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由于村鎮(zhèn)建設工程規(guī)模浩大，在財政支出和資源管理上都有不小壓力，這就要求企業(yè)規(guī)劃好每個崗位的工作，協(xié)調相關部門間的關系、緊密關聯(lián)起來，完善相關制度加大工程預算的監(jiān)管強度。只有這樣工作人員才能各盡其責，各個施工環(huán)節(jié)才能如期完工，以達到最初的經濟責任進行分擔。村鎮(zhèn)建設工程預算影響建設資源的管理工作。企業(yè)要想提高市場競爭力，就必須在村鎮(zhèn)建筑施工資源上下足功夫，做好控制與管理的工作以加強工程預算的效率。因為建筑資源在整個項目投入中占有很大比例，如果沒處理好，便會造成無辜的成本消耗，進而影響整個工程的質量。
二、合同管理在村鎮(zhèn)建設工程預算管理中的實施情況
施工前期簽訂工程合同，是保證村鎮(zhèn)建設工程預算做到最好的有力措施，可以促進建設小組和施工人員正常開展工作，很好的協(xié)調好職責和義務間的復雜關系，進而講可能造成財政損失的不利影響降到最低。簽訂合同的雙方要依法完成相關程序，受到相關法律條文的制約，對意外事件作出賠償，能充分了解業(yè)主的購買目的并依此制定應對方案。這就要求加強后期的工作了，為了不使合同雙方損失利益，就必須管理機械、原料、資金等資源到位。再者，為了進一步保證建設工程的順利實施，可將進度賬目的收支納入其中，以避免因環(huán)節(jié)銜接不當而造成違約。而且有些項目設計變更之余應及時升級簽證。
三、村鎮(zhèn)工程建設應注重建設成本管理
一般來講，村鎮(zhèn)工程建設不像大城市，對高端的建筑模式、藝術指標要求不高。就現(xiàn)今經濟市場發(fā)展模式來講，強有力的市場競爭力是企業(yè)長足發(fā)展的催化劑，而通過合理安排施工事宜則能降低成本支出，以此使企業(yè)效益達到利益最大化。要求企業(yè)協(xié)調各方各面，提高積極建設的氛圍，積極引進高端人才、機械，使損失降到最低、效率最高以達到縮減施工成本的目的。
四、村鎮(zhèn)工程建設中設計環(huán)節(jié)與施工組織設計優(yōu)化升級對工程預算貢獻
（一）設計環(huán)節(jié)對工程預算的作用。村鎮(zhèn)工程建設過程中，規(guī)劃設計好建設項目能促進工程順利實施，對減低施工成本也有重要影響。有關資料表明，一個村鎮(zhèn)建設工程，建造師做好了設計環(huán)節(jié)的項目規(guī)劃工作，預示著這項工程將完美竣工無疑。然而，為了確保工程施工進度，應當監(jiān)管工程預算，處理好施工過程中的技術問題和資金問題。不過最終的目的仍舊是以縮減施工成本達到利益最大化。此外，有些企業(yè)一味追求利益玩玩忽視土建產品質量的重要性，這是不可取的應當極力避免，可通過建立健全預算機制，加強監(jiān)管村鎮(zhèn)建設中各環(huán)節(jié)的工作現(xiàn)狀，剔除或是改善不達標或不符合施工要求、技術不過關的相關項目或人員。
（二）升級施工組織設計以使工程預算達標。村鎮(zhèn)建設離不開高效率的組織設計，因其可確保工期和土建產品的質量達標，以及通過分析企業(yè)財政信息對建設成本合理掌控。而不時的優(yōu)化升級施工工藝，實行不間斷施工模式，選擇能帶來高效率工程建設施工模式、設備、機制，進而促進村鎮(zhèn)建設全過程的順利完成。
（三）施工組織設計的質量對村鎮(zhèn)建設工程預算的基礎和前提。沒有合理的組織設立將縮減工程建設的質量，會致使工程預算遭遇管理和控制上的不便，給整個施工項目帶來致命性的打擊。為了避免這一現(xiàn)狀，就需要企業(yè)科學管理組織設計，對財政收支也要嚴加監(jiān)管，以便于各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌到位、避免不必要的資源浪費。
五、結語
城中村是具有中國特色的一種城市化進程中產生的社會現(xiàn)象，是在快速推進城市化進程中產生的一種新的城市化問題。在早期的城市化發(fā)展進程中，政府為了規(guī)避土地補償、村民安置方面支付的巨額經濟和社會成本，直接獲取農民的耕地，故意繞過城中村以達到降低開發(fā)成本，如此城鎮(zhèn)化建設得到快速的發(fā)展，然而城中村卻越來越多。農村城鎮(zhèn)化急功近利式的發(fā)展是城中村形成的客觀原因。一方面，改革開放以來，經濟發(fā)展加快了農村城鎮(zhèn)化進程。在農村城鎮(zhèn)化進程的過程中，農民的耕地被征用了，而當?shù)氐霓r民卻仍然留在原居住地，并且保有部分宅基地可供他們建房居住。村落被城市包圍，形成了城中村。另一方面，目前租金收益是城中村存在的經濟根源。城市的快速發(fā)展，提供了很多的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會，吸引了大批外來打工者，但城市配套設施建設缺乏或是供應不足，使外來打工的中低收入者有工作可做，卻無房屋可居住。城中村恰好為這些人提供了價格相對便宜的出租屋，本地村民通過出租屋獲得很大的收益。村民們在巨大的利益誘惑和驅動下會想盡一切辦法，比如違章加建、擴建、改建，去不斷追求房屋租金的最大化，最終就形成被城市包圍的農村景觀，形成了特有的城中村問題。城鄉(xiāng)土地“二元”結構是形成城中村的最根本的原因，即農村的土地集體所有與城市的土地國家所有［4］。可見城中村問題的核心就是土地問題，城中村問題的形成、發(fā)展甚至問題的解決都集中在土地這一點上［5］。根據(jù)《中華人民共和國憲法》第10條規(guī)定，城市的土地屬國家所有，農村的土地屬集體所有。城中村在被納入城市總體規(guī)劃范圍之內的時候，他們的土地就保留了集體所有制，所以農民原則上享有土地的使用、占有和收益權。同時我國的相關政策還規(guī)定了行政村享有土地非農使用的初審權。因此城中村的一個重要特點就是土地的非農使用地價昂貴，很多城中村都利用其土地的集體所有制和區(qū)位優(yōu)勢積聚了大量的財富，村民和村集體形成一個利益共同體。為了獲得更大的利益，村民會極力搶占空間建房，以便在城中村的改造到來之前獲得更大的收益，并在城中村改造時獲取更多的國家補償。
二、城中村存在價值
有的學者或一些地方政府認為城中村是“社會毒瘤”［6］，會給城市發(fā)展帶來負面的影響。但隨著對城中村認識的加深，城中村存在的合理性被越來越多的人意識到，因此，城中村給城市帶來的影響應該是雙面性的，應該客觀公正的認識和評價城中村的存在。
（一）城中村舒緩了激增的外來人口與緊張的城市住房之間的矛盾隨著城鎮(zhèn)化進程的快速推進，大量的外來人口被吸引并涌入較好的城鎮(zhèn)就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)，但是商品房的居住成本較高，同時廉租房數(shù)量較少，難以獲得租房資格，并且廉租房所在位置大多比較偏僻，交通不便；城中村恰恰相反，交通一般比較方便，租金也只比廉租房稍高，生活設施也比較齊全，雖然不及商品房，但和很多農村房子相比，算是很理想的住所了，所以外來人口大多數(shù)很青睞城中村的住房。城中村在一定程度上發(fā)揮了“廉租房”的作用［7］，是廉租房的輔助。同時部分剛畢業(yè)的大學生在畢業(yè)后，通常無力承擔租金較高的商品房，很多大學生畢業(yè)后都選擇居住在交通方便、租金較低的城中村，尤其是緊鄰高校的城中村。進城務工人員在城市中一般從事臟、累工作者較多，他們工資較低，多數(shù)屬于生活在城市邊緣的人，因此一般也喜歡選擇租金較便宜的城中村生活，城中村成了大學畢業(yè)生和進城務工人員的“安身之所”，也成為了他們與城市生活近距離接觸的第一站。以貴陽市花溪區(qū)新朝陽村為例，在貴陽市租住一間房屋需要600～1200元，而在花溪區(qū)新朝陽村租住一間房屋需要100～300元就可以解決居住問題。因此城中村對于高校畢業(yè)生和進城務工人員來說，有助于他們融入城市社會，在一定程度上滿足了他們的住房需求，有利于實現(xiàn)住房公平和維護社會穩(wěn)定。
（二）城中村出租房是城中村村民的生活保障在中國大多數(shù)農村，土地是農民賴以生存的生產生活資料。當他們的耕地被城市征用，城中村的村民基本上都不再從事農業(yè)生產，這讓城中村的村民脫離了第一產業(yè)，但他們不能享受城市的社會保障。因為他們大部分文化素質較低，少部分人只具有高中文化程度，并且大多數(shù)人都只具有初中甚至小學文化程度，還不具備任何專業(yè)技術，因此他們很難融入城市的社會分工當中去。城中村出租房的出現(xiàn)使他們找到了獲取收入的途徑，同時部分居民也靠著優(yōu)越的地理位置做生意，這就使得城中村村民的生活有了保障，這在一定程度上緩解了村民與政府之間的矛盾，起到了維護社會穩(wěn)定的作用［2］，出租屋經濟就成為城中村居民生活保障的來源。
（三）城中村讓城市生活方式更加多元化城市生活具有復雜的社會分層、社會分工以及職業(yè)結構的特點。城市生活的人際關系也由最簡單的血緣地緣關系向復雜的業(yè)緣關系轉化，社會流動性很大，個人地位和角色變化也較快，生活質量和消費水平高，消費方式多種多樣，空閑時間多，個人社會化程度高。城市生活節(jié)奏較快，緊張壓迫感強，文化生活絢麗多姿。這種生活方式從社會的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀來看，依舊存在諸多的弊端和問題。而城中村那種城鄉(xiāng)交融的“血緣地緣聯(lián)系緊密、低消費、慢節(jié)奏和高可入性”［9］的生活方式讓城市生活多元化的同時，對城市生活也是一個有益補充。比如近幾年全國的很多地方夏天的高溫天氣時間長，而貴陽以“爽爽的貴陽，避暑的圣地”而聞名遐邇，吸引了很多夏天炎熱地方的老人、小孩到此避暑。美麗的花溪是人們避暑的首選。許多避暑的人結伴選擇居住在花溪新朝陽村這一座城中村里，新朝陽村有短期房出租，房租相對便宜，同時這里也有大量的小旅館，價格也比酒店低很多，因此新朝陽村是來貴陽花溪避暑的理想居住點。
（四）城中村里有諸多的創(chuàng)業(yè)機會房租便宜，交通便利，城中村里的人際關系已有業(yè)緣關系的出現(xiàn)，但是還保留著一定的血緣地緣關系，同時很多的城中村鄰近工業(yè)園區(qū)，或是連接著高校，因此吸引外來務工人員和畢業(yè)大學生們來此居住。城中村里房屋密集，因而居住的人員多，同時他們本身就是大量的消費群體。這里飯店、超市、發(fā)廊、酒吧、休閑吧、游戲廳、旅館等比比皆是且應有盡有，大多生意紅火，這給許多想創(chuàng)業(yè)的人們提供了商機，并且相對于其他商品房區(qū)的門面房租也低許多，因此創(chuàng)業(yè)門檻也隨之降低。
三、城中村存在的主要問題
城中村有其存在的社會價值，但也不可忽略它給城市發(fā)展、城市生活質量等帶來的阻礙和壞的影響。大多數(shù)學者從經濟、社會、文化、景觀、環(huán)境等多個領域對城中村的弊病進行了概括，本文主要對城中村存在的以下幾個問題進行了列舉。
（一）人口密度較大，社會秩序紊亂由于在空間上多與工廠、高校相鄰，出租屋90％都是租給外來務工人員和高校學生。在房屋結構上多為單間或者一室一廳，屋內設施簡單，房屋租賃價格遠遠低于周邊的商品房，因此吸引了大量的外來務工人員和高校學生，出租屋常年供不應求。流動人口大，暫住人口多，外來人口大大多于原住人口，人口密度大。城中村房屋大多為第一層商用，從第二層開始出租居住。飯店、酒吧、網吧、游戲廳、精武館、小旅館、發(fā)廊等一個接著一個，極大地增加了出入人員的復雜性，同時城中村沒有物業(yè)和保安，房屋建筑的防盜設施也不足，偷盜事件時常發(fā)生。
（二）建筑密度過大，布局混亂村民建造房屋時，只考慮個人出租利益最大化，盡最大可能地占用土地面積，隨意搭建增建房屋，因此城中村建筑樓高而密，再加上監(jiān)督管理措施缺位，整個村落的房屋建筑形狀各異、空間布局混亂、高矮不齊。“室內現(xiàn)代化，室外臟亂差”［6］是城中村形象的寫照。此外，比如貴陽花溪新朝陽村曾經兩個傳言讓城中村的面貌幾度改變，一是傳言高校和工業(yè)園區(qū)要占用該村土地擴建校園和工業(yè)園區(qū)，村民們就平面擴建或者向高空加高；隨后又聽說五年后有房開商要開發(fā)此處，村民們又開始忙碌起來了，只要能夠修的地方都會種上房子。如今低的房子在4～5層，高的有7～8層，建筑密度也非常大，村子里只有一條2～3m的通道通向外界。走在村莊里，眼前呈現(xiàn)的全是鋼筋水泥，整個村子看不到一棵大樹，一個草坪，“一線天”、“握手樓”［5］是村子里的建筑現(xiàn)象。這些房屋的通風性、采光性遠不能達到健康標準，在這里也就沒有愜意的生活環(huán)境。同時村內的居住環(huán)境和建筑群落與旁邊小區(qū)和城鎮(zhèn)很不協(xié)調，從而影響了城鎮(zhèn)的整體面貌。
（三）市政設施缺乏，公共服務設施欠缺，環(huán)境衛(wèi)生條件臟亂差城中村村民為了出租牟利，村內的建筑密度非常高，間距小。以新朝陽村為例，村子僅有一條2～3m的狹窄道路通向外界，同時路邊的小攤林立，根本不能滿足消防、急救、環(huán)衛(wèi)車輛的通行，同時，水、電管線混亂，整個村莊更是沒有一所公廁。此外，公共服務也非常欠缺，文、體、醫(yī)、衛(wèi)設施缺失。雖然該村建了一個垃圾站，請了一對夫婦打掃道路衛(wèi)生，于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理的缺失，排水排污、垃圾處理等市政設施不足，洗衣店、發(fā)廊、飯店等的生活污水就會隨意排到路上，個別村民將固體廢棄物隨意堆放在路邊，使周圍環(huán)境惡氣熏天、蒼蠅滿天飛，嚴重影響了居住環(huán)境。
四、對城中村改造的幾點思考
隨著貴州省工業(yè)強省戰(zhàn)略的順利實施，城市經濟發(fā)展及城市規(guī)模擴大，人們對城市提出了更高的要求，城中村改造大勢所趨。目前已經有了很多成功的城中村改造經驗可以借鑒，但是也要因地制宜，不能完全照搬照套。首先，“住房、出租房配套”安置。城中村人口密度大，房屋租金是當?shù)鼐用竦闹饕洕鷣碓础Τ侵写暹M行改造后村民的這些租金收入來源就會全部失去。如果一次性補償不能夠達到居民的收入的時候，城中村的居民們對拆遷就會有很大的抵觸情緒。住房問題、租金問題和生活問題是城中村居民最為關心的拆遷后的三大問題［2］。因此可以實行“住房、出租房配套”的解決方案。也就是在拆遷后的規(guī)劃用地中安排相當?shù)耐恋赜糜诮ㄔO村民的出租房，按照村民原有的出租房面積補給村民，村民具有出租房的產權。把村民雜亂無序的自建自租房變成整齊劃一的整建整租房，在統(tǒng)一的規(guī)劃下不但可以讓村民原來的租金收益不減少，而且還能夠騰出有大量的土地進行有序的城市規(guī)劃。村民的持續(xù)收入得到保障的同時，也能夠妥善地處理好村民的住房問題。其次，“住房就業(yè)配套”安置。未來的生活狀態(tài)是城中村村民最關心的問題，對城中村進行改造就需要充分考慮改造后村民的后續(xù)生活保障問題。解決了村中居民的住房和就業(yè)問題，也就解決了村民們的后顧之憂，在一定程度上也就減少了政府在城中村補償方面的費用。對城中村進行改造后的新社區(qū)會涉及物業(yè)用人、社區(qū)維護、商鋪經營等方面的用人，就可以首先考慮城中村里的原著居民的就業(yè)問題，使他們脫離農業(yè)生產、租金收入后仍舊能夠有穩(wěn)定的收入，同時也有利于城中村居民真正實現(xiàn)市民化［6］。再次，政府要引導幫助城中村居民市民化。
城鎮(zhèn)化是區(qū)域經濟發(fā)展、社會進步、國家經濟發(fā)展的重要載體，也是推進新農村建設的重要前提。城鎮(zhèn)化對吸納和轉移新農村建設中的勞動力、調整農村產業(yè)結構、影響農民的生活方式、改善農村的生活環(huán)境等都具有積極的促進作用。根據(jù)國土資源部公布的相關信息可知，我國的耕地面積已迫近18億畝的紅線，而我國又是一個農業(yè)大國，截至2013年，農業(yè)人口占全國人口的46.3%。盡管農業(yè)人口在逐年下降，但人多地少的現(xiàn)實仍然存在，這使得農村人口的生產和生活仍然面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。但是，城鎮(zhèn)化可以將農村剩余勞動力轉移到第二、三產業(yè)等非農產業(yè)，為其提供更多的就業(yè)崗位，以增加農民的收入，改善其生活，使廣大農民更快地富裕起來。并且，城鎮(zhèn)化建設需要大量的勞動力，過剩的農村勞動力便彌補了這一旺盛的需求，這也使得新農村建設和城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展實現(xiàn)了共贏。城鎮(zhèn)化通過產業(yè)的發(fā)展和產業(yè)的推移，擴大了對農村地區(qū)的要素需求范圍，城鎮(zhèn)產業(yè)結構的升級將使某些產業(yè)不斷向農村周邊地區(qū)轉移，為農村帶來更多的信息資源、先進技術、設備及人才，推動農業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。而且，城鎮(zhèn)化程度越高，打破固有的農業(yè)傳統(tǒng)格局的速度就越快，農業(yè)產業(yè)結構的調整就越快，這就為農業(yè)集約化、規(guī)模化、現(xiàn)代化生產創(chuàng)造了條件，從而提高農業(yè)的綜合生產水平。不僅如此，城鎮(zhèn)化還為新農村建設提供了大量的財力、物力以及更多的醫(yī)療、教育、社會保障等公共服務。更重要的是，城鎮(zhèn)化對轉變農村生活方式也起到了積極的作用，使農民可以分享城市的文明，感受文化的多元，更好地融入到現(xiàn)代社會的生活之中。
二、新農村建設是城鎮(zhèn)化的動力與補充
黨的十八指出，社會主義新農村建設已經成為我國規(guī)劃未來農村發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要思路和指導思想，是縮小城鄉(xiāng)差距、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的根本途徑，是城鎮(zhèn)化建設的動力和必要補充，更是推動城鎮(zhèn)化的必經之路。如何用稀缺的耕地養(yǎng)活13億人口，讓每個中國人的飯碗主要裝中國糧，并且任何時候都要牢牢端在自己手上，就需要大大提高農業(yè)的生產效率。大機械生產以及農業(yè)規(guī)模化、集約化的發(fā)展將有效提高農業(yè)的生產效率。同時，也就又使得大批農民從土地上解放出來，增加了本就過剩的農業(yè)人口，也就加快了剩余勞動力向城市流動的速度。然而大、中城市的承載空間有限，不能滿足大量流動人口的需求，所以部分農民就會選擇向城鎮(zhèn)轉移，這也就催促了城鎮(zhèn)的建立、發(fā)展和壯大。在向城鎮(zhèn)轉移的過程中，生活環(huán)境的變化影響了農民人生觀和價值觀、生活習慣和自身素質。農民不斷學習科學文化知識，提高自身的素質，由“靠力氣吃飯”轉向“靠技術吃飯”，為城鎮(zhèn)化提供了人力和智力的支持。新農村建設還是城鎮(zhèn)化的必要補充。首先，我國幅員遼闊，農村發(fā)展的基礎和環(huán)境存在很大的差異。有些交通不便，距離中心城市較遠的農村就地城鎮(zhèn)化就是一個最優(yōu)的選擇。發(fā)揮其農業(yè)生產的優(yōu)勢，用先進的農業(yè)技術為城市提供充足的綠色農產品，同時對農產品進行深加工，保障農民收入的穩(wěn)定。其次，我國逐步進入人口老齡化階段，農村勞動人口老齡化趨勢也愈加明顯。據(jù)測算，到2016年，農業(yè)從業(yè)人員中50歲以上勞動力比例將達到50%。并且，農村留守人員也呈上升態(tài)勢。這些留守人員大多是婦女、兒童、老人，他們往往都或主動或被動地留在農村，尤其是一些一輩子都生活在農村的老人，故土難離的情結使他們不愿意離開生活的熱土。如何讓這些農民和留守人員過上村容整潔、鄉(xiāng)風文明的農村生活，加強新農村的建設至關重要。最后，由于大量農民進城務工，甚至舉家搬遷到城里，農業(yè)耕作缺乏充足勞動力，導致許多耕地撂荒、農村住宅廢棄、田園荒蕪。如何改善農村荒蕪、廢棄的景象，也離不開新農村的建設。城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展離不開城鎮(zhèn)化建設，更離不開新農村的建設，只有新農村建設與城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展，才能從根本上實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富的理想。
三、總結
（一）溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀
2012年，溫江區(qū)旅游總收入15.29億元，接待游客1170.55萬人。其中全區(qū)休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游年總收入達5.85億元，占旅游總收入的38%。但同期，成都市全年旅游總收入為1050.78億元，溫江區(qū)僅占1%；全年全市共接待旅游總人數(shù)12246.47萬人次，溫江區(qū)僅占10%。2013年，溫江區(qū)旅游總收入21.11億元，同比增長38.70%，接待游客1482.73萬人次，同比增長26.67%，旅游總收入占全區(qū)GDP比重達到5.8%，安置就業(yè)2萬余人。同年，成都市旅游總收入1330.66億元，溫江區(qū)占到1.5%；2013年成都市共接待15539萬人次，溫江區(qū)占到9.5%。此外，溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員達46240人，從業(yè)人員中農民就業(yè)比例達到83%，從業(yè)人員職業(yè)技能培訓面達到85%以上。
（二）溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀分析
從以上幾組數(shù)據(jù)不難看出，溫江區(qū)的旅游產業(yè)發(fā)展勢頭較好，增長幅度也較大。尤其2013年，整個成都市受國際形勢的影響，入境游客增幅下降的大背景下，依然保持了良好的增幅。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，對解決農民就業(yè)，增加農民收入等問題也都起到了較大的積極作用。但同時，也不難分析得出，溫江區(qū)的旅游業(yè)也存在著一定的問題。一，溫江區(qū)的全區(qū)旅游收入在成都市范圍來看，所占份額較少，最近兩年都只占到了全成都市的1%。旅游接待人數(shù)也遠遠不足，近兩年也僅占到全成都市的10%左右。二，就溫江區(qū)自身的旅游結構而言，鄉(xiāng)村旅游總收入在全區(qū)旅游總收入中僅占到了三分之一。就目前溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀、產業(yè)結構以及區(qū)位條件來看，鄉(xiāng)村旅游還大有潛力可挖掘。
二、溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游存在的問題
（一）缺乏品牌產品
通過對溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游的調查可以看出，溫江區(qū)的鄉(xiāng)村旅游雖然起步早，資源多，但真正的鄉(xiāng)村旅游品牌并不多，可以說根本還沒有“叫得響，拿得出”的品牌產品。究其原因，其一是從業(yè)人員多數(shù)都是農民，素質參差不齊，文化素質普遍偏低，沒有品牌意識和品牌營銷觀念。其二，政府缺乏有力的引導。某些地區(qū)出現(xiàn)了一些品牌，比如“萬春鹵菜”、“紅楓基地”等，但對品牌定位不準，挖掘度不夠深入；其三對品牌的宣傳力度也有限。所以溫江區(qū)雖然鄉(xiāng)村旅游產品眾多但還沒有形成如“郫縣農科村”，“錦江三圣花鄉(xiāng)”這樣具有廣泛影響力的品牌產品，自然也就難以發(fā)揮出品牌效應。
（二）缺乏對文化的深入挖掘
作為文化重鎮(zhèn)的溫江區(qū)，一直以“金溫江”的美名享譽海內外。不僅有著豐富的物產，還因為溫江區(qū)獨有的文化積淀。溫江區(qū)不僅是4000多年前古蜀魚鳧王國的發(fā)祥地，更有文廟、陳家桅桿等名勝古跡。可惜的是，溫江區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展依然停留在傳統(tǒng)的形式和定位上，就是“吃農家飯、干農家話，住農家屋”，以休閑娛樂為主，形式單調，缺乏特色。沒有更好的深入挖掘溫江的地方文化特色，形成自己獨有的核心競爭力。
（三）缺乏與產業(yè)的結合
溫江區(qū)是我國三大花木基地之一，同時也是中國西部最大的花卉苗木集散地、中國第二大花卉苗木生產銷售市場。此外，溫江盆景還是川西盆藝的代表。但目前溫江區(qū)的鄉(xiāng)村旅游很少和花卉苗木產業(yè)相結合進行發(fā)展，還處在單純的農家樂階段，形式也是以私人老板為主，規(guī)模較小，基礎設施和接待能力也有限。不僅沒有利用好當?shù)氐漠a業(yè)優(yōu)勢，使得鄉(xiāng)村旅游本身也缺乏長久持續(xù)的吸引力。
（四）缺乏區(qū)域間的合作和統(tǒng)一規(guī)劃
以溫江區(qū)為例，其核心產業(yè)主要是花卉苗木，與周邊接壤的郫縣在產業(yè)上有很多交集。但這兩個區(qū)縣并沒有就鄉(xiāng)村旅游展開深入的合作。兩區(qū)縣的鄉(xiāng)村旅游基本還是以家庭為單位，政府也沒有在區(qū)域間進行更深入與更全面的統(tǒng)籌規(guī)劃。使得這些農家樂不僅接待能力有限，同時還容易在同片區(qū)內造成產品同質化，缺乏差異性和特色性。從而出現(xiàn)低價競爭，形成惡性循環(huán)。導致鄉(xiāng)村旅游產品無法更進一步的提檔升級，也無法出精品。
三、新型城鎮(zhèn)化建設對溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游的影響
對溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游問題的總結，可以發(fā)現(xiàn)隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，人民需求的提高，城鄉(xiāng)結合進程的加快，鄉(xiāng)村旅游不再是簡單的第三產業(yè)的發(fā)展。我們對鄉(xiāng)村旅游的定位也不能僅從旅游產業(yè)單一發(fā)展的角度來思考，應該更加多元化，產業(yè)之間的結合也更加的密切，隨著國家新型城鎮(zhèn)化建設的提出，溫江區(qū)的鄉(xiāng)村旅游應以發(fā)展現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)化背景下的鄉(xiāng)村旅游為目標,以內需為導向進行產業(yè)發(fā)展。同時應當通過內需型產業(yè)的深度融合與發(fā)展（如溫江區(qū)的花卉苗木產業(yè)等），拉動鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的規(guī)模化發(fā)展和全面質量提升，并推動鄉(xiāng)村土地配置市場化、農村土地資本化，提升和保證農民的基本財產權利，優(yōu)化農村資源配置和產業(yè)結構，直接帶動農民就地就業(yè)、農業(yè)就地轉型、農產就地增值、農村就地城鎮(zhèn)化。
四、溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游提檔升級的對策
（一）以“大區(qū)域”的整體理念進一步打造溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游
在鄉(xiāng)村旅游產業(yè)快速發(fā)展的背景下，獨立發(fā)展逐漸不能滿足旅游市場的需求。統(tǒng)籌區(qū)域旅游發(fā)展對促進區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化、推動區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展都會起到十分重要的作用。尤其是在國家新型城鎮(zhèn)化建設的提出后，區(qū)域旅游發(fā)展對促進形成高效的產業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，實現(xiàn)旅游產業(yè)經營的大型旅游企業(yè)集團化、中型旅游企業(yè)連鎖化、小型旅游企業(yè)專業(yè)化都有著積極的作用。而溫江區(qū)地理位置優(yōu)越，產業(yè)基礎好，更有著良好的區(qū)位交通優(yōu)勢，因此更應利用自身優(yōu)勢，樹立“大區(qū)域”的理念，對旅游產業(yè)鏈進行更加有機的整合，推行和打造區(qū)域之間的無障礙旅游和無縫隙服務。積極推進合作區(qū)域內旅游交通體系化、旅游服務一體化、旅游信息聯(lián)動化。
（二）打造精品特色旅游村的同時對基礎設施提檔升級
溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游的進一步發(fā)展應抓住新型城鎮(zhèn)化建設的契機，打造一批精品文化特色旅游村。在建設鄉(xiāng)村公共文化服務圈，基本醫(yī)療服務圈，整體帶動農民生活水平和鄉(xiāng)風文明水平的提高的同時，提高旅游基礎設施的等級。如：村級道路、溝渠、田園綠道等基礎設施的進一步建設，移動光纖、WIFI等信息化資源的進一步覆蓋等。
（三）引導鄉(xiāng)村旅游項目集群發(fā)展
溫江區(qū)應充分利用自己的產業(yè)優(yōu)勢，加快鄉(xiāng)村旅游項目的集群發(fā)展。以旅游為主導，帶動花卉苗木業(yè)、奇石產業(yè)、有機農產品產業(yè)等與旅游相關的泛旅游產業(yè)的發(fā)展。形成一批以特色產業(yè)聚集為依托的旅游產品。如：川西特色林盤、魚鳧民俗文化村落、特色花木產業(yè)區(qū)等特色旅游產品。
（四）強化鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)新
溫江區(qū)的鄉(xiāng)村旅游雖然起步早，發(fā)展快，但缺乏叫得響的品牌。溫江區(qū)應在做響溫江休閑農業(yè)名片上加大力度。不僅要加強國家A級景點和景區(qū)申報評審，更應通過開發(fā)特色旅游產品、節(jié)慶營銷等手段，打造出一批能享譽四川乃至全國的旅游精品，擴大溫江都市休閑農業(yè)的知名度和影響力。
（五）加強對復合型旅游人才的培養(yǎng)
1.職能定位不夠科學合理。從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能定位來看沒有做到與時俱進，不能夠給新農村建設提供各種支持以及服務，具體來說就是新農村建設需要各種公共服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都不能夠供給，存在職能缺位的典型問題，這突出反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中存在的典型問題。舉例而言，新農村建設不僅僅要求經濟發(fā)展，同時還要求鄉(xiāng)風文明、村容整潔，但是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理重心就是經濟，忽視文化建設。除了職能缺位之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中還存在越位的問題，沒有處理好政府調控以及市場調節(jié)之間的關系，全能政府特點明顯。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理條塊分割問題突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理條塊分割、多頭管理問題突出，縣級政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重管理部門較多，這導致各個組織部門各自為政，各項工作開展的立足點不是為了新農村建設提供更加完善的服務，而是追逐自身的利益，結果就導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理協(xié)調難度大增。社會主義新農村建設涉及到經濟、文化、管理等各個方面的內容，需要工商、稅務、農推、文化等機構之間通力合作，這樣才能夠有力推動新農村建設，反之則會拖累新農村建設。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績考核模式比較落后。政績考核模式存在誤區(qū)也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理面臨的主要問題，政績考核的目的在于發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中存在的問題，并采取有效的措施來加以改進，但是反觀目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核基本上陷入了一個為了考核而考核的誤區(qū)，數(shù)字出干部、數(shù)字出優(yōu)秀成為了績效考核的直接表現(xiàn)。在具體的績效考核內容層面，新農村建設相關指標沒有被納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理范疇之內，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核基本上就是以經濟考核為主，考核內容單一，考核方法落后，考核結構使用不足，對于新農村建設帶來了很多的負面影響。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革中的困難分析
1.改革遭遇巨大阻力。面對新農村建設給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理提出的更多要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革勢在必行，但是也必然會遭遇到預料之內的巨大阻力，這些阻力處理利益阻力之外，還包括文化、理念等方面的阻力。利益阻礙是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革中可能受到利益損害的工作人員對于改革會進行的阻撓，文化以及理念層面的阻礙是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政文化非常落后，帶有嚴重的官本位、人治色彩，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府官員都是高高在上，沒有樹立以人為本、服務至上政府服務理念，而新農村建設要求行政文化的重塑，這意味著對文化阻礙必然鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革。
2.改革遭遇動力不足困難。從改革動力來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革缺少足夠的動力，首先就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)上級政府動力不夠，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革動力方面，基本上從中央政府到基層政府存在動力層層遞減的問題，出于種種考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革總是躑躅不前。其次是農村市場經濟體制建設滯后，其對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的推動力比較弱，經濟發(fā)展是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革的重要動力，經濟落后自然就會影響到改革動力。最后是農村公民社會尚不成熟，廣大農村居民在公民意識、法制意識等方面都比較落后，村民自治水平比較低，這也影響到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革的推進。
3.改革基礎條件不夠充分。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革基礎條件來看，相關配套制度、措施的不具備同樣給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革帶來了很多的困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革涉及到多方面內容，其本身并不是一個的孤立的工作，需要全面的做好的配套制度的改革，這樣才能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的順利進行保駕護航，反之在配套制度改革不到位的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的難度會大大增加，很難達到預期改革效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革基礎條件不夠主要表現(xiàn)在人事制度、財務制度、社保制度等方面的不健全或者缺失，從而成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革的拖累。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革的具體路徑
1.加快政府職能轉變。政府職能轉變既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的主要目標，同時也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革的路徑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在具體職能定位方面，要加快轉變步伐，利用我國行政管理體制改革的有利契機，結合新農村建設具體要求與內涵，在處理好政府與市場關系的前提下，針對職能定位方面存在的越位以及缺位問題，有計劃的制定職能轉變路徑。
2.完善管理考核模式。在管理模式方面，需要根據(jù)新農村建設需要打破各個職能部門的割據(jù)情況，統(tǒng)一到新農村建設這一目標之下。在考核模式方面，則要將新農村建設內容納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理考核中去，完善考核方法，確保新農村建設工作的有序開展。
教育經費占GDP4%的投入指標是世界衡量教育水平的基礎線。中國教育經費占GDP的比例在2012年首次超過4%，這說明中國在過去一段時間里在教育上的投入不足。教育經費不僅在整體上缺失，在局部更是不均衡，中國農村地區(qū)的教育資源遠遠少于城鎮(zhèn)地區(qū)。隨著中國工業(yè)化進程的加快，急需大量的嫻熟的技工。目前中國正處于加快轉變經濟增長方式、調整和促進產業(yè)結構升級的關鍵時期，加快發(fā)展職業(yè)教育，創(chuàng)造更大的人才紅利是政府的重要戰(zhàn)略部署。中國教育部在2014年制定了職業(yè)教育規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，中國將在未來幾年大力發(fā)展職業(yè)教育，在未來，中國的職業(yè)教育將擴展到包括本科階段以及研究生階段的職業(yè)教育，高等職業(yè)教育規(guī)模將占高等教育的一半以上。站在現(xiàn)實角度看，未來農村的大部分學生將受到良好的職業(yè)教育。
2農村的土地收入保障——土地確權和機械化運營
在新型城鎮(zhèn)化建設中，必然要求部分農業(yè)用地轉變?yōu)榻ㄔO用地。黨的十八屆三中賦予農民對承包經營權進行抵押和擔保的權能。而土地流轉抵押的前提是土地的產權清晰。中國目前正在進行農村土地確權發(fā)證工作。在未來土地確權的情況下，不管是農地流轉為建設用地還是土地流轉集中規(guī)模化運營，中國農民未來的土地收益將非常可觀。政府在農用機械的補貼投入推動了農業(yè)機械化水平的提高。中國自2004開始為農機補貼，從2004年的0.7億元到2013年的217.5億元，政府在農機領域的補貼大幅增加，中國的農業(yè)機械化水平也隨之大幅提高，自2003年的35%提高到2013年的59%，十年間提升了24%。但是相比日韓99%的機械化率，中國的農業(yè)機械化還有很大的提升空間。新型城鎮(zhèn)化建設需要大量的勞動力，而農業(yè)機械化可以解放農村的大量勞動力。在未來，大部分農民只需要把土地流轉出去而不需要親自來耕種就可以享有土地的租金收益。土地就是農民的資本，土地收益為農民的收入提供了可靠的保障。
3農村的住房保障——宅基地和基礎設施建設
根據(jù)目前中國的法律規(guī)定，農村農民一戶可擁有一處宅基地。隨著未來的城鎮(zhèn)化建設，不可避免的會有越來越多的農民進入城市而放棄宅基地。在城鎮(zhèn)化建設中，既要保證18億畝土地紅線，又要保證建設用地，可取的方式之一就是置換宅基地。放棄宅基地的農民將獲得一定的經濟補償，比如獲得城市里的房產以及現(xiàn)金等，而放棄的宅基地可以被改造為農田，進而在城市郊區(qū)的農地可以劃出同等于宅基地面積的建設用地。這樣，農民在進城的過程中享有了放棄宅基地的高收益，18億畝耕地的紅線也不改變，而城鎮(zhèn)化也有相應的土地來推進。隨著新型城鎮(zhèn)化的建設，未來農村地區(qū)的自來水、電力、通信、垃圾回收等基礎設施將逐步完善，那些不愿意進城或者不愿意放棄宅基地的農民的生活條件將大幅改善。
4結論
[關鍵詞] 專業(yè)鎮(zhèn) 問題 構想
專業(yè)鎮(zhèn)是我國農村建設的偉大創(chuàng)舉。它起源于上世紀80年代中期,產生于90年代初,發(fā)展于90年代中后期。發(fā)展較快的專業(yè)鎮(zhèn)已經進入了第二次創(chuàng)業(yè)新階段。專業(yè)鎮(zhèn)是在我國民營企業(yè)發(fā)展程度較高的農村地區(qū)首先發(fā)展起來,隨后擴展到城鎮(zhèn)乃至城市,從而產生“專業(yè)街道”。它是一個產業(yè)與城鄉(xiāng)綜合協(xié)調發(fā)展的鎮(zhèn)級行政區(qū)域,有別于企業(yè)集聚(集群)和產業(yè)集聚(集群)等產業(yè)生產發(fā)展的組織形式。它首先創(chuàng)辦眾多民營企業(yè),并遵循企業(yè)――主導產業(yè)群體系發(fā)展規(guī)律而建設發(fā)展起來。
一、專業(yè)鎮(zhèn)建設與研究意義
專業(yè)鎮(zhèn)建設發(fā)展適合我國國情,專業(yè)鎮(zhèn)是我國特有的經濟地理現(xiàn)象。專業(yè)鎮(zhèn)在我國從形成主導產業(yè)發(fā)展到今天近20年,已經產生了巨大的作用和意義,有力地推動農村社會經濟的飛速發(fā)展,成為農村改革創(chuàng)新的重要形式和活動。
首先,專業(yè)鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的高級形態(tài),專業(yè)鎮(zhèn)都是中心鎮(zhèn),主導產業(yè)突出,成為國際勞動地域分工的區(qū)域。其次,專業(yè)鎮(zhèn)推動縣域城鎮(zhèn)體系建設,城鎮(zhèn)體系的發(fā)育程度和完善性是衡量一個地區(qū)經濟、社會、文化發(fā)展水平高低的重要指標,尤其在區(qū)域經濟發(fā)展過程中起著愈來愈重要的作用,是區(qū)域經濟發(fā)展和布局的前提。城鎮(zhèn)體系中的各個城鎮(zhèn)不同性質功能的作用共同推動區(qū)域經濟發(fā)展。再次,專業(yè)鎮(zhèn)促進縣域發(fā)展,縣域發(fā)展中產業(yè)經濟發(fā)展是首要的,它是縣域協(xié)調發(fā)展的基礎和動力。縣域經濟發(fā)展主要是指產業(yè)經濟布局的縣域協(xié)調發(fā)展。即產業(yè)經濟發(fā)展,產業(yè)結構,主導產業(yè),城鎮(zhèn)發(fā)展和基礎設施發(fā)展。最后,產業(yè)鎮(zhèn)是新農村建設的有效模式,新農村建設是實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的重要載體。新農村建設的“新”的體現(xiàn)是調整農村和農村產業(yè)結構,轉變經濟增長方式,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,以解決農村增收和農村和農業(yè)增效問題,形成以工促農,以城帶鄉(xiāng),城鄉(xiāng)互動的包括經濟建設,區(qū)域建設,社會建設,文化建設和政治建設五位一體的事先協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展新格局。
二、石龍專業(yè)鎮(zhèn)的成因分析
1.優(yōu)越的地理、人文環(huán)境
石龍位于美麗的東江下游北干流和南支流交匯處,東江穿鎮(zhèn)而過,形成一河三埠的風水寶地。有800多年悠久歷史的古鎮(zhèn)石龍,北距廣州69公里,南臨深圳78公里,毗鄰港澳,交通十分便利,歷來都是東江水運的重要港口。今全鎮(zhèn)總面積13.83平方公里,戶籍人口6.7萬人。
2.政府的正確引導
首先,“三來一補”是發(fā)展經濟的突破口。 改革開放初期,石龍與全國大多數(shù)城鎮(zhèn)一樣,資金奇缺,技術落后,人才匱乏。這時石龍鎮(zhèn)政府及時把“三來一補”作為經濟發(fā)展的突破口,把“向農村工業(yè)化進軍”作為對外開放的具體目標,只要能使小農經濟結構改變?yōu)楝F(xiàn)代產業(yè)結構,哪怕只有一分利的投資項目,當?shù)卣即罅χС帧Ｍ瑫r,石龍注重加強投資環(huán)境建設,尤其是投資軟環(huán)境的改善,使得前來投資的企業(yè)不斷壯大,產生了“滾雪球”效應。很多項目是通過“以商招商”的形式引進來的,吸引眾多中小外商來石龍投資,使石龍迅速完成了資本、人才、技術、市場等方面的基礎積累。
其次,積累推動產業(yè)結構升級轉型。石龍加工貿易完成了原始積累。隨著產業(yè)規(guī)模的擴大,競爭的日益激烈,昔日的優(yōu)勢逐漸消失。1994年,在市政府做出“開展第二次工業(yè)革命,實施產業(yè)轉型,推動經濟增長方式轉變”的決策,鎮(zhèn)政府也及時出臺了一系列政策、措施,有力的推動了石龍經濟的升級轉型,由勞動密集型產業(yè)向資本、技術密集型產業(yè)轉變;從“數(shù)量擴張型”發(fā)展向“質量效益型”發(fā)展轉變;從“政府主導型”經濟向“市場主導型”經濟轉變。
最后,城市經濟的成功定位。在網絡經濟時代,石龍瞄準信息產業(yè)這條巨大的產業(yè)鏈,緊緊扣住“配套加工制造”這個獨具優(yōu)勢的環(huán)節(jié),充實自己,發(fā)展自己,實行超越常規(guī)的趕超,時間證明,這是一條成功的發(fā)展道路,目前石龍已經成為全球最大的IT產業(yè)加工基地之一。石龍配套加工制造環(huán)節(jié)的定位,吸引了許多國內外的大廠商紛紛將加工或采購點設在這里,這是由于加工制造電腦整機的所需零部件的95%可以在石龍配齊。正是由于這種強大的配套能力,使石龍成為主要的IT業(yè)加工基地。
三、石龍專業(yè)鎮(zhèn)建設中存在的問題分析
廣東專業(yè)鎮(zhèn)經濟的興起,是廣東農村工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進程中群眾的創(chuàng)造,具有很強的生命力和發(fā)展?jié)摿Α５瑫r也存在不少問題,最突出的有如下幾個方面。
首先是產業(yè)產品檔次低,產品開發(fā)設計能力不強,缺乏市場競爭力。東莞石龍是接受國際產業(yè)轉移而形成的專業(yè)鎮(zhèn),從產業(yè)類型來看,這類產業(yè)屬于技術密集型產業(yè)產品也以出口為主。但這類專業(yè)鎮(zhèn)的一個突出特點是產品的核心技術掌握在外商手中,這些專業(yè)鎮(zhèn)多承擔的只是OEM和ODM的生產,是“一個區(qū)域性生產者角色,在外國跨國公司的嚴格控制下提供服務”,而不是擁有自己的知識產權、核心技術的自主生產者角色。這就使得出現(xiàn)了這樣的情況:東莞電子信息企業(yè)1800多家,年產值超過500億元,電腦整機所需零部件95%可在東莞配齊,但境外企業(yè)在東莞設立的R&D機構幾乎沒有,核心技術產品要境外提供。
其次,就是企業(yè)管理水平落后,遠未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)的所有制形式主要是個體、私營性質,其中夫妻店、兄弟廠、家庭型企業(yè)占很大比重,企業(yè)組織和治理結構面臨著要從血緣構成的關系向契約、法律轉變的挑戰(zhàn)。
再次,市場體系、營銷網絡、信息交流傳輸缺少現(xiàn)代設施和管理手段。很多專業(yè)鎮(zhèn)不僅是企業(yè),政府電子化、數(shù)字化、網絡化的利用也僅僅是剛剛起步。
最后,專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展普遍存在城市規(guī)劃不科學,生產、升華環(huán)境不符合可持續(xù)發(fā)展要求,各種人才嚴重缺乏等等問題。這些問題、矛盾的解決,都要依靠創(chuàng)新(技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新)才能解決。
四、石龍鎮(zhèn)產業(yè)結構調整的設想
石龍鎮(zhèn)要遵循產業(yè)結構的客觀發(fā)展規(guī)律, 在國家產業(yè)政策和東莞市產業(yè)規(guī)劃的指導下,產業(yè)結構調整要立足于客觀需要和自身的優(yōu)勢, 實現(xiàn)產業(yè)結構的合理化和高級化, 推動生產力更快地向前發(fā)展。
1.合理確定三大產業(yè)的結構比例
根據(jù)石龍鎮(zhèn)的實際情況和產業(yè)結構優(yōu)化的目標要求, 制定“適當發(fā)展第一產業(yè), 調整優(yōu)化第二產業(yè), 加快發(fā)展第三產業(yè)”的方針, 并加強三大產業(yè)內部結構的調整。由于石龍鎮(zhèn)人多地少, 人口密度高, 不可能有充足的土地去搞傳統(tǒng)的大眾化農業(yè),可以充分發(fā)揮與周邊地區(qū)的經濟互補性, 所需的日常農副產品主要由石碣、茶山、石排和博羅石灣等鎮(zhèn)幫助解決。石龍鎮(zhèn)可以重點抓“三高”農業(yè), 走農業(yè)生產專業(yè)化的道路, 按照城郊型農業(yè)模式來部署, 通過實施“星火”技術密集區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)示范基地等, 推動農業(yè)科技進步, 促進農業(yè)向基地化發(fā)展, 向技、農、貿綜合經營方向發(fā)展, 提高綜合效益。如奧龍實業(yè)公司屬下的石龍德星無菌培養(yǎng)植物有限公司由市農委掛牌確認為“三高”農業(yè)示范基地和由省科委認定為高新技術企業(yè), 就是成功的典范。但目前“三高農業(yè)”為數(shù)太少, 有待今后進一步發(fā)展。石龍工業(yè)的發(fā)展要著力于結構調整, 大力發(fā)展高新技術產業(yè), 并培植有地方特色的支柱產業(yè)。第三產業(yè)的發(fā)展要注意有計劃、有重點地抓好一些行業(yè), 不僅要注意發(fā)展傳統(tǒng)的廣義的服務業(yè), 比如商品流通業(yè)及商品市場、金融保險業(yè)及金融市場, 而且更要注意發(fā)展代表知識經濟新潮流的信息產業(yè)、信息咨詢服務業(yè)等, 要使電腦、網絡服務、視聽設備、移動通信設備等盡快成為廣大人民群眾用得起的消費品, 成為新的消費熱點刺激需求。努力使第三產業(yè)的比重達到60%以上, 建成集約化經營、品種齊全、服務一流的第三產業(yè), 使石龍鎮(zhèn)逐漸成為人流、物流、財流匯集的經貿新城。
2.堅持走“科技興鎮(zhèn)”之路, 提高各產業(yè)的技術含量
近年來, 科技進步已成為石龍鎮(zhèn)經濟發(fā)展強有力的“驅動器”, 但1997 年高新技術產業(yè)僅占全鎮(zhèn)工業(yè)總值的13%, 而87%的工業(yè)產值來自于一般工業(yè)產品和勞動密集型產品和來料加工費, 這對于土地資源極為有限的石龍鎮(zhèn)是很不利的。因此, 必須提高對科學技術重要性的認識, 堅持走“科技興鎮(zhèn)”之路。這需要鎮(zhèn)政府和企業(yè)加大科技投入, 重視人才培養(yǎng)和引進, 設立“科技風險基金”來鼓勵企業(yè)不斷的技術開發(fā)和更新, 加強與大專院校和科研單位的合作與交流, 做好先進技術的引進、消化、吸收和創(chuàng)新工作, 并且利用石龍鎮(zhèn)建立“國家級星火技術密集區(qū)”的影響力, 優(yōu)化投資環(huán)境, 積極招商引資, 將吸引外資的重點放在高新技術產業(yè)領域。通過“科技興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略的實施, 大力提高企業(yè)產品的技術創(chuàng)新水平和科技含量。
3.做好產業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃, 避免低水平的重復建設
產業(yè)的發(fā)展和調整工作, 必須遵循科學原則和規(guī)律, 要有效地防止盲目投資、一哄而上的現(xiàn)象發(fā)生。目前, 各地區(qū)產業(yè)結構雷同化的現(xiàn)象非常嚴重,以東莞市來說, 一方面各鎮(zhèn)(區(qū)) 之間產業(yè)結構雷同, 另一方面又與珠江三角洲地區(qū)結構有高度的相似性, 特別在食品紡織、服裝、皮鞋、金屬制品、機械、電子通訊、電氣器材、建材等行業(yè)與珠江三角洲地區(qū)的相似性更高。這種狀況既使得重復建設造成資金浪費嚴重, 又使得許多行業(yè)的競爭對手過多, 競爭異常激烈, 受市場容量所限而難以達到規(guī)模經濟。所以, 做好產業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃, 對于各行業(yè)的日后發(fā)展和產業(yè)結構的遞進, 有著至關重要的影響。石龍鎮(zhèn)的產業(yè)規(guī)劃, 要充分考慮國家的宏觀產業(yè)結構,以及省、市產業(yè)結構的調整方向, 立足于自身的實際情況和市場需求來進行, 以造就出具有地方特色的高新技術產業(yè)群。
4.大力推進聯(lián)合、兼并、組建企業(yè)集團
石龍鎮(zhèn)建立“國家級星火技術密集區(qū)”是與當?shù)厣鐣⒔洕l(fā)展緊密結合, 產業(yè)相對集中, 產業(yè)布局合理, 產業(yè)結構優(yōu)化, 城鎮(zhèn)建設現(xiàn)代化, 對周邊有示范、引導和輻射作用的綜合發(fā)展示范區(qū), 促進地區(qū)科技、經濟、社會協(xié)調發(fā)展。其核心是要發(fā)展規(guī)模經濟, 實現(xiàn)產業(yè)化。這就需要改變“小型企業(yè)多骨干企業(yè)少, 企業(yè)個數(shù)多而企業(yè)個頭小”“只見星星, 難見月亮”的狀況, 要以支柱產業(yè)為龍頭,采取聯(lián)合、兼并的方式, 組建跨行業(yè)、跨地區(qū)的大型企業(yè)集團, 實現(xiàn)比較分散的、小規(guī)模的、粗放型、低層次的經營格局向集約型、規(guī)模型、高層次的經營格局轉變, 實現(xiàn)集團化、產業(yè)化。如果石龍鎮(zhèn)能夠出現(xiàn)幾個產值或銷售額超過10 億元, 在國內市場上擁有較高市場占有率, 技術領先, 品牌上乘的支柱產業(yè)企業(yè)集團, 那么石龍鎮(zhèn)的整體經濟實力又將躍升到一個新的水平。
5.以市場為導向, 扶植發(fā)展名、優(yōu)、特產品, 實施名牌戰(zhàn)略
“九五”期間, 廣東省委提出要實施“三個一批”的指示, 即形成一批支柱產業(yè), 發(fā)展一批大型企業(yè)集團, 創(chuàng)造一批名牌產品, 重點是創(chuàng)名牌。因此, 石龍鎮(zhèn)應該以名牌產品戰(zhàn)略來促進企業(yè)的技術改造和產品結構的調整, 促進支柱產業(yè)的進一步發(fā)展, 培育新的經濟增長點, 使全鎮(zhèn)的經濟上規(guī)模、上水平、上效益。石龍鎮(zhèn)目前所擁有的真正名牌太少, 這對于產品的市場開拓非常不利。如何加速創(chuàng)建出較多的國內和國際名牌, 對于石龍鎮(zhèn)的經濟發(fā)展至關重要。創(chuàng)名牌產品, 一定要以市場為導向,要依靠科學技術, 強化技術開發(fā)能力, 不斷創(chuàng)新,才能真正卓有成效。
參考文獻:
[1]Michael E.Porter. The Competitive Advantage of Nations.Free Press,1990
論文摘要：在中國當今轟轟烈烈的新農村建設中，農村的歷史文化遺產保護正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。本文通過對農村歷史文化遺產空間分布特征、屬性特征、系統(tǒng)構成的分析，提出目前農村規(guī)劃建設中歷史文化遺產應采取系統(tǒng)保護的原則，點、線、面相結合的原則，并就歷史文化名鎮(zhèn)(村)的保護提出了具體的措施和方法。
一、前言
歷史文化遺產是一定歷史時期各種文化的載體和政治、經濟、文化的綜合體現(xiàn)，是非常寶貴的不可再生資源，是人類文明的集中體現(xiàn)和凝練。然而，在中國快速的工業(yè)化和城市化進程中，在轟轟烈烈的社會主義新農村建設過程中，那些表面陳舊、破爛的古建筑、古民居、古橋梁、古水道正面臨著很大的危機。在許多農村規(guī)劃中把成片的古建筑群定義為“空心村”，把舊村落整片街區(qū)劃為拆遷改造區(qū)，即使有幾幢祠堂被保留下來，其周圍的歷史空間環(huán)境已被所謂的“現(xiàn)代建筑”空間所取代，以往古老的空間格局和傳統(tǒng)風貌蕩然無存。
因此，保護歷史文化遺產、保護古老的歷史文化傳承，新農村建設中如何處理建設和保護的矛盾，已是擺在世人面前刻不容緩的必須加以思考的問題。本文就歷史文化遺產的空間分布特征、屬性特征、系統(tǒng)構成進行詳細的分析，并就歷史文化名鎮(zhèn)(村)的保護提出了若干措施和方法。以促進社會主義新農村的規(guī)劃和建設。
二、農村歷史文化遺產的空間分布特征
所謂農村歷史文化遺產泛指村落地域之內地上地下所有有形遺存和無形文化積累。本文狹義只指有形的不可動的歷史文化遺存。①地球上任何一個地物的地理信息，都有它的空間位置信息和屬性信息。空間位置信息在地理信息中是用圖形、圖像表示，稱為空間數(shù)據(jù)，也稱為地圖數(shù)據(jù)、圖形數(shù)據(jù)、圖像數(shù)據(jù)；而屬性信息則是用數(shù)值、文字表示，稱為屬性數(shù)據(jù)，也稱為文字數(shù)據(jù)，非空間數(shù)據(jù)。空間數(shù)據(jù)對事物最基本的表示方法是點、線、面和三維表面。
用這個理論來描述、分析農村歷史文化遺產的空間分布信息和特征，符合地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結構模式和管理要求，有利于將來利用現(xiàn)代科學技術對農村歷史文化遺產進行分類登記、跟蹤管理和保護。
所謂“點”是指該事物有確切的位置，但大小、長度可忽略不計。④這里特指以單體建筑形式存在的建筑物、構筑物、古墓葬、古樹名木等。單體建筑雖然有長度、寬度和一定的占地面積，但是和整個建筑所處的空間環(huán)境面積相比，其大小、長寬可忽略不計，只表示該事物所處的確切位置。這個點暫且用這個單體建筑的中心點來描述。所謂“線”是指該事物的面積可以忽略不計，但長度和走向很重要。此處我想把“線”擴展到線所包含的要素及離開這些要素一定距離的鄰近區(qū)，又稱緩沖區(qū)。如古商業(yè)街及兩側古建筑，古河道及兩側生態(tài)保護區(qū)。有二個緩沖區(qū)共同形成的區(qū)域稱為古村落的歷史文化街區(qū)。
所謂“面”是指該事物具有封閉的邊界、確定的面積，一般為不規(guī)則的多邊形。這里特指古村落的整個建成區(qū)，即建筑遺產、文物古跡和文化傳統(tǒng)比較集中，能較完整地反映某一歷史時期的傳統(tǒng)風貌、地方特色和民族風情，整體具有較高歷史、文化、藝術和科學價值，基本風貌保持完好的古村落建成區(qū)。
目前，全國分二批已有36個類似的古村落被評為“全國歷史文化名鎮(zhèn)(村)”。各省、市(縣)級的歷史文化各鎮(zhèn)(村)則更多。歷史文化名鎮(zhèn)(村)是中國傳統(tǒng)農業(yè)大國的歷史文化產物，古村落之多，地域分布之廣世界罕見，是農村歷史文化遺產中的精華所在，是農村歷史文化遺產保護的重點。
“三維表面”是指該事物在一定地理范圍內邊界比較模糊，在空間上可能是逐漸或連續(xù)變化的，突變只是個別的，如不規(guī)則的地形表面。這里特指村落建成區(qū)之外的與這個村落生產生活有緊密聯(lián)系的耕作區(qū)和外部地理空間環(huán)境。這個空問環(huán)境不但與村落生產生活息息相關，而且其中也散落著許多古建筑、構筑物、古樹名木等歷史文物，是歷史文化遺產依存的自然生態(tài)環(huán)境條件。1964年5月25日一31日在威尼斯召開的第二屆歷史古跡建筑師及技師國際會議上，通過了著名的《國際古跡保護與修復》(即威尼斯)。該指出“歷史古跡”的概念不僅包括單個建筑物，而且包括能從中找出一種獨特文明、一種有意義的發(fā)展或一個歷史事件見證的城市或鄉(xiāng)村環(huán)境。“古跡的保護包含著對一定規(guī)模環(huán)境的保護。”“古跡不能與其所見證的歷史和其產生的環(huán)境分離。”
因此，農村歷史文化遺產在空間上呈點、線、面和三維表面的形態(tài)分布，點、線、面、三維表面構成了農村歷史文化遺產的整個空間信息。有的村落只有點狀農村歷史文化遺產，如只留下一兩幢祠堂，其四周的歷史空間已蕩然無存。有的村落只有線狀農村歷史文化遺產，如只留下一兩條商業(yè)街。有的古村落則整體保存的比較完好。因此，對農村歷史文化遺產應園地制宜地進行分類、評估和保護，對不同形態(tài)的歷史文化遺產應采取不同的保護措施，正確地處理保護和改造的關系，使農村規(guī)劃、建設既有自己歷史風貌特色，又有新農村的朝氣和活力。
三、歷史文化遺產的屬性特征
歷史文化遺產作為歷史文化的客觀遺存，具有歷史性、物質性、社會性、經濟性和文化性的本質特征，它是一定歷史時期政治、經濟、文化共同發(fā)展的產物。歷史性首先表現(xiàn)的是時問性，特指過去時間里發(fā)生的事件或做的東西。現(xiàn)在發(fā)生的事件或完成的工程，不管有多偉大，都不能稱其為文物。這是文物區(qū)別于其它物質的本質區(qū)別。
物質性首先表現(xiàn)在它的客觀存在性。任何一個歷史文化遺產，都是以一種有形的遺存表現(xiàn)出來的，是客觀存在的，一且失去了客觀存在性，也就不能叫做文物了。因此，對已不存在的文物古跡一般不提倡重建。其次，物質性表現(xiàn)為文物的人為性。城市、鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境是人工化的物質環(huán)境，現(xiàn)存的絕大部分歷史文化遺產都是古人利用自己的聰明才智創(chuàng)造出的人工物質的遺存。因此它具有物質的人為性特點。另外物質性還表現(xiàn)為它的自然性，除了人工環(huán)境之外，城市、鄉(xiāng)村依托自然環(huán)境而存在。因此，歷史文化遺產也不可能脫離自然生態(tài)環(huán)境而獨立存在，而自然環(huán)境中的自然景觀、古樹名木等本身就是自然性的表現(xiàn)。
社會性主要表現(xiàn)為它的承載性。任何文物都承載著生產這一文物之初的人類需求，社會互動、社會管理和控制的信息，承載著人類社會活動的特定歷史過程，反映著一定社會生產力的發(fā)展水平和人與人之間的社會關系，是人類活動的物化和見證。
文化性首先表現(xiàn)為它的創(chuàng)造性。歷史文化遺產的誕生本身就是一種新技術、新工藝、新文化的誕生和創(chuàng)造，是新的科學技術的偉大實踐，許多歷史性的建筑物、構筑物、工藝品，它們的制造方法和水平，至今看來仍具有很高的科技水準，因此它是先進生產力的代表，是先進文化的創(chuàng)造和發(fā)明。其次文化性表現(xiàn)為它的傳承性。歷史文化遺產一般都是先進文化、先進生產力的杰出代表，它記載著當時先進科技文化的信息，它的遺存使得古代的科學技術和方法得以傳承和發(fā)揚光大，是現(xiàn)代科學技術和文化進一步發(fā)展的堅實基礎。
經濟性則首先表現(xiàn)在它自身的經濟價值。在當今市場經濟環(huán)境中，可以說每一件歷史文化遺產都有一個衡量價值的尺度標準。雖然不能像一般商品一樣進行流通和買賣，有些歷史文化遺產更不可能以一個確切的價格來衡量，但客觀上它具有一定的價值。其次經濟性表現(xiàn)在它作為一種不可再生的資源，能為人類經濟建設服務，并通過第三產業(yè)為社會創(chuàng)造價值，推動經濟、社會和文化的進一步繁榮和發(fā)展。
四、歷史文化遺產系統(tǒng)的構成
(一)歷史文化遺產物質系統(tǒng)的構成
歷史文化遺產的物質系統(tǒng)按區(qū)域的分布可分為兩個子系統(tǒng)，即以歷史文化名城為核心的城市歷史文化遺產物質系統(tǒng)和以歷史文化名鎮(zhèn)(村)為核心的農村歷史文化遺產物質系統(tǒng)。這兩個子系統(tǒng)中按其物質所占空問的大小都可以分成點狀歷史文化遺產、線狀歷史文化遺產、面狀歷史文化遺產和三維表面狀歷史文化遺產，現(xiàn)把系統(tǒng)歸納如下：
(二)兩大子系統(tǒng)的區(qū)別
1．規(guī)模上的區(qū)別。二大子系統(tǒng)相同類型的歷史文物，首先在建筑體量上有較大的區(qū)別，其次是不同保護等級文物數(shù)量規(guī)模上的區(qū)別。大部分受保護的高等級歷史文化遺產都處在城市歷史文化遺產系統(tǒng)中，僅從國家級歷史文化名城和歷史名鎮(zhèn)(村)數(shù)量看，歷史文化名城目前總共有101座，而國家級歷史文化名鎮(zhèn)(村)只有36個。
2．質量上的區(qū)別。兩大子系統(tǒng)相同類型的歷史文化遺產表現(xiàn)出明顯的質量上的區(qū)別。城市系統(tǒng)的質量一般都高于農村系統(tǒng)的質量。這不僅體現(xiàn)在建筑材料質量的好壞，建造工藝水平的高低，還體現(xiàn)在文物主人生活質量上的質的區(qū)別。
3．所處的生態(tài)環(huán)境區(qū)別。城市各類歷史文化遺產都處在一個大型的人工物質環(huán)境之中，相比之下其外圍的自然生態(tài)環(huán)境則更多地體現(xiàn)出一種工業(yè)化、城市化的特征，更多地體現(xiàn)為社會生態(tài)環(huán)境和經濟生態(tài)環(huán)境。而農村歷史文化遺產則更多地處于一種自然的生態(tài)環(huán)境之中。自然生態(tài)環(huán)境和各類歷史文化遺產聯(lián)系得更加緊密。表現(xiàn)出一種休戚相關的共存關系。
4．文化內涵的區(qū)別。農村系統(tǒng)的歷史文化遺產表現(xiàn)出文化內涵的單一性。主要體現(xiàn)以農村生活為主要內容的文化內涵，而城市系統(tǒng)的歷史文化遺產表現(xiàn)出文化的復雜性。它包含社會政治、經濟、文化等多方面的社會要素信息。見證著一個國家不同歷史時期政治、經濟、文化的歷史變遷。
五、歷史文化遺產的保護
對于歷史文化遺產的保護應采取整體保護的原則，堅持“搶救第一、保護為主、合理利用、加強管理”的原則，注重保護性開發(fā)。通過開發(fā)利用，達到進一步保護的目的。
(一)點狀歷史文化遺產的保護
點狀歷史文化遺產按保護的重要性分為歷史文物保護單位、保護類和改善類三大類。保護類歷史文化遺產和歷史文物保護單位的區(qū)別在于后者已通過一定的法律程序被各級政府確定為文保單位，而前者是具有一定的文物價值但尚未被定為文物保護單位。改善類是屬于應保留的一般性歷史文化遺存。文物保護單位按《中華人民共和國文物保護法》保護；保護類文化遺產參照文物保護單位的保護辦法；改善類歷史文化遺產以保存、修繕或復原外形、內部更新改造為主要手段。
(二)線狀歷史文化遺產的保護
線狀歷史文化遺產按保護的重要性分為歷史文化保護區(qū)、保護區(qū)和改善區(qū)。保護區(qū)和歷史文化保護區(qū)的區(qū)別在于后者已通過法律程序得到了法律的保護，而前者是有一定比例的歷史文化遺產，歷史空間保留得比較完整，但尚未被劃定為歷史文化街區(qū)。改善區(qū)是里面零星的分布著一些較有價值的歷史文化遺產，其空間環(huán)境關系也具有整體保留的價值，是整個村落歷史空間不可分割的有機組成部分。
歷史文化保護區(qū)按《中華人民共和國文物保護法》保護；保護區(qū)參照歷史文化保護區(qū)的保護方法；改善區(qū)重點對空間、環(huán)境的保護和改善及零星分布的歷史文化遺產的保護和改善。
(三)面狀歷史文化遺產——古村落建成區(qū)的保護
對建成區(qū)的保護應采取嚴格控制措施，嚴格保護現(xiàn)存的空間格局。嚴格保護古村落的整體風貌。嚴格保護文物古跡。保護民族風情、地方文化和特有的風俗習慣。
1．修舊如舊。對古建筑的修繕要實行保護性修繕，做到修舊如舊，即是瀕臨倒塌的房屋也盡量保護好內部主體構架，外部圍護墻體修復應盡量恢復原來的古舊風貌。
2．修新如舊。對在原址重新修建的房子，在高度上盡量與周圍建筑空間尺度相適宜；建筑風格應和古建筑相協(xié)調，包括色彩、門窗、立面風格等做到修新如1日。
3．不要隨意改變街巷的空間格局。街巷的空間格局是古村落空間格局的最典型的反映，是古村落最主要的公共空間之一。在街巷里的一些構筑物如過街樓、牌樓、轎廳等都是空間分隔的生動手筆，也是古村落空間最美的表現(xiàn)，要切實加以保護。
4．加強生活設施和居住環(huán)境的改善。“人依宅生，宅依人存”，“人宅相扶”。一旦古建筑投有人的居住，就失去了靈氣，就會慢慢敗落。因此。再舊的房子，也希望有人住、有人管、有人修，關鍵是加強舊住宅生活設施的改造。舊房子只要加以改造，仍然能滿足現(xiàn)代人的生活習慣要求，滿足現(xiàn)代人物質文明的需要。
5．開辟新區(qū)，保護古村。隨著古村落經濟和社會的不斷發(fā)展，人口的增加，古村落空間肯定不能滿足村民日益增長的物質文化發(fā)展的需要，同時隨著旅游業(yè)的發(fā)展，許多旅游配套服務設施也必須跟進。因此，在保護古村落的原則下。開辟新區(qū)，將新居住區(qū)和旅游服務設施等統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設，功能上相銜接，空間上有過渡，使古村落新區(qū)和老區(qū)相互協(xié)調，共同發(fā)展。
(四)三維表面狀歷史文化遺產的保護
1．建成區(qū)外圍耕植區(qū)的改造與保護
這個區(qū)域是古村落祖祖輩輩賴以生存的自然空間環(huán)境，是生活在這個空間里的人創(chuàng)造生活、改造生活，寄托著無限美好希望的地理空間場所。同時也是整個村落人刨造文明，進行文化交流的最主要的空問環(huán)境。因此，在這個空間中，除了耕地之外，還會有很多廟宇、祭壇、涼亭、寶塔及彌補風水不足的建筑、構筑物(如上水口、下水口等處的構筑物和建筑物)。這是古村落和周圍自然山體之間的一個過渡空間，是構成整個村落文明的一個非常重要的中間地帶。
①加強這個區(qū)域的建筑物、構筑物的修繕和保護。許多廟宇、祭壇、涼亭、寶塔等年久失修，有的甚至已瀕臨倒塌，但不要隨意拆遷，那些還留存的建筑物、構筑物要用一定的人力、物力進行修繕。
②加強這個區(qū)域的環(huán)境整治。在耕作區(qū)往往會有許多茅廁、糞坑等與農作有關的構筑物。有機肥盡管是農作的主要肥料，但對于歷史保護區(qū)和以旅游開發(fā)為主體經濟的古村落。拆除這些設施是必要的，也是可行的。現(xiàn)代的復合肥完全可以代替有機肥，或者把糞坑進行地埋處理，采用化糞池的技術方法進行改造。
③保護耕作區(qū)原生態(tài)的地形地貌。耕作區(qū)原生態(tài)地形地貌的保護，關鍵是農田不要園田化，水渠、水溝只作疏通，不要硬化處理。已主要從事旅游業(yè)為主的古村落更不能把這些耕地進行拋荒。因為農耕文化是古村落世代最具生命力的活文化。應世代相傳，形成古村落的一道亮麗的風景線。
2．自然生態(tài)區(qū)的保護
自然生態(tài)區(qū)的保護，以不改變自然山水、空聞格局為原則。
①山體實行封山育林，加強自然植物多樣性和動物多樣性保護，防止泥土流失；尤其對古樹名木要進行登記造冊、動態(tài)跟蹤。對因遭礦石挖掘或因自然崩塌而造成破壞的山體要實行人工保護和培育措施，使之恢復自然生態(tài)的生命力。
②加強自然地質災害的監(jiān)測，如泥石流、崩塌、滑坡等。對自然地質災害要進行全面調查，一旦發(fā)現(xiàn)，必須采取地質保護措施、防止地質災害的發(fā)生。
③加強水體的疏浚、加固、拓寬、改造。對于流經保護區(qū)的溪流，原則上不改變其河床的位置。但對易造成山洪隱患的地段，要實行拓寬改造，采取加高、加固措施。在改造過程中，一定要加強對古橋的保護，加強古石坎的保護，加強具有造景功能的堤壩保護，加強兩岸古樹名木的保護。
(五)繼承和發(fā)揚優(yōu)秀文化傳統(tǒng)
1．風俗習慣的繼承和發(fā)揚
風俗習慣主要包括“吃、穿、住、行”等習慣，它是儒家文化在禮俗層次的主要表現(xiàn)形式，主要以“禮、樂”為核心內容。叭‘吃”主要反映地方的飲食習慣和文化；“穿”主要反映地方的服飾特色和衣料的特殊制作工藝；“住”主要反映地方的房屋建筑風格。包括建筑形制、建筑裝飾、建筑結構、建筑色彩、建筑立面、建筑材料等，是地方特色最具形象化的表現(xiàn)；“行”則主要表現(xiàn)在村落的各種節(jié)日活動，中國民間有“七時八節(jié)”的節(jié)日活動之說，其中尤以春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)為重。現(xiàn)在又增加國慶節(jié)、元旦等重大節(jié)日，各種節(jié)日里的不同紀念活動構成了禮俗文化的核心內容。這些活動雅俗共賞，內容健康，營造出“詩、樂、禮、孝、義、忠、信”的環(huán)境氛圍和文化精神，是構成現(xiàn)代農村文化的主要內容之一。
2．傳統(tǒng)手工藝的繼承和發(fā)揚，開發(fā)旅游產品
中國自有文明史，便有手工藝的痕跡。據(jù)《禮記-曲禮下》所載，在商朝，王室中已有“六工”，即“天子之六工，日：土工、金工、石工、木工、獸工、草工”，至周代已由原先之“六工”發(fā)展到“八材“、“八藝”，實現(xiàn)了從“工”到“藝”的升華。隨著時展技術進步，工種越分越細，藝術水平越做越高，到宋代，官府手工場文思院所轄工種已有四十二作之多。
這些工藝技術從宮廷走向民闖，并在不同地域成流成派，自成一體。共同構成了記錄中華文明史的手工藝藝術寶庫。而這些手工藝一般世代相傳，在某些地域成為了一大產業(yè)，零散的手工藝家也多以手藝為生。因此，手工藝不但是中華文明的象征，更是中國產業(yè)構成不可或缺的重要技藝，是豐富人們精神文化生活的重要手段之一，應不斷地繼承和發(fā)揚，并作為重要的歷史文化遺產世代傳存下去。
