時間：2022-09-30 02:03:34
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇運輸調研報告，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
結合當前工作需要，的會員“玉葉香草”為你整理了這篇交通運輸局營商環境調研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
為助力優化全區營商環境，助推全區經濟社會持續健康發展，我局成立領導小組，緊緊圍繞《打造一流營商環境，發展壯大對外合作研究》課題，通過實地走訪、查閱資料等形式展開調研，調研組對各方面調研情況進行了認真梳理總結，形成此調研報告：
一、我區交通現狀
全區公路通車總里程2274公里。其中，高速公路有貴隆高速和興六高速兩條，總里程為51公里。國道有G209國道和G324（358）國道兩條，總里程為80公里。農村公路1150公里，覆蓋全區9個鄉鎮1個街道辦145個行政村；全區共有3個碼頭，全年港口碼頭完成貨物吞吐量約280萬噸；途徑我區鐵路有南廣鐵路和黎湛鐵路，現有火車站一座，主要為貨物運輸，全年約為1萬多車次，年總貨運量為七十多萬噸；我區共10個鄉鎮（街道辦），138個建制村，已于2018年12月全部實現通客車，通客車率達到100%。目前，通客車方式分別為：通班線車109個，通預約車21個。途徑覃塘轄區客運班線車127輛，其中覃塘汽車站發班的客運班線有10條，客運車輛有35輛，全年客流量超過3萬人次；我區在營運公交車32輛，其中市公交302路公交車10輛，通泰公交303路公交車10輛，貴港至石卡鎮的301路公交12輛；我區現有普通貨物運輸企業49家（含物流企業25家），普通貨物運輸車輛約4000輛（含個體戶），運輸方式主要為高速公路和普通公路運輸，主要運輸煤炭、水泥、熟料、混泥土、木材等。
二、存在的問題
（一）交通主干道路網有待提高。路網結構薄弱，轄區道路技術等級偏低，高等級公路偏少，現代綜合交通運輸體系尚未形成。
（二）道路建設存在問題。道路建設部分由于涉及農保地，審批手續過多且繁雜，或者實施過程中受建設用地影響，項目征地拆遷及管線遷移難度大，地方配套資金難以按要求籌集。
（三）道路養護資金少。我局管養公路一共307條，管養里程達到1150.757公里，而我區道路運輸繁忙，過往重型車輛眾多，道路磨損較大。每年養護資金缺口約200萬元，上級下達的資金無法滿足我區公路養護。
（四）碼頭數量少，設施建設不完善。全區只有三個碼頭，碼頭較少，貨物運輸能力較為有限，無法發揮覃塘區交通樞紐的水路運輸優勢。
（五）鐵路運輸形式單一。當前有兩條鐵路線途徑覃塘，火車站只進行貨運，無載客火車站；無法滿足覃塘區人民生活需求。
（六）客運、貨運綜合能力較為薄弱。當前我區客運車站只有一家，班線較少，缺乏遠途營運能力；我區作為交通樞紐，貨運企業不足百家，其中，貨運車輛超過40輛的企業只有4家，無法滿足轄區其他企業的運輸需求。
三、未來發展的思考
（一）加強主干道路網建設。
1.高速路方面：目前覃塘區共有兩條高速路出口，分別是廣昆高速和貴隆高速。推進西外環高速公路，廣昆高速和貴隆高速在我區南北連接；規劃建設柳州至欽州高速公路，并在山北鄉、五里鎮、三里鎮雙鳳村等地方分別設置一個互通出口。
2.區外上等級公路規劃：一是覃塘西面方向覃塘至黎塘界公路改建為一級公路；二是覃塘南北方向規劃國道209東龍至荷美覃塘段及三里至五里段改建為一級路；三是覃塘東北方向規劃桂平市石龍鎮至覃塘區樟木鎮二級公路，連接來賓市興賓區；四是覃塘東面方向規劃覃塘北環繞城一級路；五是覃塘西南方向推進貴港南二環公路建設，規劃建設一條興業縣高峰鎮至大嶺鄉二級公路；六是覃塘南面方向規劃建設大嶺郁江特大橋項目，促進覃塘區與港南區緊密連接；四是在覃塘區西南方向規劃大嶺鄉至橫縣二級公路，加強覃塘區與南寧地區連接；
3.區內上等級公路規劃：一是按城市主干路標準修建覃塘南環繞城道路、覃塘區平龍大道至貴隆高速覃塘龍嶺互通工程及荷美覃塘至三里擴建為城市道路；推進一級聯線至九凌湖公路；二是提檔升級石卡至五里、汽車大道至大嶺、汽車大道至五里、西山至三里、三里至黃練、黃練至蒙公、大郭至樟木、蒙公至振南、樟木至榮顏、樟木至元金、樟木至大旗至東龍、東龍至樟木等公路為二級路，實現鄉鄉連通二級路，加強覃塘區各鄉鎮之間緊密連接；三是建制村全部提檔升級改造為雙車道，加強窄路基路面加寬建設，進一步緩解農村公路交通壓力；
（二）解決道路建設問題。一是積極探索多元化投融資方式，鼓勵采用PPP等模式，廣泛引進社會資金投資交通基礎設施工程，多渠道籌措資金支持重大項目建設。二是針對項目前期用地審批難的問題，建議自治區相關職能部門開辟審批綠色通道，采取“一站式”服務，加快覃塘區交通基礎設施項目前期工作的批復。
（三）爭取道路養護資金。積極與上級財政部門溝通協調，爭取上級財政支持，提高養護資金補助比例，確保養護資金需要。
（四）加快碼頭建設。堅持“交通優先發展”戰略，乘著打造西江億噸黃金水道的東風，爭取在“十四五”規劃期間，加快打造郁江沿線港口碼頭建設步伐，向模塊化、集約化方式發展，發揮覃塘水上交通樞紐優勢，促進水上交通與地方經濟協調發展爭。
**縣位于滇西北橫斷山脈中段東經98。41`—99。02`，北緯26。28`—27。32`地處怒江州中部，東與蘭坪白族普米族自治縣和維西傈僳族自治縣交界，南與怒江州府六庫所在地瀘水縣相連，西與緬甸接壤，北與貢山獨龍族怒族自治縣相鄰，怒江從北向南貫穿全縣，境內地勢以山區和峽谷為主。**縣人口約10萬，其中農業人口9萬人，是典型的農業縣，由于自然條件和社會歷史等原因，經濟發展非常緩慢，人民生活十分貧困，地方財政收入于20xx年才突破1000萬元，現地方自己率僅為6%，貧困人口占總人口的50%以上，按國家標準，已經散失生存條件，是一個集邊疆、山區、民族“三位一體”的全國26個特困縣之一。縣域內現有省道107公里（四級），鄉村道路391.2公里，受全縣地理環境和經濟等主、客觀因素的制約，**縣的道路運輸業具有顯著的地方性特征，發展很滯后。
一、基本概況：
（一）、道路運輸業發展概況
道路運輸業是**縣經濟基礎產業之一，在縣內經濟發展和社會進步中發揮著先行官作用。特別是自國家通達工程實施以來，在黨的改革開放方針指引下，在歷屆縣委、縣政府的共同努力和社會各界的大力支持下，經道路運輸系統上級管理部門和運輸企業廣大干部、職工的共同努力、開拓創新、艱苦奮斗，使**縣的道路運輸業逐步發展壯大，全行業發生了一系列深刻的變化。在未來的社會發展中，道路運輸業在綜合運輸體系中的基礎作用日益突出，將為**縣經濟的健康發展提供了有力保障，為**的交通事業的騰飛奠定了重要的基礎。**縣現有客運經營業戶3戶，客運站點兩處具體從人員數見附表1、附表2
附表1：
從業人員合計
人數
持證上崗
道路旅客運輸
601
401
貨運從業人員
247
116
道路貨運運輸
269
200
站（場）經營從業人員
200
200
客運站
11
11
貨運站
機動車維修
56
56
技術負責人
32
32
質量檢驗員
15
15
當地維修技術人員
9
9
機動車駕駛員培訓人員
其他相關業務經營從業人員
18
18
附表2:
**縣道路運輸業產值（20xx年）
月份
旅客運輸量（萬人）
客運產值（萬元)
平均運價（元/公里）
貨運產值（萬元）
1
2.87
101.02
0.22
99.07
2
3.16
111.23
0.22
120.74
3
2.97
104.54
0.22
80.97
4
2.21
77.79
0.22
94.03
5
1.87
65.28
0.22
60.28
6
2.11
74.27
0.22
79.75
7
1.39
48.93
0.22
85.52
8
1.05
42.94
0.22
67.85
9
1.31
46.11
0.22
96.82
10
1.68
59.14
0.22
105.85
11
0.96
33.79
0.22
111.75
12
0.64
22.53
0.22
125.76
合計
22.22
787.57
1128.39
產值總計：
1915.96
（二）、縣交通運政管理所設置現狀
**縣交通運政管理所是由民間運輸站演變而來的，1957年成立民間運輸站，站址設于**縣上帕鎮，隸屬于縣工交局；1985年3月**縣工交局交通運輸管理站成立，工作人員有三人，1989年交通運輸管理站改名為交通運政管理所，同年工業交通分設，**縣交通運政管理所隸屬于縣交通局。1997年**縣運政稽查大隊成立，與縣運政管理所一套班子“掛”兩個牌子。20xx年機構體制改革后，**縣交通運政管理所隸屬于怒江州交通 局，由怒江州交通運政管理處垂直管理。20xx年怒江州運政系統人員實行參照公務員管理，經費由云南省財政廳提供。運政的執法依據主要是20xx年7月1日出臺的《中華人民共和國道路運輸條例》和20xx年7月1日正式施行的《云南省道路運輸條例》以及其他交通部頒布的運輸市場的相關規定。
我縣運政管理所現有職工6人，上級部門核定編制人數6人，4男2女，其中大專及以上5人、中專1人，平均年齡36歲，新職工的招錄要統一通過云南省公務員考試。
詳細情況見附表3：
機構設置
管理人員
辦公設備
學歷
縣級
35歲以下
36歲—54歲
55歲以上
汽車
計算機
辦公面積
大專及以上
中專、高中
2
4
1
4
470m2
5
1
二、費改稅后道路運輸工作調整
（一）、費稅改革前的運管工作
以前的運管工作主要以收費為主，運政工作感覺是為收費而收費，而且很多時候由于人力等各種客觀因素制約，使每年大部分的的工作時間都用在收費上，耗費大量的人力、物力、財力、精力；而且由于我地方經濟條件滯后，使征費工作難度加大，所以在完成上級下達的征費任務后，用在行業管理上的時間相對較少。
今年是國家實行燃油稅改革的第一年，和過去的人員征費相比，燃油稅的實施是奉行科學發展觀、實現公平公正原則的結果，不僅節約了大量的人力、物力、財力，也從根本上解決了征費問題，極大提高了工作效率和質量，使運政工作從單純的收費中解放出來。同時，燃油稅的實施也是運政工作改革的一個開始。我所運政工作也要與時俱進，要嚴格執行上級指示，在上級主管部門的領導下，積極發揮自我的主觀能動性實現工作職能轉變。從注重征費到以行業管理為主，提高服務質量過渡。
（二）、今后的運管工作
今年實施征收燃油稅后，我所決定在加強上路稽查的基礎上，以行業管理為主，提高運政服務質量，完成縣級運管所的職責。
1、準確定位我縣運管所職責。
首先是明確工作職責：縣級運管所是承擔行政許可、行政處罰、行業監管、源泉管理等具體工作。要把工作重點放在市場的培育和監管上，依法履行各項職能。在工作中實現四個轉變：從以規費征收為主向全方位行業管理轉變，從靜態管理向動態管理轉變，從突出事務性管理向規范化管理、人性化服務轉變，從重審批輕監管向輕審批重監管轉變。寓管理于服務之中，以服務促管理。
2、突出以人為本，建立長效監管機制。
要將“文明執法、精細管理、優質服務”融于各項工作之中。在文明執法中體現程序嚴謹、公正透明，準確無誤；在精細管理中體現熟悉下情、精通業務；在優質服務中體現耐心細致、周到主動。奉行“愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會”的職業道德規范。在上級主管部門領導下，我縣所職工一定能完成好工作職能的轉變，盡好運政部門的職責，加強運輸市場管理，為廣大人民群眾提供優質的運輸服務。
3、認真學習《道路運輸管理工作規范》并堅決貫徹執行
道路運輸管理工作規范是為貫徹執行《中華人民共和國道路運輸條例》及其配套規章，履行道路運輸管理職責，嚴格道路運輸管理程序，規范道路運輸管理行為，提高依法行政能力和道路運輸管理水平而制定的，是我們運政管理人員的必修課程。特別是在今年實行費改稅后，在轉變工作職能的大背景下，道路運輸管理工作成為運政部門工作的重中之重，《工作規范》是實現道路運輸管理法制化、規范化、程序化、標準化的基礎性文件，只有學好了它才能履行好道路運輸管理職責，做到依法行政、規范執法，提高管理工作質量。
三、我縣道路運輸機構設置與隊伍建設中存在的問題
最近二十年來，經過了幾次的機構改革后，我縣運政機構配置和經費等問題得到了很大程度的改善，但仍然存在一些問題。
（一）、人員配備不足，一人兼二職以上；
目前我所的人員配置主要存在的問題是人員不足，三個領導（所長、兩個副所長）之外就只有三名職工，辦公室的工作任務有時候也比較繁重，還有行政審批，建檔……等工作，光會計、出納、統計、駕駛員、辦公室、辦政廳、稽查一個行業一個人就需要6個人，加上三個所領導，至少需要9人的配置。而且一般上路稽查人數不能少于3人，所以最少也得有10人的配置。在全省很多發達地區的運政系統內，稽查隊伍中聘請了很多的協管員幫助維護運輸市場秩序和查處運輸市場違法、違規行為。（因為沒有具體的數據的查詢所以不好做明確說明）
（二）、道路運輸機構基礎設備落后
我縣所目前的辦公室設備、辦證大廳的相關器材、設備都相對不足，擁有的一些電腦設備都已經比較陳舊。上路稽查的相關配備，皮帶、鋼盔、對講機、筆記本電腦、扣車鎖等沒有完善。
四、運管工作下一個階段的工作建議和改革措施
（一）、根據當地實際情況配備合適的管理人員和改善裝備
目前隨著社會經濟的發展，**縣內的道路運輸市場發展越來越快，從業人員和相關客運、貨運、維修、駕培等越來越多，縣內行業管理機構也需要適當的增設一些站點和聘請協管人員協助管理。再加上今后一些通村油路的建成，農村客運、貨運管理和旅游景點的客運管理任務越來越多，安全隱患也越來越多，所以建議可根據當地的經濟發展水平、人口、道路運輸市場情況核定編制人數，并由當地道路運輸管理機構申請聘請協管人員，由省上核定批準后，由省財政給予協管人員經費保障。20xx年7月1日重新修改頒布的《云南省道路運輸條例》第十一章第56、57條中明確了道路運輸協管員，經培訓合格后，可以協助道路運輸管理機構維護道路運輸市場秩序和查處道路運輸違法、違規行為；道路運輸協管員經費由省人民政府規定。
辦公裝備和稽查裝備希望能得到進一步完善。
（二）進一步完善交通運輸機構建設
一是對全州的交通運管機構的建立和設置情況組織進行調研，在找出問題和亮點基礎上，從全角度出發，制定出既便于與周邊地區的交通運管機構銜接，又便于全州運管機構統籌管理、相對保留地方特色，從而保證交通行業管理執行層機構的基本職數，強化培訓和人才輸進，不斷培育和發展相對穩定、素質較高的運政管理隊伍，促進交通行業管理水平全面提高，推動現代交通運輸業健康、安全、和諧、順暢發展。
二是切實轉變道路運輸管理職能。道路運輸管理“管什么”、“怎么管”的問題已到了必須解決的時候。我們的行政職能一定要適應形勢的變化，加快由管理型向服務型轉變。要把營造良好的運輸市場環境作為我們一切工作的出發點和落腳點。要從日常事務性工作中解脫出來，切實把職能從直接干預轉換到為運輸市場主體服務和創造良好發展環境上來，從被動的事后處理轉變到加強市場預測和調查研究的事前控制上來，從重事前許可轉變到重事后監管上來，從以運用行政手段為主轉向以法律手段、經濟手段為主，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。新時期道路運輸管理部門的職能，尤其是省級管理部門的職能主要是做好發展戰略研究，做好政策規劃，制定技術標準，搞好市場調控，市場信息，加強調查研究，強化監督考核，做好價格調節，提供優質服務。同時進一步簡政放權，將市場準入的職能盡可能放在基層，充分發揮屬地管理部門的作用。
三是努力塑造良好的隊伍形象。認真研究新形勢下抓好隊伍建設的有效途徑，促進隊伍建設上水平、上臺階。通過教育培訓，著力抓好領導班子建設和執法隊伍建設。要在全社會深入開展行風評議活動，主動接受社會各界的監督，適應運輸市場快速發展的需要。牢固樹立全一盤棋的思想，確保政令暢通，令行禁止，杜絕各行其是，維護好行業整體形象。
（三）、進一步強化運政信息化管理
希望通過上級部門的部署、安排，進一步與電信部門聯合開展交通信息化建設。我縣所在政府的統一安排下建立起政府部門的公眾信息網站。
內部局域辦公自動化信息網希望在原基礎上，爭取將來能夠與省內各州、市交通運政單位與州內三個縣運管部門等三級運政信息系統的專線聯網業務操作，有效地提高服務窗口辦事效率。
（四）、進一步完善安全監督機制
在當今社會的政府工作中，安全生產問題越來越重要，中央和國務院也一再強調抓好安全生產工作。作為道路運輸管理機構需要著重在道路運輸安全監督管理工作上下功夫，基本思路與做法是在繼續落實交通部“把好三個關口，搞好一個監督”要求的同時，結合縣內實際，制定具可操作性的《道路旅客運輸安全監督管理規范》，明確所領導、所業務相關股室、各基層交管所（站）、隊安全監管責任，把安全監管任務層層分解，著力建立起標本兼治的安全管理長效機制，做到預防為主、責任分擔、關口前置、重心下移，從“屬地化、規范化、信息化”管理入手，層層落實監督的目標管理責任制、安全事故責任追究制，對道路運輸企業的安全生產管理工作實現全方位的行業監督。
道路運輸行業的發展是國民經濟發展的支撐，運輸業水平的高低，某種意義上講直接影響到國民經濟的快速發展。如何使運輸行業快速發展？一方面靠提高運輸水平；另一方面靠提高安全管理水平，這里我要重點提到的是安全問題，因為安全是運輸行業發展的“瓶頸”。
近年來，雖然道路運輸行業一直把安全生產列入行業管理工作的重中之重，就像“一道高壓線”，高度重視，認真貫徹落實交通部提出“三關一監督”，“三不進站五不出站”的安全生產管理職責和工作任務。并逐步完善安全生產管理職責、安全生產基礎保障、安全生產管理制度及安全生產監督機制。在抓安全管理上，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。而且從上到下花了較大的人力、物力、財力、加大監管力度，通過不懈的努力，取得了道路運輸行業安全管理的可喜成績。但是，交通事故仍然不斷發生，給人們生命和財產帶來了嚴重的損害和后果。就拿我市方城縣第二運輸公司20xx年“3.1”交通事故來說，縣內短途客車嚴重超員，造成翻車事故死亡8人，傷20人的嚴重后果，這起重大事故是值得我們反思的，教訓也是深刻的。為什么會出現這種現象，具體到道路運輸行業在哪些環節容易出現不安全因素和管理問題，又如何來提升道路運輸運輸行業安全管理水平，應采取哪些行之有效的對策與措施，這是本文試圖探尋的主要內容。
一、道路運輸行業安全管理存在薄弱環節和主要問題
1、安全管理工作制度落實不到位。安全是運輸業發展的命脈，必須放在至關重要的位置。近年來，一些企業和個人雖然也狠重視做好安全工作，制定一系列安全制度和措施，但我認為仍然只是流于形式，尤其是制度落實不夠到位，具體表現在：一是對司乘人員教育管理不到位，一些司乘人員不能嚴格遵守行業的安全管理規定，不準超員超載，可你上有政策，他下有對策，例如：一些司乘人員，他在站內不超員，在站外超員；二是制訂建立了各種安全制度，層層簽訂責任狀，發放懸掛安全明示卡和制訂各種安全管理制度，但在宣傳貫徹落實上不夠到位；三是企業客運站更換司乘人員不能嚴格履行資格審查手續，嚴把資格審查關，在我們進行安全檢查中，多次發現個別司乘人員不能隨身攜帶從業資格證和上崗證，甚至個別臨時更換的司乘人員根本就沒有從業資格證，特別是縣內的短途客車不能做到100%持證上崗等不安全因素。
2、受利益的驅動，唯利是圖。由于一些企業或司乘人員存在唯利試圖的思想，在站內管理中，能嚴格遵守站內不超員超載的管理規定，但在行駛途中，承包車主和司乘人員，為了個人的經濟利益，只管讓旅客上。就拿“3.1”事故暴露的情況來說，該車起始點上只有3名旅客、但路途中不斷上人，最終超載一倍，造成嚴重超員而發生重大交通事故的嚴重后果。
3、人的因素也是造成不安全隱患的主要原因。發生交通事故，人是主要因素，因此，我們以五種人，六種行為來歸納這些不安全的因素和主要隱患。一是五種人：①安全意識不強，事故苗頭或違章現象較多的人員；②性格急躁，愛開賭氣的人員；③愛開超速車和搶超搶會車的人員；④夜生活活躍的人；⑤家庭矛盾突出或有嚴重后顧之憂造成精力分散，情緒不穩的人員。二是六種行為：超速、超載、搶超、槍會、疲勞駕駛、酒后駕駛、車輛帶病行駛等這些都是造成不安全隱患的主要因素。
4、車輛技術狀況好壞也是造成事故的主要因素。車輛技術性能的好壞，是直接影響道路交通安全的重要因素，主要表現在：①車輛技術性能達不到規定的要求和標準，未能及時進行二級維護和檢修。②未能及時按要求對車輛的制動系統、電器等主要部件進行檢修，造成失靈。③車輛超載、超高、超寬、改型、貨物裝載不牢固。④維修企業對車輛進行維修時不能嚴格按照維修項目進行作業，該維修的不維修。在手續不齊全、維修不到位的情況下簽發竣工出廠合格證，更有甚者使用假冒偽劣配件對車輛進行維修。⑤對道路環境不適應。表現在對道路不熟悉，突遇窄橋、險橋。加之公路沿途兩邊群眾的交通意識差，堆放障礙物給車輛正常運行帶來不安全隱患或交通道路復雜、交通信息的影響和不可抗拒的自然災害影響等所造成的不安全因素。
二、提升道路運輸行業安全管理水平的對策和措施
道路運輸行業安全管理，關系到公眾的安危，影響到行業形象，波及到企業生存，如何創新安全管理理念，提升安全管理水平，已成為我們行業管理部門推進傳統道路運輸業向現代道路運輸業發展進程中一項重要而緊迫的戰略任務，因此，筆者認為應從以下幾個方面，拿出對策和措施，來提升道路運輸行業的安全管理水平。
（一）把“三關一監督”落到實處
1、嚴把經營單位市場準入關。道路運輸管理部門是道路運輸市場準入制度落實的關鍵，關鍵嚴把市場準入關。在經營資格的審定過程中，加強對客、貨、維、駕培四大市場的管理，要把運輸經營者的安全生產條件作為市場準入和確定經營范圍的重要依據。確保 所承包轄區內運輸經營者經營資格全部達到規定條件，建立健全各項安全生產管理規定和制度，并按規定安裝gps和配備滅火器。簽訂安全合同，核發經營許可證和營運手續。
2、嚴把營運車輛技術狀況標準關。嚴格落實執行車輛技術等級評定制度和營運車輛定期維護綜合性能檢測制度，強化二級維護，并要求維修企業對維修車輛按合同要求建立單車維護檔案，特別是客運車輛，做到一車一檔案，確保車輛技術狀況良好，減少車輛因技術故障原因而造成的事故。
3、嚴把從業人員資格審查關。嚴格落實營運駕駛員從業資格制度，運管部門要不斷的督促檢查運輸企業，落實營運駕駛員和從業人員持證上崗情況，確保營運駕駛員100%持證上崗。同時對臨時更換司乘人員要嚴把資格審查關，決不能留死角，確保安全駕駛。
4、搞好道路運輸經營單位的安全監督檢查。首先嚴格監督運輸企業、汽車客運站安全，從源頭抓安全，認真落實客運駐站管理規定，履行駐站的管理職責，把“三關一監督”落到實處。其次，認真督查運輸企業、汽車客運站建立健全各項安全管理制度，落實交通部提出的“汽車客運站安全生產規范”的通知要求，把“三不進站，五不出站”管理落到實處。同時要大力加強道路運輸安全立法治本、源頭治本、政策治本力度，著力推進道路運輸安全生產規范化、制度化建設。
5、嚴格落實事故責任追究和事故報告制度。對于承包轄區發生的事故，要按照落實“四不放過”的原則，對出現的不安全因素和交通事故認真調查并形成處理意見，并總結出發生事故的原因、經驗和教訓。
（二）加強全員業務學習，提高安全管理水平
道路運輸行業的運管部門在交通安全管理方面主要的主要職責是做好行業的監督檢查和管理工作。因此，我們首先加強對安全管理人員和企業從業人員的安全技能和崗位業務培訓，要想把此項工作做好，就必須每年要進行一次系統的業務學習，在學習中要把行業管理部門對安全管理工作的有關法律，法規、《條例》等有關安全管理規定進行系統的學習，并熟練掌握道路交通安全知識和交通事故發生的原因和預防措施。通過培訓合格人員頒發從業人員上崗證。對持證人員每年也要進行一次業務培訓，培訓合格后加蓋年審合格章，這項工作可結合一年一度的企業質量信譽考核同步進行。其次，要求各運輸企業的安全管理工作人員和從業人員必須持證上崗。三是加強對行業安全管理和從業人員安全宣傳教育。認真組織學習。行業安全管理的方針政策，學習安全管理知識，對企業每季度實行安全例會制度，把在安全生產中存在的問題和解決的方法進行座談分析，對安全管理中存在的安全隱患，提出整改和消除方法。通過不斷的學習使人人提高業務水平，人人講安全，處處想安全的安全氛圍。
（三）認真開展安全教育和警示教育
安全管理重在于教育，特別是企業要經常性開展形式多樣的安全教育活動，要充分利用墻報、板報標語和各個時期出現的各類重特大交通事故，進行宣傳和警示教育，企業每月最少要召開一次由司機，承包車主（包括家屬）參加的安全例會制度，學習中要理論聯系實際開展安全警示教育和職業道德教育，同時要把國家制定的安全方針、政策、交通法規、安全常識，規章制度等貫穿于教育之中，也可以由行業管理部門每季度到企業進行季度性的安全管理和學習，使之強化全員的安全意識。
（四）強化監督管理
要抓好道路運輸安全管理工作，就必須強化行業監管和加大對企業的監督檢查。首先要遵循管行業必須管安全，管生產必須管安全的原則，圍繞“三關一監督”，實行企業責任主體，政府監管主體的管理體制，建立制度明確、制度完善、考核嚴謹的安全生產管理責任機制，強化監管力度，明確企業法人是安全生產第一責任人，其他領導和工作人員實行“一崗雙責”制度（既對分管的業務工作負責，又對分管業務范圍內的安全生產工作負責），把目標管理納入制度化，做到企業法人每年向屬地行業管理部門簽訂年度安全責任書（狀），自上而下層層簽訂目標責任書，強化安全目標管理，依法明確雙方的安全責任，使安全管理安全責任明細化。也可以按照省廳提出安全“四項機制”分片、分包、分口的管理模式層層簽訂目標責任書，使其層層分解，責任到人，形成上下結合，左右配合，齊抓共管的安全氛圍和安全體系。其次，開展經常性的執法督查檢查，形成嚴密的監管網絡，對發現的問題和隱患，及時限期整改，落實責任，明確人員督辦一抓到底。其三，要加強對道路運輸企業的安全監督檢查，行業管理部門要做到每年不少于四次的安全檢查，重大活動、春運、“五一”、“十一”要加大檢查督查力度，做到安全生產著重一個“防”、落實一個“督”，強化一個“嚴”。
（五）建立健全安全管理制度
根據企業性質合理設置安全管理崗位制訂安全管理制度，這項工作牽扯到行業管理的方方面面，因此，必須建立客、貨、維各項安全管理制度和各項管理檔案，如：1、安全生產責任制；2、安全生產教育培訓管理制度；3、車輛安全生產管理制度；4、從業人員（客運）管理制度；5、安全生產監督檢查制度；6、道路運輸安全應急預案；7、車輛安檢人員管理制度；8、駕駛員行車安全管理制度；9、安全例會學習制度；10、車輛外聘駕駛員管理制度；11、查堵“三品”工作制度；12、考核評比制度、獎懲制度等。這些都需要根據單位的實際，建立一套安全管理制度和安全防范體系。
（六）建立車輛安全例行檢查制度
按照《汽車客運站營運客車安全例行檢查項目及要求，對營運車輛進行安全例行檢查，并采取以下措施防止不檢查或漏檢的車輛出站運行，主要應從如下幾個方面開展工作。一是指定專門的安全例檢人員，制定檢驗方法和相關技術標準，并經汽車客運站考核合格；二是設置專門的檢查場地，配備汽車安全檢驗臺及必要的儀器、設備；三是嚴格填寫車輛安全例行檢查表，對符合要求的客車，安全例檢人員應當填寫車輛安全例行檢查表，經安檢人員簽字，加蓋汽車客運站安全例行檢查印章后，出具“安全例檢合格通知單”，“通知單”24小時有效，汽車客運站調度部門在調度客車發班時，應當對其“通知單”進行檢查，確認完備有效后才能準予報班。同時應當建立出站檢查制度，對出站客車和駕駛員的相關情況進行檢查，嚴禁不符合條件的客車和駕駛員出站營運。設立出站口，對出站口要檢查“安全例檢合格通知單”行駛證、運輸證、從業資格證、駕駛證、客運標志牌和實載人數。檢查合格后應當在出站登記表上進行登記并經受檢客車駕駛員簽字確認。
（七）落實“四項機制”
一、沙運司干部員工隊伍的基本結構
沙運司現有干部員工名，其中……
二、目前干部員工隊伍存在的主要問題
按照關于公司學習實踐活動的整體要求，我們在開展調查研究中，著重就目前沙運司干部員工隊伍中還存在著的一些亟待解決的問題，進行了深入的探討。
其主要表現為：
一是思想認識水平有待進一步提高。部分干部員工存在不重視理論學習、政治觀念淡化，理論水平不高。特別對上級所作出的一些重大部署和決策反應遲緩、落實不夠到位;
二是干部員工隊伍整體素質有待進一步提高。目前尚存在著溝通協調能力、創新能力和落實執行能力較差的問題;
四是專業管理和技術人員的專業技術能力有待進一步提高。尤其是隨著產業的不斷擴大，隨之帶來了專業技能人才的缺乏，并部分員工業務技能不精;
三是干部員工的大局意識、服務意識有待進一步提高。特別是對于甲方的服務不夠主動，并機關職能部門為基層單位服務還不到位，等。
三、堅持以人為本，著力建設一支高素質的干部員工隊伍
科學發展觀的本質和核心是堅持以人為本，而企業發展的核心也是不斷促進人的素質的全面提高。當前，我國經濟社會發展正處于戰略機遇和矛盾凸顯期，同時，企業的發展也面臨著許多新的情況、新的問題和新的任務。特別對于沙運司而言，按照科學發展觀的要求，我們應緊密結合自身的發展實際，對干部員工隊伍素質提出更高的標準和要求。
首先，要著力抓好干部隊伍責任的進一步強化。
在生產運行和各項工作中，各級干部既是決策者，又是執行者，往往起著“先行官”、“領頭羊”的作用。干部責任和執行力的強弱，直接決定著企業正常的生產運行和各項工作的順利進展。因此，根據沙運司目前干部隊伍的現狀，切實建立健全能夠體現科學發展觀的要求的干部考核激勵機制，才能夠有效的調動廣大干部的工作積極性。
一是要建立一套體現科學發展觀內在要求的政績評價指標體系。科學合理地確定干部考核評價的指標體系，是建立各級干部實績考核評價體系的首要環節，有利于科學評價干部的工作業績，樹立科學的發展觀和正確的政績觀，切實提高執政能力。因此，我們要按照樹立和落實科學發展觀和正確政績觀的要求，盡快建立健全全面、客觀、公正的實績考核目標體系。
二是要建立一整套檢驗科學發展成果的政績考核評價辦法。在建立體現科學發展觀的政績考核評價機制過程中，重點要突出“三個注重”。
1、注重目標考核與過程考核相統一。要把目標考核與過程考核有機結合，在注重年終目標考核的同時，采取目標責任單位自查分析總結、考核領導小組半年抽查等形式加強對干部履責過程的考核，及時掌握各級干部在關鍵時刻的政治表現、素質表現和工作績效，變“靜態考核”為“動態考核”。同時要堅持目標考核與過程考核相統一，這樣做不僅可以為年終綜合評價干部實績提供記實依據，而且可以全面掌握干部在實際工作中的主觀努力情況，增強考核工作的深度，克服考核工作的膚淺性和片面性。
2、注重定性考核與定量考核相統一。對能夠量化的指標要準確量化，不能量化的指標如黨建工作成效、黨風廉政建設等考核內容的要輔之以科學的定性考核，使考核內容和指標體系更加全面、客觀、準確。同時，也要突出考核重點，抓綱帶目,以更好地體現目標優化，增強考核的實用性和導向性。
3、注重組織考核與群眾評價相統一。在建立體現科學發展觀的政績考核評價機制時，要加大員工群眾對各級干部“評績”的力度，增強其考核參與主體的廣泛性。
三是要建立一個促進科學發展觀落實的考核結果運用機制。要把領導干部是否具有落實科學發展觀的能力，作為干部選拔任用的主要標準和管理監督的重要依據，真正把那些自覺堅持科學發展觀、善于領導科學發展的優秀干部選拔到各級領導崗位上來。
1、要在干部的使用上發揮導向作用。體現科學發展觀的各級干部政績考核評價體系，說到底是把干部履行崗位職責的工作實績和德才表現，作為干部升降去留的依據。只有把干部考核評價結果與干部的使用掛起鉤來，考評體系的積極導向作用才能顯示出來。要根據實績考評情況，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的要求，對實績考評突出的各級干部，在適當時候給予優先提拔重用。對考評中群眾反映較差，工作實績排名居后的各級干部，視不同情況，嚴格按相關制度規定給予組織處理。
2、要在干部的教育管理上發揮導向作用。要建立各級干部政績檔案，對干部的考核材料、群眾測評、年度工作目標完成等情況及時記錄歸檔，對干部的素質結構和能力水平進行年度比較分析，找準存在問題。同時，應及時把考評情況向干部所在單位主要領導和干部本人進行反饋，使每個干部對自己的政績、群眾公認度、存在問題有正確認識。對于有反映和存在問題的干部，視其情況分別進行誡勉談話、批評談話、警示談話，指出存在問題和不足，做到缺什么補什么，因人施教，提高教育效果和質量，使干部綜合素質和工作能力得到提高。
3、要在干部的獎懲激勵上發揮導向作用。要將干部考核結果反饋制度，采取多種形式，將考核綜合評價結果和等次向被考核單位和對象進行反饋，增強干部考核工作透明度，激勵各級干部愛崗敬業，營造學趕先進、爭創佳績的良好氛圍。要把實績考評結果與獎懲掛鉤，真正解決干部“干多干少一個樣，干與不干一個樣”的問題，形成激勵機制。對實績突出的班子成員和領導干部，要予以表彰獎勵，并大張旗鼓地進行宣傳。同時，對被評為實績突出領導班子成員評優比例可適當提高，從而激勵廣大黨員干部，調動他們的工作積極性。對考核排名靠后的領導班子成員取消其當年評優評獎資格。
其次，要著力抓好員工隊伍素質的進一步提升。
近年來，隨著沙運司生產經營工作的進一步拓展，員工隊伍數量急劇增加，其思想和技術素質參差不齊，從某種程度上說，對生產運行工作相應帶來了一些新的問題。因此，運用科學發展的理念，著力抓好員工隊伍整體素質的提升刻不容緩。
沙運司把2009年確定為“學習讀書年”，深入開展了“日閱千字、周寫一文、月讀一書、年考一技”系列實踐活動，為打造學習型團隊、培養創新型人才提供了條件。就此，還要求結合各項生產運行工作實際，切實做好以下幾項工作：
一是要嚴格按照公司“培訓月”的要求和沙運司的階段性目標任務安排，全面參加公司組織的專業對口培訓，并要將學習培訓成果切實予以消化吸收，并帶回本單位、本行業、本崗位，搞好延續培訓;
二是要切實落實全員崗位競聘培訓工作計劃，并依據學習培訓的相關內容，認真組織實施理論和實際考核，真正做到天天有培訓、日日有課題、人人都參與、個個都提高;
三是要針對放空天然氣回收利用工作機會，切實做好硫化氫防護等安全知識培訓和持證上崗培訓，以滿足實際操作的需求;
四是要根據防恐防爆的需要，聘請集團公司指定的專業培訓機構，對派遣到國外工作的員工進行了專業技能培訓，使大家增長見識，提高了能力。同時，安排項目管理人員集團公司有關海外防恐培訓;
五是要持續抓好周末員工職業化培訓，真正做到崗位培訓與日常培訓有機結合，公司、沙運司培訓與各單位、科室的自主培訓有機結合，不斷促使員工的素質得以提高;
六是要做好各類急需人才的選聘工作。根據國外項目、油田服務、泥漿回收利用、放空天然氣回收和路橋施工等業務的需要，利用多種渠道、各種手段，選聘一定數量的大中專畢業生，進一步優化員工隊伍，為沙運司的持續發展提供智力支持。
第三，要著力抓好各類專業管理和技術人員的培養。
目前，隨著沙運司產業的不斷擴大，各類專業管理和技術人才的匱乏已成為制約發展的“瓶頸”問題，必須引起高度重視。
1、要進一步加大對各類專業管理和技術人才的培養。
隨著企業的發展，特別是塔中放空天然氣回收、油田環保產業和尼日爾、土庫曼項目的成功運行，加快培養一批掌握現代企業經營管理知識、擅*漠運輸服務建設項目管理的高素質、高技能的專業管理和技術人才隊伍。我們說，科學發展以人為本，人才發展以用為本，這就需要進一步發揮專業管理和技術人才在技術攻關、各項工程建設與市場開拓等方面的骨干作用，以人才帶動沙運司的穩定發展，并以國內外沙漠運輸服務和各項工程建設培養人才。同時，要鼓勵各類專業管理和技術人才針對沙漠運輸、各項工程建設和運行實踐中的難點問題開展技術攻關。就此，要不斷探索和完善能充分調動其積極性和創新性的管理使用辦法，以使其在沙運司充分施展才華，有用武之地。
2、抓好高層次、能創新的專業管理和技術人才的培養。
就目前情況看，沙運司具有較高層次，并富有創新精神的專業管理和技術人才的培養工作難度較大。對此，要突出重點，尤其要加強新進大中專學生的培養，讓他們充實到基層和生產經營崗位上去鍛煉。同時，要進一步完善師徒指導制度，制定出切實可行的人才培養目標和措施，建立起“技能-技術-管理”多元化的員工職業生涯教育培訓規劃，以加快員工成才的步伐。要想方設法，努力挖掘和潛心培養一批專業技術骨干和青年拔尖人才,以此來推動沙運司人才素質再上一個新的臺階。
3、要因地制宜，切實抓好具有高技藝、高水平的技能人才的培養。
面對目前沙運司市場拓展的新形勢，抓好對高技能人才隊伍的培養應立足崗位成才，并以提高實際操作能力和技術應用水平為重心。要采取的力措施，積極鼓勵廣大一線技能人才立足本職、愛崗敬業、悉心鉆研新技術和新設備的運行維護。要把技能人才的選拔培養與技術比武、崗位能手的推薦評比相結合，與使用、晉級、待遇相聯系。要繼續加大職業技能培訓和鑒定力度，進一步壯大技師隊伍，深化崗位基礎作業層的建設，優化技能人才隊伍結構。
4、切實強化教育培訓，不斷提升員工的個人素質和崗位操作能力。
一、客運量持續增加，旅客周轉量突破120億人公里
近年來，伴隨城市化進程的不斷加快，農民外出務工、外地來洛旅游觀光等各類人員流動顯著增強。據運輸管理部門統計，年全市客運量為1.60億人，較上年增加2670萬人，增長20.0%；旅客周轉量突破120億人公里，達到124.28億人公里，創歷史記錄，較上年增加20.91億人公里，增長20.2%。
二、貨運能力不斷提高，貨運周轉量完成358億噸公里
年，面對復雜多變的國際經濟政治形勢，市按照國家和省的統一部署，全力發展經濟，改善民生，促進社會和諧進步。經濟保持了較高增速，工農業生產平穩發展，固定資產投資快速增長，各類商品消費持續旺盛。統計顯示，市貨物運輸能力不斷提升，全年貨運量達到1.63億噸，較上年增加2892萬噸，增長21.6%；貨物周轉量達到358.09億噸公里，較上年增加66.39億噸公里，增長22.8%。
三、運輸業存在的問題
（一）公路建設力度需進一步加強
近幾年，公路建設取得了長足進步，但農村公路建設等級較低，維護養護資金匱乏，與公路配套的停車場所規劃、建設滯后，公路建設科學性、前瞻性仍有待進一步提高。
（二）個體貨物運輸組織化程度較低
年，市對幾家大型公路運輸公司進行了整合改制，經營主體集中化程度得到提高。但在貨運方面，存在大量個體私營貨物運輸業主，管理松散，專業化程度不高，市場競爭力較弱。
（三）成本攀升增加企業營運壓力
油價、人員工資不斷攀升，增加了運輸企業經營成本。近年來，汽柴油價格持續在高位徘徊，汽油價格達到歷史高位，推高了企業經營成本，貨物每噸公里運輸成本已達到0.7元左右，一些運輸企業經營困難。
（四）超限超載等非法營運依然存在
對貨物運輸車主的調查顯示，由于貨源少、車輛多，加之信息缺乏導致的無序競爭，一些運輸車主把貨物運輸價格降到每噸公里0.4元左右。為了不虧本賠錢，部分車主存在超載超噸經營，增加了運輸業經營風險。
（五）行業管理和信息化水平亟待提升
運輸業經營線長面廣，管理難度較大。當前運輸市場監管力度、管理方式、技術手段亟需加強，信息化設備和專業人才引進滯后，行業管理效率和服務水平亟待進一步提升。
四、運輸業發展的幾點建議
（一）構建安全高效的現代化公路運輸網絡
公路運輸是經濟發展的動脈，對社會發展的作用舉足輕重。要著眼于經濟社會發展前景，科學謀劃，打造現代公路交通網絡，助推經濟社會發展進程。進一步加大農村公路運輸投入力度，全力推動新農村建設和城鄉區域協調發展。
（二）加大運輸行業法規宣傳力度
采取有效形式宣傳運輸業法律法規，增強從業人員自覺守法意識，加強對交通行政執法人員的法制教育，提高執法隊伍的整體素質和依法行政水平。在提高文明執法、公平執法水平的同時，積極開展超限超載問題的深入研究，努力從源頭進行非法營運的治理根除工作。
（三）制定合理運價確保企業效益
加強運輸企業成本核算，制定合理運價，保證合法營運企業得到適當效益。目前客運票價已基本到位，客運車主效益得到了保證，超載現象得到有效控制。對貨運行業應該加強運價調控，制定最低限價，減輕企業經營壓力，增強盈利能力，保護合法經營車主的經營效益。
（四）進一步加強運輸市場管理
依法強化行業管理，落實相關部門的管理責任，努力形成運輸行業的監管合力。完善運輸安全、市場準入和退出等監管機制，建立公開公平、運行有序的運輸市場秩序。
我縣地處武陵山脈腹地，道路運輸是我縣主要的運輸方式。上世紀80年代以來，我縣道路運輸呈現出國營、集體、個體齊頭并進的良好發展局面，經過培育、發展、規范等一系列過程，道路運輸業得到蓬勃發展。截止20__年底，全縣共有各類經營業戶1366戶，營運車輛1793臺，從業人員7000余人，年運輸產值1.5億元以上，上繳國家稅費1000多萬元。
一、我縣道路運輸的基本現狀。㈠客運市場基本情況。我縣共有客運車輛387臺7223座，開通客運班線85條，擁有客運企業16戶。20__年，全縣客運量達到650萬人次，旅客周轉量
50066萬人公里。我縣客！運車輛基本滿足了農民進城務工、外出打工和群眾生產生活的需要。㈡貨運市場基本情況。我縣擁有貨運車輛1406臺3576.5噸，擁有貨運企業10戶。20__年全縣貨運量412萬噸，貨運周轉量31160萬噸/公里，基本實現了物暢其流。㈢客運站(場)基本情況。目前縣城內共有客運站（場）3個，湘運__汽車站為二級資質，進站車輛200余臺，城東、城北為臨時停車場。城東停車場能容納50余臺車，主要是興隆、桶車、石牌、茨巖、大安、水田、烏鴉等方向進城車輛的停泊。城北停車場能容納10余臺車，主要是石羔、三元方向的進城車輛停泊。從20__年起，還新建了茅坪、召市、農車、苗兒灘4個農村客運站。
二、我縣道路運輸存在的問題。㈠客運市場矛盾多，監管難度大。少數人不顧市場需求私自購車非法參運，侵害了合法經營業戶的權益，同時也留下了嚴重的安全隱患。交通運管部門在查處非法經營“黑車”時，部分非法經營業主不僅打著方便群眾坐車的幌子胡撓蠻纏，擾亂執法秩序，更有甚者還暴力抗法。加之道路運輸點多、線長、面廣，交通部門管理難度增大。㈡基礎設施建設滯后，百姓期盼多。我縣農村公路通達里程達3417.9公里，通車里程2847公里，其中國、省道241公里，縣道307公里，鄉、村道2300多公里。雖說我縣公路里程數量較大，但公路等級普遍較低，路面狀況較差，路窄、坡陡、彎急，交通基礎設施建設嚴重滯后導致絕大多數村道無法開通客運班車。㈢站場布局不合理，社會反響強。我縣城區站場布局是上世紀九十年代制定的，隨著道路運輸市場的快速發展，站場布局的不科學、不合理的矛盾將進一步凸顯，在一定程度上有損對外開放的形象，明顯制約了運輸市場的發展。縣內沒有形成規模、管理規范的客貨運中心，從縣內客貨運輸的發展趨勢來看，這個問題亟待解決。㈣管理體制不順暢，發展束縛深。由于我縣城市客運管理與全縣道路運輸管理分屬不同管理部門，缺乏統一規劃，致使道路運輸市場秩序混亂。新一輪“x”牌照拍賣后，很多民眾反映乘車不如以前方便，車主服務態度不如以前好。“摩的”非法載客現象死灰復燃，屢禁不止，廣大群眾對當前客運市場管理不滿意。
三、發展我縣道路運輸的對策和建議。㈠形成交通安全監管合力。要逐步建立運管協管員隊伍，彌補運管監管面大、執法人員不足造成的監管空白。各相關部門要鼎力支持，密切配合，強化聯合執法，加大對運輸市場的綜合整治和管理力度，努力形成管理合力，確保道路運輸市場健康、有序、安全、快速發展。㈡加快基礎設施建設速度。突出抓好對外通道骨干交通：一是209國道來鳳—永順二級公路，二是__—酉陽二級公路，搞好距__桂塘72公里的酉陽縣龍潭火車站的連接，三是__—里耶二級公路，搞好距里耶64公里的秀山火車站的連接，四是__—桑植—張家界二級公路，連接張家界火車站、荷花機場、常張高速，五是黔張常鐵路__段，六是黔江—張家界—常德高速公路__段。力爭用3-5年的時間，努力構建起州內3小時、湘鄂渝邊區重要城市4小時的交通網絡新格局。㈢科學設置城內站場布局。城東汽車站搬遷迫在眉睫。目前，相關前期工作已經啟動，力爭按三級站標準建設，完工后可以把現在進入城東停車場的所有車輛和進入湘運__汽車站的部分社會車輛遷入新建的城東汽車站。同時加強貨運站場建設，可以在華塘新區、里耶鎮各規劃建設一個公路物流站點，輻射湘鄂渝邊區周邊20余個縣市。㈣盡快理順交通管理體制。中央體制改革實行大部制后，城市客運管理職能劃入交通運輸部。雖然離實施還有一個過程，但我們必須高瞻遠矚，及時轉變管理理念，拓展工作思路。建議縣里提前考慮移交城市交通管理權限，理順管理體制。同時逐步應用現代科技管理手段，大力推廣gps監管系統，對參與運輸的所有客貨運車輛進行全程監控，確保運輸信譽和運輸安全。
__開通后，各所在實踐中不斷摸索營運管理的辦法，車型判別的統一問題始終是貫穿于我們營運管理的各所的棘手問題。兩年來，各所相互之間通過會議交流、監控電話通知等辦法力爭提高車型判別能力和準確率，減少車型改判率，取得了很好的效果。管委會同時也將車型改判率的高低作為20__年度考核我們全線各所的營運管理能力的重要依據。在全處各所領導和員工的共同努力下，就去年下半年來，兩個收費所三個站點的車型改判率均逐漸降低，雖然我們還未達到管委會的考核控制在千分之二內，但這由客觀的原因存在。我們__和__還沒有開通，目前還是斷頭路，__是終點站，車輛多；去年6月全國開展整治超載超限__設置固定檢測點來，很多__、溫州來往金華方向的大貨車改行__互通上下高速，所以兩個站點的車型結構都比較特殊，二類車以上車型均占總車流量的百分之五十以上，判別難度大。
各所為了確保車型改判率達到上級要求的標準，均制定各種考核辦法對收費員進行嚴格考核。收費班組、收費員為了能夠降低個人的車型改判率，想盡種種辦法。一方面通過交流溝通學習提高，一段時間還出現不同所收費員個人之間相互溝通，私人感情的對于對方錯判車型車輛不改車型的包庇行為；另一方面，采用核對行駛證的辦法（據了解，目前N的二類車以上的貨車均查看行駛證），原來的憑肉眼和經驗判別車型轉變為依懶行駛證判別車型。對于收費員來說，車型改判率考核重，壓力大，不看看行駛證心里總不塌實。查看行駛證一方面增加了收費員的工作量，最關鍵的是造成車道不暢通。
怎么樣解決這個問題，究其原因，就是車型改判率考核的偏差問題，如何找到一個更合理科學考核車型改判率的辦法，是我們的解決辦法。改判率要控制，兩年多來，在我們全線各所的努力下，目前改判率較低，取得不少成績。但是就目前收費車道實際和收費員收費過程中壓力最大的也是改判率。怎么樣減少收費員這種壓力，如何保證車道暢通又能夠控制住改判率，既要按照采用“進口高判、出口韌收”，又能夠讓改判率不能過高，是我們當前需要解決的問題。在流量少的時候，對于疑難車輛看看行駛證未曾不可，還能夠提高收費員的認識和經驗，但當遇到車輛高峰時，就應該采用就高原則判別車型，從而減少出口收費員的收費難度又確保暢通。管理處營運管理部門目前對__出口和__出口的各個類別之間的改判情況，從20__年4月開始到20__年的3月份一年的資料進行計算并分析。按照各個類別之間的改判情況以及權重，分析發現各個類別之間的改判率差距甚大，就__出口對其他所改判車型一年來的數據顯示，一類車的改判情況相對較少，為千分之N，說明目前收費員由于工作失誤錯判教少，對于一類和二類小貨車之間的判別也已經相當準確；而二類車型的改判為千分之N，三類車型的改判率為N，四類車型的改判率為N，五類車型的改判率為N，三類車改判率最高，為一類車型改判的N倍。（省聯網中心要求全省聯網單位努力將車型改判率控制在千分之N以內，但從__所顯示的資料，均大大的超過N，是因為__對于疑難車型采用就高原則判別收取通行費的緣故，所以將其他高速公路的判小車型改大很多，故提高了其他站點的改判率）
管理處營運管理部門按照以上實際情況，對車型改判率考核辦法進行調整，首先按照各所一年來的出口各個類別其他收費所誤判被更改比率折合相同標準計算各個類別的車型改判率，用車型改判率考核得分10分計算，車型改判率少的前二分之一位得滿分，之后用10去除改判數量超過前二分之一位的最后一位的改判比率為收費員考核得分，科學計算每位員工的考核分，使得各所按照不同實際用相同的辦法對員工進行合理考核；另外，按照所轄各所匯總計算制定管理處考核各個收費所車型改判率考核辦法，用所有員工的得分情況進行匯總累計計算考核所得分數來權衡各所的車型改判率考核情況，實現科學對比和評價。
管理處營運管理部門及時調整車型改判率考核辦法，科學合理考核每位員工，努力營造收費員對于疑難車型實行“進口高判、出口韌收”的氛圍，實現入口不看行駛證，確保入口車道暢通，從而也減少其他站點出口收費工作的難度，為出口車道暢通打好基礎。
二、出口車型小改大考核分值偏重，出現出口車道堵塞現象
在營運實踐中，我們發現由于車型判別水平或者是操作失誤，大的車型類別判小的比較多，而這直接關系到我們的收費額，關系到我們的利益。如何做好車型小改大，確保通行費應收不漏也就成為營運工作管理中的重要工作。管理處從20__年10月份開始推出實施每小改大1輛獎勵N元的措施，取得很好的效果，從原來各所站每月小改大200余輛上升為五六百輛。從20__年10月份起，__所試行星級收費員考核辦法，用分值量化考核每位員工，將車型小改大作為一項重要內容列入考核（__所今年1月份也將之列入考核），小改大的數量增長驚人，目前，各所的小改大數量每月均超過N輛，__收費所3月份達到N輛，達到N。
兩個所均在試行將車型小改大列入考核，小改大考核指標采用彈性對比得分的考核，因為缺少經驗，剛開始考核分值設置比較大，員工之間競爭非常激烈。為了能夠得到高分，收費員在出口收費時，對于二類以上車型的車輛就特別的慎重，仔細查看車型，核對行駛證等，確保了應收不漏。但是在實際操作中，__、__所的車型結構均有N以上車輛為2類車型以上，所以就也伴隨著車道堵塞的現象。
如何解決這個問題，我們在試行中摸索經驗，找出原因，逐步按照實際情況進行調整，縮小小改大高的和低的之間的分差，提高其他考核內容的考核力度，從而使得考核辦法各項內容力度相對適中，避免出現單單一個小改大或者改判率就確定一個收費員綜合業績的好壞，從而更好的綜合考核每位員工，解決出口車道暢通的問題。
此外，加強入口管理，也是營運管理工作中的一個重要課題
以便查詢、分析，又能使出口收費員按正常程序操作，減少車輛在出口的滯留時間，緩解出口出現堵車、改道等現象。控制好入口收費員的操作規范，是保證站口收費秩序良好的關鍵；其次，入口車輛車型判斷準確，可以減少車型改判，減輕出口壓力，防 止車輛改判類型，特別是小改大而引起的堵車和糾紛，還可以防止出口收費員因繁忙不糾正車輛類型而引起的費款流失。把握好入口車輛車型的判斷，是出口安全暢通和減少費額流失的保證；再次，加強入口優質文明服務，可以吸引更多的車輛上高速，是企業增加經濟效益和社會效益的重要舉措。因此，加強入口管理是搞好聯網收費管理的重要課題。
__開通后，各級營運管理部門學習其他高速公路營運管理并結合實際經驗制定了一系列的操作規范，但重點在出口收費的管理，而對于入口管理與經濟效益和社會效益的重要關系相對來說沒有出口收費這樣重視，管委會一直以來重視車型改判率，其實已經也說明有重視入口準確判別車型減少出口收費難度，只是在實際操作中，過于粗而出現一些偏差，各級對于入口管理不夠精細，而對于入口考核除了車型改判率和文明服務外沒有其他內容可以量化考核，所以存在一定的難度。事實上出口車型改判、堵車、發生糾紛等很大一部分原因是由于入口判斷不準或失誤操作造成的，所以目前有必要重視入口管理，尋找解決加強入口管理的辦法。
1、加強學習，提高認識
加強入口管理，首先是全體員工要加強學習，提高認識，解決思想問題，特別是各個所的管理人員和收費員要提高加強入口管理重要性的認識。一是管理人員要加強政治學習，樹立全局意識，不要只關心本所收費額的高低，要銳意創新，想辦法出新招，加強優質服務，提高入口車流量，增加企業的收費額，以企業效益為本所效益，只有管理人員樹立了大局意識、全局觀念，才能搞好入口管理；二是對員工要加強思想素質培訓及引導教育，樹立配合意識。入口管理的好壞直接影響著兄弟所出口的收費秩序和管理難度，可以說入口收費員在某種程度上是在為出口的管理打基礎，因此入口收費員在工作中要加強與兄弟所的配合，要將信息的輸入像存款一樣的認真對待，將優質服務當作像存款保息一樣的去深刻理解，將車型判斷像取款一樣的認真核對，盡量減輕出口的工作壓力，為出口安全、快速、有序的通行打下良好的基礎。各個收費員在出口時對于其他所過來的由于卡無信息、輸錯信息、車型錯判等的感受，開展換位思考，只有這樣才能形成全局一盤棋，才能保證出口快速安全、樹立站口良好形象。三是要提高業務素質，增強危機意識。目前之所以入口工作較馬虎，主要是業務素質還要進一步提高，如輸錯信息、發空白卡、車型誤判都是素質問題，要提高業務素質，另一方面，上級管理部門也要重視入口的設備投入問題，在入口也設置監控探頭，有利于開展入口稽查工作。
2、完善目標考核，實行遠程掛鉤
目前公司對入口發卡進行每輛一分錢的獎勵，這個決定很科學。事實上入口車流量的大小與各個所開展優質文明服務和按勞分配是有很大關系。公司不但對入口發卡實行一分錢獎勵，還要將之納入各所的考核目標，并加重比例，以促進各所加強優質服務，加強入口管理，想辦法、出新招吸引車輛上高速，以提高__的整體效益。同時對入口的考核可以實行遠程掛鉤，比如公司、管理處在每月的檢查中將因入口誤操作引起出口堵車、排隊、發生糾紛等情況落實到入口所，由所落實到具體操作人，實行連帶責任，以此提高各收費所、入口收費員的工作責任心，使入口為出口創造良好的收費秩序打下堅實的基礎。
3、加強硬件管理，統一車型標準
縣轄區內有55個行政村，總人口5.8萬余人。縣是地地道道的山區小縣，但幅員面積較寬，人居條件散，群眾精神文化生活相對落后，“十一五”期間國家實施了農家書屋工程建設計劃，我縣從2007年開始書屋工程建設，嚴格執行《農家書屋工程建設管理暫行辦法》要求，堅決落實《辦法》中選址規劃、建設標準、出版物選配、書屋管理等方面要求，實施農家書屋工作建設，其中2007年建設了3個、2008年建設了15個、2009年、2010年建設了15個,2011年建設了22個，于2011年底完成了書屋建設工作，共有農家書屋55個，實現了書屋在境內的全覆蓋。
近年來，因村屯撤并、退耕還林、新農村建設、城鎮化發展等因素導致農家書屋變化的情況。
因退耕還林、城鎮化發展等因素導致農村常駐人口減少，多數中青年外出務工，人口由農村向城鎮轉移，農家書屋借閱量減少。因災后恢復重建導致書屋地址向災后重建聚集點轉移。
農家書屋開放使用情況。（四）農家書屋管理員隊伍構成情況。（五）農家書屋管理員補貼落實及來源情況（以2016年情況為準）。
二、近三年來工作措施及創新成果
書屋建成后，我縣按照《農家書屋工程建設管理暫行辦法》中的書屋管理規定，一是統一由縣圖書館培訓書屋管理員，懸掛統一標牌，公開管理制度、借閱制度、書屋開放時間,建立健全了出版物借閱登記、財產管理、書屋意見薄等制度。二是建立了農家書屋考核機制，將書屋管理情況納入對鄉鎮的年終考核中，制定出臺了《縣農家書屋考核辦法》，規定了農家書屋考核方法及標準。三是嚴格執行農家書屋出版物補充更新要求，每年根據村民的閱讀需要，廣泛征集意見，在《推薦目錄》中選取制定出多套出版物補充更新目錄，確保所補充更新出版物的實用性。四是依托農家書屋平臺，長效開展全民讀書活動,推動農民愛讀書、多讀書、讀好書，學政策、學知識、學技能，為廣大群眾的學習提供方便，為群眾脫貧致富提供知識保障。
