時間：2022-07-10 10:22:55
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[關鍵詞]心理健康教育體系；安徽??；教育廳
[中圖分類號]G63 [文獻標識碼]B [文章編號]1671-2684(2008)12-0004-03
記者：金副廳長，您好!作為分管全省基礎教育和教研工作的副廳長，您多次提到，中小學心理健康教育非常重要，它既是時代現實的需要，也是時代文明的標志。能否請您深入談談您為何把心理健康教育工作放到這樣一個高度。
金燕：首先，從現實情況來看，改革開放30年來，國家經濟和社會發展形勢發生了巨大變化，對教育工作產生了重要影響，也帶來新的問題。比如，在平時與學校的接觸中，我感到校長和老師們有很多的困惑。有的困惑就源于學生的心理和發展問題。我想這些問題不僅僅是學生的問題，也反映出我們的教育工作還有很多欠缺。其中一個欠缺就是我省中小學心理健康教育工作開展相對滯后，而且發展不平衡。有的地區好一點，有的地區幾乎還是空白，尤其是農村地區。面對這個形勢，一方面需要社會和經濟發展以后，創造條件、循序漸進地解決，另一方面教育部門要努力爭取政策來自己解決。
其次，從學生全面發展和素質教育的角度來講，從事創造性學習和活動的人，首先應該是心理健康的。但是，隨著社會競爭的日趨激烈，學生們普遍承受著各種各樣的心理壓力，心理問題和心理障礙也比較頻繁地出現，并呈現不斷增長的趨勢。中小學生正處于身心發展的重要時期，且其中相當一部分是獨生子女，還有近幾年在農村地區出現的大量留守兒童，在這些特殊的家庭結構和環境下，孩子們在學習、生活、人際交往和自我意識等方面容易產生各種心理或行為問題。所以我覺得，心理健康教育應該被提到一個非常重要的高度，它確實對青少年一生的成長和發展會產生非常大的影響。國家現在也非常重視這項工作。我們期待這項工作能有一個良好的政策環境，也期待基層的教育工作者多實踐、多探索，積累一些經驗，創造性地開展心理健康教育工作。
記者：心理健康教育不僅重要，而且這項工作具有很強的專業性和系統性。在加強中小學心理健康教育工作的專業性和系統性方面，您有什么想法?
金燕：首先，學校心理健康教育是一項專業性很強的工作。一方面，學校心理健康教育工作更強調科學性和專業性，尤其是在為學生提供心理咨詢服務時更是如此。如果沒有良好的專業知識和技能，其工作和服務效果一定不會理想。另一方面，心理健康教育的方式絕不僅限于簡單的學科知識講座，應該是以活動和引導為主，以知識介紹為輔，寓教育于活動之中，讓學生的心理能力與知識在活動和體驗中得到豐富和提高。
其次，學校心理健康教育是一項系統性很強的工作。這是因為：一方面，心理健康教育可以采取多種途徑和方法來進行，學校可有意識地開展一些有利于培養學生心理素質的活動，如開設活動課，舉行專題講座，進行學科滲透，組織校園文化活動等。另一方面，心理健康教育還要與學校外部的環境相結合，做到學校、家庭和社會齊抓共管。在心理健康教育工作中，學生是主體，教師是主體，家長也是主體。只要我們認識到心理健康教育工作的系統性，在工作中統籌規劃，心理健康教育工作就能夠成為促進學校教育教學質量提升的“助推器”，成為連接學校、家長和學生的“紐帶”。
再次，教育行政部門的心理健康教育工作安排也要有系統性。從這個角度講，教育行政部門在工作上要做到幾個落實：
(1)組織領導的落實。為使心理健康教育工作能夠落到實處，并長期有效地開展，建立健全相關的領導和業務指導組織機構至關重要。目前，安徽省教育科學研究院有了專職的心理健康教育教研員。安徽省中小學心理健康教育研究和指導委員會也正在醞釀和籌備中。
(2)良好政策環境的落實。省教育廳和各級教育主管部門要出臺相應的政策，提供相應的條件，來保障心理健康教育工作有力、有序、有效地推進。
(3)師資隊伍的落實。一方面各級領導、校長、教師要更新觀念，重視中小學心理健康教育問題，拿出編制積極引進專職心理教師。目前，心理健康教育教師是所有教師、所有學科中最缺的。現在學校的教師編制都很緊張，能不能拿出一個編制來給心理健康教育教師，這就是各級領導，包括校長的認識問題。另一方面是要加強師資培訓。要有這樣的制度和機制，來調動校長加強對所有教師的心理健康教育培訓工作。我覺得這是一個很重要的條件?，F在我們正在研究安徽省中小學心理健康教育教師持證上崗的可行性方案。通過教研、培訓、繼續教育等多種途徑，爭取在全省范圍內培養出一批中小學心理健康教育的專家和學科帶頭人；在各市、區、縣培養出既能指導心理健康教育實踐工作又能承擔科研工作的研究型教師；在有條件的學校培養出優秀的中小學心理健康教育專職教師；在各校培養出具有心理健康教育知識的班主任。努力建設一支以專職教師為骨干、全體教師共同參與的心理健康教育工作隊伍。
(4)教育部門加強與其他部門合作的落實。比如心理健康教育教師的職稱評審問題，由于這個工作涉及到人事政策的調整，我們還需要和人事廳加強聯系和溝通，這方面的工作還需要共同研究和探討，但是我們會爭取的，我覺得它是一個方向。
記者：您提到安徽省中小學心理健康教育研究和指導委員會的建立正在醞釀和籌備中。那么，省中小學心理健康教育研究和指導委員會的組成人員如何構成?委員會成立后將著重從哪些方面開展工作?各地市的中小學心理健康教育的工作情況又如何?
金燕：這是健全領導組織，建立我省中小學心理健康教育長效工作機制的重要舉措。
目前，省中小學心理健康教育研究和指導委員會的建立正在醞釀和籌備中。成立后的研究和指導委員會將由有關領導、專家和一線有豐富實踐經驗的教師組成。省中小學心理健康教育研究和指導委員會成立后將在教育廳的領導下，負責全省中小學心理健康教育工作的整體規劃、組織協調、政策研究、科研培訓、業務指導以及信息交流等工作。
其實，我省部分地市在這方面工作已經取得了一定進展，如馬鞍山市早在2000年就成立了市中小學心理健康教育指導中心，幾年來，指導中心開展了大量的活動，并已經形成了領導督促、專家指導、班主任主管、教師滲透、心理輔導員操作的立體工作網絡體系。銅陵市教育局教研室配備了專職心理健康教育教研員，目前，銅陵市所有的中小學都配有專職或兼職的心理健康教育教師，負責本校心理健康教育工作的開展。還有安慶、蕪湖、合肥、六安等地區在這方面工作也做出了較好的成
績，積累了一定的經驗。有的地區還在《中小學心理健康教育》雜志中展示過他們的工作經驗、區域特色和研究成果。
根據先進省市的做法和經驗，結合我省的實際情況，我們建議各市級教研室都應有專人來負責本市心理健康教育的研究和指導工作，有條件的地方還應該成立中小學心理健康教育研究和指導委員會，負責本地區的心理健康教育工作。
記者：您曾在講話中提到，在中小學心理健康教育方面要做調研工作，那么省教育廳將組織力量具體做哪些工作?
金燕：針對中小學心理健康狀況及其教育工作開展調研是一項重要的基礎性工作，是我們制定相關政策和意見的重要參考依據。前不久，安徽省教育科學研究院組織了專業力量開展了一項專題調查研究，主要對我省中小學生的心理健康狀況進行了抽樣調查及分析，并對當前我省中小學心理健康教育工作的現狀進行了摸查，目前已形成了階段性成果報告。這項調研工作還將涉及如何建立我省中小學生心理健康教育服務支持體系等內容。隨著我省中小學心理健康教育工作的深入開展，我們將根據需要對其他有關問題也進行深入調研，調研方式包括課題研究、考察學習等。我們將依托我省中小學心理健康教育的有關組織機構積極促進調研工作的常態化。
此外，我認為在工作層面上也有必要做一些調研，包括怎樣推動中小學心理健康教育工作，基層在落實國家相關政策上做了哪些工作，我們還存在哪些問題，我們需要解決哪些問題等。
記者：心理健康教育不僅是學校的問題，家長的問題也很重要。您也曾提到家長學堂，那么在家長方面您有什么期待，或者要在家長培訓方面做哪些工作?
金燕：實際上，學生的很多問題是由于家長的教育方法、方式不當造成的。尤其對于我省來說，由于是勞動力輸出大省，所以留守兒童的問題比較突出。怎樣讓家長們明白，他們離開家庭以后對孩子成長的影響有多大，這也是目前我們關注的焦點問題之一。所以這一次我們把留守兒童問題當作一個重要課題來加以研究。聽說教育部準備做這方面的試點，那么我們也爭取成為這樣一個試點。
要解決留守兒童成長與發展問題，心理健康教育工作非常重要。對于留守兒童普遍存在的問題，我們準備通過各種渠道，包括媒體來加強對家長理論方面的引導。以前這方面的工作都落實在學校，因為家長和班主任的聯系是最緊密的。但是當教師在課業負擔特別重的情況下，再對家長做系統的心理健康教育可能會比較困難。所以，我們有一個想法，即可以通過媒體來向家長宣傳心理健康教育，比如電視這個途徑就非常好。開辦家長學堂是另一個很好的辦法，但也存在一些問題，比如授課教師的問題，教學計劃的安排問題，系統性的問題等?？傊?，我認為家長培訓工作非常重要，但需要有一個載體使其規范系統地運行，才能達到最好的效果。我們愿意在這方面與其他部門的專業人士共同搭建平臺，實現資源共享，為家長、孩子和社會提供心理健康教育的服務。
記者：在安徽，農村的覆蓋面比較廣，如何縮小農村和城市中小學心理健康教育的差距?
金燕：這方面的工作不是獨立的，必須和教育均衡發展結合在一起。教育均衡發展有一個很重要的內容，即師資隊伍的均衡問題。當然這不會是絕對的公平，而是相對的公平，但是首先均衡的機制要有。比如心理健康教師的配置，我們要求城市達到怎樣的結構，那么農村也要達到相應的結構，否則就談不上均衡。同時，農村地區的情況比較特殊，比如農村教師的培訓問題要一下子解決很困難，如何能很現實地通過培訓把農村教師的知識水平和教學技能提升上去，就需要對農村進行分類指導、重點突破，找準結合點。另外，現在農村網絡也基本覆蓋了，可以請專家通過網絡對他們進行指導，提高他們的水平。總的來說，要把農村納入均衡發展的框架之中。
記者：今年9月12～13日召開的安徽省中小學心理健康教育工作研修會議很成功，與會教師受益匪淺。那么對于接下來的教師培訓工作，您有什么打算?
金燕：我認為，教師培訓，包括心理健康教育的教師培訓，應該是系列化、專業化的，必須要形成一種制度。不能這個領導重視了，今年想起來就辦一次，明年換人了或者事情比較多就取消了。從我的計劃來講，每年都要有一個這樣的培訓。當然，要做到全員培訓就需要有計劃性，即培訓要分清層次，目標明確。以后教科院要做這樣的工作，要給我們當好參謀。中小學心理健康教育師資的培訓，除了要對教師進行專業培訓，還要對校長和行政管理人員進行培訓。我覺得校長和行政管理人員的培訓比師資培訓更重要。雖然他們不用具體做心理健康教育教學工作，但是必須要懂，要支持，要配合。其實，每個人都應當具有心理健康教育的意識。在校長和行政管理人員有了這個意識以后，師資培訓就是分層次的問題，三年一個計劃，五年一個計劃，明確培訓要達到的效果，使培訓不是做樣子、走形式。所以，我覺得今年開了一個很好的頭。
關鍵詞：新制度經濟學；彩電企業；營銷渠道；制度變遷
新制度經濟學認為經濟運行中制度是經濟增長的關鍵。如果能節省制度成本，經濟就會走上一條交易成本低，市場運行機制健全，信息靈敏的制度創新之路。中國彩電企業的營銷渠道的變遷是企業根據競爭和發展需要，通過渠道的再設計來處理企業與制度環境、企業與企業之間的關系。渠道制度的創新促進了彩電企業的成長，也呈現出一條有效制度變遷的軌跡。運用新制度經濟學對彩電營銷渠道進行研究，可以從一個新的角度對彩電行業營銷渠道發展變遷過程進行分析，揭示渠道變遷的內在規律。
1 彩電渠道變革的制度分析
1.1彩電營銷渠道是一組制度安排
1.1.1制度存在的必要性
偌斯認為：“制度是一系列被制定出來的規則，守法程序和行為的道德倫理規范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化的個人行為，是社會博弈的規則，是人們創造的用以限制人們相互交往行為的框架?！?/p>
制度的出現是因為存在交易費用，交易費用是一種客觀存在，它是指為達到一項交易或維護交易規則所花費的額外的費用，制度的運行有利于降低交易費用。根據科斯定理：交易費用大于零時，制度不僅對分配有影響，而且對資源配置，尤其對產出構成影響。
彩電企業產品的分銷需要有效率的制度安排，來實現產品的價值轉移，達到資源的合理配置。
1.1.2彩電營銷渠道存在的制度分析
從制度經濟學角度分析，彩電營銷渠道是一組制度安排，原因如下：
彩電渠道的核心內容是渠道成員關于彩電商品所有權的交易；交易費用的存在是彩電營銷渠道產生的原因。交易是渠道成員間最基本的關系。
彩電營銷渠道建立了一種結構，將生產商，中間商，零售商納入其中，以一定的效率完成商品的銷售’，并且共同分享商品的利潤。
彩電營銷渠道提供了一種治理機制，通過系列明示或暗示的契約，在進行商品交易的同時確定了各方職責、權利和義務。
1.2彩電營銷渠道的制度變遷
渠道作為一組制度的安排，要使整個渠道系統的交易費用最小，當然需要制度的不斷創新和變遷。彩電渠道總是經歷著從制度均衡到制度不均衡，進而實現制度變遷的過程。
1.2.1彩電渠道的制度平衡
制度均衡是一種狀態，即在給定的一般條件下，現存制度安排的任何改變都不能給經濟中的任何個人和任何團體帶來額外的收益。包括3種情況：
制度安排已獲得多種資源所產生的潛在收八的全部增量：
雖利潤存在，但改變現存的制度安排的成本超過這些潛在的收益；
如果不對制度環境作某些改變，就沒有可能實現收入的重新分配。
渠道作為一種制度安排下的制度均衡，實際上是一種“帕累托最優狀態”，即資源的配置已經達到一種狀態——無論怎樣改變資源配置，如果不使其他人(哪怕一個人)的效用水平下降，就不可以使任何別人(哪怕一個人)的效用水平有所提高。像帕累托最優狀態一樣，彩電渠道制度的均衡只是一種理想的狀態，是暫時的，不穩定的。
1.2.2彩電渠道制度安排的失衡
出現目前制度安排中無法獲得的外部利潤是制度不均衡的首要原因。外部利潤是一種在已有的制度結構安排中行為主體雖然已經觀察到，但無法獲取的利潤。只要這種外部利潤存在，就表明社會資源的配置還沒有達到帕累托最優狀態，從而可以進行帕累托改進。由于外部利潤不可能在既有的制度結構中獲取，因此，要獲取外部利潤就必須進行安排或制度創新，這時就會造成制度處于非均衡狀態。
中國彩電企業20多年的發展歷程表明，彩電企業發展的主要驅動力量是市場競爭帶來的生存壓力和動力，企業是追求利潤最大化的，是以市場為導向的經濟人，市場成為企業命運的決定者，只有以最低的成本獲得最大的利益的企業才能夠生存。
渠道收益或成本的變動使原本的制度產生不均衡，制度不均衡帶來了制度創新的壓力。
1.2.3彩電渠道的制度變遷
制度變遷是制度的替代，轉換與交易過程，是一種效益更好的制度(即目標模式)對另一種制度(即起點模式)的替代過程，是權力和利益的轉移和再分配。追求利益最大化的單個行為主體總是力圖在給定的制度約束下，謀求確定對自己最為有利的制度安排與權力確定，一旦發現制度不均衡和外在利潤存在，就會產生制度變遷的需要。
彩電企業作為市場化程度最高的行業，。其市場營銷渠道的深化充分展現制度變遷的過程。
2 中國彩電企業營銷渠道演變過程的實例分析
2.1第一階段(1978—1984年)國家計劃控制下的三級批發制
2.1.1彩電渠道的初級階段
這一時期，彩電的價格完全受政府控制，彩電的銷售則根據國家計劃完全交給國有商業部門，產品按照三級批發制進入銷售終端一一國營五交化商場和國營大型商場，生產廠家此時的任務只是保證供給。這一階段彩電渠道特點是渠道少，流通環節多，分銷效率低下，但三級批發制在當時的計劃背景下是最優的渠道選擇。
2.1.2彩電渠道三級批發制的制度不均衡
隨著改革的深入，國家計劃對企業的控制逐漸縮小，國家計劃控制銷售的產出比例逐年減少。經濟管理體制的變化，使越來越大比例的產品生產和銷售處于現行體制之外，成為外部利潤。企業必須調整現行的產銷體制，才可能獲得這部分產品的利潤。當企業獲得了越來越多的經營主動權，逐步建立了以利潤為中心的經營導向后，企業也獲得了主動規劃營銷工作的動力。如果要實現外部利潤的最大化，營銷渠道的變革，制度的變遷就勢在必行。
2.2第二階段(1984-1989年)泛批發商制
2.2.1第一次彩電渠道變遷，泛批發商制出現
國有商業企業成為生產廠家的批發商和零售商，確定了批發商制的市場主導地位。由于受計劃經濟條塊分割的影響，每一家批發商的輻射范圍有限，生產商往往同時發展若干家批發商來共同完成產品的銷售工作，形成生產企業和各級批發商零售商組成的銷售網絡，這時泛批發商制渠道模式應運而生。
2.2.2泛批發商制的制度不均衡
隨著我國經濟體制改革的推進，國家計劃控制的銷售比例逐年下降，企業自行支配的產品銷售數量逐年增加，企業生產規模日益擴大，使得企業自行支配的產品銷售的壓力日益增加，迫使彩電生產企業開始考慮銷售渠道建設的問題。在競爭中，泛批發制模式的弱點逐步顯現：
廠商的銷售折扣激勵批發商多進貨，以盡可能多的銷售產品，但這一措施的激勵作用往往傳遞不到零售終端。
批發商只關心從廠家多進貨，可以多拿折扣，而不管市場的銷售情況，這導致大量的商品停留在銷售渠道之中，沒有真正銷售到消費者手中，生產企業所了解到的信息不是真實的，完全的市場銷售信息。
廠商在發展批發商和經銷商時，沒有明確規定各自的銷售責任區域，一些經銷商為了把銷量做上去而進行跨區域銷售、低價銷售，使得其他經銷商的利益受到損失，影響了經銷商隊伍的積極性和穩定性。
1989年，長虹發動的首次競爭性降價活動，使整個彩電業受到強烈的震撼，近～半的企業被淘汰，充分暴露了泛批發商制的弱點，彩電企業必須探索新的模式來應對市場競爭。
2.3第三階段(1989—1996年)大批發制
2.3.1第二次彩電渠道變遷，大批發制出現
在國有商業仍處于絕對優勢的情況下，生產企業沒有太多的選擇，市場上的競爭壓力迫使企業必須靠批發商的網絡資源進行銷售。多數廠商認為批發商制是當時情況下有效的制度安排，只需要根據市場環境的變化對其不足之處進行改良即可。因此，倚重大批發商、精簡批發商數量、減少不必要的層次的大批發商制成為這一時期的主流渠道模式。
廠商依靠與批發大戶的合作，利用大戶的銷售網絡進行產品銷售，大大減少了直接打交道的批發商和經銷商的數量，使營銷網絡中的成員更為精干，網絡層次得以簡化，網絡的穩定性得到提高。
2.3.2彩電大批發制的制度不均衡
大批發商制雖然比泛批發商制在組織結構、交易環節、治理規范等方面有所提高，減少了經營風險、不確定性和外部損失，節約了交易費用，使節約的隱性成本成為內部化的外部利潤。但是這一制度安排沒有從根本上擺脫泛批發制的局限，當市場競爭日漸激烈，并趨于直接對抗時，大批發商制無法滿足市場競爭的需要，企業必須對營銷渠道做出新的安排。
2.4第四階段(1997－2001年)直營渠道制
融合多種文化元素的創作在逐漸增多，是當代國際舞蹈界的新潮流之一。與此同時，韓中日等亞洲各國舞者們也加快了走出國門，進軍國際市場的腳步。
在歐美多個先進國家的劇團演員中，常能看到不少的東方面孔；國際著名編舞家們用亞洲音樂作背景音樂的事情也不再新鮮。
比利時當代芭蕾舞團Les Ballets C.de la B.的作品《信任》(編舞Sidi Larbi Cherkaoul)，采用中國傳統樂器奏出的中國音樂作了背景音樂，舞者們合著那個音樂用象征性舞動表現肆虐于全世界的恐怖活動的場景，給了我很深的觸動。
翩娜包殊烏珀塔爾舞蹈劇團(TanztheaterWuppertaI Pina Bausch)的作品《內費斯》(Nefes)中，由印度舞手來演繹的改編自印度傳統舞蹈動作；以匈牙利為背景的作品《Wisen Land》中，由韓國舞手合著韓國大眾民謠“珍島阿里郎”演繹改編自韓國傳統舞蹈的動作，這些都給我留下了深刻的印象。這兩場演出如果離了東方舞者，絕對體現不了東方特有的情調和舞動，翩娜包殊烏的舞蹈語言也得不到充分的詮釋。
今年，紐約大舞蹈劇場(Big Dance Theater)首次公演了融入日本沖繩地區的歌舞與服裝形式的新作品。
現在，有不少著名編舞家們把以亞洲各國為背景的原創作品搬上歐洲舞蹈。默里斯?貝雅(Moris Bejart)為東京芭蕾舞團(Tokyo BalIet)創作了日本武士題材《歌舞伎》(Kabuki)；翩娜包殊烏創作了以香港、日本和韓國為素材的作品。
在國際慶典領域，以亞洲為主題，或以中日韓為主題的各種國際慶典在頻頻亮相；只拿本國傳統藝術做國際交流的亞洲各國，也逐漸把交流范圍擴大到現代舞蹈(Contemporary Dance)或芭蕾等領域。
值得一提的是，隨著亞洲各國舞蹈市場的逐漸擴大，其在國際舞蹈界的影響力也在提高。日本東京早就與紐約和巴黎齊名，成為重要的國際舞蹈市場，承接各種海外著名舞蹈團的演出項目。在中國，正在北京、上海等地興建新的演出中心，舉辦盛大的國際慶典，以此吸引更多的外國舞蹈團體。
在韓國，每年有百余個外國舞蹈團訪韓，其公演場次也超過200場，參加五個規模不一的國際舞蹈慶典外國團體也有40個開外。
隨之，相繼出現了專業著名芭蕾舞團亞洲演出事宜的公司，幫助歐美歌舞團策劃在亞洲各國的巡回演出。
今后，國際舞蹈界即使不為反映多文化傾向(聯合國教科文組織的關于文化多樣性的宣言)，更是為了開發新的舞蹈動作和創作靈感，會擴大與亞洲各國之間的溝通與交流。
現在，編舞家們開始厭煩跳脫體裁與混合因素的高新技術，想回歸到純粹的舞蹈世界。這一刻，亞洲特有的文化底蘊和精神能為他們提供全新的靈感，亞洲也比任何時期更有可能成為新式舞蹈的策源地。
2、韓國與中國的舞蹈交流－走向與診斷
在20世紀40年代至50年代之間，韓國舞蹈家崔承姬在中國活動了十余載，成了韓中舞蹈交流中的一個轉折點。1942年，崔承姬在中國華北地區和北京結束為期7天的演出以后，一直往返于日本、韓國、朝鮮和中國等國家進行演出，在研究所和學校培養了很多學生，為中國舞蹈發展做出了很大貢獻。
她在朝鮮成立崔承姬舞蹈研究所后，于1949年以朝鮮代表的身份參加了在北京召開的亞洲婦女大會，次年還在北京飯店舉行演出。
1951年，崔承姬來到中國，在北京中央戲劇學院附設了一個崔承姬舞蹈班，學校還為她提供了住所。在北京青年官與長安劇場演出時，博得了中國總理的勉勵。當時，崔承姬跟梅蘭芳一起為了確立中國京劇舞蹈的基本動作和中國古典舞蹈的系統化而做過努力。
若到延邊大學，能看到師從她的老師們還在傳承崔承姬的“朝鮮族舞蹈基礎”等教育方法。除此之外，崔承姬的代表作品之一《菩薩舞》的靈感來自中國的敦煌石窟。
就這樣，崔承姬作為編舞家、舞蹈家和教育家，為中國的舞蹈發展做出了不少貢獻。幾年前，我訪問北京的時候，舞蹈界有關人士告訴我說：中國的眾多舞蹈藝術家都曾師從崔承姬。
20世紀30年代至40年代之間，崔承姬與印度的烏德香卡一起名震國際舞臺，成了代表亞洲的東方舞蹈家。崔承姬在美國、拉丁美洲和歐洲的訪問演出，在觀眾和評論家中間博得了良好反應。
崔承姬在訪問演出途中接受的采訪中提到東方舞蹈的發展可能性，她的先生安漠于1943年發表了《東方舞蹈論》。在古典芭蕾和現代舞蹈以歐美為中心蓬勃發展的那個時代，她好像已經看到了韓中日等國家擁有的東方舞蹈的無限可能。
我非常關注崔承姬用反映亞洲各國文化內涵的作品受世人矚目的事情。當年，崔承姬的舞蹈之所以在主導世界舞蹈走向的歐美國家大受歡迎，是因為她的舞蹈不同于他們司空見慣的現代舞蹈。
崔承姬的作品中蘊含著瑪莎?葛萊姆(MarthaGraham)或瑪莉?魏格曼(Mary Wigman)的現代舞蹈作品所沒有具備的異國情調(東方人的感覺或情調)。即，崔承姬的作品融會了獨創性(東方情調)和普遍性(現代舞蹈體裁)。他們把這評論為崔承姬的獨特舞蹈世界，崔承姬又憑借這種評價成為了國際級舞蹈家。
自那以后，韓中兩國的舞蹈交流只是以個別舞蹈家之間的私人交流為中心進行著。近幾年來，這些交流形式在慢慢進步，不僅有舞蹈團體的訪問演出，還進行小范圍的共同創作。
從中國北京芭蕾舞團藝術總監被聘為首爾國際舞蹈大獎賽的評審委員，韓國舞蹈家們參加上海國際舞蹈大獎賽等少數人的私人交流得到發展，中國芭蕾舞團的作品《紅燈記》將于今年十月在韓國的多個城市上演。
韓國的國立芭蕾舞團也曾在北京、上海舉行過演出。開放不久的北京國家大劇院(NationalCentre For The performing Arts)舉辦的第一屆國際演出季“國際芭蕾明星薈萃”中，有德國斯圖加特芭蕾團的韓國籍舞者姜秀珍。
除此之外，中國舞蹈家們還借助首爾國際現代舞蹈節、首爾世界舞蹈慶典、國際演出藝術節等國際舞臺，向韓國人介紹自己的作品。但是，韓中之間的舞蹈交流相比韓國與其他國家之間交流，在規模、場次以及內容方面都略嫌單調且消極。
3、韓中舞蹈交流――新的摸索
韓中兩國的文化交流歷史源遠流長，所以其交流形式也應該更加豐富，不能只停留在傳統藝術方面的交流，需要擴大到現代藝術領域。走出單純的私人交流局限，須變成具體而富有戰略性的積極交流。
舞蹈藝術領域的交流也不例外。目前，即便是小規模交流，也有必要增加其頻次，今后，這種交流得更進一步，應成為不只屬于兩國的，結合亞洲舞蹈之長的大規模交流。
在這里，我想提出能夠促進韓中兩國舞蹈界國際交流的幾個方案。
1)擴大編舞家、舞蹈家、舞蹈音樂、舞美、舞臺服裝、舞臺化裝、燈光以及劇作家等多個領域的私人交流。
2)通過居住項目進行聯合制作
3)利用海外文化中心等，策劃聯合項目
4)擴大與北京舞蹈學院等學校之間的交流
5)舉辦與藝術市場有關的東亞舞蹈慶典
韓中兩國應該積極推進和豐富舞蹈演出、舞蹈創作等方面的私人交流。編舞家的聘任、舞曲創作及舞蹈原創等，都是為了創作超越韓中情調，融會亞洲藝術之長的作品而進行的最為基礎的努力。
進軍世界多個國家的韓中文化藝術機構應聯手，循環執行宣傳亞洲舞蹈的戰略方案。特別是，亞洲藝術在國際舞蹈界中的印象還很薄弱，我們須通過這些共同項目，強化亞洲現代舞蹈在國際舞臺上的競爭力。
新設與上海、首爾和東京的商業性慶典相關的亞洲舞蹈慶典(暫稱“Asia Dance EXPo”)，它將成為讓亞洲舞蹈走向世界的重要里程碑。
在演出藝術的諸多體裁中，舞蹈是唯一用人體作為媒介的藝術，單憑這一理由，我們可以稱之為相互溝通能力最強的藝術種類。新世紀的演出藝術與高新技術有無限的結合可能。不僅是影音作品，激光、電腦和機器人的作用越來越發揮其神威。
今天的舞蹈超越混合元素，經過解體和重組，呈現了新的演出形式。以歐洲為中心創作的革新舞蹈大都是由多名藝術家共同創作而來的。
今后，韓國和中國等亞洲國家的舞蹈交流應該向全世界開放。韓中日有必要形成協作體系，以及共同創作網絡，用富含亞洲氣息的作品走向世界舞臺。
1、堅持正確的辦學方向，模范遵守黨和國家的教育法規和政策，堅持依法治教。
2、把教育事業列入鎮鄉經濟和社會的總體發展規劃之中，落實了優先發展的戰略地位，制定了教育發展的中長期規劃，教育體系完備。
3、主要領導和主管領導把教育列入重要議事日程、定期研究教育工作，及時解決教育工作中的困難和問題，鄉鎮領導和學校建立聯系點，并積極協調政府有關部門司其職、負其責，形成了尊師重教的環境。
4、認真落實義務教育分級管理、以縣為主的體制，鄉、村辦學的責任落得實，效果好。
5、鄉鎮布局調整規劃落實到位。以寄宿制學校建設為依托，川原鄉鎮全部撤并了300名學生以下規模的完全小學，山區鄉鎮實現了集中辦學目標。
6、鎮鄉教委（教育組）人員配備齊，職責明確，工作有計劃、有檢查、有總結。管理和服務工作搞得好。
二、條件保障
7、認真落實中央和省、市、縣有關教育投入和義務教育經費保障機制改革的各項政策。
8、對中央、省、市轉移支付和項目?？罟芾硪幏?，無挪用現象；積極扶持中小學開展勤工儉學；收效明顯。
9、小學、初中的生均校園面積、校舍面積達到省頒標準，托幼園所達到省上有關文件規定標準；校舍全部實現磚木結構化，其中川原樓房化學校達到80％；凡小學服務半徑超過3公里以上的學生，初中服務半徑超過5公里以上的學生能夠住宿，寄宿制學校安裝有供暖鍋爐。
10、重視校園文化建設，學校實現了凈化、綠化、美化，有一定數量的窗口學校。
11、重視學校內部設施建設。中心小學部室達到一部十三室（少先隊大隊部、科學實驗室、儀器室、微機室、遠程教育播放室、多媒體教室、電子備課室、音樂舞蹈室、科技活動室、勞技室、心理咨詢室、讀書室、體育器材室、衛生室），完全小學達到一部十室（少先隊大隊部、科學實驗室、儀器室、微機室、遠程教育播放室、音樂舞蹈室、科技活動室、勞技室、讀書室、體育器材室、衛生室）。內設配備均達到省頒一類標準，初中內設達省頒一類標準；鄉鎮中心幼兒園內設配備達到省上有關規定的較高標準。
12、按規定鎮中心小學建立了足夠的勞動實習和勤工儉學基地。
三、干部和教師隊伍
13、重視抓好教育系統干部隊伍。有干部培訓計劃，有考核要求和獎懲辦法；中小學領導均持證上崗；涌現出一批縣級優秀校長。
14、注重教師隊伍建設。按學科和編制配齊教師，師范院校畢業生全部使用在教育崗位；中小學及托幼園所教師崗位合格率均達省頒標準；有對教師進行業務培訓提高的措施，效果好；教師的福利待遇和權益能得到落實和保護；培養和涌現出一批市、縣級教學能手和新秀。
15、寄宿制學校配備有素質高，能力強，有愛心的生活指導和管理人員。
四、教育質量和效益
16、所有學校在驗收前通過了學校發展水平督導評估，且優秀率達到80%以上。
17、學校管理全面推行精細化管理模式，成績顯著。小學和初中的入學率、輟學率、畢業率、普及率均達到省頒標準，有控制學生流失的具體措施；實施素質教育有計劃、有措施，有經驗、有典型；重視并抓好教育教學改革，鎮(鄉)中心教研組作用發揮得好；中小學承擔縣級有關教育教改項目并取得成果，有一定數量的教育教學論文在市級以上報刊發表，重視抓學生的德育工作和學生的思想政治工作，在校學生無犯罪現象；中小學教育質量在本縣處于領先地位；重視抓學前教育，鎮(鄉)中心幼兒園和農村學前班辦得好；弱智兒童和盲、聾、啞兒少能隨班就讀。
18、教育綜合改革，三教統籌工作效果顯著，中小學開展勞技教育，有專兼職教師，有實習基地或鞏固實習場所。
19、重視發展成人教育。鎮(鄉)政府有成人教育發展規劃和年度計劃，鎮(鄉)農技校辦學規范，內設齊全，在全縣屬一流水平，村農技校辦學面達lOO％，有校舍、教員、教材、教學計劃；圍繞本地區主要產業搞好農技教育和科技推廣，使60％的從業人員受到培訓，學有所得，《掃盲工作條例》落得實，15周歲人口中非盲率，青壯年人口中非盲率達到規定標準，有杜絕新文盲產生的具體措施和掃盲后繼續教育的措施。
五、程序、辦法和表彰獎勵
20、教育強鎮(鄉)的命名表彰每年進行一次。其程序是，各鎮(鄉)政府對照標準，先行自評，認為達到標準后，以鎮(鄉)政府名義向縣區政府教育督導室寫出自評報告，由縣區組織督學進行評估驗收，驗收合格后向市上提交書面報告。市政府教育督導室負責終評驗收。
關鍵詞：中職學校；教學過程；質量監控
一、教學過程質量監控的意義
人才培養質量始終是學校生存和發展的根本，是實現人才培養目標的核心。2011年包括我校在內的全國百所中職學校首批啟動國家級重點示范專業建設項目，由此推動中職學校辦學進入了新的發展時期。國家加大了對中職學校建設的投資，同時社會對技術技能型人才的培養質量也提出了更高的要求，中職學校既迎來了前所未有的發展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰，提高人才培養質量必然成為中職學校改革發展建設的核心目標。
教學質量直接關系著學校人才培養的質量，教學過程質量監控是保證教學質量的重要一環。隨著中職學校招生規模的擴大，中職學校的教學質量也越來越受到社會的關注。為保證中職學校的教學質量，在辦學模式、人才培養模式、教學模式和教學方法等正在推進改革的同時，必須加強教學過程（即以備課、課堂理論教學實施、車間實訓教學實施、計劃執行、聽課、評課、實訓成果等為主）的質量監控。教學過程質量監控是全面的教育教學質量監控[包括從招生質量監控（入口監控）――教學過程質量監控（過程監控）――畢業生質量監控（出口監控）]的中心環節。構建科學的、完善的、可操作的教學過程質量監控體系是實現教學過程質量監控的有力保障。
隨著職業學校工學結合人才培養模式改革創新的不斷深入，在職業學校全面加強內涵建設和推進質量提升的新形勢下，職業學校舊的教學質量監控體系已無法適應新形勢下職業教育發展的要求，教學過程缺乏針對職業學校教育特點的監控和評價，不能體現出職教特色，出現實習、實訓等教學環節的監控不全面。以我校進行國家級重點專業項目建設為契機，開展符合人才培養目標、具有職教特色的中職學校教學過程質量監控的實踐與研究，具有重要的現實意義。
二、教學質量監控評價體系的構建
1.構建人才培養質量目標和質量標準體系
教學過程質量監控的目標體系通過人才培養全過程的質量監控，促進人才培養目標的科學設計和人才培養目標的實現。
各個專業的人才培養目標按照新一輪專業建設制定的人才培養方案中設定的目標執行。嚴格按照專業課程體系設置的課程教學大綱實施教學。編寫高水平的校本教材，加強教師隊伍整體素質的提高，推進教學方法和教學手段的改進。完善實踐教學管理和評估體系。
2.構建教學過程質量監控組織體系
建立以學校教學督導室、教務科、教研室三個層面的教學質量監控組織體系。在教學質量監控過程中通過“分級管理、分工負責、協同監控”的原則實現教學質量各環節的逐級監控。對課堂理論教學、實踐教學實施過程、實踐教學后期工作等進行質量監控、評價和意見反饋。
3.構建教學過程質量評價體系
構建以學生、老師、督導、企業多元評價的教學過程質量評價體系，制定了教學過程質量控制評價指標，即教學準備、理論教學、實踐教學、聽課、評課、作業等各項評價指標，使教學過程質量評價有章可依、有規可循、嚴格執行，有力地促進學校教學管理規范化，保障了教學秩序的穩定。
（1）教研室評價、教師自評。各教研室要組織經常性的教學自查，“期初”檢查教學計劃的制定和教案的準備情況，“期中”檢查教學計劃的執行情況，“期末”檢查計劃完成情況；教師客觀認識自己進行自評，找出差距，自覺努力提高。
（2）教務科評價。日常檢查學生出勤、課堂紀律，檢查教師教學紀律、私自調竄課，期末組織檢查出題、考風、考紀。
（3）督導室評價。期初檢查老師教案和教學計劃制定，查看備課態度、備課質量、備課效果；平時隨機聽課并檢查教師教學準備和計劃執行情況。檢查教務科課表、校歷編排，日常教學管理等。
（4）學生評教（20%）。在每門課程即將結束時，督導室組織學生通過調查問卷或座談會等方式對教師在教學活動中的教學態度、語言表達能力、教學方法和手段、教學內容與效果等多方面進行評價。學生評教是教學效果評估中一種比較重要、有效的方法，占總評價成績的20%。
（5）企業評教（20%）。專業理實一體課程教學實施中，按照一定的權重，由學校聘請的與校內老師共同指導實訓教學的企業人員參與教學過程質量評價，根據學生具備的職業素養（20%）、掌握的知識（30%）和具備的真實技能（50%）進行評價。
4.構建教學過程質量監控制度體系
以建立健全規章制度為先導，嚴格執行為保障，全面監控教學過程質量。學校各教學管理部門及教學實施部門根據各自的職責，建立理論、實踐教學的各項管理制度，如制定《教師教學質量評價制度》、《教師考核獎懲制度》、《聽課制度》、《教師試講制度》、《實訓教師工作職責》、《教學督導工作規范》、《實訓基地管理辦法》、《實踐教學管理規定》等。
5.構建信息反饋調控體系
信息反饋系統以督導室、教務科、教研室為主要職能部門，由校領導、教師、學生、教學督導員組成的信息網絡。信息反饋系統是一個多維度、立體開放的系統，同時也是閉合的系統。信息反饋系統的反饋渠道主要包括：學生信息、教師信息、教學管理人員信息等，建立多條信息反饋渠道，通過調查、座談、問卷、聽課等多種形式，做到廣泛準確地收集教學過程信息，以評估結果的反饋為主渠道，及時研究解決教學工作中存在的問題，優化教學過程控制，實現以評促建、以評促改、以評促管以評促發展，保證和提高教學質量的目的。
三、教學過程質量監控體系的運行
1.督導室是教學過程質量監控的主體機構
督導室是在主管教學校長領導下對學校教學工作進行組織的重要職能部門，負責教學質量保障，監控體系的建設、實施，對各專業部教學進行全面管理等。教學督導成員由具有豐富教學經驗和一定威望的老教師構成，對學校整體教學工作進行調研，督促教師加強師德修養、敬業樂教、不斷提高業務水平，督促學生積極主動地改進學習方法、提高學習效果。 教學督導員應該經常深入教學一線，通過聽課、參加教學環節，收集反饋相關信息，隨時向學校領導或有關部門和個人反饋教學工作中存在的問題，并就如何加強和改進教學工作師資隊伍建設，提高學生的創新意識和能力提出合理意見和建議。
2.教務科是教學過程質量監控的樞紐機構
教務科對教學質量的監控，主要通過教學計劃、教學大綱執行情況的檢查、 對教師授課計劃執行情況的檢查、聽課和進行評課，及對各教研室教學質量的評估等環節加以控制。并對上述環節中所出現的問題進行分析、探討原因，并及時找出對策加以解決和修正。
3.教研室是教學過程質量監控的基礎機構
教研室的主要職責是依據專業教學質量管理的目標和教學計劃、教學大綱的要求，對任課教師和課程的各個教學環節進行教學質量監控，組織教研活動，教學改革，交流教學經驗，反饋教學信息，并對學生的學習活動進行輔導和管理。我校各教研室對教學質量的監控主要途徑有：學期授課計劃的執行情況，教學計劃和教學大綱的制訂修訂、教材選用，教學觀摩，作業批改情況，日常檢查，內部自評，各項信息反饋，期中教學檢查和分析總結，問題的解決及跟蹤落實，期末教學檢查和分析總結。
發揮教研室一線教師在教學過程質量監控中的主人作用 ，建立教學質量監控體系必須重視增強全員質量意識。教學質量監控不應只是少數人對多數人進行監控，必須有全員的參與。每一位教師都要有較強的質量意識，把教學質量視為學校長期發展的保證，在備課、聽課、評課等教學活動中不追求表面形式，保持嚴謹的教科研態度，互相監督、相互促進。
近年來學校通過嘗試教學過程質量監控，結合各類教學評比活動對各項教學工作進行評估，提高了教師的教學水平，提升了教學質量。幾年來，教師在省市組織的各項教學比賽評比活動中均取得了極佳的成績，參加多媒體教學軟件和課件大賽的老師均代表吉林隊參加國賽，連續三年參賽教師均以一、二等獎的優異成績為吉林省爭得榮譽。2012年我校師生在省級技能競賽中有了新的突破，在代表吉林省參加多項國賽的賽事中取得了4 銀10銅的歷史最好成績?？傊虒W過程質量監控的實施，改革了教學管理體制。通過加強對教學過程考核的力度，強化了教學組織與管理功能，充分發揮了學校督導室的作用，實現了教學組織與管理工作的重心下移，使教學過程質量監控工作質量得到全面提高，使監控體系更加科學、合理、全面、公正，具有可操作性；在實踐中，進一步加強了教學管理部門與教研室之間的相互配合。
參考文獻：
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深入貫徹黨的十和十八屆二中、三中全會精神，堅持教育優先發展戰略，全面貫徹黨的教育方針，以素質教育為主題，以改革創新為動力，以促進公平為重點，以提高質量為核心，以立德樹人為使命，強化政府責任，保障教育投入，統籌規劃，分類指導，因地制宜，分步實施，整體提高全縣義務教育普及水平和教育質量，全面普及學前教育和高中階段教育，不斷增強省級教育強縣活力，努力辦好人民滿意的教育，為全面建設教育名縣、建設“兩富兩美”新奠定堅實的基礎。
二、工作目標
高水平、高質量普及九年義務教育，實現縣域義務教育均衡發展；大力發展學前教育，全面提高學前教育普及水平和保教質量；加快發展高中階段教育、特別是職業教育，促進辦學條件和教育質量再上新水平，不斷滿足經濟社會發展對高素質勞動者和技能型人才的需求，2014年全面實現“雙高雙普”目標。
三、重點任務
依據《省“雙高雙普”評估驗收標準》和市“雙高雙普”工作規劃，我縣2014年要順利實現“雙高雙普”工作目標，必須重點做好下列八個方面的工作：
(一)切實完善教育管理體制。
進一步完善縣域各類教育管理體制，建立決策、執行、監督相互協調的現代教育管理機制；制定推進義務教育均衡發展和“雙高雙普”的實施規劃與保障措施；落實高水平、高質量推進九年義務教育、普及學前教育和高中階段教育的目標責任，形成推進教育優先發展、科學發展的合力。
(二)建立健全經費保障機制。
認真落實“三個增長”等各項教育經費投入政策，財政資金優先保障教育投入，并向農村和邊遠地區傾斜。健全完善義務教育經費保障機制，中省市補助資金撥付到位，縣級配套資金得到落實。保障城市教育費附加、地方教育費附加和部分土地出讓金用于教育發展。教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平。健全教育經費管理制度，規范各項教育專項資金的管理和使用。
(三)科學實施學校布局調整。
統籌縣域城鄉一體化教育改革發展,適應城鎮化快速發展需要，科學制定學校、幼兒園布局調整規劃和基本建設規劃，加快高中資源整合。根據縣、鎮實際，推進九年一貫制學校試點工作。優先保證新建住宅區、城鎮改造和開發建設中學校增容用地，優先規劃和建設中小學校。
(四)著力推進義務教育均衡發展。
進一步建立健全義務教育均衡發展保障機制，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等主要資源。建立義務教育校際合作、城鄉合作、區域合作機制，完善優質學校與薄弱學校結對幫扶和交流制度，推動優質教育資源共享，促進薄弱學校建設。嚴格執行國家課程標準、教師專業標準，加強師德師風建設和教師業務培訓，深化課程改革和教學方法改革。全面提高普及水平，全面提高教育質量，鞏固義務教育普及成果。確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，建立健全農村留守兒童和孤兒、殘疾少年兒童關愛服務體系與動態監測機制。保證適齡少年兒童不因家庭經濟困難、學習困難、就學困難等原因失學，消除輟學現象。
(五)全面普及學前教育。
把學前教育納入城鎮和社會主義新農村建設總體規劃，納入基本公共服務體系。穩步實施第二輪學前三年教育行動計劃，不斷改善現有幼兒園辦園條件。加強管理，督促民辦幼兒園加大投入，規范辦園。
(六)加快發展優質高中教育。
加快實施高中質量提升和特色建設工程，充分發揮普集高中省級示范高中引領作用，引導各普通高中明確辦學定位，制定學校發展規劃。進一步加大投入，加強體育活動場所、體育活動室(館)、理化生實驗室和探究室、通用技術教室、計算機教室、藝術教室等部室建設。加強高中緊缺學科教師配備，加強校長和教師培訓。
(七)大力發展職業教育。
進一步加強全縣職業教育統籌規劃和綜合協調，把職業教育納入縣域經濟社會發展和產業發展規劃。充分發揮縣職教中心省級示范性職教中心示范帶動優勢，進一步鞏固和完善校企合作機制，使學生有更大的就業與發展市場。加強實訓基地、骨干專業體系和“雙師型”教師隊伍建設，完善學校、行業、企業共同培養，在崗研修與企業實踐并重的職業教師培養培訓體系，不斷提高專業技術人才和高技能人才擔任兼職教師的比例。
(八)積極發展繼續教育。
充分發揮縣教育培訓中心作用，將繼續教育納入縣域、行業總體發展規劃。建成覆蓋縣、鎮、村的繼續教育系統，基本構建終身教育體系，形成全民學習、終身學習的學習型社會。
四、實施步驟
全縣“雙高雙普”工作分四個階段實施，具體為：
(一)啟動階段（2014年1月）
1．認真學習省市“雙高雙普”文件精神，召開全縣“雙高雙普”動員大會，統一思想，達成共識，大力宣傳、全面安排部署“雙高雙普”創建工作。
2．調查摸底，制定實施方案，成立以縣委、縣政府主要領導為組長，有關職能部門領導為成員的領導小組和工作機構，制定實施方案。
3．組織考察學習活動。
(二)實施階段(2014年2－8月)
2014年2月：自查摸底
1．邀請省市教育督導部門對各鎮（三農發展服務中心）、部門、中小學校有關人員進行專題培訓，熟悉、掌握評估與驗收標準。
2．各鎮（三農發展服務中心）、部門按照《省“雙高雙普”評估驗收標準》，認真自查，形成自查報告。
3．各鎮（三農發展服務中心）、部門依據自查情況，逐步落實具體建設工作。
4．根據“雙高雙普”標準要求、工作目標和包抓校（園）任務，各部門按照職能，分工協作，共同推進“雙高雙普”工作的全面實施。
5．各學區、校（園）要對照評估標準，加強軟、硬件建設現狀登記和上報工作，確保各項數據真實準確。
2014年3－6月：基礎建設
1．縣教育局指導各校（園）結合自查摸底情況，積極完善資料，不斷規范管理。
2．縣財政局全面落實各項教育資金投放政策，確保資金按時足額到位，為如期完成基礎建設任務做好保障。
3．縣級各部門積極援建包抓校（園），加快硬件建設進度，按照省頒標準建齊部室，完善內部設施設備，確保包抓校（園）校舍條件達到規定標準。
4．縣聯合督查室和縣政府教育督導室加強督導檢查。
2014年7－8月:查漏補缺
1．各鎮（三農發展服務中心）、部門、中小學幼兒園按照驗收標準查漏補缺，繼續完善相關工作。
2．各鎮（三農發展服務中心）、部門協助包抓的中小學幼兒園開展自查自糾。
3．各鎮（三農發展服務中心）、部門對校（園）外部環境進行整治，營造縣域內“雙高雙普”創建氛圍。
4．縣“雙高雙普”領導小組逐單位進行達標檢查。
5．各鎮（三農發展服務中心）、部門協助包抓的中小學幼兒園依據縣“雙高雙普”領導小組督導檢查指出的問題進行整改。
（三）提高階段（2014年9－10月）
2014年9月：整改提高
1．各鎮（三農發展服務中心）、部門、中小學幼兒園按縣“雙高雙普”領導小組的要求，積極做好整改提升工作。
2．各學區、校（園）向縣“雙高雙普”領導小組辦公室報告準備結果。
2014年10月：模擬驗收
1．縣“雙高雙普”領導小組對重點單位工作落實情況進行抽查指導。
2．縣“雙高雙普”工作領導小組進行全面模擬驗收。
（四）迎驗階段（2014年11－12月）
1．做好省市評估驗收的匯報材料及各種資料準備工作。
2．營造驗收氛圍，全程全方位做好迎驗的各項配合工作。
3．向省市上報各種資料。
4．部署迎驗環節，全力迎接省政府評估驗收，確保順利通過省上驗收。
五、領導機構及職責
為了加強對全縣“雙高雙普”工作的領導，縣委、縣政府成立縣“雙高雙普”工作領導小組（名單附后），統籌協調全縣“雙高雙普”創建工作，并督促落實縣級領導、部門包抓鎮（三農發展服務中心）、校（園）“雙高雙普”工作制度。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣教育局，教育局局長任辦公室主任。成立校建規劃組、部室建設組、師資建設組、督查指導組、宣傳報道組、成職民教組、資金保障組、校園文化組共八個工作組。各鎮、校（園）也要成立相應組織機構，制定本鎮、校（園）“雙高雙普”實施方案，負責組織實施本鎮（三農發展服務中心）和校（園）的“雙高雙普”工作。具體職責分工如下：
（一）領導小組工作職責
全面負責全縣“雙高雙普”工作的組織領導，統籌協調相關部門履行職責，研究解決我縣“雙高雙普”工作中的有關問題。
（二）領導小組辦公室工作職責
一是負責領導小組的日常工作。
二是負責全縣“雙高雙普”工作的組織實施，統籌安排實施“雙高雙普”過程中的具體工作，督促、指導各有關部門工作。
三是籌備縣“雙高雙普”工作動員會、促進會、匯報會和總結會，形成自查報告和工作匯報，整理檔案材料，審定各有關部門的工作匯報，檢查指導各鎮和有關部門、學校做好相關工作，及時向縣“雙高雙普”工作領導小組匯報工作進展情況。
四是切實做好與省政府教育督導團、市政府教育督導室溝通協調，做好評估驗收籌備工作。
（三）各工作組職責
1．校建規劃組：由縣教育局負責，縣住建局協助，主要負責制定學?？傮w發展規劃，實施學校建設、維修項目工程。
2．部室建設組：由縣政府采購中心負責按要求配備中小學教學儀器、器材、圖書、報刊、實驗臺、柜、架、桌凳、語音設備、計算機等設施；縣政府教育督導室負責規范部室建設，指導做好部室的管理與應用。
3．師資建設組：由縣教育局負責，縣人社局、編辦協助，主要負責校長、教師的選拔任用、培訓交流、師德教育和考核，按標準做好教師的編制配備。
4．督查指導組：由縣政府教育督導室負責，縣聯合督查室協助，主要負責填寫、匯編各種材料表冊，指導各鎮（三農發展服務中心）、部門、校（園）完成檔案資料建設。
5．宣傳報道組：由縣委宣傳部、教育局負責，信息辦、電視臺協助，主要負責影像、圖片、文字信息資料采集工作，印發宣傳資料，制作專題展板，編發簡報，指導鎮（三農發展服務中心）、校（園）的“雙高雙普”宣傳工作。
6．成職民教組：由鎮（三農發展服務中心）負責，縣教育局協助，主要負責全縣的成職幼教工作，加強各鎮（三農發展服務中心）農村文化技術學校建設，做好檔案、資料匯編，加強職業、民辦教育工作。
7．資金保障組：由縣財政局負責，縣教育局協助，主要負責依法保證教育經費的“三個增長”，保障“教育費附加”用于教育發展，確?！吧媒涃M”達到省定標準，保障義務教育均衡發展所需經費，積極籌措資金，為校舍維修及內部設施配備提供有力的資金保障，填寫“雙高雙普”有關經費投入表冊。
8．校園文化組：由縣教育局負責，主要任務是深入各學校調研并檢查指導各校校園文化建設，提升校園文化建設內涵和質量。
（四）相關部門職責
縣委辦、縣政府辦：負責各部門之間的協調，推動“雙高雙普”工作有序開展，安排重大會議及各項活動。
縣聯合督查室：對實施“雙高雙普”的鎮(三農發展服務中心)及“雙高雙普”包抓部門工作進度進行檢查、督促，定期匯總通報。
縣教育局：負責全縣“雙高雙普”具體指導和實施，指導各鎮（三農發展服務中心）和校（園）規范辦學行為，推進素質教育，提高教育教學質量和辦學水平；按照“雙高雙普”督導評估指標體系，認真做好自評工作；組織好相關資料的收集、整理工作。
縣發改局：負責把“雙高雙普”納入國民經濟和社會發展總體規劃，指導相關部門編制規劃，做好教育建設項目有關審批工作。
縣財政局：負責落實教育投入政策，安排好“雙高雙普”專項資金，保證教育經費撥付到位，切實加強對“雙高雙普”工作的資金保障和監督管理，提高資金使用效益；對涉及教育的財政經費管理以及2011－2014年縣財政對教育投入情況的數據、資料進行整理總結。
縣監察局：負責對違反教育法律法規和政策造成嚴重后果的人和行為，依法依紀追究相關人員的行政責任。
縣人社局、縣編辦：負責按照省定標準要求，從全縣教育發展的需要出發，科學設置教職工編制；加大宣傳和整治力度，禁止非法使用童工。
縣公安局：要認真編制全縣0－18周歲本地、外地居民戶口花名冊。
縣公安局、縣工商局：負責保障師生安全和校（園）周邊環境治理，營造和諧穩定的教育環境；依法加大對非法雇傭童工的企業、個體工商戶的打擊處罰。
縣國土局、住建局：做好學?；窘ㄔO和布局調整土地征用、規劃工作，保證教育用地項目的正常審批，減免教育項目用地費用；將中小學和幼兒園建設納入新建居住區公共服務設施，同步規劃建設。
縣國稅局、地稅局：負責加強城市教育費附加和地方教育費附加的征收工作，確保足額入庫。
縣文廣局：負責做好“雙高雙普”的宣傳報道工作，做好學校周邊營業性網吧等文化娛樂場所的監管。
縣統計局：負責做好縣域內教育工作數據統計，及時提供相關數據資料。
縣審計局：加強對城市教育費附加和學校經費等各項教育經費的審計，保證教育經費的合理使用。
縣司法局：負責指導相關部門和中小學校做好法制教育工作。
縣衛生局：要加強對校（園）衛生防疫工作的監督指導，負責開展健康教育和健康檢查，負責傳染病防治和常見病治療，負責做好“三殘”少兒的篩查、鑒定。
縣民政局：做好低保家庭兒童、殘疾兒童、貧困學生補助工作，完善資料及相關數據。
縣食藥局：要加強對校（園）周邊商店、攤點和校（園）內食品衛生的監督管理，嚴防食品中毒現象在校（園）發生。
鎮（三農發展服務中心）：對本轄區內中小學“雙高雙普”創建工作負總責，配合解決創建工作中的征地等問題；把優先發展教育列入經濟和社會發展總體規劃，建立教育工作目標責任制度和考核機構；積極協調包抓部門，多渠道籌措資金，不斷改善辦學條件，營造尊師重教社會氛圍；積極治理校（園）及周邊環境；做好本轄區0－18周歲人口文化程度登記造冊工作；做好適齡人口“控輟保學”工作；整理“雙高雙普”檔案資料。
縣政府教育督導室：負責做好“雙高雙普”的督導工作。
六、考核獎懲措施
（一）縣委、縣政府把“雙高雙普”作為全縣2014年重點工作，與各鎮（三農發展服務中心）簽訂“雙高雙普”工作目標責任書，納入本年度對各鎮（三農發展服務中心）及其主要負責人和分管教育工作領導干部考核的重要內容。
（二）“雙高雙普”的縣級自評工作由縣“雙高雙普”工作領導小組辦公室組織實施，以鎮（三農發展服務中心）為單位，逐一進行。經自評達到“雙高雙普”指標要求后，邀請市政府教育督導室進行初驗，初驗合格后，提請省政府進行督導評估驗收。
為保障全市教育重點工作項目的落實，切實發揮培訓工作的導向性、針對性和實效性，促進校長（園長）教師專業發展，經研究決定，自年起實行新的校長（園長）教師培訓工作運行機制。現將有關事項通知如下：
一、實行嚴格的培訓責任制。全市中小學校長（園長）、教師培訓工作實行分工負責制。由教師教育科統籌管理，各業務科室具體組織。辦公室負責中小學校長（園長）、教育干部信息宣傳輿情與新聞應急培訓、局機關公文培訓；組織人事科負責中小學校長、教育管理干部培訓；規劃財務科負責教育財務、學生資助、校舍安全管理骨干培訓；基礎教育科負責中小學班主任，德育、心理、實驗基地、特殊教育骨干教師培訓；學前教育科負責幼兒園園長、骨干教師培訓；職教科負責職業學校校長培訓；民辦教育科負責民辦學校校長、骨干教師培訓；體衛藝科負責中小學音、體、美、健康教育骨干教師培訓；督導室負責督學培訓；安全科負責安全教育課骨干教師培訓；市儀器站負責中小學實驗骨干教師培訓；市教科院負責中小學學科骨干教師；市電教館負責信息技術骨干教師培訓、信息教育與學科整合培訓；市職教室負責職業學校骨干教師培訓。根據分工，上述科室（單位）負責培訓的規劃、對象、內容等確定。任何科室、直屬單位未經批準，不得組織面向校長（園長）、教師的辦班、外出考察、論壇等活動。
二、實行項目管理。各科室（單位）根據事業發展需要，統籌規劃全年的培訓工作，并形成項目論證報告，主要包括培訓人員、時間、內容和方式以及培訓所需經費，每年在12月30日前完成，下年1月研究。由教師教育科組織專家委員會進行論證，下達培訓通知書。原則上未經專家論證通過的項目，不能組織培訓和不進行經費支持。市級培訓機構通過市場化運作自行組織培訓，需異地考察參觀的，必須報市教育局審批。
1.辦公室負責會務籌備、文字材料起草審核、文書檔案管理；負責信息反饋、文件接收傳遞；負責來往人員安排接待；負責系統計劃生育及機關安全保衛、環境衛生、車輛管理等工作。
2.監察室負責黨員干部教師思想政治工作和黨風廉政建設；負責精神文明建設、教師職業道德建設和團隊建設工作；接待群眾來信來訪，對違規、違紀干部教師進行調查處理。
3.人事科負責教職工調配、調資、考核、職稱評聘、評優評先、獎勵、退休及教師資格認定的具體工作；負責師范類畢業生的接收和推薦就業；學校內部管理體制改革工作；老干部管理、關心下一代、家長學校工作。
4.教育科負責基礎教育行政管理、教育執法檢查和素質教育推進工作；規范辦學行為，加強中小學教育常規管理；負責德育教育、學籍管理、小學初中招生、師資培訓和語言文字工作。
5.教學儀器站負責教學儀器裝備、實驗室內部建設、配備、管理和應用；負責全市現代教育裝備（計算機教室、多媒體教室、班班通、校園網）的建設與管理；負責圖書館建設、圖書配備、管理和應用；負責管理局信息中心；協助各科室及學校做好重大活動的攝錄和宣傳工作。
6.工會維護教職工的合法權益和民利，組織教職工參與本單位的民主管理，教育職工不斷提高思想道德素質和科學文化素質，建設“四有”職工隊伍。
7.財務審計科擬定教育經費籌集、管理和使用政策、規定；提出經費預算、?？钍褂媒ㄗh計劃，核算教育成本；負責財務管理、內部審計、國有資產管理、使用；負責機關財務工作。
8.招生辦公室負責普通高校報名、體檢、考試、電子檔案的建立；負責高中會考、報名、考試；負責中考報名、考試、閱卷、登統、錄取等工作，制定高中招生計劃；組織成人高考、自學考試報名。
9.教育督導室對貫徹落實教育法律、法規和履行教育職責的情況進行督導檢查；對學校的辦學進行監督、檢查、評估和指導；對教育工作進行調查研究并提出意見和建議。
10.成職教科統籌管理成職教育和社區教育工作，負責對成人學校、職業學校和社區教育中心的業務指導，組織初中生“三加一”教育工作。
11.基建科依據國家教育基建政策和本市學校布局調整規劃謀劃新建項目，做好項目申報、報建、項目建設過程管理等工作；做好學校建筑安全檢查；制定全市校舍建筑維修、維護年度計劃，督導、驗收學校建筑維修、維護工作。
12.勤工儉學管理辦公室負責對學校的勤工儉學、后勤服務及勞動實踐基地建設管理和指導；加強學校食堂、小賣部管理工作，監督指導食品衛生工作；對校辦產業進行管理與改革。
13.檔案室收集、鑒別和整理干部人事檔案，做好檔案的查閱、借閱、轉遞、安全、保密和保護工作，為國家積累檔案史料，為有關部門提供干部的有關資料。
14.幼特教研室負責對全市幼特教師進行輔導、培訓；組織教研活動和開展教學、論文等評比活動；制定并實施幼特學校目標管理考核方案，督導幼特學校的建設工作。
15.小學教研室負責小學教科研的組織指導工作，深入開展教學研究，組織并指導落實教學計劃，加強教學過程管理，改進教學方法，提高教學質量，負責目標管理方案的制定和考核評價工作。
16.初中教研室負責初中教科研的組織指導工作，深入開展教學研究，組織并指導落實教學計劃，加強教學過程管理，改進教學方法，提高教學質量，參與目標管理方案的制定和考核評價工作。
17.高中教研室負責高中教科研的組織指導工作，深入開展教學研究，組織并指導落實教學計劃，加強教學過程管理，改進教學方法，提高教學質量，做好業務考核、評先及教學評價等工作。
18.安全衛生科負責對學校安全、衛生工作進行日常監督和全面檢查，督促學校安全隱患的整改；負責學校安全管理人員及校園保安人員的管理、培訓及考核工作；組織開展安全教育宣傳工作；負責對學校的安全、衛生工作進行檢查評定和考核。
