時(shí)間：2022-08-10 22:16:38
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇科級考察報(bào)告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
加快出版體制改革 把高校科技期刊事業(yè)做大做強(qiáng)
——“提升我國高校科技期刊學(xué)術(shù)影響力”考察報(bào)告
一、行程概況
此次考察行程安排非常緊湊、前后銜接合理。出訪前考察團(tuán)做了充分準(zhǔn)備，起草了《中國文化體制改革與中國科技期刊發(fā)展》的報(bào)告（PPT），收集了外方可能會(huì)問到的問題、有關(guān)科研數(shù)據(jù)等。考察團(tuán)訪問對象也高度重視，各機(jī)構(gòu)每次會(huì)議都事先精心安排了議程，確定了報(bào)告人和報(bào)告題目，擬出了雙方可能共同感興趣的話題。通過報(bào)告交流、現(xiàn)場演示、深入討論等，考察團(tuán)對英國、法國、德國主要科技期刊出版機(jī)構(gòu)有了比較全面的了解，建立了廣泛聯(lián)系，對國際化科技期刊的發(fā)展也有了更深刻的認(rèn)識。
二、主要收獲
（一）傳播學(xué)術(shù)是科技期刊的重要使命
牛津大學(xué)出版社成立于1478年，是世界上最大的大學(xué)出版社，比所有美國和英國大學(xué)出版社合起來還大。年收入近10億美元，在51個(gè)國家有辦事機(jī)構(gòu)，在世界各地有6 000名雇員（主要在英國之外）。年出版新書近7 000種。牛津大學(xué)出版社的國際英語教育（ELT）和學(xué)校出版項(xiàng)目非常大、很成功，按收入算這兩個(gè)項(xiàng)目占到出版社全球出版份額的50%以上。牛津大學(xué)出版社在學(xué)術(shù)領(lǐng)域出版的品類有（包括印刷版和數(shù)字形式）：期刊、研究專著、研究生教材、醫(yī)學(xué)、法律（學(xué)術(shù)和專業(yè)）、辭典、參考書、高校教材，另外在這一領(lǐng)域還開展有關(guān)貿(mào)易活動(dòng)。
牛津大學(xué)出版社現(xiàn)出版270種（現(xiàn)已超過300——博主注）經(jīng)過同行評議的期刊，其中三分之二是學(xué)術(shù)和專業(yè)協(xié)會(huì)所擁有的。期刊涉及專業(yè)范圍很廣，基本上是科技醫(yī)學(xué)和人文社科各占一半。牛津大學(xué)出版社始終把學(xué)術(shù)作為辦刊的根本和生命線。在訪問期間，牛津大學(xué)出版社的幾位負(fù)責(zé)人一再強(qiáng)調(diào)出版社是學(xué)校的一部分，出版高質(zhì)量的學(xué)術(shù)書刊是大學(xué)出版社的重要使命。在發(fā)展中國家，超過1 600個(gè)機(jī)構(gòu)可以免費(fèi)訪問牛津大學(xué)出版社的期刊。
倫敦的工程與技術(shù)學(xué)會(huì)（The Institution of Engineering and Technology，IET）業(yè)務(wù)范圍包括制定標(biāo)準(zhǔn)和條例、舉辦研討會(huì)和講座、出版書刊、編寫政策報(bào)告、提供數(shù)據(jù)庫服務(wù)等等。IET現(xiàn)出版22種期刊，所有期刊都有湯森路透的影響因子，都自動(dòng)收入Inspec數(shù)據(jù)庫。IET負(fù)責(zé)人認(rèn)為科學(xué)研究是一個(gè)從科研立項(xiàng)到組織研究到取得成果到再到立項(xiàng)的完整的循環(huán)。科技出版在這個(gè)循環(huán)中不可或缺，起著承上啟下的作用。這和盧嘉錫先生“科技期刊既是科學(xué)研究的龍頭、又是龍尾（指發(fā)表成果、傳播學(xué)術(shù)——筆者注）”的觀點(diǎn)有相似之處。所以，IET十分重視學(xué)術(shù)期刊出版，在維護(hù)好已有期刊學(xué)術(shù)聲譽(yù)同時(shí)，還不斷創(chuàng)辦新刊，不斷創(chuàng)新期刊出版模式，比如從自己或其他機(jī)構(gòu)組織的會(huì)議中挑選論文出版專刊，以單刊名義主辦學(xué)術(shù)會(huì)議等等。
（二）專業(yè)化是國際科技期刊發(fā)展的主流
IET是一個(gè)專業(yè)學(xué)會(huì)，他們的期刊如《IET納米技術(shù)》（IET Nanobiotechnology）、《IET計(jì)算機(jī)和數(shù)字技術(shù)》（IET Computers & Digital Techniques）、《IET信息安全》（IET Information Security），都是專業(yè)性非常強(qiáng)的期刊。他們的期刊數(shù)量還在不斷增加，2012年將創(chuàng)辦《IET生物統(tǒng)計(jì)學(xué)》（IET Biometrics）、《IET網(wǎng)絡(luò)》（IET Networks），也都是細(xì)分到各專業(yè)領(lǐng)域的。
自然出版集團(tuán)從1996年開始實(shí)施出版自然系列刊計(jì)劃，專業(yè)方向十分明確，比如《自然生物技術(shù)》（Nature Biotechnology）、《自然細(xì)胞生物學(xué)》（Nature Cell Biology）、《自然化學(xué)生物學(xué)》（Nature Chemical Biology）、《自然遺傳學(xué)》（Nature Genetics）、《自然免疫學(xué)》（Nature Immunology）、《自然材料》（Nature Materials）、《自然神經(jīng)科學(xué)》（Nature Neuroscience）、《自然結(jié)構(gòu)生物學(xué)》（Nature Structural Biology），等等。
（三）稿源、編委、審稿的國際化是提高期刊學(xué)術(shù)影響力的重要手段
（四）技術(shù)創(chuàng)新是科技期刊不斷發(fā)展的重要推手
在過去的10多年里，國際主流科技期刊都實(shí)現(xiàn)了從印刷出版到數(shù)字出版的轉(zhuǎn)型。此次考察的第一站——英國Maney出版社是皇家材料學(xué)會(huì)期刊的出版單位，辦公地點(diǎn)也在學(xué)會(huì)。Maney負(fù)責(zé)人向考察團(tuán)介紹了期刊在線投審稿系統(tǒng)的應(yīng)用、期刊生產(chǎn)控制系統(tǒng)。第一站的報(bào)告使考察團(tuán)全體成員對英國期刊的現(xiàn)代化編輯出版流程有了一個(gè)初步而又深刻的印象。
愛思唯爾也有功能強(qiáng)大的在線解決方案，包括SciVerse ScienceDirect、SCOPUS、Reaxys、MD Consult和Nursing Consult等，提高了科學(xué)和醫(yī)學(xué)界專業(yè)人員的研究效率；SciVal 套裝和 MEDai’s Pinpoint Review，幫助學(xué)術(shù)與政府研究機(jī)構(gòu)更有效地評估、制定和執(zhí)行其研究戰(zhàn)略，最大限度地提高投資的使用效益。國際大出版集團(tuán)的服務(wù)已經(jīng)不再限于出版物本身，其觸角已延伸到研究領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)。
斯普林格在和考察團(tuán)交流的過程中著重指出，“學(xué)術(shù)期刊的內(nèi)容必須是在線的，必須是（在線）可找到的”。斯普林格不斷進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，已建設(shè)“斯普林格在線期刊檔案庫”“斯普林格開放選擇/開放獲取出版”“電子圖書”。當(dāng)今世界，作者投稿是在線的，同行評議是在線的，是在線的，機(jī)構(gòu)訂閱、讀者閱讀和反饋、期刊評價(jià)等等所有都必須是在線的。一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、功能完善的在線平臺是現(xiàn)代科技期刊編輯出版不可或缺的。科技期刊提高影響力，一靠內(nèi)容，二靠傳播，兩手都要硬，技術(shù)是保障。
（五）科技期刊也要努力開展市場經(jīng)營
牛津大學(xué)出版社目前與中國6本刊合作，現(xiàn)在都不掙錢，但他們看重的中國是市場、是未來。在交流過程中，牛津大學(xué)出版社表現(xiàn)出與教育部、與中國大學(xué)出版社建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系的強(qiáng)烈愿望。
第2種是學(xué)會(huì)出版模式——以IET為代表。此次考察的皇家學(xué)會(huì)、IET都是典型的學(xué)會(huì)出版模式。OECD是政府間組織，其出版服務(wù)的功能和目的與學(xué)會(huì)有些相似。IET期刊的出版經(jīng)營也是要有收益的，雖然它也不以贏利為目的。IET根據(jù)特定用戶的需要，把其期刊分成6個(gè)包征訂——電力與控制、通訊、電子、車輛技術(shù)、計(jì)算機(jī)圖形與視頻、計(jì)算機(jī)與安全。IET的的期刊全球發(fā)行，通過IET在線圖書館和IEEE Xplore在線。IET十分希望在中國擴(kuò)大影響，比如利用其期刊品牌在中國舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議、在中國高校組織出版講座等。他們還希望吸引中國高端作者投稿、合作出版學(xué)會(huì)期刊、出版中國會(huì)議論文集以及在英、美、歐洲發(fā)行推廣中國期刊、通過中國出版社授權(quán)或翻譯出版IET期刊和圖書。當(dāng)然，這些活動(dòng)都是IET的經(jīng)營內(nèi)容。
第3種是商業(yè)出版模式——包括麥克米蘭及NPG、愛思唯爾、Maney、斯普林格。這些機(jī)構(gòu)出版期刊都是以贏利為目的的，但他們強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)第一、質(zhì)量至上。他們普遍認(rèn)為，沒有好的內(nèi)容，學(xué)術(shù)期刊是賣不出去的。
雖然我們把這次考察的期刊出版者分成了3種模式，但有些共同點(diǎn)還是十分明顯的：辦刊宗旨都以學(xué)術(shù)質(zhì)量為先；采取商業(yè)運(yùn)作模式；都十分注重國際化、提升國際影響；他們都時(shí)刻在研發(fā)新的編輯出版新技術(shù)，不斷提高數(shù)字出版水平、豐富在線產(chǎn)品、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)功能，以方便讀者利用、擴(kuò)大發(fā)行量。
（六）具有一定規(guī)模、有一定品牌影響力的期刊才能有更大的市場
在此次考察中，我們還有一個(gè)印象十分深刻：科技期刊要搞好經(jīng)營，必須要有一定的規(guī)模為基礎(chǔ)。
愛思唯爾是一家世界領(lǐng)先的科學(xué)、技術(shù)和醫(yī)學(xué)信息產(chǎn)品和服務(wù)提供商。基于與全球科技和醫(yī)學(xué)界的合作，公司每年出版近 2 000種期刊，包括《柳葉刀》、《細(xì)胞》等世界著名期刊。它有7 000多雇員，分布在24個(gè)國家。與愛思唯爾期刊合作的編輯有7 000多人，編委有7萬多人，審稿人有30多萬人。
考察期間，考察團(tuán)還出席了由查爾斯沃思集團(tuán)在倫敦召集的部分知名期刊編輯的座談會(huì)。查爾斯沃思集團(tuán)、Maney出版社、英國放射學(xué)會(huì)、劍橋大學(xué)出版社、生物學(xué)家公司、歐洲呼吸學(xué)會(huì)、土木工程學(xué)會(huì)出版部（ICE Publishing）、《骨及關(guān)節(jié)外科雜志》、《柳葉刀》、Portland 出版公司以及皇家學(xué)會(huì)等期刊出版單位的負(fù)責(zé)人參加了座談會(huì)。會(huì)議由查爾斯沃思集團(tuán)的出版服務(wù)總監(jiān)Caitlin Meadows女士主持。顏帥作了題為《中國文化體制改革與科技期刊發(fā)展》的報(bào)告。此次會(huì)議參會(huì)人多、層次高，充分反映了英國各方對教育部此次訪問的重視，渴望了解有關(guān)中國科技期刊出版的新情況。
三、對策建議
（一）結(jié)合文化體制改革，推動(dòng)高校科技期刊出版單位體制改革工作。
黨的十七屆六中全會(huì)指出，“文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護(hù)國家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力、中華文化國際影響力要求更加緊迫”，號召“提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平”。
根據(jù)牛津大學(xué)出版社、愛思唯爾、自然出版集團(tuán)、斯普林格等所有此次考察對象期刊出版的經(jīng)驗(yàn)，只有形成一定規(guī)模、品牌，學(xué)術(shù)期刊整體實(shí)力才能提升，才具競爭力。目前高校期刊最大的問題是分散弱小、定位不合理，現(xiàn)在期刊出版單位體制改革給高校期刊提供了新的發(fā)展機(jī)遇，考察團(tuán)認(rèn)為必須盡快抓住并利用。考察團(tuán)建議教育部會(huì)商新聞出版總署，于2012年初啟動(dòng)高校期刊出版單位體制改革，并將……大學(xué)出版社等若干影響力和規(guī)模較大、具有代表性的高校出版社作為期刊出版單位改革試點(diǎn)單位。
……
（二）推動(dòng)與國際知名出版社的戰(zhàn)略合作。
此次考察對英、法、德科技期刊出版經(jīng)營有了比較全面的了解。考察團(tuán)認(rèn)為，與我國高校出版社和期刊出版情況比較接近、有可比性、有借鑒意義的主要是牛津等大學(xué)出版社。我們建議由教育部再次組織代表團(tuán)（成員以……大學(xué)出版社為主，加上和國際出版商有合作經(jīng)驗(yàn)的個(gè)別編輯）深入研究牛津大學(xué)出版社期刊出版流程、管理方式等，提出與牛津大學(xué)出版社長期合作的戰(zhàn)略框架。
此外，我們還可以鼓勵(lì)……大學(xué)出版社等出版改革試點(diǎn)單位與境外知名國際出版機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)辦新刊，并與已開展合作的國際出版商保持并加深良好的合作關(guān)系，加快提升我國期刊的國際影響力。
（三）啟動(dòng)“高影響力科技期刊培育項(xiàng)目”。
2010年，根據(jù)當(dāng)時(shí)部領(lǐng)導(dǎo)的指示，科技委組織開展了“提升我國科技期刊學(xué)術(shù)影響力戰(zhàn)略研究”，完成了《加快培育一流科技期刊，提升我國的國際影響力》的報(bào)告，并呈報(bào)……同志和……同志。根據(jù)……同志“采取有效措施，加大工作力度，加快提升我國科技期刊整體水平和國際影響力”的批示和部領(lǐng)導(dǎo)的指示，科技司起草了《高影響力科技期刊培育計(jì)劃》。培育的主要目標(biāo)是，在“十二五”期間，打造出30種SCI收錄的中國高校主辦的科技期刊，……此次考察也是“提升我國科技期刊學(xué)術(shù)影響力戰(zhàn)略研究”的重要內(nèi)容之一，是研究英國、德國、法國等發(fā)達(dá)國家的期刊經(jīng)營、運(yùn)作、管理模式、管理理念、人才培養(yǎng)、品牌經(jīng)營、國際化和集團(tuán)化關(guān)鍵步驟之一。
（四）成立教育部科技委科技期刊專業(yè)委員會(huì)。
此次考察接觸的期刊出版單位多、會(huì)見的有關(guān)負(fù)責(zé)人多、涉及的話題多，今后有很多后續(xù)工作要跟進(jìn)。比如所考察的境外出版單位都表達(dá)了強(qiáng)烈的開展合作的意愿，并主動(dòng)與……大學(xué)出版社等國內(nèi)出版單位商談；近期自然出版集團(tuán)、工程與技術(shù)學(xué)會(huì)（IET）已到京進(jìn)一步商談合作事宜；明年愛思唯爾、斯普林格、查爾斯沃思集團(tuán)等都要回訪；OECD出版社急切地想與教育部、高校出版社及期刊建立穩(wěn)定的聯(lián)系。此外，國家期刊出版單位體制改革已經(jīng)全面鋪開，“十二五”期間高校科技期刊的管理和改革任務(wù)十分繁重，很多課題需要繼續(xù)研究。為此，考察團(tuán)建議在教育部科技委下新設(shè)立科技期刊專業(yè)委員會(huì)，研究高校科技期刊改革發(fā)展的重大問題，跟蹤國際期刊出版的變革和創(chuàng)新并開展國際合作，為教育部提供政策咨詢服務(wù)。教育部科技委科技期刊專業(yè)委員會(huì)辦公室可以設(shè)在……，具體辦公條件由……協(xié)助解決。
（五）加強(qiáng)我國科普期刊。
在此次考察中，我們了解到自然集團(tuán)、牛津大學(xué)出版社等都非常重視青年及少兒讀物的出版，向大眾普及科學(xué)知識的出版。我國改革開放初期，曾經(jīng)出現(xiàn)過“科學(xué)的春天”，科普讀物也蓬勃發(fā)展，影響了一兩代人。現(xiàn)在，我國科普期刊數(shù)量萎縮、影響漸小，部分科普期刊轉(zhuǎn)型為商業(yè)雜志，科學(xué)性大打折扣。作為國家的教育行政主管部門，教育部有義務(wù)、有能力承擔(dān)科普期刊的編輯出版工作。具體設(shè)想是：教育部對科普期刊的出版提出規(guī)劃，實(shí)行專項(xiàng)支持；由……大學(xué)出版社等試點(diǎn)單位創(chuàng)辦一批科普期刊或遴選已有的若干高校期刊改辦為科普期刊；與境外知名科普期刊合作出版中文版。
科技發(fā)展有限公司是真正意義上的孵化器。公司僅有一個(gè)加工車間，少量的精密設(shè)備和實(shí)驗(yàn)裝置，更多的是電腦和高科技人才。下面是小編收集整理的產(chǎn)業(yè)招商組關(guān)于科技公司考察情況報(bào)告，歡迎大家閱讀。
我們產(chǎn)業(yè)招商組專程前往考察。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：
一、基本概況
99年國家級留學(xué)回歸人員創(chuàng)業(yè)園在市區(qū)內(nèi)創(chuàng)建，區(qū)為創(chuàng)業(yè)者提供：(1)500m2廠房三年免租金;(2)每人一套三年免費(fèi)宿舍;(3)20萬創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)助;(4)其它區(qū)稅收優(yōu)惠政策。02年8月張超明等兩名留美博士入園創(chuàng)辦科技發(fā)展有限公司。他倆創(chuàng)業(yè)的宗旨理念十分明確，就是利用人才、技術(shù)、市場、信息的優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向接單服務(wù)，為客戶提供工程技術(shù)咨詢、研發(fā)新產(chǎn)品，把科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，成為高新技術(shù)企業(yè)的孵化器。公司創(chuàng)辦至今已先后研發(fā)出7個(gè)系列新產(chǎn)品，孵化出2家高科技企業(yè)，09年預(yù)計(jì)銷售收入(含2家控股公司)將達(dá)到5000多萬元。
二、產(chǎn)品研發(fā)與孵化情況
科技發(fā)展有限公司是真正意義上的孵化器。公司僅有一個(gè)加工車間，少量的精密設(shè)備和實(shí)驗(yàn)裝置，更多的是電腦和高科技人才。7年時(shí)間研發(fā)成功7個(gè)系列新產(chǎn)品，孵化出2家高科技公司。
1.多相流分離、計(jì)量、水處理系列產(chǎn)品。該系列產(chǎn)品廣泛用于油田，油田采出的原油通過該產(chǎn)品處理即可分離油、氣和水，該系列產(chǎn)品已成為中石油、中石化、中海油的定點(diǎn)供應(yīng)商，并接到國家的批量訂單。由此于05年10月孵化出了由、、三方出資合作的公司，公司今后1～2年將在創(chuàng)業(yè)板上市。
2.室內(nèi)霉菌無線預(yù)警系統(tǒng)。對室內(nèi)居住環(huán)境要求很高，特別是在潮濕地區(qū)。根據(jù)客商的要求研發(fā)該產(chǎn)品。公司又將該產(chǎn)品延伸開發(fā)出無線糧情監(jiān)測系統(tǒng)，該系統(tǒng)已成功應(yīng)用于全國20多個(gè)省市、自治區(qū)，進(jìn)行糧庫糧情在線監(jiān)測。由此于06年6月孵化出了艾科理環(huán)境監(jiān)測科技有限公司。
3.燒烤架。傳統(tǒng)的燒烤架都用電能、明火加熱，但市場上有轉(zhuǎn)動(dòng)明火加熱的需求。為此客戶委托永康的一家企業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)動(dòng)明火燒烤架，結(jié)果損失了100多萬元的訂單，仍沒有研發(fā)成功。無奈之下，客戶找到公司，公司經(jīng)過分析、論證、技術(shù)攻關(guān)，成功研發(fā)了滿足市場需求的轉(zhuǎn)動(dòng)明火燒烤架，當(dāng)年該產(chǎn)品成功打進(jìn)Lowe,s連鎖超市，今年又將有近8個(gè)貨柜的生產(chǎn)訂單。
4.風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電機(jī)站。該機(jī)站專門為我國某大型央企的國際援建項(xiàng)目而開發(fā)，產(chǎn)品樣機(jī)已出，待援助項(xiàng)目洽談成功正式簽約后，將有4000多萬元的訂單。
5.太陽能系列產(chǎn)品。其中太陽能手電筒，廣泛用于缺電地區(qū)和救災(zāi)應(yīng)急環(huán)境;太陽能廣告燈箱(含路燈)是社會(huì)倡導(dǎo)的節(jié)能產(chǎn)品。這兩個(gè)產(chǎn)品已研制成功，能批量生產(chǎn)，并成功出口多個(gè)國家。
6.水車(泵)配件。關(guān)鍵的部件有其獨(dú)特的技術(shù)，根據(jù)客戶要求組織生產(chǎn)，技術(shù)已經(jīng)成熟，并出口多個(gè)國家。
7.直升機(jī)逃生培訓(xùn)系統(tǒng)。批量的市場尚未形成，根據(jù)訂單生產(chǎn)。
三、幾點(diǎn)思考與建議
1.創(chuàng)新是的立身之本。以市場為導(dǎo)向，以技術(shù)為依托，根據(jù)客戶的要求在仿制、來圖加工、創(chuàng)意設(shè)計(jì)過程中不斷研發(fā)新產(chǎn)品，通過新產(chǎn)品進(jìn)行商務(wù)合作(以入股的形式創(chuàng)辦新公司，或以成果出讓來獲取盈利)。不斷創(chuàng)新研發(fā)新產(chǎn)品是本質(zhì)特征。
2.我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升發(fā)展，最缺的是創(chuàng)新能力。在我市也創(chuàng)建留學(xué)回歸人員創(chuàng)業(yè)園，引進(jìn)類似孵化器，無論是軟環(huán)境還是硬條件都不現(xiàn)實(shí)。但我們可以借用鄉(xiāng)情、以民間資本為主導(dǎo)、輔之以政府扶持，依托，在協(xié)作示范區(qū)創(chuàng)建“二級孵化器”，使之成為的實(shí)驗(yàn)工廠。
3.現(xiàn)有7個(gè)系列產(chǎn)品，多相流分離系統(tǒng)已經(jīng)成型并落戶區(qū);室內(nèi)霉菌無線預(yù)警系統(tǒng)也已落戶區(qū)，但歡迎合作伙伴資金入股;其它5個(gè)系列產(chǎn)品都還沒孵化出去，有很大的合作可能，相信今后還會(huì)有新的研發(fā)成果，帶來更多的合作商機(jī)。
關(guān)鍵詞：生物電廠 上料系統(tǒng) 黃色秸稈
Abstract: taking Jilin agricultural biological power plant as an example, on the current yellow straw biomass power plants feeding system reliability and economy are analysed. This article is on the final design of the feeding system of technical analysis, to better reflect the current biological power plant straw feeding system on the technical level.
Key words: biomass plant straw feeding system
中圖分類號：TM6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1、引言：農(nóng)安生物質(zhì)電廠上料系統(tǒng)介紹
吉林農(nóng)安縣是農(nóng)業(yè)大縣，各類生物質(zhì)秸稈產(chǎn)量巨大，該地發(fā)展生物質(zhì)電廠具有很大資源優(yōu)勢。
農(nóng)安生物電廠所需主要燃料---黃色秸稈由打包機(jī)在廠外料場打包成型后入廠，經(jīng)主上料鏈板輸送機(jī)入爐燃燒。
主上料輸送：上料時(shí)，通過料場內(nèi)秸稈捆自動(dòng)抓斗起重機(jī)將汽車上或料場內(nèi)一層八個(gè)秸稈包抓起并放在鏈板式輸送機(jī)上，然后進(jìn)入分配小車，通過分配小車合理分配至斜鏈板輸送機(jī)進(jìn)入鍋爐。當(dāng)鏈板式輸送機(jī)有一條出現(xiàn)故障時(shí)可以用分配小車將料分配給另一條鏈板式輸送機(jī)，以此完成上料。
農(nóng)安工程在設(shè)計(jì)時(shí)優(yōu)化原單一上料系統(tǒng)。改造內(nèi)容如下：
（1）在原主上料兩側(cè)各增加一條帶寬1200mm的平花紋帶式輸送機(jī)，用來輸送在收購、打包、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、上料包過程中產(chǎn)生的散包及小包。
(2)設(shè)置獨(dú)立料場，用以儲(chǔ)存大量散料，同時(shí)設(shè)計(jì)增加一套輔助上料系統(tǒng)。
生物質(zhì)燃料的供應(yīng)是制約生物質(zhì)電廠安全運(yùn)營的重要因素，因地區(qū)、季節(jié)、價(jià)格等各方面的因素，黃色秸桿收集量有時(shí)難以滿足鍋爐的長期滿負(fù)荷運(yùn)行。此外，農(nóng)安地區(qū)也產(chǎn)有大量灰色秸稈及散料，如玉米芯等，為適應(yīng)燃料的多樣性，于是在現(xiàn)有上料系統(tǒng)基礎(chǔ)上增加了一條大傾角擋邊皮帶機(jī)完成輔助上料工作系統(tǒng)。
綜上所述，農(nóng)安項(xiàng)目共有三套燃料上料系統(tǒng)，能夠很好的適應(yīng)大包、小包、散包及散料的上料要求。
2、 農(nóng)安項(xiàng)目與國內(nèi)S生物質(zhì)電廠的對照分析
我們將農(nóng)安生物電廠與國內(nèi)某生物質(zhì)電廠（該廠自然條件、燃料組成結(jié)構(gòu)等與農(nóng)安項(xiàng)目差別較小，現(xiàn)已投產(chǎn)，以下稱S生物質(zhì)電廠）進(jìn)行對比。
兩工程來料條件相同，包括玉米秸稈（大包、小包、散料）、稻殼、稻桿、玉米芯（碎后入廠）等。
2.1干料棚內(nèi)機(jī)械及運(yùn)轉(zhuǎn)狀況
工程名稱 干料棚內(nèi)機(jī)械
農(nóng)安生物質(zhì)電廠 橋式抓斗起重機(jī)、破碎機(jī)（散料場）、抓草機(jī)、裝載機(jī)等
S生物質(zhì)電廠 抓料機(jī)、秸稈破碎機(jī)、稻桿破碎機(jī)、抓草機(jī)、裝載機(jī)、刀輥切草機(jī)等
農(nóng)安項(xiàng)目涉及各類機(jī)械，成熟度高，故障率低。S生物電廠新設(shè)備較多，且多為首次面世，運(yùn)行故障具有不確定性，維修較復(fù)雜。據(jù)運(yùn)行人員反映：抓料機(jī)、破碎機(jī)經(jīng)常需要檢修。
2.2打包及破碎情況
工程名稱 打包及破碎
農(nóng)安生物質(zhì)電廠 干料棚內(nèi)不設(shè)破碎，廠外打包。
S生物質(zhì)電廠 干料棚內(nèi)設(shè)破碎，大型 2臺，小型2臺
來料主要以大包形式，農(nóng)安整包進(jìn)入爐前，爐前自動(dòng)解包。S生物電廠則在地面解包，解包場地占據(jù)了部分干料場區(qū)，解包作業(yè)與搬運(yùn)機(jī)械交叉作業(yè)，易出危險(xiǎn)。解包后繩體隨燃料依次進(jìn)入破碎機(jī)、皮帶機(jī)、料倉、給料螺旋、分料螺旋，各設(shè)備纏繞幾率很大。
2.3上料皮帶
農(nóng)安：原兩條主上料鏈板輸送機(jī)，改造后增加3條帶式輸送機(jī)（含1條大傾角皮帶）B=1200mm。
S電廠：1條大傾角，B=1400mm，上料系統(tǒng)單一，無法適應(yīng)生物電廠燃料多樣化的要求。
對于僅用一條皮帶維持正常上料的電廠而言，皮帶機(jī)的維護(hù)保養(yǎng)顯得尤其重要，一旦故障短期難以修復(fù)時(shí)，只得停機(jī)處理。
2.4上料系統(tǒng)運(yùn)行狀況
農(nóng)安：黃色秸稈4條帶，散料1條帶，運(yùn)行順暢，無堵料。在遇到某臺設(shè)備故障時(shí)，其余設(shè)備不受影響，仍可達(dá)到滿負(fù)荷運(yùn)行。
S電廠：單條大傾角運(yùn)行多種燃料，輸送黃色秸稈時(shí)堵料較嚴(yán)重，造成“帶轉(zhuǎn)而料不走”或者“螺旋轉(zhuǎn)而不輸料”，此類故障短時(shí)間內(nèi)不解決時(shí)，將不得不降負(fù)荷運(yùn)行，堵料嚴(yán)重時(shí)造成停機(jī)。另外料倉后分配螺旋、給料螺旋極易被大包繩纏繞，嚴(yán)重時(shí)輸送效率低下，螺旋葉片變形及電機(jī)過載。
2.5爐前料倉問題
農(nóng)安：不設(shè)料倉。
考慮到秸稈容重約為標(biāo)煤的1/7，其發(fā)熱量僅為標(biāo)煤一半（濕度~25%），若設(shè)置料倉體積將會(huì)很大，且燃燒緩沖時(shí)間一般為燃煤機(jī)組的1/14或更少，以燃煤倉6H容積算，秸稈燃燒緩沖時(shí)間少于半小時(shí)，這對儲(chǔ)料而言意義不大。此外也將增加耗費(fèi)大量鋼材。打包破碎后的黃色秸稈長度一般10~20mm，此種粒度和料流動(dòng)性容易在倉壁和底面堵料。不設(shè)料倉，采用DCS設(shè)置自動(dòng)定量給料，直接避免因設(shè)置料倉產(chǎn)生的堵料問題。
S電廠：設(shè)料倉。其容量~200m3，可儲(chǔ)10余噸黃色秸稈，“L”形布置。若下方螺旋不存在堵料時(shí)，則可供鍋爐滿負(fù)荷運(yùn)行半小時(shí)。但現(xiàn)實(shí)是，下方兩級螺旋均易受包繩、濕秸稈纏繞，降低了螺旋輸送效率，而不間斷的秸稈來料終會(huì)導(dǎo)致料倉內(nèi)堵料。此外，各類秸稈的超標(biāo)運(yùn)行也損壞了料倉底部的原有螺旋給料機(jī)，造成其葉片脫焊變形，大軸彎曲。目前該電廠在燃燒黃色秸稈時(shí)，采取了料倉“0儲(chǔ)量”運(yùn)行模式，即通過現(xiàn)場視頻觀察來料量使之直接落至下方螺旋，再經(jīng)給料螺旋送入爐膛。散料（玉米芯等）上料時(shí)，因料流動(dòng)性好于黃色秸稈，堵料相對少，可做適當(dāng)儲(chǔ)料。對于設(shè)備故障搶修所需的時(shí)間而言，半小時(shí)的料倉儲(chǔ)料時(shí)間，并不寬裕。
2.6系統(tǒng)故障消除
農(nóng)安：各條上料帶（鏈）故障情況下可及時(shí)停機(jī)維修，不影響其他輸料設(shè)備運(yùn)行，可通過提高這些帶（鏈）的上料量保持負(fù)荷不變。
S電廠：料倉前，遇到堵料，上料量降低，負(fù)荷降低；設(shè)備故障時(shí)，檢修不影響其它設(shè)備，但須通過其他設(shè)備上料以滿足上料量。料倉后，遇到堵料，上料量降低，負(fù)荷降低；
設(shè)備故障（指螺旋）時(shí)，須停機(jī)檢修，堅(jiān)持運(yùn)行會(huì)影響相鄰螺旋上料，上料量降低，負(fù)荷降低；提高其他軸轉(zhuǎn)速時(shí)，對軸及葉片磨損大，且纏繩狀況更嚴(yán)重。檢修時(shí)需停機(jī)清理料倉內(nèi)大量積料，同時(shí)進(jìn)行焊接及其他維修時(shí)應(yīng)避免明火，以防火災(zāi)。
2.7其它問題
農(nóng)安：改造后，分料小車一用一備，小車機(jī)械故障率低。
S電廠：鍋爐帶料倉，現(xiàn)場配以相應(yīng)輔助設(shè)備，包括布料器、料位計(jì)、料倉側(cè)除塵器等，運(yùn)行中這些設(shè)備均未投入（效果不明顯或顯示不準(zhǔn)）；
對于雨雪季節(jié)燃料普遍含水量高這一問題，有個(gè)別生物質(zhì)電廠投資建設(shè)了一套秸稈干燥設(shè)備（約200萬），但據(jù)反映全年不運(yùn)行時(shí)間居多，設(shè)備維護(hù)費(fèi)用高。該類烘干設(shè)備目前未大量推廣，技術(shù)尚在摸索階段。熱源基本采用煙氣（~124度）、蒸汽或電加熱，考慮到秸稈隨帶輸送停留時(shí)間短，含水高、形狀差異性大，比容大等特點(diǎn)，實(shí)際干燥效果未必理想，且投運(yùn)后是否損害皮帶尚待考察，另外秸稈受熱后產(chǎn)生的大量蒸汽會(huì)污染工作區(qū)域。我們認(rèn)為，與其投資上一套并不成熟且長期閑置的干燥設(shè)備，不如加強(qiáng)燃料管理對秸稈采取自然干燥的方法更為節(jié)省、可靠。
結(jié)合目前多家生物質(zhì)廠家目前運(yùn)營狀況，我們認(rèn)為有幾點(diǎn)還是值得借鑒：
（1） 黃色秸稈采用螺旋輸送時(shí)，對秸稈濕度、長度要求較高，故絲狀的、纖維狀秸稈燃料不建議采用螺旋給料機(jī)輸送；
（2） 在離電廠比較遠(yuǎn)的地方，大包來料是合理的，密度大，運(yùn)輸成本降低；
（3）大包來料后須解包，爐內(nèi)解包優(yōu)勢大于單獨(dú)人工解包；
（4） 整體燃燒大包（相對密度高），上料系統(tǒng)才會(huì)有更多時(shí)間緩沖；
（5） 燃料破碎后粒度大（如黃色秸稈），比容大，流動(dòng)性差時(shí)，不建議設(shè)料倉；
（6） 盡量減少，避免重復(fù)性單位燃料的操作，如小包變大包，秸稈的二次破碎，二次搬運(yùn)等；
（7） 盡量采用成熟機(jī)械產(chǎn)品；
（8） 盡量以機(jī)械方式替代人力操作，提高機(jī)械化作業(yè)程度；
3、建議及結(jié)論
農(nóng)安項(xiàng)目設(shè)計(jì)中我們力求更多地吸納當(dāng)前同類生物質(zhì)電廠上料系統(tǒng)的優(yōu)秀技改成果，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)角度力所能及的完善和處理好每個(gè)細(xì)節(jié)，力求該工程上料系統(tǒng)故障率更低，可靠性更高。
農(nóng)安生物質(zhì)發(fā)電廠相比較S生物電廠的優(yōu)點(diǎn)如下：
國內(nèi)有類似電廠的成熟運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，且上料系統(tǒng)可靠穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)效益好；
能夠適應(yīng)多種燃料的燃燒，包括大包、小包、散包及灰色散料秸稈等；
經(jīng)過改進(jìn)之后將基本無堵料、膨料現(xiàn)象；
上料系統(tǒng)有防回火等安全措施；
所燒大包密度大，形狀規(guī)整，適合燃料的大量收購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、上料；
上料系統(tǒng)自動(dòng)化程度較高，能夠節(jié)省大量人工費(fèi)用；
上料系統(tǒng)所用抓斗起重機(jī)可一次性抓8個(gè)大包，共4噸左右，能夠很好的解決上料系統(tǒng)上料難題。
擬晉升科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)4人的考察報(bào)告
觀蘭派出所考察組共安排了2人，組長為某某、組員某某，我們對觀蘭派出所4名擬晉升副科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員進(jìn)行了考察。考察過程中我們采取個(gè)別談話，全部了解的方式，先后與觀蘭派出所黨支部5名成員和基層民警11人，共16人進(jìn)行了談話，談話中從“德能勤績廉”的主要表現(xiàn)和特長以及缺點(diǎn)和不足等幾個(gè)方面對考察人員進(jìn)行了細(xì)致的了解并認(rèn)真的填寫了談話記錄。通過談話，同志們對被考察對象的一致看法是：思想政治立場堅(jiān)定、基層公安工作經(jīng)驗(yàn)豐富、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、思想作風(fēng)正派、要求自己嚴(yán)格、群眾威信較高。談話人員對考察對象均同意提拔使用。
考察對象的基本考察概況：
1、觀蘭派出所張某某同志，80年生人、參加工作，現(xiàn)在觀蘭派出所從事戶籍管理工作，經(jīng)談話了解該同志作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)正派、工作積極主動(dòng)、義務(wù)精通、認(rèn)真扎實(shí)，有較強(qiáng)的敬業(yè)精神和實(shí)干精神，雖然身體不好，仍堅(jiān)持在一線窗口工作，對待辦事群眾態(tài)度熱情，具備較高的基層群眾工作經(jīng)驗(yàn)，團(tuán)結(jié)同志，有較強(qiáng)的群眾基礎(chǔ)。
缺點(diǎn)與不足：性格直爽，在處理有些事情時(shí)不夠靈活，在窗口單位工作，熱情服務(wù)群眾的同時(shí)也要注意工作技巧。
2、觀蘭派出所某某某同志，82年生人，參加工作，現(xiàn)在觀蘭派出所從事案件查處工作。經(jīng)談話了解該同志作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)正派，工作踏實(shí)肯干，認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)知識，不斷充實(shí)自己，作為一名到所從事案件工作不久的新同志，虛心好學(xué)，能夠獨(dú)當(dāng)一面，團(tuán)結(jié)同志，尊敬領(lǐng)導(dǎo)，群眾基礎(chǔ)好。
主要缺點(diǎn)和不足：因?yàn)榈剿鶗r(shí)間短，現(xiàn)在只從事案件查處工作，需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)公安業(yè)務(wù)，特別是基層社區(qū)警務(wù)業(yè)務(wù)工作。
3、觀蘭派出所某某某同志，76年生人，96年參加工作，現(xiàn)在觀蘭所從事案件查處工作。經(jīng)談話了解該同志做為老同志在工作中能夠發(fā)揮業(yè)務(wù)熟練的優(yōu)勢，對新同志“傳幫帶”。一有加班任務(wù)，總能沖在前面，主動(dòng)請戰(zhàn)，發(fā)揮黨員帶頭作用，經(jīng)常受到單位領(lǐng)導(dǎo)、同事和群眾的好評。
4、觀蘭派出所某某某同志，80年生人，參加工作，現(xiàn)在觀蘭派出所從事案件偵查工作。經(jīng)談話了解該同志作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)正派，工作踏實(shí)肯干，從牛湖所調(diào)來后先從事社區(qū)警務(wù)，后從事案件查處，認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，不斷充實(shí)自己，能夠獨(dú)當(dāng)一面，團(tuán)結(jié)同志，尊敬領(lǐng)導(dǎo)，群眾基礎(chǔ)好。
主要缺點(diǎn)和不足：社區(qū)警務(wù)工作需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)。
最后我們征求分局紀(jì)檢部門意見，4名考察對象無任何來信來訪、立案調(diào)查、違法違紀(jì)處理等記錄情況。建議分局黨委全部提拔使用。
派出所考察組共安排了2人，組長為、組員，我們對派出所4名擬晉升副科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員進(jìn)行了考察。考察過程中我們采取個(gè)別談話，全部了解的方式，先后與派出所黨支部5名成員和基層民警11人，共16人進(jìn)行了談話，談話中從“德能勤績廉”的主要表現(xiàn)和特長以及缺點(diǎn)和不足等幾個(gè)方面對考察人員進(jìn)行了細(xì)致的了解并認(rèn)真的填寫了談話記錄。通過談話，同志們對被考察對象的一致看法是：思想政治立場堅(jiān)定、基層公安工作經(jīng)驗(yàn)豐富、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、思想作風(fēng)正派、要求自己嚴(yán)格、群眾威信較高。談話人員對考察對象均同意提拔使用。
考察對象的基本考察概況：
1、派出所張同志，80年生人、參加工作，現(xiàn)在派出所從事戶籍管理工作，經(jīng)談話了解該同志作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)正派、工作積極主動(dòng)、義務(wù)精通、認(rèn)真扎實(shí)，有較強(qiáng)的敬業(yè)精神和實(shí)干精神，雖然身體不好，仍堅(jiān)持在一線窗口工作，對待辦事群眾態(tài)度熱情，具備較高的基層群眾工作經(jīng)驗(yàn)，團(tuán)結(jié)同志，有較強(qiáng)的群眾基礎(chǔ)。
缺點(diǎn)與不足：性格直爽，在處理有些事情時(shí)不夠靈活，在窗口單位工作，熱情服務(wù)群眾的同時(shí)也要注意工作技巧。
2、派出所某同志，82年生人，參加工作，現(xiàn)在派出所從事案件查處工作。經(jīng)談話了解該同志作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)正派，工作踏實(shí)肯干，認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)知識，不斷充實(shí)自己，作為一名到所從事案件工作不久的新同志，虛心好學(xué)，能夠獨(dú)當(dāng)一面，團(tuán)結(jié)同志，尊敬領(lǐng)導(dǎo)，群眾基礎(chǔ)好。
主要缺點(diǎn)和不足：因?yàn)榈剿鶗r(shí)間短，現(xiàn)在只從事案件查處工作，需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)公安業(yè)務(wù)，特別是基層社區(qū)警務(wù)業(yè)務(wù)工作。
3、派出所某同志，76年生人，96年參加工作，現(xiàn)在所從事案件查處工作。經(jīng)談話了解該同志做為老同志在工作中能夠發(fā)揮業(yè)務(wù)熟練的優(yōu)勢，對新同志“傳幫帶”。一有加班任務(wù)，總能沖在前面，主動(dòng)請戰(zhàn)，發(fā)揮黨員帶頭作用，經(jīng)常受到單位領(lǐng)導(dǎo)、同事和群眾的好評。
4、派出所某同志，80年生人，參加工作，現(xiàn)在派出所從事案件偵查工作。經(jīng)談話了解該同志作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)正派，工作踏實(shí)肯干，從牛湖所調(diào)來后先從事社區(qū)警務(wù)，后從事案件查處，認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，不斷充實(shí)自己，能夠獨(dú)當(dāng)一面，團(tuán)結(jié)同志，尊敬領(lǐng)導(dǎo)，群眾基礎(chǔ)好。
一、干部職工的調(diào)配和錄用
（一）調(diào)配和錄用的原則
1、堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，因事?lián)袢耍瑑?yōu)化結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。
2、嚴(yán)格按照編制、職數(shù)和人員結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行有計(jì)劃的調(diào)配，超編單位一律不得調(diào)入人員。
3、局機(jī)關(guān)主任科員以下干部的錄用，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定，采取“公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取”的辦法。
工勤人員的補(bǔ)充，應(yīng)在工勤人員編制范圍內(nèi)，根據(jù)工作需要，經(jīng)省人事和編制部門批準(zhǔn)后調(diào)入。
4、不準(zhǔn)隨意調(diào)工人到干部崗位上工作，搞新的以工代干。
5、凡上級下達(dá)的選調(diào)干部通知，屬指令性調(diào)配，各單位要按時(shí)完成。
（二）審批權(quán)限及調(diào)配程序
1、局機(jī)關(guān)工作人員內(nèi)部調(diào)配及調(diào)出機(jī)關(guān)，由人事處提出方案，征求有關(guān)處（室）意見并經(jīng)分管副局長同意，報(bào)分管人事工作的副局長審定后，提交局務(wù)會(huì)議研究決定。
2、局屬單位副處以上干部的調(diào)配，由人事處提出方案，經(jīng)分管副局長同意，報(bào)分管人事工作的副局長審定后，提交局務(wù)會(huì)議研究決定。
3、局屬單位干部職工的調(diào)入調(diào)出，由用人單位寫出書面報(bào)告，經(jīng)局人事處審核（對調(diào)入的干部，局人事處要進(jìn)行考察并寫出考察報(bào)告），征得分管副局長同意，報(bào)分管人事工作的副局長審定后，提交局務(wù)會(huì)議研究決定。
4、調(diào)動(dòng)人員，應(yīng)由調(diào)入調(diào)出雙方單位進(jìn)行商洽。干部（工人）調(diào)動(dòng)表要如實(shí)填寫，調(diào)入單位要認(rèn)真審閱被調(diào)人員檔案，并經(jīng)組織考察后，按審批權(quán)限報(bào)批，在規(guī)定期限內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)。
5、局機(jī)關(guān)各處（室）一般不得隨意外借工作人員。確因工作需要借調(diào)人員的，由用人處（室）寫出專題報(bào)告，注明事由、擬借調(diào)人員基本情況，經(jīng)分管副局長簽署意見后，報(bào)分管人事工作的副局長批準(zhǔn)，由局人事處協(xié)調(diào)辦理。借調(diào)時(shí)間一般不超過一個(gè)月，期滿后，借調(diào)人員應(yīng)回原單位工作。
二、干部的選拔任用
（一）選拔任用干部的原則
選拔任用干部要堅(jiān)持黨管干部原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；群眾公認(rèn)、注重實(shí)績原則；公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；民主集中制原則；依法辦事原則和在編制職數(shù)范圍內(nèi)選任原則。
（二）選拔任用干部的程序
1、民主推薦。干部的選拔任用，必須經(jīng)過民主推薦提出考察對象。民主推薦工作由局人事處組織實(shí)施。民主推薦一般應(yīng)有本單位全體干部職工參加，采用無記名投票方式進(jìn)行。民主推薦時(shí)，應(yīng)向參加推薦的人員公布推薦職務(wù)、任職條件、推薦范圍，提供干部名冊，提出有關(guān)要求。民主推薦的結(jié)果在一年內(nèi)有效。
在民主推薦的基礎(chǔ)上，局人事處向局務(wù)會(huì)匯報(bào)民主推薦情況，由局務(wù)會(huì)研究確定考察對象。
2、考察預(yù)告。局務(wù)會(huì)研究確定考察對象后，人事處要通過適當(dāng)?shù)姆绞剑谝欢ǚ秶鷥?nèi)干部考察預(yù)告。
3、任前考察。考察工作由局人事處派出兩名以上的同志組成考察組，對考察對象進(jìn)行考察。考察組必須堅(jiān)持原則，公道正派，堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，全面考察被考察人的德、能、勤、績、廉等方面的主要表現(xiàn)、工作實(shí)績、主要缺點(diǎn)和不足。考察采取個(gè)別談話的方式進(jìn)行，談話人數(shù)一般應(yīng)在15-20人，談話的對象應(yīng)包括考察對象的分管領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)、部門同事及其他有關(guān)人員。考察結(jié)束后，考察組要寫出考察報(bào)告，提出干部使用意見。
4、醞釀。在討論決定干部任免前，應(yīng)當(dāng)充分醞釀。醞釀應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職位和擬任人選的不同情況，在局領(lǐng)導(dǎo)班子成員中進(jìn)行。
5、討論決定。考察工作結(jié)束后，考察組向局務(wù)會(huì)匯報(bào)考察情況，提出干部擬任初步意見，提交局務(wù)會(huì)議研究決定。
6、任職。對擬任的領(lǐng)導(dǎo)干部，在局務(wù)會(huì)討論決定后，下發(fā)任職通知前，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行任前公示。公示期不少于七天。公示結(jié)束后，局務(wù)會(huì)議最后議定任免意見，人事處履行任免手續(xù)。
（三）局機(jī)關(guān)科級干部職務(wù)的任免
根據(jù)局機(jī)關(guān)主任科員、副主任科員總數(shù)和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，由人事處依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出意見，并征求分管副局長意見后，報(bào)分管人事工作的副局長審定，提交局務(wù)會(huì)議研究決定。
（四）局屬單位科級干部職務(wù)的任免
在科級干部職數(shù)范圍內(nèi)，經(jīng)過民主推薦并征求分管副局長意見后，由處務(wù)會(huì)集體研究，向局人事處寫出任免請示，人事處審核后報(bào)分管人事工作的副局長簽發(fā)任免文件。
要進(jìn)一步加強(qiáng)對局屬單位科級干部的教育和管理，實(shí)行定期和不定期考核制度。考核工作由人事處組織實(shí)施，可采取通過檢查工作，個(gè)別談話，征求意見，年度工作總結(jié)等多種形式了解科級干部德、能、勤、績、廉，特別是工作實(shí)績方面的情況，為干部的任免、獎(jiǎng)懲等提供依據(jù)。
三、干部職工的工資福利
工資福利工作包括工資普調(diào)、晉升職務(wù)后工資變動(dòng)、調(diào)入人員工資確定、新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級和工齡、工種變更、津貼、補(bǔ)貼發(fā)放以及保險(xiǎn)金的繳納管理等。
（一）局級以上干部工資變動(dòng)，由人事處根據(jù)有關(guān)政策進(jìn)行核算，經(jīng)分管人事工作的副局長審定，報(bào)有關(guān)部門審批后，通知局后勤服務(wù)中心（信息中心）執(zhí)行。
（二）局機(jī)關(guān)處以下干部、工人工資變動(dòng)，由人事處根據(jù)有關(guān)政策進(jìn)行核算，報(bào)有關(guān)部門審批后，通知局后勤服務(wù)中心（信息中心）執(zhí)行。
（三）局屬事業(yè)單位工作人員工資變動(dòng)審批手續(xù)，由本單位根據(jù)有關(guān)政策進(jìn)行核算，經(jīng)人事處審核后自行辦理。
（四）局機(jī)關(guān)工作人員的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)等數(shù)據(jù)提供由人事處負(fù)責(zé)，各項(xiàng)保險(xiǎn)金的繳納由局后勤服務(wù)中心（信息中心）負(fù)責(zé)。
四、干部職工的教育培訓(xùn)
干部教育、培訓(xùn)要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、按需施教的原則和學(xué)用結(jié)合、專業(yè)對口的原則，由局里統(tǒng)一安排。
（一）局系統(tǒng)處級干部參加省直有關(guān)部門組織的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，由局人事處提出意見；參加省直有關(guān)部門組織的黨務(wù)方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)由機(jī)關(guān)黨委提出意見，并分別征得分管副局長同意后，報(bào)分管人事工作的副局長審定。
（二）局機(jī)關(guān)參加在職學(xué)歷教育的干部職工，須由本人寫出書面申請，說明報(bào)考院校、專業(yè)、費(fèi)用及學(xué)習(xí)年限，經(jīng)處（室）領(lǐng)導(dǎo)及分管副局長同意后，報(bào)局人事處。人事處根據(jù)報(bào)考人數(shù)及各處（室）報(bào)考人員分布情況，提出初步意見，報(bào)分管人事工作的副局長審定后辦理報(bào)考手續(xù)。
凡經(jīng)局里同意參加專科和本科學(xué)習(xí)的局機(jī)關(guān)工作人員，在取得畢業(yè)證書后，報(bào)銷全部學(xué)費(fèi)；報(bào)考在職研究生班者，在取得畢業(yè)證書后，報(bào)銷30%的學(xué)費(fèi)。其報(bào)銷程序是：報(bào)考者持報(bào)考院校出具的學(xué)費(fèi)發(fā)票，附畢業(yè)證書原件及復(fù)印件，經(jīng)處（室）領(lǐng)導(dǎo)在報(bào)帳單上簽字后，由人事處核定報(bào)銷金額，到局后勤服務(wù)中心（信息中心）報(bào)領(lǐng)。
局屬各單位干部職工凡參加在職學(xué)歷教育的，須經(jīng)所在單位同意后，由局人事處審核并辦理報(bào)考手續(xù)，其學(xué)費(fèi)報(bào)銷比例參照局機(jī)關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、干部職工的獎(jiǎng)懲
（一）獎(jiǎng)勵(lì)。局機(jī)關(guān)和局屬單位干部職工的行為，凡符合《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)條件之一者，應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。除國家規(guī)定的嘉獎(jiǎng)、記三等功、二等功、一等功、授予榮譽(yù)稱號以外，還根據(jù)年內(nèi)評選、爭先創(chuàng)優(yōu)等活動(dòng)，對評選的先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰。對干部職工的獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。
（二）處分。按照國家的有關(guān)規(guī)定，對干部職工的行政處分分為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等六種。受行政處分期間，不得晉升職務(wù)和級別，其中受警告以外的行政處分的，不得晉升工資檔次。
年度考核評為不稱職的，當(dāng)年不能評獎(jiǎng)、晉升職務(wù)和工資檔次、評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)、參加工人技術(shù)等級考核及工人聘干等。
六、干部職工的退休
按照國發(fā)〔1978〕104號和《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定，凡符合退休條件的干部職工，應(yīng)當(dāng)退休。
（一）退休條件
1、公務(wù)員退休
達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應(yīng)當(dāng)退休；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
符合下列條件之一的，本人自愿提出申請，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休：
（1）工作年限滿三十年的；
（2）距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的；
（3）符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。
2、局屬單位干部退休
局屬單位干部符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)退休：
（1）男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲，參加工作年限滿十年的；
（2）男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，參加工作年限滿十年，經(jīng)過醫(yī)院證明完全喪失工作能力的；
（3）國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
3、局機(jī)關(guān)和局屬單位工人退休
局機(jī)關(guān)和局屬單位工人符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)退休：
（1）男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續(xù)工齡滿十年的；
（2）男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年，經(jīng)過醫(yī)院證明完全喪失工作能力的；
（二）辦理程序
1、局機(jī)關(guān)干部職工及局屬單位副處以上干部的退休由局人事處提出意見，經(jīng)局務(wù)會(huì)研究決定或以書面報(bào)告請示局領(lǐng)導(dǎo)同意后，局人事處辦理退休手續(xù)。
2、局屬單位科以下干部職工的退休，由本人所在單位提出意見，填寫干部、工人退休審批表，報(bào)局人事處審批。
二、多措并舉，開展“四訪”活動(dòng)。為了密切黨群關(guān)系，維護(hù)群眾利益，保障人民合法權(quán)益，構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)，根據(jù)縣學(xué)教辦、“三送”辦要求，我局不斷暢通群眾訴求渠道，積極開展“四訪”活動(dòng)。一是積極策應(yīng)縣“聯(lián)合大接訪”活動(dòng)。在“聯(lián)合大接訪”活動(dòng)中，我局沒有接到上級和有關(guān)部門反饋有關(guān)黨員干部違紀(jì)及群眾有關(guān)訴求。二是組織“三送”工作隊(duì)員下訪。我局“三送”工作隊(duì)員對所駐村的會(huì)造成影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾和隱患進(jìn)行了排查和梳理，并出了處理意見，對排查和已化解的矛盾都建立了相應(yīng)的臺賬。7至8月20日，我局“三送”干部下訪時(shí)間共105天，人均35天，排查矛盾糾紛5條，提出意見建議3條，形成分析報(bào)告1份，化解案件1件。三是主動(dòng)開展走訪活動(dòng)。重點(diǎn)走訪了有關(guān)體育彩票網(wǎng)點(diǎn)、各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，充分征求服務(wù)對象對我局的有關(guān)意見和建議。四是及時(shí)開展回訪工作。主要是對“三送”駐點(diǎn)村矛盾隱患的重點(diǎn)人員和化解的案件逐一進(jìn)行了回訪，掌握有關(guān)重點(diǎn)人員的思想動(dòng)態(tài)和苗頭，全力提供穩(wěn)控幫教質(zhì)量。
三、廣開渠道，認(rèn)真征求和查擺意見。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，我局采取多種渠道，廣開門路，積極征求群眾、服務(wù)對象對體育事業(yè)發(fā)展和干部職工個(gè)人的意見和建議。一是召開座談會(huì)征求意見。7月17日，我局召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管體育的領(lǐng)導(dǎo)、各體育協(xié)會(huì)（俱樂部）負(fù)責(zé)人座談會(huì)，征求他們的意見和建議。二是走訪群眾征求意見。結(jié)合“四訪”活動(dòng)，深入“三送”掛點(diǎn)村和服務(wù)對象征求意見。三發(fā)放征求意見表征求意見，共發(fā)放征求意見表50份。四是嚴(yán)格開展“十查十看”。所有干部職工都填寫了“十查十看”自查整改情況登記表。目前已征求意見27條，并形成了書面對照檢查材料。
四、突出重點(diǎn)，制定整改方案。針對征求和查擺的意見和建議，局教育實(shí)踐辦進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，要求全體干部對梳理的問題，有針對性的加以分析研究，制定有整改目標(biāo)、整改措施、整改責(zé)任人、整改時(shí)限的整改方案。
五、以教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，助推體育事業(yè)大發(fā)展。通過開展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題，以“三送”工作為抓手的“加快發(fā)展、重塑形象”教育實(shí)踐活動(dòng)，我局干部職工的工作作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作能力得到進(jìn)一步提高，體育事業(yè)發(fā)展也得到進(jìn)一步提升。
（一）、群眾體育方面:一是聯(lián)合有關(guān)部門舉辦各類群眾體育活動(dòng)8次。大型的有3月6日與縣婦聯(lián)聯(lián)合舉辦慶“三八”婦女節(jié)趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)；4月29日-5月1日與棋院在縣老年宮三樓聯(lián)合舉辦“體彩杯”圍棋賽；5月30日與縣委組織部、縣人力資源和社會(huì)保障局、共青團(tuán)縣委在翠微廣場聯(lián)合舉辦紀(jì)念“五四”運(yùn)動(dòng)94周年慢騎自行車賽，來自全縣各單位162人參加此次比賽；6月21日與縣直屬機(jī)關(guān)工委在縣翠微廣場聯(lián)合舉辦2013年縣直、駐縣機(jī)關(guān)單位慶七?一“體彩杯”第九套廣播體操比賽舉行，本次比賽共有25個(gè)單位600余名干部職工參加了比賽;8月8日”全民健身日“在翠微廣場舉辦“舞動(dòng)贛鄱健康”“體彩杯”全民健身廣場舞比賽，本次比賽吸引了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)共12支隊(duì)伍共八百多人參賽；8月10日縣“蘇區(qū)振興杯”籃球比賽（鄉(xiāng)鎮(zhèn)組）共吸引了24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參賽，分別在長勝鎮(zhèn)、賴村鎮(zhèn)、黃陂鎮(zhèn)和洛口鎮(zhèn)四個(gè)賽區(qū)展開激烈的比賽。二是協(xié)會(huì)管理進(jìn)一步規(guī)范，改選了體育總會(huì)，成立了社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)。三是今年新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程5個(gè)，村級農(nóng)民健身工程60個(gè)。
“他最懂得殘疾人的心”
“張書記最懂得殘疾人的心”,沒有人統(tǒng)一口徑,但從全縣殘疾人口中說出的卻是一致的聲音。在輪臺縣任職僅3年多一點(diǎn)的縣委書記,在殘疾人心中怎么能有這么好的口碑?
張正榮2006年調(diào)任輪臺縣委書記,到任后第二天就帶著民政、發(fā)改、殘聯(lián)等部門同志下鄉(xiāng)村調(diào)研。三四個(gè)月跑完全縣13個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)65個(gè)行政村,走訪了全縣20%農(nóng)戶和80%貧困殘疾人家庭。野云溝鄉(xiāng)一戶三殘?zhí)乩艏彝?三口殘疾,肢殘母親,撫養(yǎng)著兩個(gè)肢殘孩子,兒子18歲,女兒15歲,常年臥床,一間破房年久失修。這家的殘狀深深刺痛了張書記的心。經(jīng)過幾個(gè)月調(diào)查,充分反映出殘疾人生活狀況和社會(huì)平均水平的巨大差距。調(diào)研結(jié)束后,張書記思考了半個(gè)多月:“我是縣委書記,我有責(zé)任為他們減輕疾苦,讓他們生活得愉快幸福。”張書記在上任后召開的第一次全委擴(kuò)大會(huì)議上,作了輪臺縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考察報(bào)告,報(bào)告用很大篇幅闡述了殘疾人疾苦,闡述了自己的所思、所感,提出了發(fā)展殘疾人事業(yè)的新理念:“我們都是領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)該學(xué)會(huì)換位思考,盡管我們的經(jīng)濟(jì)還不是很發(fā)達(dá),但再苦也不能苦了殘疾人,應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下,盡可能多的為殘疾人減輕疾苦,創(chuàng)造幸福。”不到一個(gè)月,在張書記的主持下,《輪臺縣殘疾人“十優(yōu)”、“十免”政策》出臺了,對殘疾人的就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè),農(nóng)資購買,技術(shù)服務(wù),義務(wù)工減免等實(shí)行全面優(yōu)惠,殘疾人歡欣鼓舞。
“他最掛牽的是殘疾人”
張書記始終把殘疾人疾苦裝在心里,把盡快改善殘疾人生活狀況放在心上。無論縣委還是縣政府開會(huì),只要張書記到會(huì)講話,他都要講殘疾人工作。他的觀念很樸素,也很新穎:“只要和人打交道的部門和單位,都涉及到殘疾人,都有殘疾人工作。各部門、各單位都要把涉及到殘疾人的那一部分工作與本部門、本單位的整體工作統(tǒng)一計(jì)劃部署,統(tǒng)一組織實(shí)施,一并檢查考核。”張書記每次下鄉(xiāng)檢查指導(dǎo),從不落檢查指導(dǎo)殘疾人工作,再忙也要抽時(shí)間看望慰問幾戶殘疾人家庭,和他們聊聊心里話,由于張書記沒一點(diǎn)架子,殘疾人有話都想跟張書記講,就連杏子熟了也要把最大最甜的留給張書記吃。在張書記的影響要求下,各級干部都樹立起殘疾人工作新理念,各部門都成了殘疾人工作部門,大家都成了殘疾人工作者。
縣上開展包聯(lián)貧困戶活動(dòng)中,張書記提議,應(yīng)把包聯(lián)貧困戶的重點(diǎn)放在殘疾人身上。在張書記倡導(dǎo)下,全縣400名縣、科級干部與360戶貧困殘疾人家庭結(jié)成幫扶對子,為他們提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。經(jīng)過幾年幫扶,2009年底已有290戶殘疾人家庭人均年收入超過自治區(qū)規(guī)定的1196元脫貧線,走上富裕道路。
每年召開農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作會(huì)議,張書記總是要求縣委、縣政府優(yōu)先將支農(nóng)惠農(nóng)優(yōu)惠政策落實(shí)到殘疾人家庭。殘疾人發(fā)展生產(chǎn)缺乏資金,張書記在要求政府出面協(xié)調(diào)的同時(shí),自己多次帶領(lǐng)殘聯(lián)、民政、扶貧辦同志到州、縣銀行聯(lián)系,為殘疾人尋找貸款渠道。通過與農(nóng)村信用社達(dá)成協(xié)議,采取信用承保、10人聯(lián)保、鄉(xiāng)村干部擔(dān)保等方式為貧困殘疾人家庭解決生產(chǎn)資金。2006年以來,為殘疾人貸款266萬元,貸款所產(chǎn)生利息全部由政府承擔(dān)。
殘疾人就業(yè)也是張書記常常掛牽的一件大事。在他的關(guān)心支持下,縣上每年都舉行兩次殘疾人就業(yè)招聘會(huì),每次舉辦招聘會(huì),張書記都到會(huì)作動(dòng)員講話。張書記滿懷深情的講話,深深感動(dòng)了每一個(gè)前來求職的殘疾人,也深深打動(dòng)了參加招聘會(huì)的用人單位。通過部門、單位和企業(yè)安置,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等渠道,315名殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè),全縣殘疾人就業(yè)率達(dá)98%。
今年,輪臺縣被國家人力資源和社會(huì)保障部確定為全國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)單位,制定試點(diǎn)方案過程中,張書記最掛牽的還是殘疾人。為讓殘疾人全部參保,在方案制定上最大限度照顧了殘疾人利益。作為國家試點(diǎn)縣,各級財(cái)政為每個(gè)參保人每年補(bǔ)貼60元,按縣上規(guī)定的最低參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),個(gè)人每人每年應(yīng)承擔(dān)100元參保費(fèi)。全縣農(nóng)村殘疾人全部按最低參保標(biāo)準(zhǔn)納入保險(xiǎn)范圍,殘疾人個(gè)人承擔(dān)的100元參保費(fèi)全部由縣財(cái)政統(tǒng)一代繳。其他群眾對殘疾人享受的優(yōu)惠待遇羨慕不已。
“他最舍得為殘疾人事業(yè)投入”
為改善殘疾人生活條件,全縣將符合條件的1037名城鄉(xiāng)殘疾人全部納入低保;將全縣農(nóng)牧區(qū)殘疾人全部納入新農(nóng)合,殘疾人個(gè)人每年承擔(dān)30元參合費(fèi)由政府補(bǔ)貼;將殘疾兒童少年義務(wù)教育納入“希望工程”,將有就讀能力的殘疾兒童少年全部安排上學(xué)讀書,學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)全免,全縣學(xué)齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)98.7%。
2006年,張書記安排政府籌資購買112只母羊,捐贈(zèng)給34戶貧困殘疾人家庭發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),幾年后,112只羊發(fā)展到800多只,34戶家庭已有32戶脫貧,有的還成了養(yǎng)羊大戶。今年張書記又安排縣殘聯(lián),為100戶殘疾人家庭每戶免費(fèi)發(fā)放100只雞苗,并安排縣畜牧局為殘疾人家庭雞苗防疫,確保雞苗成活率。僅此一項(xiàng)每戶就可增收3500元到4000元。
為了改善貧困殘疾人住房條件,張書記多次帶領(lǐng)縣殘聯(lián)同志到自治區(qū)、自治州殘聯(lián)爭取項(xiàng)目資金,并要求縣財(cái)政將殘疾人危房改造配套資金每年都列入財(cái)政預(yù)算,中央、自治區(qū)、自治州財(cái)政為每戶殘疾人住房補(bǔ)貼7500元,縣財(cái)政為每戶再補(bǔ)貼5000元。國家規(guī)定每戶殘疾人危房改造面積為65平方米,縣上將改造面積提高到80平方米。3年來,300戶殘疾人危房得到改造。
為推進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展,縣財(cái)政投入600萬元,建成占地20.45畝,建筑面積4677平方米的殘疾人康復(fù)中心。為了盡快實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo),縣財(cái)政投資100萬元,建立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)殘疾人康復(fù)服務(wù)站,村(社區(qū))康復(fù)服務(wù)室,并在全縣建成了9所敬老院,農(nóng)村五保戶和殘疾孤寡老人全部由政府集中供養(yǎng)。
張書記為縣殘聯(lián)解決了工作用車,增配了工作人員,為每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))殘聯(lián)下?lián)芰?000元工作經(jīng)費(fèi),為每個(gè)村(社區(qū))殘協(xié)下?lián)?000元活動(dòng)經(jīng)費(fèi),使基層殘疾人工作開展得有聲有色。