時間：2022-06-17 06:33:13
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1、自接到縣人大“關于在全縣開展農資市場執(zhí)法檢查的通知”和市農業(yè)局“關于開展農資經營主體資質調查登記的通知”，我局立刻行動起來，經局黨組研究，于4月8日向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機部門下發(fā)了“關于在全縣開展農機市場執(zhí)法檢查的通知”。自查工作安排在4月上旬至4月14日前進行。采取以執(zhí)法檢查和資質登記相結合的方法，到目前執(zhí)法檢查與資質登記已告一段落。
2、成立了局長為組長、副局長為副組長，各科室負責人為成員的農機市場執(zhí)法檢查工作領導小組，并安排了專人負責這項工作。
3、檢查的具體內容，一是農機生產和銷售部門是否嚴格執(zhí)行國家有關法律規(guī)定，有無假冒偽劣以及“三無”農機產品流入市場；二是有無亂漲價行為；三是農機生產和銷售企業(yè)以及網(wǎng)點是否證照齊全、有無照證現(xiàn)象。
4、檢查方法，按照檢查的具體內容采取了條塊相結合的方法，除農機大市場、工業(yè)園內的農機制造銷售企業(yè)及、八一兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機銷售網(wǎng)點由縣局召集兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法人員進行統(tǒng)一檢查外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機銷售網(wǎng)點由所管轄的農機執(zhí)法人員進行檢查。4月13日由副局長周秀泉、副局長嚴秋生帶領縣農機局和鎮(zhèn)、八一鄉(xiāng)農機部門的農機執(zhí)法人員共8人開展了對在我縣轄區(qū)內的贛發(fā)農機制造有限公司、瑞豐農機有限公司、贛農機械制造有限責任公司、至元農業(yè)機械有限責任公司、省春翔手拖農機有限公司等五家生產手扶拖拉機企業(yè)質量進行檢查，對搬遷到經濟開發(fā)區(qū)汽車大道的省農機大市場29家農機經營企業(yè)（戶）和鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、八一農機一條街等16家農機銷售企業(yè)(戶)進行了為期三天的檢查，同時進行資質登記。全縣共檢查農機銷售企業(yè)（戶）96家，參加農機執(zhí)法人員45人。從整個農機市場檢查和登記來看，除部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾家農機經銷網(wǎng)點無證經營外，其余無論是生產企業(yè)還是銷售企業(yè)（戶），證照均齊全（新搬入到省農機大市場有11家經營戶雖無工商執(zhí)照，但正在辦理之中），所生產銷售的農機產品未出現(xiàn)假冒偽劣現(xiàn)象，有產品推廣許可證、產品質量合格證、產品生產許可證，所銷售的各種農機零配件、精密件和易損件都很正規(guī)，有包裝，有產品合格證，有生產廠家名稱和地址，只有零星小件配件無合格證，合格率可達到98%以上。
5、及時了解情況，在執(zhí)法中，我們特意找了幾位購買農機的機手和幾位正在修理農機具的農民朋友了解情況，當問到今年購買農機及配件的質量和價格問題時，都反映說總體上都還可以，無論是質量上，還是價格上和往年沒有太大的差別，是滿意的。
在這次檢查中，還了解到了一些新的變化和存在的問題。新的變化主要是：第一、單獨經營農機配件的戶數(shù)逐漸減少，主要原因一是大部分農機維修網(wǎng)點也銷售農機配件，開展配套維修業(yè)務；二是國家購機補貼已實行了6年，一臺手扶拖拉機補貼了50%，農民只需付3000多元就可買一臺，近年來新購買的機具數(shù)量增多，有的農戶一家有多臺，機具壞了，不能用了，不考慮維修換配件，而是考慮購買新機子，賣掉舊機子，促使經營農機配件戶在減少。存在的問題主要是有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機配件銷售工商執(zhí)照未辦理。
幾點建議：
1.我縣是農機大縣，農機總動力達到123.35萬千瓦，省農機大市場也在我縣管轄區(qū)內，屬我局監(jiān)管，從登記情況來看全縣農機銷售企業(yè)（戶）96家，和園區(qū)就占了48家，農機市場監(jiān)管工作量較大。自2001年取消了農機經營許可證審核權，我們對農機銷售網(wǎng)點的增減也不知情，對農機市場監(jiān)管工作不利。建議恢復農機經營許可證審核權，以便更好地加大農機市場監(jiān)管力度，嚴把市場準入關，確保農機產品質量。
（一）制定工作方案，明確工作任務
省人大常委會把統(tǒng)計法律法規(guī)檢查列入年監(jiān)督工作計劃后，我局在3月中旬制定《統(tǒng)計局配合省人大常委會開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作方案》下發(fā)到全省各市州，有序推進執(zhí)法檢查工作。
（二）開展學習調研，明確檢點
3月起，人大常委會及其專門委員會與我局組成了六個省內外聯(lián)合調研工作組，分赴6省（自治區(qū)）開展統(tǒng)計法制建設調研考察工作，廣泛學習和借鑒外省（自治區(qū)）的先進經驗和創(chuàng)新工作方法。同時，在省內4市進行實地調研。在此基礎上，協(xié)助省人大常委會擬定了統(tǒng)計法律法規(guī)檢查方案，明確了檢查方式和檢點。
（三）開展清查摸底，掌握基本情況
我局就全省縣級以上政府和街道統(tǒng)計機構設置情況、省級各部門和各市州現(xiàn)有未經審批的統(tǒng)計報表及統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況等進行摸底，基本摸清全省統(tǒng)計基層基礎的基本情況。我局在全省范圍內開展了關于基層單位依法統(tǒng)計等方面的專項調查，訪問了2200個有效樣本，基本摸清了全省基層單位依法統(tǒng)計的概況。
（四）開展重點檢查，突出檢查實效
月10日至17日，省統(tǒng)計局局長、副局長、紀檢組長三位局領導陪同省人大常委會黨組書記、副主任和副主任、三位領導分赴地開展了重點執(zhí)法檢查。通過下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、訪農戶、進園區(qū)、看企業(yè)、查臺賬、聽匯報、開座談會等多種形式，檢查了統(tǒng)計法律法規(guī)在當?shù)氐呢瀼芈鋵嵡闆r。檢查組對存在的問題提出了整改意見，對統(tǒng)計工作中的困難，向當?shù)卣陀嘘P部門提出了整改要求。
二、人大常委會就進一步加強統(tǒng)計工作提出五點要求
（一）進一步加強領導
一是加大學習宣傳力度，營造依法統(tǒng)計的氛圍；二是及時清理和完善政府規(guī)范性文件；三是加強監(jiān)督檢查，建立巡查制度；四是加大投入，健全統(tǒng)計工作保障機制。
（二）進一步加強統(tǒng)計基層基礎工作
一是建立健全基層統(tǒng)計機構；二是加強和規(guī)范農村記賬戶管理；三是落實經費、明確責任，大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)統(tǒng)計工作信息化；四是加強對統(tǒng)計對象的培訓與管理。
（三）進一步規(guī)范部門統(tǒng)計工作
一是建立政府統(tǒng)計聯(lián)席會議制度；二是完善統(tǒng)計調查登記備案制度；三是完善統(tǒng)計信息資料報送制度；四是規(guī)范統(tǒng)計信息制度。
（四）進一步加強統(tǒng)計隊伍建設
一是充實統(tǒng)計力量；二是嚴格持證上崗；三是加快統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設。
（五）抓緊修訂《統(tǒng)計管理條例》
抓緊《統(tǒng)計管理條例》修訂的調研和起草，及時報省大常委會列入年立法計劃，提請省人大常委會審議。建議調研和起草《統(tǒng)計管理條例》時，考慮用法律手段解決此次執(zhí)法檢查暴露的突出問題。進一步加大查處統(tǒng)計違法違紀行為的力度。
三、省人大常委會開展執(zhí)法檢查取得的初步成效
此次人大常委會開展的執(zhí)法檢查在全省掀起了重視統(tǒng)計工作、貫徹統(tǒng)計法律法規(guī)、切實解決統(tǒng)計問題的。各地政府紛紛根據(jù)人大常委會要求提出整改意見，其中南充市、自貢市大安區(qū)、達州市通川區(qū)等有關市、區(qū)政府已出臺了《進一步加強統(tǒng)計工作的意見》。
（一）宣傳了統(tǒng)計法律法規(guī)
一是省人大常委會開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查期間，各級主流媒體全過程參與進行動態(tài)宣傳報道，有效地促進了統(tǒng)計法律法規(guī)的社會面宣傳，擴大了統(tǒng)計影響。二是推動統(tǒng)計法律法規(guī)進入當?shù)攸h校培訓課程。市、眉山市、宜賓市、達州市通川區(qū)等市、區(qū)統(tǒng)計局，積極與當?shù)攸h校聯(lián)合，將統(tǒng)計法律法規(guī)的學習納入主體班的常規(guī)教學內容。
（二）擴大了統(tǒng)計的社會影響
由省人大常委會為主體直接開展的統(tǒng)計執(zhí)法檢查，在地方、部門和企業(yè)都產生了很大影響。各級黨委、政府、部門和企業(yè)認為，省、市人大常委會直接開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查是過去少有的形式，表示將按照省、市人大常委會的要求，嚴格依法行政，嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)，堅決遏制在統(tǒng)計上弄虛作假的行為。
（三）拓寬了統(tǒng)計服務范圍
按省人大常委會要求，一是緊緊圍繞省委提出的擴大投資、工業(yè)止滑提速兩個關鍵，省政府與相關部門聯(lián)合布置產業(yè)園區(qū)、政府性資金投資項目統(tǒng)計監(jiān)測。二是圍繞群眾關注的熱點、難點問題，組織開展了以就業(yè)、醫(yī)療保障、婦女兒童發(fā)展綱要、文化旅游產業(yè)發(fā)展、房地產市場等為重點的民生監(jiān)測。
（四）加強了統(tǒng)計基層基礎
一是獨立設立了9個縣統(tǒng)計局。二是增加了統(tǒng)計編制。通過執(zhí)法檢查，青神縣統(tǒng)計局增加2名編制，縣統(tǒng)計局增加5名編制，縣已決定為縣統(tǒng)計局調查隊新增2名編制。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）統(tǒng)計機構得到進一步完善。縣的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了統(tǒng)計站，并設立了30個財政全額撥款的事業(yè)編制；縣22個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設立統(tǒng)計機構，并配齊了22名行政編制的專職統(tǒng)計人員；縣委、縣政府已明確全縣統(tǒng)一招聘統(tǒng)計人員12人，為各統(tǒng)計站配備統(tǒng)計人員3-5人。四是抓基層統(tǒng)計人員執(zhí)業(yè)準入。為配合省、市人大統(tǒng)計執(zhí)法檢查，全省組織開展了統(tǒng)計從業(yè)資格專項書面執(zhí)法檢查，促進全省統(tǒng)計從業(yè)資格考試新增考試人員4462人。
四、統(tǒng)計局提請省政府落實人大執(zhí)法檢查要求的建議
（一）關于機構和人員問題
1.迅速落實獨立設立縣級統(tǒng)計機構問題
盡快完成5個地區(qū)10個縣（區(qū)）政府統(tǒng)計機構單設，確保全省11個縣（市、區(qū)）級以上政府均有獨立的統(tǒng)計機構，進一步健全全省基層統(tǒng)計機構。
2.盡快建立全省統(tǒng)計執(zhí)法專業(yè)隊伍
加快推進全省統(tǒng)計執(zhí)法工作體系的構建，率先在省級和21個市（州）統(tǒng)計部門設立獨立執(zhí)法機構，配備與工作任務相適應的執(zhí)法人員，實現(xiàn)統(tǒng)計執(zhí)法工作的專業(yè)化、職業(yè)化和制度化。
3.建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、產業(yè)園區(qū)統(tǒng)計機構和充實統(tǒng)計人員
加快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、產業(yè)園區(qū)獨立統(tǒng)計機構的建立，按人口和經濟總量配齊專職統(tǒng)計人員。因地制宜，率先在成都、德陽、綿陽等市開展縣垂管鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構模式、縣垂管跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構模式以及混合管理模式的試點工作。
（二）關于工作經費問題
全力保障統(tǒng)計工作經費納入財政預算。建議參照兄弟省（自治區(qū)、直轄市）標準，分級量化我省、市、縣三級統(tǒng)計機構工作經費，確保各地財政部門在安排工作經費預算時有據(jù)可依，確保統(tǒng)計工作經費落到實處。同時，調整國家、省、市、縣各級調查樣本所需經費，保障調查數(shù)據(jù)質量。
（三）關于部門統(tǒng)計管理問題
建議省政府于近期出臺文件，進一步規(guī)范部門統(tǒng)計工作，強化政府綜合統(tǒng)計部門的協(xié)調管理職能，建立政府統(tǒng)計聯(lián)席會議制度、完善統(tǒng)計調查登記備案制度、規(guī)范統(tǒng)計信息資料報送制度和統(tǒng)計信息制度，切實減輕基層負擔，避免“數(shù)出多門”。
（四）關于制定法規(guī)和規(guī)范性文件問題
1.省政府及省政府辦公廳印發(fā)相關文件
建議以省政府名義印發(fā)《關于進一步加強統(tǒng)計工作的意見》，重點從加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制、夯實基層統(tǒng)計基礎、規(guī)范部門統(tǒng)計、強化統(tǒng)計監(jiān)督檢查等方面加強和改進政府統(tǒng)計工作。同時，建議省政府辦公廳配套印發(fā)《關于建立健全統(tǒng)計行政執(zhí)法工作體系的意見》、《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計工作的意見》、《關于加強部門統(tǒng)計調查管理的意見》、《關于加強統(tǒng)計調查管理和信息的意見》等4個規(guī)范性文件。
2.抓緊修訂《統(tǒng)計管理條例》
結合當前工作需要，的會員“idcnewq”為你整理了這篇2020年基層減負工作自查報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
按照《關于報送基層減負工作自查情況的通知》文件要求，我局高度重視，及時安排部署并開展自查工作，現(xiàn)將涉及我局2020年我局整治形式主義減負工作自查報告如下：
一、自查情況及成效
基層減負工作涉及我局領域的主要是精文減會方面減負工作，對照中央提出的“守住精文減會的硬杠杠”和自治區(qū)提出的“在2019年的基礎只減不增”的要求以及本局確定的2020年目標任務，結合日常工作實際，重點從文件印發(fā)和會議方面加強減負，
1、精簡文件方面。進一步規(guī)范了文件印發(fā)流程，文件傳送以政務協(xié)同平臺報送為主，控制紙質文件印發(fā)，對可發(fā)可不發(fā)的文件果斷精簡，2020年共計精簡類文件25個，實現(xiàn)了精簡文件10％的目標。
2、精簡會議方面。結合會議提前計劃，會前做好充分調查，對參會人員相同、內容相仿的會議在時間允許的情況下合并召開，統(tǒng)籌安排會議時間和內容，對需要研究的議題集中安排，壓縮會議時間，提高會議效率，杜絕止議而不決，反復開會現(xiàn)象。部分信息或簡單的事項，均通過微信群或QQ群，達到工作傳達目的，盡量不召集開會。今年共召開局黨組會20次，局務會15次，會議次數(shù)較去年減少15%。
二、存在的問題
1、紙質公文文件的印發(fā)還比較多，需進一步精簡，特別是還存在各類業(yè)務工作函來函往的問題。
2、會議議事的統(tǒng)籌性和計劃性還不夠，還存在隨時、隨行、隨意開會的現(xiàn)象。
三、下一步工作措施
1、嚴格控制紙質文件，文件傳送以電子公文為主；對能通過傳真、函件等文字形式解決問題的，不予發(fā)文；能單獨發(fā)文的不聯(lián)合發(fā)文；能以部門聯(lián)合發(fā)文或議事協(xié)調機構名義發(fā)文的，嚴格控制升格發(fā)文，引導減負工作走深走實。
2、加強會議的統(tǒng)籌整合，減少或合并召開部署單項工作任務的會議，能以開小會、開短會解決問題的，盡量不開大會，解決實際問題；能以電話、傳真、函件、網(wǎng)絡等形式完成工作任務，或能以書面形式征求意見建議的，原則上不召開會議。
一、主要存在的問題
通過廣泛座談交流和情況收集，深切感到目前基層紀檢監(jiān)察工作還存在一些亟待引起重視、急需研究解決的問題，集中反映在以下幾個方面：
（一）人員少，任務重，職能定位不明確，人員配置不合理
根據(jù)對管理局派駐紀檢監(jiān)察員人員構成的數(shù)據(jù)分析，年齡構成為35歲以下1人，占6.66%，35歲至45歲7人，占46.67%，45歲以上7人，占46.67%；學歷構成為本科學歷7人，占46.67%，大專學歷8人，占53.33%；除個別段是專職紀檢監(jiān)察員外，其它單位都是兼職，占93.33%。此外，除兩家單位是工會主席（副科級）兼任外，另外13家單位的都是普通干部（工人）職工身份兼任（擔任），占86.67%。
作為基層派駐紀檢監(jiān)察員，特別是管理局是省直屬事業(yè)單位，其基層管理單位的工作量與各所在縣（市）的縣（市）直部門是等同的，不但沒有專門的紀檢監(jiān)察機構（紀檢監(jiān)察組（室）），其紀檢監(jiān)察人員大多都是由業(yè)務骨干兼職的。甚至主要工作還是其行政業(yè)務工作，而兼職的紀檢監(jiān)察工作反而是“副業(yè)”，致使“種了他人的自留地，荒著自己的責任田”，派駐紀檢監(jiān)察員的工作職責沒有很好地履行到位。例如由于缺乏編制、人手不夠等原因，丹寨公路管理段的紀檢監(jiān)察員是路政副大隊長兼任，平時繁重的超限治超工作已經讓他疲于應付，有限的精力再用于紀檢監(jiān)察工作就捉襟見肘了，只能履行一些形式上的基礎工作了，對駐在單位黨風廉政建設很難發(fā)揮實際作用。
（二）派駐紀檢監(jiān)察員與駐在單位關系沒有理順
在現(xiàn)行的派駐紀檢監(jiān)察員制度下，派駐紀檢監(jiān)察員受上級紀檢監(jiān)察部門和所在單位黨支部雙重領導，而實際情況是，駐在單位對派駐紀檢監(jiān)察員享有絕對支配權，上級紀檢監(jiān)察室的領導僅局限于業(yè)務指導這個層面，沒有質的突破。從而使派駐紀檢監(jiān)察員形同駐在單位的一個內設機構和普通辦事員，使其不能充分發(fā)揮監(jiān)督職能，派駐紀檢監(jiān)察員“有名無實”。本來派駐紀檢監(jiān)察員應該有其很大的獨立性與自主性，能夠與駐在單位形成一定程度的制約監(jiān)督關系。但實際工作中并非如此，現(xiàn)有的派駐紀檢監(jiān)察員，都是由所在單位黨支部結合本單位實際情況，在本單位職工內提名，向上級黨委、紀委建議任用的，其人選在駐在單位內產生，而且派駐紀檢監(jiān)察員在辦公經費、福利待遇和考核獎懲上也都由駐在單位發(fā)放。正如北京大學莊德水教授指出的一樣，“利益決定立場”，這種制度安排使派駐紀檢監(jiān)察員難以獨立地行使職權，一定程度上存在著不敢監(jiān)督、不能監(jiān)督、不想監(jiān)督的現(xiàn)象。
（三）派駐紀檢監(jiān)察員監(jiān)督執(zhí)紀能力不足
管理局自2016年以來才開始實行派駐紀檢監(jiān)察員制度，原來各基層單位的黨風廉政建設以黨支部為主，紀檢監(jiān)察業(yè)務工作很少接觸，導致現(xiàn)如今派駐紀檢監(jiān)察員職業(yè)化、專業(yè)化建設相對滯后，缺少實際具體的工作經驗，致使在實際工作中監(jiān)督執(zhí)紀能力存在薄弱環(huán)節(jié)，使其對駐在單位重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等“三重一大”事項進行監(jiān)督防控不足。加之，由于派駐紀檢監(jiān)察員實際工作性質和身份原因，使其主動學習的意愿不是太強，從而監(jiān)督執(zhí)紀的能力在短時間內無法得到有效提高。
二、科學發(fā)揮紀檢監(jiān)察員作用的幾點建議
（一）完善派駐紀檢監(jiān)察員制度
1.從制度入手完善派駐紀檢監(jiān)察員統(tǒng)一管理，增強其獨立性和權威性，從根本上消除“不敢監(jiān)督、不能監(jiān)督、不想監(jiān)督”的土壤，使其真正成為名實相符的“派駐紀檢監(jiān)察員”。在組織領導上增強其垂直管理的分量，派駐紀檢監(jiān)察員主要由上級紀檢監(jiān)察部門垂直領導管理，定編定員，不再參與駐在單位行政業(yè)務工作，切實增強派駐紀檢監(jiān)察員的獨立性，確立派駐紀檢監(jiān)察員的監(jiān)督主體地位，努力實現(xiàn)工作責任主體與監(jiān)督主體的有效分離，完成從同體監(jiān)督到獨立監(jiān)督的轉變。
2.完善后勤保障機制。在不能提高行政級別的條件下，將派駐紀檢監(jiān)察員編制調整到管理局機關一級，同時核減駐在單位編制，在保持編制總體不變的情況下，使之工資福利、考核獎懲、后勤保障等各方面都直接由管理局負責，與局機關工作人員一視同仁。這一舉措將打破原來的內對內派駐所形成的利益共謀機制，切斷派駐紀檢監(jiān)察員與駐在單位橫向的利益關聯(lián)，使他們能夠站在利益超脫、客觀公正的立場上有效進行監(jiān)督執(zhí)紀問責。或者鑒于實際工作情況，參考地方紀檢監(jiān)察派駐改革方向，由原先的“一對一”派駐改由“一對多”派駐，派駐紀檢監(jiān)察員編制統(tǒng)一轉移到局紀檢監(jiān)察室一級，由監(jiān)察室內部分工，分成若干個小組，將原先的監(jiān)察對象單位按地域或屬性對應到這些小組當中，由一名紀檢監(jiān)察員負責一個小組，定向監(jiān)督幾家單位。
黨的十報告指出:健全紀檢監(jiān)察體制，完善派駐機構統(tǒng)一管理，更好發(fā)揮巡視制度監(jiān)督作用。因此，完善派駐紀檢監(jiān)察員制度，增強派駐人員的主體性與獨立性既是現(xiàn)實需要，也是符合黨的方針政策的大勢所趨。
（二）加強紀檢監(jiān)察員隊伍建設
1.作為監(jiān)督執(zhí)紀的專門隊伍，不僅需要高度的工作熱情，還需要符合職業(yè)特點的專業(yè)化本領。打鐵還需自身硬，要加強紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓，選撥優(yōu)秀干部充實紀檢監(jiān)察隊伍，補強紀檢監(jiān)察工作的薄弱環(huán)節(jié)，才能對駐在單位黨風廉政建設和反腐敗工作真正起到有效監(jiān)督與防治作用。
2.完善對派駐紀檢監(jiān)察員的監(jiān)督機制，解決“燈下黑”問題。紀檢監(jiān)察干部也是有血有肉有欲望的人，并不具備天生的“免疫力”。特別是現(xiàn)行的派駐紀檢監(jiān)察員模式還面臨著“熟人社會”、“人情社會”的影響，對派駐紀檢監(jiān)察員的監(jiān)督工作會構成干擾，難免因各種因素影響使監(jiān)督缺位，從而導致一些違紀違法問題發(fā)生。因此，須加強對派駐紀檢監(jiān)察員的考核管理，強化制度的監(jiān)督和制約。“監(jiān)督”不僅是一種權力，更是一種責任，只有權責對等，才能最大程度激發(fā)派駐紀檢監(jiān)察員的工作潛力。
（三）營造監(jiān)督執(zhí)紀環(huán)境與氛圍，增強派駐紀檢監(jiān)察員的職業(yè)榮譽感和歸屬感
1.重視和科學對待紀檢監(jiān)察工作。駐在單位要重視和科學對待紀檢監(jiān)察工作，將紀檢監(jiān)察工作看作是日常工作的一項補充與完善手段，避免對立想法產生。
2.為紀檢監(jiān)察工作的開展創(chuàng)造條件。紀檢監(jiān)察工作是一項嚴肅且原則性較強的工作，在實際工作中，倘若缺乏駐在單位支持是很難開展的，或者說開展難度會很大，并使簡單的問題復雜化。因此，駐在單位要為派駐紀檢監(jiān)察員日常工作提供支持與便利，駐在單位與派駐紀檢監(jiān)察員一道將黨風廉政建設向縱深發(fā)展方向推動。
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作大多是一片空白，“人員難專職、任務難專一、時間難專用”這是存在的共性，從而造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作開展不力。一年下來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦不了幾個案子，即使是上級紀委要求處理的案件都是辦案質量差，時間長，執(zhí)行難。這樣一來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委就形同虛設，沒有充分發(fā)揮紀委的工作職能，歸納起來，主要存在以下幾個方面的問題：
針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作存在這樣那樣的問題，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部新手多的情況，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作是擺在每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部面前的新課題。
（一）理順領導體制，解決“誰來管”的問題。繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委受雙重領導的機制和工作機制，進一步確定“條”和“塊”的管理問題，進一步強化縣紀委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人事、業(yè)務的直接監(jiān)管權，具體做法是：把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的人事任免權和工資福利一并收歸縣管，根據(jù)工作需要和按屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委履行同級領導權，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委既受上級紀委的領導，又受同級黨委的領導。這樣一來，有利于調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的工作積極性，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的工 作作風，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作“疲軟”的現(xiàn)象，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作有新的起色。
（二）優(yōu)化隊伍建設，解決“誰來做”的問題。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子，同時要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委配備一名真正意義上的專職紀檢干事協(xié)助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的任用應由縣紀委提出意見，注重選拔政治素質過硬、思想作風正派、能堅持原則并且有、財經、審計等專業(yè)特長的年輕同志擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀檢干事，徹底改變過去紀檢干部占位不謀事現(xiàn)象，要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部培訓和異地交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部不但要政治上要強，更重要的還要有過硬的業(yè)務技能，真正做一個“能干事、干成事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部。
（三）理順工作順序，解決“工作主動性”的問題。積極工作，努力爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，營造寬松的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委面臨人員少、無專職紀委委員、無經費、無查辦違規(guī)違紀案件的經驗等一些客觀問題，在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要開展好各項工作談何容易，就必須爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，特別是在查辦案件上，要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性，樹立懲處腐敗實際上也是一種發(fā)展，是促進社會更加、繁榮昌盛的內在因素。獨立辦案，不畏權勢，防止外界干擾，從嚴從快結案，該處分的堅決處分，該進入程序的進入司法程序，創(chuàng)造一個明朗的政治天空。
（四）規(guī)范工作內容，解決“做什么，如何做”的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要根據(jù)農村的實情，在吃透上級紀委會議精神的前提下，制定出一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀律檢查工作制度，如學習培訓、調查、查辦案件、監(jiān)督管理、工作紀律等工作制度，定期與不定期地檢查執(zhí)行情況，讓黨員干部時刻緊繃正義之弦，不越雷池半步，從制度上保障紀檢工作的順利實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作始終要從教育入手，懲處為輔，用大量反腐倡廉警示片教育他們怎樣做一名新時期合格的黨員干部；如何樹立正確的世界觀、利益觀；如何踐行“三個代表”和黨的群眾路線，牢固樹立全心全意為人民服務的思想。從而使廣大黨員干部反腐的決心更加堅強，信心更加牢固。
一、工作開展情況
（一）加強組織領導，全面安排部署，搞好組織發(fā)動工作。
根據(jù)省市財政部門的要求，為高質量做好此次監(jiān)督檢查，局黨組召開黨組會，安排部署相關工作，確定調元鎮(zhèn)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人民檢察院等3個行政事業(yè)單位作為2020年度會計監(jiān)督檢查的被單位。
（二）加強業(yè)務學習，提高檢查技能，促進規(guī)范檢查。
為高質量做好此次監(jiān)督檢查，區(qū)財政局組織檢查人員認真學習《省財政廳關于開展2020年度會計監(jiān)督檢查工作的通知》精神，掌握好相關政策和法律依據(jù)，在檢查程序上做好功夫，在法律法規(guī)運用上把好尺度。
（三）規(guī)范檢查程序，采取措施，提高檢查效率及效果。
為了認真做好會計監(jiān)督檢查工作，根據(jù)省市財政部門文件精神，按照肺炎疫情防控工作的要求，制定了《市區(qū)財政局2020年度會計監(jiān)督檢查工作方案》，成立了會計監(jiān)督檢查小組。按照“雙隨機、一公開的原則”，加強與相關業(yè)務股室的溝通配合，選擇了調元鎮(zhèn)人民政府、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人民檢察院等3個行政事業(yè)單位開展專項檢查，將《市區(qū)財政局關于開展2020年度會計監(jiān)督檢查公示》在市區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開。重點檢查單位執(zhí)行財經紀律情況以及存在隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或私分非稅收入，超標準、超范圍列支“三公”經費、會議費、培訓費和差旅費，濫發(fā)工資、獎金、補貼，違規(guī)進行資產購置、處置，以及是否存在私設“小金庫”等問題。明確了專項檢查范圍、重點、內容和時間及檢查要求，有效推進會計監(jiān)督工作有序、深入開展，提高了檢查效率和效果。
二、檢查情況
（一）基本情況。
按照“雙隨機、一公開的原則”，2020年度我區(qū)共檢查了3個單位，其中：行政事業(yè)單位3個，全面完成了市局關于“科學選戶，確保檢查規(guī)模”的要求。全區(qū)共投入檢查力量總人數(shù)3人，其中：財政部門3人。
（二）檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題。
全區(qū)通過對3個行政事業(yè)單位進行檢查，共查出違規(guī)問題戶數(shù)3個，違規(guī)金額18.18萬元。
1.支出管理方面存在的問題。
“三公”經費、會議費、培訓費、差旅費等方面存在的問題。
①超預算列支費用。發(fā)改局下屬事業(yè)單位公務用車運行維護費超預算，涉及資金0.23萬元。
②其他。調元鎮(zhèn)人民政府舉辦培訓無培計劃審批文件、培訓通知等，僅有租車合同，涉及資金0.3萬元；發(fā)改局、檢察院、調元鎮(zhèn)外出培訓、參會等差旅費無出差審批單，涉及資金2.12萬元。
2．財務會計管理方面存在的問題。
未按照實際發(fā)生經濟業(yè)務列支。發(fā)改局購置食堂燃氣灶，涉及資金0.76萬元，記入其他商品服務支出科目；調元鎮(zhèn)支付2018年農村運行維護資金，涉及資金12.18萬元，核算為基礎設施建設，實際為保潔員工資、黨建資料等費用。
5．政府采購管理方面存在的問題。
采購程序不合規(guī)。發(fā)改局購置辦公家俱等，單位未納入政府采購，涉及資金2.59萬元。
三、下一步工作計劃
（一）針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，責成被查單位及時整改落實。
我區(qū)嚴格按照相關法律、法規(guī)下達書面整改通知，責成被查單位及時進行整改落實。對超預算列支問題要求單位嚴格預算執(zhí)行；對政府采購不符合程序的問題，要求單位嚴格執(zhí)行政府采購，強化政府采購管理，凡是應納入政府采購目錄的事項均應通過政府采購，并及時向政府采購管理部門申報辦理審批手續(xù)；對“三公”經費、會議費、培訓費、差旅費等違規(guī)問題，要求相關單位進一步加強相關法律法規(guī)學習，增強法規(guī)意識、提高會計水平。建立健全財務管理制度，加強對預算支出的管理，強化預算支出約束。
一、當前檢察機關職務犯罪舉報工作方面存在的主要問題。
1、打擊報復案件難以杜絕,舉報人權益得不到很好保障。從全國范圍來看,打擊報復舉報人的惡性事件屢有發(fā)生。典型的如安徽阜陽市潁泉區(qū)原區(qū)委書記張治安案的舉報人李國福在監(jiān)獄中非正常死亡;河南省平頂山市原政法委書記李長河案的舉報人呂凈一,先是被免職,接著又以涉嫌挪用公款的理由被拘留,最后自己被兇手行刺造成重傷,其妻則被刺身亡。匿名舉報得不到及時查處,署名舉報又被打擊報復,正成為舉報實踐中難以破解的難題。
2、群眾舉報熱情不高,舉報線索的數(shù)量出現(xiàn)下滑。某西部省級檢察機關受理的職務犯罪舉報數(shù)量顯示,至連續(xù)三年的同比下降平均幅度達到了15%左右。從浙江省檢察機關受理職務犯罪舉報情況來看,轄內首次舉報比上一年下降16.6%,今年一季度受理轄內首次舉報線索比去年同期又下降了7.8%。
3、實名舉報率過低,舉報線索可查性不高。實名舉報的意義在于,它可以使辦案人員迅速、直接地和舉報人取得聯(lián)系,不僅能對已經舉報的問題進行核實、收集證據(jù),還可以發(fā)掘新線索,使案件得以快速調查處理。同時,實名舉報者對問題敢于負責,不是捕風捉影,所以案件的可查性較強,成案率也比較高。國際上有關資料顯示,實名舉報中90%以上是可查的,匿名舉報能夠追查的則不到10%。我國檢察機關受理的職務犯罪舉報實名率普遍偏低,從浙江省檢察機關受理的職務犯罪舉報線索來看,署名舉報僅占30%左右,其中還有大量線索實為假名舉報或冒名舉報。筆者實踐中發(fā)現(xiàn),真正實名舉報的大部分是舉報農村干部的線索,有價值的實名舉報很少。與我們大陸地區(qū)實名舉報率相對照的是:自以來,中國香港特區(qū)廉政公署接到的市民投訴中,70%以上是實名舉報。實名舉報率偏低,舉報線索質量不高,成案率低,已經成為制約反腐敗工作健康發(fā)展的突出問題。
二、推行實名舉報單線聯(lián)系制度,突出落實取信于民,提高舉報線索數(shù)量和質量。
針對以上問題,我們:請記住我站域名認為當前檢察機關職務犯罪舉報線索管理工作應突出落實取信于民。為此,檢察機關在職務犯罪舉報工作中應大力推行實名舉報單線聯(lián)系制度,高度重視對實名舉報的查處,力爭贏得群眾的充分信任,使真正掌握有價值的案件信息的人,出于對公平正義的追求,也能夠實名向檢察機關提供案件線索,線索質量和數(shù)量就會大大提高,線索成案率也會提高,這樣整個舉報工作、自偵辦案工作就會慢慢走上良性發(fā)展。
所謂實名舉報單線聯(lián)系制度,是指檢察機關舉報中心在實名舉報的受理、管理工作中,指派專人與舉報人實行一對一的單線聯(lián)系,嚴格控制舉報人身份信息知情范圍,全面保障舉報人權益的舉報工作制度。首次承辦實名舉報線索的檢察機關舉報中心的工作人員確定為該實名舉報人的單線聯(lián)系人。單線聯(lián)系人的職責主要是:1、妥善保管舉報人身份信息,負責身份信息的保密;2、具體負責該實名舉報線索的分流、督辦;3、負責聯(lián)系舉報人,接待舉報人來訪、指導舉報人收集案件信息、接收補充線索;4、在征得舉報人同意的前提下,可以將單線聯(lián)系機制轉移至偵查部門指定檢察官; 5、必要時對案件材料進行核實、線索初核;6、這個制度立足于為實名舉報人服務,鼓勵實名舉報,目標為落實取信于民,對于提高實名舉報率具有重大意義。
(一)注重舉報人真實身份信息保密,嚴格限制知情范圍。單線聯(lián)系人在核實舉報人真實身份后,將實名舉報人的真實姓名、聯(lián)系方式等個人資料及確定的代碼單獨保管,嚴格保密。單線聯(lián)系人在內部報批、分流移送實名舉報線索材料時,應盡可能地隱去舉報人的身份信息,被舉報人姓名以代碼代替,除舉報中心主任、副主任為監(jiān)督、管理工作需要可以查詢、核實舉報人身份信息,其他人員接觸不到該信息,切實防止舉報人身份失密。辦案單位在核查舉報線索時,對實名舉報人身份信息有疑問的,只可以委托單線聯(lián)系人進行核查,辦案單位如果需要舉報人進一步提供案件信息的,也應當將調查提綱提供給單線聯(lián)系人,由單線聯(lián)系人聯(lián)系舉報人提供相關信息后再轉往辦案單位。確因辦案需要,經省院舉報中心主任批準,并經舉報人同意,單線聯(lián)系人可以將舉報人聯(lián)系方式告知辦案單位案件具體承辦檢察官,由案件承辦檢察官直接聯(lián)系舉報人,保證舉報線索查辦的順利進行。
(二)一對一真誠服務,全面保障權益。舉報中心指定專人作為單線聯(lián)系人,與舉報人的聯(lián)系溝通工作只能由單線聯(lián)系人進行,實行一對一的單線聯(lián)系,并為舉報人提供舉報咨詢、舉報查詢服務。對于舉報有功的,幫助舉報人申請舉報獎勵。
(三)雙向信息溝通,促進案件查辦。舉報中心單線聯(lián)系人將案件查辦情況及結果反饋給舉報人,同時,一方面進一步向舉報人了解舉報事實,指導舉報的重點、要點,另一方面為使偵查部門在辦案中更加有效地得到舉報人的幫助,在征得舉報人同意后,將單線聯(lián)系轉到具體辦案檢察官,從而實現(xiàn)了雙向的安全溝通,在很大程度上提高了舉報線索質量,提高了線索成案率。
一、 村基本情況
董家坪村位于烏鎮(zhèn)政府以東7.5公里處，由徐家坪、董家坪、李家圪臺3個自然村合并，全村共有253戶、678人，勞動力369人，現(xiàn)有耕地2205畝、壩地127畝，經濟主要來源為種養(yǎng)殖和務工收入。有建檔立卡貧困戶40戶95人，其中低保戶20戶28人，五保戶5戶5人，一般貧困戶36戶90人。2015年度脫貧2戶10人；2016年度脫貧7戶16人；2017年度鞏固提升；2018年度23戶52人；2019脫貧4戶12人；未脫貧4戶4人（全部為五保戶）。2020年貧困戶全部脫貧退出，沒有返貧戶。
工作開展情況
一、加強駐村聯(lián)戶組織領導，組織保障持續(xù)強勁有力政協(xié)黨組每年年初召開會議，研究部署駐村聯(lián)戶工作，制定具體可行性工作實施方案。政協(xié)黨組每半年聽取駐村工作隊工作匯報，解決駐村工作生活和工作實際困難。政協(xié)黨組成員每月到村召開會議、實地走訪、聽取匯報，有針對、有重點下茬研判解決扶貧工作實際問題，確保如期高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。駐村工作隊經費總額保證，且能按時報銷。二、選派得力干部精銳出戰(zhàn)，連年獲得考核評比獎勵
政協(xié)機關選派精銳干部到村開展脫貧工作，駐村工作隊嚴格按照“四支隊伍”管理規(guī)定，恪盡職守，遵紀守法。每年駐村超過220天，與群眾同吃同住同勞動，化解矛盾，解決問題，扎根基層，服務群眾。政協(xié)機關幫扶聯(lián)戶干部，每月到村入戶走訪2次，講政策送溫暖，與群眾建立了深厚情誼。2018年和2019年縣級度考核評比中，政協(xié)機關被縣委政府授予“優(yōu)秀參扶單位”榮譽。
三、幫扶政策落實強力有效，駐村聯(lián)戶包扶成效顯著
（一）、基礎設施明顯改善，綠化亮化美化有目共睹。董家坪新建文化廣場，投資27萬元；董家坪新修安全飲水，投資17萬元；董家坪安裝路燈，投資14.4萬元，董家坪新修生產道路16.6公里，投資38萬元；董家坪新修通村道路3公里，投資25萬元；董家坪新建幸福院，投資15萬元；董家坪新建新建公共垃圾屋和垃圾坑，投資17.5萬元；董家坪村新修聯(lián)戶和村組磚插路8600米，投資59.8萬；董家坪村投資更換變壓器一臺，投資3萬元；董家坪村安全飲水維修改造，投資3.5萬元；董家坪村級社區(qū)服務中心建設，投資27萬元；徐家坪新修自然村人蓄安全飲水1處，投資27萬元；徐家坪新修聯(lián)戶道路，投資17.5萬元；徐家坪新修進村道路，投資20萬元；徐家坪安裝路燈，投資8萬元；徐家坪維修道路涵洞，投資3.5萬元；李家圪臺新修生產道路，投資10萬元；李家圪臺新修聯(lián)戶道路，投資29.4萬元；李家圪臺新修人蓄安全飲水1處，投資49.58萬元；三村危房改造24戶，房屋改造提升40戶，本村群眾“兩不愁、三保障”問題已經全部得以解決。
（二）、多方籌集資金，解決具體實際困難。向財政局申請資金8萬元，用于解決董家坪村幸福院資金不足缺口和新修三村公測；向市政協(xié)聯(lián)誼會爭取善款3萬元，用于6戶大病戶醫(yī)后救助；向財政局爭取資金3.5萬元，用于董家坪安全飲水維修提升工程；政協(xié)機關干部自籌資金2萬元，用于董家坪村自愿贍養(yǎng)老人的獎勵，激發(fā)內生動力。落實消費扶貧政策，政協(xié)機關灶和幫扶干部購買貧困戶農副產品1.2萬余元，動員朝陽紅棗業(yè)公司，購買貧困戶紅棗4000余斤，貧困戶農副產品銷售困難得到解決。
四、制定切實可行脫貧計劃，群眾增收致富內力實足
在政協(xié)黨組指導和烏鎮(zhèn)黨委政府的領導下，因地制宜、事實就是制定董家坪脫貧工作計劃，積極落實產業(yè)項目、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、獎勵贍養(yǎng)、兜底保障、光伏和集體經濟分紅等具體措施，貧困戶自我發(fā)展致富內生動力持續(xù)加強，收入不斷提高，2020年董家坪實施產業(yè)項目14戶,兌現(xiàn)資金6.64元，務工24戶24人，創(chuàng)業(yè)1戶1人，就業(yè)4戶4人， 獎勵贍養(yǎng)47戶55人，兜底保障17戶26人 ，光伏和分紅 5.455萬元，涉及40人，增收在500元以上共計10戶，董家坪貧困戶人均收入7100元。
四、開展捐資捐物自愿服務，群眾內生動力持續(xù)增強。
政協(xié)機關干部累計捐贈和爭取其他善款3萬余元，全部用于董家坪村愛心超市、道德評議獎勵和贍養(yǎng)獎勵。每年評選出代表性強、示范性強的優(yōu)秀家庭及先進個人，予以表彰獎勵，對于違反村規(guī)民約，惡習成性、拒絕贍養(yǎng)老人的群眾予以黑榜公示；啟動“愛心超市”積分兌換，對義務勞動、道德模范、先進典型積分兌換予以獎勵；政協(xié)機關干部多次進村為進行村義務理發(fā)和衛(wèi)生清理服務，增進與群眾魚水之情，也激發(fā)了群眾內生動力。
三、存在問題
一是缺乏致富帶頭人;
二是村集體經濟發(fā)展不夠充分；
四、工作計劃
（一）、選派村級有思想有文化先進人物，積極參加省市縣各類培訓，增加知識，增強本領，開闊眼界；篩選村級在外能人，有針對性宣傳縣內招商及扶貧政策，鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，先進帶動落后，先富帶動后富。
