時間：2022-10-30 21:26:44
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關鍵詞：道路工程瀝青混凝土病害質量
引言
瀝青混凝土道路優勢特別明顯，對于噪音的減低效果以及路面平整，都有良好的改善。當前的道路工程中，其應用日益廣泛。而瀝青混凝土路面經常出現病害，在道路工程中必須進行相關質量控制。其質量檢測的手段通常經過技術相關規范，在施工中，把握每個環節，全面控制各個工序的質量，用以保障瀝青道路的整體施工水平。控制瀝青混凝土道路的施工質量，必須詳細了解其常見病害，通過分析，加強每道工序間的質量監理，才能達到良好的效果。
一、道路工程瀝青混凝土病害概述
近年來，我國公路瀝青混凝土路面常見病害十分突出，由于車輛荷載，水和溫度等變化等自然因素的作用和施工過程中的質量問題，瀝青混凝土路面在建成通車后，會出現一系列的路面病害，常見的瀝青混凝土路面病害主要有裂縫病害、以及早期剝離病害等。
1.1裂縫常說的裂縫病害有縱向裂縫，橫向裂縫和網裂三種形式。縱向裂縫的形式大體為兩種，一種是位于道路停車路段，加之道路的路肩，通常情況下，這種裂縫形狀為月牙形，由邊緣向中間擴展，對于此種裂縫，必須加強注意，因為此裂縫對于行車構成嚴重的威脅，嚴重者，造成路基偏移；另一種則是位于主要的行車車道，其形狀為帶子狀，與前者相反，它是由中間擴散到路邊緣。對于橫向裂縫而言，主要是因為在施工中未達到相關技術標準：①施工縫的技術要求未達到，接觸不密實，導致縫口偏大。②在施工過程中，采用的瀝青，未能按當地相關標準進行選取，致使瀝青的抗拉強度遠遠低于所受的應力，而產生裂縫。③由于施工種種原因，導致反射縫的出現。④鑒于道路通常都銜接橋梁、涵洞，然而這些地方通常容易出現地基的沉降，在施工中由沒有注意到，這樣便形成裂縫。所謂網裂，指的是瀝青混凝土形成錯綜復雜的疲勞裂縫，正如漁網一樣，成塊出現，其產生原因大體分為以下情況：①道路表面結構中，常常夾雜者泥灰，通常會改變原有瀝青混凝土結構，致使其水穩性能降低。②在施工中，混凝土配比不均勻，或沒選擇合適的配合比，導致是國內各質量不能保障，大大降低了道路的抗裂性能，形成網裂。③鑒于瀝青混凝土路面，在出現常見的縱向以及橫向裂縫后，未采取相關措施，進行封堵，導致行車過程中水分的進入，由于水的表面張力以及滲透力的作用，加之行車荷載，高壓水導致網裂的產生。
1.2早期剝離所謂瀝青混凝土剝離，指的是瀝青與骨料分開，從骨料表面脫落，從力學上來講，則是瀝青與骨料失去表面粘結力。在瀝青混凝土工程中，早期剝離的原因無外乎以下幾種：內部原因則是材料選取不當，無法滿足施工強度要求以及行車要求；外部原因則是超載等，使得路面實際行車荷載強度遠遠超過設計荷載強度。詳細來說，構成早期玻璃的內部因素，一般有骨料的水穩性以及相關種類、瀝青的粘結力以及配合比、施工外加劑的選擇等。外部因素一般有當地氣候條件、行車狀況以及水分的排除等。對比外部因素以及內部因素，通常情況下都是改變內部因素，以優異的施工，來滿足相關強度要求。如合理選擇骨料，加強瀝青粘結力等。
二、道路工程瀝青混凝土施工質量控制措施
2.1質量一般性要求在施工過程中，瀝青混凝土道路必須滿足以下方面的要求：①承載力要求。瀝青混凝土道路在施工中必須滿足相關技術要求，特別是其路面承載力要求，當路面受到一定荷載時，會改變瀝青相關結構，如果荷載過大時，嚴重破壞其相關性能。②抗疲勞要求。所謂瀝青路面抗疲勞要求，指的是瀝青路面相關設計的使用壽命內，在大量路面荷載的常年作用下，保持原因瀝青混凝土路面的相關性能，而不產生疲勞破壞作用。所以說，抗疲勞要求是瀝青混凝土路面質量控制的重點之一。③高溫穩定要求。通常瀝青在高溫的作用下，會融化，這樣導致路面嚴重破壞。瀝青的抗壓強度隨著溫度的升高而明顯下降，當夏天高溫天氣時，往往抗壓看到由于天氣溫度過高，當車輛行車時，會看到明顯的車轍。車轍的出現不是在剎車的時候，通常這種情況便是瀝青的結構發生變化。所以在瀝青混凝土路面的施工中，必須充分保障其溫度穩定性。④抗裂性要求。通常情況下，瀝青路面溫度裂縫，出現在寒冷季節，當溫度過低時，混凝土由于收縮，導致瀝青等混合料發生形變，形成收縮裂縫。而路面的抗裂效果，主要取決于瀝青混合料的收縮特性以及抗拉強度等，所以在施工中必須充分考慮相關特性，保證其抗裂效果。⑤防滑要求。毫無疑問，作為道路而言，防滑要求是必須考慮的因素之一。所以在施工中，對于集料的耐磨性應特別注意，通常情況下，都選取有棱角的集料，來達到路面的防滑要求。
2.2裂縫控制施工對于縫寬小于2mm的裂縫可不作處理，大于2mm小于5mm的縱向裂縫，可將縫隙刷掃干凈，并用壓縮空氣吹凈塵土后，采用乳化瀝青或者新型材料魁道封層灌縫撒料進行封堵。如縱縫進一步發展，出現啃邊、錯臺且裂縫寬大于5mm，則需銑刨上面層和中面層(銑刨寬度為裂縫兩側各1m，并對裂縫必須先行填實，沿縱縫鋪設抗裂貼，攤鋪中面層，然后在中面層上沿縱向每隔5m設寬為1.2m的抗裂貼，最后再攤鋪上面層。對于基層開裂引起的反射裂縫及瀝青混凝土溫縮等引起的橫向裂縫，如縫寬較小可不予處理，如寬度在2mm以上，可先清潔裂縫縫隙，然后利用空壓機，將空氣壓縮，吹脫縫隙部位雜質，最終采用乳化瀝青或者新型材料魁道封層灌縫撒料進行封堵。對于由土基沉降引起的橫向裂縫，如出現錯臺、啃邊、裂縫寬度大于5mm以上的，則需沿橫縫兩側各50cm～100cm范圍開槽。為了避免網裂的發生，在行車過程中，強力控制超載行為，當路面出現網裂后，必須采取相關措施，對裂縫不穩進行相關技術處理。如夾有軟弱層或不穩定結構層時，應將其鏟除;如因結構層積水引起網裂時，鏟除面層后，需加設將路面滲透水排除設施，將水排除至路邊以外，然后再鋪筑新混合料。如強度滿足要求，網狀裂出自瀝青面層厚度不足時，可采用銑削網裂的面層后加鋪新料來處理。對于加鋪的厚度，必須嚴格按相關規范執行，當路面上必須加罩時，必須控制反射裂縫的出現，必須采用設計規范所闡述的要求，加強防反處理。:
2.3防早期剝離施工控制早期剝離的主要原因是水分，水的表面張力，加之行車荷載，降低了瀝青和集料間的粘結力，導致瀝青于集料分離。瀝青混凝土中包裹的骨料在接觸水時，由于和荷載的反復作用，形成強大的動水壓力沖刷瀝青混合料；集料間的粘附力喪失，瀝青材料就從骨料表面剝落下來，因此水和交通荷載外力是產生剝離的重要因素。由于水的作用或者水與交通荷載共同作用，而發生路面水損害。因此，防止瀝青混凝土早期剝離，必須控制水的影響因子。遮水方法，主要用砂礫等粒狀材料及石灰處理層為隔水墊層，或在瀝青混凝土下面鋪設富配合的瀝青與礦粉的混合料作為遮水層，其空率應控制在1%以下，厚度從施工可能考慮應在2.5cm以下。此外還有，在瀝青混凝土下面層使用空隙率大、熱穩定性好的開級配瀝青混凝土作為隔水層，它的空隙率大，由于毛細管現象，水上升的少，即使瀝青剝離，由于骨料間嚙合，它的穩定性也不會降低。排水方法，主要指適當采用滲水井、橫向盲溝等排水設施；另外還有，將砂礫墊層向兩側延伸直至路基邊坡表面；路基材料采用透水性材料，嚴禁填筑含有粘性土成分或瘀泥質多的填料等。
三、結語
當然，對于道路工程而言，其質量通病除了裂縫、早期剝離之外，還有擁包、坑槽、沉陷、泛油等，其中影響最為嚴重便是裂縫以及早期剝離，在施工中必須把握道路混凝土的施工要求，重點控制裂縫的產生以及早期剝離現象，采取積極主動的措施，將病害消除于無形。
參考文獻：
[1]JTJ032-94.公路瀝青路面施工技術規范[S].
一、應加強立法及法律責任的研究,注重政府對企業建立內部控制的推動作用
從西方國家內部控制發展的歷史看,除了企業內部管理自身因素外,政府的推動作用是關鍵因素。我國政府從20世紀90年代起,開始加大對企業內部控制的推動作用。1997年5月中國人民銀行頒布的《加強金融企業內部控制的指導原則》,是我國第一個關于內部控制制度的行政規定。目前,我國相關付率制度都對內部控制制度提出了相關的規定或要求。如,2001年實施的《會計法》、《公司法》、《國有大中型企業建立現代化制度和加強管理的基本規范》等等法律法規,都明確要求各單位應當建立、健全本單位的內部會計監督制度,為內部控制制度體系的建立健全打下了法制基礎;為了規范內部控制制度的建立和實施,中國證監會于2000年11月份,了《公開發行證券公司信息披露編報細則》,財政部于2001年6月份,了《內部會計控制規范——基本規范(試行)》和《內部會計控制規范——貨幣資金(試行)》,這些規范的和實施,對于強化企業內部監督,整頓和規范社會主義市場經濟秩序,都有著十分重要的意義,是我國走向規范內部控制的開端,必將有力的推動企業內部控制的發展。
二、加強企業內部控制的內部環境的建設
內部控制的完整性包含兩層涵義:一方面是指企業根據生產經營的需要,應該設置的內部控制都已設置;另一方面是指對生產經營活動的全過程進行自始自終的控制。完整性是內部控制評價一般標準中首要的一條,也是其他一般標準的基礎。若內部控制的完整性都達不到,則內部控制的合理性與有效性就無從談起。
(一)加強企業內部控制,應規范各部門、各環節、各崗位的職責權限
明確規定處理各種經濟業務的職責和程序方法,并對處理各項業務的全過程或重要環節都規定有兩個或兩個以上的人員分工負責;明確資產記錄與保管的分工,內部規定管錢、管物、管帳人員的相互制約關系;明確規定保證會計憑證、會計記錄完整性和正確性;明確規定建立財產清查盤點制度和計算機會計信息系統操作。
(二)突出企業內部控制人的因素在內部控制中的重要地位
根據國際慣例和我國審計準則的規定,內部控制包括控制環境、會計系統和控制程序三個構成要素。控制環境是指一個單位對內部控制的一種氛圍,即管理當局對內部控制的重視程度。控制環境作為內部控制的組成部分,擴大了控制范圍,尤其是把管理當局對控制的態度和認識作為內部控制環境的首要內容,更加突出了人的因素在內部控制中的重要地位。
作為活因素,一方面,內部控制成敗的關鍵取決于員工素質的高低。企業必須重視對管理人員的選用,制定良好的用人政策,嚴格招聘程序,吸收有較高能力的人員執行內部控制制度,確保內部控制制度發揮作用。另一方面,企業管理者對內部控制的自覺控制意識和行為是內部控制實施與否的更為關鍵的因素。還有,確定企業管理者與會計機構會計人員的制約關系,也是保證企業內部控制的關鍵因素。只有這樣,才可能建立企業內部相互監督、相互制約的內部控制機制。
(三)企業必須充分發揮內部審計的作用
內部審計是企業強化內部控制制度的一項基本措施,內部審計工作的職責不僅包括審核會計賬目,還包括稽查、評價內部控制制度及審核企業內部組織機構執行職能的效率,由企業最高管理部門提出報告,從而保證企業內部控制制度更加完善、嚴密。
三、建立對內部控制的外部監督約束機制
內部會計控制因制度本身及人為因素的制約,存在固有的局限,企業能否建立完善的內部控制系統并切實予以實施,還必須依賴于外部的監督。單位內部的會計監督、政府部門監督、社會監督構成了符合社會主義市場經濟要求的三位一體的會計監督體系,其中社會審計監督和政府部門監督就屬對內部控制的外部監督約束機制。
(一)加大社會監督的鑒證、服務功能
注冊會計師審計是社會監督的重要組成部分,注冊會計師出具的內部控制評價報告是評價企業信譽高低的標志,這就督促會計主體從自身利益和社會形象出發,自覺實施內部控制。會計事務所也要積極開展對內部控制制度的咨詢工作,為企業建立和實施內部控制提供人力、技術等方面的支持和服務,從而促進內部控制制度的有效實施。
(二)加強政府的監督力度,嚴格執法機制
數據庫管理系統、操作系統等軟件是應用系統的基礎構架，它能夠讓具有不同需求的客戶在應用需求方面獲得滿意的軟件程序的幫助。要開發應用系統，必須先有效地分析、規劃訪問控制措施。訪問控制措施必須運用到銀行信息系統里的關鍵綜合業務系統以及別的應用系統中。各級柜員、管理者、自助設備等是綜合業務系統的主體，而相關的交易、操作則是客體。針對綜合業務系統里的安全管理環節，應該定義訪問控制措施的規則。不管是交易還是操作，只有根據規則來進行，主體才有權進行合理的訪問與執行。
2網絡層
路由器和三層交換機中會大量運用到訪問控制列表，主客體分別為源地址、端口號與目的地址，對控制列表的訪問則是按照相關的保護規則來進行，如果數據包滿足保護規則要求，則允許通過，反之則被阻止。在MAC地址過濾中，待訪問目標是客體，而MAC地址則是主體。保護規則都是根據定義MAC地址過濾列表來進行的，只有符合該規則的MAC地址數據包才能得以通過。另外，還有一種常見的訪問控制技術，那就是防火墻技術。網絡有內網和外網之分，源端口號、源IP地址是主體，而目的端口號與IP地址是客體，以保護規則定義的方式讓遵循規則的數據包得以通過。
3數據庫管理系統層
銀行金融網絡系統中，操作系統固然頭等重要，然而數據庫管理系統的重要性也是不言而喻的，它是應用系統不可或缺的組成部分。在數據庫管理系統中，十分重要的一個安全措施就是訪問控制。用戶安全管理是數據庫管理的集中體現。系統對通過身份認證的登錄信息會將之當做主體，而數據庫管理系統中的文件、字段、數據庫、表以及系統操作則是客體，而字段與表會存在一些增刪、查詢、和修改方面的操作，而數據庫則存在恢復、備份等方面的操作。用戶的存取、訪問規則是用戶對數據庫存取控制的執行依據。存取矩陣也能夠表示訪問控制規則。列在該矩陣中代表著系統客體是數據庫、字段以及表等等，而陣列各單元代表主體對客體或者不同主體的存取方法是增刪、查詢、修改等操作。從操作系統的訪問控制安全角度講，訪問控制措施在數據庫管理系統中作用重大。數據庫管理系統成為了不少應用系統的的設計依據，系統的關鍵部分是數據，其權限被用戶掌握以后，就能夠不經過應用系統，直接通過操作數據庫的記錄，實現犯罪目的。所以，科技部門必須細致地分析設計數據庫系統的訪問控制措施，嚴格分析數據庫管理系統中主體的最小權限，然后據此對存取矩陣進行設定。通常數據庫管理系統權限是應用系統最終用戶無法獲得的，這樣一來也不能直接操作數據庫管理系統，要最大限度地不讓內部和外包開發用戶對數據庫管理系統進行直接登錄操作。以嚴格的管控措施減少直接操作授權。假如必須直接登錄操作，那么要針對部分表的部分字段來操作，不能授予內部或者外包開發用戶全部權限。同時，針對查詢權限的授予，可以一定程度上降低要求，但要控制好增刪與修改操作。例如，一個用戶需要進行客戶存款信息查詢，那么他被授權查詢姓名Name、住址Address、存款余額Deposit3個字段的信息表User,不過只允許修改Address字段,但是嚴禁執行插入或者刪除操作。在不少情形下，個人征信系統、反洗錢系統等應用系統都是主體。要創建對應的用戶，則需參照應用系統對數據庫管理系統的最小授權來進行。在個人征信系統中，外包開發用戶要規劃系統，那么需要同科技部門溝通，對應用系統的最小授權集合進行制訂。客戶貸款信息數據表中的一些字段或許或會出現在個人征信系統中，那么存款信息之類的數據庫表就不應該被訪問，可以允許查詢。分析訪問控制措施，可以極大地減少因為內部和外包開發員的過渡授權而產生的金融安全風險。
4操作系統層
有著訪問控制措施的常用操作系統主要注重對用戶進行安全管理。用戶的身份認證關系到訪問控制權限，也是訪問控制執行的依據。身份認證的方法有很多種，比如口令與指紋、身份卡與口令以及USB鑰匙等等。系統會禁止缺乏正確身份認證的用戶，如果認證成功，那么登錄身份信息將被系統當做主體。而系統設備、文件、操作、進程則是客體，一般會出現讀寫、運行和刪除及修改等行為。對于用戶的識別和存取訪問規則是由用戶對信息存取控制的來確定。系統對不同的用戶會授予不一樣的存取權限，比如寫入或者讀取被允許。存取矩陣模型一般被用來表示訪問控制規則，大型矩陣陣列則可以用來表示系統的安全情況。行在這種矩陣中代表系統主體，系統的客體則用列表示。主體對客體或者不同主體的存取是以陣列單元的填入數值來描述。數據庫管理系統以及操作系統都能夠使用這種模型。要想對內部與外包開發人員進行有效限制，就需要合理配置訪問控制措施，這樣才能讓他們不會故意越權操作系統。如果配置不佳，就會讓內部和外包開發員有過多的權限，不利于銀行金融網絡的安全。科技部門必須細致地分析設計操作系統的訪問控制措施，嚴格分析文件系統中用戶的最小權限，然后據此對存取矩陣進行設定。
5防火墻
訪問控制技術在銀行金融網絡防火墻中也有廣泛的運用。從網絡防火墻技術上來講，網絡具有內外網之分，該項技術可用于對所有的內外和外網通信應用協議的分析，由此查找出主機的IP地址和IP上聯端口號，并對業務流進行有效的規劃，進而合理控制對應的業務流。源IP地址、目的IP地址、源上聯端口號、目的上聯端口號中的訪問權限都可以利用防火墻技術來進行最大化的限制，能夠對業務流的通斷進行限制，以保證銀行的金融業務安全。
6結語
安全設施是公路交通工程當中的重要組成部分，要想提升交通工程安全設施的整體質量，就要深刻意識到安全設施的重要性。道路通行者的安全主要是取決與安全設施的設計是不是科學合理，假如設計不合理，將會導致非常嚴重的后果。限速與護欄以及標志牌等道路安全設施，能夠在很大程度上保護了道路使用者的安全。與此同時，提升道路使用者的安全意識也是至關重要。完善的交通設施可以在第一時間通知道路使用者的路況信息，讓道路使用者能夠提前做好相應的準備，提升了道路交通整體的安全性。
1、公路交通工程安全設施的作用
1.1引導車輛行駛
交通信號與標志以及實現誘導標志等交通設施能夠很好的指導車輛的行駛位置，為車輛在誅仙與匝道以及交叉口如何行駛提供有效的指引。只有不斷的向使用者提供道路的相關信息，車輛才能咋道路上安全與正確的行駛。
1.2提高行車速度
要想在高速公路上發揮車輛的性能，快速且安全行駛，需要完善交通管理，讓道路指示標志提供道路信息。確保公路有良好的幾何線性，合理設置點、線、面控制中心。通過對國內數據進行對比分析可以發現，交通設施如果管理到位，道路使用者的車輛在高速公路行駛時，速度提高30%是完全可能的，同時也將節約20%～25%的行車時間。
1.3保障行車安全
高速公路上的行車速度是非常快，只是一味的重視道路本身的形狀與線路的完整度是遠遠不夠的，就必須要建立健全且完善的安全設施。只有建立健全的交通控制系統與完善的交通設施以及較好的交通環境，這樣才能從根本上來保護行車與行人的安全。
2、公路交通工程安全設施的特點及發展歷程
2.1公路交通工程安全設施的特點
公路交通工程安全設施是公路交通工程設施的重要組成部分，其主要作用是，使車輛充分發揮自身性能，并將效益最大化。從這方面來說，公路交通工程安全設施也是公路智能化與現代化的重要標志。路面標示、公路護欄、交通標志等構成了公路交通工程的安全設施，整個交通工程質量取決于交通安全設施的完善與否。為了提前給駕駛員提供公路的路況信息，人們建立了交通安全設施，以此來提升車輛行駛的舒適性，降低事故的發生概率。交通工程管理制度能否順利執行的關鍵因素在于公路交通工程安全設施是否得到科學合理地建設。
2.2公路交通工程安全設施的發展歷程
公路交通工程安全設施是國家重點研究的科技項目之一，從二十世紀八十年代開始，我國就已經開始了系統的研究，經過多年的研究與開發，公路交通工程安全設施建設日漸完善。機電交通設施和安全交通設施迅速發展，同時，快速提升設施設計和施工技術是當前大多數公路安全設施的發展方向。例如，加強車輛檢測與修理等。此外，公路交通工程安全設施的覆蓋面廣，涉及到電子工程、道路工程以及光學、電學等知識。這就意味著從業人員不僅僅要熟練掌握各學科知識，還要有一定的動手能力和專業技能，為公路交通工程安全設施的發展奠定基礎。
3、公路交通工程安全設施建設的內容
3.1護欄
根據護欄在公路中擺放的位置，可以將其分為路側護欄和中央分隔帶護欄，其主要作用是防止車輛失控，避免碰撞道路兩側構造物。根據護欄的結構分類，可以分為混凝土護欄、波形梁護欄和纜索護欄。波形梁護欄主要用于路側護欄和中央分隔帶護欄，其防撞性能良好，養護成本較低，并且比較美觀，可以用作道路裝飾。
3.2交通標線
施工單位在建設交通標線時，為保持其流暢度，應該盡可能地讓標志線貼合道路線性。同時還要使用較為鮮明的顏色，保持其醒目度，以此來保證標志線在任何情況下都可以引導車輛行駛。
3.3路側發光標志
在雨雪、清晨以及黃昏等光線昏暗不足的條件下，可視度較低，利用熒光材料和反光膜結合的發光標志可以解決這一問題。我國交通工程中也廣泛應用發光標志，車輛及行人很容易看到發光標志，能夠對接下來道路的方向準確地進行辨認，有利于提高行車的安全性。
4、公路交通工程安全設施建設的質量控制對策
4.1原材料的質量控制
原材料質量好壞對安全設施的影響非常大。因此，需要對原材料進行嚴格的質量檢測與監督，提高安全設施的有效性。要對材料供應商的生產資質及原材料檢測報告等進行檢查與監督，防止生產廠家提供的原材料質量不合格，避免安全設施不達標的情況發生。還要對生產材料進行抽樣檢測，隨機不定期檢測，保證原材料達到工程施工的技術標準。
4.2對專業人員加強管理
需要提升公路交通工程安全設施施工人員的專業素質。在個人資質和技術水平方面。對施工專業人員進行考核，并開展相應的培訓工作。只有當施工人員對建設目標和質量要求有足夠的了解，對施工進行嚴格操作，才能在一定程度上提升工程建設質量。
4.3建立科學的質量管理體系
只有建立科學完善的質量管理體系，工程建設過程才會有據可依，有章可循，也讓工程施工有制度保障。根據公路交通的特點與要求，因地制宜，制定嚴格的施工技術標準。安排專業人員對工程施工進行監督與指導，對施工建設中發現的問題耐心指導工人采取措施解決。只有這樣，才能提高公路交通安全設施的施工效益，促進其作用的有效發揮。
關鍵詞：瑞安市；疾病預防控制中心；公共衛生項目經費；績效評價；預算編制
浙江省溫州市瑞安市疾病預防控制中心是根據國家衛生防病和衛生監督體制改革的要求，在原瑞安市衛生防疫站基礎上，于2000年8月經市人民政府批準建立的全民事業單位，是由政府舉辦的實施疾病預防控制與公共衛生技術管理服務的公益機構。中心現有在編職工68人，專業技術人員64人，硬件設施較為齊全，技術力量雄厚，在全市疾病控制、衛生應急、公共衛生信息管理等方面發揮著重要的作用。
眾所周知，疾控中心的正常、高效運轉，需要大量資金的投入。令人欣喜的是，浙江省委省政府對公共衛生事業十分重視，近年來省財政對省疾控中心的經費投入逐年增長，其中2005年比2004年增長了13.6％，2006年又在2005年的基礎上增長了12.5％，為全面完成疾病預防控制工作提供了經費保障。同時，浙江省各級疾病預防控制中心從2004年開始按照部門預算的要求，除對人員經費及日常公用經費支出之外的專項經費全部按項目編制預算，進行項目管理，從而提高了資金的使用效益。
省撥公共衛生項目經費對瑞安市疾病預防控制中心有效開展工作具有關鍵性的作用。但在實際運行過程中，也存在一些亟待解決的問題。本文對此進行了探討，并提出相應的三點對策。
一、省撥公共衛生項目經費使用面臨的主要問題及其原因
從瑞安市疾病預防控制中心對省撥公共衛生項目經費的使用情況來看，目前存在的主要問題是項目經費不能及時、完全地使用。其原因有以下三點：
首先，省撥公共衛生項目經費一般在每年的9月、10月份下達文件，資金在10月-11月份才正式到位，由于時間緊迫，當年度下撥的經費不能及時在當年度使用。
其次，實行財政支出項目管理是目前財政預算的一種重要方式，也是疾控中心將經費、人員、任務相融合、提高工作效率、確保重點工作按時完成的一項重要管理措施。但由于疾控系統的工作特點，突發性、臨時性等工作較多，對這些工作很難在經費上進行準確的預算。因此，在出現一些突發性公共衛生事件時，存在經費缺口的問題。同時，財政支付的經常性的公用經費不足，“干活錢”就只有專項經費。這種財政支付結構容易導致疾病預防控制機構的工作跟著專項經費走。專項經費有限，不能覆蓋所有的公共衛生服務，結果是安排專項經費的工作重點做，沒有專項經費的工作少做甚至不做。而疾病預防控制工作重在平時預防，如傳染病危害因素監測和控制、健康教育等，即使社會沒有大規模傳染病流行，這些工作也不容忽視，否則會使很多傳染病死灰復燃。
第三，瑞安市財政局對經費使用把關很緊，如外出防治、監測、督導的車輛費用(汽車燃料費、過橋過路費、防疫車輛的維修費等)、相關的儀器設備購置費、疫情暴發期間的加班補貼費及外地專家親臨疫情地區指導的相關住宿費、招待費等一律不能列支，在一定程度上，影響了項目經費的合理使用。
二、相關對策建議
針對省撥公共衛生項目經費使用中存在的上述問題，筆者提出三點對策建議：
首先，瑞安市疾病預防控制中心內部及上級主管部門的預算編制工作應盡量提前。
浙江省的財政公共衛生項目支出預算是實行“二上二下”的制定流程。即由預算單位的有關業務科室，根據工作規劃與任務制定項目及項目支出預算，然后由預算單位統一將匯總的項目及項目支出預算上報主管部門衛生廳與財政廳審批；財政廳與衛生廳根據本省社會發展的實際情況，確定項目并提出建設性的修改意見后將項目支出預算返回預算單位；預算單位再根據財政廳與衛生廳的意見，認真調整項目支出預算后再上報財政廳與衛生廳審核，財政廳與衛生廳根據修訂后的項目支出預算，最終確定項目支出預算，然后報省“人大”通過后下達到預算單位。
目前編制下一年度公共衛生項目經費預算的時間是在每年8月份。但是，此時當年預算執行才剛過一半，中心無法全面了解項目執行情況。另外，由于上級有關部門下一年度工作任務尚未下達，使預算編報與實際情況會有出入，從而影響下一年度工作的開展。
我們知道，項目工作的展開是要以資金作重要保障的，前期項目支出的資金不到位，現行的項目國庫集中支付管理辦法又不允許用其他經費墊支，勢必影響項目工作整體的正常進度與質量。當項目支出預算下達后，有些項目組為了追回已失去的三、四個月時間，就會趕進度做項目工作，造成突擊使用項目資金的情況發生，影響了項目支出預算安排的計劃性和使用的合理性，最終影響項目工作的整體質量。因此，為了使預算的編制更加準確，中心內部及上級主管部門的工作計劃應盡最提前。
其次，應加強科室的成本核算，提高經費投入的績效。
從全國情況來看，各地疾病預防控制中心由于經費來源于財政撥款，資金壓力不大，所以在財務管理上成本意識普遍較為淡薄。公共衛生產品和服務在市場經濟條件下具有商品的屬性，它們的提供需要遵循價值規律，應注重成本控制。開展衛生事業財政支出績效評價，對于強化政府公共衛生管理、促進衛生事業發展具有十分重要的作用。通過績效評價，能夠全面反映疾控中心運作財政經費實施各項工作任務取得的成效和產出的公共產品，使財政每年對疾控中心的投入效益得到體現。從2004年開始，浙江省財政廳、省衛生廳連續幾年都聯合組織對省疾病預防控制中心財政支出進行績效評價，取得了良好的效果和社會反響。參照該績效評價體系，瑞安市疾病預防控制中心也應提高經費投入的績效考核，提高經費使用效率。同時，通過績效評價，也能提高廣大職工對經費使用和管理的責任心，使他們及時了解中心在財務管理和業務活動中所取得的成績、面臨的困難及今后應努力的方向，為中心來年更好的制定工作計劃和資金預算提供依據。
為此，應開展和加強科室成本核算工作。成本核算就是要建立科學化、規范化、理性化的管理體制和有責任、有約束、有競爭、有活力的運行機制，從根本上降低科室到單位的運行成本，促進科室管理水平和經濟效益的提高。
目前，瑞安市疾病預防控制中心現下設有疾病防制、衛生監測、生化檢驗等九個科室，同時掛牌結核防治所、健康教育所和美沙酮維持治療戒毒門診。各個科室應樹立成本意識和投入產出回報意識，尋找控制成本，提高效率的有效方法。如建立成本管理責任制和目標成本考核獎勵制度，使目標成本與目標利潤密切掛鉤，把部門的指標定額成本與其應取得的效益指標和職工的經濟利益密切掛鉤。在辦公用品管理方面，可成立專門小組負責對辦公用品進行招標采購，既能保證辦公用品的質量，又能杜絕浪費。
此外，中心在實行成本核算和控制時，當然要將經濟效益作為管理工作的重點之一，但同時也要堅持社會利益是作為衛生事業單位的疾控中心的首要任務，既要防止單純追求經濟利益而不顧社會利益，也要防止追求社會利益而不講經濟利益，只有兩者有機地結合起來，才能優化結構、提高經費的使用效率。
[關鍵詞]經濟學治安防空理性人假設
犯罪作為一個社會問題，一如有鼠就有貓、有矛就有盾、有陰就有陽，有犯罪就當有犯罪的應對—即治安防控。如同犯罪研究的多視角一樣，治安防控的研究自然也可以是多視角的。在此，我們同樣以經濟學為視角對其進行分析。
一、理性的治安防控者
同“理性的犯罪人”所暗含的意義相同，“理性的治安防控者”這一表述本身就預示著，“理性人”的假設仍然是我們展開分析的前提;因為既然“經濟分析是一種統一的方法，適用于解釋全部人類行為”，而治安防控行為并沒能逃脫“人類行為”這一范疇.單位、社會和自然人一樣，都會趨利避害。那么，作為治安防控的主體——個人或是單位、社會——被假設為“理性的”就是順理成章的事情。
治安防控者是理性的，其寓意如同對“理性的犯罪人”對“人是理性最大化者”的假設所暗示的意義——“人們會對激勵做出反應，即，如果一個人的環境發生變化，而他通過改變其行為就能增加他的滿足，那他就會這樣去做”的借鑒一樣，當我們把“人們”理解或界定為“治安防控者”的時候，就會得出另一個推論，即:治安防控者會對激勵做出反應，如果他的環境發生變化，而他通過防控能增加他的滿足，那他就會去防控。
因此，在經濟學的意義上，“理性的治安防控者”與“理性的犯罪人”有實質性區別，二者都不過是“理性人”這個“總綱”下具有相對意義的“子目”，表象不同，實質統一;治安防控行為與犯罪行為也沒有實質性差別，本質上都是一種經濟行為，雖然二者的目的是針鋒相對的。
二、防控成本與防控收益
治安防控行為在本質上是一種經濟活動，這決定了其與其他經濟活動一樣，成本與收益是兩個決定性因素。
1.治安防控成本。治安防控成本指社會為預防犯罪而投入的成本。通常包括以下幾個方面：
首先，治安防控的物質性成本。就像犯罪并不總是“空手套白狼”的活一樣，治安防控也不是只說不練的“假把式”，所有的防控措施，即使按照目前公安機關所提的人防、物防、技防的“三防”建設——一定數量的現金投入是必不可少的，有的還可能是巨額資金的投入。這些為預防犯罪所作的物質上的準備，都歸入治安防控的物質性成本。
其次，治安防控的精神性成本。治安防控并不僅僅是物質上的投入，人們為防控所做的比如思考、規劃、計算甚至有些情況下所受的煎熬等等精神性的工作都是一種投入，這些精力、心智等的精神損失當計入治安防控的成本。
再次，治安防控的機會成本。與犯罪的機會成本的寓意相同，治安防控的機會成本意味著人們將資源用于防控而喪失了用于其他方面可能得到的收益。換句話說，治安防控的機會成本的確定“參考”于擁有同樣資源投入的另一個經濟行為的價值。
最后，治安防控的預期投入成本(也稱預期防控成本)。預期防控成本是防控者打算投入的成本或者是能投入的成本，也就是現有資源與被侵害概率的乘積。由于防控者的理性決定了防控者會盡可能的以最小的投入取得最大的收益，因而，對預期損失的測度將決定防控成本投入的多少。
2.治安防控收益。治安防控收益是指由于防控成本的投入而避免的損失。這種被避免的損失既包括物質性的，也包括精神性的。相對于物質性收益的容易測度，精神性收益是一筆不容易計量的收入，因此，為分析的簡便，僅將治安防控收益限定為物質性收益，而將精神性收益忽略不計，盡管它使社會總福利增加了。轉貼于中國論文下
治安防控收益的多寡取決于防控成本避免的損失，而防控成本避免的損失的大小取決于人們的預期損失，也就是現有資源與被侵害概率的乘積。
治安防控所要避免的是未來的損失，也即損失尚未發生;同理，治安防控所要取得的收益也是未來的收益，也即收益尚未得到，因而治安防控的收益實質上是一種預期收益，將防控收益稱為預期防控收益似更恰當。
三、防控成本與防控收益之比較分析
由于犯罪者與防控者的“理性”統一性和犯罪行為與防控行為的“經濟”統一性，犯罪模型完全可以套用過來用以解釋治安防控行為，即:治安防控的預期收益超過其預期成本。為了在使用情境上與犯罪模型區別開來，我們姑且稱之為治安防控模型。
治安防控模型對防控行為條件的概括意味著，在治安防控者的“理性”中，當既得利益大于既付代價時防控者才會積極作為。這寓意著:首先，當防控者認為其預期收益大于其預期成本時，防控者將會采取防控措施以阻止不法侵害;并且隨著預期收益越大，防控者投入防控資本的可能性也就越大。其次，當防控者認為其預期收益小于其預期成本時，其投入防控資本的可能性就比較小，而且預期收益越小越不可能進行投資。再次，當犯罪人認為其預期收益相當于其預期成本時，防控者可能對犯罪防控抱無所謂的態度。
由于預期成本和預期收益都取決于預期損失，在其他條件一定的情況下預期損失又取決于侵害發生的概率，因而，侵害幾率會對防控者產生激勵，也就是說，侵害——比如說被盜——的次數的多少會較價值的多少更能對防控者產生影響，這一點同“概率的改變比刑罰的改變，對于違法行為的數量有更大的影響”是一致的，因為這是“一個人類行為共同的一般性特征”。
治安防控模型還隱示了一個與預期收益與預期成本及其相關的變量:時限，也就是在多長的時段內去計算預期收益與預期成本。防控措施并不是一次性消費產品，防控者更不會去追求一次性消費，在防控者看來，防控資源發揮作用越長久越好，時間越長，收益越高，成本則相對越低。在同樣的防控效果和同樣的價格下，一套能正常使用5年的技防產品肯定要比使用3年的銷路好，而在同樣使用年限的情況下，防控效果和價格是決定防控者是否為此付錢的關鍵性因素。
參考文獻:
展會時間：2006年6月8日-10日
展會地址：蘭州體育館
展會介紹： 2005年8月經過甘、青、寧三省公安廳及消防總隊的共同努力我們成功的在蘭州召開了首屆中國西部（蘭州）國際社會公共安全及消防產品博覽會，國內外近200家知名企業來到蘭州參展。展會期間甘肅省安全技術防范學會組織了甘肅、青海 、寧夏3000多行業內專業觀眾和100多家包括公、檢、法、金融、房地產、交通等單位進行參觀采購。近年來隨著各地經濟的發展，相關安防展覽會也頻繁召開，展會質量參差不齊給很多安防企業造成沉重的負擔甚至經濟損失。“2006年第二屆中國西部(蘭州)國際社會公共安全及消防產品博覽會”將總結首屆展會及國內其他大展的經驗力求將第二屆西部（蘭州）安防、消防展覽會辦成甘、青、寧三地聯合打造一個真正意義上的“西部安防博覽會”。
2006第十一廣州國際照明及建筑電氣技術展覽會
展會時間：2006年6月8日-11日
展會地址：廣州國際會議展覽中心
展會介紹：照明及建筑展（Light+Building）的展會品牌及理念――基于燈光照明和建筑電氣技術的產品都與建筑有著密不可分的聯系，照明及建筑展（Light+Building）的發展理念是建立在當前照明與建筑的發展趨勢上，它是實力雄厚的、全面的和以未來為導向的。它將所有關于照明與建筑設計，即燈光照明和電鍍技術、建筑樓宇輸配電及工業控制系統、自動化、安防技術、綜合布線、電梯、停車庫設備及管理系統、太陽能、通風、供熱、制冷設備等帶到了同一個展覽中，整個展覽會將“建筑學相關系統”的各個部分有機的融為一體。為投資者、建筑設計師、建筑工程師、批發商、零售商、建筑發展、開發商提供一個全面的、獨特的、綜合的國際性展示、交流、采購、交易平臺。
第二屆中國國際數字城市建設技術研討會
展會時間：2006年6月10日-12日
展會地址：蘇州國際博覽中心
展會介紹：本次大會將由主題演講、專題講座、展覽展示、項目洽談、交流聯誼、現場、示范工程考察等活動組成，屆時將有近百名國務院相關部委領導、城市市長、相關國際機構代表和建設界、科技界、IT界、金融界、教育界等企業負責人和專業人士到會參與各類交流活動。
大會將以豐富的內容、高層次的背景、具有前瞻性的主題和互動的風格，贏得社會各界和傳媒的高度關注。作為全球電子信息產品的制造業中心，蘇州將以獨特的魅力迎來中外工商企業巨頭。
第十屆華南地區工業控制自動化國際展覽會
展會時間：2006年6月19日-21日
展會地址：深圳會展中心
展會介紹：“華南自動化展”自1997年7月舉辦第一屆以來，一直以強大的市場需求為依托。經過多年的精心培育，它已經成為中國及亞洲區自動化、儀器儀表、光機電一體化及液壓氣動等相關領域的專業國際盛會，為自動化產業的發展提供了理想的展示和交易平臺。
2006年，“華南自動化展”將以良好的姿態邁入第十屆，展場總面積預定為18000平方米，預設800余個展位，預計參觀人數為3.8萬人次。大會組委會將努力邀請國內外著名廠商及活躍在自動化行業的相關企業到會，并將更加注重觀眾質量的提高，致力為企業搭建更加有效的交流合作平臺。工業自動化對促進工業結構調整和產業升級具有十分重要的作用，它已經被國家列為當前優先發展的高技術產業化重點領域，也是走新型工業化道路的必然選擇。近年來，隨著國際產業轉移步伐的加快以及中國機械裝備工業、重化工業的強勢崛起，工業自動化產業迎來了新的發展機遇。
2006廣州國際綠色、環保、節能住宅新材料及新技術展覽會
展會時間：2006年7月19日-21日
展會地址：中國（廣州）出口商品交易會展館正館（廣州市流花路117號）
展會介紹：中國是一個發展中的大國，人口數量巨大，國土與資源有限。所以在中國倡導綠色、環保、節能建筑是非常符合中國國情的。住宅建設中節能、節地、節水、節材問題非常重要，它不僅關系到住宅能源消耗的問題，也涉及到地球上有限的資源合理利用。目前我國近400億平方米既有建筑中，99%屬高能耗建筑，其單位面積能耗約28%，再加上建材生產的能耗，用于建筑的能耗已占到社會總能耗的40%。從這些數據不難看出，建筑業是一個高能耗的行業。如果節能型建筑能大力推廣，其社會的經濟利益和對地球的資源利用都有積極的作用。
本屆展會將針對中國及亞洲鄰國的市場需求，使您的產品及服務得到合理的定位，并開拓一個戰略性的市場契機。我們誠邀來自世界各地的參展商參加本屆展會，相信我們的展會會成為您拓展國際市場，尋求良好商機的最佳選擇。
2006年中國（昆明）國際安防消防產品警用器材裝備展覽會
展會時間：2006年7月20日-23日
展會地址：昆明國際會展中心
展會介紹：由昆明市公安局、昆明市人民政府聯合主辦的以“夯實安全基礎、注重科技強警、拓展安技市場”為主題的2006年中國（昆明）國際安防、消防產品和警用器材、裝備展覽會將于2006年7月舉行。中國（昆明）國際安防、消防產品和警用器材、裝備展覽會，已成功舉辦了多次，為參展各方提供了交流合作、拓展市場的良好機會，也形成了眾多的合作伙伴和參展客戶，為展會的再次舉辦奠定了非常有利的基礎。2006年再次舉辦本屆展會，是順應市場的需求和眾多商家、客戶的要求設定的。我們衷心希望通過本屆展會的舉辦，為促進我省市安防技術的進步和行業發展，為新昆明的建設乃至整個云南社會治安綜合治理跨上一個新的臺階做出應有的貢獻。
第八屆中國國際工控自動化及儀器儀表(青島)展覽會
展會時間：2006年7月24日-27日
展會地址：青島國際會展中心
展會介紹：青島，名牌聚集的"制造之都"，半島制造業的龍頭，"青島強則半島強，半島強則山東強"。2003年7月，一個關于山東和青島未來發展的決策--《關于加快膠東半島制造業基地建設的意見》正式出臺。該意見明確規劃了半島制造基地的戰略目標：要建成日韓產業轉移的基地，成為世界級的制造業中心。在2005年展會規模的基礎上，2006年展會現已吸引的展團包括美國、韓國、日本、新加坡及中國港臺，并不斷加強吸引更多國際展團。2006年國內儀器儀表需求量將達到108億美元。制造業是工業化和現代化的主導力量，其發展水平是衡量國家或地區綜合實力和國際競爭力的重要標志。制造業的蓬勃發展必將帶動儀器儀表等一系列相關產品需求的不斷增加。
首屆中國智能產品與科技成果博覽會
展會時間：2006年8月1日-3日
展會地址：北京國際會議中心
展會介紹：智能產品(1)智能家居集成展區，含：智能家居中心，智能家電產品，智能視聽產品，智能玩具產品，智能游戲等；(2)智能裝置與智能系統展區，含：智能儀表與智能傳感器，智能檢測系統，智能設備，智能開發系統，智能制造系統，智能控制單元與系統，仿生與智能識別裝置，仿真設計與制造，智能教學設備，智能溫室技術與產品，及其他各類智能產品；(3)智能機器人展區，含：專用型機器人，通用型機器人，教學型機器人，游藝型機器人以及各類機器人開發系統；(4)智能建筑集成展區，含：智能場館，專用技防儀器儀表，數字化小區，以及其他與智能建筑集成配套的技術和設備；(5)智能交通展區，含：智能化交通設備與系統，智能化定位與導航系統，智能化高速路收費系統，車輛智能識別裝置，以及其它與交通管理、指揮、運行相關的智能化產品、技術、軟件、系統；(6)智能網絡展區，含：智能軟件，智能商務，智能診斷，目標判斷與分級系統，智能管理系統，智能決策軟件，智能網絡與終端，網絡會議系統，網絡教學系統，網絡監視與控制系統，以及其他智能網絡的平臺、系統；(7)智能通信展區，含：智能通信終端設備，智能通信技術，智能通信系統；(8)綜合展區，含：以上未涵蓋的各類智能產品、系統。
2006中國國際建筑、家居智能化及社區安防數字化展覽會
展會時間：2006年8月8日-10日
展會地址：北京?中國國際展覽中心
展會介紹：本次展會的展覽范圍為：1.建筑智能化：出入口控制系統, 門禁系統,生物識別系統,停車場自動管理系統,綜合布線系統，防盜報警系統，視頻監視系統，通信網絡系統，信息網絡系統；2.家居智能化：家庭自動化產品，家居布線系統，家庭網絡產品，電話通訊系統，可視對講系統，智能燈光控制，家庭中央控制系統，家庭安防系統，家庭娛樂系統，智能家居集成產品；3.社區安防數字化：小區電視監控系統，遠程視頻監控系統，防盜報警系統，可視對講系統，門磁、門禁系統，網絡廣播系統，緊急呼叫系統，消防報警系統，消防滅火、排煙、供水系統，小區智能聯網管理系統，家居報警聯網系統，智能抄表系統，物業管理系統等；4.其他：行業媒體、金融機構、相關產品和軟件等。
2006中國（北京）國際建筑電氣技術博覽會
展會時間：2006年8月8日-10日
展會地址：北京?中國國際展覽中心
展會介紹：展會活動內容：1.高規格的發展戰略論壇：屆時，政府部門的主管領導，以及知名專家學者及著名企業高層主管將出席會議，并就我國建筑電氣產業的發展現狀、相關政策法規、未來發展趨勢等項議題發表演講，為廣大參會人員提供一個把握市場脈搏的良機。2.高層次的專題交流會：來自國內外專家、學者、技術人員就本領域最新研發成果和應用，以及我國在此產業領域內的若干熱點問題進行深入探討和交流。同時征集論文,并經專家委員會評審,選出優秀論文在技術論壇上宣講。3.新技術新產品推介會：會議展覽期間，將適時為知名企業安排技術或產品推介專場，進一步推廣企業技術與產品，宣傳企業形象，提高企業知名度，擴大企業產品市場。
第十七屆中國（上海）國際建材及室內裝飾展覽會
展會時間：2006年8月18日-21日
展會地址：上海新國際博覽中心
展會介紹：上屆展會面積到3萬多平方米，共吸引了來自日本、法國、英國、德國、韓國、美國、荷蘭、意大利、俄羅斯、新加坡、丹麥等數十個國家參觀、參展，北京、上海、廣州、黑龍江、江蘇、浙江等20幾個省市和地區的350多家建材企業加盟。據門禁系統統計參觀者總量達到34145人次。其中國內觀眾占本次展會的94.7%，港澳臺0.6%，國外觀眾4.7%。其中國內地江浙滬占有75.1%。
通過展覽會結束后對參展商進行的問卷調查， 70%的參展商能夠接受本次參展費用，75%的參展商認為展覽會專業程度較高，70%的參展商覺得參展效果較好，50%的參展商有意向參加明年的展覽會。
上屆展會云集了國內建材領域主要知名企業，世界著名品牌也匯聚于此，如安洋、皇明、能率、拜爾、歐文斯科寧、圣戈班、堡密特、SKK、YKKAP、振興鋁、西蒙、金粵、卡帝士、康宇、信義、WOODONE、匯麗、斯米克、卡斯卡特、亞西亞、阿努克、亞士漆、上海市十佳櫥柜等業內頂級品牌均已齊集參展。體現了當今建筑材料的最高水準，并取得了良好的展覽效果。為上海世博場館建設和各類建筑工程，提供了最好的建材產品以備選用。
2006城市治安防控設備展覽會暨第十屆中國智能交通、警察裝備展覽會
展會時間：2006年9月5日-7日
展會地址：深圳會展中心
展會介紹：本次展會的展出范圍是：城市視頻監控及周界報警系統、城市治安防范設備、生物識別系統、智能交通及交通設施、警用裝備及反恐設備、門禁系統、貨物掃描系統、探測儀、感應器、掃描器、模擬訓練、特種車輛、應急反應、通訊監控系統、海陸空港口保安系統、安檢與保護設備、暴亂控制設備、網絡安全、危險物質探測器、移動目標跟蹤監控系統、車載監控系統。
2006第六屆上海智能家居、家庭自動化技術設備展覽會
展會時間：2006年9月8日-10日
展會地址：東方明珠-上海國際新聞中心
展會介紹：展會吸引了國內外眾多企業參展，得到業內人士和各省房產開發商的團體參觀，展會品牌度和買家認知度倍受業內推崇，已成為國內至關重要的展會之一。
以上海為中心的長三角，經濟快速發展，并日益崛起成為亞洲新的金融中心和商業中心。上海市是目前國內最具輻射力的市場，是國內外企業進行商業交流的重要窗口，是國際物資采購中心，同時也是國內外眾多企業推廣產品集中地。上海已經成為海內外廠商、買家登陸中國的首選城市。作為國際智能家居的盛會，主辦方為廣大的智能家居行業供應商、經銷商提供廣闊的貿易平臺，是參展商提升企業知名度、尋找貿易伙伴、拓寬業務渠道的最佳途徑。
目前廣東省他已經制定了規劃，到2010年智能家居的產值要占到整個IT行業的60％。這是一個相當大的比例。上海市、浙江省信息產業廳也制定了相關的創新計劃，也進行招標，智能家居也是其中的一塊。 國外已經看到中國智能家居市場開始要形成了，紛紛介入各種展覽會、討論會，甚至是支持國內某些企業發展某個東西，或者把他們的模塊拿過來，國外的企業窺于中國的市場，說明我們的智能家居要加快發展速度。
2006魯中（濰坊）社會公共安全產品及智能技術設備展覽會
展會時間：2006年9月18日-20日
論文關鍵詞 流動人口 犯罪 犯罪原因 防控對策
現階段我國正處在社會的轉型時期，在社會經濟、政治、文化等各方面向著現代化發展的同時，也伴隨著各種社會矛盾與問題的頻發。相對于其他傳統犯罪現象，流動人口犯罪在這一特定時期最能體現社會的發展狀況。因此，通過對流動人口犯罪問題的研究，可以發現轉型時期社會中存在的不和諧因素，分析原因，研究對策，找出最佳的社會防控管理措施，實現社會的順利轉型。
一、流動人口概念
犯罪學是研究犯罪現象發生、發展的特點、原因和規律，以及預防和減少犯罪的對策的科學。預防、控制流動人口犯罪，是研究流動人口犯罪這一現象的的根本目的。但是流動人口數字龐大，主體種類紛繁復雜，將所有流動中的人員一概納入流動人口的研究范圍既是不現實的，也是不科學的。首先，排除職務性的流動人口；其次，將流竄作案的犯罪人列入流動人口犯罪也是不正確的，這一區分在于流動這一表面現象僅僅是流竄犯罪利用的工具，而不是造成流竄犯罪的原因。
由此我們可以從犯罪學研究的角度對流動人口下一個基本的定義，即為了正當的經濟目的，離開戶籍所在地或經常住地的人員。
二、流動人口犯罪的特征
（一）行為特征
流動人口犯罪行為特征是指在社會轉型過程中，流動人口犯罪行為所具有的某些能夠作為犯罪行為特點的標志或征象。主要表現如下：
1．犯罪活動的侵財性
流動人口大多以進城務工、發家致富為目的，因此，在流動人口犯罪活動中，以經濟利益為目的的犯罪占了大多數。
2．犯罪活動的暴力性
暴力性表現為犯罪分子在實施犯罪行為時主要以實施暴力，或以暴力相威脅，不計后果，只圖一時之快，犯罪手段一般較為殘忍。
（二）組織特征
社會轉型過渡期流動人口犯罪的組織特征主要表現在犯罪的團伙性不斷增強。有親戚之間、同鄉之間、城市不法犯罪分子與外來人員之間或者氣味相投的外來人員之間等等結成的團伙。流動人口犯罪團伙基本上都是比較穩定的犯罪團伙，從而對社會轉型期的社會安定帶來極其負面的影響。
（三）主體特征
1．犯罪主體的復雜化
流動人口犯罪的主體特征首先表現為犯罪主體的復雜化。目前，流動人口犯罪成員的構成大體上有三種類型。一是“三逃”人員。即批捕在逃人員，負案在逃人員，服刑或羈押在逃人員。二是城市流動人口中的“四無”人員。即無身份證明，無固定職業，無固定住所，無固定收入的人員。三是中途輟學的未成年人。
2．犯罪主體的低齡化
流動人口犯罪的主體特征另一個突出的表現為犯罪成員的低齡化。流動人口以青年人居多，他們當中有許多都是未成年人。
三、流動人口犯罪的成因
（一）社會原因
1．城市與農村相互隔絕的封閉性社會結構被打破
改革開發后，由于市場經濟的長足發展，傳統的城鄉隔離狀態逐漸被打破，大量農村人口涌入城市務工，社會流動程度大大提高。從社會學的角度看，流動人口的增加，社會流動程度的提高，是一個社會發展、進步的標志。然而，由于我國社會轉型一開始就具有不平衡性，所以人口流動也呈現出一種盲目性和單向性的特點，從而使社會流動呈現出一種無序、混亂的局面。在這種無序狀態下，大量流動人口犯罪行為便不可避免的出現了。
2．流動人口社會地位的二元分割
在社會轉型過程中，中國的社會階層結構發生了重大的變化。一方面，各階層內部出現分化。另一方面，在社會各階層之間，原有的“階層壁壘”被打破，在各階層之間出現了許多所謂的“灰色地帶”，其中，人數最多，規模最大的就是農民身份的工人。在城鄉二元結構政策下，城市居民的社會地位要遠遠高于農村居民。而農民工由于自身素質所限，所從事的主要還是法律上明文規定為“苦、臟、險、累”的建筑、煤礦、環衛等職業，無力在短期內改變現狀，因此，一部分農民工為了發家致富，便不得不“挺而走險”，走上了犯罪的道路。
（二）經濟原因
1．城鄉經濟發展的嚴重失衡使流動人口的相對剝奪感增強
首先，城鄉居民收入差距不斷增大。我國城鄉居民的收入差別一直存在，農村居民的收入增長速度遠遠落后于城市居民。其次，城鄉巨大的經濟反差，造成流動人口“相對剝奪感”的增強。相對剝奪感會引發個人或群體產生壓抑情緒或自卑感，極易引發個人甚至集體的暴力行動，甚至還會引發社會革命。對“相對剝奪感”體驗最強烈的就是流動人口中的農民工群體，從而導致種種犯罪行為的發生。
2．城鎮化與工業化發展的不同步導致城鎮化水平嚴重不足
我國在改革開放后的經濟發展過程中，城鎮化與工業化發展不同步，導致我國城市化水平嚴重不足。城市化速度的過緩導致城市不可能提供充足的基礎設施和公共服務，無法滿足廣大流動人口舉家定居城市的需要，這是社會轉型期流動人口犯罪的深層次的經濟原因。
（三）文化原因
犯罪既然是一種社會現象，必然會與其所處社會的社會文化背景密切相關。在對外開放的過程中，資本主義意識形態和價值觀念也趁機侵入，造成許多人價值觀念出現混亂，甚至對我國現行的社會關系及規范產生否定傾向。同時外來文化垃圾也大量輸入我國。流動人口作為一個文化素質相對較低的群體，更容易受到西方價值觀念以及文化垃圾的不良影響，因此導致了社會轉型期流動人口犯罪行為的不斷增加。
（四）主體原因
1．流動人口自身素質偏低
流動人口自身素質偏低主要表現在文化素質偏低和生存技能的素質偏低兩個方面。從而使得他們在城市激烈的社會競爭中處于劣勢，再加上戶籍、醫療、就業以及遭到某些不公正待遇等等，久而久之，一些人就會產生反社會情緒，從而導致違法犯罪現象的發生。
2．流動人口法制觀念淡薄
流動人口的大部分人法制觀念都十分淡薄，甚至有些人根本不懂法。因此，在遭到不公正待遇，或自身權利受到不法侵害時，流動人口往往選擇忍。由于內心不滿被長期壓抑，積累到一定程度，他們往往就會采取一些偏激的做法，甚至是實施犯罪。而這類犯罪往往都是惡性的暴力犯罪，對社會會造成極其惡劣的影響。
四、流動人口犯罪的防控
流動人口犯罪的防控應該從預防和控制兩方面著手。本文從三個方面提出對流動人口這一特定主體的犯罪的預防和控制的措施：
（一）社會防控
1．改革戶籍制度打破形式意義上的城鄉之分
現有的戶口大致上可區分為農業戶口和非農業戶口，現有的許多制度如住房、就業、醫療保險等等都與之相銜接，而且表現出二者的差別待遇，這就賦予了這種戶口劃分以特殊的意義。因此，改革戶籍制度，使外來打工者也能享受或者適當享受城里人的保險、福利等政策對他們而言是很重要的，至少他們的生活可以得到一定程度的保障，心理不至于太失衡。
2．建立統一的勞動力市場加強對流動人口的管理和保護
當前外出務工的流動人口具有明顯的盲目性。因此，建立統一的流動人口管理制度非常迫切。首先，最主要的是在勞動力輸出地建立統一的、專門的勞務輸出機構。這些機構最好能夠與勞務輸入地的正規用人單位取得直接聯系，將工資、保險、福利等條件明確清楚，然后組織人員統一輸出。這樣可以避免務工人員上當受騙，也可以保證他們的正常的工作待遇。同時勞務輸出機構的工作還有一項重要內容就是對勞動力進行培訓，這可以與當地的技術學校聯合進行，以保證勞務輸出的質量。
（二）主體防控
主體防控就是指通過對流動人口本身采取一系列措施，使其從自身主體因素出發，避免違法犯罪的發生。
1．加強道德規范教育尤其是傳統文化教育
現在許多社會問題尤其是刑事犯罪都在很大程度上與人們的道德意識退化有密切的關系。筆者以為有必要從各個方面入手加強對流動人口的道德教育。當然這還主要以農村為陣地，而且具體的形式必須靈活多樣，以避免大家對呆板的說教的反感。此外還要加強對流動人口的職業道德教育。
2．加強職業技能培訓
建立統一的勞務輸入輸出管理機構和技術學校，提供專業性技術性的培訓。通過提升他們的專業技能，促使其更好的在社會上生存，更容易在城市找到工作，從而減少了城市里無業人員流動人口的數量，在一定程度上保證了社會秩序的穩定，也可以使他們更快融入城市生活。
3．加強法制意識培養
防控流動人口犯罪，必須向流動人口進行普法宣傳教育。加強普法宣傳教育可以從兩方面入手：一方面要大力普及法律常識，另一方面當地流動人口主管部門可以重點針對關系他們切身利益的法律規定及政策進行普及宣傳，提供法律咨詢或者無償的法律援助，以使他們更快的適應當地的生活，維護自己的切身利益。
（三）法律防控
法律防控是法治社會對流動人口犯罪預防和控制的主要手段，是與培養法律意識相對應的另一面。法律防控不僅包括具體刑事案件下的偵查、定罪與量刑，還包括一般意義上的治安管理等方面。具體措施如下：
1．調整刑事政策加強刑事防控
針對流動人口犯罪這一問題最直接的就是刑事政策，它包括了很多方面，主要是定罪量刑問題。但同時它又是國家的一項政策，體現了國家對于犯罪所持的立場。針對流動人口犯罪，應當以寬嚴相濟的刑事政策為主。此外，剛剛通過的刑八修正案確立了社區矯正制度，這同樣有利于減少流動人口犯罪現象的發生。針對流動人口犯罪這一現象，我國刑法可以借助社區矯正，不斷完善緩刑考驗期的規定，擴大緩刑的適用范圍，給流動人口等弱勢群體犯罪人一次改過自新的機會。
2．加強治安防控提高社會防控能力
進行社會治安綜合治理，才是我國解決社會治安問題的基本方針，也是預防和打擊流動人口犯罪的有效手段。
