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2014年安監局紀檢監察工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十及十八屆二中、三中全會和系列重要講話精神，認真落實中央、省和__市、__市紀委關于紀檢監察工作的重大決策部署，以扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以責任落實為著力點，突出作風建設、廉政教育和懲治防范，不斷強化各項舉措，改革創新，充分發揮紀檢監察工作的服務、監督和保障職能，為進一步加強安全生產監管工作提供堅強政治紀律保障。
一、深化反腐倡廉教育，確保黨員干部不想腐
（一）積極開展主題教育。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，圍繞反對形式主義、、享樂主義和奢靡之風，通過加強政治修養、堅定理想信念，加強理論修養、提高實踐能力，加強作風修養、做到勤政務實，加強紀律修養，保持清正廉潔。一是深入開展理想信念教育。抓好黨的十、十八屆三中全會精神學習貫徹，積極開展具有中國特色社會主義理論體系教育，用“全心全意為人民服務”的宗旨意識武裝頭腦、凝聚共識、引領工作，將黨員干部思想統一到上級指示精神上來，做到“明明白白做人”、“干干凈凈做事”。二是深入開展優良傳統教育。積極開展艱苦奮斗、勤儉節約教育，堅持弘揚黨的優良傳統，做到始終心系群眾、服務人民，始終保持同人民群眾的血肉聯系，永葆黨的先進性和純潔性。三是深入開展從政道德教育。通過努力加強道德建設，引導黨員干部講黨性、重品行、作表率，不斷加強個人誠信建設。
（二）深入開展法紀法規教育。組織黨員干部認認真真、原原本本學習貫徹《》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》、《廉政準則》等，深刻理解領會黨內法紀法規實質內涵，引導黨員干部增強紀律觀念，自覺遵守和維護黨的紀律，堅決反對和糾正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有對策”的行為，確保政令暢通，通過抓好政治紀律教育，引導黨員干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，在重大問題上做到旗幟鮮明、立場堅定，自覺抵制。
（三）豐富廉政教育形式。一是以扎實開展“廉政文化進機關”活動為載體，認真開展“黨風廉政建設宣傳教育月”活動，引導黨員干部積極參加“讀廉書、觀廉片、寫廉文、唱廉歌、聽廉課、上廉網、做廉題”。二是利用廉政教育基地開展教育。通過參觀廉政教育基地，開展警示教育，以案明紀，以案促廉。到革命歷史紀念館重溫入黨誓詞，增強責任感和使命感。三是嚴格按照市紀委工作要求，將廉政教育列入黨組中心組學習計劃，列入黨員干部培訓計劃，創新教育方式和載體。
二、狠抓制度完善落實，確保黨員干部不能腐
（四）嚴格落實黨風廉政建設責任制。依據《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，層層簽訂黨風廉政建設目標責任書，積極推動局班子成員、各科室（行政執法大隊）負責人切實履行“一崗雙責”，通過完善落實責任分解、責任考核、責任追究和督促檢查四個環節，不斷健全和完善反腐倡廉領導體制與工作機制，把權力關進制度的籠子，形成不能腐的防范機制與保障機制。
（五）梳理規范安全生產“六權”運行。認真對照“以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管，把安全生產責任制落到實處”的要求，大力推行黨務公開和政務公開，深入推進風險崗位廉政管理，加強前期預防、中期監控、后期處置，減少崗位廉政風險。重點是嚴格規范安全生產行政許可權、安全執法權、事故調查權、檢查考核權、中介機構監管權、安全培訓權等“六權”運行，著力解決責任不落實、監管不到位、事故調查處理不嚴等問題。
（六）督促落實廉政制度。一是督促深入貫徹落實中央“八項規定”、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、省“28條辦法”、“六項禁令”、__市“28條辦法”和__市“八項要求”等有關規定。二是督促民主集中制的執行落實。凡涉及“三重一大”事項，嚴格執行局黨組會議、行政會議議事制度，堅持集體領導，民主決策。三是督促述職述廉、個人重要事項報告、談心談話、廉政監督卡等各項制度的落實，并開好黨員領導干部專題民主生活會和黨風廉政建設會。
三、突出紀律監督監察，確保黨員干部不敢腐
（七）建立健全監督監察機制。完善定期督查、隨機抽查等日常監管機制，及時查處違紀違規行為。同時，積極探索加強派駐紀檢組監督監察功能的有效途徑，寓監督于各科室（行政執法大隊）業務工作之中，通過參與重要工作、參加重要會議等方式，著力加強對重點崗位、重點環節、重點工作尤其是安全生產隱患排查治理、安全生產行政審批、安全生產執法檢查、標準化達標考核、宣傳教育培訓考核等工作的防范監督，及時發現和解決苗 頭性問題，提高監督效能，防止決策失誤、權力失控、行為失范。
（八）開展事故“回頭看”專項督查。按照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》等文件要求，對2013年度全市安全生產責任事故進行“回頭看”專項督查，督點內容為執法監察中的問題，主要是：執法程序是否合法規范，處罰是否符合自由裁量權規定，對事故責任單位(文秘站:)或個人的行政處罰是否執行到位，對事故的防范措施是否得到認真落實、事故背后是否存在腐敗問題等。
（九）強化作風效能檢查。結合黨的群眾路線教育實踐活動，通過加大正風肅紀和效能檢查力度，認真整治庸懶散亂，嚴肅查處違紀違規行為，有效預防機關及工作人員中存在的辦事不用心、工作不主動、服務不到位、公務不節儉、形象不端正等作風方面的突出問題。凡被上級部門查實的違紀人員，嚴格按上級要求從嚴從重處理，并追究其相關負責人的領導責任。
四、充分發揮紀檢組協調職能，強化紀檢監察干部自身建設
一、強化價格行為監管，規范市場價格秩序
1、深入推行商貿領域明碼實價。根據《省明碼實價規定（試行）》和《〈規定〉有關條款解釋及違反規定定性處罰意見》，以開展“明碼實價和價格誠信推進年”主題活動為抓手，在商貿領域有重點、分步驟、重成效地推行明碼實價。
2、加強日常市場價格行為督查。加強日常市場檢查的同時突出重要節日，加大對商貿、生活必需品、農產品等領域的市場巡查力度，堅決打擊捏造散布漲價信息、惡意囤積、哄抬價格等價格違法行為，營造良好的消費環境。
3、扎實開展旅游價格專項檢查。堅決查處旅游經營者利用“零負團費”等虛假價格宣傳招攬游客，以及擅自減少旅游景點、減少服務項目、降低服務標準等行為，維護廣大游客合法權益。
4、深入開展商品房銷售明碼標價專項檢查。認真落實《省商品房銷售明碼標價實施細則》，確?！耙惶滓粯恕闭呗涞綄嵦?，切實維護消費者的知情權、選擇權和公平交易權。
二、深入開展清費治亂，減輕企業群眾負擔
按照省、市的統一部署，結合我市實際，以涉及企業和涉及民生的價格收費為重點，大力整頓規范價格收費秩序，切實減輕企業和人民群眾不合理的價費負擔。
1、開展涉農收費專項檢查。圍繞促進農業穩定發展、農民持續增收的主線，結合推進農村城鎮化建設重點工作，加強對農民建房、農機服務、有線電視、農村中小學、鄉鎮衛生院等領域收費問題開展重點檢查，嚴肅查處損害農民利益的行為。
2、開展商業銀行收費專項檢查。根據省、市的統一部署，開展商業銀行收費專項檢查，嚴肅查處商業銀行強制收費、捆綁收費、只收費不服務或少服務等違規收費行為，落實完善銀行業明碼標價制度，切實減輕企業和群眾特別是中小企業融資負擔。
3、開展涉企收費專項檢查。重點對工商、國土、公安（消防）等部門及其下屬單位價格和收費政策執行情況進行檢查，嚴肅查處自立項目、自定標準收費，不執行取消或降低收費標準政策，將職責范圍內的事務交由事業單位、行業協會等其他機構辦理并收費的行為，降低企業經營成本，優化企業發展環境。
4、繼續開展教育、醫藥價格收費專項檢查。對社會反映強烈的公辦高中違反“三限”政策規定收取“擇校費”，醫療機構違反藥品加價率和零差率政策、強制檢查檢驗亂收費等問題，認真查辦，嚴肅處罰，堅決杜絕屢禁不止、屢查屢犯。
5、組織開展資源性產品價格專項檢查。配合資源性產品價格改革，適時組織開展成品油、天然氣、電力、水價專項檢查，嚴肅查處不執行國家政策，擅自漲價，提前或者推遲調整價格，以及借價格調整之機亂收費的行為。
三、加強價格舉報和誠信建設，提高價格公共服務水平
按照建設服務型政府的要求，以做好價格舉報工作和推進價格誠信建設為重點，切實轉變工作作風，增強服務意識，進一步提高價格公共服務水平，營造和諧的價格環境。
1、完善價格舉報工作責任制度。暢通投訴舉報渠道，規范案件辦理程序。切實做好價格舉報工作，及時受理、查處、答復每一件價格舉報，提高價格舉報案件辦理質量和效率。
2、推進價格誠信建設。健全經營者價格信用檔案，繼續開展“百城萬店無假貨”和“誠信經商宣傳月”活動，擴大價格誠信正面宣傳，進一步營造誠實守信、依法經營、取信于民的社會環境。
四、抓緊價格檢查基礎建設，提升價格執法保障水平
圍繞強化法制、提升素質、夯實基礎的要求，結合自身實際，扎實推進價格監督檢查法制建設、隊伍建設，進一步提高執法保障水平。
1、規范執法行為。健全檢查人員執法情況反饋制度，落實行政責任追究制度，防止瀆職失職、、等行為的發生。強化檢查案件管理，提高案卷制作水平，進一步提升辦案質量和規范化執法水平。
一、認真開展對中央、省、市重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查
1．加強對加快轉變經濟發展方式，促進生態文明建設等重大決策部署落實情況監督檢查。繼續貫徹落實中央、省、市關于經濟社會發展的指導思想、總體思路和重大舉措，根據上級紀檢監察部門工作部署，會同相關部門開展生態文明建設落實情況監督檢查。重點推動水利改革發展、環境資源保護、節能減排、節約用地、園林綠化等項目實施及其經費管理使用情況監督檢查，督促各級各部門落實政策法規，查處糾正違規違法行為，強化依法行政，規范行政管理，增強發展的協調性和可持續性。
2．加強對貫徹落實《市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗總體方案》情況監督檢查。結合我區實際，充分發揮紀律保障優勢，加強監督檢查，牢牢把握戰略機遇，把轉變觀念、創新機制、提速增效、規范行政行為貫穿于實施《總體方案》全過程。堅決查處推諉扯皮、不作為、亂作為、辦事拖拉、作風飄浮的人和事，對效率低下、失職瀆職等行為監督問責，強化紀律法規約束，努力營造規范、高效、廉潔的發展環境。
3．探索建立監督檢查工作長效機制。將監督檢查工作與制度建設、改善服務、績效管理相結合，切實加強過程管理與動態監控，增強監督檢查工作的實效性。認真總結監督檢查工作經驗，探索健全對中央、省、市重大決策部署執行情況定期檢查和專項督查制度、紀律保障機制，不斷提高監督檢查制度化、科學化水平。
二、繼續推進依法行政綜合監察，落實整改，規范執法行為
1．對區財政系統開展依法行政情況綜合監察。按照分級監察原則，對區財政系統2011、2012年度依法行政情況開展綜合監察，重點檢查行政行為的合法性、行政程序的規范性、行政服務的效率性、行政過程的廉潔性等。對依法行政的經驗予以總結推廣，對違規問題督促糾正和整改，對違紀違法行為予以查處，促進依法行政，規范行政權力的運行。
2．規范基層執法行為。按照上級紀檢監察機關部署，開展基層執法突出問題集中治理，重點治理國土資源、環境保護、安全生產、工商管理、質量監督、治安管理、勞動監察、城市管理等領域基層執法中存在的突出問題。建立健全執法信息公開、時限承諾、結果查詢等制度，著力解決執法態度粗暴、方法簡單等問題，堅決處理在執法中、、辦事不公、假公濟私、吃拿卡要等行為。
3．開展依法行政綜合監察“回頭看”。結合城鎮化戰略實施情況的監督檢查工作，組織對林業、環保、建設、國土四個系統開展依法行政綜合監察問題整改情況“回頭看”，了解問題整改到位情況，聽取工作建議，防止整改問題反彈。
三、加強規范管理，推動公共資源交易市場健康發展
1．進一步加強對公共資源交易市場的規范管理。按照省、市監察部門工作部署，強化對政務服務中心、工程招投標、政府采購、人才招聘等平臺的監督檢查，防止權力對經濟活動的不當干預和“尋租”行為的產生。進一步加強電子監察，對公共資源交易各個環節實行有效監督，及時發現和糾正問題，確保公共資源交易市場健康發展。
2．加強對政府采購的監督管理。督促相關部門對政府采購項目進行分類梳理，針對各類采購的不同特點完善招標文件范本。探索建立市場價格信息收集反饋機制，放開采購機構市場，探索解決政府采購價高于市場價的問題。會同財政、審計等部門對政府采購開展專項檢查，督促財政部門加強對采購機構管理，分析政府采購中存在的問題和薄弱環節，加大對規避招標、圍標串標等違規違紀行為的查處力度，建立健全相關監督制約機制，維護政府采購市場的公平公正公開。
3．深化工程建設領域突出問題專項治理。會同相關部門加強對工程建設領域法律制度執行情況的監督檢查，加強對《招標投標法實施條例》等法律法規實施情況的監督檢查，督促相關部門抓緊完成招投標規范性文件的清理，積極推行電子招標及遠程異地評標，不斷完善監管體系，進一步規范招投標制度。
4．深入推進工程建設項目信息公開和誠信體系建設。要求有關單位認真、及時、全面公開相關數據，推動政府投資項目信息公開，加強建筑市場信用評價監管，促進規范政府項目管理，在市場準入、資質管理、招標投標等方面，強化監管，推動工程建設領域誠信體系信息平臺的建設，建立工程建設領域守信激勵和失信懲戒制度，促進完善市場機制。
四、堅持執政為民，加強對保障和改善民生決策部署情況的監督檢查
1．開展對安全生產法律法規執行情況的監督檢查。督促有關部門認真履行安全生產監管職責，切實督促企業落實安全生產主體責任。參與道路交通安全綜合整治“三年行動”、消防安全大檢查等各類安全生產檢查工作。配合有關部門深入開展安全隱患排查治理工作，督促安全生產主管部門加強事故整改，切實保障安全生產。
2．加強對保障和改善民生等決策部署落實情況監督檢查。積極參與整治違法排污保障群眾健康環保行動、治理商業賄賂、招生監察、機關事業單位考錄監察、查處無證無照經營、打擊欺行霸市維護市場秩序等專項整治行動，進一步深化中介組織清理和規范工作，切實維護人民群眾利益，維護社會和諧穩定。
五、堅決查辦違法違紀案件，嚴肅追究責任
(一)加強對擴大內需促進經濟增長政策措施落實情況的監督檢查
認真落實中央《關于做好2013年中央擴大內需促進經濟增長政策落實監督檢查工作的通知》(中紀發〔2013〕4號)要求，會同發改、財政和審計部門加強組織協調和監督檢查。突出加強對中央投資項目規范建設、配套資金落實及建設資金管理使用情況的監督檢查，對前期已經下達的中央投資項目，要督促有關方面在保證施工安全和工程質量的前提下，加快建設進度，確保及時發揮效益；對新下達計劃的中央投資續建項目要督促盡快開工建設、按計劃進度施工，確保擴大內需投資計劃順利完成。
(二)加強對規范和節約用地、宏觀調控政策措施落實情況的監督檢查
一是按照市委、市政府《關于建立土地執法共同責任制的意見》(寧委發〔2009〕31號)，對相關部門及其工作人員依法履行土地監督管理職責的行為實施監察；配合參與2009年度衛星遙感監測執法監察，嚴格執行《違反土地管理規定行為處分辦法》，對國土部門移送的相關責任人依法依紀追究黨紀政紀責任。二是會同國土資源部門深入推進國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，嚴肅查處土地管理中未報即用、違法審批和違反規定拖欠土地出讓收入、越權減免緩繳或變相減免土地出讓收入等行為。三是督促有關部門認真落實《國務院批轉發展改革委等部門關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見的通知》要求，嚴格執行項目投資審批、管理有關規定，防止出現部分行業產能過剩和重復建設的問題；配合有關部門對淘汰落后產能任務完成情況進行檢查考核，落實目標責任；對瞞報、謊報淘汰落后產能進展情況或整改不到位的，依紀依法追究有關人員的責任。
(三)加強對環境保護、節能減排政策措施落實情況的監督檢查
一是繼續會同環境保護等部門開展環保專項行動，集中整治危害群眾健康的環境問題，切實維護群眾的環境權益。對未依法進行環境影響評價或“三同時”制度執行不到位的項目，對社會影響較大、群眾反映強烈的環境污染問題，對基層查處阻力較大、整改進度遲緩、整改措施不力的環境污染問題，實行掛牌督辦和責任追究。二是會同發改等部門按照《市政府關于批轉市經委等部門〈市節能考核獎懲暫行辦法〉的通知》(寧政發〔2009〕143號)要求，對落實節能目標責任制情況進行檢查、評價和考核；會同環保等部門加大對污染減排檢查工作的力度，對不符合產業政策、高能耗、高污染、低產能的企業繼續實行關、停、搬遷和改造的監督檢查，全面完成“十一五”減排目標任務。
(四)加強對重點工程的監督檢查
圍繞建設江北副城，以新城建設和重點交通等基礎設施建設為重點，探索工程監察工作新方法。一是培育建立重點工程廉政監察專家庫，根據工程性質和時間節點的要求不同，從專家庫中抽取人員組成監察小組對項目進行檢查，重點突出監督檢查的實效性。二是繼續開展中標履約情況專項檢查，重點檢查設計變更、現場簽證、項目經理變更、現場監理調整的理由是否充分、程序是否完備，工程量的確定是否準確、合理。三繼續加強對招投標活動的監督，重點圍繞選擇中介機構、確定招標方式、設定資格審查條件和招標條件、項目分包等環節開展日常督查和專項檢查。四是加大對工程質量監督檢查的力度，督促項目、設計、施工、監理等參建各方，認真履行相關法律法規、強制性標準、技術規范和操作規程，促進工程優質。五是繼續深化重點工程廉政監察檔案制度，加強對工程建設全過程監督，積極探索重點工程廉政風險防控和誠信體系建設的有效途徑。
二、深化專項治理，解決突出問題,完善長效管理
(一)繼續排查工程建設領域突出問題，著力在發現問題和糾正問題上下功夫
按照“誰建設、誰負責，誰主管、誰負責，誰檢查、誰負責”的原則，完善政府主導、部門主抓、專項治理工作機構和紀檢監察機關主推的機制，深入推進工程建設項目排查工作。會同有關職能部門對排查出來的各類問題，分析原因，按照“寬嚴相濟、不縱不枉、依法依紀、教育為先”的原則進行處置，既堅持原則、嚴肅紀律，又實事求是、妥善處理。
(二)加大違法違紀案件查辦和懲戒力度，認真落實黨政領導干部問責制度
一是在保持投訴舉報渠道的暢通的同時，注意從項目稽查、現場巡查、財政監督、項目審計、執法監察和媒體報道等多渠道發現案件線索。二是重點查處領導干部違規插手干預工程建設的權錢交易案件、監管部門工作人員失職瀆職案件、索賄受賄案件、商業賄賂案件以及嚴重受害群眾利益案件。三是對查實的問題，會同有關部門在依法依紀依規進行處理的同時，還要運用失信懲戒和限制市場準入的措施，加大打擊力度。四是加強與檢察、公安、審計等執法執紀機關的協調配合，建立健全情況通報、案件線索移送、案件協查、信息共享機制，共同做好辦案工作。
(三)加強重點領域和環節的制度建設，規范權力運行和市場各方主體的行為。
1、進一步強化對征地拆遷行為的監管。繼續開展對房屋拆遷工作的執法檢查，加強對市政府《關于進一步規范房屋拆遷管理工作的意見》(寧政發〔2009〕108號)執行情況的監督檢查，嚴肅查處黨員領導干部和行政機關工作人員違法違紀行為，規范權力運行。全面實行拆遷調查資料公示、市場化評估、拆遷補償公示等制度，推進拆遷跟蹤審計工作，實施“陽光拆遷”。
2、認真治理房地產開發領域的突出問題。加強保障性住房建設和管理的監督，嚴肅查處和糾正擅自改變土地性質、變更規劃、提高容積率和違規減免緩收規費等問題，堅決禁止針對特定對象設定條件進行土地掛牌出讓或“毛地”掛牌出讓等問題。
3、進一步規范招投標行為。會同發改、財政、審計、建工等部門開展《市政府關于規范政府投資工程建設項目招投標活動的若干規定》(寧政發〔2009〕49號)執行情況檢查，抓好中介機構庫的動態管理和評估考核，規范中介服務行為。以新城建設和重點交通為工作重點，加是強對民生工程、基礎設施等建設項目招投標情況的監督檢查，嚴肅查處存在問題，確保各項規定能夠落到實處。
4、進一步加大工程質量和安全生產的監管力度。會同發改、建設、建工、交通、水利等部門加強對重大工程、重點項目安全質量保障措施落實情況的監督檢查，及時查處工程質量事故；結合深入開展“安全生產年”活動，督促街鎮、園區和有關部門認真履行安全生產監管責任，依法依紀加大生產安全責任事故調查處理、對違法違規行為處罰力度和責任追究力度，嚴肅處理、失職瀆職造成事故的行為，嚴厲查處瞞報、謊報、拖延不報事故和事故背后的腐敗問題。
三、完善制度創新，打造陽光平臺，構建長效機制
認真落實國家糧食收購政策，重點組織對企業執行糧食最低收購價、國家臨時收儲等政策落實情況的監督檢查，嚴肅查處壓級壓價、抬級抬價、“打白條”、“轉圈糧”等違規行為，確保國家糧食收購政策執行不走樣。督促糧食經營者嚴格落實“五要五不準”收購守則，切實保護種糧農民利益，絕不允許發生農民“賣糧難”，維護好糧食收購市場秩序。嚴格落實《國家政策性糧食出庫管理暫行辦法》，按照在地檢查的原則，切實抓好政策性糧食出庫監督檢查，重點檢查承儲企業執行出庫收費標準、履行出庫義務等情況，堅決查處違規收費、質量不符、阻撓或拖延出庫，以及違規競買政策性糧食等行為，確保國家糧食購銷政策落到實處。
二、加強庫存環節監管，確保糧油物質基礎安全可靠
糧食庫存監管是糧食安全市長負責制下縣長分級負責制的重要內容，各地必須切實做好這項工作。為提高檢查效率，增強檢查效果，今后糧油庫存檢查將實行全面檢查與重點檢查、隨機檢查、專項檢查相結合，逐步加大隨機抽查、突擊檢查力度。嚴格按照國家和省有關部門關于開展2013年糧食庫存檢查工作的通知要求，落實檢查責任，強化和落實整改措施，落實檢查工作經費，對所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、國家臨時儲存糧和國家臨儲進口糧）、地方儲備糧，以及國有糧食企業的商品糧庫存的數量、質量、儲存安全情況進行全面檢查。要在糧食購銷淡季，常態開展地方儲備糧（含成品糧、食用油脂）庫存檢查，重點實施市縣儲備糧跨市際間交叉檢查，確保地方應急保供物質基礎安全可靠。要充分運用新技術裝備，注重提高檢查效率，創新檢查方式，提高檢查質量，善于發現和解決糧食庫存管理中存在的突出問題，從根本上夯實糧食宏觀調控的物質基礎。
三、加強流通環節監管，營造糧食產業發展的良好環境
大力開展面向全社會的糧食流通監督檢查行政執法工作，營造公平競爭、合法經營的市場環境，為加快推進全市糧食流通業基本現代化保駕護航。開展年度收購資格核查，嚴把市場準入關。加強收購活動檢查，規范收購行為。開展夏秋糧收購市場秩序大檢查，服務農民增收和國家糧食安全。開展糧食統計制度執行情況檢查，為宏觀調控提供準確依據。開展最高最低庫存量檢查，促進糧食市場穩價穩供。開展軍糧供應檢查，切實落實國家軍供政策。開展糧食應急預案落實情況監督檢查，切實提高糧食應急保障能力。
四、抓好糧食質量環節監管，確保人民群眾吃糧安全
樹立質量就是生命、質量就是效益的理念，對接國家“糧安工程”，按照全省糧食流通基本現代化指標體系的要求，重心下移，關口前移，強化基層質量安全屬地管理責任、理念和意識，把監管貫穿到從收購到銷售出庫的全過程。切實做好入庫2012年生產小麥的質量監管，有針對性地開展糧食質量巡查工作，把住小麥出庫關口，嚴防不合格小麥流入口糧市場。繼續開展收獲糧食質量調查工作，摸清原糧質量衛生狀況。結合重大假日，對市場銷售的“放心糧油”產品進行監督檢查，并向社會公示檢查結果。配合相關部門加強對流通市場成品糧油的質量監管，認真抓好日常糧食質量安全監測，完善糧食質量檔案，落實糧食質量安全追溯制度和責任追究制度。
五、加大涉糧案件查處力度，扎實提高行政執法水平
要加大監督檢查行政執法力度，對違反國家政策性糧食出庫、違反國家糧食收購政策、違反國家糧食質量標準規定、違反地方儲備糧管理和輪換規定、違反國家糧食流通統計制度等擾亂糧食購銷市場秩序行為的，要嚴肅處理，震懾違法違規問題的發生。要暢通投訴舉報渠道，向社會公示專門受理電話和信箱，接受社會各界監督。要建立案件查處回訪、反饋、溝通聯系制度，排除對立情緒，實現查處與教育相結合。要完善案件查處工作機制，及時辦結檢查中發現的違法案件和上級交辦、投訴舉報等案件，做到每件處罰案例有檢查、有證據、有定性、有結論、有處理。辦理的重大涉糧案件要按程序逐級備案。
六、加強執法保障體系建設，推進各項工作全面發展
各區、市政府各部門深入開展績效考評工作，在總結去年試點工作的基礎上，修訂完善績效考評指標體系，適度調整考評范圍，整合考評資源：一是結合實際，制定出《2015年度績效考評工作方案》，實施目標任務的全過程監督。二是廣泛開展公眾評議活動。繼續修訂完善滿意度測評方案和樣本框，圍繞履行職能職責、加強制度建設、提高效能效率、改進工作作風、遵守工作紀律和廉政建設情況，廣泛征求服務對象的意見建議，傾聽群眾呼聲，自覺接受社會各界監督；三是選擇市委、市政府（區委、區政府）確定的重點項目，民生事實工程實施績效評估。
市績效辦根據《2015年度市行政機關績效考評方案》，采取績效自評、指標考評、公眾滿意度測評、察訪核驗、領導評價以及綜合考評等方式對各區、市政府部門進行績效考評。
1.強化績效管理的監督檢查。各區、市政府各部門要圍繞市委、市政府確定的2015年工作任務的推進和落實，做好選題立項工作，將績效管理、績效考核、績效監督、績效問責各環節融為一體，認真開展績效管理專項監督檢查。
2015年涉及到自治區績效考評有關指標的部門單位，要加大過程管理和節點監控，發現問題及時糾正，確保目標實現。
2.加強招商引資績效管理監督檢查。市經濟委員會牽頭組織對招商引資項目建設服務過程中的工作效率和服務質量進行監督檢查，重點監督檢查涉及項目建設的有關法律法規和政策落實情況，保證政令暢通，促進工作人員廉潔勤政，規范行政行為，提升機關辦事效能和服務水平，努力實現招商引資項目服務零障礙，著力營造一流的發展環境。
3.加強對“十大工程”及民生實施工程項目的績效管理檢查。市發展和改革委員會按照市委、市政府《市“十二五”建設“十大工程”2015年推進計劃》規定要求，對重點工程項目基本情況、推進狀況和存在問題等信息及時進行采集分析。會同市政府有關部門對重點項目每季度組織一次集中督促檢查，年終組織建設進度績效考核；市績效辦對單項重點工作和重大項目，采取不定期、不定形式進行檢查和抽查。在督促檢查中及時發現問題、解決問題，督促目標任務順利實現。
4.認真開展明察暗訪工作。市績效辦要對各區、市政府各部門及其工作人員遵守工作紀律、履行工作職責、改進工作方式、優化服務質量、提高行政效率等方面進行監督檢查，努力塑造勤政、廉潔、務實、高效的機關形象，結合糾風工作邀請績效管理監督員開展對重點窗口單位評議活動，廣泛征求各方意見和建議，持續改進工作作風。
三、深入推進行政審批制度改革
1.開展行政審批事項清理工作。市法制辦會同市編委辦、財政、發改委等部門研究制定清理工作方案，推動取消調整下放行政審批事項，依法清權確權工作，編制行政許可目錄。加大對保留行政審批項目及流程的監督檢查，修訂行政許可指南，規范審批行為，提高審批效率。
2.積極推進電子政務建設。加快市、區兩級電子監察系統建設，逐步建立高效便捷實現網上各類信息查詢、網上審批等服務職能，督促指導有條件區、部門單位開展電子監察系統建設，早日實現與自治區聯網。
四、加強效能投訴問題的受理和查辦工作
認真受理群眾投訴。建立市、區兩級效能投訴反饋網絡和調查處理工作機制。加大對辦理投訴件的督辦和反饋力度，不斷提高投訴處理的質量和水平。及時查辦效能投訴中發現的突出問題，嚴肅查處行政不作為、慢作為、亂作為等行為。建立效能投訴信息月報送制度，各區、市政府各部門每月5日前向市績效辦報送效能投訴受理情況。按照國家和自治區相關規定和要求以及《維吾爾自治區行政效能投訴處理暫行辦法》，結合實際，進一步加強行政問責制度建設，探索建立發現問責案件線索和問責程序機制，不斷加大問責力度。
五、加強理論研究和宣傳培訓
1.拓寬績效管理理論研究工作。指導各區、市政府各部門深入研究績效管理工作遇到的熱點、難點問題，認真總結在試點工作中形成的成功經驗和做法，指導績效管理工作扎實推進
一、上半年工作回顧
(一)、各項檢察工作有了新的進展
(二)、機關辦公環境有了新的改善
1、解決了干警福利待遇問題。一是解決了辦公飲用水問題。全院僅有一臺60w供熱水機，保證不了飲水需要。為了解決飲水問題，投資近2萬元購置了飲水機35臺，解決了飲水問題。二是解決了辦公室密封不嚴的問題。我院辦公室是過去舊樓改造的，由于新更換的塑鋼窗，多數窗戶不嚴，風沙雨水侵入，嚴重影響辦公。為了解決這一問題，把新安的塑鋼窗框邊全都用密封膠封閉一遍，確保密封。三是解決了辦公日光照射問題。由于辦公樓是廂房樓，陽光高照正射在屋里，給辦公帶來不便，我們籌資了近3萬元，把各科室的窗戶都安裝上了鋁合金“百葉窗”窗簾，解決辦公挨日光曬的問題。
(三)、干警隊伍素質有了新的提高
年初以來，我院通過開展先進性教育，組織干警集中學習和辦班培訓，使全院干警的素質有了新的提高。
1、專業技能過硬了。一是組織理論學習。為了提高每位干警的專業技能，我院利用周五的學習日時間，組織干警集中學習法學理論，不斷豐富干警的理論水平，更好地適應檢察工作需要。二是進行業務培訓。我們根據各科室的檢察職能和業務性質，提前指定一名主管的檢察長和科室長備好專業課，在周五的學習日上，進行專題輔導，然后座談討論，把學的東西很好消化，應用在自己的業務上。三是辦微機輔導班。我院除參加省、市院組織的微機培訓班學習外，今年5月份，組織18 名干警在縣委黨校辦了10余天的微機培訓班。通過學習，受培訓的干警在微機操作上都有了很大提高。
2、案件質量提高了。年初以來，我們把提高案件質量作為檢察業務的重要工作來抓。增強了辦案人員提高案件質量的積極性。在辦案過程中做到了“卷宗不齊的重補、事實不清的重審、材料不足的重取”。如辦理周某交通肇事一案，周某肇事后逃逸，直接證人雖然證實了當時的經過，但在具體問題上詢問針對性不強。我院的辦案人員驅車行程200余里，通過教育疏導，使證人如實的證實了詳細的經過，為我們辦案提供了法律依據，保證了這起案件的質量。
一、上半年工作回顧
(一)、各項檢察工作有了新的進展 審查工作。我們重配合不忘監督，重質量體現公平正義。我們與公安、法院密切配合，為維護我縣的社會安寧和政治穩定，充分發揮各自的職能，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，確保一方安寧。對公安機關移送審查的案件，我們嚴把受案關，為快辦快結打好基礎。受案后不壓不拖，快審、快查、快結、快訴。上半年審查工作在人身少、新手多，案件比去年增加1/3的情況下，達到了案件小案快、大案、疑難案件保持在訴訟時限內辦結的目標。在案件質量上，審查部分嚴查細審，做到每案不留死角，達到事實清楚、定性準確、引法適當。上半年的案件無無罪判決，保證了案件質量。在與公安、法院密切配合的同時，我們注重強化法律監督職能。在偵查監督中，來真的，動實的，不走過場，注重實效。上半年發現公安機關漏訴犯罪嫌疑人6人，目前已追訴2人(均已決定逮捕)，余4人正在追訴中。追訴的6人中，其中放火共犯1人，盜竊原油共犯2人，收購贓物2人。在審判監督中，克服審判監督監督難、難監督的畏難情緒，口頭監督與職能監督并為，力求維護公平正義?？陬^監督力求共識，職能監督窮追不舍。如被告人王秀玲受賄案，我們以其受賄19萬元，其中既遂2萬元，未遂17萬元提起公訴，法院2萬元既遂未予認定，17萬元未遂改為中止，并以中止犯罪未造成損害為由判處免予刑事處罰。我們認為法院適用法律不當，依法提出抗訴。 3、其他檢察工作。法紀工作，堅持“一要堅決，二要慎重，三要搞準”的原則，初查4件，立案偵查1件1人；民行工作穩中求進，受理各類民行案件6件，其中提請市院抗4件，息訴2件，在辦理抗訴案件中注重維護當事人的合法權益，注重社會效果，使提請抗訴案件準確，息訴案件當事人心服口服。；監所工作杜絕了超期羈押，實現了零超期，工作達到了網絡監督一體化；預防職務犯罪工作效果明顯，對地下給水工程實行了依法監督，并積極開展了“服務進百企”工作，為企業送法律上門，共為企業上法制課10次，街頭法律宣傳6次。幫助企業整章建制，維護了企業合法權益；控申工作立足穩定，年初以來，共受理各類線索33件，接待來訪42人次，來信來訪均得到了妥善處理。充分發揮人民監督員作用，對王秀玲不服批捕決定案件啟用了監督程序，監督員評議后認為事實清楚，證據充分。
(二)、機關辦公環境有了新的改善
1、解決了干警福利待遇問題。一是解決了辦公飲用水問題。全院僅有一臺60w供熱水機，保證不了飲水需要。為了解決飲水問題，投資近2萬元購置了飲水機35臺，解決了飲水問題。二是解決了辦公室密封不嚴的問題。我院辦公室是過去舊樓改造的，由于新更換的塑鋼窗，多數窗戶不嚴，風沙雨水侵入，嚴重影響辦公。為了解決這一問題，把新安的塑鋼窗框邊全都用密封膠封閉一遍，確保密封。三是解決了辦公日光照射問題。由于辦公樓是廂房樓，陽光高照正射在屋里，給辦公帶來不便，我們籌資了近3萬元，把各科室的窗戶都安裝上了鋁合金“百葉窗”窗簾，解決辦公挨日光曬的問題。
(三)、干警隊伍素質有了新的提高
年初以來，我院通過開展先進性教育，組織干警集中學習和辦班培訓，使全院干警的素質有了新的提高。
