時間：2022-04-23 07:41:49
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國有企業紀檢監察組織是針對國有企業黨政組織設立的專門監督機構，紀檢監察工作已成為國有企業生產經營和管理工作中的一項重要工作，是管理的再管理，也是企業改革與發展順利進行的重要保障。為切實發揮紀檢監察保護、懲處、監督、教育職能作用，結合國有企業的特點，圍繞企業中心工作，找準工作的著力點，建立和完善紀檢監察工作體系，保持工作與時俱進，提升工作質量。
一、建立和完善國企紀檢O察工作體系的必要性
（一）國企紀檢監察工作形勢嚴峻、任務艱巨
十以來，我們黨的反腐敗斗爭取得一些效果，但同時存在的問題也不容忽視。中央巡視組對國企開展巡視發現的一系列問題，再次印證“全面從嚴治黨，國企尤為緊迫”；中央八項規定出臺后，頂風違規違紀被通報曝光的“”問題時有發生；一些國有企業還存在、侵吞國有資產、利益輸送等嚴重問題。因此，當前黨風廉政建設成效明顯和問題突出并存，形勢依然嚴峻復雜，國企紀檢監察工作任重道遠。
（二）國企紀檢監察部門工作中存在的突出問題
一是紀檢監察工作職能泛化，國企紀檢監察部門定位不準確，工作領域過寬、戰線過長、精力分散，影響了集中力量抓主責主業，造成職責弱化；二是紀檢監察工作體系不完善，職責不夠細化，雖然規定了五項職責，但比較原則，沒有細化；三是國企紀檢監察人員工作思路不清晰、目標不明確，加之業務不精通、經驗不足、工作被動，實際工作中時感無從下手，對抓哪些、如何抓心中無數；四是工作進展不平衡，很多國企紀檢監察組織把廉政教育和制度建設作為工作重點，疏于開展監督檢查，不重視違規違紀問題的查處。
二、國企紀檢監察工作體系的構建與職能作用的發揮
紀檢監察工作已成為企業管理中不可或缺的一環，工作位置處在管理中的“控制”環節，要把握好事前控制、事中控制、事后控制的關系。堅持源頭防腐、標本兼治原則，關口前移，系統思考，辨證施治，構建“教育提醒、制度防范、監督糾偏、執紀問責”四位一體共同發力的工作體系，發揮“保護、懲處、監督、教育”職能。四個方面的工作相輔相成，注重懲治和預防相結合、治標與治本同推進、自律與他律相統一，四個職能同等重要，需統籌協調、系統推進。
（一）抓好教育提醒，筑牢拒腐防變的思想防線
思想根源是一切違法違紀行為和腐敗行為的總根源。強化思想防范是反腐倡廉的固本之舉。結合企業的特點開展黨風廉政教育，創新國有企業特色的宣傳教育方式方法，增強教育的針對性、時效性和覆蓋面，切實做到預防在先，教育在前、持之以恒，形成大宣教格局。加強對黨員干部的教育提醒，著力在落實第一種形態上下功夫，著眼抓早抓小、防微杜漸，堅持以人為本、體現關愛、重在提醒，扎實有效地開展談心談話。加大宣傳教育力度，發揮正面教育的感染力和反面典型案例警示教育的震懾力；推進廉潔文化建設，潛移默化，內化于心、外化于行，促使廉潔自律、認真履職成為自覺、成為習慣，共同積極營造崇廉尚廉的企業文化氛圍。
（二）抓牢制度防范，形成標本兼治的有效機制
沒有規矩不成方圓，制度建設和制度落實是企業依法經營、規范運作的“生命線”和“防火墻”。國企紀檢監察部門要充分發揮協調作用，做好企業管理制度的“廢、立、改”和“填平補齊”工作，注重防范，保持制度體系的與時俱進。加強制度建設，針對企業管理中的薄弱環節、易滋生腐敗的關鍵領域、工作中發現的突出問題，會同有關部門建章立制，堵塞漏洞、規范管理；加強制度的落實，制度建設的目的在于有效執行、落地生根，規章制度的執行堅決嚴格，杜絕搞變通、打折扣、做選項。切實把紀律和規矩挺在前面，形成按制度辦事、用制度管人的長效機制。
（三）抓實監督糾偏，融入企業管理發揮作用
監督是紀檢監察組織的重要職能，也是義不容辭的責任。隨著企業經營形式、利益關系、分配方式的多元化，以及體制、結構的調整，企業生產經營活動中的新情況、新問題也越來越多，被動開展紀檢監察工作，已不適應企業發展的需要，積極主動開展監督檢查是大勢所趨。以生產經營為中心，主動接觸實際，貼近一線，將監督檢查深入到企業生產經營的各個領域、各個環節，滲透到生產經營活動中，積極協調各方力量，形成工作合力，認真開展調查研究，尋找工作切入點，找準問題及風險點，制定措施和辦法，督促整改和完善，起到“把脈治病”或“保健”功效。
（四）抓住執紀問責，懲前毖后形成有力震懾
執紀是紀檢監察工作的核心，是紀檢監察機關的重要職權。執紀問責是懲治已然最直接、最具體的體現，也是防范未然的重要基礎和前提，可以突破傳統教育思路的束縛，以案為戒提高教育的沖擊力和震懾力。國企紀檢監察部門按照“依規、嚴格、及時”等要求，規范問題線索的處置，嚴肅查處違規違紀問題，強化問責工作。保證監督渠道的暢通，及時處理群眾來信來訪和監督舉報，做到件件有著落，事事有結果；始終保持查辦案件的高壓態勢，完善組織協調機制，對問題線索，高度重視，嚴查快處，對違規違紀問題絕不姑息遷就，有案必查、有腐必懲，治“病樹”、拔“爛樹”、保護“森林”。
國企紀檢監察組織構建工作體系只是為我們的工作明確一個思路和方向，在實際工作中還需要立足工作職能，圍繞工作體系，結合企業實際，不斷創新工作方法，豐富工作內容，把國企黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。
參考文獻：
[1]王同生.紀檢監察工作手冊[M].北京：紅旗出版社，1997.3.
[2]劉國棟.紀檢監察原理與方法精要[M].北京：中國方正出版社，2010.3.
關鍵詞：加強；煤礦企業；紀檢監察
一、當前煤礦企業紀檢監察工作存在的問題
紀檢監察工作對純潔煤礦企業內部工作環境，保障企業健康穩定發展起到了重要作用，但仍然與新形勢的要求不相適應，主要表現在以下方面：
（一）思想認識不足。部分煤礦企業黨政干部對紀檢監察工作的重要性認識不足，有的甚至存在反感抵觸情緒，從而阻礙了紀檢監察工作的深入有效開展，有些工作難以真正落到實處。
（二）工作方法滯后。企業內部紀檢工作在處理問題時過于簡單，遇到腐敗問題可能不加以深入追究，得過且過，不能將反腐工作進行到底。對企業決策與領導的監督不到位，形同虛設。在工作方法上老套，缺乏創新精神，紀檢監察的效果不佳。
（三）人員素質偏低。有的紀檢監察人員思想素質不過硬，工作責任心不強，不能正確履行自身職責。有的甚至把紀檢工作當作謀利的工具，拉關系，托人情，詢私枉法。紀檢監察工作是一項專業性、紀律性、獨立性較強的工作，涉及的職業技能、專業知識面等比較寬，在工作思路方法上要靈活運用，結合實際情況創造性地開展工作。
（四）組織機構不全。目前，不少煤炭企業甚至沒有健全的紀檢監察機構，監察人員缺乏，監察設備不到位，沒有完善的工作計劃與工作制度，執行不力。另外，煤炭企業紀檢監察工作所依托的政策法規過于陳舊，不能適應新的工作形勢的要求，需要制定新的更加合理的法律政策。
二、如何加強煤礦企業紀檢監察工作
（一）圍繞煤炭企業生產經營管理工作，找準履行紀檢監察工作職責切入點
煤炭企業作為一個經濟實體，有其經濟組織顯著的特征。一是煤炭企業紀檢監察工作必須從煤炭企業改革發展和穩定的大局出發，深入研究煤炭企業特點，找準工作的著力點。 二要結合煤炭企業的特點理清工作思路，分層面開展工作，整體推進煤炭企業黨風廉政建設和反腐敗工作。 三要在建設良好的煤炭企業文化中開展廉潔自律，履行好教育職能。 四要在煤炭企業實行縱向動態管理中，通過對 “物流、 資金流和業務信息流” 的監管，促進監督制約機制的形成，履行好效能監察職能。 五要在重點監控點上，加大對煤炭企業的決策、 財務、 工程建設項目和選人用人等重點部位問題的查處，履行好懲處職能。 六要認真研究煤炭企業改革過程中的新情況、 新問題，堅持實事求是的方針，履行好保護職能。
（二）圍繞人才是第一資源的思想，全面提高煤炭企業干部隊伍的綜合素質
人是生產力中最活躍的因素。 加強人力資源能力建設，是關系到煤炭煤炭企業改革發展的重大問題。一是要高度重視干部隊伍的道德建設。二是要繼續探索讓德才兼備的人才脫穎而出的用人途徑和方法。在實際工作中要注意 “四個結合，嚴把四關” ，即要在煤炭企業內部大力推行人事制度的改革和創新，營造好廉潔自律環境，把實行競聘上崗與建立高素質職工隊伍結合起來，嚴把選人用人關；建立科學的干部績效和廉政考評制度，通過嚴格的考核，把績效評價同崗位工資獎金掛鉤結合起來，嚴把管人關；筑牢兩條防線，把開展黨性黨風教育與領導干部廉潔守法經營教育結合起來，嚴把培養關；認真查處違紀政紀人員，把懲處教育與調配結合起來，嚴把執紀關，全面提高煤炭企業干部隊伍的綜合素質。
（三）加強對煤炭企業各項權力的監控，把監督防范貫穿到生產管理全過程
一是把握發案規律，掌握辦案的主動權。辦案實踐告訴我們，煤炭企業經濟案件是隨著經濟發展、 煤炭企業改革改制和經濟活動范圍、 內容的擴展而變化，并呈現出新的特點。二是要從煤炭企業過去查處的案件入手，深入剖析其腐敗構成，緊緊盯住煤炭企業的 “物流”、“資金流” 和 “業務信息流” 運行過程中的偏向和漏洞，著重從體制、機制和管理等深層次上找原因、 摸規律。 三是本著服務全局，堅持圍繞中心和充分運用市場機制的原則。 要針對煤炭企業體制創新謀思路、想對策，針對完善煤炭企業生產管理出主意，想辦法，當好參謀，提供保證，讓監督體現在管理的規范運作之中，溶化在各項規章制度之內，滲透在生產管理的各個環節。
（四）堅持經濟效益為中心的思想，發揮效能監察在生產管理中的作用
一是明確國有現代煤炭企業效能監察定位。煤炭企業效能監察是煤炭企業管理過程中監控環節上具有綜合監督性質的一項工作。現代國企效能監察應把煤炭企業看成是有機體，要用系統分析方法研究煤炭企業內部系統與外部環境相適應的動態效能，要認真把握現代煤炭企業效能特征。二是完善現代煤炭企業效能建設體系。 三是突出現代煤炭企業效能監察目標。現代煤炭企業效能監察更加注重運用市場法則，促進用科學的營銷方式來改進煤炭企業的生產管理行為，提高規模效益；促進用嚴密的工作規范來保證廉潔守法經營，建立和實行大宗物資集中采購、重大項目招標制度，工程項目跟蹤監督和產權進入市場轉讓等制度來規范生產管理和資金運營，減少流失，壓縮管理費用。
三、結束語
時代在發展，社會在進步。煤礦企業紀檢監察工作要緊跟時代步伐，堅持與時俱進，堅持開拓創新，認真貫徹十以來一系列重要會議精神，找誰企業發展與黨風廉政建設的結合點、切入點，推進紀檢監察工作全面有序開展，不斷開創黨風廉政新局面。
參考文獻：
[1]姜晉偉.淺談如何加強煤礦企業紀檢監察工作[J].東方企業文化，2014.
關鍵詞：國有企業；紀檢監察；體制創新
市場經濟體制下國有企業不斷發展壯大，對于國家經濟保持持續快速增長發揮了重要作用，但是，在建立現代企業制度和完善公司法人治理結構過程中，國有企業改革和發展中的一些深層次矛盾和問題更加集中地反映出來，反腐倡廉的體制機制方面也暴露出一些薄弱環節。因此，進行國有企業紀檢監察體制創新，不失為強化國有企業黨風建設和反腐倡廉工作的一條現實而有效的途徑。
一、國有企業紀檢監察工作面臨的困境
1、領導重視力度不夠，基層紀檢監察干部兼職多
目前，對于很多國有企業的領導者而言，個人的主要精力主要放在了生產經營和經濟效益的提高上，對紀檢監察部門的組織建設工作不夠重視。因此，在對基層紀檢監察工作人員進行配置時，經常出現一人身兼數職的情況。經常是顧此失彼，在一定程度上削弱了紀檢監察組織的職能和作用。
2、缺乏有效的監督制約機制
由于國有企業在基層紀檢監察組織機構建設上的不完善和國有企業在管理體制上的弊端，導致在國有企業的部門之間難以形成有效的監督制約機制，大大限制了紀檢監察組織監督職能的有效發揮。例如：紀檢監察工作人員常常受到企業內部的多重領導，工作安排、績效考核、工資發放常常是隸屬于不同的部門進行管理，大大增加了工作的難度。
3、機構設置不合理，權威性相對不足
長期以來，在我國國有企業的機構設置中，紀檢監察組織機構設置不合理的問題大量存在。如在很多企業的監察和紀委都是合署辦公的一套機構，人員的調配常常都是領導一人說了算，導致紀檢監察部門的工作性質與其他部門相互平行，沒有專職的紀檢監察人員，沒有在國有企業內部形成一定的威懾力和權威性。
4、缺乏系統專業的培訓
國有企業紀檢監察工作的特殊性，它是一門獨立性、組織性和紀律性很強的工作，具有自身的特點、規律和特殊要求，不僅需要工作人員具備專業的工作能力和職業素養，還需要紀檢監察組織的干部具備較高業務水平、管理能力和政治素質。比如：法律知識、財經知識、經營管理知識等。但由于健全培訓機制的長期缺失，導致國有企業紀檢監察組織隊伍的綜合素質不高，工作思路和方法相對滯后，不利于工作質量的提高。
二、改革國企紀檢監察體制是突破困境的根本舉措
首先，國有企業紀檢監察實行屬地化管理，建立紀檢監察的獨立的垂直領導管理體制。所謂屬地化管理，即是紀檢監察與企業系統相分離，將國企目前的紀檢監察組織和人員與所在地的紀檢監察系統完全并入一個體系，在人事管理、經費安排等面完全實行統一的制度，形成外部監督控制，切實保證紀檢監察的獨立性。為了切實保證屬地化管理達到效果，防止國有企業利用其經濟方面的種種優勢，與所在地政府達成保護性的合謀格局，進而突破外部監督控制，有必要建立紀檢監察的獨立的垂直領導管理體制。
第二，建立完善的派駐制度。國有企業的紀檢監察實行屬地化管理以后，對國企的紀檢監察應采取派駐制度。紀檢監察人員根據上級紀律監察委派，到企業開展紀檢監察工作，對上級紀委監察負責但不從企業獲取酬勞，其酬勞按上級紀委監察派駐制度的規定發放，只履行監督檢查職能，像工程監理那樣，有其獨立的辦案權和處分權，但企業有嚴重違紀情況未發現、未查處將追究其責任。為保證派駐制度取得好的效果，一方面要實行紀檢監察派駐人員的分工專管制度，即派駐人員根據分工安排長期負責對某個企業的監督檢查，以保證他們能深入了解情況掌握信息，熟練地開展工作；另一方面必須建立派駐人員的內部相互制約機制和定期述職制度，加強對派駐人員的督察，防止分工專管制度走樣變形，防止派駐人員行為異化或被企業俘虜。
第三，建立健全重大問題紀檢監察介入制度，實行巡視檢查制度。國有企業產權制度的特殊性決定了其重大問題的決策不能完全由企業領導掌控，企業外的監控必不可少，必須建立健全重大問題紀檢監察介入制度，以打破內部人控制格局，防止決策權的濫用和權力私化。另外，還要實行巡視檢查制度，由紀檢監察組成巡視組，對企業各所屬公司、單位部門及派外人員，尤其是營銷人員等進行巡視，并采取不定期突擊檢查和不定期個人收入審計，對中級以上的管理人員和重點要害崗位的管理人員嚴格實行離任經濟審計。
第四，推進信息共享制度建設。企業客觀上始終擁有信息優勢，尤其在內部人控制的情況下，信息不對稱非常嚴重，國企紀檢監察工作的開展很大程度上受到信息問題的制約和困擾。要打破信息不對稱的困擾，一方面要規范企業的管理，落實相應的信息公開制度，使企業管理更加公開、透明；另一方面必須推進信息共享制度建設。信息共享制度應包含兩個層面：一是企業國有資產管理部門、生產經營管理信息中心和財務中心應與紀檢監察部門建立信息共享平臺。二是企業生產經營活動中要涉及到的工商、稅務和銀行等部門應與紀檢監察部門建立信息共享平臺。
三、結束語
總之，進行國有企業紀檢監察體制創新，是強化國有企業黨風建設和反腐倡廉工作的有效的途徑。針對當前國有企業紀檢監察體制中存在的有待完善之處，需要企業管理者和廣大職工的積極努力，齊心協力，共同推進企業紀檢監察體制的創新。
參考文獻：
