時間：2022-04-07 23:39:35
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即使在機關,檔案工作也參差不齊,存在許多問題。在年檢中我們發現,一是不少單位沒有建立綜合檔案室,各種門類、載體檔案沒有實行集中統一管理,業務檔案、會計檔案、特種載體檔案分散保存的現象尤為嚴重;二是應當歸檔的文件材料沒有及時收集、歸檔,散存在部門或個人據為己為的現象屢見不鮮。
究其原因。一是歷史的原因造成了許多檔案館位于黨政機關的深宅大院內,儼然一個保密機關,較為封閉;二是《檔案法》雖己頒布近二十周年,但檔案法律法規的權威沒有真正樹立起來,檔案執法的剛性也不夠。一種違法行為的長期存在并呈普遍性,至少說明相關法律法規缺乏足夠的震撼力和威懾力。
社會檔案意識的增強是做好全社會檔案工作的充分和必要條件,如何培養全社會的檔案意識是每個檔案工作者義不容辭的責任。
新時期社會檔案意識的培養問題,我認為應從以下幾個方面入手。
一要探索新時期檔案宣傳的新方法。只有加強檔案宣傳,社會檔案意識才能得到提高。“酒好也怕巷子深”,檔案是一壇釀造多年又陳封許久的好酒,連聞名遐邇的國酒茅臺都做廣告,何況“養在深閨屈a href=//shici.7139.com/2654/ target=_blank class=infotextkey>宋詞丁鋇牡蛋改?
1、把開展宣傳貫穿到工作的始終,檔案工作開展到哪里,宣傳工作就跟進到哪里,使工作與宣傳同步進行。
2、抓重點,不斷掀起宣傳工作的新。根據檔案工作的規律性,抓住重點時間、重點內容、重點形式,不斷掀起宣傳。要掌握好時間,不要錯過最佳宣傳時機;內容要典型生動,才能吸引觀眾;形式不能陳舊,否則會使人不屑一顧。例如:在《檔案法》頌布重點紀念日前后,開展規模較大的宣傳活動,內容上要集中宣傳檔案法規,除正面內容的宣傳外,配合一些違法案例宣傳,使人對法律的理解更深刻,效果更佳。形式上不應僅搞搞展覽,展覽存在較大局限性,應考慮利用電視、報紙、網上、向各單位普發小冊子、向各鎮、街道提供宣傳內容要求他們在各社區、村居代為刊出宣傳板報等宣傳面廣的宣傳形式。
3、抓時機,把主管領導作為主要宣傳對象。各級主管領導對檔案工作的有效開展起著非常重要的作用。但主管領導一般不僅僅是檔案部門的主管領導,往往分管幾個口、多個部門。檔案部門應積極主動、搶抓時機,向主管領導匯報檔案工作開展情況、取得的成績和存在的問題,以取得領導的重視與支持。在實際工作中應突出一個“勤”字,即勤請示、勤匯報、勤動腦,不失時機、千方百計地爭取領導的關注與支持;勤動手,經常把工作情況、計劃思路形成材料上報領導。檔案部門的重要工作和活動,要爭取主管領導參與,以便領導全面地了解檔案工作。
4、高瞻遠矚,把在校學生作為重點宣傳對象。學生是祖國的未來,檔案意識應從學生抓起,且學生量大面廣,是一個正在集中接受教育的龐大群體和后備力量,目前也是檔案宣傳的一個薄弱環節,應高度重視。
建立好愛國主義教育基地,充分發揮愛國主義教育基地的教育功能,教育青少年學生;省、市級檔案部門可編寫圖文并茂、內容豐富的檔案通俗讀物,服務學生教育工作;普及檔案知識,讓學生完整保存成長足跡,通過整理、制作個人成長檔案,學生們重溫自己的成長歷程,增強檔案意識;走進學校,為學生開設檔案專題講座。
二要加強檔案立法、執法力度。檔案法規是檔案工作的指南針,依法治檔,用強制力強化檔案意識的培養。營造以法促規范,以法促發展的良好的工作氛圍,加強動態管理,完善執法機制,重拳強化檔案意識。
十多年來,經過各級檔案行政管理部門的努力,檔案行政執法工作取得的成績有目共睹。但客觀地分析,檔案行政執法工作與社會預期和檔案事業的客觀要求相比,還存在許多問題,并暴露出一些深層次的矛盾。首先,檔案違法現象與行為仍具有很大的普遍性。其次,檔案行政執法乏力,違法行為長期得不到有效制裁。檔案行政執法的對象有其特殊性,主要是各級黨政機關和企事業單位,在許多部門、單位面前,倒顯得檔案局這個執法主體是弱勢部門,加上檔案法律法規授予檔案行政管理部門的執法權非常有限,導致許多檔案行政管理部門因此畏縮不前。
因此,加快立法步伐,通過立法,進一步擴大行政處罰的范圍,授予檔案行政管理部門更大的執法權。對于普遍存在的同時危害很大的在機關、企事業單位出現的拒絕歸檔、拒絕檔案安全保管等進館之前的違法行為作為檔案法規調整的重點。因為這些檔案在進館之間遭受損失的可能性很大,進館這后倒相對安全了。
同時,要加強組織領導,積極開展專項執法,使執法工作的影響面日益擴大,努力推進檔案工作法治化。
三要加強制度建設。其中關鍵的是開展年檢制度和與之配套的將檔案工作納入各縣市區年度綜合目標績效考核制度,這兩項制度對機關單位及其工作人員的檔案工作及意識的全面提高尤為重要,且見效迅速,各地應全面建立。加強重大活動和重點工程檔案管理制度建設,對擴大檔案的知名度與提高檔案意識也大有裨益。
四要重視新農村檔案工作。在我國農村人口占絕大多數,一個地方其他檔案工作做得很好,農村檔案工作未做好,是不完善的,檔案意識的覆蓋面也大有問題。長期以來,只重視機關、企事業單位的檔案工作,農村檔案未引起足夠的重視。正因為農村檔案的薄弱,所以應格外關注。
在建設社會主義新農村的新的形勢下,各地應制定新農村建設檔案工作的總體規劃,全面推進村級檔案規范化建設,建立健全村居建設檔案、農村基礎設施檔案、土地承包檔案、農村專業合作社、農村龍頭企業檔案、村民檔案、農民素質培訓檔案、村務公開和民主管理檔案、農業科技檔案、農村文化檔案。在現實條件下,推廣“村檔鎮管”管理模式。主動加強服務,以規范化為抓手,全面提高農業和農村檔案工作整體水平,有力地促進全社會檔案意識的提高。
五要促進家庭檔案觀的樹立。家庭是社會的細胞,家庭檔案工作做好了,社會檔案意識真正會達到深入人心的境界。家庭檔案應成為檔案工作的新領域,檔案部門要積極倡導開展家庭建檔工作,更好地為和諧社會服務。
隨著生活的逐漸富裕,不管是城市居民還是農村農民,家庭建檔都有了一定的物質條件。各地應積極開展家庭檔案宣講活動,通過建立示范家庭檔案,舉辦家庭檔案展覽、講座、經驗交流會等,讓百姓通過自己的檔案感受生活的變化和祖國的進步。這是一項新工作,在建檔過程中還存在著一些困難和問題,檔案部門應積極提供技術指導。家庭檔案的建立會使百姓充分體會到家庭檔案與社會文明的密切聯系,更多地感悟“修身齊家”的中華古訓,這樣社會檔案意識也隨之提高。
1.1檔案社會學的內涵研究
如何定義“檔案社會學”是其研究的基礎與先決條件。保自澄在《開辟檔案社會學的研究領域》一文中提出：“所謂檔案社會學，就是用社會學的基本原理和方法來研究檔案、檔案工作和檔案工作者與社會之間的互相關系、內在聯系和基本規律的學科”。陳智為在《檔案社會學概論》中指出：“檔案社會學，就是運用社會學所提供的基本原理，對檔案與社會的關系作專門的社會學研究。”[7]兩位學者都不約而同地提到，運用社會學基本原理去研究檔案。筆者認為，檔案社會學是從社會學視角來審視檔案、檔案工作和檔案工作者，是運用社會學的基本原理和方法研究檔案、檔案工作及檔案工作者與社會之間關系的一門學科。
1.2檔案社會學的研究對象
檔案社會學研究中的一個重要問題，就是要把這個最基本的研究對象弄清楚。否則，研究活動就會誤入歧途，走偏方向。保自澄認為：“檔案社會學的研究內容和任務大致有以下幾個方面：
（一）檔案、檔案工作產生、發展、變化的社會基礎和條件。
（二）檔案和檔案工作發揮作用的范圍、程度和效果的社會原因，以及檔案、檔案工作的社會作用。
（三）檔案工作者在社會生活中的地位、作用，以及檔案工作者的社會心理和智慧才能發揮的社會影響。
（四）檔案、檔案工作和檔案工作者之間相互關系、相互作用的研究。”保自澄強調的是檔案、檔案工作、檔案工作者與社會生活之間的關系。陳智為指出：“檔案社會學的研究對象，可初步歸納為以下幾個方面：一、檔案的文化特點與文化表現。二、檔案來源的社會性。社區檔案、家庭與個人檔案．以及各種載體形式的檔案。三、檔案的社會價值及其實現，檔案的提供利用與開放，檔案的社會效益與經濟效益。四、檔案面向社會的窗口—檔案館；檔案館與圖書館、博物館的關系。五、檔案事業的公共關系。六、檔案工作與社會意識；檔案工作與社會環境。七、檔案社會輿論。八、檔案立法。九、國際檔案社會。”陳智為強調的是檔案學與社會學的交界處。筆者更加傾向于保自澄所提出的檔案社會學的研究對象，認為檔案社會學研究對象大致分為以下四個方面：一是檔案的社會屬性。“檔案就是人們社會活動的產物，社會活動的歷史記錄。是人類社會發展到一定階段，即有文字、和國家之后而必然出現的社會產物。無論是古今中外哪個國家，哪個社會都必然會出現檔案這一社會現象，也無論是通用文書檔案，還是專業檔案（包括科技檔案）的出現也都是社會現象，前者是社會政治活動的產物，后者是社會生產活動的產物。”我們可從上述言論中得出，檔案的來源是具有社會性的。一個國家的政治體制、意識形態、經濟條件等因素直接影響著檔案的形成。總體上說，研究檔案來源的社會性，除了要了解社會這個宏觀因素外，還要研究立檔單位、檔案員等微觀因素的社會屬性。二是檔案的社會價值及其實現。“檔案是在社會歷史發展中形成的,它對社會歷史的發展具有重要的作用和價值。人類保存和利用檔案正說明檔案具備特有的社會作用和價值。”檔案的社會價值的實現與檔案的收集、整理、保管、利用等環節密不可分。檔案越齊全完整，就越能滿足不同層次的社會需求，也就越能體現它的社會價值。檔案的社會價值還與檔案管理人員的管理水平、編研能力以及對檔案宣傳的能力直接相關。檔案管理人員的管理水平越高，就越能提供方便快捷的服務；編研能力越強，就越能拓寬檔案工作的服務渠道。三是檔案工作的社會影響。從檔案的社會功能來看,檔案能夠折射出政治的、歷史的、文化的等諸多現象。檔案工作不僅能為政治、歷史、文化等領域服務，還能夠為政治、歷史、文化等領域保存檔案，留下史料。研究檔案工作在不同領域的社會影響，也是研究檔案社會學的一項重要內容。四是檔案工作者的社會地位。研究檔案工作者的社會地位，可以分別從兩個層面去研究。一是，從宏觀的角度分析檔案工作者隊伍整體的社會地位。具體地說就是，在不同的政治制度、社會經濟結構和文化發達程度中，去研究檔案工作者的構成、層次及影響力。二是，從微觀的角度分析個別檔案工作者的社會地位。當代，一批優秀的檔案工作者涌現出來。如：軍旅檔案人劉義權“、最美”基層檔案人周珍、優秀干部信息管理工作者劉珍娥等提高了檔案工作者的社會地位，擴大了檔案工作的影響力。通過研究不同行業、不同地域檔案工作者的社會地位，可以分析出檔案工作在不同行業、不同地域的重要性。
1.3檔案社會學的研究方法
從研究方法上來看，檔案學沒有專屬于自己的原生性的研究方法。傳統的檔案學借鑒的是歷史學、文獻學等學科。檔案社會學的研究方法除了要保留傳統的檔案學的研究方式外，還應借鑒社會學的研究方法。筆者認為研究檔案社會學要掌握以下幾種主要方法：一是定量研究和定性研究。定量研究與定性研究是檔案社會學研究的基本方法之一。定量研究側重于、且較多地依賴于對事物的測量和計算。定性研究側重于和依賴于對事物的含義、特征、隱喻、象征的描述和理解。[10]將定量研究與定性研究相結合，既依賴于對事物的測量，又側重于事物的含義和特征。二是調查研究和文獻研究。調查研究的方式指的是采用自填式問卷或結構式訪問的方法，系統地、直接地從一個取自總體的樣本那里收集量化資料，并通過對這些資料的統計分析來認識社會現象及其規律的社會研究方式。此種方法對于研究檔案工作的社會影響及檔案工作者的社會地位有著重要的意義。他可以從利用者、社會人士的角度去了解檔案工作和檔案工作者，利用問卷、訪問的方式直接地了解檔案工作的社會影響和社會地位。
2結語
論文關鍵詞:檔案管理現代化;管理體制;多媒體;檔案數字化
論文摘要:新形勢下,轉換觀念,更新設施,培養新型的檔案人才,加強企業檔案利用,讓檔案為企業創造更大的利潤,是實現企業檔案管理現代化的重要途徑。
經濟體制的轉軌、現代企業制度的建立與信息技術的發展和普及,使我們見證了一個經濟、技術、政治等全面發展與改革的時代。從歷史看,變革不僅會引發社會生產方式、管理方式的轉型,同時也會引起政府治理方式的變化,在一種新的市場環境與政治環境中,深化企業檔案工作改革,探索企業檔案工作現代化發展之路顯得尤為重要。
一、當前企業檔案管理工作中存在的問題
1.企業檔案工作管理體制尚未完全符合現代企業制度的要求。隨著中央和地方專業主管機關的撤并與改組,很多企業不再具有對應的專業主管機關,這必然會使部分企業檔案工作的管理出現某種真空地帶。其次,由于企業正逐步走向“自主經營、自負盈虧”的市場主體,檔案行政管理部門在企業檔案工作管理中也遇到不少問題。一方面,檔案行政管理部門疲于進行業務監督指導及一些具體的業務工作,無法集中力量進行有關業務標準、規范、法律、法規等的制定;另一方面,企業,尤其是非國有企業,可能會反感檔案行政管理部門對其具體檔案業務的干預,不予積極配合等等。
2.部分企業重利潤輕投入,造成企業檔案管理的滯后。當前形勢下,企業檔案作為企業資產,它的管理工作的優劣完全由企業自身重視程度決定。現代企業制度更要求企業能最大限度地節約成本,提高效益,企業檔案管理工作是一項需要投入人力、物力與財力等成本的工作,企業必然要求其檔案工作適應生產、經營的需要,必須符合效益原則。當企業檔案工作不能為企業帶來相當于或者大于其成本的效益時,其日益萎縮將成為不可避免的事實。
二、存在問題的原因
撇開外部因素,僅從檔案工作自身來看,筆者認為造成企業檔案工作遭受冷遇的原因有三:首先,現行企業檔案工作微觀管理方式植根于計劃經濟體制,計劃經濟體制下的高成本、低效益始終影響著目前的企業檔案工作,并與現代企業制度的效益原則產生摩擦。這是導致企業檔案工作處于劣勢最根本的原因。其次,企業檔案工作自身在很大程度上仍沿襲了原有的工作思維與方式,未能跟上企業改革步伐,積極服務于企業。這是造成企業檔案工作現狀最直接的原因。再次,企業檔案本身所能產生的效益的隱蔽性使其計量化難度較大,這是造成企業管理層忽略檔案工作的間接原因。為保障企業檔案工作的可持續發展,深化企業檔案工作改革,實現企業檔案管理現代化已成為企業檔案工作自身發展的迫切需要。
三、實現企業檔案管理現代化的幾點意見
第一,更新觀念,增強企業檔案管理現代化意識。要實現企業檔案管理現代化,首先要進一步解放思想,轉變觀念,認真貫徹執行各級文件精神,不斷強化檔案管理現代化意識,大膽探索符合檔案工作自身特點的規律,能夠有效為當代中國經濟、政治、文化建設服務的檔案工作理論與方法,建立和完善中國特色的檔案管理現代化體系,堅持一切從我國的基本國情出發,從企業的實際出發,制訂檔案工作目標、任務、方針、政策,創造性地開展計算機技術的應用,要拓寬服務領域,提高質量,增強企業檔案工作的生機與活力。
第二,更新設備,充分利用現代化技術。隨著社會的發展,工作的深入,各行各業的檔案數量逐步增加,依靠人工手段進行檔案管理已遠遠不能適應發展的需要,所以采取現代化手段進行檔案管理工作勢在必行。計算機、多媒體計算機、特別是超媒體的出現,為解決這一矛盾展示了光明的前景。這就需要企業領導及檔案管理人員,從思想觀念上對新技術給予足夠的重視,用新的觀念看待事物,引進使用現代化技術設備,以促進檔案管理工作的健康發展。使用計算機系統管理,可對檔案資料進行復制、掃描、取樣,實現企業檔案數字化。通過人機結合的方式,檢索者只要在屏幕上指出自己所需要的計算機管理程序,就可以將所需的檔案目錄摘要等顯示出來,大大提高了工作效率。
第三,合理用人,培養新型的檔案人才。要理解、尊重人才,關心、愛護人才,要努力創造一個尊重知識、尊重人才的良好氛圍。根據企業檔案工作的特點,要合理用人、留人。知識結構要高、中、低配備,年齡結構要老、中、青結合。要擴大選人用人視野,要選擇有真才實學、有實干精神而又坐得住的人做檔案管理工作。跨世紀企業檔案工作者不僅要有一定的政治理論水平、業務水平,還要有廣博的知識,強烈的開拓、進取意識,尤其要一專多能,既要能熟知檔案管理法規和基本的檔案管理業務知識、技能,還要熟練掌握計算機管理知識和操作技能,盡快實現企業檔案數字化。
從1982年起，檔案館為地下庫房(新館即將投入使用)。檔案館工作人員立足現實，采取了較為可行的保護措施。1982年安裝了防盜鐵門，在每間庫房門口均設置了10厘米高的防水隔段，并陸續購置了除濕設力求；1991年建立了較為系統的溫濕度記錄，加強了對庫房溫濕度的控制；加強庫房的日常管理，做好防塵防蟲、防有害氣體等各項工作，開展檔案的修復工作，修補、復制解放時期字跡褪變的檔案450余卷。二、檔案保護工作中存在的問題：
(一)庫房與設備不符合規范要求。檔案庫房與設備是保管檔案最基本的物質基礎。地下庫房的弊端顯而易見：濕度高，不利于通風，不利于維護檔案的安全。從維護檔案的設備上看，存在單一、老化的問題。新館的建成解決了檔案保護工作最基本、最首要的問題。
(二)檔案保護意識缺乏。檔案保護工作是為利用工作服務的。當前由于過分強調為經濟建設服務，在一定程度上導致了保護意識的減弱，表現在實際行動上就有所松懈。大的方面，如資金的投入，人員的安排；小的方面，如在接收、利用、整理、編研工作中忽視保護工作，修補檔案未用專用漿糊，將檔案放置地上，不注意防塵等。從中可以看出，檔案保護意識在工作人員頭腦中還相對淡漠。
(三)檔案保護技術的培訓研究不夠，檔案保護技術人才缺乏。
1培訓不夠。檔案人員參加的檔案培訓，尤其是檔案保護技術專題的培訓相當有限。隨著科學技術的發展，辦公自動化的普及，檔案的載體已呈現多樣化的趨勢，以膠片、磁性材料為載體的檔案所占比例將有所增加。它們的保管、使用同紙制檔案發生了根本變化。檔案人員如果不隨時補充知識，保護工作將無從談起。各有關單位組織的培訓不僅次數有限，而且由于資金、時間等原因難以保證參加。
2檔案保護技術的研究不夠。檔案人員不僅要做好檔案管理的日常工作，而且應加以總結、研究。在我局、館人員撰寫的論文、業務研究、調查報告中，很少有專門涉及檔案保護技術課題的。
3檔案保護技術專業人員缺乏。近幾年，檔案館人員的學歷、職稱都有明顯提高，但具有理論知識，又有豐富實踐經驗的保護專業技術人員卻相當匱乏。檔案保護技術是一門綜合性的應用技術，檔案專業人員雖有一定的理論知識，實際操作技能卻很有限。
出現以上問題，也有某些客觀原因：檔案館人員多是身兼數據職，征集、接收、整理、提供利用都要參與，難以保證“專”；部分保護技術很少接觸，如裱糊、去酸等。
(四)制度不夠完善。檔案保護在檔案館的各項制度中都有所體現，但從總體上講還存在著不深入、不細致的問題。在制度執行方面也存在一定的疏漏，由于人員少、時間緊，有的制度沒有嚴格執行；工作只停留在表面上，缺乏必要的分析。
(五)財力投入不夠。保護是一項專業性較強的工作，檔案庫房溫濕度的控制、檔案的修復、專門檔案的特殊保護要求、專業培訓等都需要相關的設備和資金為后盾。檔案并無專項保護資金，使檔案館除維持日常的管理工作外，難以有足夠的財力購置較為先進的設備及進行保護技術的開發、利用。如何進一步提高檔案保護工作水平，我認為應當加強以下幾方面的工作：
一、提高檔案保護意識。認識提高了才能付諸行動。保護工作直接關系到檔案的壽命，一旦遭到破壞，為經濟建設服務也只會成為空談。加強培訓。開展、組織多種形式的培訓、講座。因檔案保護工作的技術性較強，培訓的內容不但要注重理論的指導，還要增強實際操作能力的培養，
尤其是在高校體制改革和現代技術高速發展的今天，科技檔案在整個高校檔案中所占的比例也顯著增加，在學校科學管理中所處的地位也越來越重要。但是對于高校的科研檔案,能夠完整認識到它的作用的論述并不多。多年來,受到傳統觀點的影響,一般檔案工作者認為只有學校管理性的文件才能作為檔案管理,而對教師,尤其是個人自由獨立形成的學術著作、手稿等不夠重視,往往把它們排斥在檔案管理之外,致使高校的科研檔案比較蒼白、貧乏,這是目前高校檔案管理工作的一個薄弱環節。這顯然是與信息化時代對信息資料的大量需求相違背的。因此,國家科學技術委員會、國家檔案局1987年頒發了《科學技術研究檔案管理暫行規定》,對科研檔案的歸檔與管理進行了有效的規范。如何加強科研檔案的管理是擺在科研檔案管理工作者面前的重要課題，本文就高校科研綜合交稿日期：檔案的管理進行思考和探討。
一、高校科研檔案歸檔范圍需要重新界定
界定科研檔案的歸檔范圍之前,首先需要確定高校學術檔案歸檔范圍的原則。筆者認為應堅持成果性和記錄性并舉。科研檔案工作主要利用科學技術研究檔案的成果,“有利用價值”是保存它的重要原因和主要依據。因此,必須堅持科研檔案的成果性。而科研檔案的記錄性強調其完整性、憑證性,有些科研檔案或許沒有成果性和利用價值,但是它反映了學校科學技術研究發展的現狀和歷史,這些檔案也應當妥善保存。因此,在確定學術檔案的歸檔范圍時,一定要兩者兼顧,堅持雙重性質并舉。科研檔案的具體歸檔范圍應包括以下內容:
（一）科研項目檔案
科研項目材料檔案是探索科研規律的實踐活動的直接記錄。主要包括：科研準備階段中科研課題申請書、審批文件、任務書、項目計劃書、委托書、開題報告、調研報告、方案論證和協議等材料；研究實驗階段中的各種載體的重要原始記錄、實驗報告、項目進展報告、計算材料、專利申請的有關文件材料；總結鑒定驗收階段中的工作總結、科研報告、論文、專著、參加人員名單、技術鑒定材料、科研投資情況、成果和獎勵申報中的成果和獎勵申報材料及審批材料，這部分檔案是科研檔案存檔的主體。
（二）科研文書檔案
科研文書檔案是科研管理活動的直接記錄，包括科研發展、總結、學校制定和上級管理部門下發的科研管理文件和課題管理、成果管理等專項管理活動中形成的管理性科研文件材料。這部分檔案是進行科學決策、計劃、組織、控制等基本管理職能和有計劃、有目的、有條不紊進行項目申報、成果評獎及科研管理經驗總結的依據，也是科研檔案的重要部分，對科研管理工作起到很好的指導作用。
（三）科研成果檔案
主要包括科研年度統計表、教師公開發表的學術論文和編寫的學術著作、獲獎成果和證書、專利和技術轉讓資料等。科研成果的多少是高校科研實力大小的依據之一，因此，科研成果檔案的管理在科研管理中也占有重要位置。
二、高校科研檔案管理工作存在的問題及原因
（一）高校科研檔案收集不齊全。原因是：多數科研人員在科研過程中，重視科學研究實踐活動，重視科研成果的與獲獎，輕視科研檔案資料的平時累積工作，認為這是檔案部門的事，與己無關。
（二）高校科研人員檔案意識缺乏。他們認為自己的科研成果為什么一定要歸檔，放到檔案室不如放在自己身邊使用起來方便，于是以關鍵技術資料保密為借口，在科研過程中或科技成果獎勵后應歸檔的資料不愿上交或找理由不主動上交。
（三）高校科研檔案制度不健全。科研檔案的歸檔工作缺乏系統、完整的制度保證，不能做到上、下集中統一管理。高校檔案管理沒有真正實行“三納入”、“四同步”制度，在科研檔案管理工作方面缺乏行之有效的制約手段，致使高校科研歸檔管理工作處于失控狀態。
（四）高校科研檔案重心偏離。在高校科研檔案中，紙質材料多、電子檔案少，傳統簡易設備多，現代化管理工具少，不能有效地開發和利用高校科研檔案材料。
鑒于此，高校科研檔案中出現了“四多四少”現象，即一般性技術材料多，關鍵性技術材料少；鑒定、審批性材料多，工藝技術性材料少；文字材料多，光盤、磁盤、圖表、照片、錄像材料少；復印件多，原件少。這些問題嚴重影響了高校科研檔案的收集和管理工作以及高校科研檔案自身價值的發展和信息資源的開發利用。
三、對加強高校科研檔案管理工作的幾點見解
（一）建立科學管理制度，理順科研檔案歸檔程序。科研檔案是科研課題科技成果研究的全過程的反映，但又不僅僅局限于某一項科研課題、某一項成果，它是課題及成果之間、學科之間的綜合反映，因而就形成了科研檔案的四個特點：專業性、系統性、集體性、和階段性。為了規范科研檔案管理工作，就必須遵循國務院的《科學技術檔案工作條例》規定的“完整、明確、系統、安全和有效利用要求”歸檔。避免可能造成大量科研檔案材料零散在外現象的出現。為此，必須把科研檔案工作與計劃管理、課題管理、成果管理等工作緊密結合起來，走實現科研工作與科研建檔工作兩者協調發展的道路，建立合理的歸檔程序，掌握科研檔案管理工作的規律，保證高校科研檔案的準確、完整、系統，最終使高校科研檔案工作走上科學化、規范化的軌道，達到提高科研檔案歸檔的質量和效率。
（二）加強重點、重大科研項目的檔案管理。重大、重點項目及高級別獲獎成果最能反映一所高校的科研能力。重點、重大科研項目的研究時間較長，往往有一些階段性成果，每一階段中肯定有技術進步和新的成果，這些檔案材料既是學校的歷史見證，又是新技術、新創新的基礎。因此對重點、重大科研項目應從立項起就實行課題組預立卷歸檔，然后每個階段產生的技術進步、最新成果、新立項的子課題份年度補倉到科研檔案中去，以免遺漏，這對項目研究人員、學校和國家都有重大意義。
（三）提高高校科研人員的科研檔案歸檔意識。科研人員是科研檔案形成的主體，科研人員檔案意識的提高，將會使高校科研檔案的管理走上規范化、科學化的良性循環軌道，將會使高校科研檔案管理工作邁上一個新的臺階。
（四）推廣科研檔案的開發利用。美國檔案學家謝倫伯格認為:“檔案部門進行各種努力的目的,就是把有價值的文件保存下來,并使它可供利用。”因此,科研檔案管理的工作要考慮其開發利用問題。“檔案的開發利用是企事業單位管理水平的一面鏡子。”目前的檔案查閱仍停留在傳統的手工層面上,游離于先進的信息技術之外,主要是靠手工翻閱檔案目錄,查閱起來既耽誤時間,又浪費人力。盡管目前多數高校科研檔案已開始使用計算機等信息設備,但使用范圍仍局限于文檔目錄著入,檔案利用的無紙化、電子化、網絡化程度不高。這種檔案管理工作的滯后,嚴重影響了科研檔案的利用效率。因此,要充分利用和發揮檔案網站的作用,使相關網站成為有效開發利用科研檔案的窗口。
同時,高校的科研檔案保管的是一批學者和科研人員的學術成果,它是體力和腦力勞動的結晶,包含著一定的知識產權。這就決定了高校科研檔案開發利用的特殊性,在對高校科研檔案的利用中,一定要注意尊重別人的勞動與知識產權,學會正確地利用科研檔案,以避免有意或無意地造成侵權的后果。
為在實際利用中避免侵犯作者的知識產權,可進行這樣幾項工作:
(1)對科研檔案中享有著作權的作品,在卷內目錄上打上明顯的著作權目錄標記,以提醒利用者注意。
(2)對科研檔案中有著作權的作品應限制在合理的范圍之內利用。
醫院信息網絡化建設是以計算機、通信技術和數據庫為其基本構成要素，以資源共享和共同開發為目的。將圖書、檔案、病案信息進行整合加工，建立統一的檢索平臺和搜索引擎，使醫護人員能夠在自己辦公室，通過醫院計算機網絡，隨時獲得信息資源。
一計算機網絡技術對醫院檔案工作的影響
（1）檔案載體多樣化：檔案在網絡化管理中的表現形式多樣化,隨著現代檔案工作的發展和辦公自動化的普及,檔案不僅以文字的方式出現,而且更多的是以人們在辦理公務和一般事物或交流信息過程中產生的電子文件檔案形式出現,如文本、圖像、聲音或影像等,檔案管理主要通過計算機來完成。
（2）檔案收集的豐富化：收集是檔案管理工作的起點和開端,是整個檔案管理工作的基礎"隨著信息網絡技術的發展,電子檔案有許多不同于紙質檔案的特點"它可以施行前端控制,因而邏輯收集歸檔是實時進行的;在檔案正式形成和收到的同時,都可以通過網絡來傳輸,為檔案收集工作開辟了一條新途徑;利用網絡技術,廣泛采集有關站點的數據信息,不僅節約了時間,而且在盡可能大的范圍內豐富了檔案的內容。
（3）檔案服務多樣化：由于檔案內容及載體的變化、檔案信息量的驟增、檔案信息服務對象的擴大等,傳統的檔案信息服務方式已不適應新時期檔案事業的發展。檔案信息資源作為社會信息資源一部分的地位和作用越來越顯露出來。互聯網的出現實現了信息資源的共享,通過計算機管理服務、光盤存貯服務、現代通信網絡服務、公共信息網服務及視聽傳播服務,服務對象可多途徑地獲取檔案信息,節省了時間,提高了利用效率。
（4）檔案管理人員專業化：工作方式的變革給檔案管理人員帶來了前所未有的挑戰,不僅僅是對知識和技能要求的提高,更重要的是觀念上的更新。計算機網絡環境要求檔案人員轉變傳統的管理理念,同時必須具有豐富的管理學理論和一定的管理經驗。由于工作的特殊性,檔案管理人員是檔案信息的擁有者,掌握著珍貴的信息資源,并且承擔著信息資源開發、加工和提供利用的任務。其日常的業務工作已越來越依賴于自動化的檔案系統,檔案工作不再是滯后、被動的,而成為關系全局的重要部分之一。因而,在知識經濟時代,為了適應全新的計算機網絡下的檔案工作,檔案管理人員必須樹立創新意識,培養信息處理能力和開發能力。
二醫院檔案實行網絡化管理的內容
（一）文書處理過程和歸檔實現網絡化管理
文書工作是檔案工作的基礎，文書處理過程的好、壞直接影響著檔案的內在質量。為適應新形勢下的工作需求，我們把每天收到的文件用計算機登記，按照批辦的次序在局域網內傳閱，并設定傳閱時間和催辦時間。若傳閱文件未及時返回，催辦程序會發出信息，提醒承辦人及時閱文，并對處理完畢的文件進行隨時預立卷整理，以避免以往檔案人員年終整理全年檔案工作量大的壓力。發文處理過程也可通過網絡進行，由擬稿人將稿件輸入計算機—辦公室審核—簽發人簽發—辦公室修改、繕印、蓋章、分發—信息中心歸檔這樣原來需要幾小時、幾天、幾十天辦完的事情，現在幾分鐘、幾十分鐘、幾小時就可以實現，大大減少了文書處理部門的工作量，減輕了檔案人員的負擔。
（二）病歷檔案實現網絡化管理
隨著醫學事業的發展，疾病譜的不斷擴大和新技術、新項目的開展，各種創傷性手術的開展包括腹腔鏡、胸腔鏡下各種手術的名稱進行編碼輸入計算機，運用計算機綜合查詢分析功能，將各類手術及療效情況一一列出，通過局域網反饋到各臨床科室，使醫務人員在進行科研活動和撰寫論文時能及時查閱，同時，通過計算機對病案信息處理加工后再反饋給臨床科室，以便他們能總結經驗，找出問題，及時改進,進一步提高醫務人員的醫療服務水平。
（三）人事檔案實現網絡化管理
隨著社會信息化進程的加快，準確、迅速地提供人事檔案信息尤為重要，根據人事檔案的特點，運用現代化手段，建立和完善人事檔案網絡化管理，從實體管理向網絡管理轉變，實現人事檔案的動態管理，把日常工作中遇到的問題分門別類，實現查閱統計、檔案變更、報表處理、系統維護等多種功能的管理。（四）醫院圖書館實現網絡化管理
隨著圖書館業務的拓展，業務檔案作為知識的結晶和重要的信息資源越來越被人們所重視和利用。對在工作中形成的經驗和認識以及在各個環節中自然形成和產生的知識、數據、資料等信息成品或半成品記錄下來，形成檔案，并通過網絡傳遞來進行知識交流，成為共享知識，將隱性知識轉化為顯性知識，最大限度地實現檔案信息隱性知識的價值。通過對圖書業務檔案的再整合，為讀者提供更快捷、更有價值的信息。
三檔案管理實現計算機網絡化的建議和方式
1、領導重視是關鍵。
檔案綜合管理是醫院現代化管理的組成部分。盡管只是醫院主體醫療業務管理的輔助部分，但卻是醫院領導決策所依據的信息體系。在21世紀科學技術日新月異的今天，原有的檔案管理模式在許多方面已經不能適應當前的檔案信息化建設。這就需要領導更新觀念，提高對檔案工作的思想認識；調整檔案管理模式，使管理模式從單純的紙質收集、整理、利用的管理，逐步過渡到計算機網絡化管理方式中來，充分發揮檔案在醫院整體信息化建設和領導科學決策中的作用。只要領導重視和支持，通過檔案人員的學習和努力，醫院檔案管理計算機網絡化完全可以實現。
2、網絡設備先行是基礎
網絡化發展,硬件先行。硬件建設要有前瞻性,要建立一套先進的計算機網絡系統和靈活的結構化布線系統。考慮到醫院檔案管理以數據保存、處理和應用為主,在選擇技術和產品時應選擇具有一定的先進性、可即時擴展且易于維護的。醫院普遍建立了微機局域網絡,但微機局域網的建立要立足高起點,富于規劃,不但方便內部信息的交流,還應配備掃描、拷貝、打印等系列化配套設備來方便信息的輸出利用。
建立醫院局域網。因為局域網適用范圍小，網絡獨立性強，故其安全性最高。醫院檔案部門在規范室藏的基礎上建立局域網，將文書、病案、人事和圖書檔案納入其中，擴建成為醫院信息中心，并在中心網絡平臺上編制一套文書、病案、人事和圖書檔案管理的自動化軟件，主要功能有檔案管理、文書處理、電子論壇、網上公布、檔案查閱等內容，即醫院信息中心檔案管理網絡。這樣，將大大提高辦公效率，方便利用者，實現檔案資料的在線利用。同時要與各科室簽訂協議，互相遵循規則，共享檔案網絡信息。
3、人員素質的提高是必備條件。
計算機技術的發展，特別是網絡技術的應用改變著傳統的檔案管理模式，要求檔案人員在網上進行收集、整理、編目、檢索、借閱、統計工作。現代化檔案管理工作中，檔案人員除了具備檔案專業知識外，還要具備良好的計算機網絡知識及運用操作能力。而目前醫院現有的檔案專業人員知識結構較為單一，尤其是計算機網絡技術的應用能力較低，知識面較窄。因此，檔案專業人才的培養也是日益顯得重要了。只有通過學習和培訓，提高檔案干部隊伍的綜合素質，才能適應計算機技術、信息技術不斷發展的需要，才能充分發揮檔案計算機管理的優勢，這也是當今檔案管理現代化發展必須解決的問題。
1建立醫保檔案的內容
醫院醫保檔案的內容，應以醫院的醫保服務為主線和脈絡，著眼于醫保和醫院的共同發展。具體可分為：①醫保政策和法律法規檔案，包括國家、省、統籌地區出臺的法律法規、具體政策、管理規章制度等，做到查閱方便，能從歷年的政策中看出其演進走向；②醫院醫保服務檔案，包括醫院醫保決策、管理制度、管理機構、醫療服務流程和質量、醫保服務醫師情況、規范服務情況等；③參保患者就醫檔案，包括參保人員的年齡結構、就醫頻次、醫療費用情況，各類參保人群的疾病譜，住院和門診特殊病患者人數、總醫療費用、藥占比、檢查費占比等；④醫院醫保績效檔案，包括典型案例、醫保分級管理評定檔次，參保患者的滿意度測評、獲得的榮譽稱號等；⑤本院的醫保研究和創新成果，包括論文、新成果證書等。總之，在醫院的各項活動中，凡是與醫保有關的信息資料，都應該歸檔保存。有些信息資料在當時看來好像價值不大，但隨著時間的推移，價值不斷提高的信息資料會越來越多。
2建立醫保檔案的步驟
2.1牢固樹立“建檔用檔”的理念
以有效利用為目的，加強醫保病案的規范化建設。為此，醫保病案必須實現統一收集、統一整理、統一管理。做到病案書寫規范、收集完整、歸檔科學、排列有序、調閱方便。實現出院病歷歸檔制度化，嚴格執行病歷的借閱登記制度，及時催交歸還。加強病歷檔案的科學整理，大力開發病歷檔案信息資料，以便能夠及時、準確地查詢。
2.2堅持高起點，建立電子檔案
在計算機技術日新月異的今天，特別是在追求效率的現代社會，人們越來越喜歡在網上查詢各種各樣的信息資料。這就要求我們順應時展潮流，致力于建設電子化的醫保檔案，以發揮其容量大、查詢效率高等特點。
2.3建立健全管理制度
健全檔案管理規章制度是確保檔案管理規范和可持續的可靠保障，可對檔案管理工作起到激勵和約束的作用。首先，要建立完善的歸檔制度，確立檔案收集的范圍、分類方式。各部門、各科室要指定兼職檔案管理員，負責本科室檔案資料的收集、整理工作，定期移交至醫保檔案室或綜合檔案室。其次，要建立跟蹤醫保制度改革發展進程的制度。由于醫保正處于特殊的發展和轉型期，例如由城鄉分割轉向城鄉一體化、由經辦管理資源分散走向資源整合、由擴大范圍轉向提升質量等，拓展檔案的歸檔范圍成為了檔案工作的新課題；從擴大范圍轉向提升質量對醫療服務提出了哪些新要求，醫保管理部門出臺了哪些新的政策舉措和管理規章，醫院采取了哪些落實措施，開展了哪些活動，取得了哪些效果等，都屬于檔案資料的收集范圍。再次，要建立醫保各種文書資料的收集上交制度，做到不遺漏、不丟失、不損壞。最后，要建立責任制，把醫保檔案管理作為醫院醫保乃至醫院全面建設的一項重要內容納入考核體系。
3結束語
一、利用縮微品的方法
對于查閱檔案的利用者，我們首先將利用者提供的線索輸入計算機進行查詢。如果利用者需要調閱的檔案已縮微復制，我們將向利用者提供檔案縮微品。通過計算機檢索，獲知利用者所需信息的縮微號，調閱縮微品提供利用。在單位條件允許的情況下，可以通過縮微品計算機輔助檢索系統(CAR系統)查詢所需信息，從而提高查閱檔案的效率。
直接查閱縮微品，對于大多數利用者來說比較陌生、不習慣。這就需要我們向利用者耐心講解注意事項，并進行實際操作演示，直到利用者可以獨立操作為止。如果遇到機密性強的縮微品或利用者急需的情況，我們可以幫助他們查找所需文件。對于不能很快獨立操作的利用者，也可以先幫助查詢，逐步使利用者掌握操作方法。而對那些經常或長期的縮微品利用者，可以專門為他們預留閱讀品，以方便使用。這樣即擴大了縮微復制工作的影響，方便了利用者，也減輕了提供利用人員的工作負擔。
對于未開放檔案的利用，可以將拍攝的卷片制成封套片，向利用者提供經編輯的封套片，從而防止未開放檔案的泄密，也使其中已開放的檔案提供利用。如果未開放檔案經審定開放，可以對封套片重新進行編輯后，再提供利用。如果該全宗檔案經審定全部開放，則既可以提供卷式縮微品，也可以提供片式縮微品。從而解決了方便利用與保證機密安全的矛盾。
我們還可以根據利用者提供的信息，向兄弟檔案館或其他單位、個人通過購買或交換縮微品的方式豐富館藏，從而解決了利用者多地查詢的不便，而且價格也比較便宜。如果利用者在外地或不便到檔案館來使用，在條件允許的情況下，可以通過郵寄或從網絡上傳輸的方式提供利用。
二、創建良好的閱讀環境
創建一個良好的閱讀環境，不但需要有高質量的縮微品和檢索手段，還需要合適的閱讀和復印還原設備及精干的工作人員，這樣可以最大限度的降低利用者使用縮微品的抵觸情緒。
一個良好的閱讀環境，需要縮微品閱覽室內燈光亮度要合適，其燈光亮度與閱讀器屏幕亮度之比為1：3。縮微品閱覽室內閱讀器應按“口”字排列或在四周放置，閱讀復印機要放在角落里，避免互相干擾。放置閱讀器還要預留下足夠的書寫空間。提供可調節高度且有后背的椅子，使不同高矮的利用者均能平視閱讀器屏幕三分之二高度，這樣可以部分減輕閱讀疲勞。工作人員必須耐心地向新利用者教授縮微閱讀設備的使用方法，各種縮微品和閱讀設備的指示信號和每臺機器的圖示都能幫助利用者掌握操作方法。其中來回卷片最容易出現問題，乎沒有一個利用者第一次取片的方法是正確的。現在，利用片一般提供的是負片。雖然正片符合人們的閱讀習慣，但由于縮微品是燈光投影閱讀，長時間閱讀正片比負片易疲勞，而且考慮到塵土、損傷及高縮率的影響，一般以提供負片為好。
一個良好的閱讀環境，要求縮微品閱覽室的工作人員每周對鏡頭、屏幕檢查和清潔一次，還要提醒檔案工作人員注意每一臺機器的使用及其工作條件，從而確保良好閱讀環境的建立。
三、提供便捷的檢索工具
要開展縮微品的利用工作，需要建立多種形式的檢索方法。現在35mm卷式縮微品多采用編碼法。16mm卷式縮微品的檢索方式大多采用閃現法、編碼法和光點法。閃現法就是拍攝時在案卷與案卷之間利用空格及案卷號標識分隔指示，可供手工檢索使用;編碼法是將全盤縮微品的影像用大流水號編排，既可供手工檢索也可供機器自動檢索使用;而全部采用單光點，每一光點對應一個編號，指示一幅影像，專供機器自動檢索使用。目前使用的16mm縮微攝影機主要是美能達DR 1600、佳能CF100、貝爾好三種，它們都具有光點和數據檢索系統。由于光點檢索需要專門的設備，所以一般采用閃現法和編碼法進行檢索較為適宜。我們利用檔案的檢索工具和詳盡、準確的拍攝記錄，在案卷目錄、卷內目錄和機檢目錄上分別注明縮微號，以此作出方便快捷的縮微品檢索工具。另外，我們還可以視具體情況編制新的檢索工具，以滿足縮微品提供利用的需要。
