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為進一步加強對民辦教育機構的管理與指導,認真總結辦學經驗,規范辦學行為,不斷提高教育質量,促進我縣民辦教育健康發展,根據《民辦教育促進法》和**市教育局《關于開展民辦教育機構年檢工作的通知》(*市教社管字〔20*〕13號)精神,結合我縣實際,決定開展民辦學校(幼兒園)年度檢查工作。現將有關事項通知如下:
一、年檢對象
20*年7月31日前,凡經市、縣各級教育行政部門審批設立的各級各類民辦教育機構,包括民辦中小學、民辦職校、民辦幼兒園(具體名單見附件4)。
二、年檢內容
(一)依法辦學情況。包括貫徹國家法律法規,省、市民辦教育政策規定情況。
(二)學校基本建設情況。包括校園環境、基礎設施、設備、校舍建設等方面。
(三)教育教學開展情況。包括教育教學計劃實施、教學管理、師資隊伍建設等方面。
(四)學校管理情況。包括行政管理、學生管理、招生、廣告、后勤管理等情況。
(五)安全管理情況。安全管理措施和制度建設情況、責任落實情況,接送學生校車狀況,是否存在安全隱患,食堂衛生條件是否合格等。
(六)法人財產權的落實情況,本年度財務狀況及審計情況。
(七)辦學許可證核定項目變動情況,其他證件是否齊全情況。
三、年檢工作安排
年檢工作分三個階段進行,自20*年12月上旬起至2009年元月上旬結束。
第一階段:辦學機構自查整改階段(20*年12月上旬)。
各民辦學校(幼兒園)按年檢內容和要求,對本年度的辦學情況進行認真自查,形成書面總結報告(內容包括:1.歷史沿革、機構設置、專業設置、辦學規模、辦學條件、師資隊伍等概況;2.辦學思想和思路;3.辦學基本經驗和特色;4.自查自檢情況;5.存在的問題和改進的措施),并填報《20*年**市民辦教育機構年檢登記表》(附件1)。
在自查的基礎上,各辦學單位須提交下列材料:
1.學校年度自查報告;
2.《20*年**市民辦教育機構年檢登記表》;
3.年檢評估細則(自評分)(附件2);
4.本年度刊發、散發的招生簡章、招生廣告、宣傳材料樣本;
5.辦學許可證(副本)(復印件);
6.民辦非企業單位登記證書(復印件);
7、收費許可證及本年度收費審批或備案手續(復印件);
8、衛生許可證(復印件);
9.校舍消防安全、建筑工程質量合格證或房屋安全鑒定報告;
10.年度財務報告及會計事務所的年度審計報告;
11.其他需要說明和提交的材料。
凡提交的材料均用A4紙,必須按上述目錄順序裝訂成冊,封面注明學校名稱,一式二份于20*年12月3日前交縣教文局教育股。各鄉(鎮)民辦幼兒園由各鄉(鎮)中心小學督查其年檢并上交相關材料。對未開展自查、未提交相關材料的,視作自動放棄年檢,縣教文局將收回其《中華人民共和國民辦教育辦學許可證》并向社會公告。
第二階段:縣教文局檢查階段(20*年12月中、下旬)。
縣教文局將組織力量審核各民辦學校(幼兒園)上報的年檢材料,并結合日常管理所掌握的情況,對辦學機構進行實地檢查。檢查按照“突出重點、兼顧一般、客觀公正”的原則,采取考察校園環境,看教學、行政、生活設施,聽匯報,開座談會,查資料、財務報表等方法進行。對招生、辦學中存在明顯問題,以及辦學條件簡陋、教育質量差、管理混亂、存在嚴重安全隱患的將重點檢查,并提出限期整改要求。
第三階段:總結階段。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,以辦人民滿意教育為宗旨,堅持發展與規范并重,加大集中整治力度,杜絕無證辦園現象,促進全區幼兒園規范、健康、有序發展。
二、整治對象
區教育局于年初在《日報》上公布的22所無證幼兒園以及公布之后新增的5所未審批注冊的民辦幼兒園。
三、組織領導及部門職責
為切實加強集中整治無證幼兒園工作的組織領導領導小組辦公室設在區教育局,由李滿成同志任辦公室主任,負責協調、處理集中整治行動具體事務。
各部門單位工作職責:區教育局負責提供整治對象相關資料;區法制辦負責提供法律援助;公安分局負責創造良好的行政執法環境,查處、打擊違法、抗法行為;區法院負責查封非法辦學機構財產;區民政局負責依法取締非法辦學機構;區食品藥品監督管理局負責食品安全督察;區消防大隊負責消防安全督察;各鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責當地群眾的穩定工作。
四、工作步驟
1.宣傳發動階段(11月8日—11日)。區教育局組織召開無證幼兒園負責人會議,學習《關于對無證幼兒園開展集中整治的意見》(教通〔〕157號)文件,宣傳集中整治行動的目的、意義和要求,學習《省幼兒園辦園標準》等文件。
2.自查自糾階段(11月12日—22日)。各無證幼兒園按照《省幼兒園辦園標準》認真開展自查自糾。
3.集中整治階段(11月下旬—12月中旬)。中心城區和鄉鎮無證幼兒園分別由整治領導小組、當地政府組織人員,嚴格對照《省幼兒園辦園標準》實行整治。對符合條件的,指導其規范管理,補辦有關手續;對暫不具備條件的,通過整改可達標的,下發整改意見書,對整改達標或在承諾時間內整改到位的依法核發證照,對整改無法達標、拒不整改、存在安全隱患的無證辦園機構,寫出書面材料向整治領導小組匯報。
12月中旬,整治領導小組根據整治領導小組辦公室的匯總情況確定取締無證辦園機構名單。
4.依法處置階段(12月下旬)。整治領導小組對無證辦園機構,區別不同情況,依法提出處理意見,送達被處置辦學機構,并向社會公示。
5.總結階段(2012年元月上旬)。整治領導小組總結這次整治行動經驗。
五、工作要求
1.提高認識,加強領導。各鄉鎮人民政府、街道辦事處和有關部門單位要站在講政治的高度,增強整治工作的責任感、緊迫感和使命感,切實加強組織領導,明確工作任務,各司其職,團結協作,確保整治工作取得實效。
今天,市政協調研組一行來我區專題調研學前教育工作,這充分顯示了各位領導、各位委員對我區教育工作的關心和重視。在此,我代表區委、區政府,向各位領導和委員的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。近年來,***區學前教育在區委、區政府的正確領導和市教育局的有效指導下,深入貫徹落實科學發展觀,堅持學前教育基礎地位和公益性質,全面推動民生改善,全力服務人民群眾,學前教育得到了較快的發展。下面,我就我區學前教育工作情況進行匯報,不妥之處,請各位領導批評指正。
一、全區學前教育發展基本情況
近年來,我區學前教育以政府辦園為骨干,社會力量辦園為主體,使學前教育得到了一定發展。目前,全區共有幼兒園54所,其中公辦幼兒園2所,民辦幼兒園52所,在園幼兒6936人,學前一年毛入園率45%,學前三年毛入園率29%。全區學前教育教師575人,教師學歷合格率62%。其中公辦幼兒園學前教育教師215人,占學前教師人數的37%。從總體上看,學前教育仍是我區教育最薄弱的環節。
二、主要工作
(一)加強組織領導,健全學前教育工作制度。區委、區政府高度重視學前教育工作,把發展學前教育作為實踐“三個代表”,為人民群眾辦實事,加快我區民生工程的基礎性工程來抓。區政府成立了由分管副區長為組長,教育、發改、財政、公安、衛生、安監、交警等有關部門組成的領導小組,負責指導全區的學前教育工作,解決發展中的重大問題。2009年,區安委會辦公室下發了《關于進一步加強民辦幼兒教育安全管理的通知》,進一步明確了民辦學前教育的發展目標和安全管理責任。2011年3月15日,教育、交警部門聯合下發了《關于印發<***區中小學幼兒園校車管理使用及接送幼兒工作細則>的通知》(天秦教字〔2011〕46號文件),文件對校車標識、駕駛員資質、車況等方面都做了明確要求。今年3月,我區又制定出臺了《***區學前教育三年行動計劃(2011—2013年)》,明確了學前教育發展的規劃目標、發展任務、實施步驟和保障措施,成為引領我區學前教育科學發展的綱領性文件。
(二)加強學前教育宣傳,營造重視學前教育的氛圍。為吸引幼兒入園,提高入園率和保教質量,教育行政部門做了大量的宣傳和政策解釋工作。對學前教育工作者加強國家政策和法律知識的學習宣傳,提高他們依法治教、依法辦園的意識,保障學前教育健康發展。加強對學前教育意義和作用的宣傳,倡導幼兒園對家長承諾,讓社會了解學前教育的重要作用,吸引適齡幼兒入園。加強對社會力量投資舉辦幼兒園的政策宣傳,吸引企業家把目光轉移到舉辦幼兒園上來,鼓勵企業家投資建園,營造了學前教育的良好氛圍。
(三)注重培養典型,促進各類幼兒園全面發展。為推動我區學前教育工作的全面發展,我區在工作中注意發現典型、培養典型,總結推廣典型經驗,以典型帶動工作的發展。目前,全區共有省級一類幼兒園2所,區級示范幼兒園6所。近年來,我區組織了多次學前教育現場參觀觀摩活動,組織全區幼兒園負責人到市一幼、市二幼、解放路幼兒園、聰聰星幼兒園、貝貝樂園幼兒園等園所參觀學習,為提高幼兒教育的整體水平起到了積極的推動作用。通過多年的努力,全區學前教育在園幼兒數大幅度增加,辦學水平有了進一步提高,學前教育三年毛入園率有了顯著提升。
(四)積極動員社會力量舉辦幼兒園。在政府投入不足的情況下,按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的原則,積極動員企事業單位和社會力量舉辦幼兒園,取得了較好的社會效果。目前,社會力量辦園已達52所,其中達到頒證條件幼兒園26所。對社會力量舉辦的幼兒園,在登記注冊、分類定級、教師培訓等方面同公辦幼兒園同等對待。同時,加強指導和監督管理,保證民辦幼兒園健康有序地發展。
(五)加強師資隊伍建設,努力提高教師素質。提高學前教育教師水平是保教質量的關鍵,利用多種形式,通過多種途徑對幼兒教師進行培訓、培養。我區根據學前教育事業發展目標,制定了師資培養培訓規劃,對所有從事幼教工作的教師有計劃地進行培訓,使全區學前教育教師學歷和教學水平有一個大的提高。在加強各類培訓的同時,多次組織幼兒園管理者參加安全、保教、后勤管理等方面的研討班和培訓班。積極開展教學能手、優質課評選活動,調動了教師學習、工作的積極性,提高了教師的綜合素質。三年來,共培訓學前教育工作者306人。2010年11月,對34名獲得幼兒優質課的教師進行了表彰獎勵。同時,按照《幼兒教育指導綱要(試行)》的要求,制定了切實可行的教育與教學計劃,積極開展教研、科研活動,做到了教育與教學相結合,教學與教研相結合,指導教師更新觀念,加強理論學習,從而不斷提高保教質量及教育教研水平。
(六)推進教學方式改革,提高學前教育質量。根據《幼兒園工作規程》和《幼兒教育指導綱要(試行)》的要求,我區指導各類幼兒園堅持按照“幼兒教育活動化、幼兒活動游戲化”的原則,以游戲為基本活動形式,寓教育于各項活動之中,注重開發智力,培養幼兒的求知欲和實踐能力,確保幼兒園教學活動符合幼兒身心發展規律,促進幼兒全面發展。禁止幼兒教育小學化傾向,嚴禁幼兒園使用小學教材,遵循幼兒教育規律。通過開展教研活動、教學評估,規范教學活動內容,學前教育質量有了進一步提高。
(七)加大培訓力度,確保幼兒人身安全。多年來,我區各有關部門一直重視幼兒園安全工作,多次下發了關于加強民辦幼兒教育安全工作的通知,對安全工作提出了明確要求。同時,不斷加強對學前教育安全管理工作的培訓,牢固樹立了“安全第一”的思想,要求各類幼兒園建立安全規章制度,落實安全措施,強化常規管理。教育部門檢查工作,安全是必查內容,并經常組織幼兒園安全工作專項督導檢查,對各類幼兒園周邊環境、校舍房屋、接送車輛、活動場所、教具玩具、食品衛生、消防設施等各方面進行專項排查,及時排除安全隱患,確保不出任何事故。三年來,共開展安全專項檢查12次,出動人員90多人次,有效保障了幼兒人身安全。
(八)加強督導檢查,促進學前教育健康發展。結合學前教育實際,我區建立了學前教育督導制度,制定了督導評估標準,把幼兒園建設、保教質量、經費籌措、規范辦園行為等列入教育督導內容。教育督導部門對學前教育評估時,把幼兒園建設、安全工作作為必查內容,對符合辦園條件和發展規劃的,進行登記注冊,頒發辦園許可證。對符合規劃,條件不達標辦園單位進行限期整改。對擅自辦園,存在嚴重安全隱患的民辦幼兒園予以取締,并將結果向社會公示,接受社會和幼兒家長的監督。
三、存在的困難和問題
我區的學前教育存在的主要問題是:投入少、規模小、布局差、管理弱、師資缺、質量低,且辦園行為普遍存在經營性為主公益性不足,市場化為主公共服務不足,托管性為主教育性不足的問題,與我區經濟社會發展不相適應,與經濟發達地區相比有很大差距,不能滿足人民群眾對優質學前教育資源的需求,是基礎教育體系中最薄弱的環節。
(一)學前教育發展不均衡,園所之間辦園水平存在較大差異。目前,我區省級一類幼兒園共有2所,全部在城區。農村頒證許可的幼兒園僅有1所,農村幼兒園、民辦幼兒園發展滯后,缺乏規模大、檔次高的優質幼兒園,城鄉園所之間辦園水平差異大。
(二)公共財政投入不足,辦園經費保障機制不全。近年來,全區公共教育財政支出中,學前教育生均經費與基礎教育其他階段相比較,公共財政對學前教育的投入占基礎教育經費投入總量的0.1%。我區學前教育財政支出主要用于公辦幼兒園教職員工人員工資及基本建設,從而導致辦園經費保障機制不全。
(三)幼兒園保教人員整體素質不高、隊伍不穩定。全區360名教師中,其中60%以上為相近專業或職后培訓人員,專業起點低,專業素質差。保育員普遍年齡大,文化程度低,未受過專業培訓。同時,由于幼兒教師普遍存在收入低、保障差等問題,導致教師流動比例高,專業化進程緩慢。教師過于頻繁的流動,給幼兒園正常秩序和保教造成干擾,他們往往忙于維持,無法顧及保教質量。
(四)優質教育資源嚴重不足,入園難問題凸顯。我區規模小、檔次低的幼兒園還大量存在,65%的幼兒園由普通民房、廠房、住宅用房改建而成,幼兒園設施簡陋,存在一定的安全隱患。全區一類以上幼兒園僅占3.7%,還有50%的幼兒園達不到頒證條件。優質學前教育機構數量少,導致兒童入園難,入好園更難日益成為一個新的民生問題。
(五)辦園條件簡陋,存在安全隱患。區屬公辦幼兒園僅有2所,且園舍陳舊、場地偏小、入園幼兒超負荷問題嚴重。大部分民辦幼兒園也存在設施差、設備缺等情況。因而占大多數的民辦幼兒園成了全區學前教育的主要承擔者,我區的學前教育基本處于“民辦提供公平,公辦提供選擇”的狀態。部分民辦幼兒園為了吸引生源,他們采用車輛接送的方式來增加生源數量。目前,這些接送車輛多為10座以下面包車,車體輕、安全性能差,存在一定的安全隱患。
四、今后工作打算
(一)進一步加強對學前教育工作的領導。學前教育是基礎教育的重要組成部分,是學校教育和終身教育的基礎,它關系到千家萬戶,關系到人的終生發展。我區要切實加強對學前教育的領導和支持,把發展學前教育列入重要議事日程,納入國民經濟發展規劃,統籌安排,制定學前教育發展規劃,認真抓好落實,隨時解決學前教育發展中遇到的問題。充實完善學前教育工作領導小組,建立學前教育工作聯席會議制度,建立完善專門機構,安排充實專人負責學前教育工作。
(二)實施好學前教育三年行動計劃。今后三年,我區將結合全區經濟社會發展目標和中小學布局調整的實際,按照積極發展學前教育的要求,堅持“合理配置教育資源、優化辦園條件、保證教育質量、提高規模效益”的原則,科學規劃幼兒園布局。城區逐步建立以社區為基礎,以示范性幼兒園為中心,靈活多樣的學前教育形式相結合的學前教育服務網絡。在農村充分利用中小學布局調整后的閑置校舍舉辦幼兒園,重點辦好鄉鎮中心幼兒園。按照我區學前教育三年行動計劃,2011年—2013年,我區計劃在城區新建、改建幼兒園9所,在農村***鎮、藉口鎮、***鎮、中梁鄉、華歧鄉、大門鄉、秦嶺鄉以及原鐵爐和蘇城等鄉鎮建設9所幼兒園。
(三)完善學前教育經費投入體制。堅持“誰出錢、誰受益、誰負擔”的原則,建立財政支持、舉辦者投資、幼兒家長交費、社會捐資、幼兒園自籌等多元化投資體制。區政府將加大對學前教育的投入,增加政府財政性學前教育經費,保證公辦園的正常運轉,保證教職工工資按時足額發放,并不斷改善辦園條件。采取各種措施,促使民辦幼兒園舉辦者積極籌措辦園經費,不斷提高辦園水平。
(四)不斷深化辦園體制改革。要進一步加大投入辦好公辦幼兒園,努力提高辦園水平和保教質量,真正發揮公辦幼兒園的示范和輻射作用。在保障政府辦園為骨干的基礎上,充分調動社會各界辦園的積極性,鼓勵和支持社會力量辦園或捐資助園,努力形成政府和社會各界共同發展學前教育的格局。推廣民建公助的建園模式,試行股份制幼兒園,鼓勵社會團體和公民個人建設高標準幼兒園。通過聯辦、承辦、國有民辦、民建公租、股份制等辦園體制改革,擴大幼兒園規模,提高辦園效益。
(六)加強教師隊伍建設。根據學前教育事業發展目標,制定師資培養、培訓計劃,堅持安排學前教育教師有計劃的進行輪訓,使全區幼兒教師的教學水平有一個大的提高。嚴格執行幼兒教師資格準入制度,啟動學前教育教師繼續教育工程,采取多種形式提高幼兒教師和保育人員的整體素質。2013年前對所有學前教育教師進行一輪全員培訓,所有教職工必須取得相應的崗位任職資格。依法落實幼兒教師地位和待遇,民辦園教師享有公辦園教師同等的繼續教育、職稱評定和評優選先權利。
面對師生人數多、規模大,區域經濟發展不平均等奉節學前教育的客觀問題,如何實現山區學前教育均衡化,如何促進和推動普惠幼兒園的發展,如何全面實現幼兒教育大發展。奉節教委做出了努力和探索,為了加大推動力度,縣教委今年單獨成立了學前教育科,在學前教育科辦公室有一條引人注目的標語:“時時關注幼教動態,有效推進公益普惠,促進幼教均衡發展”,科長告訴記者,這是教委領導在科室成立當天提出的要求。今天當記者坐在張和平面前,問到目前及未來奉節學前教育的布局時,他目光炯炯地告訴記者12個字:立足均衡,促進普惠,全面發展。
發展目標化。翻開教委主任的工作筆記,用波浪線勾畫過的是這樣一段話:到2015年,全縣實現新建、改(擴)建鄉鎮中心幼兒園30所,配套完成農民新村幼兒園建設,學前三年毛入園率達90%以上,創建重慶市示范幼兒園2~3所,合格園所達95%,普惠性幼兒園所占比例達到90%以上,專業教師數量達到80%,基本解決公辦幼兒園教師編制。張和平說“困難再大都不怕,重點是要有目標,有了目標,再難,事也好辦。我們將按照1+x模式,即1所中心幼兒園帶動x所村小幼兒班共同發展,使農村普惠性幼兒園均衡發展。”談到奉節學前教育的未來,張和平眼中閃爍著期待的光芒。
布局合理化。“目標在前,落實在后,怎么落實看布局,落實效果靠布局,所以布局的好壞,影響全局的效果。”關于布局的問題,張和平如是說。奉節縣在幼教布局的問題上,把握三個關鍵領域:城區、場鎮、村小,城區:新建公民辦幼兒園和增設小學附屬幼兒園。目前教委積極扶持城區新建優質民辦幼兒園5所,獨立建制公辦幼兒園1所,增設小學附屬幼兒園2所,極大地解決了城區“入園難”問題。場鎮:新建(改擴建)中心幼兒園,小學附屬幼兒園。目前,奉節已經完成1所中心幼兒園建設,6所小學附屬幼兒園的擴建,較大地改善了這些幼兒園的環境。還有5所新建和改建的幼兒園,已經完成前期所有工作。村小:加強村小幼兒班建設。2012年,奉節新建了杉木村小幼兒園,回收龍坡村小等100余個村小幼兒園,將占用村小舉辦的幼兒班全部納入公辦幼兒園,由中心校負責管理,全面進行維修,確保安全。張和平說“通過以上途徑,奉節縣基本實現學前教育‘廣覆蓋’,特別是村小幼兒班的建設,使偏遠山村的孩子也能‘有園上’‘上得起’,這是我幾年來最高興的事。”
條件標準化。2012年,縣教委安排了110萬元專項資金,對利用閑置校舍舉辦公辦附設幼兒班,按照薄弱中心校1萬元、村小5000元的標準予以獎補,用于幼兒園購置設施設備、玩教具、游戲材料和幼兒讀物等;安排125萬元專項資金,對5所鄉鎮獨立建制中心幼兒園進行全面維修和升級改造,同時全縣92個公辦學校附屬幼兒園自籌資金300萬元進行校園環境創設和維修改造。張和平說:“這一系列的舉措,為的就是讓幼兒園條件不相上下,條件標準化,學前教育以更加公平的姿態迎接幼兒。”
管理規范化。規范管理,這個熱詞從出現頻率來說幾乎可以排進2012年機關工作的前三,但在這個問題上下得了狠心的卻不多。奉節縣雷厲風行,透露的就是一個“狠”字。2011年,由縣政府牽頭,教委開展了非法辦學專項治理工作,全縣共取締非法辦園3所,下達整改通知書50份,對整改合格的幼兒園予以登記注冊。此外,縣教委嚴格按照上級文件要求加強民辦幼兒園收費備案管理,按照《等級評分標準》對幼兒園進行等級評定,評出一級幼兒園2所,二級幼兒園4所,三級幼兒園123所。在落實安全保障問題上,縣教委推行新型校園警務體制,城區公民辦幼兒園配備校警,為了孩子的安全,全縣新購置了8輛大鼻子校車。對于幼兒園的考核也是“狠狠”把關,從2012年開始,幼兒園全部納入年度考核,將學前教育機構分為獨立建制的公辦幼兒園、附屬幼兒園、民辦幼兒園三類,根據年度工作考核得分,分類別從高到低原則上取前三分之一的幼兒園確定為年度工作考核先進單位,予以表彰獎勵。把關“狠”,督查更“狠”。奉節縣建立了片區幼教督查制度。由縣政府教育督導室的專職督學和各片區專職督學共同搞好學前教育督導工作。通過過程督導和綜合評估對幼兒園保教工作、校園文化、財務管理、糾正“小學化”工作、教師培訓及午餐午睡情況等進行督導。
質量滿意化。有了目標、布好局、訂了標準、實施規范,為的就是提高保教質量。為了掃清優質保教的障礙,奉節縣于2012年2月制定了《奉節縣規范保教行為,防止和糾正“小學化”傾向的工作方案》。此外,針對小學附屬園“小學化”傾向突出的情況,奉節縣分管教育的縣委常委羅啟輝、副縣長吳康軒和教委領導多次調研幼兒園工作,還先后兩次召開了小學附屬幼兒園管理工作會議,根據會議精神各學校進行了“小學化”傾向的自查自糾,各片區教育管理中心集中組織了專項檢查并形成檢查報告。為配合“糾小”,縣教委開展了“五個一”宣傳活動,即一次社區宣傳、一次家長講座、一份宣傳單、一條橫幅標語、一塊宣傳展板,印制學前教育宣傳單2萬余份,懸掛標語100余條;各學校紛紛以現場解答、《宣傳欄》《致家長一封信》等方式介紹規范辦園、科學保教和幼兒園科學辦園理念。
除了在“糾小”問題上下決心,在師資建設上奉節縣也用心良苦。據張和平介紹,2011年奉節縣首次公招了67名專業幼兒教師充實幼兒教師隊伍,新增121個幼兒園教師編制,所有學校附屬園幼兒教師編制單列。2012年又公招了70名幼兒教師,新增178個幼教編制。同時增加獨立建制幼兒園管理力量,增設領導職數,納入暑期干部調整。張和平說“新招收的幼兒教師分配到邊緣的小學附屬幼兒園或村小幼兒班工作,極大地改變了農村幼兒教師專業缺失的現狀,今后三年內,每年將招聘不低于70名的專業教師充實到幼教行業。”
“大力發展公辦幼兒園,積極扶持民辦幼兒園,規范辦園行為和安全監管,通過示范帶動,提供普惠服務,逐步滿足廣大群眾對優質學前教育的需求。”這是奉節幼教的宗旨,也是奉節幼教人不懈努力的方向。
開展普惠有保障
在普惠這項聲勢浩大的工程中,保障工作是首要任務。在張和平的辦公室角落,堆放著奉節縣所有幼兒園園長的思想匯報,匯報的主題只有一個“普惠”,而“普惠”的中心則是公益和科學。這樣做目的明確,就是要讓幼兒園知道普惠必須堅持公益和科學保教的方向,為大眾提供有質量的保教服務。
2011年12月,奉節縣制定了《奉節縣普惠性幼兒園的標準及認定辦法》,開展普惠性幼兒園認定工作。2012年根據幼兒園申請,縣教委和財政局一起進行評審,先后評出普惠性幼兒園128所。此外,縣政府還出臺普惠性幼兒園的獎補扶持政策。通過財政支持,扶持民辦幼兒園提供普惠。對城鄉低保家庭幼兒、孤兒和殘疾幼兒等學前兒童接受普惠性學前教育給予保教費的減免和生活費補助,確保貧困家庭幼兒不因貧困而失學。
普惠工作的開展為的就是解決“入園貴”“入園難”的問題,解決“入園貴”的問題,幼兒園收費就成了不得不說的事情。2011年,奉節縣制定了幼兒園收費管理辦法,根據全縣的消費水平,制定了公辦幼兒園收費標準,加大對民辦園收費的監管力度,幼兒園收費要公示并堅決查處亂收費。2012年,11所民辦幼兒園主動降價,為老百姓提供普惠,積極爭取加入普惠性幼兒園行列,目前奉節縣基本實現公民辦幼兒園同級同價。
多措并舉為質量
園本教研搞得好不好,決定了幼兒園辦園質量高低。為推動幼教科研工作的開展,奉節縣加強了城區幼兒園、鄉鎮中心園“兩級示范中心”的建設,開展“手拉手”幫扶活動。依托城市優質幼兒園和農村鄉鎮中心幼兒園,發揮示范、引領、輻射作用,形成覆蓋城鄉的學前教育教研指導網絡,定期對各類幼兒園進行業務指導。
學前教育科科長告訴記者,近幾年,奉節縣采取“走出去、請進來”的方式,分期分批組織人員到各級名園掛職鍛煉,實地學習第一手管理經驗。通過城區幼兒園聘請市名園長、專家做名譽園長、“名園長專家團”、鄉鎮中心園園長等到幼兒園指導工作,大家學理念、學方法、學細節,將各級示范園的管理經驗層層下傳,除了開展“送課下鄉”活動,還開展“走教”制度,利用示范幼兒園骨干教師到民辦幼兒園、農村幼兒園和村小幼兒班進行走教,使最偏遠的地區也能及時了解到先進管理理念。
“示范園就是要充分發揮在教育干部隊伍和教師隊伍建設中的引領作用,不斷探索和創新培訓方式、方法和途徑,努力培養和造就一批高素質的幼兒園長隊伍。”這是張和平在調研永安鎮幼兒園時提出的要求。為了全縣普惠性幼兒園的的發展,李自力園長成立了園長工作室,總結出名師工作室的三個“結合”的工作理念:即教育理論學習與理念更新的結合,主題研討與現場診斷的結合,“走出去”與“請進來”的結合。曾學云、、龔雪等園長就是從名園長工作室走出來的代表。當記著訪問曾園長從一線教師如何能在這么短的時間成長為一名優秀園長時,她說“我從一個默默無聞的骨干教師慢慢成長為中層干部在到現在的園長,主要是有人帶,有人幫,有人提點,有人引領,我的成長與名園長工作室密不可分。”除此之外,2011年以來,教委還先后舉行片區幼兒教育研討會8次,分層次組織全縣幼兒園園長和教師培訓1000人次,通過全縣教師優質課競賽活動,采取以賽代培的方式,免費培訓教師200余人次。
同時奉節縣還在探索“一核心三評價”的評價機制,即以人民群眾對學前教育滿意度為核心,開展社會、教師、家長對幼兒園的辦園條件、教師素質、保教質量三方面的評價,并將評價結果進行公示。
“為滿足群眾對多樣化學前教育的需求,加快建立健全多渠道、多形式、多元并舉的城鎮學前教育發展機制。奉節縣根據自身實際,積極探索城區公民并舉,發展城鎮社區幼兒園的模式。”張和平所說的全面發展,從上面的布局中就可見端倪。
由于民辦幼兒園量大面廣,從質量的角度去審視,存在著諸多令人擔憂的問題,特別是師資隊伍建設這一根本性工作十分薄弱。為了提升民辦幼兒園師資素質與能力,提高民辦園保教質量,我校緊緊抓住民辦幼兒園師資隊伍建設這個關鍵,開展了民辦幼兒園“有效師訓”的策略探究與實踐。
一、構建有效的實施框架
民辦幼兒園“有效師訓”是以民辦幼兒園教師為對象,緊緊圍繞教師的實際需求,為教師的專業成長而開展的深受歡迎、富有成效的系列培訓活動,它包含培訓項目、內容、方法、模式、評價等各個環節的有效實施。為此,建立有效的實施框架是民辦園教師培訓活動有序有效開展的關鍵所在。多年來我們在實踐的基礎上構建了如下實施框架。
整個實施框架涵蓋了培訓對象、管理體系、項目研發、內容設置、教材開發、模式探新、培訓評價等。多年的實踐證明,這個實施框架確保了民辦園教師培訓的有序性和實效性。
二、確定有效的培訓對象
培訓對象的確定,直接影響著民辦幼兒園師資的培訓質量。針對我縣民辦園教師數量大且水平參差不齊的狀況,我們根據分層分類的原則,不斷拓展培訓對象。
在開展民辦園園長與教師全員培訓的同時,我們深切的意識到,幼兒園保教質量實質性的提升以及幼兒園的整體發展離不開保育員、保健員這兩支重要力量,2008年,我們又將目光投向廣大民辦幼兒園的保育員與保健員,組織了保育員和保健員在職崗位培訓,促進民辦園保教工作全面均衡地發展,以進一步提升保教隊伍的整體素質。至今,我縣的民辦幼兒園師訓對象涵蓋了園長、教師、保育員與保健員等所有從教人員,真正體現了橫到邊、縱到底的服務型培訓范疇,實現了培訓對象的全覆蓋與有效化。
三、理順有效的管理體系
培訓工作的有效運行,往往取決于管理的有效性。民辦園教師培訓的管理不同于鎮鄉(街道)中心幼兒園教師的培訓管理,其面廣、量大且辦園地分散,甚至有的幼兒園交通、信息等極不方便,因此,組織管理上具有更大的難度。我們明確地意識到,要組織好全縣民辦幼兒園教師培訓,達成“有效師訓”的最佳成效,除了縣教師進修學校的組織管理外,具有良好條件的中心幼兒園的引領與管理是一種既直接又有效的管理策略。于是我們從2002年起就提出了建立園本研訓試點幼兒園的構想并付諸于行動。通過幼兒園申報、現場考評,19所中心幼兒園被縣教育局批準為園本研訓試點幼兒園。這些培訓點除了開展本園教師的培訓外,還承擔著組織轄區內民辦幼兒園教師的全員培訓,形成了一個條塊分明且園與園結對互動的培訓網絡。由此逐漸構建起了縣教師進修學校園本研訓點民辦幼兒園的三級服務型培訓管理體系:即以縣教師進修學校為龍頭,統籌指導全縣各級各類幼兒園教師的培訓工作,制訂培訓計劃,出臺實施方案,組織開展各類縣級集中培訓:以19所園本研訓點為培訓主陣地,指導、帶動全縣各級各類民辦幼兒園開展全員培訓:各民辦園除了落實上級指定的培訓內容外,還要定期組織教師開展各種適合本園教師發展需求的活動。
經過多年的實施,三級培訓管理體系運行順暢,管理職責明確、到位,為民辦幼兒園教師培訓的有序、有效開展提供了有力的保障。特別是19所園本研訓點在實踐的過程中也構建起了適合本培訓點特色的園本研訓輔導模式,充分發揮了大園帶小園的示范輻射作用,保證了我縣幼兒教師培訓管理體系的有效運作。
如縣中心幼兒園對輔導轄區內的17所民辦幼兒園實施了質量提升“六個一”工程。“六個一”工程分別是每所民辦園的教師每學年在本園上一堂教學公開課;每所民辦園每學年向整個輔導片展示一次教學觀摩活動;整個片區每學年組織一次民辦園教師業務競賽活動:片區每學年組織一次工作先進評比;片區每學年組織一次民辦園檔案管理評比;輔導片每學年組織一次民辦園幼兒發展水平總體評估。“六個一”工程實施以來,轄區內民辦園紛紛響應,對照要求認真實施。同時,片區還成立了互助獎勵基金會,獎勵基金用于獎勵“六個一”工程評比中的先進園或獲獎者,從而健全了輔導管理機制,提高了培訓輔導轄區內民辦幼兒園的辦園質量以及教師整體素質,同也使這些民辦園找到了歸屬感和幸福感。
四、研發有效的培訓項目
培訓項目的研發,將直接關系到培訓質量的高低。我們針對民辦幼兒園教師的需求,開發了適合本地實際、切實可行的培訓項目。按參訓對象劃分,有園長培訓、教師培訓、保育員培訓、保健員培訓四大類共15個類別的培訓項目,如園長培訓有任職資格培訓、提高培訓、專項培訓;教師培訓有教學基本技能專項培訓、任職資格培訓、按需培訓、骨干教師培訓、學歷培訓、教師資格認定考前培訓等:保育員培訓有職業資格培訓、上崗培訓、復訓、骨干保育員培訓:保健員培訓有上崗培訓、復訓等。同時我們還根據民辦園早教工作的現狀,為規范早教辦學行為、培養合格的早教人員,提高早教質量,開展了育嬰師培訓。每一個類別的培訓項目均按參訓對象的狀況與發展需求設置課程和組織實施,層層深入、不斷遞進與完善。
這些培訓項目的研發與開展,實實在在的提升了廣大園長、教師、保育員、保健員的綜合素質。園長任職資格培訓的開展,使我縣民辦幼兒園園長執證上崗率率先在整個寧波市達100%,落實了園長持證上崗制度,并得到各級肯定與推廣;骨干教師的培訓,發揮了她們在民辦幼兒園中的示范引領作用,激發和帶動了一大批教師學習業務的熱情和能力的提升;教師資格認定考前培訓的開展,使更多的民辦幼兒園教師符合了準入制度,成了一名真正有資格的幼兒園老師:教學技能技巧的專項培訓,使基本功薄弱的教師綜合能力得到了提升,在舉行的各類教學技能技巧比賽中,民辦園教師獲獎率明顯增高;育嬰師職業資格認定考前培訓,近200名教師通過考核,獲得中高級育嬰師資格證書,成為一名合格的早教老師。近年來更有部分民辦園的教師考進了正式教師編制。
五、設置有效的培訓內容
在民辦幼兒園園長、教師、保育員、保健員培訓中,我校堅持調研在先的培訓機制,深入幼兒園,通過與教師(園長)座談、個別交流、發放問卷等方式了解廣大園長、教師、保育員以及保健員的不同需求,在此基礎上精心設置培訓課程。如進行《寧海縣非在編幼兒教師現狀調查問卷》,分析我縣非在編教師現狀,并提出相應的建議與實施措施;進行《民辦幼兒園園長、教師培訓需求調查問卷》調查,建構起了分層分類培訓模式和群集型與分散型相結合、幼教領域內容與幼教領域外拓展性內容相結合的課程模塊。如,縣級長期培訓班(培訓時間跨度為1年或1年以上的班級),課程內容以群集型為主,以主題形式設置,每個主題又由若干相關專題構成。短期培訓班內容以分散型為主,根據需要組織若干研討性專題。這些課程的設置,圍繞著培訓對象與類別開展,既體現理論培訓與實踐培訓相結合的原則,又呈現針對性和靈活性相統一的特色,深得廣大園長與教師們的好評,充分體現了因材施教的教學思想,滿足了教師們的不同需求。
六、開發有效的培訓教材
目前,適合在職幼兒教師培訓的教材不多,而符合在職民辦幼兒園教師需求的培訓教材更少,因此,我們組織本校教師以及幼兒園骨干教師利用業余時間匯編了我縣民辦幼兒園教師的系列培訓教材,如《教學簡筆畫一寧海縣幼兒教師基本功培訓教材(試用)》《手工制作一寧海縣幼兒教師基本功培訓教材(試用)》《幼兒歌曲彈唱一寧海縣幼兒教師基本功培訓教材(試用)》等。這些培訓教材應用于全縣幼兒園園長、教師培訓中,園長和教師們均把其作為一份寶貴的教學用書珍藏并在實際管理與教學中使用,甚至在幼兒教師考編、教師資格認定中,這些培訓文本也成為了她們手中重要的參考資料。上級領導對我縣自編的系列培訓教材十分贊肯,《教學簡筆畫》等培訓用書曾被部分兄弟縣市采用,我縣職高幼師班還將我們的自編教材作為教學補充材料。
七、探索有效的培訓模式
培訓模式是人們在實踐中對培訓工作方式規律性的認識,是培訓內容的支架和載體。但當前幼兒教師培訓普遍存在著培訓方式單一的現狀,培訓方式更多的只停留在專家講座,以講授為主的形式,缺乏教師間的互動與交流,不利于培訓實效性的提高。于是,我們在培訓的過程中,進行了培訓模式多元化與有效性的探索與實踐,主要有分層分類式、科研推動式、菜單式、與企業聯姻式、小組交流式、案例研討式、異園蹲點式、以賽促訓式、骨干引領式、主體參與式等十種。
如異園蹲點式在園長提高培訓中實施,使園長們實實在在得到了收獲,促進了自我成長。異園蹲點原則上按不同班級園長的需求開展。針對甲班27名來自辦園規模大,上星級的民辦園園長的需求,安排她們到縣級中心園取經,深入了解縣級中心園的辦園理念、管理模式、教學風格、辦園特色、校園文化等,使之能將蹲點所獲來指導自己的辦園行為,進一步提升辦園水平。乙班的園長來自規模較小、無星級的幼兒園,該班的80多名園長想到同樣類型但有較高聲譽的民辦幼兒園去學習取經,了解她們的管理模式、教育教學等,我們就有針對性地把她們安排到興華幼兒園、金蘋果藝術幼兒園等上規模上等級且辦園理念新、管理效益高的民辦園蹲點。通過參觀環境、聽取匯報、觀摩活動、查看資料、參與式研討、特色講座等解剖麻雀式的蹲點活動,收到了極佳的效果,深得園長們的一致歡迎,大家期盼著有再一次的異園蹲點活動。
這些培訓模式均來源于實踐,并經實踐所檢驗,均取得了極佳的培訓效果。
八、嘗試有效的評價體系
評價體系的構建,將促進培訓更加規范、科學、有效。我校在民辦幼兒園教師培訓中,邊培訓邊摸索,’初步構建了有效的評價體系,并在培訓中試行。
評價主要涉及四個層面:
其一,對培訓機構的的培訓工作進行評價。我們教師進修學校每舉辦一期長期培訓班,均組織學員進行對培訓機構的評價,主要評價培訓機構培訓內容的設置、培訓的組織服務工作等。同樣的,每辦一期短期培訓班則以學員書面評價、小組交流的方式進行,為下一期培訓組織工作的有效開展奠定基礎,提供經驗。
其二,采取了“評上促下”的評價方式,對民辦幼兒園的管理指導層19所園本研訓點進行檢查評估工作,評價其對民辦園全員培訓的指導工作,達到窺一斑見全豹的效果。在“十五”、“十一五”收官之年,為貫徹“以評促改、以評促建、以評促管理、以評促發展”的工作方針,進一步總結提煉“十五”、“十一五”期間園本研訓工作的有效做法與特色亮點,總結經驗,找出問題,從而提高園本研訓的規范性與實效性,開展了全面評估驗收工作。通過評估檢查,分別評出優秀級、良好級以及合格級園本研訓試點幼兒園。
其三,對培訓者進行評價。評價涉及組班教師的服務管理工作、講課教師的講課內容、講課方式、課堂效果以及改進意見等。
其四、對參訓者進行評價。主要評價學員的學習態度、出勤、作業等,評價方式有學員自評、小組評價、集體評價、作業展示、操作競賽等,在評價的基礎上,評選出優秀學員,以達到培訓效果的最大化。
為全面貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》,規范民辦教育機構辦學行為,促進民辦教育健康和諧有序發展,根據市教育局《關于開展民辦學校年度檢查工作的通知》精神,結合我區實際,現就全區民辦教育機構年檢工作有關事項通知如下:
一、年檢范圍
轄區內經教育行政部門批準設立,持有《中華人民共和國辦學許可證》的小學、幼兒園(含企辦幼兒園)以及各類文化教育培訓機構。
二、年檢內容
1、貫徹國家教育方針,堅持社會主義辦學方向和公益性原則,遵守國家法律、法規和政策的情況。
2、是否符合有關學校設置標準的情況。
3、按照學校章程開展活動的情況。
4、內部管理機構設置及人員配備情況。
5、辦學許可證核定項目的變動情況。
6、財務狀況,收支情況或現金流動情況。
7、法人財產權的落實情況。
8、學校黨團隊組織建設、和諧校園建設、安全穩定工作的情況。
9、有無亂招生、違規招生廣告和簡章以及不按規定收費和退費的情況。
10、學校內部設施設備配置情況。
三、年檢時間
年元月5日至2月10日。
四、年檢程序
年檢分為三個階段,主要采取民辦教育機構自查與審批機關核查相結合的辦法進行。
第一階段:民辦教育機構自查并報送年檢材料。各民辦教育機構根據年檢內容和各自具體實際全面進行自查,寫出自查報告(報告內容主要包括基本情況、主要工作和成績、自查結論、存在的主要問題以及整改措施等),并于12月31日前上報區教育局成教辦。
第二階段:教育行政部門組織人員全面核查。核查主要采取“一聽、二看、三查、四議、五訪”的方法進行。即聽取學校負責人匯報;看辦學條件;查閱教育教學有關資料、檔案;議辦學成績、經驗及存在問題;訪學生和家長對學校的評價。
第三階段:公布年檢結果(年檢結論分為三個等級:優秀學校、合格學校、限期整改或停辦學校)。教育行政部門根據實地核查情況和民辦教育機構報送的材料進行綜合分析,確定年檢結論,并通過新聞媒體向社會公布年檢評估結果。
五、幾點要求
1、開展民辦教育機構年檢工作,是全面貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例有關政策的重要舉措,是教育行政部門依法行政、進行監督和管理的重要措施,同時,也是辦學者自我監督、自我規范、自我約束和管理的手段之一。各民辦教育機構必須正確對待,認真扎實地做好自檢和迎檢資料準備工作。
2、年檢工作是審批機關對辦學單位一年來辦學情況的全面綜合評估,堅持硬件從實,軟件從嚴的原則,客觀、公正的全方位進行檢查評估。會充分肯定成績,也會認真查找問題,督促指導辦學機構建立健全各項管理制度,不斷提高教育教學水平。
一、在培訓目標上,聚焦操作能力的提高,讓培訓更具針對性
本培訓項目以西南大學實驗幼兒園所在地――北碚區的農村中心園、民辦園骨干教師為主要培訓對象,目標聚焦在操作能力的提高上:通過培訓提高骨干教師自身的教育教學能力,尤其是活動區的環境創設與活動開展能力。提高教師開展園本研訓和指導工作的能力,充分發揮骨干作用。具體而言,力求幫助學員達成以下方面的目標:
目標一:了解國際國內幼兒教育發展動態。
通過專題講座和互動研討等形式,幫助參培學員了解國內外學前教育政策、學前教育實踐的特點和改革趨勢,并結合《幼兒園教師專業標準(試行)》和《3-6歲兒童學習與發展指南》等文件和材料,幫助學員擴展教育視野,提升教育理念。
目標二:提升參培教師保教活動的實踐能力。
通過現場觀摩、活動展示、專家到園現場指導與研討等方式,幫助學員提升一日保教活動的實踐能力,尤其是在班級活動環境區創設與活動開展方面。
目標三:提高參培教師示范引領能力。
通過多元化的培訓內容和培訓方式,幫助學員系統感受幼兒園開展園本研訓的全過程,并將培訓的方法內化為自身的技能,積極在所在幼兒園開展師資培訓和指導工作,在本園乃至全區發揮相應的示范引領作用。
二、在培訓形式上,強調參與和互動,讓培訓更具靈活性
根據培訓目的和培訓對象的需求,本次培訓采用靈活、有效、多樣的培訓方式,強調培訓過程中參培骨干教師的積極參與和互動研討。主要采用以下培訓形式:
方式一:參與式培訓。參與式培訓是當前專業發展培訓中的有效方式,特別適合幼兒教育所具有的情境性、即時性的特點。本次培訓將采用“工作坊”、“互動研討”等參與式培訓方式,以學員的全方位參與代替傳統的講聽培訓方式,充分采用小組匯報交流與討論、頭腦風暴和角色扮演、模擬情境等方法,還原幼兒園教育中的具體問題,共同尋找問題解決的關鍵。
方式二:現場觀摩。幼兒教育具有實踐性和操作性等特點,觀摩優質教育活動現場對骨干教師自身實踐能力的反思與提高將起到直觀、直接的效果。本項目培訓以“活動區的創設與活動開展”為重點,安排了一定數量的現場觀摩活動,通過對優秀教師教育現場的觀摩,切身體會優秀教師的教學風格和人格魅力,現場與專家、優秀教師就具體教學問題進行交流,將幫助參培教師提高其教育教學實踐智慧。
方式三:入園指導。農村園和民辦園的骨干教師正處于“經驗不少,問題很多”的階段,走入優質園,走近優秀教師,跟崗學習,能讓骨干教師進行對比反思,發現自己與優秀教育工作者的差距,但在返崗后的實踐中,是否能做到科學、規范、創新地實施教育教學卻不能完全保證。此次培訓針對這個問題,本著幫助參培學員發現問題、解決問題的原則,為每位參培學員指定一位幫扶指導老師,走進學員的工作現場,進行跟進性指導,針對問題差距,通過觀察分析,共同診斷分析,探索解決問題的辦法,尋找縮短差距的策略。
方式四:互動研討。對骨干教師所關注問題的研討、分析和解答將有助于解決他們在教學過程中的困惑。在培訓中,我們將以成長為導向,要求骨干教師列舉出自己遇到和關心的問題,在專家講座中提出問題,在觀摩活動中找到問題,在專題研討、工作坊、匯報展示活動中分享問題,從而在與專家、特級教師和同伴的互動研討中認清問題,解決問題,提高自身專業知識和能力。
方式五:專家講座。在幼兒教師的職業生涯中,骨干教師在理論知識和專業發展前沿了解上的缺乏是制約骨干教師發展的瓶頸。多領域、寬視野的專家(包括實踐型專家)講座將幫助參訓學員迅速了解國際、國內學前教育改革和發展動態,專家講座所帶來的新視野、新角度和新觀點,將提升參培骨干教師的教育理念。
三、在培訓內容上,貼近幼兒園的教育現場,讓培訓更具實踐性
針對農村、民辦幼兒園骨干教師的職業生涯特點和職業發展方向,結合西南大學實驗幼兒園優勢與特色,本培訓從幼兒園教育的真實情景出發,架構了具有前沿性、系統性、針對性、實用性的培訓內容,這些培訓內容理論結合實際,更重實踐操作。主要分為四個模塊的內容:
模塊一:教育理念。此模塊主要向學員介紹國際教育與中國教育的改革發展趨勢,以及學前教育國際國內發展動態,結合《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》、《幼兒園教師專業標準(試行)》和《3-6歲兒童學習與發展指南》等文件及材料,幫助學員認清國內學前教育存在的問題、改革的方向以及可能采取的舉措。有助于學員擴展自身視野、結合國際國內學前教育改革發展趨勢,提升自身的教育理念,思考本地區、自身幼兒園的發展。
模塊二:專業知識。此模塊主要結合實際案例,向學員介紹學前兒童學習的特點和主要方式以及學前兒童學習的觀察與評估,幫助學員學會真切地了解學前兒童的學習,科學、有效地觀察和評估學前兒童的學習,采取更合理的方式為促進學前兒童的學習奠定基礎。
模塊三:實踐能力。此模塊通過專題講座、工作坊、影子研修、現場研討、現場幫扶、論壇交流等方式,幫助學員掌握幼兒園活動區的創設與開展的基本策略;還將結合幼兒園工作實際,了解幼兒園園本教研的設計原則與開展方式。幫助參培學員能更加科學規范地實施幼兒園保教活動,從而提高其教育反思能力和教育實踐智慧。同時,通過培訓幫助參培教師提高指導能力,以便能初步開展所在幼兒園乃至所在地區的師資培訓和指導工作。
模塊四:跟蹤幫扶。短短10天的培訓,雖然參培教師能在理論與實踐上得到系統地提升,但還不能滿足參培教師們在專業上持續發展的需求。此項培訓中與學員結對的指導老師將在培訓結束后,長期、持續對學員及其所在園跟進,進行跟蹤幫扶指導,增強培訓的實效,擴大幫扶范圍。同時,我們還將為每位學員訂閱一份2014年的優質學前教育雜志,引領學員堅持讀書學習,并鼓勵學員在工作中反思、調整,搭建成長的更多平臺。
四、項目實施的特色與創新
(一)前沿實用的培訓內容
經過調研,了解教師專業發展的需求,針對教師專業成長的內容,結合我園近幾年在幼兒教師培訓工作中積累的經驗,本項目在培訓的十天時間中,有理論專家宏觀層面的引領,有骨干教師實踐層面的展示,有參培學員的同伴互助成長,構架了全方位、多層次、有重點的培訓課程。
(二)靈活有效的培訓方式
此培訓項目采取雙向互動的方式,以“幼兒園活動區設置與活動開展”為突破口,以“幼兒園一日活動”科學規范實施為重點,根據參培學員的培訓需求,以參與式培訓為主,采用專題講座、工作坊學習、現場觀摩、影子學習、入園指導等多種培訓形式,幫助學員拓展教育視野、豐富專業知識、提升專業能力。在這些培訓項目和方式中,提出了參培學員進園跟班影子學習和專家到園現場指導相結合的方式,進園跟班影子學習讓參培學員更微觀、更細致地觀察和體驗優質園骨干教師在一日活動中的細節和特點,明白一位優秀教師應該具備怎樣的專業能力,并進行對比自查、反思,發現自己與專業的、優秀的教師之間的差距;專家到園指導讓參培學員有機會在本園、本班中針對自身的問題得到專家詳細、具體的指導,切實提高培訓效果。
(三)綜合式、階段式培訓模式
此培訓項目采取“5+3+2”的模式。培訓的“綜合式”體現在內容和形式上,在短短10天的培訓中,5天的理論研修,系統豐富,提升參訓學員的專業知識,其他“3+2”天的研修培訓突出了優質園的示范引領作用和解決參訓學員在工作中的實際問題,其中“3”為參培學員走進優質幼兒園,進行3天的影子研修、工作坊等參與式研修,“2”為優質幼兒園指導教師進入參培學員所在幼兒園,進行1天的專家入園現場指導和1天的專題送培活動。培訓的“階段式”體現在10天的培訓并非集中在10天的時間里一次性完成,而是充分考慮了幼兒教師職業的特殊性與成長的規律性,還考慮到參培學員的工學矛盾問題,將這10天的培訓分為幾個階段在一個月內完成,
(四)可持續發展的跟蹤幫扶
關鍵詞: 民辦幼兒園 園本教研 師資隊伍建設
隨著教育體制改革的不斷深入和發展,民辦園、私立園如雨后春筍般應運而生。6年前,宿遷市實驗小學為了響應市委市政府的號召――名校辦民校,校領導發動全體教師,投資辦園,創辦了一所“宿遷市通成實驗幼兒園”。辦園之初,我們就高標準定位,始終把“加強師資隊伍建設、創一流教研水平”放在首位。6年來,我園師資隊伍從8名發展到47名。有7名教師在省市優課評比活動中獲獎;有3名教師的論文在省級刊物上發表,有10多名教師的論文在省市優秀論文評比中獲獎;但是,我園師資隊伍平均年齡25歲左右,面對這樣一個年齡輕、經驗少、研究能力弱的教師群體,我們立足實際,突出重點,以研促教、以活動促提高,使師資隊伍的綜合素質快速提高。
一、開展互動式學習,夯實師資隊伍的理論基礎
根據教師理論基礎普遍薄弱的現狀,首先制訂了科學合理的學習計劃。一是系統學習《幼兒園教育指導綱要》。二是抓住關鍵重點學,針對教師的教育現狀做專題選讀。三是結合需求自學,要求教師結合自身教學需求和薄弱環節,自己選學相關知識,努力做到廣閱博覽。學習中,鼓勵師師互動,學習方式依內容而不拘一格。一是理論分析式學習,一般由經驗比較豐富、理論基礎比較扎實的園長和業務園長組織學習,幫助教師進行理解和剖析。二是案例剖析式學習,如在學習“教育活動目標制定需要注意的幾個問題”時,首先給大家提供了本園教師根據同一個活動內容設計的三個不同的教案,提問:你認為目標的制定一般從哪幾個方面表述?上述三個方案有沒有遵循這樣的原則?一番討論后,再讓教師到學習材料中尋找答案。此外,還有美文推薦型學習、經驗介紹型學習。
二、經常性教研活動,提高師資隊伍的教研能力
針對民辦園師資教研能力普遍偏弱的實際,我們把提高教師教育教學能力作為師資隊伍建設的重要目標。在日常教研活動中,按照“跳一跳,夠得著”的原則,確定目標,希望他們能夠在每一個活動中提高能力。
(一)開展聽課評課活動,提高教師的評價能力。
在查閱教師以往的聽課筆記中,發現大部分教師聽課筆記記錄簡單,評析內容極少有深入的剖析和反思。我們就從開展聽課評課活動入手。聽課形式以隨機聽課和跟蹤聽課為主,由課題組長隨機召集教師進班聽課,及時做好聽課評析,并集中進行集體評價與反思。跟蹤聽課就是短期內再進班,聽同一教師的課,看問題解決了沒有,并進行總結評價。
此外,我們還經常性地組織教師參加園際教研活動,學習同行的評課方法,聆聽專家的剖析。如組織所有教師分批參加市實小幼兒園開展的園際教研活動,邀請市教育局、教研室幼教專干、教研員進園開設專題講座或聽課評課等。同時,主動向教研室申請承辦園際教研活動,為教師提供了更多的學習機會。
(二)加強案例撰寫培訓,提高教師的撰寫能力。
針對多數教師存在“能說不能寫”的傾向,我們定期開展教學反思案例的撰寫培訓活動,幫助教師理清思路,提高撰寫能力。首先給教師提供教學反思案例的格式,組織大家進行學習訓練,掌握基本撰寫要求。讓教師掌握每一個教學環節的記錄和反思。在此基礎上,我們還鼓勵教師在學校網站上開展交流研討活動,提高教師的撰寫能力。一是沙龍活動。以教研組為單位,小組選擇問題并探討、提煉出本組認為適宜的解決問題的辦法,推選出匯報員進行匯報,由另一組進行質疑和補充。二是PK活動。鼓勵老師針對同一問題提出不同的觀點,并展開辯論。三是開設教研博客。讓老師在博客上教學反思案例、活動設計、教學心得、優秀文章等。
(三)開展一課多研活動,提高教師的反思實踐能力。
開展“一課多研”活動是提高教師的反思和實踐能力的有效方法。一般先由業務園長進行引領性的研討與反思,在教師基本掌握方法之后,再由教研組組織“一課多研”活動,使其成為教科研的小陣地。
第一研,展示、評價設計方案,促進教師自我反思。觀摩老師對方案進行評價,而后在主持人的引導下,結合新《綱要》從活動目標的制定、活動的準備、活動過程的組織、教師的狀態、幼兒的反應等進行集體評價和反思,從中發現問題。
第二研,執教老師重新設計教案,引發教師再反思。以生活中各種形狀的絲巾導入,引導幼兒用紙代替布設計制作絲巾。大部分教師認為此活動以游戲為主,形式較新穎。但在執教過程中出現了新問題。活動開始部分,幼兒在回答“絲巾是怎么制作出來的?”的問題時,無論教師怎么引導,就是答不到點子上。課后研討時,有的觀摩教師指出:“幼兒并不了解怎么制作絲巾,完全是憑著自己的想象在回答,所以也就不可能出現老師想要的答案,而老師不能夠靈活地轉變思路,一直在這個問題上糾纏,導致下面的活動進行不了。”由此可以看出,教師的觀察已經變得敏銳起來,能夠發現問題和反思問題了。
第三研,再次修改方案,鞏固反思成果促實踐。以音樂游戲“找朋友”導入,讓幼兒找圖形寶寶做朋友,然后當小小魔術師,讓圖形寶寶變身為其他圖形。方案拿出來后,大家覺得這個方案比較好,能夠調動幼兒的積極性。但活動剛開始,大部分幼兒不會玩音樂游戲“找朋友”,執教教師面對突發狀況不知所措。課后研討中,大家討論得非常激烈:“想不到這么簡單的游戲幼兒不會玩!”執教教師也進行了深刻反思:課前沒有對幼兒的發展狀況了解;自身不能靈活機動。第三研使大家陷入深深的思考:設計再好的方案,如果不能很好地駕馭它,突發狀況就會接踵而至,教師就會處于被動的狀態。
三、開展考核競賽活動,提高教師的基本技能
教師扎實的基本技能是教師教育教研能力的具體體現,是有效開展活動的基礎。在日常工作中,通過開展競賽活動,運用考核評比的辦法,激勵教師不斷提高基本技能。
(一)開展教師彈唱考核,提高教師的彈唱技能。
將各年齡班教材中的“歌唱、律動、欣賞”等曲目作為考核內容,通過抽測的方法進行考核。
(二)開展教師講故事過關考核,提高教師的語言技能。
將各年齡班教材中故事、詩歌、散文作為過關內容。結合教學進度,將考核內容分在每個月中,采取每月定期過關的形式,達到全體教師能熟練講述故事、朗誦詩歌、散文的目的。
(三)開展優課評比活動,提高教師的教學能力。
園內每學年度都開展“優秀教育教學評比活動”,每次都有新要求,如,用規定的年齡班幼兒上課,活動內容自選,或用不同的年齡班幼兒上課,選擇同一領域內容,或用同一年齡班幼兒上課,用同一領域內容,等等。
當前,民辦幼兒園發展勢頭迅猛,加強師資隊伍建設,是提高民辦園教育教研質量和水平,保證學前教育整體健康發展的關鍵和核心,必須引起各方面的高度重視。反觀我園的成長歷程,廣泛開展各種教研活動,在活動中提高師資隊伍的綜合能力,是我們打造幼兒園名優品牌的重要經驗。我們將持之以恒,以師幼的共同成長為己任,使民辦幼兒園的師資越來越優化,更好地服務于幼兒、服務于家長、服務于社會,為發展民辦教育事業開辟一片廣闊的天地。