時間：2023-02-01 04:52:20
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇二手車流通管理辦法，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、指導思想
按照“破除壟斷、鼓勵競爭和公平、公正、公開”的原則，促進二手車交易市場與二手車經營主體規范、有序、健康發展。
二、規范管理
（一）注冊登記管理
*工商行政管理部門負責二手車交易市場與二手車經營主體的注冊登記管理。
1．二手車交易市場的設立
二手車交易市場是指依法設立、為買賣雙方提供二手車集中交易和相關服務的場所。我市二手車交易市場的設立應當根據二手車交易實際需要，合理配置資源，在符合城市發展及城市商業發展有關規定的前提下，積極引導二手車交易市場發展。
2．二手車交易市場的設立應當具備下列條件：
（1）二手車交易市場的設立應當符合城市發展及城市商業發展規劃要求，設立地點應當取得市規劃部門和商務主管部門同意；
（2）二手車交易市場的設立應當按二手車年交易量達8000輛可新設立1家的原則來掌握；
（3）有固定的交易場所；
（4）具備企業法人條件，并依法注冊登記；
（5）具備驗證、核實車輛合法性的網絡管理設施；
（6）有專業管理人員和規范的規章制度；
（7）注冊登記時，應當在企業名稱中使用“二手車交易市場”作為其行業特征，其它企業登記不得在企業名稱中使用“二手車交易市場”字樣。
3．二手車經營主體的設立
二手車經營主體是指經市工商行政管理部門依法登記，從事二手車經銷、拍賣、經紀和鑒定評估的企業。在符合國家有關法律法規的前提下，應當鼓勵二手車經營主體發展，促進二手車流通與市場繁榮。
（1）二手車經銷企業的設立
二手車經銷是指二手車經銷企業收購、銷售二手車的經營活動。
二手車經銷企業的設立應當具備下列條件：
①具備企業法人條件，并依法注冊登記；
②有固定的經營場所和現代化辦公設施；
③能為客戶提供辦理車輛鑒定評估、過戶、轉籍登記、保險、納稅等服務；
④有專業管理人員和規范的規章制度。
（2）二手車拍賣公司的設立
二手車拍賣公司的設立應當具備以下條件：
①符合《中華人民共和國拍賣法》、《拍賣管理辦法》、《拍賣監督管理暫行辦法》的規定，有100萬元以上的注冊資本；
②有3名以上取得拍賣業從業資格的人員，其中至少有1名是注冊拍賣師，并有與主營業務密切聯系的行業從業資格的專職或者兼職人員；
③取得省級商務主管部門頒發的《拍賣經營批準證書》，到市工商行政管理部門依法辦理注冊登記；
④有固定的經營場所；
⑤有規范的規章制度。
（3）二手車經紀公司的設立
二手車經紀公司的設立應當具備下列條件：
①按照《經紀人管理辦法》（國家工商總局*年第14號令）的規定辦理，市工商行政管理部門注冊登記；
②有固定的經營場所和取得經紀人證書的人員；
③有規范的規章制度。
（4）二手車鑒定評估企業的設立
二手車鑒定評估機構的設立應當具備下列條件：
①是獨立的中介機構；
②有固定的經營場所和從事經營活動的必要設施；
③有3名以上從事二手車鑒定評估業務的專業人員。其中：國家注冊高級舊機動車鑒定估價師1名以上，國家注冊中級舊機動車鑒定估價師2名以上；
④有規范的規章制度；
⑤取得省級商務主管部門頒發的《二手車鑒定評估機構核準證書》，再到市工商行政管理部門依法辦理注冊登記。
（二）二手車交易市場與二手車經營主體經營行為管理
1．二手車交易市場與二手車經營主體必須證照齊全，禁止交叉經營，不得超范圍經營、欺行霸市、強買強賣。
2．二手車經銷企業銷售使用年限在3年以內或者行駛里程在6萬公里以內的車輛，必須為消費者提供不少于3個月或者5000公里的質量保證和售后服務。
3．二手車經營主體不得從事《二手車流通管理辦法》第23條規定的禁止經銷、買賣、拍賣和經紀的車輛，對交易違法車輛的，應當承擔相應的法律責任。
4．二手車市場經營者與二手車經營主體應當按《二手車交易規范》認真核實賣方的所有權或者處置權證明,否則應承擔相應的法律責任。
5．二手車市場經營者對場內交易活動負有監督、規范和管理責任，保證良好的市場環境和交易秩序，應當及時受理并妥善處理客戶投訴，切實保護消費者權益。
6．二手車拍賣企業應當按《二手車流通管理辦法》要求，對拍賣車輛進行確認，按法定程序拍賣，拍賣成交后，開具《二手車銷售統一發票》，并對已開發票的車輛進行公示，禁止為非拍賣車輛開具《二手車銷售統一發票》。
7．二手車經紀機構應當進駐二手車交易市場開展二手車經紀活動，并接受二手車交易市場經營者的統一管理。二手車經紀人不得以個人名義從事二手車經紀活動。二手車經紀機構不得以任何方式從事二手車的收購、銷售活動。
8．二手車經銷企業進行二手車收購、銷售經營活動，獲得購銷差價，故不得從事二手車經紀活動，不得收取交易服務費。
9．二手車技術狀況及價值的鑒定評估工作應當由依法取得商務部頒發的《二手車鑒定評估機構核準證書》，且依法辦理工商注冊的二手車鑒定評估中介機構進行。二手車鑒定評估應當本著買賣雙方自愿的原則，不得強行評估。屬于國有資產的二手車應當按照國家規定進行鑒定評估。二手車鑒定評估機構應當遵循客觀、真實、公正和公開原則，依據國家法律法規開展二手車鑒定評估業務，出具車輛鑒定評估報告，對鑒定評估報告中車輛技術狀況，包括是否屬事故車輛等評估內容負法律責任。二手車鑒定評估機構不能直接交易或者購銷二手車。
10．二手車市場交易服務費及二手車鑒定評估收費標準由市價格主管部門制定并公布。
11．二手車必須在車輛注冊登記所在地交易。
12．二手車交易市場經營者、經銷企業、拍賣公司應當建立交易檔案。主要包括以下內容：
（1）購車原始發票或者最近一次交易發票復印件；
（2）買賣雙方身份證明或者機構代碼證書以及授權委托書復印件；
（3）交易合同原件；
（4）本意見規定報送的二手車交易信息材料；
（5）車輛號牌、機動車登記證書、機動車行駛證、機動車安全技術檢驗合格證復印件；
（6）其它需要存檔的有關資料。交易檔案保留期限不少于3年。
（三）二手車交易合同管理
進行二手車交易應當簽訂交易合同。
*工商行政管理部門負責交易合同的管理。凡進行二手車交易的買賣雙方必須按國家工商總局制定的《二手車買賣合同》示范文本，簽訂二手車交易合同，明確相應的責任和義務，合同的填寫要真實有效，不得涂改。二手車交易合同應當包括：收購合同、銷售合同、買賣合同、委托購買合同、委托出售合同、委托拍賣合同。合同文本的發放范圍：二手車交易市場、二手車經銷企業、二手車經紀公司、二手車拍賣企業。工商行政管理部門應當加強交易合同管理，維護交易秩序。
（四）《二手車銷售統一發票》管理
市國稅部門負責《二手車銷售統一發票》的核發、使用、監督檢查及相關稅收征收管理。二手車交易市場及二手車經營主體應當依法納稅和使用《二手車銷售統一發票》。拍賣企業拍賣、經銷企業銷售二手車時，應當按規定向買方開具《二手車銷售統一發票》。進行二手車直接交易和通過二手車經紀機構進行二手車交易的，應當由二手車市場經營者按規定向買方開具《二手車銷售統一發票》，開具的《二手車銷售統一發票》需由二手車交易市場所在地工商行政管理部門統一驗證并簽章。
（五）二手車轉移登記管理
市公安部門負責二手車交易的轉移登記手續辦理。在二手車交易轉移登記時，憑買方及其人身份證明、《二手車買賣合同》、《二手車銷售統一發票》及車輛相關證件辦理轉移登記。
（六）信息報送管理
二手車交易市場經營者與二手車經營主體辦理完營業執照后，應當在兩個月內到市商務行政主管部門備案和報送信息。備案材料包括：企業營業執照復印件；《二手車交易市場及經營主體信息備案登記表》；并報送書面材料。同時登錄商務部汽車貿易管理信息系統
二手車交易市場與二手車經營主體應當嚴格遵守信息報送制度，按規定及時報送資料。二手車交易市場要明確專職信息員專門負責市場內有關信息匯總統計和分析上報工作，按統一要求、規定時間報送。要求報送的二手車交易信息材料包括：《二手車購銷月度報表》、《二手車拍賣月度報表》、《二手車交易月度報表》、《二手車鑒定評估季度報表》。
（七）收費管理
市價格主管部門負責依法管理二手車交易市場經營者及二手車鑒定評估機構的收費行為；負責對收費主體的收費行為進行監督檢查；依法查處不明碼標價和隱瞞車輛真實狀況、欺騙誘導消費者進行交易的違法行為。
三、部門職責
目前我省汽車保有量約180萬輛，汽車經銷商400多家，品牌汽車銷售企業160家，4S店50家，汽車維修及售后服務網點5000多個，報廢汽車回收拆解企業10戶，二手車鑒定評估機構28個。全省新車年交易量約60000輛，二手車年交易量約30000輛，報廢汽車年回收量約10000輛。近年來，從我省汽車市場流通發展總體情況看，呈現以下兩個主要特征：
（一）汽車銷售量實現持續快速增長
據統計數據顯示，*年至20*年我國汽車市場總量從236.2萬輛增長到737.09萬輛，增長了212%。二手車交易由25.2萬輛增長到145.02萬輛，增長了475%。我省的新車及二手車年銷售增長與全國增幅大體持平。一是新車銷售大幅度增長。20*年全省新車銷售達到60000輛，銷量排名前6位的轎車品牌依次是捷達、凱越、伊蘭特、夏利、桑塔那、奇瑞QQ，經濟型、小排量轎車市場走俏。產生這一現象原因是多方面的，如油價持續上漲對大排量汽車要征收高額消費稅預期等；但從另一個更重要的因素看，就是隨著人民生活水平的普遍提高，消費結構的不斷升級，汽車已經走進普通消費者的家庭。同時，也反映出消費觀念趨于理性化，更加注重經濟節能環保的車型。二是二手車交易量進一步擴大。汽車生產廠、經銷商、拍賣公司、境外企業、投資機構等，紛紛看好國內二手車市場潛力，正在通過各種形式和渠道涉足二手車市場，使汽車二次流通更加活躍。近兩年來我省二手車交易市場、二手車經銷公司、二手車經紀人隊伍加速擴大，有力地促進了二手車市場流通發展。
（二）汽車流通業經營模式發生了新的變化
1、新車市場走向品牌化經營。經過近十年發展，連鎖經營、品牌專賣已經成為我省汽車銷售的主導模式，品牌專賣店及4S店已經成為汽車銷售與服務的主渠道。目前有形市場中有的拓展了二手車業務，有的增加了其它服務項目，還有的整體升級成為綜合性汽車貿易園區，實現了集新車、二手車交易、新舊車置換、汽車零配件供應、汽車檢測、維修、汽車美容以及信息等多種功能為一體的綜合服務體系，不但繼承了傳統有形市場的優勢，發揮了群體效應，而且將國際通用的品牌專賣模式與國內特有的有形市場模式進行了充分的整合。
2、二手車市場流通實現了多元化。隨著《二手車流通管理辦法》《二手車交易規范》的實施，我省二手車市場格局正由過去的單一的集貿交易市場模式向多種經營主體互補、多種經營模式共存的多元化的二手車市場體系轉變。一是部分品牌汽車供應商從原來的試探性開展二手車業務轉向全面進軍二手車市場，品牌二手車的出現，豐富了二手車的品種，增加了消費者的選擇。二是二手車交易市場服務升級成為趨勢。新的經營主體出現后，為提高競爭力，部分二手車交易市場開始轉變經營機制，拓寬服務領域，延伸服務產業鏈，變原有交易過戶單一功能為維修―美容―交易―質量擔保等多環節的一條龍服務模式。三是一些拍賣企業已經涉足二手車流通。專業二手車拍賣企業將隨著二手車市場的逐步完善而發展壯大，成為二手車流通體系中不可或缺的重要環節。
3、不同細分市場之間的相互融合成為汽車流通發展的潮流。傳統的新車市場、二手車市場、進口汽車市場、零配件市場以及汽車后市場等各細分市場之間正在不斷相互滲透相互融合。比如品牌專賣店已不再是單純的新車銷售店，有的在銷售國產汽車的同時也銷售進口汽車，另外還有汽車零配件銷售、維修、二手車置換、汽車美容、消費信貸、保險和汽車俱樂部等多項服務內容；有形市場不單純為新車市場、二手車市場或汽車零配件市場，原來的新車交易市場也開始提供二手車交易服務，新車經銷商也開始在二手車交易市場租場地開展置換業務。這種融合提高了企業利潤水平，也為廣大消費者提供了便利。
二、汽車市場流通存在的主要問題
在當前的汽車服務起步階段，我省汽車流通行業發展還存在一些問題：
（一）經銷商處于弱勢地位，不利于行業健康發展。按照現行政策，企業要進入汽車銷售領域，必須首先要得到汽車品牌供應商的授權，而供應商一般又是產品、品牌、配件乃至維修技術等核心資源的提供者，這勢必形成汽車供應商對銷售環節的絕對控制和壟斷。由于授權經營合同具有周期性的特點，使經銷商長期處于弱勢地位，將導致短期行為，不利于汽車流通的健康發展。
（二）4S店投資規模過大，加大了經銷商的經營風險。汽車4S店投入過大。一個4S店建店最少建筑面積是7千平方米，從而浪費了大量的土地資源。就投資額來說，一個店一般在兩三千萬元之間，過多的投入勢必造成經銷商經營壓力增大，這樣既不利于提高服務質量，同時也不利于經銷商的可持續發展。
（三）營銷網絡過密，經銷商苦不堪言。有的供應商無節制地發展營銷網絡，銷售服務能力遠遠超過當地實際市場需求量，造成了經銷商之間的惡性競爭，導致經營利潤降低，為數不少的品牌經銷商貼錢賣車，甚至將所有的返利提前支付給消費者，造成了一部分經銷商經營困難，有的甚至出現了資金鏈斷裂退出經銷商隊伍的現象。
（四）二手車市場缺乏規范，惡性競爭加劇。一是備案管理缺乏有力的約束，加大了行業主管部門的管理難度。二是由于缺乏對二手車交易市場的宏觀調控和市場準入條件，造成二手車市場及經銷企業數量過多，致使有的地方已出現惡性競爭的苗頭。三是二手車鑒定評估體系不健全，二手車鑒定評估機構存在生存危機。由于沒有一個全國統一的鑒定評估標準，在交易中存在定價不合理，隨意性較大的問題。國家取消了強制評估，使很多二手車鑒定評估機構處于停業或半停業狀態。
（五）報廢汽車回收拆解企業的經營行為需要規范，報廢汽車市場需要進一步整治。目前報廢車回收拆解企業中仍有個別企業存在違規經營行為，出租執照、場地、倒買“五大總成”等違法違規現象仍有發生。非法回收拆解行為還沒有得到有效的治理，有的地區非法拆解點還在不同程度的擾亂正常的回收拆解秩序。
三、汽車市場流通發展的對策措施
（一）牢牢把握國際汽車服務業發展趨勢，為全省汽車流通業發展提供戰略導向。品牌化、廠家化、維護化、科技化、終身化是國際汽車服務業發展趨勢。我們要認清汽車服務業的發展階段，制定應對措施和辦法，完善相關政策及規范，使汽車流通行業的發展和管理緊跟時代步伐，逐步建立與國際接軌并具有競爭優勢的現代汽車服務體系。
（二）實施規劃引導，優化空間和行業布局。指導各市州把品牌車市場、二手車市場、二手車拍賣公司、二手車鑒定評估機構的發展切實納入行業發展專項規劃。指導汽車流通企業也相應制定自身企業經營目標重點、發展布局規劃，避免短期行為和盲目發展。搞好部門綜合協調，嚴格按照規劃要求行使職能，避免重復建設、無序競爭。
（三）貫徹國家汽車貿易政策和法規，結合實際制定和完善具體實施辦法。積極推廣長春市整頓和規范二手車流通行業的做法和經驗。在各地基本完成整頓和規范的基礎上，研究制定《汽車品牌銷售管理實施辦法》《二手車流通管理辦法》具體實施細則，為全省品牌車市場、二手車市場的整治提供保障。
二手車行業發展基本判斷
判斷之一：
二手車市場規模不斷擴大，但仍處于發展的初期階段
近年來，我國二手車市場規模不斷擴大。據中國汽車流通協會統計，全國二手車市場累計交易量由2011年的682萬輛增長至2015年的941.71萬輛，年均增長8.40%。2016年全年二手車交易量突破千萬達到1039萬輛，再創歷史新高。
但是，目前我國二手車市場秩序仍然比較混亂，交易行為不規范、不誠信，車輛信息不透明，鑒定評估技術不成熟等問題普遍存在，與國外成熟的二手車市場相比，我國二手車市場目前仍處于發展的初期階段。
圖 1 2011-2016年我國二手車市場交易量和增長率
數據來源：中國汽車流通協會
判斷之二：
交易市場功能日益提升，新經營模式不斷涌現
目前，我國二手車交易主要在二手車交易市場進行，幾乎所有的二手車交易發票也都是由交易市場開具。截至2015年，我國二手車交易市場共1139個，年交易額億元以上的531家。近年來，我國二手車市場不斷改造升級，在軟硬件設施、運營管理等方面均有很大提高，服務功能也日益齊全。但是，我國二手車交易市場仍然存在管理松散、商戶經營缺乏誠信等問題，尚需進一步改善。近年來，我國品牌二手車、拍賣、認證二手車、金融、延保等快速發展，上海大眾特選二手車、一汽豐田安心二手車、一汽奧迪品薦二手車等主機廠認證二手車，以及優信拍、車易拍、車王、車鑒定等新型經營模式不斷涌現。這些新經營模式在有效激發二手車市場活力的同時，更增加了二手車流通的利潤空間，吸引更多的資源進入二手車行業。
判斷之三：
二手車電商平臺處于快速發展階段
據易觀智庫的統計，2015年我國二手車電商平臺共實現交易約100萬輛，約占整個交易量的11%。ToB模式以B2B為主，并保持了快速穩定的發展。與此同時，部分B2B企業開始進入C端賣方市場，上線C2B業務，借助原有B2B模式的基礎，延長產業鏈，豐富車源渠道。ToC模式以B2C為主，C2C模式的市場份額由于瓜子、人人車兩家公司的大量廣告投放而呈增長態勢。綜合來看，整個二手車電商平臺正處于一個快速發展階段。
二手車行業面臨主要問題
問題之一：
車輛信息不透明，經營主體誠信不足
目前，我國尚未建立覆蓋車輛全生命周期的檔案記錄，且車輛技術參數、出險記、維修保養記錄、盜搶及法院查收等現有記錄并未對外開放。二手車經營主體只能通過4S店、地方保險公司以及一些第三方信息查詢機構（如車鑒定、大圣來了）查到車輛部分信息，信息來源的準確性難以得到保證。同時，我國部分二手車經營主體誠信不足，隱瞞車況信息、銷售非法車輛等現象時有發生，使得消費者購買二手車熱情不高，阻礙了市場健康發展。
問題之二：
車輛來源單一，以個人車源為主
發達國家二手車車輛來源多樣化，除個人車源之外，企業、租賃公司占比較高，車輛來源穩定、可靠，且車況較新，保證了二手車企業業務的可持續性。而國內二手車企業則以個人車源為主，據某國內知名二手車經銷企業反映，其個人車源占其全部車源的90%以上，個人車源的不穩定性及車況的復雜性，導致國內二手車企業難以形成可持續的車輛來源，企業發展規模受到限制。
問題之三：
《二手車流通管理辦法》亟待修訂
目前的《二手車流通管理辦法》于2005年，對于規范當時的二手車流通市場發揮了重要的積極作用。但隨著我國二手車市場的快速發展，尤其是“互聯網+”、大數據等給二手車行業帶來的新機遇，電商平臺、整備、延保、金融、信息服務等新型經營模式不斷涌現，并占據越來越重要的地位，現行《二手車流通管理辦法》已滯后于行業發展的需要，亟待做出新的調整。
問題之四：
二手車稅制有待優化
目前，我國二手車交易主體所負擔的稅賦根據交易方式不同而有所差異。二手車經銷企業要按照銷售價格的2%繳納增值稅，經紀機構對收取的交易傭金繳納6%的增值稅，拍賣機構繳納全部價款3%的增值稅，個人交易則免征增值稅。由于交易方式不同，不同企業就需要承擔不同的稅賦，缺乏一定的公平性。而且，據行業從業人員表示，目前二手車經銷商平均毛利率在5%-6%左右，2%的增值稅過高，導致經銷企業經紀化，都去二手車交易市場開免稅票，稅收流失嚴重的同時，發票管理也難以規范有序。
問題之五：
“限遷”阻礙二手車全國流通
據統計，全國超過90%的地級以上城市都不同程度的實施了二手車限遷政策，這些政策不但限制了二手車跨區域、全國性的流通，延長了消費者換車周期，抑制了新車消費，而且對建立全國統一、高效的汽車市場流通秩序產生較大沖擊。目前，包括國務院辦公廳在內的多個部門連續了《關于促進二手車便利交易的若干意見》（〔2016〕13號）、《關于促進二手車便利交易 加快活躍二手車市場的通知》（商建字〔2016〕8號）、《關于加強二手車環保達標監管工作的通知》（環辦大氣函[2016] 2373號）等政策文件，要求除國家明確的大氣污染防治重點區域和國家要求淘汰的車輛外，對于在機動車環保定期檢驗和安全檢驗有效期內，并經轉入地環保檢驗，符合轉入地在用車排放標準要求的車輛，各地不得設定其他限制措施。據不完全統計，目前全國已有16個省/自治區出臺了落實文件，187個城市明確取消二手車限遷，進一步的政策落實情況，仍有待觀察。
二手車行業健康發展的對策建議
建議之一：
積極落實國辦《意見》及配套文件
國辦《關于促進二手車便利交易的若干意見》對二手車行業發展意義重大、方向明確，但成效取決于地方和部門落實。一方面各地政府應積極貫徹落實《意見》，以及商務部、環保部等部門《關于促進二手車便利交易 加快活躍二手車市場的通知》《關于加強二手車環保達標監管工作的通知》等配套政策，尤其是在取消限遷、優化稅收、簡化異地登記等政府行為方面，將政策有效落實，為二手車行業發展營造一個寬松的政策環境。另一方面，二手車相關企業應充分發揮企業的主觀能動性，切實在誠信交易、模式創新、金融服務等方面，用足用好政策紅利，活躍我國二手車市場，從而創造更大的市場空間。
建議之二：
加快修《二手車流通管理辦法》
主管部門應充分發揮行業智慧，立足當前行業發展，研判未來行業發展的品牌化、連鎖化、線上線下融合等新特點和新趨勢，加快修訂《二手車流通管理辦法》，為二手車經營企業營造一個公平、誠信、健康、高效的二手車市場交易環境，也能更好的保護消費者的合法權益。重點考慮二手車市場主體變化、二手車經營業態變化、交易場所從線下到線上等相關變化，做出針對性調整，以達到規范市場主體行為、保障各方合法權益、促進行業轉型發展的目的。
建議之三：
改革二手車稅收制度并加強監管
加快二手車稅收征收方式改革，將現行按照交易價格2%或3%征稅調整為對交易增值部分征稅，以激發二手車經銷、拍賣企業的積極性，促進二手車流通，刺激消費。同時，加強二手車稅收監管，對于只靠開票賺錢而不能提供二手車交易服務的二手車交易市場，堅決予以取締。
建議之四：
建立二手車車況信息公開制度
由二手車行業主管部門牽頭，協商相關管理部門共同建立車輛信息公開制度。將汽車生產、銷售、登記、檢驗、保養、維修、保險、報廢等環節的各種車況信息，在統一政務系統實現交互，逐步運用市場化手段開展社會化服務。這既有助于政府監管，也可為二手車經營企業和消費者提供查詢服務，有效解決二手車行業交易不誠信、不透明等問題，營造一個公平、誠信的市場交易環境。
建議之五：
建立全國二手車臨時登記制度
該制度將有助于降低二手車經營企業成本，提高二手車流通效率，促進二手車行業快速、高效發展，滿足廣大車主換車需求。建議在借鑒發達國家成熟經驗，以及我國廣州、天津、杭州等地二手車交易周轉指標管理的基礎上，推動建立全國性的二手車臨時登記制度。臨時登記的車輛，未經批準不得上路行駛。相應法律責任由二手車交易市場及二手車經營企業承擔。
建議之六：
新二手車流通方式
我國二手車經營企業應借鑒國際經驗，拓展二手車流通渠道，創新二手車流通方式，提高二手車流通效率和水平。一是二手車拍賣平臺之間加強合作，逐步構建全國性的二手車拍賣流通網絡，為二手車經營企業提供穩定的車輛來源。二是利用整車企業現有營銷渠道，拓展品牌二手車置換業務，提高二手車利潤貢獻率。三是鼓勵有條件的大型企業集團積極發展連鎖經營，打造一批品牌化、連鎖化的二手車經營企業。
建議之七：
開展二手車前瞻性問題研究
一是新能源汽車二手車問題研究。新能源汽車作為未來汽車發展的方向，已經在我國取得了長足的進步，未來仍將保持較快的增長速度。隨著第一批新能源汽車使用年限的到來，將會有越來越多的新能源汽車進入二手車市場。但對于新能源二手車的殘值評估、電池檢測、維護等技術尚不成熟，因此，應積極開展對新能源二手車的檢測評估、整備等前瞻性問題的研究，為未來新能源二手車市場發展奠定基礎。
二是試點二手車出口業務。隨著我國汽車保有量的快速增長和車輛狀況的不斷改善，大量車況較好的二手車將會進入市場。在滿足國內市場需求的同時，國際市場同樣是大有可為。建議考慮選取一批具有跨國經營能力的企業，針對部分國家和地區開展二手車出口試點，逐漸積累二手車出口的市場和管理經驗。
國外二手車行業發展特點及管理經驗1
美國、德國等汽車發達國家，二手車市場發展比較早，行業發展已經比較成熟，在這個過程中積累了一些成熟的經驗，并涌現出一批世界知名的二手車經營企業。
美國
一、行業發展速度快，規模大，利潤高
從20世紀80年代中期開始，美國二手車交易量的增速開始超過新車銷量的增速。近十年來，美國二手車交易量保持在在3560-4260萬輛之間。2015年美國二手車交易量為3830萬輛，而新車銷量為1740萬輛，二手車交易量與新車銷量比為2.2：1。
表1：2005年以來美國新車和二手車交易量，萬輛
分類 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
新車（A） 1650 1610 1320 1040 1160 1270 1450 1560 1650 1740
二手車（B） 4260 4140 3650 3560 3690 3880 4050 4100 4130 3830
B/A 2.6 2.6 2.0 3.4 3.2 3.1 2.8 2.6 2.5 2.2
數據來源：美國汽車經銷商協會（NADA）。
美國不僅二手車交易量大于新車銷量，二手車利潤率也遠高于新車銷售的利潤。根據美國汽車經銷商協會（NADA）統計，2015年美國授權經銷商的二手車單車毛利潤達2355美元，毛利率為12.20%，而新車的毛利率只有3.20%。二手車業務已成為美國汽車經銷商的重要利潤來源。
二、二手車流通渠道多樣化
美國二手車流通渠道比較多樣，主要有授權經銷商渠道、獨立二手車經銷商渠道、拍賣渠道、個人交易渠道等[3]。
授權經銷商渠道是美國二手車流通的主要渠道，約占美國二手車總交易量的35%，價格上也高于其他二手車流通渠道。
獨立二手車經銷商分為連鎖店和獨立店鋪。規模較大的連鎖店可對所出售的車輛提供一定的質保，且價格比授權經銷商渠道略低。獨立店鋪則一般規模不大，不提供維修保養等售后服務，主要面對低收入群體等。
拍賣渠道的二手車多為車齡較長、車況較差的舊車，還有大量報廢和事故車輛，是二手車批量化分銷的重要途徑之一。美國大型拍賣公司包括Manheim、Copart、KAR Auction等。
個人交易渠道更多地以在當地報紙、汽車雜志、廣告媒體以及相關交易網站上刊登廣告為主，車輛質量得不到保證，但交易簡單方便，價格便宜。近年來，以電子商務形式開展的二手車C2C業務正在迅速成長。
三、 健全的二手車認證制度
從二十世紀80年代開始，美國開始出現認證二手車，最初是由一些規模較大的經銷商對自己出售的二手車進行認證，后來這項制度推廣到幾乎所有品牌的汽車生產商。經過認證的二手車一般會在一定時期內享受與新車同樣的售后保障。因此，盡管價格相對較高，但由于可享受保修服務，極大地激發了消費者購買認證二手車的熱情。
四、 完善的法律保障體系
美國二手車市場也經歷了“由亂到治”的發展歷程。1975年，美國聯邦政府出臺《馬格奴森-莫斯保修法案》，對企業的質量保證書提出明確要求，并保證消費者在購買產品之前獲知相關保證條款的具體內容，以保護消費者權益。1984年，美國聯邦貿易委員會頒布《二手車交易監管法》，明確了二手車、經銷商、質保等定義，要求經銷商必須張貼統一樣式的車窗表格，避免口頭承諾等帶來的欺騙行為，同時要求經銷商提供質保時要透明。美國聯邦政府還頒布《里程表法》，規定車主應向購買方或承租方做出有關里程表里程數及其準確性的書面說明，如果提供虛假信息可能會導致罰款或監禁。
《二手車流通管理辦法》取代了1998年出臺的《機動車交易管理辦法》。在以往的國家正式文件上，一直沒有出現過“二手車”一詞，有的只是“舊機動車”。在《二手車流通管理辦法》中，首次明確地將“二手車”的內涵與“舊機動車”等同。盡管這只是提法上的不同，但是“舊機動車”會讓人感覺車輛很破舊，幾乎是沒什么好車，在一定程度上影響人們的消費情緒。
【關鍵詞】
國外二手車；我國二手車；流通現狀；發展方向
1國外二手車市場
1.1美國二手車市場美國作為全球第一大汽車強國，也是全球最大的汽車市場，最大的二手車市場，汽車平均更新周期僅4年，在美國馬路上跑的汽車中，一大半是二手車。發達的二手車市場給購買者提供多種選擇，又反過來促進了新車的銷售。近年來，美國新車銷售量一直在1500萬輛以上，即使在困難重重的2009年新車銷售量也在1000萬輛以上。但實際上，與二手車市場的銷售量相比，新車銷售量并不是其汽車銷售的主力軍。據統計，美國二手車銷售量的3.5倍左右。所以，起源于新車市場的美國二手車汽車市場，如今已逐步發展成熟，成為一個綜合的、競爭激烈的市場。
1.1.1美國二手車流通途徑
美國二手車市場格局是以經銷商為主，二手車連鎖店為輔。美國二手車銷售主要由經銷商、二手車連鎖店和私人交易渠道構成。各渠道銷售量占比分別為60%、25%和15%。經銷商在二手車市場中占的比重比較大。二手車利潤率高于新車并且相對穩定，在經濟波動時受到影響較小。
1.1.2美國二手車市場的法規比較完善
在政策層面，美國聯邦貿易委員會實行的《二手車法規》是針對美國國內二手車流通管理的一部最重要的規定，主要內容寶包括以下兩方面：執照申領《二手車法規》規定，在一個年度之內出售5輛二手車以上的經銷商必須申領二手車銷售執照，執照的發放由各個州自行管理?！顿I車指南》《二手車法規》提供了統一格式的買車指南，規定二手車經銷商在出售二手車的同時，必須填寫完整的《買車指南》，并張貼在車內的明顯位置，以供買方參考。
1.1.3二手車質量
二手車市場分析秦林春齊齊哈爾工程學院161005質量和品質在汽車消費領域居于至觀重要的地位，不僅對新車如此，對二手車則更突顯出其重要性。《二手車法規》中規定的《買車指南》就是政府強制規定二手車經銷商增加透明度，解決買賣雙方的信息不對稱問題，以保護消費者的合法權益。另外，在實際流通過程中，美國的二手車市場也形成了以下兩條非常有效的做法，對于保證二手車質量起到了非常重要的作用。推廣認證制度從20世紀到80年代開始，美國開始出現“認證”二手車，起初是由一些規模較大的經銷商對自己出售的二手車進行認證，目前這項制度已經推廣到幾乎所有品牌的汽車生產商。所謂二手車質量的認證制度就是由汽車生產商或者大型經銷商對二手車進行全方位的質量檢測，以確保汽車的品質達到一定的出售標準，同時，經過認證的二手車還可以在一定時期內享受與新車同樣的售后保障。建立歷史檔案美國有專業、獨立的汽車評估公司，利用車輛識別代碼（VIN)碼的唯一性，為每輛車建立檔案，撰寫“車輛歷史報告”報告的內容包括：所有權及變更、里程數、尾氣排放檢測結果、使用、維修、抵押、事故等眾多重要信息。
1.2德國二手車市場
德國二手車市場自20世紀60年展至今，已有50多年的歷史在經歷了多年不斷發展、不斷完善、規范的過程后，德國二手車市場無論是流通渠道、交易規模還是相關立法，都步入良性軌道。
1.2.1二手車銷售量是新車銷售量的兩倍
作為世界上最富有的國家之一，德國的汽車消費一大特征就是較高的更新換代頻率，盡管政府沒有強制規定車輛報廢的年限或者公里數，但是規定五年以上便算舊車，所以往往人們使用一輛汽車5-6年時便會換新車，一些有錢人或者追求車輛款式新穎的個人和家庭，甚至兩年左右就會換新車。這樣一來，市場上就出現了大量的二手車，為德國二手車市場的發展壯大提供了基本條件。而歷史悠久的汽車文化，也培養了德國人成熟的汽車消費觀念，對二手車消費并無面子上的偏見，為二手車消費提供了良好的社會環境。
1.2.2經銷商成為二手車銷售主體
在德國購買二手車，人們有三種渠道可以選擇：一是私人與私人之間直接交易；二是通過制造商授權的品牌二手車經銷商購買；三是通過獲得授權的新車銷售經銷商。由于私人交易缺乏監督，質量得不到有效保證，近些年這種渠道的交易量逐漸降低。目前，德國二手車市場銷售主體為獲得授權的品牌二手車經銷商和新車經銷商，其中又以品牌二手車的發展最為引人注目。
1.3日本二手車市場
日本也是一個二手車交易大國。早在1996年，日本就成立了財團法人“日本汽車評估協會”，該協會對規范二手車的評估行為起到了重要作用。二手車經銷商要想獲得二手車的評估資格，必須通過日本汽車評估協會的審查。二手車銷售店內要有通過評估協會組織的技能考試評估師。評估師的資格有效期為三年，通過進修可以獲得資格晉升。
1.3.1獨特格局--一手談銷售，一手辦拍賣
USS是日本最大的二手車交易公司，擁有總資產156億美元，平均每20秒就能成交一輛二手車，每年的成交量接近300萬量。USS憑借自己的衛星系統將各個二手車市場連接起來，并在每個市場設置2-4個大屏幕，把待交易的二手車信息反應在大屏幕上，完成整個交易只需短短幾秒鐘。有了這樣的衛星系統，不同市場的人員就像在同一個市場中進行交易一樣便捷。
1.3.2連鎖經營
為在激烈的競爭中盈利，日本舊車經營一方面積極拓展海外市場，一方面在國內建立連鎖經營新模式。
2我國二手車市場
汽車產業是一個完整的產業鏈條，它涵蓋了汽車的制造、營銷、后市場、環保、能源、交通等領域。二手車經營主體由單一模式向多元化轉變。1)新車經銷商、汽車供應商與二手車交易市場的聯系更加緊密。2）二手車經營內涵得到進一步的拓展和深化。3）二手車市場的巨大增長空間顯示了良好行業發展前景。4）各地自發成立二手車行業組織是行業日漸成熟的標志。
3我國二手車流通行業的現實狀況
關鍵詞：二手車市場；現狀；問題；建議；前景
1 我國二手車市場的特點
我國自改革開放以來汽車行業有了突飛猛進的發展，尤其是我國自加入世貿組織以后發展更是日新月異，而隨著我國新車銷量的不斷攀升，二手車的業務也的到了長足的發展，其特點具體表現為：
1.1 二手車市場起步晚，發展快
我國二手車市場從上世紀九十年代初期起步，隨著國民經濟迅速發展，二手車市場作為汽車市場的重要組成部分，實現了從無到有，從小到大的根本性轉變。
1.2 交易相對集中，流向趨勢明顯
我國二手車交易主要集中在經濟發達、汽車保有量大的大中型城市，且流向趨勢明顯。二手車流向呈現四大趨勢：一是從城市流向鄉鎮；二是從東部流向西部；三是從經濟發達地區流向經濟相對落后地區；四是從高收入者流向中低收入者。
1.3 二手車交易市場功能日趨完善
二手車交易市場是我國現階段二手車流通主要渠道，這種集貿市場形式比較符合中國人的消費習慣，經過幾年的培育和發展，已初具規模，主要有以下幾個特點：⑴為供需雙方提供集中交易場所，使消費者在一個交易市場內就能夠對本地舊車市場行情一目了然；⑵政府相關職能部門統一現場辦公，實行“一站式”服務，為消費者提供方便；⑶市場制訂相關的管理辦法和交易程序，保證了入場交易車輛的合法性；⑷市場通過加強對經紀公司的管理，規范經紀公司的交易行為，在一定程度上有效地保護了消費者的權益。
1.4 置換業務開始起步
海大眾、一汽大眾、廣州本田、北京現代、長安鈴木等品牌轎車企業陸續開展了汽車置換業務，但由于政策限制，由生產企業推出的置換業務尚處于探索階段。
2 我國二手車市場存在的問題
近來年我國二手車市場雖然取得了較快的發展，但作為新車流通的延伸，發展相對滯后，與汽車工業發達國家相比差距十分明顯。主要表現在：交易行為不規范，鑒定評估隨意性大；交易主體和交易市場功能單一，交易方式落后，不具備現代營銷手段；缺乏完善的市場信息網絡系統，交易量與新車銷量比例明顯偏低。二手車流通滯后已成為制約汽車市場發展的瓶頸。
3 完善二手車市場體系的建議
3.1 統一二手車交易稅收標準，確保國家稅款的合理征收
二手車進入市場再流通，屬固定資產的轉移和處置范疇，按國家有關規定應交納一定的稅費。我國各地對二手車交易中的稅收基本上都按當地有關政策，因此各地稅收的種類和標準都不一樣。造成了一些地區二手車的成本過高，經營二手車的企業利潤微薄，一些地區采用交易不過戶來逃稅，場外交易、私下交易、非法交易，擾亂了二手車交易秩序，可以說二手車交易稅收問題制約著二手車市場的發展，因此，舊機動車鑒定估價的準確與否直接關系到國家稅收和財政收入的多少及其公正、合理性。
3.2 統一二手車鑒定評估標準及監管機制
我國目前的二手車鑒定評估，人為因素起主導作用。二手車鑒定評估行業不統一、不規范、不科學。很多二手車市場仍然采用簡單的平均年限折舊法進行價值的評估。因此，建立一套真正適合我國二手車市場的評估標準及方法尤為重要。這需要科研機構、監管部門和生產企業聯合起來制定評估標準，從根本上規范我國的二手車鑒定評估業務。并建立包括法律規范和準則規范在內的二手車鑒定評估規范體系，指導行業行為向合法化、合理化、有效化方向發展；在適當時機建立自上而下的二手車鑒定評估協會，實施行業自律管理。
3.3 加強二手車技術檢測，消除安全隱患
目前二手車鑒定評估可以采用技術設備進行，共有五大項，一是車輛信息驗證，比如手續的合法性，是否是盜搶和拼裝車等；二是發動機性能檢測及電子故障碼解讀；三是環保檢測；四是電子底盤檢測，判斷車輛是否發生過碰撞及修復是否合格；五是二手車動態安全檢測及外觀檢測，通過對側滑、懸架、軸重、制動檢測，確保車輛行駛安全是否達標，漆面厚度檢測判斷車輛是否經過鈑金維修等等。這些檢測項目能基本對一輛二手車進行價值判斷。
3.4 建立我國二手車鑒定評估信息系統
長期以來，我國二手車鑒定評估基本用手工來處理信息資料，鑒定評估人員要花費大量的時間收集、整理、分析、貯存各種信息資料。將計算機技術和信息技術應用到鑒定評估工作中去，建立二手車鑒定評估信息系統，可以方便、快捷地處理有關信息，減輕鑒定評估人員的勞動強度，提高工作效率，把工作重點轉移到對信息的分析、判斷、決策等創造性工作中來。
3.5 培養優秀的二手車鑒定評估師
要規范二手車市場鑒定評估行為就需要培養大批格的二手車鑒定評估師。二手車市場發展十分迅速，評估方法及評估標準不斷更新，需要建立二手車鑒定評估師的再培訓制度，取消職業資格終身制，使二手車鑒定評估師不斷接受再教育以適應市場的發展。
[參考文獻]
[關鍵詞]二手車；市場；品牌化經營
[DOI]1013939/jcnkizgsc201716119
1研究背景
11政策分析
111國家政策分析
2005年以來，國家商務部、公安部、工商總局、稅務總局頒布第2號令 《二手車流通管理辦法》《汽車品牌銷售管理實施辦法》《二手車流通意見》《二手車交易規范》，以上辦法及規范中，國家放開對二手車市場的管理，打破壟斷、實行多渠道經營，大力扶持以二手車品牌專營為主要形式的經營公司，增加了可從事二手車經營主體的二手車經銷企業、經紀機構。出臺的這一系列政策激發了二手車市場的發展活力，市場放開，這標志著我國二手車流通行業結構將逐步完善并且得到優化。據對全國975家營業面積達到3000平方米以上的二手車交易市場調查統計，截至2012年年底，其場內經營的二手車流通企業已達到32萬家，2012年二手車交易量達794萬輛，同比增長164%。
112地方政策分析
自治區政府下發《關于支持汽車工作發展的政策意見》（桂政發〔2009〕102號），將汽車產業列為我區“十一五”期間重點打造的千億元產業之一，并專門成立汽車產業發展領導小組，設立汽車產業發展專項資金，推動全區汽車產業結構調整和升級。柳州市人民政府辦公室印發的《柳州市汽車產業2010―2015年發展計劃》的通知中提出，柳州市政府計劃投資700億元打造“千億汽車城”，該汽車城建成后，預計2015年可為柳州新增1500億元工業產值，2020年形成工業產值2500|元、地區生產總值1200億元和180億元的財政收入。新車產業的振興，汽車產量的增加的確為二手車市場的繁榮興旺及二手車市場的發展提速打下了堅實的基礎。
12市場分析
121國內二手車行業增長快速
自1998年國內貿易部門頒布了《舊機動車交易管理辦法》起，二手車交易量就迅猛增長。從2000年到2010年的11年，二手車市場的交易量從2517萬輛上升到38519萬輛，增長15倍。2010年全年共交易了38519萬輛，同比增長達到1537%。
122國內二手車交易金額持續放大
交易總量的增長帶來了交易金額的顯著放大，使得二手車成為汽車市場中的一支重要力量。2000年到2010年，二手車交易金額已達到1778億元的規模，與2000年相比增長了1869倍。如今二手車的核心優勢在價格與品質――這也是汽車消費者最主要的兩大需求。二手車在逐漸迎合汽車消費者的這兩大需求，市場前景較好。二手車市場正在逐漸壯大，所以建立一個規范化的二手車交易市場很有必要。
2柳州市二手車市場分析
21市場需求
全國一、二線城市掀起轉型和變革之風，市場開始轉型，向著多元化綜合平臺的廣度和深度發展。以上海、杭州、深圳三大城市為例，在傳統二手車交易市場呈現飽和狀態的形勢下，“上海車王、杭州百優卡、深圳澳康達”早已經由市場轉向品牌直營，成功地由市場轉型升級，成為長三角及珠三角最具代表性的三家二手車企業。上海車王、杭州百優卡、深圳澳康達廣場，均實現年均17%以上的交易增長?；仡櫫菔械亩周囆袠I發展，現已經越過快速增長期，正處于緩慢調整期。根據柳州車管所數據統計，柳州市2010年、2011年、2012年汽車保有量分別為17萬輛、20萬輛、28萬輛。柳州的二手車交易量2011年為27萬輛，2012年為298萬輛，年二手車交易量只增長9%，較上年增加2800臺，這2800臺只占2012年汽車保有量新增的3%的比例。從交易數據上看，并無大的變化，增量不明顯，發展緩慢。
再觀察柳州二手車經營者數量，合計占到柳州二手車經營戶總數95%以上的西環路風馳二手車市場和燎原路保利捷二手車市場，兩個市場的重疊租戶達到70%，這一數據說明市場小規模的經營戶已至飽和甚至過剩，近四年二手車經營戶結構并無基本變化。
從上述二手車交易增量數據和二手車經營戶增量數據分析來看，若依靠傳統市場，依靠單一增加租戶來增加二手車銷量的方法并不可行。傳統市場的弊端目前已明顯顯露，市場的租戶增量已飽和，市場二手車銷售靠價格吸引，沒有差異化，也無法提升二手車交易量，且二手車存在嚴重的信息不對稱及誠信問題，二手車的售后質量無法保證等問題，這些問題制約著柳州二手車市場的發展。柳州二手車市場在未來的發展中，要大幅度提升二手車交易量，學習先進城市就地升級，需要延伸經營業務范圍，從銷售、售后、零部件、汽車美容、整車物流等各項領域中去挖掘新的盈利點，打造綜合平臺。
22社會需求
隨著我國二手車市場不斷發展壯大，消費者對二手車的期望也隨之不斷地提高。但由于消費者缺乏專業的車輛評估知識，在買賣交易的過程中處于弱勢地位的一方；加上二手車缺乏質保，消費者在買車時還需謹慎小心，四處咨詢各種消息、核實各種信息，以至于參考二手車主要看價格是否便宜，害怕商戶以次充好，對二手車市場仍然充滿懷疑的態度?？梢哉f，二手車誠信的問題阻礙了二手車市場的發展。
二手車交易要朝著規范化、誠信化的道路發展，必須得前進一大步。深圳二手車流通協會在國內最早進行變革，其針對二手車交易中車輛品質保證，以及消費者權益保護制定管理規范，于2012年5月8日，宣布出臺“史上最嚴格”的二手車交易標準――《深圳二手車行業經營管理標準》。該標準規定，二手車經銷公司將二手車銷售給買方之前，應對車輛進行檢測和整備。需設有專門的檢測工位一個以上，配備檢測人員至少兩名，并出具車輛檢測報告，在售車時提供給消費者。該規范給眾多想發展品牌二手車的企業提供了很好的參考。
市場轉型迫在眉睫，如何“談品牌不談價格，讓二手車像新車一樣有質保和維修”呢？這是要提高現在二手車交易量需解決的主要課題，消費者正期待著二手車經營模式的新轉變。而目前該項目區的二手車行業都以市場的形式經營，其中多以個體商家各自經營為主，形式混亂，無秩序，無法完全保證消費者的權益，所以就需要一個規范化、品牌化的市場取代目前的混亂狀態。因此，該項目的產生不僅僅是二手車行業的市場發展方向所致，也是市場的需求所致。該項目的目的是在廣西建立首家大型的，規范化、品牌化的二手車旗艦店，以滿足市場需求，規范二手車市場。
23市場調查分析
如圖1所示，二手車消費群體主要是青年和中年消費群體，年齡在22～39歲。以私營企業和其他職業為主，最高學歷極大部分在高中及以下和大學本科。消費者在購買二手車的時候主要看重的是二手汽車的性價比和實用性的特點。有38%的消費者不愿意購買二手車，原因是他們擔心二手車的質量問題，以及出現過重大事故，所以他們表示愿意購買新車；41%的消費者在買與不買之間猶豫；21%的消費者則愿意去購買二手車。消費者對二手汽車的預算，主要集中在中、低檔的消費水平，6萬元以內的二手車和15萬～20萬元的二手車消費潛力較大，而且已經有了相當大的消費市場。
3業務模式
31汽車銷售
汽車銷售業務包括線上銷售、線下銷售、電話營銷及精品銷售。線下銷售指的是實體店銷售。線上銷售指的是App和公共平臺交易（采用與58同城、趕集網合作的模式開展我們的汽車網上交易的業務）。前期采用合作的模式，大大減少了公司的流動資金，不需要重新建立一個公眾交易平臺，并且有專業的團隊進行指導與協助。電話營銷指的是通過電話的形式進行汽車的銷售，包括汽車保險、檢車、置換。
32第三方評估
公司聘請專業評估團隊，對二手車進行評估，并且在網上交易平臺進行專業的評估，讓大家能放心地購買二手車。評估的方向包括單位、車輛、公務車輛拍賣、司法鑒定、評估查驗。
33業務代辦
由于很多車友不熟悉機動車的年檢、換駕照、辦理違章、路橋費續費續卡流程等手續，再加上牽涉無數“有關部門”和“有關窗口”；還有缺乏檢索手段、沒有時間精力排隊等問題，讓廣大車友抓狂。為給廣大車友提供可靠、優質的車務服務，避免被欺詐現象再次出現，我們要做到以最規范的管理和實惠的價格，以“熱情負責，快速準確，客戶至上”作為服務宗旨，以最專業的團隊，讓客戶足不出戶，就可以享受快捷、完善、貼心的綜合車管業務上門代辦服務。業務模式構架與人事組織構架見圖2、圖3，如此服務方式更人性化，所有項目明碼實價，不向車主收取任何年費。代辦項目：①駕駛證：年審、換證、補證等服務；②車輛：掛靠、年審、二手車過戶、新車上牌、變更信息；補牌、補行駛證、補登記證書；③違章：代繳違章罰款、辦理違章后續事宜。
34汽車維修
對出現故障的汽車通過技術手段排查，找出故障原因，并采取一定措施使其排除故障并恢復到一定的性能和安全標準。汽車維修包括汽車大修和汽車小修，主要是與成熟的維修公司合作，外包，范管理。
35汽車金融
自2004年8月18日《汽車金融公司管理辦法》正式實施起，我國汽車金融市場已經走過近九個年頭。在此期間，我國汽車銷量增長近300%，但汽車金融的滲透率卻僅僅翻了一番，與國外70%～80%的消費比重相距甚遠。此外，近幾年我國汽車金融公司數量增長幾乎停滯，截至目前總共不過十余家，且大部分都是外資主導。實際上，我國汽車消費信貸有很大的發展潛力，蘊藏著巨大的商機。根據中國汽車工業協會的預測，到2025年，中國汽車金融業將有5250億元的市場容量。目前，中國汽車消費信貸開始向專業化、規?；较虬l展，有力地激發了汽車消費市場的潛力。
4結論
二手車行業都以市場的形式經營，多以個體商家各自經營為主，形式混亂，無秩序，無法完全保障消費者的權益，所以就需要一個規范化、品牌化的市場取代目前的混亂狀態。因此，不僅僅是二手車行業的市場發展方向所致，也是市場的需求所致。本文在政策分析、市場需求、業務模式、人事組織等幾個方面進行架構。力求為在廣西建立大型、規范化、品牌化的二手車旗艦店提供一定的可行依據，從而滿足市場需求，規范二手車市場。
參考文獻：
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使 用 說 明
一、本合同文本是依據《中華人民共和國合同法》、《二手車流通管理辦法》等有關法律、法規和規章制定的示范文本，供當事人約定使用。
二、本合同所稱二手車，是指從辦理完注冊登記手續到達到國家強制報廢標準之前進行交易并轉移所有權的汽車（包括三輪汽車、低速載貨汽車，即原農用運輸車）、掛車和摩托車。
三、本合同簽訂前，買賣雙方應充分了解合同的相關內容。賣方應向買方提供車輛的使用、修理、事故、檢驗以及是否辦理抵押登記、繳納稅費、報廢期等真實情況和信息；買方應了解、查驗車輛的狀況。
四、雙方當事人應結合具體情況選擇本合同協議條款中所提供的選擇項，空格處應以文字形式填寫完整。
五、本合同“其他約定”條款，供雙方當事人自行約定。
六、本合同示范文本由國家工商行政管理總局負責解釋，并在全國范圍內推行使用。
二 手 車 買 賣 合 同
合同編號：
賣方：
住所： 法定代人：
（如為自然人）身份證號碼： 電話號碼：
買方：
住所： 法定代表人：
（如為自然人）身份證號碼： 電話號碼：
根據《中華人民共和國合同法》、《二手車流通管理辦法》等有關法律、法規、規章的規定，就二手車的買賣事宜，買賣雙方在平等、自愿、協商一致的基礎上簽訂本合同。
第一條 車輛基本情況
1、車主名稱： ；車牌號碼： ；
廠牌型號： 。
2、車輛狀況說明見附件一。
3、車輛相關憑證見附件二。
第二條 車輛價款、過戶手續費及支付時間、方式
1、車輛價款及過戶手續費
本車價款（不含稅費或其它費用）為人民幣： 元（小寫： 元）。
過戶手續費（包含稅費）為人民幣： 元
（小寫： 元）。
2、支付時間、方式
待本車過戶、轉籍手續辦理完成后 個工作日內，買方向賣方支付本車價款。（采用分期付款方式的可另行約定）
過戶手續費由 方承擔。 方應于本合同簽訂之日起 個工作日內，將過戶手續費支付給雙方約定的過戶手續辦理方。
第三條 車輛的過戶、交付及風險承擔
方應于本合同簽訂之日起 個工作日內，將辦理本車過戶、轉籍手續所需的一切有關證件、資料的原件及復印件交給 方，該方為過戶手續辦理方。
這不是資本介入二手車市場的個案，事實上，越來越多的資本和資金正伸出手來，試圖提前布局分這塊預期可支的巨大蛋糕。但是不管是從成熟汽車市場通行的發展規律還是中國汽車市場未來發展預期來看，二手車行業雖在中國市場大有前景，當前仍沒有迎來行業發展破冰期。縱使當前越來越多的資本介入、二手車市場也迎來百花齊放的業務模式并存，但這一領域達到行業黃金發展期還尚待時日。
中國汽車保有量突破1億輛，這為二手車市場未來發展奠定了基礎。同時，在成熟汽車市場，比如美國，二手車市場交易量與新車銷量比例為3：1，但當前在中國這一比例僅為1：3。中國新車市場銷量已連續三年超過美國成為全球最大汽車市場，中國二手車市場的發展前景也近在眼前。
成熟的汽車市場，二手車交易一定是主體。在中國汽車市場逐漸朝成熟市場切換的過程中，二手車交易也將發揮越來越重要的作用。根據汽車行業規律推算，新車市場和二手車市場的增長率有緊密的因果關系，這個關系的時間差大致在5年左右，這也就意味著2009、2010年市場井噴積累的新車或將在2014年后引發二手車市場的爆發點。
正是看中二手車市場的需求潛力，汽車廠商、經銷商集團以及大型二手車流通商和連鎖企業都在強勢布局。
上海通用、寶馬、一汽豐田、東風日產等均推出自己的品牌二手車，包括寶馬在內的諸多廠商，開始將經銷商的新車置換率作為考核指標。其他業務模式也在層出不窮，比如以國美前總裁陳曉以及李海超投資1.5億元的車王二手車超市為代表的連鎖企業正在迅猛發展，車王在國內店數已經達到4家。以車易拍為代表的二手車在線交易平臺也因異地交易的火爆而持續升溫。
二手車行業結構正在由此前的交易市場和小型經紀公司向多樣化轉變，并且業務模式也更為豐富，不過該行業目前仍缺少領軍企業且沒有穩定的競爭格局，行業競爭也過于分散。
根據公開數據，在國內二手車交易中，挎包族（俗稱“黃?！保┱嫉蕉周嚱灰琢康?0%到80%，專業賣場只有20%左右，而經過國際上比較通行的拍賣平臺，連5%都不到，這個比例和成熟汽車市場的二手車業態恰恰相反。
筆者認為，最困擾二手車市場發展的是稅收政策，由于稅收成本差別很大，導致二手車市場長期處于散、亂的發展階段，交易量幾乎被挎包族所壟斷。
現行的《二手車流通管理辦法》規定二手車直接交易（即二手車所有人不通過經銷企業、拍賣企業和經紀機構將車輛直接出售給買方的交易行為）不需要繳納增值稅。而二手車經營主體中，拍賣公司、經銷公司則分別需要繳納4%和2%的增值稅。
也就是說按照規定，二手車經紀公司若在場外交易，需要交2%的稅，拍賣公司要交4%的稅，但如果在汽車交易市場進行交易則可以免稅。為了規避稅收洼地，不少專業賣場以及拍賣平臺還在二手車交易市場成立了經紀公司來提升其競爭力優勢，這在很大程度上影響了二手車行業交易主體形成規模，二手車市場好的經營主體也不可能出現，也會拖延二手車行業進入市場爆發的黃金期。
