時(shí)間：2022-06-12 22:09:15
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇礦山安全總結(jié)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、我縣非煤礦山企業(yè)的基本情況版權(quán)所有
我縣區(qū)域內(nèi)的非煤礦產(chǎn)資源主要有鉛鋅、石灰、石膏、銅、砷、砂、石和粘土等，集中分布在龍川、沙橋、五頂山、雨露、馬街、兔街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開采規(guī)模較小，產(chǎn)品絕大多數(shù)供建筑行業(yè)使用。兩路（楚大高速公路和廣大鐵路）建設(shè)期間，以砂石料廠為主的非煤礦山多達(dá)140余座，主要分布在龍川、沙橋、天申堂等涉路建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩路建成以后，這些礦山立即銳減了一半多。到去年全面開展非煤礦山安全專項(xiàng)整治時(shí)，全縣尚有各類非煤礦山69個(gè)，其中，除馬街的大團(tuán)山鋅礦和婆油山鋅礦、兔街的中山銅礦、雨露的砷礦4個(gè)礦山為井工礦外，其余均為露天開拓的礦山，開采工藝落后，大多為人工開采，裝備技術(shù)水平較低，機(jī)械化程度幾乎為零。此外，還有由農(nóng)民自已季節(jié)性生產(chǎn)用于農(nóng)村建房的磚瓦廠，為停產(chǎn)半停產(chǎn)狀況。經(jīng)過一年多的整治，因資源滅絕、無(wú)力保障安全投入、產(chǎn)銷不平衡，又有半數(shù)的非煤礦山關(guān)閉。目前，全縣尚具有采礦許可權(quán)的非煤礦山為40戶，其中：砂廠13戶，即龍川10戶，一街1戶，沙橋1戶，兔街1戶；石廠17戶，即龍川15戶，沙橋1戶，徐營(yíng)1戶；磚廠5戶，即龍川1戶，徐營(yíng)2戶，沙橋1戶，羅武莊1戶；金屬礦山3戶，即馬街大團(tuán)山鋅礦、婆油山鋅礦和兔街中山銅礦；非金屬礦山2座，即五頂山石膏礦和雨露砷礦。
二、開展非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作情況
我縣從1997年來就積極開展礦業(yè)秩序整頓工作，多年來關(guān)閉嚴(yán)重不具備安全生產(chǎn)基本條件的非煤礦山70余座。2001年5月15日，縣人民政府下發(fā)了《關(guān)于貫徹"4?28"安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神，切實(shí)抓好我縣安全生產(chǎn)工作的意見》（南政發(fā)〔2001〕16號(hào)），再次將礦山安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，同日了《南華縣人民政府關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)嵤┮庖姟罚险ā?001〕38號(hào)），在楚雄州我縣又率先把整頓安全工作和整頓礦業(yè)秩序納入了整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的范疇。2002年8月16日又依據(jù)六部（局）的意見，縣人民政府及時(shí)制定了《南華縣非煤礦山安全整治工作實(shí)施方案》（南政通〔2002〕55號(hào)），全縣非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作全面啟動(dòng)。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，各司其職。
一是成立了以副縣長(zhǎng)洪志為組長(zhǎng)，經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國(guó)土資源、公安、建設(shè)、工商等部門為成員單位的縣非煤礦山安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并從有關(guān)單位抽調(diào)工作人員成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)非煤礦山整治的具體指導(dǎo)工作。二是各涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，明確了整治主題、目標(biāo)、重點(diǎn)、步驟及措施，確定了工作人員和工作責(zé)任。
（二）組織實(shí)施情況。
1、內(nèi)容具體。按照《工作方案》，確定了我縣開展非煤礦山安全整治工作的指導(dǎo)思想、總體要求、主要目標(biāo)、整治范圍和重點(diǎn)以及整治的主要內(nèi)容。
2、步驟清楚。整個(gè)整治工作，我縣嚴(yán)格按照規(guī)定的方法步驟實(shí)施。一是宣傳發(fā)動(dòng)、組織部署和調(diào)查摸底階段，時(shí)間從2002年8月開始進(jìn)行。主要工作是向廣大非煤礦山業(yè)主和職工群眾廣泛宣傳開展非煤礦山安全整治的目的和意義，做到思想早發(fā)動(dòng)。二是從業(yè)單位自查和自糾階段。各礦山企業(yè)對(duì)照《礦山安全法》和《云南省非煤礦山安全專項(xiàng)整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行全面排查，對(duì)存在重大安全隱患的部位一律實(shí)行停產(chǎn)整頓后達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。三是督促檢查、驗(yàn)收工作。各級(jí)各部門適時(shí)對(duì)各礦山的整治情況現(xiàn)場(chǎng)做好督促檢查，并嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行申請(qǐng)和驗(yàn)收。
3、進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理。在非煤礦山行業(yè)管理中，我縣做了大量艱苦細(xì)致的工作，今年7月成立縣安監(jiān)局時(shí)，專門在該局增設(shè)了礦山安全監(jiān)督管理股，專業(yè)從事礦山行業(yè)管理，解決了多年來非煤礦山無(wú)管理機(jī)構(gòu)、無(wú)管理人員的老大難問題。
4、及時(shí)貫徹落實(shí)上級(jí)要求。凡是國(guó)家或省州對(duì)非煤礦山安全整治有新的部署或新的規(guī)定出臺(tái)，我縣均及時(shí)予以貫徹落實(shí)。
（三）對(duì)整治工作的檢查驗(yàn)收情況。
今年以來，我縣分別由經(jīng)貿(mào)局、國(guó)土資源局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、安監(jiān)局等部門牽頭，多次對(duì)全縣的非煤礦山進(jìn)行了督促檢查。通過督查，糾正違章，排除隱患，全縣非煤礦山形勢(shì)穩(wěn)定，無(wú)職工傷亡事故。
9月以來，又以安監(jiān)局為主，對(duì)馬街、五頂山、雨露等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的在我縣屬較大型的幾個(gè)礦山進(jìn)行了縣級(jí)初步驗(yàn)收，大多數(shù)礦山基本能夠達(dá)到安全生產(chǎn)的要求。
三、存在的主要問題
一是礦山企業(yè)技術(shù)力量薄弱，所有礦山均無(wú)力自己繪制技術(shù)圖紙；二是礦山職工全部都是農(nóng)民工，文化素質(zhì)普遍偏低，生產(chǎn)技能只能停留在重體力階段；三是礦山規(guī)模較小，無(wú)法按有關(guān)規(guī)定全面規(guī)范；四是由于多種原因，培訓(xùn)工作尚未全面開展和形成制度化；五是管理規(guī)章制度有待進(jìn)一步建立和健全；六是缺乏地質(zhì)詳細(xì)資料，資源不清，生產(chǎn)系統(tǒng)布置紊亂。版權(quán)所有
四、繼續(xù)搞好深化非煤礦山安全整治工作
一、我縣非煤礦山企業(yè)的基本情況
我縣區(qū)域內(nèi)的非煤礦產(chǎn)資源主要有鉛鋅、石灰、石膏、銅、砷、砂、石和粘土等，集中分布在龍川，、沙橋、五頂山、雨露、馬街、兔街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開采規(guī)模較小，產(chǎn)品絕大多數(shù)供建筑行業(yè)使用。兩路（楚大高速公路和廣大鐵路）建設(shè)期間，以砂石料廠為主的非煤礦山多達(dá)140余座，主要分布在龍川、沙橋、天申堂等涉路建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩路建成以后，這些礦山立即銳減了一半多。到去年全面開展非煤礦山安全專項(xiàng)整治時(shí)，全縣尚有各類非煤礦山69個(gè)，其中，除馬街的大團(tuán)山鋅礦和婆油山鋅礦、兔街的中山銅礦、雨露的砷礦4個(gè)礦山為井工礦外，其余均為露天開拓的礦山，開采工藝落后，大多為人工開采，裝備技術(shù)水平較低，機(jī)械化程度幾乎為零。此外，還有由農(nóng)民自已季節(jié)性生產(chǎn)用于農(nóng)村建房的磚瓦廠，為停產(chǎn)半停產(chǎn)狀況。經(jīng)過一年多的整治，因資源滅絕、無(wú)力保障安全投入、產(chǎn)銷不平衡，又有半數(shù)的非煤礦山關(guān)閉。目前，全縣尚具有采礦許可權(quán)的非煤礦山為40戶，其中：砂廠13戶，即龍川10戶，一街1戶，沙橋1戶，兔街1戶；石廠17戶，即龍川15戶，沙橋1戶，徐營(yíng)1戶；磚廠5戶，即龍川1戶，徐營(yíng)2戶，沙橋1戶，羅武莊1戶；金屬礦山3戶，即馬街大團(tuán)山鋅礦、婆油山鋅礦和兔街中山銅礦；非金屬礦山2座，即五頂山石膏礦和雨露砷礦。
二開展非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作情況
我縣從1997年來就積極開展礦業(yè)秩序整頓工作，多年來關(guān)閉嚴(yán)重不具備安全生產(chǎn)基本條件的非煤礦山70余座。2001年5月15日，縣人民政府下發(fā)了《關(guān)于貫徹"4?28"安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神，切實(shí)抓好我縣安全生產(chǎn)工作的意見》（南政發(fā)〔2001〕16號(hào)），再次將礦山安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，同日了《南華縣人民政府關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)嵤┮庖姟罚险ā?001〕38號(hào)），在楚雄州我縣又率先把整頓安全工作和整頓礦業(yè)秩序納入了整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的范疇。2002年8月16日又依據(jù)六部（局）的意見，縣人民政府及時(shí)制定了《南華縣非煤礦山安全整治工作實(shí)施方案》（南政通〔2002〕55號(hào)），全縣非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作全面啟動(dòng)。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，各司其職。
一是成立了以副縣長(zhǎng)洪志為組長(zhǎng)，經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國(guó)土資源、公安、建設(shè)、工商等部門為成員單位的縣非煤礦山安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并從有關(guān)單位抽調(diào)工作人員成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)非煤礦山整治的具體指導(dǎo)工作。二是各涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，明確了整治主題、目標(biāo)、重點(diǎn)、步驟及措施，確定了工作人員和工作責(zé)任。
（二）組織實(shí)施情況。
1、內(nèi)容具體。按照《工作方案》，確定了我縣開展非煤礦山安全整治工作的指導(dǎo)思想、總體要求、主要目標(biāo)、整治范圍和重點(diǎn)以及整治的主要內(nèi)容。
2、步驟清楚。整個(gè)整治工作，我縣嚴(yán)格按照規(guī)定的方法步驟實(shí)施。一是宣傳發(fā)動(dòng)、組織部署和調(diào)查摸底階段，時(shí)間從2002年8月開始進(jìn)行。主要工作是向廣大非煤礦山業(yè)主和職工群眾廣泛宣傳開展非煤礦山安全整治的目的和意義，做到思想早發(fā)動(dòng)。二是從業(yè)單位自查和自糾階段。各礦山企業(yè)對(duì)照《礦山安全法》和《云南省非煤礦山安全專項(xiàng)整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行全面排查，對(duì)存在重大安全隱患的部位一律實(shí)行停產(chǎn)整頓后達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。三是督促檢查、驗(yàn)收工作。各級(jí)各部門適時(shí)對(duì)各礦山的整治情況現(xiàn)場(chǎng)做好督促檢查，并嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行申請(qǐng)和驗(yàn)收。
3、進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理。在非煤礦山行業(yè)管理中，我縣做了大量艱苦細(xì)致的工作，今年7月成立縣安監(jiān)局時(shí)，專門在該局增設(shè)了礦山安全監(jiān)督管理股，專業(yè)從事礦山行業(yè)管理，解決了多年來非煤礦山無(wú)管理機(jī)構(gòu)、無(wú)管理人員的老大難問題。
4、及時(shí)貫徹落實(shí)上級(jí)要求。凡是國(guó)家或省州對(duì)非煤礦山安全整治有新的部署或新的規(guī)定出臺(tái)，我縣均及時(shí)予以貫徹落實(shí)。
（三）對(duì)整治工作的檢查驗(yàn)收情況。
今年以來，我縣分別由經(jīng)貿(mào)局、國(guó)土資源局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、安監(jiān)局等部門牽頭，多次對(duì)全縣的非煤礦山進(jìn)行了督促檢查。通過督查，糾正違章，排除隱患，全縣非煤礦山形勢(shì)穩(wěn)定，無(wú)職工傷亡事故。
9月以來，又以安監(jiān)局為主，對(duì)馬街、五頂山、雨露等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的在我縣屬較大型的幾個(gè)礦山進(jìn)行了縣級(jí)初步驗(yàn)收，大多數(shù)礦山基本能夠達(dá)到安全生產(chǎn)的要求。
三、存在的主要問題
一是礦山企業(yè)技術(shù)力量薄弱，所有礦山均無(wú)力自己繪制技術(shù)圖紙；二是礦山職工全部都是農(nóng)民工，文化素質(zhì)普遍偏低，生產(chǎn)技能只能停留在重體力階段；三是礦山規(guī)模較小，無(wú)法按有關(guān)規(guī)定全面規(guī)范；四是由于多種原因，培訓(xùn)工作尚未全面開展和形成制度化；五是管理規(guī)章制度有待進(jìn)一步建立和健全；六是缺乏地質(zhì)詳細(xì)資料，資源不清，生產(chǎn)系統(tǒng)布置紊亂。
四、繼續(xù)搞好深化非煤礦山安全整治工作，
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。年初，我局召開了安全生產(chǎn)工作專題會(huì)議，安排部署了全年的安全生產(chǎn)工作，建立健全了安全生產(chǎn)管理組織網(wǎng)絡(luò)，成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)抓好安全生產(chǎn)周檢查、月統(tǒng)計(jì)、季上報(bào)等制度，同時(shí)指定專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送和聯(lián)絡(luò)工作。堅(jiān)持每季度召開一次安全生產(chǎn)專題會(huì)議，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)工作形勢(shì)，研究部署下一步安全生產(chǎn)工作。我們始終把礦山安全生產(chǎn)工作擺在突出位置，常抓不懈，做到分解任務(wù)，層層落實(shí)，任務(wù)到人，責(zé)任到科室，嚴(yán)格落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制。
二、開展宣傳培訓(xùn)，努力營(yíng)造安全生產(chǎn)良好氛圍。我局利用“3.19”礦法宣傳日、“6.25”土地日和6月份“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)之機(jī)，在縣城云塔廣場(chǎng)設(shè)立宣傳站進(jìn)行宣傳、咨詢，共發(fā)放宣傳資料1000余份。同時(shí)，收集整理了《礦產(chǎn)資源法》、安全生產(chǎn)常識(shí)等內(nèi)容，在辦公大樓一樓電子屏幕滾動(dòng)播出，讓縣局干部職工和企業(yè)辦事人員學(xué)習(xí)掌握，收到了較好效果。我們將安全生產(chǎn)的要求和法規(guī)資料印發(fā)給礦山企業(yè)，通過宣傳教育增強(qiáng)企業(yè)抓好安全生產(chǎn)工作的自覺性和主動(dòng)性。通過開展宣傳，普遍提高了企業(yè)員工的安全意識(shí)，形成了人人懂安全，事事講安全，處處防事故的良好氛圍，為做好安全生產(chǎn)工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。
三、堅(jiān)持多措并舉，開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。根據(jù)縣安委會(huì)通知要求，我們?cè)鷮?shí)開展了安全生產(chǎn)隱患大排查大整治活動(dòng)，及時(shí)成立了專項(xiàng)檢查組，制定了檢查方案，堅(jiān)持每月對(duì)重點(diǎn)礦山企業(yè)進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查，不定期對(duì)其他礦山企業(yè)進(jìn)行抽查，每月各礦山企業(yè)針對(duì)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行自查，并將自查結(jié)果上報(bào)，我局根據(jù)礦山企業(yè)自檢情況、匯總上報(bào)縣安委會(huì)，共同加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)的安全監(jiān)管。我們?cè)凇按汗?jié)”、“五一”等節(jié)假日對(duì)各礦山企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，先后多次聯(lián)合安監(jiān)局、環(huán)保局等部門對(duì)磚瓦建材企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，并在重大節(jié)假日加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，為安全生產(chǎn)營(yíng)造了良好的氛圍。今年以來，我局共下達(dá)限期拆除通知書23份，停工停產(chǎn)通知書3份，立案查處違法案件1宗。
為了改善礦山安全管理現(xiàn)狀，根據(jù)黃金礦山安全生產(chǎn)管理需求，以本質(zhì)安全和主動(dòng)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，對(duì)傳統(tǒng)的礦山安全管理模式加以梳理、優(yōu)化和重構(gòu)，構(gòu)建出包括安全生產(chǎn)知識(shí)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)保障、現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)分析與決策支持在內(nèi)的基于PDCA模式的礦山安全生產(chǎn)5大體系，形成功能上相互獨(dú)立、流程上相互銜接、信息上相互反饋的安全生產(chǎn)管理方案。該管理體系已成功應(yīng)用于某黃金礦山，為礦山的安全高效生產(chǎn)提供基礎(chǔ)保障，并為其安全管理決策提供科學(xué)依據(jù)。
關(guān)鍵詞:
黃金礦山;PDCA;安全生產(chǎn);管理體系
黃金礦山作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)保障，有著十分重要的地位和作用。近年來，隨著對(duì)黃金礦山開采逐步加深、資源開采量不斷加大，越來越多的安全問題凸顯出來，嚴(yán)重制約黃金礦山的發(fā)展。然而由于礦床賦存特點(diǎn)、采礦方法的不同，黃金礦山生產(chǎn)覆蓋面廣、多中段作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)工作條件復(fù)雜，導(dǎo)致其安全生產(chǎn)管理有自身的特殊性和復(fù)雜性，進(jìn)而使得相應(yīng)的采礦安全信息維度眾多、內(nèi)容龐大、層次多極化，因而在傳統(tǒng)模式下，管理人員很難全面、實(shí)時(shí)、直觀地掌控和分析礦山的安全生產(chǎn)狀況［1－4］。因此，針對(duì)當(dāng)前黃金礦山的安全管理現(xiàn)狀，迫切需要引進(jìn)一系列現(xiàn)代化管理技術(shù)和手段，從而實(shí)現(xiàn)礦山安全管理模式和方法上的根本轉(zhuǎn)變。近年來，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)企業(yè)安全管理體系進(jìn)行了大量研究。如易燦南等通過對(duì)比分析中國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系與美國(guó)杜邦安全管理體系的異同，提出安全管理的相關(guān)方法與評(píng)估技術(shù)［5］;廉國(guó)亭基于層次分析法構(gòu)建出礦山安全管理體系框架模型，并提出礦山安全管理體系的主要影響因素［6］;祿登林針對(duì)現(xiàn)代礦山企業(yè)的安全管理模式提出礦山安全管理方法［7］;樊運(yùn)曉等通過對(duì)安全管理體系的產(chǎn)生及發(fā)展綜述進(jìn)行透徹研究，提出自主管理機(jī)制不充分、實(shí)踐基礎(chǔ)薄弱及全員參與程度不足是安全管理體系在我國(guó)生產(chǎn)實(shí)踐中不適用的根本原因［8］。從目前的研究成果來看，雖然國(guó)內(nèi)部分行業(yè)已形成完整有效的安全管理體系，但具體運(yùn)用到礦山企業(yè)仍存在一定的局限性。因此，筆者針對(duì)目前安全管理體系的研究現(xiàn)狀，以黃金礦山為主要研究對(duì)象，通過引入現(xiàn)代化管理理念和手段，從安全信息的準(zhǔn)確把握、安全培訓(xùn)的系統(tǒng)完善、安全措施的有力得當(dāng)、安全分析的科學(xué)深入、安全預(yù)案的合理有效、安全制度的完善可行、安全狀態(tài)展示的清晰直觀等方面全面開展研究，構(gòu)建基于PD-CA管理模式的黃金礦山安全生產(chǎn)管理體系，有效地保障了礦山職工和生產(chǎn)資料的安全，實(shí)現(xiàn)礦山生產(chǎn)的安全高效管理。
1礦山安全管理現(xiàn)狀及方法
1．1礦山安全管理現(xiàn)狀及存在的問題
傳統(tǒng)的安全管理主要是按“制定規(guī)范—安全檢查—獎(jiǎng)懲措施—安全總結(jié)”的模式進(jìn)行實(shí)施。該管理模式具有如下特點(diǎn):①?gòu)墓芾砹鞒躺蟻砜矗瑐鹘y(tǒng)的安全管理屬于單向的檢查分析型流程，主要包括事前制定規(guī)范、事中安全檢查、事后安全處理與總結(jié)3個(gè)環(huán)節(jié)，管理流程較完整。②從橫向上來看，安全管理僅涉及到礦山安全檢查部門和被檢查單位或員工，涉眾范圍較簡(jiǎn)單，安全生產(chǎn)未成為整個(gè)礦山共同關(guān)注的話題。③從縱向上來看，安全管理主要是以安全檢查部門為主，生產(chǎn)作業(yè)單位只是在其規(guī)定的安全操作規(guī)范和監(jiān)督下完成作業(yè)。④從管理模式上來看，傳統(tǒng)礦山安全管理基本采用現(xiàn)場(chǎng)檢查的獎(jiǎng)懲措施，并通過經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)或處罰的方式評(píng)判礦山安全生產(chǎn)狀況。由上述特征可得出，傳統(tǒng)的礦山管理模式將安全生產(chǎn)簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)換成為檢查－總結(jié)的模式，是一種粗放式管理。這致使礦山企業(yè)和作業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視，并視安全為一種不得不承受的負(fù)擔(dān)，該模式直接導(dǎo)致了安全保障的被動(dòng)性、事后性和表面性。
1．2基于PDCA的現(xiàn)代礦山安全管理模式
PDCA循環(huán)是美國(guó)質(zhì)量管理專家戴明博士首先提出的用于指導(dǎo)企業(yè)質(zhì)量管理的科學(xué)程序，目前PDCA閉環(huán)管理模式已被普遍認(rèn)為是安全管理的一種有效管理手段［9］。而基于PDCA的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式改變了傳統(tǒng)的管理體制，其將作業(yè)過程、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝三者緊密結(jié)合，創(chuàng)建了全新的管理模式。該管理模式不但能有效提高安全管理質(zhì)量，而且可增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各部門之間的合作，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理［10－11］。構(gòu)建基于PDCA模式的礦山安全生產(chǎn)管理體系，可有效促進(jìn)礦山安全管理由粗放到精細(xì)、由事后分析到預(yù)防預(yù)警、由被動(dòng)檢查到主動(dòng)規(guī)劃、由局部業(yè)務(wù)到整體閉環(huán)的轉(zhuǎn)變，為礦山安全隱患智能識(shí)別與管理、安全預(yù)警、安全決策等環(huán)節(jié)提供科學(xué)的數(shù)學(xué)模型和決策信息參考。這對(duì)于黃金礦山的安全高效生產(chǎn)管理具有重要的實(shí)際應(yīng)用意義。
2現(xiàn)代礦山安全生產(chǎn)管理核心部件
筆者從現(xiàn)代礦山管理問題入手，借鑒相關(guān)領(lǐng)域研究成果，并從體系完整性角度出發(fā)，將管理和技術(shù)作為黃金礦山安全生產(chǎn)管理體系的核心部件。為了充分保證部件的可靠性，進(jìn)行了大量理論技術(shù)研究，形成與安全管理深度融合的技術(shù)方案。體系的核心構(gòu)件包括融合人－機(jī)－環(huán)－管的全方位安全管理模型、主動(dòng)安全理念的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)安全的閉環(huán)管理模式，面向兩化融合的安全管理信息化與現(xiàn)代化，分別從安全管理的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃、內(nèi)容與范圍、技術(shù)與信息平臺(tái)等多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了黃金礦山的現(xiàn)代化安全管理。
2．1管理部件
(1)基于人－機(jī)－環(huán)－管的安全生產(chǎn)管理。影響礦山安全事故的因素可以歸結(jié)為作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、安全管理4個(gè)方面，且這四者之間相互作用、相互影響。不安全行為的直接原因是作業(yè)人員，而機(jī)械設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、安全管理3方面的因素都是通過對(duì)作業(yè)人員的影響而間接導(dǎo)致的不安全行為。借鑒安全管理有關(guān)理論及礦山的管理實(shí)際情況，可從人－機(jī)－環(huán)－管的角度對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合管控。(2)融合主動(dòng)安全理念的礦山安全管理規(guī)劃。融入主動(dòng)安全理念的礦山安全規(guī)劃的核心是要嚴(yán)抓員工行為習(xí)慣的養(yǎng)成，并將更多力量放在事前的事故預(yù)防。員工在具備自主安全理念、充分的安全技能及主動(dòng)避險(xiǎn)能力的情況下，面對(duì)存在安全隱患的環(huán)境條件，能夠充分依靠自身的防范、排險(xiǎn)、改造能力，達(dá)到不傷害他人，不被他人傷害，不被環(huán)境所威脅的目標(biāo)，最大程度地確保自身安全，并對(duì)作業(yè)環(huán)境提前排險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、系統(tǒng)、主動(dòng)、超前、全面的事故預(yù)防安全意識(shí)及技能體系。(3)基于PDCA的安全管理模式。基于PD-CA循環(huán)理論的礦山閉環(huán)安全管理模式的核心意義，就是將安全生產(chǎn)中的人、機(jī)、環(huán)、管各要素進(jìn)行全方位的系統(tǒng)整合，構(gòu)建出一個(gè)“目標(biāo)同向、管理同步、密不可分、閉合循環(huán)”的管理模式，實(shí)現(xiàn)礦山安全隱患信息及時(shí)傳遞、明確責(zé)任，提高職工的約束力和管理執(zhí)行力［12－13］。這種具有明確嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拈]環(huán)式管理方式更加靈活、功能更加完善，且將成為現(xiàn)代礦山安全管理發(fā)展的主流。
2．2技術(shù)部件
(1)兩化融合。“兩化融合”主要是倡導(dǎo)企業(yè)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，強(qiáng)調(diào)工業(yè)化與信息化的相互依存、共同發(fā)展和相互融合的核心理念，以提高企業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和管理能力，促使企業(yè)向信息化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。該部分主要側(cè)重于信息化與自動(dòng)化的融合、信息化與工業(yè)生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)融合、信息化與決策智能化融合、信息化設(shè)備與工業(yè)化裝備融合等。(2)安全生產(chǎn)平臺(tái)。安全生產(chǎn)平臺(tái)主要是指充分借助數(shù)字礦山技術(shù)、研究成果及方法，在已經(jīng)建成的數(shù)字礦山基礎(chǔ)平臺(tái)上搭建集成化安全信息管理平臺(tái)。其重點(diǎn)內(nèi)容是構(gòu)建一體化監(jiān)控平臺(tái)、建立礦級(jí)安全生產(chǎn)管控一體化信息系統(tǒng)、運(yùn)用地理信息系統(tǒng)、使用遙感技術(shù)和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等。其中，現(xiàn)代化數(shù)字礦山技術(shù)可融入到基于現(xiàn)代安全管理理念的礦山安全管理新模式，輔助推動(dòng)黃金礦山的實(shí)際安全生產(chǎn)管理。
3基于PDCA的黃金礦山安全生產(chǎn)管理體系
筆者充分利用現(xiàn)代安全管理理念，結(jié)合PD-CA閉環(huán)管理模型，從人、機(jī)、環(huán)、管4個(gè)方面綜合分析安全生產(chǎn)管理的相關(guān)要素，借鑒黃金礦山安全管理建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，從安全生產(chǎn)知識(shí)、多元化安全培訓(xùn)、完善的安全物資保障、集成化的現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)及科學(xué)有效的安全信息統(tǒng)計(jì)分析5個(gè)方面全面規(guī)劃黃金礦山的安全生產(chǎn)管理體系。(1)安全生產(chǎn)知識(shí)體系。借助科學(xué)的管理理念建立完善的安全知識(shí)庫(kù)，匯總已的國(guó)家政策法規(guī)、會(huì)議精神、領(lǐng)導(dǎo)講話、員工風(fēng)采等內(nèi)容，擴(kuò)大群眾范圍，與職工互動(dòng)交流，培養(yǎng)員工安全意識(shí)，提升員工安全操作能力，由服從管理的“要我安全”到自主管理，實(shí)現(xiàn)“我要安全”的安全文化上的根本轉(zhuǎn)變。(2)安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系。采取PDCA管理模式重新規(guī)劃的安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理，制定有針對(duì)群體的主題培訓(xùn)計(jì)劃，采用多元化方式培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)題庫(kù)管理、學(xué)習(xí)檔案、培訓(xùn)計(jì)劃、考核發(fā)證等安全培訓(xùn)資料的科學(xué)化管理。(3)安全生產(chǎn)保障體系。針對(duì)安全管理中的基礎(chǔ)保障環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)中的高危、高敏感性、高關(guān)注度的現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境、設(shè)備與器材，建立完善的物資跟蹤管理體系，實(shí)時(shí)準(zhǔn)確地把握員工安全生產(chǎn)素質(zhì)和礦山安全保障體系的當(dāng)前狀況，為礦山實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全提供信息支持。并針對(duì)員工未嚴(yán)格遵守操作規(guī)范，忽視勞保用品的穿戴而發(fā)生的工傷、職業(yè)病等建立相應(yīng)處理辦法，及時(shí)確保每一位職工得到全面治療，保障每一位員工健康參與生產(chǎn)。(4)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)體系。著重強(qiáng)調(diào)安全信息的及時(shí)性、全面性、準(zhǔn)確性和處理環(huán)節(jié)的反饋性，最終形成現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的閉環(huán)管理，兼顧檢查對(duì)象的狀態(tài)變化和檢查活動(dòng)的推進(jìn)過程兩方面的信息，確保信息的完整性和獨(dú)立性，實(shí)時(shí)展現(xiàn)各環(huán)節(jié)員工的工作狀態(tài)，明確責(zé)任，避免產(chǎn)生互相推諉的現(xiàn)象。優(yōu)先關(guān)注尚未閉合的檢查鏈條，已經(jīng)閉合的作為歷史信息存儲(chǔ)，供統(tǒng)計(jì)分析使用。并將安全檢查閉環(huán)管理模式與現(xiàn)代化管理手段相結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)安全高效、客觀公開、準(zhǔn)確無(wú)誤的黃金礦山現(xiàn)場(chǎng)安全閉環(huán)管理體系。(5)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)分析與決策支持體系。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理所采集的安全生產(chǎn)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并通過建立數(shù)學(xué)模型描述在不同生產(chǎn)條件、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)任務(wù)壓力等外部條件下所發(fā)生的安全問題，實(shí)現(xiàn)安全隱患的聚類分析、全方位分析預(yù)測(cè)災(zāi)害以及在災(zāi)害發(fā)生時(shí)為井下員工提供逃生方法，為管理層提供緊急救援方案，也為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)由事后分析到事前控制提供依據(jù)。
4結(jié)論
筆者針對(duì)黃金礦山的安全管理現(xiàn)狀與傳統(tǒng)的礦山安全管理模式，借助先進(jìn)的現(xiàn)代安全管理理念構(gòu)建出基于PDCA閉環(huán)管理的礦山安全生產(chǎn)管理體系。該體系涵蓋了黃金礦山現(xiàn)有的安全管理業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了礦山安全管理從事后分析型到事前預(yù)防型的轉(zhuǎn)變，有助于實(shí)現(xiàn)黃金礦山生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的本質(zhì)安全和主動(dòng)安全。目前，該體系已成功應(yīng)用于某黃金礦山的安全管理，大大減少了事故隱患數(shù)量，提高了安全隱患的處置效率，加強(qiáng)了員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，保證了開采過程中人員、設(shè)備和環(huán)境等要素的安全。此外，通過結(jié)合創(chuàng)新的管理模式和安全管理思路完成的礦山安全生產(chǎn)管理模式具有良好的可移植性，可為其他礦山的安全生產(chǎn)管理提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。
作者：李國(guó)清 王澤 胡乃聯(lián) 侯杰 單位：北京科技大學(xué)土木與資源工程學(xué)院
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關(guān)鍵詞：煤礦;目標(biāo)管理; 安全管理
Abstract: as everyone knows the coal industry is a high-risk industry, so the safety management work is all the work of the priority among priorities, therefore, the safety management is not relax for a moment. Coal mining enterprises to grasp coal mine safety management must form a " safety for all system coverage, catch, hidden someone check, rectification was governor, it will " work safety mechanism. This paper gives the definition of safety management of coal mine, and the coal mine safety management by objectives were mainly described.
Key words: coal mine; target management; safety management
中圖分類號(hào)：X752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
1、引言
我國(guó)的煤礦安全生產(chǎn)方針是“安全第一，預(yù)防為主”保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康是國(guó)家的一項(xiàng)基本政策。安全生產(chǎn)方針是礦山工程設(shè)計(jì)、建設(shè)和生產(chǎn)的指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則。在礦山地質(zhì)勘探、設(shè)計(jì)規(guī)劃、基建生產(chǎn)等方面都應(yīng)把安全放在第一位，優(yōu)先滿足安全需要。“安全第一”意味著必須把安全生產(chǎn)作為衡量企業(yè)工作好壞的一項(xiàng)基本內(nèi)容，作為一項(xiàng)有“否決權(quán)” 的指標(biāo)；“安全第一”還體現(xiàn)了在礦山生產(chǎn)建設(shè)中，人是最可寶貴的思想，體現(xiàn)職工的生命安全第一，必須把保護(hù)職工的生命安全和健康作為第一位工作來抓，作為我們一切工作的指導(dǎo)思想和行動(dòng)準(zhǔn)則。 “預(yù)防為主”是實(shí)現(xiàn)安全第一的前提條件。要實(shí)現(xiàn)安全第一，必須以預(yù)防為主。在事故預(yù)防與事故處理的關(guān)系上，以預(yù)防為主，才能防微杜漸、防患于未然，把事故和職業(yè)危害消滅在萌芽之中。“預(yù)防為主” 還意味著依靠技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理，運(yùn)用系統(tǒng)安全原理和方法采取有效措施，消除危及人身安全和健康的一切不良條件和行為。“預(yù)防為主” 是礦山安全管理工作中最重要、最基本的原則，它的實(shí)質(zhì)是不斷的發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患，實(shí)現(xiàn)人、物、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全化。
2、煤礦安全管理
什么是煤礦安全管理？所謂安全管理是企業(yè)管理的一個(gè)組成部分，是以安全為目的，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制方面的活動(dòng)。安全管理的主要內(nèi)容是為貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)的方針、政策、法律和法規(guī)，確保生產(chǎn)過程中的安全而采取的一系列組織措施。例如，建立健全安全組織機(jī)構(gòu)，制定和完善安全管理制度，編制和實(shí)施安全技術(shù)措施計(jì)劃，進(jìn)行安全宣傳教育，組織安全檢查，開展安全競(jìng)賽以及總結(jié)評(píng)比，獎(jiǎng)勵(lì)處分等。其任務(wù)是發(fā)現(xiàn)、分析和消除生產(chǎn)過程中的各種危險(xiǎn)，防止發(fā)生事故和職業(yè)病，避免各種損失，保障員工的安全健康，從而推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)的順利發(fā)展，為提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益服務(wù)。安全管理的范疇包括安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)兩大方面。
3、煤礦安全目標(biāo)管理
煤礦目標(biāo)管理就是根據(jù)目標(biāo)進(jìn)行管理，即圍繞確定目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)開展一系列的管理活動(dòng)。安全目標(biāo)管理方法在安全工作中的應(yīng)用，它是以煤礦企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)確定的安全生產(chǎn)總目標(biāo)為基礎(chǔ)，逐級(jí)向下分解展開，落實(shí)措施，嚴(yán)格考核，通過組織內(nèi)部自我控制達(dá)到安全生產(chǎn)目標(biāo)的一種安全管理方法。安全目標(biāo)管理的基本內(nèi)容包括安全目標(biāo)體系的設(shè)定、安全目標(biāo)的實(shí)施、安全目標(biāo)的考核和評(píng)價(jià)。
3、1安全目標(biāo)體系的設(shè)定
安全目標(biāo)體系的設(shè)定是安全目標(biāo)管理的核心，目標(biāo)設(shè)定是否恰當(dāng)直接關(guān)系到安全管理的成效。目標(biāo)設(shè)立過高，會(huì)傷害職工的積極性；目標(biāo)設(shè)立的過低，不用努力就能達(dá)到，則調(diào)動(dòng)不了職工積極性和創(chuàng)造性。
①安全目標(biāo)設(shè)定的依據(jù)和原則
安全目標(biāo)的設(shè)定主要依據(jù)黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策，本企業(yè)安全生產(chǎn)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，工傷事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，企業(yè)安全工作的現(xiàn)狀，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件等。在制定安全目標(biāo)是應(yīng)遵循的原則有：突出重點(diǎn)、先進(jìn)性、可行性、全面性、靈活性、盡可能數(shù)量化、目標(biāo)與措施要對(duì)應(yīng)等。
②安全目標(biāo)設(shè)定的內(nèi)容
安全目標(biāo)設(shè)定的內(nèi)容包括安全目標(biāo)和保證措施兩部分。安全目標(biāo)是企業(yè)全體職工在計(jì)劃期內(nèi)完成的勞動(dòng)安全衛(wèi)生的工作成果，一般包括重大事故次數(shù)、死亡人數(shù)、傷害頻率或傷害嚴(yán)重率、事故造成的經(jīng)濟(jì)損失、作業(yè)點(diǎn)塵毒達(dá)標(biāo)率、全員安全教育率等。
保證措施安全教育措施、安全檢查措施、危險(xiǎn)因素的控制和整改、安全評(píng)比、安全控制點(diǎn)的管理等。
③安全目標(biāo)的分解
企業(yè)的總目標(biāo)設(shè)定以后，必須按層次逐級(jí)進(jìn)行目標(biāo)的分解落實(shí)，將總目標(biāo)從上到下層層展開，將縱向、橫向或時(shí)序上分解到各級(jí)、各部門直到每個(gè)人，形成自下而上層層保證的目標(biāo)體系。
安全目標(biāo)的縱向分解是指將總目標(biāo)自上而下逐級(jí)分解為每個(gè)管理層次直至每個(gè)人的分目標(biāo)。安全目標(biāo)的橫向分解是指將目標(biāo)在同一層次上分解為不同部門的分目標(biāo)。按時(shí)間順序分解總目標(biāo)是將總目標(biāo)按時(shí)間順序分解各個(gè)時(shí)期的分目標(biāo)。在實(shí)際應(yīng)用中，一個(gè)企業(yè)的安全總目標(biāo)既要橫向分解到各個(gè)職能部門，又要縱向分解到班組和個(gè)人，還要在不同年度、不同季度有各自的分目標(biāo)。
3、2安全目標(biāo)的實(shí)施
安全目標(biāo)的實(shí)施是指落實(shí)保障措施，促使安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程中所進(jìn)行的管理活動(dòng)。主要工作是各級(jí)目標(biāo)責(zé)任者充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)行自我控制和自我管理，輔之以上級(jí)的控制與協(xié)調(diào)。
目標(biāo)實(shí)施中的控制是指管理人員為保證實(shí)際工作與計(jì)劃相一致而采取的管理活動(dòng)。控制要以實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)為目的，在不違背企業(yè)工作重點(diǎn)的前提下，不強(qiáng)調(diào)目標(biāo)責(zé)任者對(duì)目標(biāo)實(shí)施過程采取相同的方式。控制可分為自我控制、逐級(jí)控制、關(guān)鍵點(diǎn)控制三種方式。
目標(biāo)實(shí)施中的協(xié)調(diào)是目標(biāo)實(shí)施過程中的重要工作，可分為指導(dǎo)型協(xié)調(diào)、自愿型協(xié)調(diào)、促進(jìn)型協(xié)調(diào)三種不同的方式。總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要各部門、各級(jí)人員的共同努力、協(xié)調(diào)配合，通過有效的協(xié)調(diào)可以消除實(shí)施過程中各階段、各部門之間的矛盾，保證目標(biāo)按計(jì)劃順利實(shí)施。
3、3安全目標(biāo)的考核與評(píng)價(jià)
為了提高安全目標(biāo)管理的效能，目標(biāo)在實(shí)施過程中和完成后都要進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)，并對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰。考核是評(píng)價(jià)的前提，是有效實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要手段。目標(biāo)考評(píng)是領(lǐng)導(dǎo)和群眾依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)目標(biāo)的實(shí)施成果客觀的測(cè)量過程，能調(diào)動(dòng)職工參與安全管理的積極性，推動(dòng)安全工作的開展。
安全目標(biāo)的考評(píng)應(yīng)遵循的原則有：①考評(píng)要公開、公正；②以目標(biāo)成果為考評(píng)依據(jù)；③考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)要簡(jiǎn)化、優(yōu)化；④實(shí)行逐級(jí)考評(píng)。
結(jié)束語(yǔ)
總之，安全生產(chǎn)模式研究是煤炭企業(yè)管理的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的重要保障，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。安全生產(chǎn)工作沒有捷徑可走，只有實(shí)實(shí)在在地堅(jiān)持制度，狠抓落實(shí)；只有從預(yù)防抓起，從細(xì)節(jié)抓起；只有全員參與，共同營(yíng)造；強(qiáng)調(diào)自主管理；注重日常基礎(chǔ)工作，我們的安全工作才會(huì)更安全。只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的長(zhǎng)治久安。
參考文獻(xiàn)
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[2]陳寶智ね踅鴆.安全管理.天津:天津大學(xué)出版社1999
深入理解中國(guó)夢(mèng)的豐富內(nèi)涵，明確勞動(dòng)者在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)中的主力軍作用。勞動(dòng)創(chuàng)造未來，奮斗成就夢(mèng)想。我國(guó)工人階級(jí)始終緊跟黨的前進(jìn)步伐，堅(jiān)定走在全民族偉大奮斗的最前列，為國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福不懈奮斗，在共和國(guó)史冊(cè)上鐫刻了勞動(dòng)者的無(wú)上榮光。實(shí)踐證明，工人階級(jí)的主力軍作用是中國(guó)特色社會(huì)主義艱辛探索和成功實(shí)踐的根本保證；發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用，不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性因素，更是一個(gè)關(guān)系到黨和國(guó)家前途命運(yùn)的政治問題。
深入理解崇尚勞動(dòng)、造福勞動(dòng)者的深刻內(nèi)涵，提高做好新時(shí)期勞動(dòng)保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)。”對(duì)崇尚勞動(dòng)、造福勞動(dòng)者的強(qiáng)調(diào)，不僅闡明了中國(guó)夢(mèng)的核心價(jià)值，而且指明了實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的動(dòng)力源泉。在中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)涵中，“人”是最為關(guān)鍵的因素。中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)只能靠勞動(dòng)者腳踏實(shí)地來創(chuàng)造，只有整個(gè)社會(huì)都崇尚勞動(dòng)，牢固樹立勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的觀念，才能激發(fā)勞動(dòng)熱情、創(chuàng)造潛能，才能為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)找到最持久的動(dòng)力。
崇尚勞動(dòng)，就應(yīng)當(dāng)造福勞動(dòng)者，讓勞動(dòng)更體面，讓勞動(dòng)者更多分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，這是以人為本的應(yīng)有之義，是時(shí)代精神的體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本前提。崇尚勞動(dòng)、造福勞動(dòng)者，對(duì)工會(huì)工作特別是工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作提出了新的更高要求。各級(jí)工會(huì)要站在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的新高度，提高對(duì)做好新時(shí)期工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好工作的歷史使命感和責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)為職工群眾安全健康做實(shí)事、解難事。
深入理解勞模精神與中國(guó)精神的關(guān)系，發(fā)揮先進(jìn)典型在勞動(dòng)保護(hù)工作中的引領(lǐng)示范作用。在講話中強(qiáng)調(diào)，必須大力弘揚(yáng)勞模精神、發(fā)揮勞模作用，激勵(lì)和帶動(dòng)億萬(wàn)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。
中國(guó)夢(mèng)，承載著全中國(guó)人民國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福的期盼和希冀。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，不僅需要我們?cè)谖镔|(zhì)上強(qiáng)大起來，而且要在精神上強(qiáng)大起來。尤其在社會(huì)思潮紛繁復(fù)雜、價(jià)值觀念分化多元的今天，亟須偉大的勞模精神來凝聚共識(shí)、團(tuán)結(jié)力量，亟須非凡的勞模作用來引領(lǐng)示范、激發(fā)動(dòng)力。勞模精神是民族精神和時(shí)代精神的重要內(nèi)涵，也是我們做好工會(huì)工作的精神源泉。工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作必須注重發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用，用先進(jìn)的思想、先進(jìn)的理念、先進(jìn)的機(jī)制、先進(jìn)的方法，推動(dòng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的創(chuàng)新發(fā)展。
二、總結(jié)分析，積極探索工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的特點(diǎn)規(guī)律
（一）積極參與，主動(dòng)作為，勞動(dòng)保護(hù)源頭維護(hù)取得新突破。
全總和各級(jí)工會(huì)積極圍繞安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治等職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織開展專題調(diào)研，認(rèn)真履行職工利益代表者和維護(hù)者職責(zé)，積極反映職工群眾的呼聲，表達(dá)工會(huì)的主張，工會(huì)的許多意見建議，得到立法機(jī)關(guān)的重視和采納，并體現(xiàn)在相應(yīng)的法律法規(guī)和政策條款中。推動(dòng)和參與了《職業(yè)病防治法》《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》《防暑降溫措施管理辦法》等法律法規(guī)及一批地方性法規(guī)的制定和修改工作，與國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見》《煤礦班組安全建設(shè)規(guī)定（試行）》等一批涉及職工安全健康權(quán)益相關(guān)文件，從源頭上維護(hù)了職工群眾安全健康合法權(quán)益。
（二）結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)，工會(huì)參與職業(yè)病防治工作取得新進(jìn)展。
各級(jí)工會(huì)組織認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)參與職業(yè)病防治工作的意見》和《關(guān)于全面推廣工會(huì)參與職業(yè)病防治工作模式的通知》，工會(huì)參與職業(yè)病防治工作全面推進(jìn)。
各地工會(huì)結(jié)合自身實(shí)際，大力推行工會(huì)參與職業(yè)病防治工作模式，有的省份明確要求在職業(yè)危害嚴(yán)重的高危行業(yè)、企業(yè)全面實(shí)施職業(yè)病防治專項(xiàng)集體合同，有的省份將“模式”推廣工作列入對(duì)各市的重點(diǎn)考評(píng)工作當(dāng)中，有的省總主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，到企業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研，摸清了全省職業(yè)衛(wèi)生總體狀況，為進(jìn)一步做好“模式”推廣工作奠定了良好基礎(chǔ)。
（三）廣泛發(fā)動(dòng)，精心組織，全國(guó)“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)取得新成效。
兩年多來，全國(guó)“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)加大了非公有制企業(yè)及農(nóng)民工比較集中的行業(yè)組織力度，注重發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的作用，吸引了更多企事業(yè)單位參加到活動(dòng)中來，截至2012年底，全國(guó)“安康杯”競(jìng)賽參賽企業(yè)已達(dá)384萬(wàn)家，參賽職工達(dá)9470萬(wàn)人。廣泛開展以“十個(gè)一”活動(dòng)為主要內(nèi)容的安全文化活動(dòng)，重視加強(qiáng)班組安全建設(shè)，廣泛開展班組安全建設(shè)與管理成果展示和比賽活動(dòng)，總結(jié)展示班組安全建設(shè)與管理優(yōu)秀成果1000余項(xiàng)，大力普及職業(yè)安全衛(wèi)生知識(shí)，受教育職工超過1億人次。“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)社會(huì)影響力越來越大，被納入國(guó)家安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃和各級(jí)政府安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容，彰顯了“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)對(duì)安全生產(chǎn)的保障和推動(dòng)作用。
（四）因地制宜，層層推進(jìn)，隱患排查治理工作取得新成果。
2011年，全總下發(fā)了《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于組織職工開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的意見》，對(duì)隱患排查治理作出了全面部署。各省總工會(huì)紛紛轉(zhuǎn)發(fā)《意見》，并根據(jù)近年來各地安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展變化和工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的新要求，進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署，形成了上下聯(lián)動(dòng)的事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控組織網(wǎng)絡(luò)。
各級(jí)工會(huì)因地制宜、創(chuàng)新思維、搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件，在廣大職工中掀起了查找隱患新。一些省級(jí)工會(huì)將組織職工開展隱患排查治理納入對(duì)市總工會(huì)、省產(chǎn)業(yè)（局、系統(tǒng)）工會(huì)、省總直屬基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的年度目標(biāo)考核項(xiàng)目，將隱患排查工作明確細(xì)化，層層推進(jìn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，全國(guó)基層以上工會(huì)提出事故隱患和職業(yè)危害整改意見329256件，2011年提出328619件。為進(jìn)一步推動(dòng)隱患排查工作，2012年，在全國(guó)范圍開展了隱患排查專題調(diào)研，摸清了問題，理清了進(jìn)一步做好隱患排查工作的思路。
（五）與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作呈現(xiàn)新活力。
面對(duì)新形勢(shì)下工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作出現(xiàn)的新情況新問題，各級(jí)工會(huì)積極順應(yīng)時(shí)代要求，以新的思路推動(dòng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作在實(shí)踐中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高。全總重新修訂了《工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員管理辦法》，出臺(tái)了《特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員管理辦法》，對(duì)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員進(jìn)行了重新登記、任命和實(shí)績(jī)考核；加大了特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員聘任力度，截至2012年底，有近95萬(wàn)名特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員在全國(guó)煤礦企業(yè)井下一線發(fā)揮著“安全哨兵”的重要作用。
