時間：2022-10-24 06:16:08
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圖書館作為政府所轄的一個文化事業服務部門，其服務質量的優劣直接影響了政府在公眾心中的形象。隨著社會的不斷發展，尤其在當前各類電子讀物充斥市場的前提下，“服務質量”已成為圖書館事業能否蓬勃發展的根本保證。經過調查幾個縣級圖書館之后，發現大多數地方，作為服務大眾的公共圖書館，它的服務質量卻不盡人意。本文據此分析其中的原因并提出對策。
一、縣級圖書館服務質量低的原因
（一）服務機制不夠健全：目前，大多縣級圖書館缺乏相應的制度來保證其服務質量。比如，缺乏完善的服務標準，缺少服務質量的有效監督，沒有建立良性快速的服務反饋機制。有些縣級圖書館連宣傳欄也沒有，有些圖書館有宣傳欄，但一般很久才更換一次內容。有些圖書館甚至沒有館長信箱、讀者意見薄等便捷的反饋設施，這樣，縣級公共圖書館對讀者的服務只是簡單的借書還書，單向的“閉門造車”，根本不可能與時俱進，形成互動的良性發展局面。我所在的大通縣圖書館每年進的新書針對性不強，僅憑相關領導和幾個館員的喜好，很少考慮讀者的需求，文學類讀物占據絕大多數，而技術類、實用類、常識類、科普類的所占比例非常少。
（二）服務的輻射面不夠廣：圖書館作為一種傳播知識、文化的重要部門，其服務對象的大部分是機關工作人員，在校學生等，他們只能在下班，放學或雙休日、節假日才能到圖書館來學習，而目前不少圖書館的服務時間與大多數行政、事業單位的上下班時間同步，圖書館因此失去了這部分讀者。這就導致讀者沒有更多的時間來充分利用館藏資源補充自己需要的知識
（三）服務的影響力不夠大：我們絕大多數縣級公共圖書館很少舉辦各種活動。一般只為響應上級號召開展為數不多的讀書活動，如讀書月活動、世界讀書日活動。即使舉辦，圖書館的宣傳力度亦不夠大。有時，讀書月活動和世界讀書日活動都結束了，竟然有大部分群眾根本就不知道舉辦過這些活動。圖書館舉辦活動，根本就不能形成足夠的影響力，產生不了強烈的社會效應。
（四）服務的態度不夠好：縣級公共圖書館管理員往往思想渙散、時間觀念不強，缺乏主動服務精神、協作精神、創新精神。有些管理員做事針對性強，領導平時關注多的事情就做好，只要領導沒留意到的地方就敷衍。似乎服務對象是領導而不是讀者，對讀者態度往往顯得冷漠。有些基層圖書館甚至出現過一些圖書管理員與讀者發生爭吵的事件。有些圖書管理員著裝不夠端莊，坐姿不夠文雅，出現上班吃零食、大聲說笑甚至睡覺等現象。
（五）館員的業務水平不夠高：縣級公共圖書館的管理員業務水平、綜合素質不夠高。管理員除了簡單的使用電腦外，不懂得電腦的編程與維修。沒有專職人員對電腦進行維護與修理。管理員一般只對自己部門的工作熟悉，而對其他部門的工作沒有太多了解。這樣，管理員的業務水平便出現了局限性。另外，縣級公共圖書館基本都沒有建設自己的網站，更沒有專人管理網站。這些都是由于在崗人員的綜合素質不夠高造成的。
二、提高縣級公共圖書館服務質量的主要策略
由于各地的經濟發展程度不一，各級政府對當地的文化建設重視程度不同，導致各地圖書館的硬件設施的建設水平不一。但是，就提高服務質量而言，可以從以下五方面著手：
（一）完善服務的保障機制：首先，由管理層與全體圖書館員共同探討，采用民主的原則，制定出完善的服務質量標準。設立了完善的服務質量標準，全體圖書館員的服務活動就有章可循了。其次，要加強縣級公共圖書館服務質量監督。確保服務流程的順暢、高效，提高縣級公共圖書館服務質量。再次，要建全縣級公共圖書館反饋機制。可以建設縣級公共圖書館自己的網站并開通館長信箱，建立讀者QQ群。實在條件有限，可以定期召開讀者代表座談會，或者在圖書館大廳或走廊處掛出讀者意見薄。采取這些辦法，圖書館的領導及其員工就能及時了解讀者的需求，便于因地制宜，不斷提高服務質量，形成適合當地讀者群的圖書館特色。
（二）擴大服務的覆蓋面：縣級公共圖書館可以通過建設自己的網站，擴大服務的覆蓋面。縣級公共圖書館派專業人員對網站進行開發、調試與管理。網站可以有服務指南、新書推介、活動簡介、視頻講座、少兒頻道、網上續借等欄目。服務對象將不再只是進館的讀者，更是擴展到鄉鎮的全體群眾。讀者不用走進圖書館，而是在附近有互聯網的場所便可以隨時享受到應有的服務。這樣，從時間與場地上都消除了局限。
（三）增強服務的宣傳力度：縣級公共圖書館要加強服務的宣傳力度。可以印制讀者服務手冊和活動宣傳手冊，在轄區內的工廠、學校、商場等人流量大的地方大量派發。還可以在鄉、鎮政府大堂開展新書推介活動。比如，放兩塊展板在政府大堂。一塊展板是每月推薦的3-5本新書，同時另一塊展板是縣級公共圖書館的簡介。這樣，能讓鄉、鎮政府人員更好地了解圖書館，了解書的最新動態，引起他們的重視，促使他們關注圖書館工作，引領大眾熱愛閱讀。通過增強宣傳力度，縣級公共圖書館在為政府、社區、企業、學校等提供優質服務的同時，也提高了自身的知名度及影響力。
（四）樹立良好的服務理念：縣級公共圖書館管理員要用具體的行動詮釋“讀者至上”的服務理念。
首先上班期間，要做到不離崗，不吃零食，不大聲談笑。對待讀者的咨詢要面帶微笑、耐心細致回答問題。在此基礎之上，轉變圖書館以前館藏文獻閱覽的單純服務功能。隨著信息技術的發展，將信息服務轉變為知識服務。即從各種顯性和隱性信息資源中，將知識提煉出來，有針對性地滿足讀者的需求。
關鍵詞：免費開放；縣級圖書館；對策
縣級圖書館承擔著向縣域人口傳播先進思想文化的重任，更擔負著傳遞先進農業科技的職責，關于這一點，在陸良縣圖書館更是如此。在配合我國城市化進程不斷深入的同時，陸良圖書館實施了免費開放政策。不難看出，此政策極大的激發了當地人口的閱讀愿望。然而，隨著政策的執行諸多問題也逐漸顯現，包括圖書館的承載能力、書籍借還制度的履行，以及圖書館文化傳播功能的提升等，都在近段時期面臨著較大挑戰。挑戰的出現是否根源于免費開放政策呢？對此，筆者和同事們都給予的否定。通過調研發現，諸多問題很可能出現在圖書館的服務對策調整上。
一、縣級圖書館的服務職能定位
結合陸良縣域的特點，首先對縣級圖書館的服務職能進行定位，以此來界定服務對策的構建范圍。
（一）一般層面的服務職能定位
所謂“一般層面”可以概括為：文化書籍的借閱、電子書籍的閱覽等。從本縣所反饋的信息來看，一般層面的服務對象主要是居住在縣城內的居民。并且，受到傳統生活方式的影響，以及當地人口文化水平普遍不高的現實制約，實際能長期與圖書館保持聯系的閱讀者并不多。與之相反，筆者所在圖書館的藏書卻以大眾化讀物為主，這就嚴重制約了圖書館資源配置的高效性。
（二）特定層面的服務職能定位
縣級圖書館特定層面的服務則包括：向當地農業人口傳遞農業科技信息，并配合農業部門開展農技專家下鄉活動。同時，在本身職能定位的基礎上，還針對當地少年兒童提供少兒讀物。限于陸良縣圖書館的具體定位，在特定層面仍主要指向農技專門知識的傳播。然而，真正需要這些知識的廣大人口都主要集中在各鄉鎮，從而又弱化了圖書館該項資源的有效配置。
由此不難看出，陸良縣圖書館所產生的諸多問題，與免費開放并無直接的因果聯系。但也須重視這一現象，人口借閱書籍的門檻降低后，必然會增大各類需求量。這也就構成了圖書館在服務對策調整上需要思考的問題。
二、免費開放環境下服務職能所面臨的挑戰
具體而言，免費開放環境下所導致的挑戰，可歸納為以下三個方面。
（一）借閱需求量呈現出結構性增長
上文已經提到了陸良縣域的情況，從而即使實施免費開放措施，也不會在短期內出現借閱人數激增的現象。然而，結構性增長卻呈現出明顯的態勢。所謂“結構性”是針對某一具體人群而言的，在本縣主要表現為：專業戶、技術能手，以及中小學的師生。受到謀生的需要以及職業所決定，他們與圖書館的聯系更加頻繁，而這也對圖書館現有資源配置上帶來了挑戰。
（二）借閱需求類別出現多樣化趨勢
一般休閑性的閱讀在本館還不普遍，這應該受到當地人口固有休閑方式的影響。在針對結構性增長后書籍需求種類的統計來看，也同樣出現了多樣化的趨勢。如，涉及煙葉種植和蠶桑養殖以及其它種植方面內容，以及科普類的書籍，最為當地人口喜歡。然而，受圖書館長期定位不明晰的因素制約，對于諸多專業性的書籍仍儲備不足。這就使得在當前面臨著多樣化趨勢的挑戰。
（三）借閱區域范圍表現出擴大態勢
在過去縣級圖書館還是有償服務的時候，借閱人口主要集中于縣城的居民戶。為此，圖書館面對相對狹小的服務人群，往往采取剛性的服務模式。即被動的接受他們的借閱申請。然而，目前借閱區域范圍則表現出擴大態勢，這就對傳統服務模式帶來了挑戰。
因此，在免費開放環境下便引申出以上三個方面的主要問題。
三、對策
筆者將從以下三個方面提出對策：
（一）針對服務對象的模式重構
1．建立多元化圖書服務。建立多元化圖書服務需要以傳統服務為核心，根據圖書館自身經費狀況適度延伸服務領域。在服務領域的延伸中，應始終把握信息化技術對民眾閱讀偏好的影響。與此同時，傳統服務模式仍是廣大民眾所需求的，因此，應在原有基礎上提升服務的主動性。
2．開展個性化圖書服務。開展個性化圖書服務，并不需要對每一位讀者開展針對性的服務。而是通過服務職能分工，根據民眾的不同需要開展專業性的服務。在圖書館職能分工基礎上通過各部門分工協作，分別為民眾提供上述服務。
（二）針對服務過程的模式重構
目前，柔性化的圖書服務實則滿足了讀者現實的閱讀需求。其中，克服閱讀地點的剛性化現階段容易解決，因此，可以從這一環節入手。如，圖書館工作人員可以與各學校取得聯系，在充分了解學生借閱需求信息的前提下，開展送書上門服務。也可以以村社為單位，集中組織送書上門服務。與此同時，圖書館還可以和當地的鄉、村委員會接觸，通過送書下鄉的形式來滿足縣域農戶對圖書的閱讀要求。在圖書提供方面，圖書館可以和中心學校建立定期的聯動機制，通過圖書館或學校派專人進行統一借閱與歸還工作，來解決他們的課外閱讀問題。
（三）針對服務評價的模式重構
圖書館主管部門可以協同各級圖書館，開展專業技術人員下基層授課和指導活動。其中，授課地點就設在各級圖書館內。這種服務方式既務實，又能幫助本地廣大讀者獲得最新的生產知識，既是文化共享建設的重要組成部分，又是實現服務評價模式重構的前提。
綜上所述，以上便構成筆者對文章主題的討論。當然，筆者不可能窮盡各地區縣級圖書館的服務對策。但是通過本文的闡述，也可以給其它地區提供有益的啟發。
四、小結
陸良圖書館，隨著免費開放政策的執行，諸多問題也逐漸顯現，包括圖書館的承載能力、書籍借還制度的履行，以及圖書館文化傳播功能的提升等，都在近段時期面臨著較大挑戰。為此，應圍繞著：針對服務對象的模式重構、針對服務過程的模式重構，以及針對服務評價的模式重構等方面來開展對策構建。
參考文獻：
[1]暴巍.淺析縣級圖書館如何走出門庭冷落的局面[J]. 河南圖書館學刊,2011(6).
縣級圖書館是我國公共圖書館的基礎，是公共圖書館中數量最多的一部分，對當地的經濟、政治、文化的發展起著不可忽視的作用，是普及科學文化知識、活躍城鄉人民群眾精神文化生活的重要機構。
新形勢下的經濟建設過程中，經濟文化是社會發展的標桿，只有經濟文化的全面健康發展，才會推動這個社會的健康發展。我們也很容易的發現，一個社會經濟的發展離不開文化的發展，文化發展不僅關系到社會人民的生活水平，還會對社會的經濟有很大的影響。在當前這個新形勢下，我們甚至可以說，沒有社會深厚的文化支撐，經濟的發展肯定是疲軟的，不能夠持續的。圖書館是一個城市的文化建設和發展的中心，圖書館的質量是城市文化的代表，而圖書館的責任也就在于滿足市民的文化需要，提高社會的文化修養，對當前社會在新形勢下經濟的持續健康發展提供文化基礎和保障。
傳統認識下的圖書館屬于公益文化基礎設施，特別是在一些落后的地區，圖書館的功能相對單一。只是提供一些簡單的閱讀消遣場所，改革開放后的圖書館改革也只是去考慮圖書館生存和創收的問題，而很少去考慮如何為當地文化，尤其是很少考慮為當地的經濟提供指導作用。而恰恰為地區的文化和經濟建設發展服務，這才是圖書館的社會責任也是圖書館的生存之道。顯而易見，在新形勢下，舊的圖書館管理和服務已經遠遠不能滿足當前的經濟建設。
二、縣級圖書館指導經濟建設策略
縣級圖書館是國家最基礎的公共圖書館建設單位，數量眾多，分布廣泛，資源豐富和方便查閱是縣級圖書館得天獨厚的優勢。在我國目前的公共圖書館體系中，縣級圖書館處于承上啟下的樞紐地位，沒有資源豐富、運行高效、保障有力、服務到位的縣級圖書館，國家文獻信息資源保障體系和圖書館服務系統的鏈條就會出現斷裂，形不成對全體社會成員公平獲得文獻信息資源的保障能力。那么如何提高縣級圖書館在新形勢下經濟建設中的作用，如何發揮在新形勢下經濟建設中的作用就尤為重要， 為此建議：
第一，盡快立法，保證政策落實。
雖然在我國圖書館事業發展中制定了很多行之有效的方針、政策，但這些方針、政策畢竟沒有上升到法律的高度，使之規范化、制度化。因此，在執行中往往被打折扣，而不能像法律一樣具有強制性。比如，國家政策規定要保證對圖書館事業發展經費的投入，增長幅度應和國民經濟增長的幅度同步，由于沒有法律去規范它，許多地方都沒執行這一規定。如果有了《圖書館法》，圖書館就可以依據法律，要求政府必須依法執行，甚至能夠以行政不作為提出行政復議或行政訴訟，依法保證圖書館的經費能夠到位。
第二，思想重視，統一戰線，以經濟建設為中心，主動謀求發展。在新形勢下，未來縣級圖書館的工作方向就是為地方經濟建設服務。現在經濟發展多變，那么為了能夠更好的指導新形勢下的經濟建設，縣級圖書館的工作重點就必須轉變到為新形勢下的經濟建設服務的道路上來， 一切日常業務活動， 都必須以經濟建設服務為中心思想。當然，在工作轉變的過程中難免會有不適應， 為此要求縣級圖書館要加緊組織大家進行深入學習和思想交流。使大家深刻認識到本地區經濟建設與圖書館之間的關系， 縣級圖書館要積極開拓業務領域， 服務于經濟建設，讓縣級圖書館的真正價值得以體現。
第三，做好調查工作，研究出服務項目。
有效調查，積極謀劃，客觀制定發展戰略，才能夠為新形勢的經濟服務奠定良好基礎。沒有調查就沒有發言權，調查工作的好壞直接關系到為經濟建設服務的質量。調查工作的質量是選題的關鍵， 也關系到服務工作的好壞同時也能避免勞動力的浪費。過去，我們為科研生產服務的效果不明顯， 主要原因是沒有重視中小企業，特別是鄉鎮企業， 這些中小企業對地方經濟建設有投資少見效快而且數量大等特點。但是以前縣級圖書館總是把所有的人力和物力投入到地區的大項目的建設上，可是一旦項目不能夠順利實施，就白費了很多的人力和物力。所以在新形勢下，縣級圖書館以后的工作中就要做好市場調查工作，積極參與建設中小企業的經濟活動，這將很大程度上提高縣級圖書館對新形勢下經濟建設的指導作用。為了掌握本地區的生產科研和相關項目的基本情況，要求縣級圖書館定期到當地科協、科委、計委、經委、農委等相關部門調查討論， 并且要積極去生產一線，和一線的相關單位進行交流，摸底活動。其次縣級圖書館要了解當地生產一線對科學技術以及信息的需求信息，根據他們的需求和生產活動，做好縣級圖書館的工作計劃和服務宣傳活動。召開相關客戶座談會，通過討論會的形式以及調查表的信息了解和挖掘當地經濟需要的信息和資料，在此基礎上積極宣傳相關新技術，并且推薦相關資料，充分發揮文獻對經濟建設的指導作用。確定一些即有深度又見效快的項目，跟蹤服務到底直至取得成果，把調查與相關服務工作貫穿于整個項目實施環節中，做好指導作用。
同時要求縣級圖書館在新形勢的需求下，充分發掘館藏文獻信息資源優勢，對文獻進行在加工更加有利于文獻發揮作用，積極服務于經濟建設。縣級圖書館在新形勢的經濟建設中，是用戶和信息資料的紐帶，它服務于經濟建設中，為經濟建設帶來的效益。圖書館的信息要能跟上時代的快速發展，新技術、新知識、新成果我們要積極通過多種方式快速獲得。所以要求縣級圖書館的采購工作要根據一線服務部門反饋的新形勢下經濟需要的信息資料，有針對性地搜集最新資料來知道當地經濟建設。首先對館藏信息進行篩選、歸類整理、深加工和提要卡，把館藏與現刊同類信息關聯起來，使來館索取信息的用戶可根據自己的需要全面的獲得信息。開展各個縣級圖書館的聯合和各市區之間圖書館的聯合等工作，實現管間資料共享。充分利用網絡科技手段進行網絡化服務，利用圖書網絡系統，向生產科研部門，技術人員、鄉鎮企業、農村專業戶獲取信息資料，不斷積累情報信息進行文獻資料的交流。加強科學技術文化的普及，提高廣大讀者的科學技術文化水平，把公共圖書館辦成用戶求知、學習的課堂。縣級圖書館要多到市民中間舉辦相關活動，例如科普講座，閱讀欣賞等豐富的服務活動，來提高讀者的科學技術文化水平，擴大縣級圖書館在當地的影響，培養人們對科學技術的崇拜，從而實現對新形式下經濟建設起到指導作用。
第四，改革體制，營造發展環境，尋找服務于新形勢下經濟建設的有效途徑。
在新形勢下，縣級圖書館目前的主要任務就是為經濟建設服務，隨著社會的發展、經濟改革，社會觀念也發生了巨大變化。圖書館的工作重心也要隨著社會的轉變而轉移，這就需要我們突破傳統半封閉式、被動式的服務形式，轉變為以縣級圖書館為載體的信息科學技術，服務于新形勢經濟建設上來。服務于經濟建設是縣級圖書館體現社會價值的必要方式，過去縣級圖書館一直處于被動服務，在社會上影響力較低，從而沒有獲得社會的重視。今后要求縣級圖書館主動出擊，積極服務于新形勢下的經濟建設，引導更多的人來圖書館學習，間接的為當地經濟建設起到指導作用。同時縣級圖書館服務于經濟建設必須要有強大的服務團隊。只有服務人員的服務能力和服務思想落到實處，才能夠把縣級圖書館的服務工作更好的推廣到社會上。所以強大的服務團隊是縣級圖書館發展的基礎，只有優秀的人才和優秀的團隊的努力才能把圖書館的資源更好的服務到經濟建設工作中。
三、結束語
關鍵詞：縣級公共圖書館 免費開放 困境 解決辦法
公共圖書館是公益性文化事業的重要組成部分，而免費開放是讓民眾充分享有公共文化服務的權利，真正彰顯公共圖書館“免費、開放、平等”精神的最佳方式，是實現文化惠民的一個有效舉措，公民由此獲得了無障礙平等獲取知識的機會，這對于促進全民閱讀，實現信息公平、推動社會進步具有重要意義。
“公平免費”是公共圖書館服務的國際公認原則。我國也一直致力于實現公民的普遍均等服務。2011年1月26日，文化部、財政部共同出臺的《關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》中明確提出，“2011年底之前，全國所有的公共圖書館、文化館（站）實現無障礙、零門檻進入，公共空間設施場地全部免費開放，所提供的基本服務項目全部免費。”全國由此掀起了公共文化設施免費開放的文化浪潮。
我國的基層圖書館——縣級公共圖書館有近2500所，在公共圖書館中占據近90%的比例。面對鋪卷而來的免費開放之風，縣級公共圖書館在歡呼迎接之余，面對現實環境中的困境和挑戰，又有許多惶惑。下面筆者將就縣級公共圖書館免費開放后面臨的發展困境以及解決辦法與大家進行探討。
1、面臨的困境
1.1 經費問題
圖書館的經費來源于政府的財政撥付。長期以來，財政撥款不足，造成縣級公共圖書館資金短缺，經費只能保障圖書館的基本運行，勉強維持生存，導致圖書長期沒有更新，更談不上提供高層次的服務。免費開放后，圖書館流通量加大加快，圖書和設備由于利用率高導致損耗大，使得其維護、更新等運行成本也隨之上升。另外讀者以前承擔的費用取消，也必須轉由政府財政支出。如果沒有政府的大力扶持、加大投入，免費開放將流于形式。
1.2 閱讀環境問題
一是場館不足。因縣級公共圖書館的經費長期嚴重不足，圖書館多年來沒有擴容發展，館舍十分緊張。有的館為求生存，甚至把場地對外承包。免費開放后，讀者數量猛增，有限的場館無法容納更多的讀者。二是閱覽環境差。縣級圖書館由于軟硬件設施的缺失，設備的落后，難以給讀者提供舒適的閱覽環境。伴隨免費開放，不同職業和層次的讀者紛紛涌入圖書館。因讀者素質參差不齊，部分缺乏良好的閱讀習慣，圖書館內發出了不文明不和諧的聲音：閱覽室人來人往、嘈雜喧鬧，影響了閱覽環境和閱讀秩序；有人霸占閱覽區休息、或者從事與利用圖書館無關的事情，損害了真正想要閱讀者的利益。
1.3 館員素質問題
縣級公共圖書館在人員上普遍存在知識結構和職稱結構的不合理，缺乏圖書館學、信息學、計算機、英語等各方面的專業人才和復合型人才。免費開放后，圖書流通量加倍增長，服務范圍不斷擴大、服務標準大為提升，管理工作強度和難度增加。多層次多類型的讀者群及其需求的多樣性更是對圖書館員提出了更高要求。面對當前形勢，圖書館員必須有豐富的知識層面，具備復合化的知識結構，掌握多元化的服務技能才能滿足圖書館的發展需要。
1.4 讀者閱讀觀念問題
據中國出版科學研究所的調查顯示，中國人年均讀書量是4.5冊，韓國人11冊，日本人40冊，以色列人64冊。相比之下，我國公民的閱讀率明顯偏低，免費開放后國人的閱讀量就能實現飛躍嗎？其實不然。很多人不去圖書館，是因現在讀書功利化了，注重追求物質享受，而很少顧及精神層面的提升。再加上現在處于電子時代，互聯網閱讀、手機在線閱讀、電子書閱讀盛行，傳統圖書館不再是讀書的必選之地。另外除閱讀量低外，國人所閱讀的書籍也偏向于純娛樂消遣性質的淺閱讀，這些均不利于國民整體素質的提高。
2、解決辦法
2.1 建立財政保障機制
經費充足是縣級公共圖書館補充館藏文獻資源、改善辦館條件、提高服務質量的基本保證。政府必須統籌安排，加快公共圖書館立法的進程，建立持續穩定的財政支撐平臺來支撐免費開放的順利進行。據悉，國家已將“三館一站”免費開放列入制度性預算當中，這將保障免費開放的順利實施。各地政府應對圖書館的常規經費進行科學合理預算，明確規定圖書館經費在財政收入中的占有比例。與此同時政府也要對經濟相對落后的地區加強扶持，保障免費開放在各地區的順利展開。除依靠政府的財政支持，圖書館應立足本館，從實際出發，制定長期發展規劃，對資金進行合理使用和調配。同時加強宣傳，開展各項業務，以拓寬經費的來源和渠道，并爭取社會、企業的捐助。如對館藏文獻進行深層次開發，開展課題咨詢服務、決策參考服務等；進行合法的商業運作，開展由企業冠名的讀書活動等。城市中心圖書館也應充分發揮其應有職能，加強領導和協調工作，對各級公共圖書館的資源進行有效整合和合理配置，實現資源共享和合作。相信在政府、社會和圖書館各方的努力和配合下，圖書館一定能走上健康持續的發展道路。
2.2 改進服務方式和內容
2.2.1 創新服務內容
縣級公共圖書館應對服務內容和手段不斷創新，以吸引讀者。應廣泛開展更多主題和層次的文化活動和閱讀推廣活動，如開設文化沙龍、主題書會、科學普及和名家講座、各類型展覽，滿足成人終身教育的需要。提高圖書館的配套服務功能，開辟影視廳、茶藝廳、咖啡廳、動漫吧等場所，讓圖書館集文化與休閑于一體，滿足讀者的文化休閑與情感交流需求，并從中感受高品質的人文環境和氛圍。
2.2.2 針對不同人群，開展特色服務
面向兒童，開展親子閱讀、智力啟蒙、習慣培養等服務，滿足其開發智力、全面發展的需求；面向老人，舉辦免費電腦培訓班、書法班等，豐富其晚年生活，讓其適應社會發展，更新知識結構；面向社會弱勢群體，滿足其特殊需求，通過上門服務、免費培訓、跟蹤服務等形式提供知識援助。
2.2.3 延伸服務領域和服務空間
圖書館應突破時間和空間限制，讓人們能自由地在館內館外24小時享受圖書館的服務。拓展服務空間，擴大圖書館的覆蓋面：建設社區圖書館分館，在機關、軍隊、學校、企業等地開辟圖書基層外借點，以拓展讀者群，豐富國民的精神文化生活；設立流動書車，提高圖書的利用率；設立自動借書還書點，方便讀者全天24小時進行借閱；走進校園，舉辦讀書征文比賽、專題講座和展覽等活動，培養青少年“好讀書、讀好書”的良好習慣；深入農村，開展送書下鄉活動，從農村和農民的實際需要出發，舉辦諸如創業、法律、科普、健康等各種講座，為建設社會主義新農村提供知識保障。
2.2.4 創新服務方式
順應時代潮流，加快數字化、自動化、網絡化的建設步伐，利用互聯網，開展適應人們新的閱讀方式和閱讀習慣的服務。加強數字資源建設，建立數字圖書館和全文數據庫，開辟電子閱覽室，提供免費的無線網絡，滿足各層次人群的閱讀需要；提供在線信息咨詢服務；用微博介紹館藏、推薦圖書等；加強公共圖書館資源共享，探索總分館體系，實現通借通還，讓城鄉和地區之間協調共同發展。
2.3 加強人才培養、創新服務工作
圖書館應建設學習型的職工隊伍，針對業務人員的知識、學歷、職稱等情況，制定人才培養計劃，采取脫產學習、進修、系統教育、應急培訓等方式，加強人才培養，提升素質，逐步建立適應事業和時展需要的專業隊伍。建立健全各項規章制度，實現以制度管人、管事的局面；在人事、分配制度上大膽創新，形成講實績，重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜的分配制度。規范館員言行舉止，創新服務理念，變被動服務為主動服務，變靜態服務為動態服務，樹立圖書館的良好形象，讓讀者真正享受高品質服務。
2.4 改變讀者閱讀觀念
加強讀者培訓，提高讀者對圖書館認知。如文明禮儀上墻，并開展文明利用圖書館的培訓，培養讀者自覺遵守圖書館的規章制度和文明規范的意識；加強如何使用、利用圖書館資源等方面的培訓，讓讀者熟練使用圖書館的各種工具，提高信息檢索和獲取能力。
調動讀者參與圖書館工作的熱情。可通過開辦讀者俱樂部，舉辦主題多樣的讀者活動，網上開展交流平臺，架起圖書館和讀者之間的友好交流橋梁。
重視環境建設，改善閱覽環境。對圖書館的布局、裝飾、燈光、設施等進行建設，形成整潔、優美、舒適環境和良好的讀書氛圍，讓讀者能迅速進入專心閱讀狀態。
公共圖書館實現無障礙免費開放，是社會文明進步的跨越。縣級公共圖書館應加快改革創新步伐，開創事業的新局面，把圖書館打造為人民群眾的知識陣地、文化家園，為推動社會主義文化大發展大繁榮作出自己的成績。
參考文獻
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關鍵詞：區域性；聯合編目；圖書館
中圖分類號：G250 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1588（2015）08-0080-02
作者簡介：鐘 靜（1975―），重慶圖書館副研究館員。
聯合編目是在計算機管理和網絡平臺環境下，多個圖書館共同參與和分擔編目任務，構建起的一種聯機中央書目數據庫的編目工作組織方式。聯合編目工作不僅提高了編目工作效率，而且實現了編目數據的標準化、規范化共建，以及編目成果的高度共享。隨著聯合編目服務體系的建設，編目資源共建共享已從最初單純的MARC數據的使用，延伸到圖書館文獻資源服務領域，通過網絡化的服務手段，為構建公共文化服務體系打下了堅實的基礎[1]。
1 各級分中心與全國聯編中心關系
1997年，全國圖書館聯合編目中心正式成立，至今已有十七年的歷史。聯合編目工作也從國家聯編中心輻射開來，實現了以點帶面、全國各級圖書館共同參與的局面。全國圖書館聯合編目分中心是以地區性聯合編目工作以己任，實現本地區數據資源的共建共享為最終目的。分中心多由各地區的省級圖書館擔任，聯合區域內其他系統圖書館及地縣級公共圖書館統一協調，建立本地區的文獻保障中心，為區域文獻資源的共建共享發揮了極為重要的作用。
2 區域性聯合編目工作的新思考
1997年―2010年12月31日，全國聯編中心書目數據庫共建共享采用的是計費形式。各圖書館上傳數據會按照數量獲得一定獎勵，而下載數據也會向中心支付一筆數額相當的經費。各分中心會根據各自的情況，制定相應的規則，將這部分數據提供給區域內的各級圖書館，各級圖書館上傳詳編數據，以實現本館編目成果展示，以及一定經濟價值的體現。
2011年，文化部、財政部聯合出臺了《關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作意見》，要求公共圖書館面向公眾實現免費開放。在國家財政的大力支持下，全國圖書館聯合編目中心于2011年1月1日起，面向各分中心、成員館實行了中文普通圖書、視聽文獻、盲文文獻等各文獻類型數據的免費下載，開啟了數據時代MARC數據使用的新方式。這一舉措有利于各級各類圖書館把有限的資金用于自身的發展和開展公益上，加快了中小圖書館數字化的步伐，使聯編事業開啟了一個新的里程碑，走向了全面公益化的道路[2]。
各地縣級公共圖書館可以直接向全國聯編中心下載數據，不需要支付任何費用，各分中心與各地縣級公共圖書館之間數據原有的關系產生了一些變化。某些地區，基礎薄弱、資金緊張等原因導致地區性聯合編目工作一直駐足不前。隨著第五次公共圖書館評估工作的開展，評估標準對地區性聯合編目工作提出了新的要求，不僅僅是編目工作，而是與圖書館各項業務工作呈交叉狀態，提倡圖書館業務工作區域合作，協作協調。書目數據資源庫的共建共享為其他工作的開展提供了重要的支撐平臺，進而實現了公共文獻服務體系的建設。
3 免費環境下區域性聯合編目工作實踐探索
3.1 提供除中文普通圖書之外的其他文獻類型數據下載
3.1.1 視聽文獻數據下載。公共圖書館每四年將進行一次文化部組織的圖書館評估定級工作。2013年全國范圍內進行了第五次圖書館評估，在本次評估標準中文獻編目項下增加了視聽文獻編目考核，要求圖書館應根據有關國家標準和行業標準進行編目。但由于地域性的特點，區域性視聽文獻資源采購重復，采選范圍面廣，涉及電影、電視、養生、旅游等普及性內容。省級與市、縣級圖書館在視聽文獻數據上可以實現高度的共享。2013年全國共出版發行20，000多種視聽文獻，據全國聯編中心ALEPH客戶端統計，OLCC即全國圖書館聯合編目中心，收有2013年出版的電子資源數據7，207條，以重慶圖書館為例，2013年收有視聽文獻數據1，879種。全國聯編中心從2013年開始進行了視聽文獻數據上傳的培訓，但全國范圍內還沒有大面積覆蓋，為此，做為聯編分中心的省級圖書館視聽文獻數據資源是對本地區此類文獻數據的極大補充。
3.1.2 盲文文獻數據下載。近年來國家倡導圖書館加大對特殊人群的服務，包括視障讀者、老年讀者、未成年讀者等。圖書館館藏盲文文獻包括盲文圖書、音頻聽書系列及視障電影等，作為為視障讀者提供服務的重要手段，盲文文獻同樣需要按照標準規范著錄于系統中。分中心作為區域文獻提供中心，盲文文獻相對豐富，館藏盲文文獻數據可向各地縣級公共圖書館提供。以重慶地區為例，2013年館藏盲文文獻數據518條，通過向全市42家公共圖書館發放調查表了解到，37 家區縣級圖書館對盲文文獻存在需求，比例約為90%。
3.1.3 少兒圖書數據下載。兒童教育從閱讀開始，圖書館作為科普基地，對少兒圖書的采選尤為重視。雖然各地均有少年兒童圖書館，但公共圖書館仍會針對少年兒童開辟專門的借閱區域，以吸引少年兒童走進圖書館。全國聯編中心的少兒圖書數據主要由天津少年兒童圖書館等幾家少年兒童圖書館提供。作為分中心的省級圖書館雖未向全國聯編中心提供少兒圖書數據，但館藏數據量較大，可與全國聯編中心形成少兒圖書數據互補，向各地縣級圖書館提供。
3.1.4 報刊數據下載。地縣級圖書館實現文獻書目數字化往往從中文普通圖書開始。圖書館經過十多年自動化業務建設，期刊和報紙業務工作的標準化慢慢被各級圖書館提上工作日程。地縣級圖書館報刊工作多采用手工操作，但在第五次評估標準中，首次對報刊數據規范提出了要求。標準要求現報、現刊系統登到、借閱等都要依靠計算機管理，一些圖書館還存在部分地方性報刊回溯建庫，這些都需要大量報刊數據下載。
3.2 借助平臺開展地區性館藏地方文獻數據的收集
地方聯編平臺收集整合了本地區的書目數據，在此基礎上開展本地區聯合館藏體系建設，十分有利于優化各館文獻采選，統籌規劃本地區文獻結構。地方文獻館藏建設是省市級圖書館特色館藏的長遠目標，體現出圖書館的核心服務能力。地方文獻作為一種獨特的文獻資源，在圖書館藏體系中占有特殊地位，因此，地方文獻信息收集與整理是公共圖書館一項義不容辭的責任。聯編平臺發展至今，已不再是單一聯機書目數據庫。基于聯編平臺開發和利用的延伸逐步完善，在平臺上進行地方文獻資源的數據整合和館藏整理收集具有十分重要的意義，對地方文獻資源的研究和開發奠定了基礎，對揭示和研究本地區人文史地起著重要的作用。
2013年全國聯編中心啟動了各地地方文獻中年鑒、方志以及氏族譜系的數據上傳。這類文獻多屬非正式出版物，出版發行渠道多樣，各地圖書館多利用購買、征集、受贈等方式獲得此類文獻，收藏不完整、不全面。筆者認為各地區可借用聯編統一平臺收集當地地方文獻數據資源，進而達到對本地區各館地方文獻入藏情況的時實了解。
3.3 借助平臺開展地區性編目工作交流與指導
地區聯合編目平臺是編目工作人員業務交流的重要途徑。編目技能培訓原為各地圖書館傳統培訓內容，但些年來，數據廠商的入館加工，數據外包成為一種趨勢，特別是在地縣級圖書館，編目力量相對薄弱，在人員和技術力量都得不到保障的情況下，往往選擇數據外包的方式。編目數據在以外包方式解決的情況下，各館都有培養自己編目力量的訴求，以解決本館數據審校問題，提高數據的規范和標準。
4 區域性聯合編目面臨的問題
4.1 經費
聯合編目工作主要依靠全國聯編中心和分中心以及成員館的參與，分中心承擔著本地區聯合編目的協作協調工作，承擔著組織工作中的各項費用。各成員館也沒有相應經費，作為活動保障。筆者認為在聯合編目工作中各成員館應高度重，政府應從政策上、資金上給予一定傾斜，確保此項工作有序進行。
4.2 技術
改善書目數據質量，應充分發揮計算機的功能優勢，開發和完善軟件自動校驗和糾錯功能，對于記錄中的字段、子字段、數據元素、指示符等格式化內容，可通過計算機自動檢驗核查，避免格式錯誤數據存盤入庫，降低數據錯誤率，保證圖書館書目數據庫的基本統一[4]。
由于區域內各成員館分屬不同行政單位管轄，財政隸屬也不同，在業務系統平臺選購上受資金等多方面因素影響，選購方式無法統一。系統平臺多種多樣，以重慶市為例，轄區內42個區縣級公共圖書館，使用平臺分別有文華數圖DLIBS、廣州圖創Interlib、深圖朗思ILAS、北京金盤、重慶亞德、重慶慧爾、北京龍典、北京金盤等11種軟件。除省市館技術力量相對較強外，其他成員館的技術支持多依靠軟件供應商，因各供應商開發維護技術力量高低不同，導致了聯編平臺上許多技術問題難以及時解決，制約了聯合編目工作的有序開展。
4.3 人才
編目人才隊伍是聯編事業正常運轉并發揮作用的主力軍，書目數據庫的構建離不開數據制編人員，數據庫的質量直接影響著提供的服務水平。但隨著近年來圖書館部分業務的外包，尤其是地縣一級圖書館，大多采用數據加工整體的外包，由數據廠商直接負責編目數據的提供，因而本館編目力量有減弱的趨勢。為此，聯合編目工作除了需要優秀的編目人員之外，還需要掌握圖書情報專業知識，掌握現代化信息處理技術的復合型專業人才。網絡環境下，圖書館書目數據的共建共享需要一批在觀念上、能力上、知識結構上和技術水平上與之相適應的人才隊伍。筆者認為只有加強編目人才隊伍建設，才能在學術研究、業務培訓、系統開發、數據庫建設等方面，突破傳統的視角，找準聯合編目工作的新方向，開拓數據共建共享的新領域。
參考文獻：
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[2] 葉憶文.試論全國圖書館聯合編目中心的公益[J].四川圖書館學報，2012（5）：5-8.
[3] 毛雅君.全國圖書館聯合編目中心2012-2013年度工作報告[G]//全國圖書館聯合編目中心2013年工作年會會議手冊[Z].2013（10）.
關鍵詞：縣級圖書館；網絡；電子閱覽室
電子閱覽室，又稱多媒體閱覽室或多媒體電子閱覽室，是以計算機技術、多媒體技術、通訊技術和網絡技術為依托，集電子型文獻信息咨詢、閱覽、培訓、服務等為一體的現代化、多功能閱覽室。電子閱覽室的信息源主要包括館藏文獻信息、自建數據庫等本館館藏信息，網絡上的電子出版物等虛擬數字館藏信息，以及各種二、三次文獻或全文的商業數據庫等其他網絡信息，通過多媒體、超文本、超媒體等技術，利用計算機、網絡等手段，向讀者提供生動、形象、逼真的信息。
1 縣級圖書館電子閱覽室的作用與功能
(1)網上信息瀏覽、導航
互聯網蘊藏著豐富的信息資源，其中有一些有使用價值的信息是免費的，但這些資源在網上紛繁無序，讀者自行查找費時費力。此時，電子閱覽室作為一個有能力搜索、組織、開發信息資源的機構，就應該根據本地方經濟建設和科研發展需要，開發建設具有自身特色的信息資源導航服務，并依據各學科專業建立學術信息、學術會議、學術論文、參考數目、電子報刊、專利庫、標準庫、學位論文庫、數字圖書館等鏈接，進而再從各方面進行深層次的導航，建立起圖書館內的虛擬圖書館。
(2)電子文獻檢索
在電子閱覽室讀者可以利用圖書館計算機檢索閱覽所有館藏電子文獻信息資源，包括鏡像版數字期刊、圖書、專利標準、企事業信息等各種中外文數據庫，以及各種單機版光盤資料，特別是大量隨書光盤，全面、準確、及時地得到有關方面的文獻信息服務。
(3)多媒體閱覽
讀者可利用電子閱覽室提供的多媒體閱覽服務，閱覽內容包括各種學習光盤和科普、美術、旅游、軍事等類型的光盤，這些光盤均可以復制到服務器硬盤上，讓大家在局域網上共享。
(4)遠程教育培訓
經過近幾年的發展，互聯網已經為我市、縣級圖書館電子閱覽創造了有利的網絡環境。電子閱覽室的局域網通過DDN專線、ISDN或寬帶網接入廣域網，內部局域網規模適中，又具有精干的計算機及其網絡的維護人員，電子閱覽室又是讀者群集中的學習場所，且環境幽雅寧靜，開放時間充足，因而可作為遠程教育的重要節點，這對普及遠程教育，提高電子閱覽室的利用率都具有現實意義。
2 縣級圖書館電子閱覽室不等于“網吧’’
目前由于社會各界對電子閱覽室的認識不夠，而且作為主要群體的青少年對圖書館電子閱覽室與“網吧”存在不少的模糊認識。對他們來講，上網并非是為了查詢信息資料，而主要是為了玩“網游”、進聊天室，電子閱覽室也僅僅是一種休閑娛樂的方式。這樣，無形當中把縣級圖書館電子閱覽室和“網吧”混為一談，或者干脆把縣級圖書館電子閱覽室等同于“網吧”，這種現象將會極大地阻礙電子閱覽室本身功能的應用和發展。
(1)電子閱覽室和“網吧”的價值取向不同
電子閱覽室開辦的主體是圖書館，主要目的是為了方便讀者上機，使之能在浩瀚的信息庫中方便地尋找自己所需的信息資料。由于現在網上的信息眾多繁雜、品位也高低不等，所以縣級圖書館的電子閱覽室都制定了規章制度和具體措施，如禁止上黃色網站、嚴禁吸煙等。工作人員就是讀者的信息導航員，幫助指導讀者查找信息。網吧開辦的主體是個體經營戶，只要有利可圖，不給用戶任何限制，包括網站的選擇，用戶的年齡等，吸煙和吃零食等影響環境衛生的現象更是隨處可見，環境也比較雜亂擁擠，光線比較黑暗，開放時間一般都集中在下午和晚上，管理上比較松懈，主要目的是為了提供顧客上網娛樂，以此達到贏利目的，所追求的是最大限度的經濟效益。
(2)電子閱覽室和“網吧”的用戶群不一樣
對于未成年人而言，互聯網給他們的學習和娛樂開辟了新的渠道，但與此同時，有害的信息也通過網絡的傳播，腐蝕他們的心靈，互聯網的這種負面效應的確是不可忽視的。所以《互聯網上網服務營業場所管理條例》明確規定“網吧”：“不得接納未成年人進入”，這就說明“網吧”對用戶是有限制和選擇的。而圖書館電子閱覽室則不然，它是圖書館的一個組成部分，具有承擔社會教育、開發智力資源的職能，到圖書館的每一個人都是我們的讀者，圖書館不拒絕任何人，包括未成年人、利用電子閱覽對小讀者開展了上網查字比賽還有打字比賽等等有益活動。用這樣方法來對未成年人進行服務，一方面加強了未成年人的思想道德教育，另一方面也減少了未成年人上“網吧”的數量，為他們提供了一個健康地接觸網絡的渠道，豐富了他們的精神生活。
3 完善縣級圖書館電子閱覽室的服務定位
(1)樹立正確的電子閱覽“服務觀”
要想做好電子閱覽服務，首先，縣級圖書館界要更新觀念，樹立正確的理念，讓電子閱覽室回歸“服務”的本質。縣級圖書館工作人員在開展電子閱覽服務中要在為用戶服務上下功夫。多為用戶考慮，少在管理上為用戶制造人為的困難。例如讀者在圖書館電子閱覽室查閱資料使用軟盤或者移動設備拷貝資料往往受到限制，這樣就挫傷了讀者使用電子閱覽室的積極性。
(2)建立更為實際、靈活的電子閱覽服務模式
現在的縣級圖書館僅在電子閱覽室內提供電子閱覽服務，這種模式過于單一、死板。在這種模式下，用戶的多種電子閱覽行為被混雜在一起，圖書館不能針對用戶不同的電子閱覽需求提供有效的服務。符合時代潮流的發展趨勢，是未來縣級圖書館電子閱覽室發展趨勢。這樣“電子閱覽室”將不再是某一專門場所的稱呼，圖書館所有的閱覽室都將成為電子閱覽室。
(3)全面提高用戶和服務人員的信息素養
在對用戶的信息素養進行培養時，要加強針對性，根據不同類型、不同層次的用戶進行不同的信息素養教育。信息素養提高了，用戶利用電子閱覽服務的行為就會更加規范，管理難度也會相應降低。在加強對用戶電子閱覽能力的培養，讓其養成正確的電子閱覽習慣的同時，更應大力培養縣級圖書館服務人員的信息素養，讓他們能夠確實解決用戶利用縣級圖書館電子閱覽室中遇到的問題，并幫助他們檢索到所需要的信息。
4 結語
縣級圖書館的電子閱覽、數字資源服務是一個任重道遠的工作。網絡化、數字化為圖書館的發展帶來了機遇和挑戰，搞好電子閱覽室的工作，充分發揮縣級圖書館數字文獻資料的作用，才能為縣級圖書館電子閱覽今后的發展奠定基礎。如果將縣級圖書館的電子閱覽室作為一個賺錢牟利的工具，那么縣級圖書館的電子閱覽室是存在不下去的，而縣級圖書館的未來數字化前景也是無從談起的，因此只有免費開放才能充分發揮縣級圖書館電子閱覽室的作用。
參考文獻：
黃豐珍.廣州大學城圖書館的資源共享建設[J].中國信息導報,2006(3).
賴曉云.試論圖書館服務創新[J].圖書館論壇,2004(4).
關鍵詞：新農村建設 縣級圖書館 功能與服務 發展方向
縣級圖書館是設在縣級城市的重要文獻信息服務機構，但在服務方面還存在局限性，雖然很多縣級公共圖書館嘗試建立圖書流動站、科技信息服務上門等形式為農村提供服務，但由于圖書館本身資金緊張，文獻資源匱乏，服務理念陳舊，所取得的成效甚微。縣級圖書館只有不斷挖掘潛力，改變服務方式和發展理念，在爭取社會資源投入的同時拓寬服務功能，才能真正在建設新農村中發揮應有的作用。
一、縣級圖書館在建設新農村中的功能
縣級圖書館大多數分布在縣城區域，由于縣城區域內的網絡系統比較先進，查找各種信息質料相對于農村來說比較便利。在推進新農村文化建設的背景下，最廣泛的讀者群還應該在農村。加強農村文化建設是全面建設小康社會、大力發展社會主義先進文化的重要舉措，對于提高廣大農民群眾的思想道德素質和科學文化水平，促進農村經濟發展和社會進步，實現農村物質文化、精神文明和政治文明協調發展具有重要意義。而在建設新農村過程中，加強文化建設，全面提高廣大農民素質，增強農村人口生產生活中的科學含量，圖書館的職能凸顯，發揮著不可替代的作用。
1、能夠有效彌補學校教育的缺陷
我國農民雖解決了溫飽問題，但受教育難的問題仍未從根本上得到解決，阻礙了農村經濟發展的步伐。對于大多數農民來說，系統地接受學校教育顯然是不現實的，圖書館這座“沒有圍墻的學校”，具有全民性、終身性、靈活性的教育職能，對于個體潛能的發揮和全面發展，對于經濟發展和社會進步，發揮著學校、家庭以及其他類型教育所不能替代的作用。
2、具有提升農村文化水平的功能
文化在凝聚、同化、規范社會群體行為和心理功能方面具有獨特作用，是其他社會要素無法取代的。建設新農村，需要農村基層政權組織和廣大農民在加快經濟發展、改善自然和社會環境的同時，建立起一種適合于新農村建設的文化觀念，一旦這種文化觀念形成并深入人心，就能在思維方式和行為習慣的層面上發揮其廣泛、穩定而持久的影響。如果說經濟、環境等要素是新農村建設的“硬實力”，那么文化則是新農村建設的“軟實力”，尤其在各種思想意識、價值取向、發展觀念互相沖擊碰撞之際，文化的特質更顯示出“硬實力”不可替代的特質。
3、具有重塑文明鄉風的功能
由于城鄉發展差距日趨加大，農民開始產生失落、苦悶、失衡等心理裂痕。在農村賭博盛行，封建迷信活動沉渣泛起，破壞了淳樸的鄉風。文化活動具有娛樂身心、移風易俗、溝通人際關系、提高文明素養的特殊功能，這些問題是經濟手段所不能解決的。精神生活的豐富，能夠粘合心理裂痕，增進農村的和諧和安寧，為農民奮發圖強提供精神動力。圖書館通過為農民提供優秀的文化產品和文化服務，持之以恒地開展豐富多彩的文化活動，可以幫助農民劃清科學與迷信、文明與愚昧的界限，引導農民崇尚科學、抵制迷信，塑造積極、和諧、文明的鄉風民風，積極應對時代變遷帶來的文化挑戰，增進對科學發展觀的認同和理解。
4、提高農民參與民主管理的水平
建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。通過圖書館各種文化教育活動，對農民進行政策宣傳和法制教育，及時傳遞致富信息，農民視野開闊了，觀念開放了，能更好地理解國家的政策方針，積極運用法律武器維權，在參與民主管理過程中更加理性，從而發揮自我教育、自我管理、自我服務的自治作用，緩解農村社會矛盾，減少不穩定因素，為構建社會主義和諧社會打下堅實的基礎。
5、提升農民生活質量
新農村建設中的農民生活富裕，不僅是指物質生活條件的改善和溫飽問題的解決，而且是使生活富裕的同時，農民的精神文化需求也得到同步提高。在經濟快速發展的今天，廣大農村、農民的物質生活條件得到了極大的提升，但精神文化方面明顯滯后，文化生活貧乏，降低了農民的“幸福指數”。圖書館能夠通過開展優質高效的文化服務，使文化產品、文化消費品惠及廣大農民，使農民真正體會到生活的幸福感。
二、縣級圖書館在新農村建設中的定位思考
1、找準轉變服務觀念和服務方式的坐標
我國是一個典型的農業大國，農業、農村、農民問題在我國社會生活中始終占有特殊地位。作為縣級圖書館，必須結合農村人口眾多的國情，轉變腦筋，更新觀念，把服務重點轉移到農村，服務于農民，為新農村建設出謀劃策。只有發展好農村經濟，建設好農民的家園，讓農民過上富裕的生活，才能保障全體人民共享經濟社會發展的成果，不斷促進國民經濟持續發展。
2、找準提高農民整體素質的坐標
建設社會主義新農村的關鍵在于培養新型農民，希望在于提高農民的整體素質。我國13億人口，9億在農村，由于歷史原因，農民的文化底子薄，基礎差，造成農村各種專業技術人才的嚴重匱乏，使“三農”問題的解決成了無源之水、無本之木。縣級圖書館服務工作的切入點，應當緊緊圍繞提高農民整體素質來進行，著力塑造“有文化、懂技術、會經營”的新型現代農民，具備一定的文化知識水平，了解國家方針政策，能夠利用現代信息技術，對市場發出的信號反應靈敏，熟練掌握多種生產技能和技巧，具有一定的經營和管理能力，能合理配置人、財、物和土地資源，組織生產和參與市場活動，真正讓農村共享經濟和社會發展的成果。
3、找準促進縣級圖書館快速發展的坐標
新農村建設說到底是發展問題，如何能更快更好地發展，是始終困擾著縣級圖書館的課題。幾十年的發展使縣級圖書館的藏量上升，特別是城市讀者很少使用的農村讀物和農業科技資料有了相當的積累，這些資源長期處于休眠和沉淀狀態。如果充分利用農村點多、面廣的特點，圖書館的服務空間和輻射范圍數倍放大，傳輸這些農村讀物、農業科技和其他圖書資料，閑置資源將被激活，并且能有效地滿足農村對文獻信息的旺盛需求，極大地滿足農民對科普知識的需求。
三、縣級圖書館在新農村建設中發展的方向
1、依托文獻資源優勢，積極為農村提供致富信息
圖書館作為文獻收集、存儲、傳遞和開發的服務機構，不但有豐富的文獻資源而且有專業的信息管理人員，在服務農村文化建設方面有明顯的優勢。一是服務農民。館員可收集、整理、開發有關科技新技術、致富信息等資料，編輯專刊、制作光盤等多種載體的信息，為農民解決一些種植、養殖方面的實際問題。二是服務黨政機關。要及時了解各級黨政領導的信息需求，充分利用報紙、雜志等數據庫，做好信息的篩選、分析、綜合工作，為領導決策提供參考依據，推動新農村建設健康發展。三是服務科技人員和鄉鎮企業。要為科技人員提供信息檢索、信息分析、資料提供等跟蹤服務，推動農業科學研究、新產品開發和生產經營，積極主動地與企業聯姻，為企業提供高效、實用的情報信息服務。
2、依托職能優勢，積極開展形式多樣的文化活動
縣級城市中的欠發達地區多，圖書館要突出轉變農民思想觀念這個重點，因地制宜地實施文化扶貧，引導農民樹立自主自強、崇尚科學、知法守法意識。在幫助農村加快經濟建設和脫貧致富的同時，可通過組織豐富多彩、寓教于樂的活動，引導農民講科學、愛科學、用科學，營造農村濃厚的學習環境和求知氛圍，豐富當地群眾的文化生活，提高他們的綜合文化素質。
3、依托服務網絡優勢，增強圖書館輻射作用
針對一些縣級圖書館只藏不用，造成資源閑置和農村圖書資源緊缺的問題，縣級圖書館應依托分布全市的文化館站，對縣級館內的設備、人員、活動和經費作統一調整，將信息服務延伸到鄉村的各個角落，根據農村不同的生產方式和生活習慣以及不同層次的讀者需求，有針對性地為鎮、村圖書室選配圖書，在不改變所有權的前提下，采取流動圖書站或流動圖書箱的方式，定期輸送給鎮村、圖書室，組織村與村、鄉與鄉之間的圖書定期輪換，使圖書在農村有效地運轉起來，提高圖書利用率。要積極推進網絡化、數字化，整合鎮、村圖書館，建立縣、鄉、村三級圖書館網絡，實現與國家農業文獻信息體系互連互通、資源共享，為農業經濟發展提供最新、最實用的科技信息和市場信息。
4、依托教育培訓優勢，大力培育和造就新型農民
按照培育新型農民的要求，圖書館要突出抓好對農民尤其是青壯年農民的教育培訓。要優化讀書環境，合理調整配置書報知識結構，改善館員服務態度，提高服務質量，將農民讀者吸引到圖書館來，培養其讀書興趣，積極開展館內借閱活動。要加強對鎮、村圖書站的業務輔導，堅持開展正常的圖書借閱活動，方便當地農民就近獲取所需知識和技術。對書報資料短缺、難以維持開展借閱活動的，可以送書下鄉，開展巡回借閱活動，與勞動、科技、農業等部門密切配合，開展有針對性的培訓，本著實際、實用、實效原則，理論培訓以錄像傳播為主，專業內容以面授輔導、現場實習為主，實用新技術采用專題講座為主，致力于提高農民的技術素養，結合讀者在新農村建設中對致富新技術和新品種的迫切需求，講授實用技術，為新農村建設提供人才支持。
5、依托文化共享工程優勢，積極傳播先進文化信息
文化信息資源共享工程，是文化部倡導的重大的公益性文化傳播方式，信息能源廣，內容新，傳播快，為新農村文化建設搭建了重要平臺。縣級圖書館應積極協調并制定文化信息資源共享工程實施方案，抓好設備的配套、資金的籌措、分布點的設置、設備和資源的購置及技術人員培訓工作的落實，利用活動、板報、宣傳單等形式加大宣傳，使共享工程家喻戶曉，讓廣大農民參與到共享文化成果的行列中來，形成市、鄉、村三級網絡服務體系，扎扎實實開展共享工程活動，讓信息資源真正發揮作用。
參考文獻
關鍵詞：新農村建設 縣級圖書館 功能與服務 發展方向
縣級圖書館是設在縣級城市的重要文獻信息服務機構，但在服務方面還存在局限性，雖然很多縣級公共圖書館嘗試建立圖書流動站、科技信息服務上門等形式為農村提供服務，但由于圖書館本身資金緊張，文獻資源匱乏，服務理念陳舊，所取得的成效甚微。縣級圖書館只有不斷挖掘潛力，改變服務方式和發展理念，在爭取社會資源投入的同時拓寬服務功能，才能真正在建設新農村中發揮應有的作用。
一、縣級圖書館在建設新農村中的功能
縣級圖書館大多數分布在縣城區域，由于縣城區域內的網絡系統比較先進，查找各種信息質料相對于農村來說比較便利。在推進新農村文化建設的背景下，最廣泛的讀者群還應該在農村。加強農村文化建設是全面建設小康社會、大力發展社會主義先進文化的重要舉措，對于提高廣大農民群眾的思想道德素質和科學文化水平，促進農村經濟發展和社會進步，實現農村物質文化、精神文明和政治文明協調發展具有重要意義。而在建設新農村過程中，加強文化建設，全面提高廣大農民素質，增強農村人口生產生活中的科學含量，圖書館的職能凸顯，發揮著不可替代的作用。
1、能夠有效彌補學校教育的缺陷
我國農民雖解決了溫飽問題，但受教育難的問題仍未從根本上得到解決，阻礙了農村經濟發展的步伐。對于大多數農民來說，系統地接受學校教育顯然是不現實的，圖書館這座“沒有圍墻的學校”，具有全民性、終身性、靈活性的教育職能，對于個體潛能的發揮和全面發展，對于經濟發展和社會進步，發揮著學校、家庭以及其他類型教育所不能替代的作用。
2、具有提升農村文化水平的功能
文化在凝聚、同化、規范社會群體行為和心理功能方面具有獨特作用，是其他社會要素無法取代的。建設新農村，需要農村基層政權組織和廣大農民在加快經濟發展、改善自然和社會環境的同時，建立起一種適合于新農村建設的文化觀念，一旦這種文化觀念形成并深入人心，就能在思維方式和行為習慣的層面上發揮其廣泛、穩定而持久的影響。如果說經濟、環境等要素是新農村建設的“硬實力”，那么文化則是新農村建設的“軟實力”，尤其在各種思想意識、價值取向、發展觀念互相沖擊碰撞之際，文化的特質更顯示出“硬實力”不可替代的特質。
3、具有重塑文明鄉風的功能
由于城鄉發展差距日趨加大，農民開始產生失落、苦悶、失衡等心理裂痕。在農村賭博盛行，封建迷信活動沉渣泛起，破壞了淳樸的鄉風。文化活動具有娛樂身心、移風易俗、溝通人際關系、提高文明素養的特殊功能，這些問題是經濟手段所不能解決的。精神生活的豐富，能夠粘合心理裂痕，增進農村的和諧和安寧，為農民奮發圖強提供精神動力。圖書館通過為農民提供優秀的文化產品和文化服務，持之以恒地開展豐富多彩的文化活動，可以幫助農民劃清科學與迷信、文明與愚昧的界限，引導農民崇尚科學、抵制迷信，塑造積極、和諧、文明的鄉風民風，積極應對時代變遷帶來的文化挑戰，增進對科學發展觀的認同和理解。
4、提高農民參與民主管理的水平
建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。通過圖書館各種文化教育活動，對農民進行政策宣傳和法制教育，及時傳遞致富信息，農民視野開闊了，觀念開放了，能更好地理解國家的政策方針，積極運用法律武器維權，在參與民主管理過程中更加理性，從而發揮自我教育、自我管理、自我服務的自治作用，緩解農村社會矛盾，減少不穩定因素，為構建社會主義和諧社會打下堅實的基礎。
5、提升農民生活質量
新農村建設中的農民生活富裕，不僅是指物質生活條件的改善和溫飽問題的解決，而且是使生活富裕的同時，農民的精神文化需求也得到同步提高。在經濟快速發展的今天，廣大農村、農民的物質生活條件得到了極大的提升，但精神文化方面明顯滯后，文化生活貧乏，降低了農民的“幸福指數”。圖書館能夠通過開展優質高效的文化服務，使文化產品、文化消費品惠及廣大農民，使農民真正體會到生活的幸福感。
二、縣級圖書館在新農村建設中的定位思考
1、找準轉變服務觀念和服務方式的坐標
我國是一個典型的農業大國，農業、農村、農民問題在我國社會生活中始終占有特殊地位。作為縣級圖書館，必須結合農村人口眾多的國情，轉變腦筋，更新觀念，把服務重點轉移到農村，服務于農民，為新農村建設出謀劃策。只有發展好農村經濟，建設好農民的家園，讓農民過上富裕的生活，才能保障全體人民共享經濟社會發展的成果，不斷促進國民經濟持續發展。
2、找準提高農民整體素質的坐標
建設社會主義新農村的關鍵在于培養新型農民，希望在于提高農民的整體素質。我國13億人口，9億在農村，由于歷史原因，農民的文化底子薄，基礎差，造成農村各種專業技術人才的嚴重匱乏，使“三農”問題的解決成了無源之水、無本之木。縣級圖書館服務工作的切入點，應當緊緊圍繞提高農民整體素質來進行，著力塑造“有文化、懂技術、會經營”的新型現代農民，具備一定的文化知識水平，了解國家方針政策，能夠利用現代信息技術，對市場發出的信號反應靈敏，熟練掌握多種生產技能和技巧，具有一定的經營和管理能力，能合理配置人、財、物和土地資源，組織生產和參與市場活動，真正讓農村共享經濟和社會發展的成果。
3、找準促進縣級圖書館快速發展的坐標
新農村建設說到底是發展問題，如何能更快更好地發展，是始終困擾著縣級圖書館的課題。幾十年的發展使縣級圖書館的藏量上升，特別是城市讀者很少使用的農村讀物和農業科技資料有了相當的積累，這些資源長期處于休眠和沉淀狀態。如果充分利用農村點多、面廣的特點，圖書館的服務空間和輻射范圍數倍放大，傳輸這些農村讀物、農業科技和其他圖書資料，閑置資源將被激活，并且能有效地滿足農村對文獻信息的旺盛需求，極大地滿足農民對科普知識的需求。
三、縣級圖書館在新農村建設中發展的方向
1、依托文獻資源優勢，積極為農村提供致富信息
圖書館作為文獻收集、存儲、傳遞和開發的服務機構，不但有豐富的文獻資源而且有專業的信息管理人員，在服務農村文化建設方面有明顯的優勢。一是服務農民。館員可收集、整理、開發有關科技新技術、致富信息等資料，編輯專刊、制作光盤等多種載體的信息，為農民解決一些種植、養殖方面的實際問題。二是服務黨政機關。要及時了解各級黨政領導的信息需求，充分利用報紙、雜志等數據庫，做好信息的篩選、分析、綜合工作，為領導決策提供參考依據，推動新農村建設健康發展。三是服務科技人員和鄉鎮企業。要為科技人員提供信息檢索、信息分析、資料提供等跟蹤服務，推動農業科學研究、新產品開發和生產經營，積極主動地與企業聯姻，為企業提供高效、實用的情報信息服務。
2、依托職能優勢，積極開展形式多樣的文化活動
縣級城市中的欠發達地區多，圖書館要突出轉變農民思想觀念這個重點，因地制宜地實施文化扶貧，引導農民樹立自主自強、崇尚科學、知法守法意識。在幫助農村加快經濟建設和脫貧致富的同時，可通過組織豐富多彩、寓教于樂的活動，引導農民講科學、愛科學、用科學，營造農村濃厚的學習環境和求知氛圍，豐富當地群眾的文化生活，提高他們的綜合文化素質。
3、依托服務網絡優勢，增強圖書館輻射作用
針對一些縣級圖書館只藏不用，造成資源閑置和農村圖書資源緊缺的問題，縣級圖書館應依托分布全市的文化館站，對縣級館內的設備、人員、活動和經費作統一調整，將信息服務延伸到鄉村的各個角落，根據農村不同的生產方式和生活習慣以及不同層次的讀者需求，有針對性地為鎮、村圖書室選配圖書，在不改變所有權的前提下，采取流動圖書站或流動圖書箱的方式，定期輸送給鎮村、圖書室，組織村與村、鄉與鄉之間的圖書定期輪換，使圖書在農村有效地運轉起來，提高圖書利用率。要積極推進網絡化、數字化，整合鎮、村圖書館，建立縣、鄉、村三級圖書館網絡，實現與國家農業文獻信息體系互連互通、資源共享，為農業經濟發展提供最新、最實用的科技信息和市場信息。
4、依托教育培訓優勢，大力培育和造就新型農民
按照培育新型農民的要求，圖書館要突出抓好對農民尤其是青壯年農民的教育培訓。要優化讀書環境，合理調整配置書報知識結構，改善館員服務態度，提高服務質量，將農民讀者吸引到圖書館來，培養其讀書興趣，積極開展館內借閱活動。要加強對鎮、村圖書站的業務輔導，堅持開展正常的圖書借閱活動，方便當地農民就近獲取所需知識和技術。對書報資料短缺、難以維持開展借閱活動的，可以送書下鄉，開展巡回借閱活動，與勞動、科技、農業等部門密切配合，開展有針對性的培訓，本著實際、實用、實效原則，理論培訓以錄像傳播為主，專業內容以面授輔導、現場實習為主，實用新技術采用專題講座為主，致力于提高農民的技術素養，結合讀者在新農村建設中對致富新技術和新品種的迫切需求，講授實用技術，為新農村建設提供人才支持。
5、依托文化共享工程優勢，積極傳播先進文化信息
文化信息資源共享工程，是文化部倡導的重大的公益性文化傳播方式，信息能源廣，內容新，傳播快，為新農村文化建設搭建了重要平臺。縣級圖書館應積極協調并制定文化信息資源共享工程實施方案，抓好設備的配套、資金的籌措、分布點的設置、設備和資源的購置及技術人員培訓工作的落實，利用活動、板報、宣傳單等形式加大宣傳，使共享工程家喻戶曉，讓廣大農民參與到共享文化成果的行列中來，形成市、鄉、村三級網絡服務體系，扎扎實實開展共享工程活動，讓信息資源真正發揮作用。
參考文獻
