時間：2022-08-09 10:43:04
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇監督執紀交流發言材料，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
今年以來，區物價局在區委、區政府的正確領導下，在市物價局的業務指導下，認真落實科學發展觀，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會、市委九屆七次全會和區委三屆七次全會精神，緊緊圍繞區委“增實力、惠民生、促和諧、上水平”工作目標，服務大局，履行職能，深化打造“價格服務進萬家”特色服務品牌，努力打好“六張牌”，營造了全區優良的價格服務環境，促進了經濟健康有序發展。
一、打好“行風建設牌”
針對我局行風評議情況，繼續抓好行風建設。一是深入查擺問題，敢于正視不足。結合全區行風評議結果，通過三個月時間的“學習提高、查擺問題、集中整改”，全局上下對行風評議活動更加重視，對自身存在的問題深挖根源、認真對待、徹底解決。對于群眾提到的問題本著“有則改之無則加勉”的原則，給予正確對待。一方面，對行風評議中群眾的意見和建議進行分析，向全體干部職工做了反饋；另一方面，召開全局工作匯報會，聽取局6個科、所（隊）對本科室工作的總結和計劃。會上，全局6個科、所（隊）負責人做了工作匯報，認真總結了本科室的工作情況，查擺存在的不足，并就如何發揮職能、搞好服務提出工作設想，各位局長給予了點評，肯定了成績、指出不足，明確了新的一年物價重點工作任務。尤其提出了價格服務要實現四個轉變，即“從權力來源于官向權力歸屬于民轉變，從執法單位權為本位向群眾利益本位轉變，從無情執法向有情服務轉變，從事后處罰向事前規范轉變”。通過總結、查找不足，全局干部職工進一步統一了思想，明確了責任，認清我們的工作在服務質量、工作效率、宣傳物價方針政策和宣傳物價工作職能，在治理亂收費、減輕企業和群眾負擔工作等方面存在差距和不足，明確了今后的努力方向。
二是召開了物價局行風建設座談會。局領導向行風建設監督員匯報了我局政風行風建設工作情況，提出了物價局新的一年在此項工作上的設想，聽取了各位監督員對物價局政風行風建設工作提出的建設性意見，對進一步開展政風行風建設工作起到了很好地指導作用。
三是完善各項制度，規范服務行為。從創新工作機制入手，進一步健全完善各項制度，更好地依法行政、文明服務。把《檢查回執制度》、《監督制度》、《首問負責制》、《崗位責任制》、《責任追究制》列入政風行風建設制度中，日常抓好制度的落實，做到責任到人，量化考核。清理規范收費項目，在集中審驗收費許可證時，實行現場辦公、上門服務，簡化辦公程序，辦理1個收費許可證由原來幾天縮短到2個小時即可辦結，提高工作效率，為辦證單位提供便捷服務。制定《物價局規范化管理.標準化服務實施細則》，從六個方面把崗位職責、工作制度、工作行為、辦公秩序、內部監督和考核問責進行細化，有效進行規范；同時實行告知服務制、預約服務制、限時辦結制、延時服務制等標準化服務。四是下大力抓好落實，搞好監督。要求機關所有人員，認認真真、不打折扣地遵守各項制度。遵守情況與年終考核、評選先進掛鉤。接受價格服務對象監督，目前共收到服務對象征求意見監督函36份，反饋滿意率達100%。今年上半年，物價局無一件政風行風舉報。通過落實各項措施，政風行風建設成效顯著。
二、打好“重點牌”
一是為全區重點工程重點工作服務，認真開展價格鑒定評估工作。例如今年4月份，我們接受泗村店、大良鎮政府委托，為武清龍鳳新城、大良開發區二期占用土地地上物進行評估。共涉及企業3家、大型機器設備200多臺（套）、各類樹木1萬多棵，村民200戶。在時間緊、工作量大，要求標準高的情況下，物價鑒定人員發揚“5+2”、“白加黑”的精神，出動100多人次，二十天時間，深入車間、廠房、田間、地頭，對評估標的物逐一進行現場勘察、鑒定，準確地出具了評估報告,評估價值共計400多萬元。同時，還幫助當地政府做群眾的思想工作，既保證了重點工作的進度，也維護了群眾的利益。
二是為經濟社會穩定發展服務，積極開展收費年度審驗工作。今年3月20日至4月30日我們對全區296個收費單位的行政事業性收費許可證進行了年度審驗，共涉及收費項目30項，收費金額為14808.78萬元。通過審驗，注銷《收費許可證》12個，為企業和群眾每年減負554萬元，有效規范收費單位的收費項目、收費標準，從根本上制止亂收費。
三是為政府宏觀調控服務，強化農產品成本調查、市場監測職能。重點對全區小麥、玉米、蔬菜、生豬、雞蛋、奶牛等生產成本和收益情況進行定點（設立27個調查點）調查，形成《農民種植意向調查》、《農戶購買農資調查》、《農戶存糧情況調查》等6個分析報告。日常加強農產品成本調查，準確地掌握第一手材料，及時向上級政府部門及農民和社會各方面反饋。如配合市物價局深入到我區小麥主要產區進行調研，對農調戶小麥的生長情況、生產中農資投入及土地成本進行了詳細的調查了解。由于今年氣溫 反常，小麥生長情況并不樂觀，因此今年小麥的收益由于產量的下降相對去年同期肯定會有所下降。加強市場監測，如針對市場上綠豆等農產品價格的異常波動，深入到農貿市場、大型超市加強市場巡查，及時上報價格變化情況，為上級部門出臺價格調控措施提供有力的依據。截至目前，深入全區農產品調查點和城鎮主要市場調研40次，及時了解和反饋農民種植收益情況和市場供求變化等相關信息200多條。
三、打好“八有牌”
為實現價格工作的“八有”目標，即“有板有眼、有聲有色、有棱有角、有為有位”，上半年，共出動檢查人員539人次，檢查427戶，查出價格違法案件8件，處理8件，查處違法金額5.04萬元，實現經濟制裁5.04萬元。
一是重點圍繞經濟發展和民生問題，開展了惠農和涉農收費專項檢查。深入全區村鎮建設辦公室、計劃生育辦公室、畜牧水產站、農機局、農業局、民政局等101個單位，主要對農民建房收費、計劃生育收費、農村自來水收費、農用機動車檢驗收費、農產品檢驗、檢疫收費、農村殯葬服務收費等進行監督檢查，還重點抽查了256個村級組織的相關收費，查處違規金額2.86萬元，有效規范了收費行為。
二是突出重點，加強節假日市場價格巡查。在“春節”、“兩會”和“五一”期間，深入到家樂超市（三個店）、北運河糧油購銷公司、名都商廈、友誼商廈以及泉州路農貿市場等單位，對糧食、食用植物油、肉禽蛋奶等群眾生活必需品，以及成品油等緊缺消費品價格進行了市場巡查，為維護我區良好的市場價格秩序和市場物價的基本穩定做出了應有的貢獻。
三是延伸觸角，加強農村價格監督網絡建設，發揮全區近千人價格監督員的作用。安排重點檢查化肥、籽種、農藥、農膜價格等工作，發放各種價格宣傳資料3000余份，張貼標語200余條，懸掛橫幅5處，接受價格咨詢200余人次，化解價格矛盾33件，有效地溝通了監督者、經營者和消費者的和諧關系。
四、打好“服務牌”
樹立“服務為先、服務為本、服務為責、服務為榮”的觀念，提供六項服務：一是維權服務，切實維護群眾的知情權、參與權、表達權、監督權、投訴權。暢通“12358”價格舉報電話，實行24小時專人接聽，及時處理群眾價格投訴和舉報，維護人民群眾的合法權益。1-5月份，共接到群眾價格咨詢31件，價格舉報11件，經查6件存在高收費問題，為群眾挽回經濟損失2.26萬元。
二是自律服務，幫助經營者增強價格誠信意識，完善內部管理制度，規范價格行為。對全區22個掛牌誠信單位進行跟蹤管理，通過召開座談會、深入到單位檢查、提出合理化建議等多種形式進行監督指導。同時，積極開展全區第三批價格誠信創建活動。
三是政策服務，大力宣傳多予少取、增收減負的優惠政策。認真落實市、區為企業服務的措施，及時召開涉企收費單位會議，并深入建委、房管、土地等7個單位進行涉企收費專項檢查。開展各項檢查的同時，進行法律、法規和價格政策宣傳，讓服務單位更好地了解國家有關價格政策、規定。
四是信息服務，提升企業決策水平。每月“逢5”將“主要涉農商品和服務價格”25個品種登在武清區物價局網站，每月下發《中國市場與價格信息》刊物200份，幫助企業做出正確判斷和決策，規避風險，增加效益，減少不必要的損失。
五是協調服務，及時化解價格矛盾糾紛。用耐心、細致，公平、公正的工作方法，對價格爭議案進行了有效調解，達到了雙方當事人的滿意，避免了房屋、汽車民事糾紛等4起上訪案件。六是綜合服務，發揮職能作用，促進公平競爭。深入市場搞調研，撰寫《天津市普通住宅小區物業管理服務收費管理辦法》和《天津市普通住宅小區物業管理服務和指導價格標準》，呈報區政府；深入天津新奧燃氣有限公司、京賓工業園污水處理廠等，進行實地調查了解，向區政府呈報《關于天津新奧燃氣天然氣銷售價格》和《收取污水處理費》的請示；與區水務局、交通局共同完成我區地下水資源費的調查工作，制定新的客運票價標準備案工作。
五、打好“宣傳牌”
加大宣傳力度，及時將近期物價工作動態、新的政策規定，群眾所關心、政府所關注的價格熱點問題等報送政府信息科、《武清資訊》、武清電視臺、區委文明辦等部門，并且在本局門戶網站上進行公開。半年來被各部門刊登的信息、文字材料有：《我區召開農村價格監督網絡工作會議》（《近日要聞》第3期）；《區物價局貫徹落實“乘勢而上、創新突破、跨越發展匯報會精神》（《近日要聞》第7期）；《區物價局發揮價格鑒證職能作用，服務全區重點工程重點工作》（《近日要聞》第15期》；《物價局開展年度審驗收費工作》（《近日要聞》第17期）。區電視臺播報的新聞：《加強農村價格監督.服務農村經濟發展》（1月20日）、《物價局齊心聚力.營造良好價格服務環境》（4月16日）、《我區又有4家單位獲得價格誠信單位稱號》（4月23日）、《區物價局轉變工作作風.提高工作效率》（4月27日）四條。另據區信息中心統計，物價局子網站1-6月份信息40條，訪問量達141413人次，進一步提升了物價局的工作職能，有力地宣傳了物價局的新形象，提高了物價局部門的社會地位和影響。
六、打好“和諧牌”
努力爭創和諧機關，大力實施“和諧物價”、“快樂物價”。首先營造舒適的辦公環境。在局黨組的積極爭取和區領導的關心下，物價局遷入新址，極大地改善了辦公條件，目前辦公環境是一個規范、整潔、優美的工作和生活環境，讓職工感覺在這樣的環境中工作舒心、生活開心。其次注重外部環境建設。讓物價工作得到上級的重視、區委區政府的支持和相關單位的配合。一是處理好物價部門上下級之間的關系，主動、自覺地接受市物價局的業務領導，積極、熱誠地為市局服務。
二是處理好與區委區政府的關系，服務、服從于區委區政府工作重心，發揮好職能作用，竭力維護我區經濟秩序和良好的價格服務環境。
三是處理好與其他執法執紀部門的關系，加強溝通和交流，注重協調配合。
四是處理好與被檢查單位的關系，在執法時，做到客觀公正，文明執法，不以執法者自居，口大氣粗，繼續堅持“24+4”方針，說明事理、說通情理、說透法理，實現“說理式價格執法單位”。第三，創造和諧的機關環境。重要的是構建和諧的人際關系，一是抓學習，以先進文化教育干部職工。為使機關學習取得實實在在的效果，充分調動機關干部學習的積極性，改進學習方式，實行機關干部“輪流授課”，人人當“先生”：每次學習確定一名主講人，幾名重點發言人，全體機關干部參與發言討論，切實鍛煉機關干部的邏輯思維和語言表達能力，努力使全體機關干部提高張口能講、提筆能寫、遇事善思、平衡協調、依法辦事、調研反饋“六種能力”。同時大力提倡友誼和諒解，提倡將心比心，換位思考；教育干部職工開闊視野，開闊胸懷，能夠容人、容事、聽取不同意見；教育干部職工大事講原則，小事講風格，做到多律己不責人，多溝通不猜疑，多謙讓不爭功，多寬容不挑剔，以和為本，營造一種互幫互助、平等友愛、融洽相處的機關氛圍。二是抓班子，以人格魅力引導干部職工。目前物價局領導班子是一個年輕化的班子，工作干勁足，凝聚力號召力強，每周堅持例會制度，做到班子成員之間坦誠相待，和睦相處，遇事多商量、多溝通，帶頭落實和諧機關建設的各項要求，努力當好“四個表率”：即遵紀守法的表率、誠信文明的表率、道德高尚的表率、勤奮工作的表率。另一方面注重與干部職工交心談心，善于聽取意見和建議，及時了解同志們的思想動態，做到從日常生活點滴處關心、愛護同志們：機關干部家里有大事小情，局領導親自到場；積極組織全體干部體檢，今年區里安排在職干部參加體檢，不包括退休人員，局黨組通過努力，大力爭取了包括退休人員在內的52名機關所有人員進行了體檢。三是抓活動，以健康活動凝聚干部職工。適時開展豐富多彩、健康向上的文化體育運動。如春節前，組織機關全體人員開展了羽毛球、乒乓球、象棋等各種文體競賽活動。日常開展“五比五看”活動，即：比學習，看思想政治素質的提高情況；比紀律，看各項制度和政策的落實情況；比團結，看顧全大局和協作共事情況；比業績，看業務能力和工作實績情況；比奉獻，看勤政和克己奉公情況。通過開展活動，陶冶了干部職工的情操，給同志們提供一個相互交流、相互了解和相互學習的平臺，讓同志們之間多一份了解、少一份隔閡；多一份寬容，少一份挑剔；從而凝聚干部職工思想，做到心往一處想，勁往一處使，有力打造物價團隊精神。
一、動因：當前干部實績考核“四難”催生業績檔案制度新課題
近年來，各級組織部門在干部年度考核工作中，都能通過多種渠道對干部的實績進行實事求是的考核和評價，起到了良好的效果，但與干部考核工作的要求比仍存在相當大的差距，特別是具體實踐中存在的“四難”，為我們提出了新的課題。
一是考核資料收集難。近幾年由不同部門主抓的考核門類多、內容雜，如人事局有公務員（事業單位干部）年度考核、紀委有述職述廉、局有各部門來信來訪處理情況報表、發展和改革局有經濟指標排序、組織部門有“好班子”考核，但真正被作為用人決策部門的組織部門掌握的信息，除“好班子”考核中了解到的情況外，就只有調整干部前對干部匆匆進行的考察。這樣，一方面作為干部考核主管部門的組織部門了解不到全面情況，另一方面各種考核結果分散在不同的職能部門，造成了考核資源的浪費。
二是考核結果真實難。目前干部考核通常采用一次性集中考核，缺乏平時工作績效考核。考核中又偏重個別談話、民主測評、查看臺帳資料等靜態方法，致使考核者對干部情況的了解較多停留在感性認識階段，缺乏應有的深度。尤其目前個別談話很難聽到真實情況，有的談話者認為考核工作是走過場、搞形式，考核結果沒有決定意義；有的認為自己“人微言輕”，講了也是白講；更多的人是怕得罪人，不肯講，嚴重影響了考核結果的真實性。
三是績效標準一致難。干部績效衡量的一致性，就是要根據每名干部所承擔的職責和任務，提出相應的考核標準，這種標準應該是個性化，并與每個人的職責和角色相一致。由于干部考核的多頭管理，使組織部門不能接觸到干部業績的面上情況，因此對于干部的績效衡量標準難制定，即使制定了也因機關崗位的復雜性和干部全面信息的缺失，而難以制定科學的評價標準。
四是考核結果運用難。干部考核的目的是獎優罰劣，培養、發現、選拔優秀干部，而考核工作是一年一度進行，考核結果往往只起到“存檔備案”的作用，沒有真正將考核結果與干部的獎懲和升降去留緊密結合起來，導致考用脫節。業績檔案制度將能反映領導干部德、能、勤、績、廉等方面的信息從不同的渠道進行匯總，要求全區各相關部門，包括政法、公安、經濟管理、人事、等多個部門將掌握的信息隨時向建檔單位報送，組織部門掌握了全面的第一手資料，并與年終考核及個別考察中了解的信息進行映證和補充，將使考核結果更科學，更有運用價值。
二、意義：業績檔案制度可使干部實績考核工作水平有新提升
業績檔案制度是在傳統的干部檔案工作已不能適應新形勢、新任務的要求下，我們以科學發展觀為指導，探索建立的一套全面、真實、客觀、公正反映領導干部實績的檔案體系。
1、建立業績檔案制度是樹立正確用人導向的必然需要。一個單位、一個部門、一個地方，風氣正不正，關鍵看用人；發展快不快，關鍵也在用人。用人怎么用？憑績而用。選人怎么選？群眾公認。這是我們選拔任用黨政領導干部必須堅持的重要原則，也是深化干部人事制度改革的目的所在。凡群眾公認的干部，都能撲下身子辦實事，與群眾打成一片，言行、思想能夠始終代表最廣大群眾的利益。憑實績用干部其精髓是重實績、講實力、論實干，杜絕憑“印象”和“旨意”用人，杜絕夸夸其談、華而不實。業績檔案的主體是領導干部本人，但在檔案中發言定論的卻是廣大人民群眾和一系列客觀實在的數據與材料，來不得半點摻假，這正是實現“憑實績用人”的第一步，也是關鍵一步。
2、建立業績檔案制度是實現干部考核工作科學化的迫切需要。干部考核工作是干部工作中的一個重要環節，也是干部選拔、任用的基礎。同志曾對干部考核工作提出具體要求：要使被考核干部像在X光機前得到透視一樣，全面把握干部的素質，選準、用好干部。但從具體實踐來看，當前干部實績考核工作存在著“三重三輕”的誤區：一是重匯報，輕實效。在干部考察中，因時間緊、任務重等原因，只聽數字匯報，注重產值、速度、利稅等正面數據，忽視了投入、效率、損失等負面的數據，沒有深入實地調查人民生活質量有多大的改善，干部的工作效率有多大的提高，社會生產可持續發展能力有多強等，造成“考核出數字，數字出政績”的后果；二是重眼前，輕長遠。在干部考察中，只重視干部年度的實績，忽視了經濟發展是否具有連續性、長遠性。導致有的干部挖空心思“突擊”搞政績；有的急功近利、寅吃卯糧；有的殺雞取卵、竭澤而漁，結果是“一個人的成績，幾代人的包袱”，慷國家之慨，毀人民之財，吃祖宗飯，斷子孫路，不僅嚴重損害了國家和人民的長遠利益，而且破壞了可持續發展；三是重顯績，輕隱績。在干部考察中，只重視干部經濟的、物質的、有產值等，認為“有據可查、有物可考”就行，而輕視了干部對精神文明建設、社會綜合治理、組織建設等基礎性工作，導致考核工作一手硬一手軟，實一塊虛一塊。建立業績檔案制度，為我們有效克服這些誤區，提供了途徑和平臺，推動了干部考核工作的深入開展。
3、建立業績檔案制度是激勵干部隊伍凝聚力戰斗力的內在需要。考核制度維系干部的榮辱升遷，有指揮棒的作用。建立業績檔案制度，可以強化干部的經常性管理，構建一種融導向、激勵與監督于一體的干部管理新機制，為客觀地評價使用干部、推進干部能上能下提供可靠依據。領導干部不僅八小時內的言行舉止、有形業績處于方方面面的關注之下，而且其社會交往、生活作風、關鍵時刻的表現，是否急功近利等等一些隱蔽性很強的東西也容易被組織掌握；不僅其一時一地的表現被某一任領導掌握，而且今天的表現會成為將來的歷史記錄在案。領導干部唯有按照自身崗位職責的要求，以科學發展觀為指導，克己奉公，兢兢業業，不斷開拓進取，無私奉獻，才能實事求是地寫下輝煌的篇章。
三、做法：業績檔案制度注重過程管理與控制為干部考核工作帶來新氣息
我們在建立業績檔案制度的過程中，注重過程管理和控制，動態掌握干部工作情況，進一步拓寬干部考核工作的成效。
1、科學制定干部業績檔案內容。領導干部業績檔案制度顧名思義就是將反映領導干部本人業績的各種資料收集起來作為檔案進行保管、分析和使用。我們初步規定了以下幾類資料作為建檔內容：一是基本情況，包括領導干部的自然情況、任職經歷、兼職情況、分管工作情況、崗位職責、年度學習積分情況、專業技術職稱等。二是獎懲情況，包括領導干部年度考核結果、年度好班子考評中的民意測驗結果、個人獲獎證書或文件、分管工作所獲獎勵情況及有關處分情況；三是審計情況，包括領導干部所在單位（部門）審計結果評價、工作調動中的離任審計情況；四是來信來訪情況，包括涉及領導干部本人的來信、來訪、來電記錄及組織了解的書面結論；五是完成重大工作任務和年度工作目標情況、年度述職述廉報告等；六是其它能反映領導干部德能情況的工作業績資料。
2、精心組建干部業績檔案。業績檔案的建檔方法實行歸檔資料定期報送與隨時報送相結合的辦法，區委組織部每年3、4月份定期收集上一年度每位領導干部的相關資料，同時每位建檔對象及相關職能部門可隨時將相關資料報送區委組織部。在搜集干部工作實績檔案材料過程中，努力做到“全”、“細”、“真”。“全”，就是搜集的材料無論是主體內容，輔助內容，或者是補充內容都要盡可能全面。“細”，就是搜集工作要非常細致，需要什么，需要到什么程度心中都要有個數，工作起來都要有一個標準。“真”，就是無論是定性的，還是定量的，都要力求真實，堅決打假，做到不欺上瞞下，不弄虛做假。
3、努力強化業績檔案特色。業績檔案在建檔內容和建檔方法上主要體現三個特點：一是直觀性。對于領導干部的基本情況和獎懲情況，我們制作成以年度為列的表格形式，以便進行年度比較。通過精確的數據對比，可以分析出領導干部履行崗位職責、接受學習培訓和民意測驗的年度變化情況，結合分管工作對干部本人的精神狀態有一個初步印象。對于審計情況和來信來訪情況也設計了表格，一事一記，一目了然。特別是對審計情況的反映，省略了審計報告中詳盡的分析和羅列，只注重對結果和存在問題的描述。二是系統性。反映領導干部業績情況更全面，更系統。既有干部本人陳述的內容，上級領導或分管領導的評價，又有下級或群眾反映的情況；既有八小時以內的工作情況，又有來自社區、家庭或愛人單位等“生活圈”和“社交圈”方面的情況；既有干部在目前部門的表現情況，又有干部過去所在崗位的履職情況。三是動態性。每位領導干部在同一個領導班子中面臨著相同的工作環境和工作基礎，通過對業績檔案的分析，我們可以看到個人在集體領導中的作用及集體領導對個人政績所創造的條件和影響。通過對領導干部在不同崗位履職情況的分析，我們既可以考核出領導干部取得的顯績，又可以考核其可持續發展能力和長遠發展后勁，從顯績、潛績兩個方面反映出領導干部創造政績的水平和能力。
4、全力發揮干部業績檔案功能。干部業績檔案采取一人一檔的方法建立，逐步過度到計算機智能化管理。具體應當發揮四大功能：一是共享功能。即在一定范圍內，領導干部業績檔案資源可以相互共享，但由組織部門嚴格管理。二是類比功能。包括干部工作歷年來業績類比、干部工作業績縱橫向類比和領導班子成員工作業績類比。三是累積功能。干部業績檔案的建立應當是一個動態的過程，歷年工作實績可以逐步累積。四是預警功能。包括對干部個人、干部所在的班子以及整個干部隊伍的預警。具體地說，就是通過對干部業績的累積、類比結果，對干部本人某一方面，如需加強某一專業知識學習等進行預警;對班子合力削弱等進行預警;對所有干部資源的優化配置等進行預警。
四、完善：發掘業績檔案制度內涵為我們加強干部實績考核帶來的新思考
領導干部業績檔案是在傳統人事檔案基礎上的探索和嘗試，在干部業績資料的收集尤其是利用上還需進一步豐富和完善，不斷挖掘業績檔案制度的豐富內涵。
1、業績檔案制度要與干部的績效考核緊密結合。業績檔案的建立為績效考評機制的建立提供了基礎和可能，同時業績檔案制度能否真正發揮作用，也必須同建立績效考評機制結合起來。要以科學發展觀為依據制定績效考核目標體系，詳盡地規定領導班子經濟建設、社會事業發展、黨的建設的目標和領導干部的崗位職責規范，使業績檔案資料收集更具有原則性和針對性。要建立科學的績效考核評價體系，注意從“硬指標”與“軟任務”的成果上檢驗績效，從個人實績與集體實績的區分上看待績效，從當前和長遠的結合上考核績效，從領導和群眾統一上來評價績效，這樣才能使業績檔案的利用更具科學性。
提高認識理清思路創新方式狠抓落實不斷推動政風行風評議工作的深入發展
郊區政風行風評議活動領導組
今年以來，我區的政風行風評議活動緊緊圍繞區委、區政府“大開放、大招商、大發展”的發展戰略，以服務發展大局為主線，以解決損害群眾利益、影響發展環境的突出問題為重點，以群眾滿意為標準，積極創新工作思路，全力提升評議質量，在政風行風明顯改善上下功夫，在服務經濟發展上作文章，有力地推動了全區政風行風民主評議活動的不斷深入發展，為創優全區的發展環境，構建和諧郊區發揮了積極的作用。我們的具體做法是：
一、提高思想認識，理清工作思路，全面部署評議活動的各項工作任務
通過連續幾年評議活動的開展，各參評單位和部門在服務態度、辦事效率、依法行政、廉潔勤政等方面有了很大的提高，評議活動的效果顯而易見。但任何事物都是有創新才有活力，有良好效果才能持久的發展，而且在幾年的活動中，一些頑固性的問題還沒有徹底解決，如何更好的為發展服務的措施不是很得力。所以2006年的活動怎么搞，有什么樣的舉措更好得解決存在的問題，更緊密的為發展服務是一個要重點解決的問題。為此，區政風行風評議領導組早在2005年測評考核工作結束后就著手對這些問題進行不斷的探討研究。在多次開會研究，廣泛征求意見，同時學習鑒借其他地區經驗作法的基礎上，結合區委、區政府提出的要把招商引資工作當作要務之要務、重點中之重點，中心之中心來抓的要求，最終確立了以服務企業發展為抓手，在全面創優“發展、服務、法制、廉政”四種環境的同時，突出創優親商、富商、安商的發展環境的基本工作思路，為2006年評議活動的深入開展打下良好的基礎。
2006年3月25日，全區召開對外開放招商引資創優環境暨2006年政風行風評議動員大會。會議出臺了2006年《關于深入開展民主評議政風行風工作的實施方案》，明確要求2006年的評議工作要做到四個突出即：1、突出重點單位、重點部門，把窗口部門、執法執紀部門、去年排名靠后的部門、鄉鎮基層所站作為評議的重點。2、突出解決群眾反映強烈的重點問題，把群眾反映的重點難點和久拖不決的問題作為治理糾正的重點內容。3、突出創優投資環境，繼續實施重點企業保護制度和開展百家企業評機關活動。4、突出抓好行評網站建設工作，要率先在我市建立“陽泉郊區優化環境評議網絡”。區委書記王湜洲在講話中指出，開展政風行風評議，優化經濟發展環境，是區委、區政府落實科學發展觀的一項重大決策，也是對廣大群眾和投資者的一次莊嚴承諾。各參評單位一定要加強領導，明確責任，把這項工作納入重要議事日程，牢牢抓在手上，與結構調整、招商引資、園區建設等重點工作一起研究、一起部署，在全區叫響“不抓發展環境就是失職，抓不好發展環境就是不稱職”和“誰優化環境、促進發展，誰就是郊區的功臣；誰破壞環境、影響發展，誰就是郊區的罪人”的口號。
二、積極創新探索，搭建活動載體，不斷推動評議活動的深入發展
全市政風行風評議活動動員會召開后，為確保各項工作的落實到位，推進評議活動的深入開展，區評議活動領導組又對2006年的具體工作進行了反復推敲。針對以前評議中存在的基層群眾參與少、參評單位有厭倦思想的問題，從創新與求實兩方面入手，最終確定了以組織鄉鎮聽證對話會、開辦《政風行風熱線》節目、開展百家企業評議活動、開展“評選政風行風優秀窗口”活動、開展內部評優評差活動、建設行評網絡、加強明察暗訪等七項工作為載體，將糾、評、建貫穿其中，以新形式、新內容來增強評議活動的吸引力和參與面，不斷推動評議活動的深入發展。
1、組織鄉鎮聽證對話會。召開聽證對話會是一種促進參評部門發現問題、解決問題，加強部門與群眾交流與溝通的有效形式。但通過幾年的實踐，我們發現，區級的聽證對話會邀請的領導干部比較多，基層群眾由于交通、宣傳等原因參加的少，這就造成了一些單位的聽證對話會建議多、意見少，甚至開成了頌功會、表揚會。群眾是政風行風評議的基礎，失去了群眾的參與，評議必然流于形式。為方便群眾參與，切實調動基層群眾的參與積極性，進一步擴大行風評議的影響范圍，同時更有效的推動參評部門掌握民情民意、解決實際問題，區評議領導組將今年的《政風行風面對面》聽證對話會放在了鄉鎮召開。每個鄉鎮確定3—5個基層站所為重點聽證單位，這些站所的負責人和其上級主管單位的主要領導參加聽證對話會，鄉鎮其它參評站所的負責人全部列席聽證會，以備隨時解答群眾對本部門有關問題的提問。在組織聽證會的過程中，我們注意把握了以下幾個環節：一是會址的選擇。即要方便群眾參與，又要確保會議的有序進行；二是會場的布置。要突出平等對話的氛圍，切忌把聽證單位安排在主席臺，給群眾造成一種高高在上的感覺；三是問題的收集。主要通過兩種途徑，一方面通過電視臺、報紙等新聞媒體公告，歡迎群眾參加。另一方面通過鄉鎮紀檢書記組織各行政村的副書記在各村收集整理問題，負責群眾到會；四是主持人的選擇。一個好的主持人，對引導群眾提問，調節會場氣氛起著至關重要的作用，特別是在鄉鎮召開聽證對話會，基層群眾比較多，更需要主持人對群眾進行引導。為此，我們特聘請了區電視臺的節目主持人主持每場聽證對話會，對會議的成功舉辦起到了積極的作用。7月21日，由區紀檢委、區糾風辦，區行評辦和義井鎮行評辦聯合主辦，由區計生局、區建設局、區煤運公司三個單位參加的第一期《政風行風面對面》聽證對話會在義井鎮如期召開。聽證對話單位的部分監督員、義井鎮駐地站所負責人、各界群眾代表共80余人參加了聽證會。聽證對話會受到了社會各界的廣泛關注，聽證會現場氣氛熱烈，發言踴躍。與會的企業和群眾代表就自己普遍關心的社會主義新農村建設中涉及的小區“配套工程”建設、計劃生育收費、整治送黑車、收黑錢等方面的問題與聽證單位進行了對話，收到了良好的社會效果。
2、開辦《政風行風熱線》節目。2005年7月5日，我區首次開播了《政風行風熱線》節目，在節目開辦過程中，最大的問題是沒有群眾參與。辦于不辦，我們也曾經猶豫過，但最終還是本著擴大宣傳的目的堅持了下來。今年7月11日上午11：25分，由區紀檢委、區糾風辦、區政風行風評議領導組和區廣電局聯合開辦的2006年“政風行風熱線”直播節目在郊區人民廣播電臺又準時開播。在總結去年經驗的基礎上，,一站在手寫作無憂為擴大《政風行風熱線》節目在社會上的影響，我們通過報紙、電視對“熱線”節目進行了廣泛的宣傳。同時，熱線節目除在每周二、周四上午11：25—11：50在郊區廣播電臺采用熱線直播的形式播出外，我們充分利用電視媒體優勢，同日晚上20：00，在郊區電視臺第二套節目對“熱線”節目進行了錄播。這些舉措收到了良好的效果，群眾逐漸了解了節目并參與了進來。當第一個群眾熱線打進直播間時，從行評辦到節目組的每一名工作人員都受到了極大的鼓舞。截止目前，節目已播出10期，19個參評單位的主要領導走入直播間與群眾進行了交流，共接聽熱線電話90多個，全部給予了答復。隨著群眾的參與熱情不斷高漲，我們的“熱線”節目將會越辦越好。
3、開展百家企業評議活動。為進一步突出服務企業、服務發展第一要務的主題，區政風行風評議活動領導組在全區確定了100家企業對今年參加政風行風評議活動的單位和部門進行單獨測評打分，擴大重點企業、服務對象對參評部門政風行風建設情況的打分評判份額，進一步突出了其主置。同時在全區開展了機關服務企業活動，要求各參評單位結合各自工作職能，主動深入企業，開展形式多樣的服務企業活動。區廣電局開辟專欄對入區企業進行重點報道，對區重點企業的廣告實行最低優惠收費。區人事局出臺了優先為重點企業招募、輸送人才的規定。區環保局在推行限時服務、延時服務的基礎上，又推出了領辦服務，對超出本單位審批權限的項目，派人無償幫助企業跑市進省辦理手續，讓企業盡量不跑彎路。活動開展以來，各參評單位主動深入企業征求意見建議200余條，建立完善各種優惠措施100多條，為企業辦實事30余件。
4、開展“評選政風行風優秀窗口”活動。窗口單位與群眾打交道最多，也是最容易產生政風行風問題的地方，窗口單位的服務水平、辦事效率直接體現了一個地區的發展環境。為進一步延伸政風行風評議成果，提升全區政風行風評議水平，切實推進窗口單位轉變工作作風，改進工作方法，更好的服務于人民群眾，區政風行風評議領導組下發了《關于在全區開展“政風行風評議優秀窗口單位”評選活動的實施意見》，在全區開展了“政風行風評議優秀窗口單位”評選活動。評選活動分兩步進行。第一步，由區直各參評部門和行業行評辦牽頭，組織群眾和社會各界人士對所屬窗口單位進行民主評議和民主測評，并確定推薦名單；第二步，由區行評辦組織對被推薦窗口單位進行集中測評，測評前五名窗口單位進入考核范圍。第三步，由區行評辦組織有關人員對進入考核范圍的窗口單位按評選標準進行考核，考核前三名的確定為優秀窗口單位。對評為優秀窗口的單位，領導組將授予“政風行風評議優秀窗口單位”牌匾，并在政風行風年終考核評議總分中予以加分獎勵。下一步我們還將開展“優秀科室”和“優秀站所”的評選活動，進一步將創優活動擴展延伸，不斷鞏固展示政風行風評議的成果。
5、開展內部評優評差活動。內部評優評差活動，是我們經過幾年的評議活動不斷總結完善出來的一套新機制，也是對評議活動的延伸和拓展，一個單位或部門政風行風建設的成果，最終要通過每個科室、每一位工作人員的具體行為來體現，為此，我們要求各參評單位要根據本部門工作性質、工作職能建立一套對科室、個人科學的、便于操作的內部評議機制，對工作職責、考核辦法、獎懲制度進行具體的規定，將每一位工作人員的工作紀律、績效以及群眾投訴在日常進行登記，年終結合單位的內部測評結果進行綜合評價。個人前三名和科室第一名評為優秀，科室、個人最后一名且滿意率在60%以下為最差。對評選出來的優秀個人、科室予以獎勵，對最差個人和科室由區評議辦通報批評。活動的開展極大的增強了干部職工的自律意識和責任意識，切實使每個干部職工都深刻體會到民主評議不但在評主要領導，評班子成員，而且在評自己，進一步加強了“個個都是參評主體、人人都是發展環境”的意識，有效地促進了每一位干部職工積極投身到評議活動的全過程。
6、建設政風行風評網絡。為不斷拓大評議渠道，區評議活動領導組充分利用現代傳媒打造全區發展軟環境的區位優勢，從2005年年底開始就著手建設陽泉市郊區政風行風評議網絡。具體做法是，區行評辦建立全區“政風行風評議網站”，各參評單位按標準建立子網站，然后全部與區網站進行鏈接，在全區整體搭建起政風行風評網絡。整個網絡建設完成后，可以將我區及各參評單位制定出臺的一系列招商引資、加快發展的優惠政策、服務承諾和有關部門、單位的工作職責、辦事程序、收費標準和依據等在網上進行公開。同時，還推行網上論壇、建立企業回音壁、開辟網上評議和舉報功能，充分發揮群眾和社會輿論的監督作用，促進參評單位和部門的作風建設。目前郊區行評辦“政風行風評議網站”已經在互聯網開通，30多家參評單位建成了子網站，年底將建設完成全區的政風行風評網絡。
此外，區活動領導組加大了明查暗訪力度，實行首次告誡二次扣分制度，對第一次暗訪發現的問題下達整改通知書責令整改，對整改不到位在二次暗訪中問題重復出現的單位進行扣分處理。同時，加大明查暗訪結果在評議考核中的份額，使其結果對參評單位的考核分值產生影響。此舉有效遏止了一些單位重形式輕整改的問題，使得評議活動向更加務實的方向發展。7月11日至7月13日，區評議活動領導組主動邀請市評議辦督查組對我區的政風行風建設情況開展明查暗訪活動，區評議辦隨后又對重點評議單位的基層站所開展了明查暗訪活動，兩次暗訪共下達整改通知書23份，參評單位內部通報批評39人，對相關人員罰款1050元，在參評單位中引起了極大的震動。
三、完善規章制度，鞏固評議成果，積極探索政風行風建設的長效機制
通過幾年的評議活動，全區各參評單位在加強政風行風建設方面積累了許多寶貴的經驗。監督員制、政務公開制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制等許多制度已經作為一種長效機制堅持下來。在總結全區政風行風評議經驗的基礎上，區評議辦先后出臺了《“雙評”活動過錯扣分實施細則》、《關于損害發展軟環境行為責任追究辦法》等全區性的創優發展環境的制度規定。2005年，在圍繞大局、服務發展思想指導下，為進一步使政風行風評議活動在促進經濟發展上發揮積極的作用，區政風行風評議活動領導組又出臺了《關于對全區規模企業檢查、收費、罰款實行登記的實施意見》和《關于保護扶持重點企業發展的實施意見》，對行政執法部門到企業的檢查、收費、罰款等行為進行了規范，進一步創新了監督機制。同時出臺了更為優惠的扶持措施對被評為重點保護的企業進行掛牌保護，全力為企業營造寬松的發展環境。
