時間：2022-07-04 20:48:20
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公共財政學課程在高校財經類專業(yè)本科教育體系中起著承上啟下的作用。為了培養(yǎng)學生主動探究的精神，提高學生的分析能力和表達能力，使學生的組織協調能力與團隊合作能力得到鍛煉，應不斷完善公共財政學的教學方法。在具體措施上，應主要考慮以下幾個部分：培養(yǎng)學生的學習興趣、重視課堂中的案例教學、組織課堂討論調動學生的積極性、創(chuàng)造實踐模擬機會和引導學生去尋找相關問題的學術前沿。
關鍵詞：
公共財政學；教學方法；案例教學；實踐模擬
1引言
公共財政學課程在財政學專業(yè)的課程設置中屬于核心主干課，也是高校財經類專業(yè)開設的一門重要的專業(yè)基礎課，課程安排的時間一般在大學二年級，是學生較早接觸的一門專業(yè)課，在整個本科教育體系中起著承上啟下的作用。目前公共財政學的教學方法相對于傳統的教學方法而言已經有了比較大的進步，在傳統的課堂講授法中運用多媒體教學手段，PPT的內容信息量大，課堂的效率有所提高。但是，即使采用先進的教學手段，不可否認的是大多數教師的課堂仍是注入式教學，這種填鴨式的方法往往以教師為主體，由教師系統講授概念與理論，而學生參與度不高，只是被動接受知識，再加上現在手機網絡等誘惑，教學效果難以保證，起不到培養(yǎng)學生的分析能力、表達能力和反應能力的目的，也無法培養(yǎng)學生主動探究的精神，更沒有辦法使學生的組織協調能力與團隊合作能力得到鍛煉。
2完善公共財政學課堂教學方法的對策建議
如何完善公共財政學課堂教學方法，應主要考慮以下幾個部分：培養(yǎng)學生的學習興趣、重視課堂中的案例教學、組織課堂討論調動學生的積極性、創(chuàng)造實踐模擬機會和引導學生去尋找相關問題的學術前沿。
2．1培養(yǎng)學生的學習興趣為了使學生對課程產生興趣，教師可以建立公共郵箱、微博或者微信群等，一方面教師通過與學生的日常交流溝通，增進師生之間的友誼；另一方面教師將日常接觸到的與授課內容相關的教學素材，如時事素材，幽默段子，網絡熱詞，書籍評論等，讓學生在非課堂的時間里潛移默化地慢慢接近公共財政學這門課程，消除陌生感并產生興趣，這樣學生才會有興趣去進一步的了解，慢慢理解消化相對枯燥的理論內容。比如在講三公經費之前，將關于公車改革第一人葉青和全國監(jiān)督公車私用第一人廣州區(qū)伯的事例事先發(fā)送到微信群中。湖北省統計局局長葉青從自身做起進行公車改革，并曾連續(xù)8年給全國兩會上書要求進行公車改革；廣州區(qū)伯在微博上將涉嫌公車私用的車輛曝光，并向相關部門舉報。學生像讀故事般去了解這兩個人的事跡，于是，很自然地就導入了三公經費中的車輛購置及運行費，這樣學生學習起來就會感到很接地氣，產生了興趣后，上課就會比較有吸引力了。
2．2重視課堂中的案例教學山東財經大學的云教授曾指出，為了更好的發(fā)展課堂中的案例教學，應降低期末考試成績所占比重，增加平時成績占比，可以采用案例分析、綜合討論發(fā)言等多種方式，實行多次、多方式、多環(huán)節(jié)考核。這種改革，使案例教學在整個課程的設計上能夠有所保證。在案例教學中，案例的選取既要有典型性充分體現和反映財政學相關理論，又要貼近生活、真實生動，同時案例的設計要注重系統性，選取的案例應深入淺出，層層深入。案例可以充分利用各種多媒體手段，也可以通過學生的情景表演來展現整個案例，多種方式結合來促進學生的形象思維刺激。案例導入時，可選擇在講授財政理論前導入，也可選擇在講授財政理論時導入，還可以在講授完某一章節(jié)之后導入。在案例教學中，要重視案例教學的課堂討論。將案例的核心部分找出來，由學生討論該方案的具體實施，如何解決實施中可能會遇到的各種困難，可由全班同學投票選出最佳的方案。最后在案例教學結束以后，教師要對案例結論進行整理點評，歸納總結出案例中所包含的財政學理論，達到由具體財政現象反觀財政理論的目的。
2．3組織討論調動學生的積極性如何調動起學生的積極性，由“要我學”變成“我要學”。中國人民大學安體富教授認為在教學方法上應該摒棄“滿堂灌”的做法，通過布置題目讓學生在課下進行文獻的查閱，之后課上討論，最后由教師來點評，進而循序漸進引導學生，達到豐富學生知識，提升自學能力、提高教學質量的目的。可以在理論學習結束后，對知識進行靈活運用。教師可以選取學生身邊的生動的財政現象，鼓勵指導學生課下主動地自主學習，而不再是各種現成知識的存儲和提取，并選取財政熱點現象以小組形式在課堂上進行討論，展示學習成果。整個過程是學生對具體問題的探索和創(chuàng)新，同時強化了學生對于課堂內容的理解。雖然教學內容偏理論性，但是教師可以輔之以數據經驗分析，用數據來說話，讓數據經驗部分更加生動活潑。同時引導學生進行學術搜索，在目前的大數據背景下，公共財政學課程中的幾乎任一個章節(jié)都可以在互聯網上搜索到非常多的相關信息數據。目前我校的圖書館開通了中國知網、中經網、國研網、維普中文期刊、中國資訊行、萬方知識服務、超星電子圖書、金圖外文圖書等常用數據庫，通過數據庫的資料查詢，使學生在學習過程中由被動旁觀變?yōu)橹鲃訁⑴c，鍛煉了學生在實際中利用財政理論分析現實問題的能力。
2．4創(chuàng)造實踐模擬機會公共財政學課程缺乏綜合性、設計性和研究性的實踐模擬，往往僅限于實驗報告的完成。以財政學中實踐性較強的內容為切入點，以實務性特征明顯的稅收制度內容為例，我校目前的經濟管理實踐中心購買了福斯特稅務軟件，里面涉及稅收實務、稅務籌劃、稅務稽查和電子報稅等幾個模塊。通過軟件的運用，使學生對我國目前的稅制體系有直觀的印象，比如一個公司在一個納稅年度都需要繳納哪些稅，哪些行為需要交稅，哪些財產需要交稅，是交給地稅局還是交給國稅局，繳納的時候稅率多少等等，這樣通過一個公司的實際情況，使學生將陌生的稅制變得身邊化，也加深了稅制的理解，同時對我國的稅制進行進一步的思考。在公共財政學授課的過程中，可以借助此類的軟件以及其他相關的財務軟件等，使學生對抽象的知識感觀化、具體化，能讓學生在實踐模擬實驗當中，自主地去汲取知識，并上升到理論高度。通過創(chuàng)造實踐模擬機會，制造更多的理論與實踐之間聯系的橋梁，這種方式對學生的動手操作能力要求較高，不光提高了學生學習的興趣，還能讓學生意識到所學習知識的有用性，使學生順利產生符合教學需要的內在動機，對財政知識的理解效果比單純教師講授要好得多。
2．5引導學生去尋找相關問題的學術前沿目前公共財政學的研究內容不斷深化細化，由關注宏觀制度改革轉向有關理論、制度的更加具體問題的研究，比如，在對公共支出理論的研究，傳統的財政學大都側重研究總支出，對支出決策的政治過程不太關注，而現在的公共財政學不僅細化地去研究每類具體的公共支出及其經濟效應，而且也將支出決策過程作為研究的重點內容。因此在公共財政學的課堂教學，要引導學生去尋找相關問題的學術前沿，指導學生如何撰寫學術論文，引導學生開展和推進科學研究。以一個學期為例，可以給學生布置1－2個3000字的小論文，教師可以對優(yōu)秀的論文進行獎勵，對論文進行指導，鼓勵其投稿公開發(fā)表。同時，借助目前鼓勵大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的契機，設計和開發(fā)具備先進性、挑戰(zhàn)性和現實應用性的實驗教學內容，尋找公共財政學與大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的契合點，激發(fā)學生的學習實踐熱情，加強學生綜合能力的培養(yǎng)，提高學生的知識創(chuàng)新意識和研究學習能力。
3結語
如何使學生學好公共財政學，合適的教學方法至關重要。當然每一種教學方法都不是孤立的，應該將各種教學方法有機融合，取長補短、相輔相成，更好的為公共財政學課程教學服務。
參考文獻
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［4］樊麗明，石紹賓，李齊云．公共經濟學（財政學）專業(yè)研究生培養(yǎng)模式創(chuàng)新探討［J］．中國大學教學，2011，（05）：26－31．
關鍵詞：財政學；綜合能力；教學方法
課題項目：本文為2009年湖南商學院教研教改課題“專業(yè)能力導向――我校財政學人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新研究”的部分研究成果。
作者簡介：溫桂榮（1970―），女，陜西戶縣人，湖南商學院副教授，研究方向：財稅政策和財政學專業(yè)課堂教學規(guī)律。
一、財政學課堂教學方法基本狀況分析
財政學是以經濟學為核心，結合管理學、政治學等相關內容形成的一門課程，從20世紀80年代至今都是教育部確定的高等院校財經類專業(yè)的核心課程之一。其課堂教學目的就是使經管類本科生能夠系統掌握財政學基本理論與知識，提高學生在財稅以及公共經濟方面分析和解決問題的能力。
1.課堂教學方法基本情況
湖南商學院（以下簡稱“我校”）自1994年正式開設財政學。十幾年來，財政學課堂方法100%實現了多媒體教學。但是，由于財政學課程自身的特殊性，很多老師將多媒體手段簡單化，出現了很多教學問題。
2.課堂教學方法存在的主要問題
（1）教學方法設計。偏重知識傳授，忽視能力培養(yǎng)。財政學教學過于偏重知識傳授，忽視了學生能力培養(yǎng)。財政學科是一門由多學科滲透而成的科學，財政研究方向和領域的成果眾多，因而不可避免地存在教學內容過多與教學時間有限的矛盾。我校在實行16教學周以來，這種矛盾更加突出。課堂教學內容往往通過播放PPT，突出學科知識比較確定的一面，側重于知識的傳授和對現有體制的解釋，有助于學生對基礎理論知識的掌握。但對學生思維能力、深層次分析能力和綜合判斷能力的實踐訓練不足，學生在課堂學習中很少有機會運用財政理論提出問題并討論問題，只是在考試的指引下學習教材所限定的知識點，所學的知識主要是現成結論，難以培養(yǎng)學生的知識運用能力。
（2）教學方法運用。
遵循傳統，缺乏創(chuàng)新。目前，財政學的教學方式大多采用教師播放PPT、學生復制PPT死記硬背，考試大部分考PPT的內容，整堂課教學方法單一、單調，而且層次、重點不夠清晰，再加上PPT和板書不同，播放結束后一般不會回頭再看，學生往往學了后面忘記前面，很難將各知識點之間的脈絡有效地聯系起來，極大地降低了課堂教學效果。目前這種方法幾乎占據了財政學不同學分課堂教學的絕大部分。
（3）教學方法考核。
只看結果，忽略平時專業(yè)積累。我校目前考試方式仍然是以筆試為主，考試內容主要是以已經確定的基本理論知識為主，成績評定上則是以期末一次考試定結論。這樣的教學和考核方式，教師省事，但缺乏創(chuàng)新，很難培養(yǎng)出高素質的綜合應用型人才，有悖于我校財政學專業(yè)人才培養(yǎng)的目標。
二、我校財政學課堂實施案例教學的具體形式
案例教學法自1870年在哈佛法學院創(chuàng)立以來，適用范圍越來越廣泛，逐漸擴大到經濟學類的課堂教學中，包括財政學課程的課堂教學。由于我校為地方商科類院校，財政學每年開課班級和人數都接近1000人次之多，因此，如何將案例教學引財政學課堂成為當前財政學教學過程中面臨的重要課題。
1.結合課程大綱合理設計案例教學整體思路
（1）總量設計。
我校財政學課程分為財政學專業(yè)3個學分和非財政學專業(yè)2個學分兩種課程。案例教學思路可以設計為：3個學分的財政學課程，安排3~4次大的案例教學，2個學分安排2~3次大的案例教學。至于小的穿插案例和新聞解讀可以控制在4~6個左右。從整體上看，大小案例總量控制在7~10個左右。
（2）思路設計。
按照財政學教學規(guī)律和主線設計一個案例教學體系。財政學課堂教學內容的主線可以概括為：財政收支為主線，基本分為三大塊內容。第一塊：基本理論。包括財政概念和職能，授課主線和契入點可以圍繞政府與市場的基本關系展開。第二塊：基本內容。包括財政收支基本理論、預算管理基本理論，授課主線主要以財政收支為主線展開，最后涉及預算管理及財政赤字。第三塊：基本運用。此部分內容主要圍繞財政政策展開，屬于基本理論的應用和分析。
基于以上主線，大案例設計基本思路為：第一塊設計收入分配職能案例，討論式。第二塊設計兩個。其一是財政基礎設施投資――三峽案例；其二是農業(yè)補貼可以采取辯論式，辯論家電下鄉(xiāng)和直補的利與弊。第三塊討論現時財政政策實施背景、內容和初步效果。小案例：
我國行政管理成本的國際比較；教育支出結構分析；社會保障支出的現行改革；國債規(guī)模各項指標的比較分析；分稅制改革的最新進展等。
2.案例教學的具體講授形式
從案例教學基本方法來概括，一般是堅持理論聯系實際并注重前沿案例解讀的基本原則，一般可以采用大案例討論式和小案例穿插式。
（1）大案例教學一般采用討論或辯論形式。
大的案例教學一般要求提前布置背景材料，要求學生提前熟悉和掌握材料并準備問題。可以提前將學生分組，最好是圓桌式或分組布置的實驗室。上課時，老師先用5分鐘左右時間提出討論主題或辯論主題，并要求每組代表總結陳述自己小組觀點，然后互相討論或辯論（約30分鐘）。最后由老師分組點評，總結觀點，提出繼續(xù)改進的方向（約10分鐘）。建議采用45分鐘，并且以小班課（45~50人）為宜。
（2）小的案例教學一般采用課堂穿插或新聞解讀形式。
財政學的前沿熱點很多，小案例每年的具體數據和政策也會有新的變化。小的案例建議在老師講授完某個知識點之后，利用3~5分鐘的時間穿插一些新聞或整理好的實證數據，進一步論證知識點。小案例建議短小精悍，迅速概括要點。
（3）課后案例鞏固可以采取專家講座形式。
對于某些年度熱點并且對本年經濟發(fā)展產生過重大影響的問題，可以采取邀請財稅界知名學者或實踐部門的專家來校給學生進行專題講座。建議安排在課堂案例教學之后，教師可以安排學生課后充分自學相關資料，和專家面對面交流。這種形式需要學校的支持。
陳志勇。男,廣西賀州人,1958年4月出生,經濟學博士,教授,博士生導師。現任財政稅務學院院長、湖北財政與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任、中國政府采購研究所副所長。
學術兼職。中國財政學會理事,全國高校財政學教學研究會常務理事,湖北省財政學會常務理事,武漢市財政學會副會長,湖北省國際文化交流中心理事。
學術經歷。1981年9月―1987年7月在原中南財經大學財金系就讀,先后獲經濟學學士、碩士學位,畢業(yè)后在原中南財經大學、中南財經政法大學從事財政學、國家預算管理等課程的教學和研究;1999年考上中南財經政法大學財政學博士研究生,2002年獲經濟學博士學位;2002年任中南財經政法大學財政與公共管理學院財政系主任;2003年任中南財經政法大學財政稅務學院副院長;2005年任中南財經政法大學財政稅務學院院長。2004年在加拿大圣馬力大學作為期半年的學術研究,近年來先后應邀到美國佐治亞州立大學、澳大利亞南昆士蘭大學、英國卡蒂夫大學、日本京都大學、日本島根縣立大學、香港城市大學、臺灣逢甲大學等高校作講學和訪問。
研究領域。主要研究財政理論和財政政策,涉及稅收、公債、公共收費、財政支出、預算管理制度、財政管理體制、財政宏觀調控、地方財政等方面,并形成了財政收支政策與預算管理制度、財政分權與財政管理體制、區(qū)域經濟與地方財政三個主要研究方向。
專業(yè)業(yè)績。近年來,主持國家社科基金、教育部規(guī)劃項目、財政部科研項目、湖北省科技攻關項目等各類科研課題20余項,公開發(fā)表學術論文60余篇,出版專著和主編教材各三部,領銜講授的《財政學》課程榮獲國家級精品課程。代表作主要有:《區(qū)域經濟協調發(fā)展與財政政策調控》(湖北人民出版社,2003)、《財政學原理》(中國財經出版社,2005)、《國家預算管理》(中國人民大學出版社,2007)、《公債學》(中國財經出版社,2007)、《2007―2008中國地方財政發(fā)展報告:地方財政支出結構優(yōu)化研究》(經濟科學出版社,2008)、“地方財政支出結構優(yōu)化:理論模型與實證分析”(《財政研究》,2006.9)、“我國開征物業(yè)稅的若干思考”(《稅務研究》,2007.3)、“稅收法定主義與我國課稅權法治化建設”(《財政研究》,2007.5)、“公共財政的分析”(《財貿經濟》,2007.10)、“財政體制與地方政府財政行為探討――基于治理‘土地財政’的視角”(《中南財經政法大學學報》,2009.2)、“土地財政:緣由與出路”(《財政研究》,2010.1)。2009年度,學術論文“地方財政支出結構優(yōu)化:理論模型與實證分析”獲湖北省人民政府頒發(fā)的第六屆湖北省社會科學優(yōu)秀成果獎三等獎,研究報告“科學發(fā)展觀下湖北公共財政發(fā)展職能研究”獲湖北省人民政府頒發(fā)的湖北發(fā)展研究獎(2006―2007年)三等獎,研究報告“本科生導師制度研究――基于中南財經政法大學的實踐”獲湖北省人民政府頒發(fā)的湖北省教學成果獎二等獎。
一、成果研究的背景、思路
1.建設工商管理專業(yè)的背景。受地區(qū)差異影響,中國的教育資源分布并不均衡,尤其是陜西地處西部,經濟欠發(fā)達,陜北、陜南地區(qū)自然條件較差,應用型專門人才匱乏;陜西還有許多軍工、航空、電子等國營大型企業(yè)分布于邊遠山區(qū),往往留不住企業(yè)的專業(yè)技術骨干和高素質人才。隨著國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,我省經濟建設和社會發(fā)展對人才的需求更顯迫切。盡管陜西是個教育大省,但是在陜南、陜北這些邊遠地區(qū)、“三線”企業(yè)和廣大基層單位、農村急需專業(yè)人才的地方,高校畢業(yè)生仍然是分不去、留不住。這些地方急需的人才,特別是廣大在職人員素質的提高主要依靠電大培養(yǎng)。電大也正是以“為基層培養(yǎng)大批人才”奠定了自身生存和發(fā)展的地位。陜西電大從2000年開辦開放教育工商管理專業(yè)后,抓住工商管理專業(yè)及課程應用型、操作性強的特點,以21世紀學科基本規(guī)范和發(fā)展趨勢為出發(fā)點,敏銳捕捉西部區(qū)域經濟發(fā)展態(tài)勢,結合西部發(fā)展的客觀需求,為提高西部邊遠地區(qū)生產服務能力,適應我國對應用型人才的需要,發(fā)揮我校作為陜西省遠程教育人才培養(yǎng)主力的優(yōu)勢,確立工商管理類課程建設的目標:發(fā)揮開放教育的網絡技術優(yōu)勢,整合優(yōu)質課程資源,創(chuàng)造性地培養(yǎng)應用型工商管理人才。
2.工商管理類課程教學改革的基本思路。陜西電大在借鑒中央電大“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”的指導思想下,以轉變教育觀念為先導,以人才培養(yǎng)模式改革為核心,以學生個別化自主學習為主體,在開放教育教學實踐中,基本形成了“一個中心、五維互動”的教學模式:即以學生自主學習為中心,導學指路、自學為主、助學支持、督學保證、測學反饋、多元互動的課程教學模式的基本框架。工商管理專業(yè)教師根據學校的“一個中心、五維互動”的教學模式,結合自己的教學實踐活動,經過不斷深入思考、探索和改進,提出工商管理類課程教學改革的基本思路:面向西部經濟發(fā)展,將應用型人才作為工商管理專業(yè)人才的基本素質要求,培養(yǎng)具有特色專業(yè)方向的應用型管理人才,形成由課程實踐、專業(yè)實踐、工作實踐三大系統構成的新型人才培養(yǎng)體系;在教學改革中加強專業(yè)建設的基礎上,重點圍繞課程教學資源建設、教學模式改革和支持服務體系建設開展教學工作。
二、成果研究的基本內容
1.制定開放教育應用型工商管理類課程培養(yǎng)方案,突出能力培養(yǎng),設置基于工作崗位要求的企業(yè)管理能力課程群針對工商管理工作崗位層次不同要求,我們對工商管理類課程設計時,重點突出經濟分析能力、管理實務能力、市場調研能力、信息應用能力的培養(yǎng)。開放教育應用型工商管理類課程體系。開放教育應用型工商管理類課程應用能力體現。
2.加大集中實踐環(huán)節(jié)的教學投入,完成開放教育應用型工商管理類課程實踐教學體系的建設(1)工商管理模擬實驗室的建設。為解決經濟管理教學中無實驗室,實地實習條件有限、學生無法全面貫通經濟管理知識的問題,陜西電大2007年在全省范圍內推廣工商管理實驗軟件《企業(yè)管理模擬實習系統》,將以往教學、輔導、考試諸環(huán)節(jié)整合在一起,為學生實現在計算機的引導下交互學習、實踐并完成考核測試。目前的實驗室能容納50人同時上課,《企業(yè)管理模擬實習系統》軟件是通過模擬迪寶樂有限公司這一加工裝配型企業(yè)的運作,使學生在參與營銷、技術、采購、設備、生產、品質、倉庫、財務、人事等各個環(huán)節(jié)的實際操作過程中,熟悉各職能部門是怎樣獨立運作,部門之間是怎樣相互協調關系。了解現代企業(yè)管理的一般流程,并能整合所學的管理理論知識,掌握現代企業(yè)管理的實用工具與方法。經過三年的應用已形成良好的運行機制和模式,在開放教育應用型工商管理人才培養(yǎng)上發(fā)揮著越來越關鍵的作用。
(2)開放教育應用型工商管理類課程實踐教學體系的建設。實踐教學是學生提高工作能力的關鍵,工商管理類課程實踐教學體系由課程實踐、專業(yè)實踐、工作實踐三大部分構成。
A課程實踐。工商管理類課程減少理論講授學時,加大課堂實踐學時。在專業(yè)基礎課和專業(yè)課中,涉及專業(yè)實踐能力培養(yǎng)的課程多數都安排了課程實踐。在課程實踐中,教師往往把重點放在實際操作與其支撐理論的聯系上,訓練了學生的應用能力。如推廣案例教學,培養(yǎng)學生的動手操作能力和解決實際問題的能力,這就需要教師運用案例教學手段,以現實生活中的具體事例解釋實際操作過程中遇到的疑難問題,啟發(fā)學生的思維,激發(fā)學生的學習興趣;同時加強應用型教學,以提高學生適應社會需求的能力,需要教師在教學過程中,提綱挈領的講述一些與工商管理專業(yè)相關的資格考試知識,督促學生參加計算機技能考試、英語技能考試、人力資源、通用管理能力、電子商務、物流管理等職業(yè)資格考試。
B專業(yè)實踐。開放教育的畢業(yè)實踐環(huán)節(jié)是教學計劃的重要組成部分。它要求學生在教師指導下,運用本專業(yè)所學的理論知識結合企業(yè)管理實踐完成畢業(yè)論文,其目的是提高學生的實踐能力,培養(yǎng)應用型人才。工商專業(yè)教師非常重視畢業(yè)論文指導的全過程管理,論文指導初期主要教會學生如何撰寫專業(yè)論文,如何登錄期刊網搜索有價值的參考論文信息,并為學生提供參考論文題目,方便學生準確把握本專業(yè)研究的熱點問題;論文指導中期充分利用分校論文指導軟件系統、QQ群、電話、電子郵件等手段,加強與學生的聯系,督促學生及時完成畢業(yè)論文;論文定稿后幫助學生或指導學生按照論文寫作規(guī)范及要求排版打印、填寫畢業(yè)論文評審表;最后通過網絡雙向視頻答辯完成專業(yè)實踐環(huán)節(jié)。
C工作實踐。開放教育的學生大部分分布在各個區(qū)縣,學習集中在學校、家庭和工作單位三個點上,并且以成人在職業(yè)余學生為主。學生普遍擁有一定的社會實踐經驗,但是年齡差異較大,綜合素質也參差不齊。針對開放教育學生的上述特點,在為學生提供課程實踐和專業(yè)實踐的基礎上,開展教師和學生的工作交流會,以學生為主,介紹學生工作單位,選擇合適的企業(yè)為案例展開討論,針對企業(yè)問題提出一些管理改革辦法,既幫助學生解決工作中存在的問題,又提高了學生的工作實踐能力。
3.構建學習支持服務體系,提高網絡教育競爭力
學生自主學習是遠程開放教育的基本特色,為學生創(chuàng)設良好的自主學習環(huán)境,搞好學習支持服務是遠程教育教學過程管理的重要內容,主要包括設施服務、信息服務、資源服務、自學(修)服務、教(導、助)學服務等等。為此,工商管理專業(yè)教師采取各種有效方式為學生提供了全方位的學習支持服務。
(1)充分利用學校“天網地網合一”的網絡教學平臺。現代遠程開放教育的實施有賴于現代化教學手段和完整的支持服務體系,對教學設施和條件有很高的要求,需要很大的投入。為此,陜西電大建成了校園寬帶網和互聯網站,少數分校建成了校園網或局域網,本科試點單位基本上都建成了多媒體教室、語音室和視聽閱覽室,絕大部分試點單位建成了VBI數據廣播接收系統,陜西省的遠程開放教育形成了“天網地網合一”的網絡教學平臺。工商管理專業(yè)教師根據學校的“一個中心、五維互動”的教學模式,在實踐中遵循現代遠程教育的教學規(guī)律,應用現代學習理論,堅持以學生為中心,以印刷、音像和計算機網頁教材等多種教學媒體與面授輔導、電話答疑、電子郵件、雙向視頻會議系統、BBS網上討論等多種輔導手段綜合應用的方式開展遠程教學的穩(wěn)定結構形式。并按照這一基本框架,充分利用“天網地網合一”的教學平臺,選擇、確立了切合自身實際的基本教學模式。從總體上看,根據我省地域分布特點,我們認為在關中經濟發(fā)達地區(qū)及各地區(qū)中心城市,應確立基于計算機和網絡的教與學的模式;在地市以下的縣鄉(xiāng)、經濟欠發(fā)達和不發(fā)達地區(qū)應確立以衛(wèi)星電視、音像媒體為主,計算機及網絡為輔的教與學模式。
(2)提供豐富的文本教學資源和網絡教學資源。工商專業(yè)的教師積極參與專業(yè)課程各類教學資源建設,主編、參編了管理類很多的教材,如《現代經濟學主要學派》、《財政學》、《政治經濟學》、《現代管理學》、《現代市場營銷學》、《股份制經濟概論》等教材和輔助教材;教師們還積極參加學校網絡課程、CAI課件、IP課件的開發(fā)和制作,如《現代經濟學專題》、《財政學導論》、《人力資源管理案例分析》、《電子商務基礎》、《工商管理專業(yè)畢業(yè)論文指導》;每一學期教師都根據需要及時補充更新這些課程的網絡教學資源,同時聘請有豐富教學經驗的教師來承擔網絡課程面授和網上教學輔導工作,為學生自主學習提供豐富、多樣化,簡便、易掌握的學習資源。
(3)采取實時與非實時、同步與非同步相結合的教學方式。一是嘗試網上直播實時授課,通過實時多媒體交互式教學系統,授課老師在學校授課室上課,校外教學點的學生在聽課室聽課;二是VOD視頻點播,教師上課的實況制成VOD課件,存放在VOD服務器上,校外教學點可在網上點播或下載到教學點的VOD服務器上,播放錄像上課;三是Web方式,學生通過登錄遠程教育網站,瀏覽訪問Web課件等各種教學資源進行學習,進行網上討論和輔導答疑。四是提供光碟,制作網絡課程光碟、VCD錄像光碟等為學生提供自主學習輔助手段;五是開展網上答辯,通過遠程開放教育教學平臺、金虎軟件系統,教師在辦公室就可以給基層分校的學生進行網上課程教學答疑和畢業(yè)論文答辯,提高了答辯效率、降低了答辯成本。
三、創(chuàng)新點
我們對工商管理類課程設計時,重點突出經濟分析能力、管理實務能力、市場調研能力、信息應用能力的培養(yǎng),教師將這些理念始終貫穿于學生學習的全過程中,不斷地打破陳規(guī)、創(chuàng)新教學。
1.充分利用信息技術。開放教育是一個與信息技術緊密相連的新生事物,這一特點決定了它與信息技術一樣,是處在不斷的發(fā)展與變化中的。在開放教育的教學過程中,不能局限于某本教材,而是要時刻關注其前沿動態(tài),廣泛搜集資料來充實教學內容。由于教學計劃學時有限,利用信息技術可以使學生在有限的時間內學到內容新、范圍廣的知識。如《財政學》每章后的時政材料和國家最新財政政策實施背景、實施效果的材料提供和分析,為學生提供了更加廣闊的發(fā)散思維空間;《電子商務》是一門理論和實踐相結合的課程,為了提高學生的操作能力,電子商務教師充分利用網上的免費資源,指導學生體驗數字證書的認證、電子郵件的加密、文檔的數字簽名等。
2.教學過程不斷創(chuàng)新。課程教學創(chuàng)新是教學創(chuàng)新中的重要方面,開放教育與網絡緊密相連,而網絡最大的特點就是交互性,這就要求其教學必須突出個性化和交互性。如《人力資源管理》、《市場營銷學》、《電子商務》課堂上的案例討論,學生結合自己管理工作實際展開分析、研究和討論,穿插著師生互動、生生互動,熱烈的課堂討論氛圍,這在傳統教學中是無法實現的,信息技術的發(fā)展使教學個性化和交互性才得以實現。
3.注重實踐操作訓練。在對工商管理類課程的日常教學中,教師通過實踐教學,使學生深刻領會基礎理論,并將這些理論知識應用于生活、工作,提高了自身分析問題、解決問題的能力。如《證券投資分析》課堂上,老師通過實時股票軟件,把自己在這一段時間對大盤和股票的看法與操作完全展現在學生面前,對成敗原因進行分析,并通過大量實戰(zhàn)案例培養(yǎng)學生在掌握書本基本理論基礎上的實際操作能力。要求學生根據老師所講的一些基本分析和技術分析方法,進行課堂股票買賣模擬實戰(zhàn),老師對每個人所推薦股票進行點評和后市預測,并在下一次面授課程中進行檢閱,總結得失,既提高了學生學習該門課程的興趣,又使學生得到實戰(zhàn)氛圍的熏陶和鍛煉。
4.課后作業(yè)形式多樣。工商管理類課程的學生必須具備分析問題、解決問題的能力,所以,在教學過程中,在教師的啟發(fā)誘導下,以學生獨立自主學習和合作討論為前提,為學生提供充分自由表達、質疑、探究、討論問題的機會,比如《西方經濟學》、《財政學》、《管理學基礎》課程作業(yè)多為聯系實際的計算、分析、研究問題,讓學生通過個人、小組、集體等多種方式開展解難釋疑的討論活動,完成課后作業(yè)。
5.改革課程考核方式。工商管理專業(yè)的教師積極開展課程考核改革,針對不同的課程特點采用多種考核方式,如《財政學》與《證券投資分析》課程加大了形成性考核與客觀分析研究試題在課程考核中的比例,考核方式由閉卷考核為開卷考核,《電子商務》課程在形成性考核中增加了網上操作的作業(yè),使學生能夠將理論和實踐有機結合;《西方經濟學》課程增加案例考試和實踐分析、論證試題的考核比例等。
四、應用情況和效果
1.校內應用情況和效果
(1)工商管理模擬試驗軟件經過三年的運作,形成良好的運行機制和模式,在應用型工商管理人才培養(yǎng)上發(fā)揮了越來越關鍵的作用。98%的學員在做過工商管理模擬試驗軟件實驗和考核后都反映說很好,清楚明白了現代企業(yè)的整個管理流程,對實際工作有直接的促進作用。
(2)工商管理類主要課程考試改革后的通過率比課程考試改革前有所提高且比率合理,符合課程教學實際。如《西方經濟學》、《人力資源管理》、《財政學》、《證券投資分析》和《電子商務》等分別為78%、83%、75%、50%、80%,說明我們的課程考核改革是卓有成效的。
(3)《財政學》時政小論文寫作、《證券投資分析》實盤買賣點分析,這一類試題的考核,促使學生在學期中間必須認真利用課程的各種教學媒體資源打好理論基礎,同時注意查閱大量相關實證、實盤資料,從歷年評閱試卷情況看,學生理論聯系實踐分析材料豐富、結論措施有許多創(chuàng)新思想與觀念,證券買賣實盤操作的研判能力增強。一系列教學過程的創(chuàng)新和考核方式的改革,都對提高工商管理專業(yè)學生的工作能力和創(chuàng)業(yè)能力起到了積極的推動作用。
2.校外應用情況和效果
(1)陜西電大2007年在全省范圍內推廣工商管理實驗軟件《企業(yè)管理模擬實習系統》,為了盡快推廣,工商教研室專門組織全省工商類教師實驗軟件培訓會,手把手的教會基層教師如何使用軟件,基層電大反映良好。
(2)工商管理教師開發(fā)的《人力資源案例分析》、《現代經濟學專題》、《財政學導學》、《電子商務基礎》網絡課件和CAI課件分別被獲得了教育部優(yōu)秀獎、中央電大三等獎、省教育廳三等獎、校級一等獎。
(3)《財政學教學一體化設計方案》獲中央電大優(yōu)秀課程教學設計獎,《市場營銷》、《財政學》兩門課程分別獲得中央電大第一屆、第三屆教學創(chuàng)新獎。
(4)相關教師承擔了省級課題,如李西鳳教授主持陜西省2008年教育科研重大課題“陜西遠程教育規(guī)模效益與資源優(yōu)化配置研究”課題研究工作;承擔陜西省2008年教育科研重大課題“陜西遠程教育發(fā)展戰(zhàn)略研究”課題研究工作。
1．1實踐課程體系缺乏完整性，難以實現應用型人才培養(yǎng)目標財政學專業(yè)較為重視課堂教學，實踐教學大部分基于某一門基礎理論課程的教學需要而設置，各門專業(yè)理論課程都是從該課程自身需要的角度，對財政學專業(yè)實踐教學提出相應的要求，因此，理論課程的內容制約著實驗教學內容與安排。目前應用型大學因其主要屬于技能培養(yǎng)，財政學專業(yè)實踐課程主要集中于稅務課程方面，以及部分會計類實踐課程，缺乏財政預算管理、國有資產管理、國債管理等實踐操作性較強的實踐教學課程內容。財政學專業(yè)實踐教學長期以來偏重單一環(huán)節(jié)的實踐，在多層次多環(huán)節(jié)的實踐教學體系上仍存在著很大的空間加以構建。由此造成了財政學實驗課程之間缺乏有機聯系與相互協調，實踐教學和理論教學之間缺乏統籌考慮，整個財政學專業(yè)實驗教學課程體系布局的整體性不強，尚未形成獨立的教學體系，分層實踐教學的意識不夠強，雖然實踐活動貫穿專業(yè)教育始終，但實踐教學環(huán)節(jié)仍未貫穿專業(yè)教育的始終，僅僅從專業(yè)的第四學期開始，使實踐教學作為傳統理論教學的一個附屬品而存在。
1．2實踐教學方法單一，考核方式落后目前的實踐教學方法仍受傳統教學的影響，以老師講授為主，雖然名為實踐課，但實際僅僅是實踐地點在實驗室，而老師講授的內容多為理論內容，即使部分院校引進了實踐軟件，但大多也是理論課程配套的練習場所，從實際來看，學生對軟件本身可以很容易地掌握，但對其中的關系卻不是很了解。從考核的角度看，長期以來實驗課成績評定采用以參與實驗教學活動，學生遞交實驗報告為基礎的評價標準。即使有時設計了實驗內容的考核，但仍舊以記憶性知識為主要考核內容。這就和理論課的考核結果一樣，許多學生平時不上課，臨近考試才“臨時抱佛腳”地背背書、背背筆記，甚至不惜采用一些作弊手段，最后大部分學生都能順利通過。
1．3實驗教師缺乏專業(yè)實踐經歷，實驗教學水平受到制約實驗教學隊伍是財政學實驗教學工作中不可缺少的實施主體，目前制約實踐教學質量的瓶頸之一是實踐教學的師資，無論從數量上還是業(yè)務素質上，都不能滿足實踐教學需要。很多有碩士、博士學位的專業(yè)課教師，從高校到高校，自己都沒有業(yè)務實踐背景，很難擔當起指導實踐課的重任。教師基本上都是高等教育完成后直接從事教育工作，很少參與實踐部門的實踐，從而缺乏專業(yè)實踐活動經驗和技能，這制約著應用型財政學的人才培養(yǎng)質量。
1．4校外實習流于形式，實習效果欠佳大多數人對于財政學專業(yè)，往往單純地從字面上去理解，認為它是一個僅為政府財政部門培養(yǎng)人才的專業(yè)，因此，在進行校外實習基地建設的時候，多年來，普遍存在著找點難的問題，社會實踐部門大多認為財政學專業(yè)就應該去政府，企業(yè)里面沒有合適的實習崗位，所學知識在企業(yè)用不上，因此，普遍不愿意接受學生實習，即使接受也是被動接受，學生親自實踐和動手的機會很少，以致實習效果不理想，校外實習流于形式。
2完善應用型大學財政學專業(yè)實踐教學的基本路徑
2．1明確實踐教學體系的教學目標，強調實踐教學體系的完整性要重新定位實踐教學總體目標，拓展專業(yè)技能和綜合素質方面的要求，從大一的認識實習到大四的專業(yè)實習和創(chuàng)新教育，由簡單到復雜，逐步分層遞進，學生的動手與應用能力得到了科學、持續(xù)、系統的培養(yǎng)與鍛煉。通過實踐教學讓學生不僅掌握專業(yè)的基本業(yè)務流程、操作方法和組織管理模式，而且具備及時掌握和發(fā)展專業(yè)最新實用技術的能力和相關素質。通過課內外結合、校內外相結合，初步構建了相對完整、整體優(yōu)化的實踐教學體系，如圖1所示。采取校內仿真訓練、請進來、走出去等多種實踐教學模式，從校內第一課堂、第二課堂、校外課堂這三個方面來制定學生實踐能力培養(yǎng)計劃。校內第一課堂主要是通過在課程教學中增加實驗教學內容，加大課程實訓力度;集中安排綜合模擬實驗，提高專業(yè)技能;開展讀書活動、撰寫學年論文和畢業(yè)論文等來完成課內專業(yè)動手能力培養(yǎng)。校內第二課堂主要是通過開展課外各種與專業(yè)密切聯系的活動，如每年由學生自己籌劃組織稅收宣傳月活動，開展以財稅為主題的大學生辯論賽、財稅知識競賽、模擬稅收調整方案聽證會等，來完成綜合實踐和創(chuàng)新能力的培養(yǎng);校外課堂實踐教育主要通過分散或集中的假期社會實踐、校外專業(yè)實習基地見習和畢業(yè)綜合實習、開展與專業(yè)相關的社會調查等環(huán)節(jié)，來完成學生社會適應能力的培養(yǎng)。每個環(huán)節(jié)、每種方式都各具特點，從不同角度幫助學生理解掌握所學的財稅理論知識，從而全面、系統、規(guī)范地提高學生實踐能力，增強學生的綜合素質，適應應用型人才培養(yǎng)需求。
2．2大力推進實驗教學手段的現代化建設，考核辦法多樣化實驗教學方法是影響實驗教學效果的重要因素之一。在設計實驗教學方法時，以培養(yǎng)學生能力為目標，實行彈性實驗教學。對基本的原則及方法采用教師實驗室授課和現場指導進行課堂講授，隨后利用軟件公司提供的經修訂過的數據，設計交易，指導學生進行處理，使學生能熟悉并掌握目前該領域最新的管理技術及方法。提供數據，讓學生以不同的角色使用軟件來模擬處理政府業(yè)務活動。為了培養(yǎng)學生的實際應用能力，應增加開放時間，允許學生在課余時間自選實驗內容，自行安排上機實驗。通過網上預約和到實驗室登記等方式進行實驗，增強學生實驗的自主性。建立網絡輔助教學平臺，向廣大學生提供該課程的課件、教學網絡資源、設計實驗及答疑討論區(qū)等內容。補充相關學科更新發(fā)展的新信息等等，增強學生的信息量，更好地鞏固和消化在課內所學的理論知識，進一步地激發(fā)學生的科學精神和創(chuàng)新思維。財政學課程實驗的考核方式應實現多樣化，注重過程考核與結果考核相結合，考核的重心應向學生創(chuàng)新能力傾斜，以構建有利于全面素質提高的評價體系。實驗教學指導教師必須全面地了解和掌握學生參與實驗教學活動的整體情況，采用分組形式進行的實驗項目，應將單個學生的考核與小組的考核相結合，以促進學生團隊精神的培養(yǎng)。課程實驗考核成績由平時成績與期末成績構成，平時成績主要根據學生的平時表現來確定，如參與情況、個人能力、實際結果的優(yōu)劣等綜合評判。在對學生的實驗過程、實驗質量和實驗結果作出及時、客觀和公正評價的基礎上，給予恰當地評分。成績的評判也從單一的由教師評判，轉變?yōu)榻處熢u判與學生相互評價相結合的方式。通過這種考核方式有效地促進學生重視實驗教學，激發(fā)對實驗教學的興趣和積極性，進一步培養(yǎng)學生的學習能力、實際操作能力、綜合實驗能力、科研能力和創(chuàng)新能力。
2．3加強高素質的實踐教學師資隊伍建設財政學實驗教學隊伍應由高素質的教師積極參與，要特別加強實踐教學師資隊伍的建設，隊伍的成分可多元化，由具有實踐經驗的專業(yè)教師、實踐部門的專業(yè)人才組成，還可以跨專業(yè)建立實踐教學課程組共同完成綜合實踐項目的指導。對實踐教學師資要有嚴格的考核制度，努力培養(yǎng)具有扎實的理論功底、豐富的實踐經驗、能夠開發(fā)實踐教學內容的師資。形成具有開拓精神、創(chuàng)新意識、樂于獲取新知識和應用知識能力，知識結構和年齡結構合理的實驗教學隊伍。及時更新教師的知識結構和能力結構，不斷地提高財政學實驗教學質量，促進財政學實驗教學改革的順利實施。此外，從事財政學實驗教學的教師，應通過各種渠道，積極探尋適宜實驗教學活動實施的各類教學軟件系統，與教學軟件系統開發(fā)者展開有效溝通和交流互動，及時彌補現有教學軟件系統的不足和缺憾，最大限度地發(fā)揮各類教學軟件系統的效用。
關鍵詞：問題設計；教學模式；“財政學”；獨立院校
一、獨立院校“財政學”課程傳統教學模式存在的問題
“財政學”作為財經類專業(yè)的必修課程之一，有著理論化程度高且實際應用性強的鮮明特點，對于提高學生理論分析能力和經濟學綜合素質有著重要的作用。但傳統的教學模式存在著諸如強調記憶理論知識、課堂氛圍枯燥、理論與實踐脫節(jié)等諸多問題。一是課程過于注重理論。從學科內容來看，作為一門綜合性基礎課程，“財政學”注重理論知識的傳授，偏重分析性思維的培養(yǎng)，難以激發(fā)學生學習的熱情。二是課堂少互動。從教學模式來看，傳統教學以教師為中心，多教師單向傳輸而少學生間、師生間的多向互動，學生被動接受、單純記憶，這種教學模式無法幫助學生形成問題思維能力。三是考核內容多靠記憶。從課程設置來看，作為一門對理論及實務均有著較高要求的綜合性課程，對學生的考核、教師的評估多以考試結果為主要依據，成績導向必然使得老師過于強調理論知識學習，學生單純記憶教材知識點，最終導致所學理論與實踐脫節(jié)，難以形成解決問題多能力。四是教學缺少特點。“財政學”課程的傳統教學模式忽略了獨立院校與普通高等院校教學之間的差異，忽略了“財政學”專業(yè)與“非財政學”專業(yè)教學的差異。
關鍵詞：高校；財政學特色；專業(yè)建設
中圖分類號：F810 文獻標識碼：A 文章編號：1003－3890(2011)11－0094－03
為了加強全國高校財政學特色專業(yè)建設，2011年4月23日，河北經貿大學財政稅務學院舉辦了全國高校財政學特色專業(yè)研究研討會，教育部領導和河北省財政廳領導及全國22所高校教師參加了此次會議并提交論文近30篇。
中國財政學研究會會長、教育部領導和河北省財政廳等領導分別致辭。河北經貿大學財稅學院古建芹院長主持開幕式并介紹了會議主旨：承擔財政學質量工程特色專業(yè)建設任務，在特色專業(yè)建設中的困惑，需要進一步提高教學質量，使各學校財政學特色專業(yè)建設成效顯著，使經費運用有效率；河北經貿大學在財政學特色專業(yè)建設中遇到許多問題，希望得到更多的支持和幫助；本次大會承擔著為各校加強財政學教學工作搭建交流平臺的責任。
會議共分為三個議題：財政學專業(yè)建設主題、財政學專業(yè)人才培養(yǎng)模式主題、財政學專業(yè)教學改革主題。與會代表圍繞這三個主題，就如何加強財政學特色專業(yè)建設及此次會議宗旨展開了廣泛而深入的討論。現將主要觀點綜述如下。
一、關于財政學專業(yè)特色建設主題
針對財政學專業(yè)特色建設這一主題，許多學者從不同角度進行了深入研討。中國人民大學安體富教授首先對我國財政學的歷史淵源進行了闡述，總結了國內各財政學家達成的共識：(1)財政學的主體是國家。(2)財政學的研究對象是社會剩余產品。(3)財政學的目的是滿足公共需要。(4)具體表現形式是價格體制。安體富教授還特別指出：要將如何處理財政學與經濟的關系作為一個重大課題加以研究，同時在借鑒西方財政學研究的基礎上，建立立足中國實踐、有中國特色的財政學；他還指出研究財政學不僅要有思想理論、制度、研究方法的創(chuàng)新，還要有中國財政學研究的模式。
中國財政學學會會長、中央財經大學馬海濤教授針對我國財政學建設面臨的機遇和挑戰(zhàn)，提出特色是時間的積累，把握好特色不僅僅是口號，并強調四個做法：(1)財政學學科與其它學科的交叉融合。(2)深化學科的縱向研究。(3)體現財政學特色，明確培養(yǎng)目標。(4)財政學科建設要體現特色，不能僅以就業(yè)為指揮棒。馬海濤教授的前三個提法得到了與會代表的認同。但是對于馬海濤教授第四個觀點，南京審計學院裴育教授提出了自己的看法。他認為財政學方向與設立問題，地方性學院要考慮就業(yè)的因素，建議應結合學校實際進行專業(yè)定位，構建與學校類型相適應的財政學專業(yè)人才培養(yǎng)模式。江西財經大學蔣金法教授支持其觀點，認為財政學發(fā)展要市場化、國際化：(1)各院校培養(yǎng)要有區(qū)別，有分工。(2)地方院校應以應用型為主，建立在市場的基礎上，根據市場特色和財政學優(yōu)勢建設學科。(3)國際化是財政學研究的需求。
河北經貿大學張晉武教授則有自己的看法。他認為：(1)在學術門派固步自封的情況下，全國不可能都搞出特色來，一些基本的東西都一樣，都是為地方經濟服務，每個地方都有自己的內容。(2)就業(yè)導向對學科建設的影響。要實現高等教育可持續(xù)發(fā)展，一方面搞通識教育，一方面專業(yè)又搞得太細，存在相互矛盾。(3)基礎能力的缺陷是本科教學中最嚴重的問題。應簡化課程，探討科學教學法，發(fā)揮學生個性，引導學生創(chuàng)新能力發(fā)展。
首都經貿大學姚東旭教授認為：(1)當下對特色專業(yè)建設在認識上有誤區(qū)，特色專業(yè)不是在全國相互比較上存在特色，而是在區(qū)域性上比較，應是在整個專業(yè)范圍內存在特色。(2)要重新認識社會對人才的需求。從實踐來看，其受社會需求影響過大。財政學專業(yè)設置偏窄，應該有寬泛的范疇。(3)注重應用型人才的培養(yǎng)，要重視就業(yè)，同時也不要被就業(yè)率所影響。
河北大學孫健夫教授從財政學特色專業(yè)的目標定位、財政學特色專業(yè)的課程體系、教材建設、雙語課程、師資隊伍建設五個方面提出了財政學特色專業(yè)建設思路。
二、關于財政學特色專業(yè)建設的途徑
遼寧大學楊志安教授在全面總結遼寧大學建設國家級質量工程――財政學特色專業(yè)建設經驗的基礎上，提出了四項舉措：(1)優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，即從優(yōu)化課程體系和教學內容等方面人手，如建設教學實踐基地、組織學生社團、舉辦學術沙龍、專家講學等形式。(2)建立健全教學管理制度，如“名教授執(zhí)教核心課”、“用外語講授專業(yè)課”、“本科生導師制”等。(3)強化師資隊伍建設，如鼓勵青年教師攻讀博士學位或到國內外進修，獎勵和資助高水平科研成果，優(yōu)化引進人才的特殊政策等。(4)注重學生綜合能力的培養(yǎng)，從課后閱讀、學生科研及教學實踐三個方面進行培養(yǎng)。
新疆財經大學趙國春從區(qū)域性地方財經院校的視角出發(fā)，她認為新疆財經大學作為少數民族地區(qū)院校，要保持自己的培養(yǎng)特色，專業(yè)建設目標要明確，規(guī)劃要到位，建設財政學特色專業(yè)有三條途徑：(1)設立一個財政教學實驗規(guī)劃區(qū)，支撐專業(yè)建設。(2)加強師資的核心力量，注重培養(yǎng)本土博士，回流人才，提倡民漢教師融合，民漢教學一體化。(3)借助外力提高教學水平，邊遠地區(qū)院校要積極搭建學術交流平臺，使用高科技教學手段等。
集美大學黃書猛教授認為地方性院校要從以下三個方面做起：(1)做好專業(yè)建設目標定位，著力打造雙師型教師隊伍，以地方特色服務于地方經濟社會發(fā)展。(2)加強教材與課程建設，加大科研力度，突出研究特色，加強實驗教學和學生創(chuàng)業(yè)指導中心建設。(3)地方院校要明確自己的定位，要從培養(yǎng)應用型人才、從最基礎的方面做起。
安徽財經大學經庭如教授從如何強化財政學專業(yè)實踐能力出發(fā)，贊同提高教師的實踐能力：(1)請進來。要聘請有實踐經驗的導師和講師。(2)走出去。選擇老師到財稅、國稅、地稅部門掛職，提高業(yè)務能力。(3)鼓勵申報課題，強化科研能力。
河北經貿大學王曉潔教授從探析特色專業(yè)建設與通識教育之間的關系角度出發(fā)，她認為當前教育的功利主義，使得特色專業(yè)建設成為形象工程。財政學特色建設從立項到評估，耗費人力、物力、財力，效果卻有待商榷。她指出特色教育和通識教育可以兼容，應秉承通識教育之精神，加強教師修養(yǎng)。
河北經貿大學石丁教授介紹了河北經貿大學財政學特色專業(yè)建設的探索。他認為：要建立注重個性、分流培養(yǎng)的專業(yè)人才培養(yǎng)模式；要走以人才需求為導向，以專業(yè)方向為支撐的專業(yè)發(fā)展路徑；要突出實用性的教學模式，提高實驗類課程比重，增加實習時間等；注重提倡理論與實踐并重的教師隊伍建設思路等。
三、關于財政學專業(yè)人才培養(yǎng)模式構建
與會代表都主張人才培養(yǎng)要注重學生個性，加強學生科研能力和注重師資隊伍的建設，但在具體
方式上有所不同。
江西財經大學肖建華教授認為，要注重培養(yǎng)專業(yè)加個性、分類培養(yǎng)的能力復合型創(chuàng)業(yè)人才，建立“三個課堂、四類實踐”的實踐教學體系。山東大學李齊云教授認同肖建華教授的觀點，即要構建寬口徑學科平臺與個性化人才培養(yǎng)模式，并以山東大學本科生為例，闡述了具體做法。
西安財經學院李社寧教授對如何建設創(chuàng)新財稅應用型人才培養(yǎng)模式提出了自己的看法。一是以增強學生實踐能力為重點注重與實際部門的聯系；二是鼓勵學生考公務員，注重解決學生就業(yè)問題。
河北經貿大學古建芹教授認為財政學專業(yè)的人才培養(yǎng)模式應該是：培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展、具有高度社會責任感和奉獻精神，寬厚專業(yè)基礎及相關能力的應用型、復合型人才，簡稱為“一基兩翼三心四力”。
廣東商學院姚鳳民教授從提高大學生教學參與度視角提出了探究式教學人才培養(yǎng)模式建設思路，主要包括轉換教學理念、以問題為指引展開互動、精簡教學內容、以講述思路為主等。
四、關于財政學專業(yè)教學改革主題
廣東商學院于海峰教授從五個方面對財政學專業(yè)實驗教學進行了創(chuàng)新模式設計：(1)基礎支持平臺建設，包括實驗室環(huán)境、師資隊伍和實驗經驗交流等。(2)創(chuàng)新實驗體系構建呈梯狀結構，主要由基礎課程、專業(yè)技能、引導式綜合實驗、開放式仿真式實驗四個模塊構成。(3)立體實驗模式結構，從實驗操作、實驗項目研究、綜合仿真三個方面進行。(4)建立實驗效果反饋機制，從建立反饋機制管理制度、實驗效果評價、反饋效果的應用與參考三個方面入手。(5)專業(yè)知識深入實踐，通過網絡平臺或專業(yè)實習等來強化專業(yè)知識。
中山大學林江教授提出，財政學特色專業(yè)建設要吸引學生、老師的注意力，同時要拓寬財政領域，多設一些分支學科。如政府方面對產業(yè)的扶持，從財政學方面進行研究，即產業(yè)財政學；還有區(qū)域財政學，如珠江三角洲地區(qū)的啟示，發(fā)展高端服務區(qū)；實驗財政學，將計量與統計用于其中；政治財政學，研究腐敗問題；國際財政學，在金融危機背景下如何處理財政關系；還有金融財政學等分支。
中央財經大學曾康華提出，在目前我國財政學課程體系構建中，要著重和國際接軌，注重使用外文教材，加強師資隊伍建設，這些方面與國際相比還較弱，這主要表現在英語和數學兩個方面。
天津財經大學李蘭英教授對財政學專業(yè)考試形式進行了思考，認為在考試內容上應由知識本位向能力本位轉變，激發(fā)學生主動學習的積極性，創(chuàng)設新的“問題情境”，增強學生“參與意識”、“角色意識”。
關鍵詞：財政學 教學改革 高等財經教育
21世紀是經濟與科技競爭的世紀，不僅體現在智力競爭，更加突出在經濟和科技上的創(chuàng)新競爭，這無疑向中國傳統高等財經教育制度及人才培養(yǎng)模式提出了挑戰(zhàn)。創(chuàng)造性人才的培養(yǎng)成為高等財經教育的首要目標，在人才培養(yǎng)中既應注重理論教學，又要重視創(chuàng)新能力、實踐能力的培養(yǎng)。而傳統的《財政學》教學模式已顯現出諸多弊端，很難滿足對創(chuàng)新人才培養(yǎng)的要求。培養(yǎng)高素質的創(chuàng)新人才，必須建立和嘗試科學的課堂教學模式，尋求理論與實踐的最佳結合方式。
一、《財政學》課程特點及一般教學規(guī)律分析
財政學可以理解為是政府理財學。作為一門課程，《財政學》既是經濟類學科的核心課程，也是財政學專業(yè)的基礎理論課，在財政學和經濟學體系中具有十分重要的地位，具有承上啟下的作用，既是理論經濟學在財政學專業(yè)的延伸，也是財政學其他專業(yè)課的理論基礎。《財政學》所揭示的領域主要是宏觀經濟或者說是政府的社會經濟行為，是一門理論性和應用性相合的課程。對這門課程的教授，一方面應注重學生對財政學基礎理論的學習，另一方面，教學還要結合實際，做到立足中國國情，結合中國改革開放中的財政實踐，并與國際情況做比較。《財政學》主要研究和闡述財政學的最一般規(guī)律和基本理論，介紹財政的基本業(yè)務和基礎知識。通過本課程的教學，應使學生掌握財政學的基本理論，明確財政職能、財政收入、財政支出、政府預算、預算管理體制、財政平衡、財政政策等基本內容，在掌握財政基本原理基礎上，提高理解財政政策的能力，拓寬學生的知識結構、提高學生從事經濟管理工作的綜合素質。作為一門獨立的課程，《財政學》有其完善的理論基礎和獨特的方法體系。從理論視角看，財政理論隨著社會經濟的發(fā)展和全球經濟一體化的進程不斷發(fā)展。從應用視角看，《財政學》專業(yè)性很強，并且與經濟學等相關知識有著十分密切的聯系，既需要理論指導，更需要實踐及經驗的積累。上述分析表明，財政學具有很強的理論性、實踐性及其與相關學科的滲透性。
培養(yǎng)創(chuàng)新人才，必須深入探索教學規(guī)律，以便在教學方法和教學內容安排上適應全方位、多角度、靈活全面培養(yǎng)高素質人才的需要。因此，研究《財政學》教學規(guī)律，應從理論與實踐兩方面進行。財政學理論的邏輯性強、發(fā)展變化較快，且與許多相關學科理論相滲透。《財政學》的理論教學必須把握其系統性，力求深入、嚴謹、扎實，重視開闊學生視野，引導其積極參與重要財政理論及其與相關學科關系的研究，在培養(yǎng)學生獨立思維及創(chuàng)新思維上下功夫；財政實踐的技術性極強，且具有突出的靈活性及社會性。《財政學》的實踐教學應以財政理論為基礎，將財政理論融于實踐教學之中，以培養(yǎng)學生的實踐及操作能力。
二、目前《財政學》教學中存在的主要問題
從教學實踐上看，傳統的財政學教學方法已不再適應新的經濟形勢和教學改革的需要。具體而言，主要問題表現在：
其一，教學方式單一。傳統的財政學課程教學基本上采用以教師為中心，以課堂為中心和以教材為中心的模式。在具體教學過程中，又以灌輸式教學為基本形式。教學范圍主要限制在課堂，而課堂中又是教師的一言堂。目前財政學的教學組織仍然是教師講，學生記，考試考筆記的滿堂灌式的教學組織方式。而案例教學、討論式教學等教學組織方式則很少采用，未能充分調動學生的學習積極性。這樣的教學方式，學生在教學過程中由于缺乏參與機會而失去主動性，學生在聽課時常常感到枯燥乏味，對一些財政學理論知識的理解深度也不夠，經常是一知半解，到考試時只能死記硬背，考完試也就忘得差不多了。
其二，教學手段尚待改進。目前，我國許多高校在教學手段方面仍然主要采取粉筆板書、學生筆記式的教學手段。這樣既浪費了大量時間用于板書，也不利于師生間的互動。隨著多媒體在教學中的應用，越來越多的教師開始采用多媒體教學。然而，在多媒體授課方式下，許多教師沒有改變填鴨式的教學模式，只是將手工板書的知識灌輸變?yōu)辄c擊播放，而教學的模式原封未改。這樣甚至可能造成因為減少了板書的過程，課件播放速度過快，學生來不及記憶和消化課堂內容，效果比以前更差。所以，即使有了先進的教學手段，弊端依然存在。
其三，《財政學》教學缺少實踐環(huán)節(jié)。由于教學方法單一，往往從頭到用都是教師對學生進行理論灌輸，學生難以與財政實踐接觸，這無疑加大了他們對理論理解的難度，也加大了教學的難度，其結果就是降低了學生學習的興趣和教師教學的熱情，教學效果保證。
其四，《財政學》的教學方法，不能適應“寬口徑培養(yǎng)模式”的要求，也不能適應完全學分制對教學的要求。現在，幾乎所有財經專業(yè)的學生都要學習《財政學》，他們來自不同專業(yè)，在完全學分制下，還來自不同年級，應該說學習的基礎、目的、要求、側重點各不相同。顯然，形式單一的教學內容和教學方法，無法滿足不同專業(yè)和不同年級學生的需要，不能很好地為他們的專業(yè)學習服務，所以，《財政學》教學方法的改革、創(chuàng)新必不可少。
三、《財政學》教學改革的設想與建議
為了適應社會經濟發(fā)展對人才培養(yǎng)需求的變化，真正體現“厚基礎、寬口徑、重應用、求創(chuàng)新”的要求，應從以下方面入手對財政學教學進行改革：
（一）形成以學生為導向的教學思想
學生的主導作用應該貫穿于教學過程的始終，《財政學》的教學需要圍繞學生開展。必須認識到：如果知識不能被學生理解并有效吸收，事實上等于教學的失敗。為真正實現以學生為中心，一方面，要以問題為導向。預先提出問題，可以促使學生對每一部分內容做好充分的準備，促進了學生在課前就進行自主的、主動的和有針對性的研究。另一方面，要以實踐為導向，將課程內容與具體的財稅現象結合起來，培養(yǎng)學生將概念分析、運用到重要的財稅范疇的實際能力。財政學與現實聯系是很緊密的，需要教師多了解財政領域討論的熱點問題，結合時事，及時補充資料，帶動學生分析時政或者政策預測的熱情。學生有了興趣和熱情，才會自動自發(fā)去尋找問題的答案。
（二）采用多樣化的教學方式，調動學生學習熱情和興趣
首先，適當采用案例教學方法。案例教學通過對于社會真實經濟生活的財稅案例進行分析，能使學生產生對教學內容濃厚的興趣，進而自覺地融于教學活動中。一般情況下財政學案例教學要經過以下幾個環(huán)節(jié)：（1）案例設計階段。設計案例的要求：一是真實、生動。教學案例必須符合客觀財政實際情況，而且要能夠被學生理解。二是精煉、有效。教學案例數量不能太多，應選擇質量較高的少量財稅案例。三是具有針對性、代表性。教師在選擇和編排案例時，應該針對《財政學》教學的內容、教學目的、學生的興趣、愛好和接受能力，這樣才能達到事半功倍的教學效果。（2）呈現案例階段。案例的呈現既可以放到講授知識之前，也可以放到講授知識之后，既可以在講授某一塊知識時呈現，也可以在講完一個章節(jié)之后呈現。呈現的方式有以下幾種：第一，給每個學生印發(fā)一份文字案例；第二，教師生動形象地描繪案例中的內容；第三，教師利用多媒體技術呈現案例。（3）分析案例階段。對于同一個案例，教師都要引導學生剝去案例非本質的細節(jié)，揭示其內部特征以及案例與財政學理論之間的必然聯系。為此，教師要做好啟發(fā)引導工作，讓學生綜合運用所學的知識積極地獨立思考，大膽地交流研討。（4）評論案例階段。這是對案例分析的總結，一般由教師來完成。教師可以指出學生分析案例的成績和不足，進行補充與提高性講授。案例教學法有著其他教學方法所不能比擬的優(yōu)點，但并不意味著它可以完全取代傳統的講授式教學法。案例教學與講授教學是相輔相成的，把講授教學與案例教學有機結合才是最佳的途徑。
其次，增加教學實踐環(huán)節(jié)，充分調動學生學習《財政學》的熱情和興趣。一是課堂教育要充分放開，很多問題都可以讓學生去思考、討論，因此要加強師生的交流、溝通，鼓勵學生進行獨立思考，敢與在課堂上及課后提出問題和異議。二是精心準備作業(yè)，不是讓學生用書抄寫，而是讓他們根據題目去進行大量的閱讀，收集必要的資料、信息，開展分組討論，而后才能較好完成老師提出的要求。三是適當安排實踐課，穿插在理論教學中，比如組織一些社會專題調查，帶領學生參觀實踐，讓他們對財政理論及財政分配過程有一個感性認識，使他們能夠更加深刻地理解財政在國民經濟中的地位和作用。
（三）運用現代化的教學手段，提高財政學教學效果
財政學的教學目的之一就是讓學生能熟練應用基本原理解釋現象，這就要求教師提供充分的感性材料，引導學生進行有效地辨別，用理性知識解釋感性材料，再由感性認識向理性認識轉化。傳統教學媒體在完成這樣的過程時有些力不從心，發(fā)揮的作用很小。而現代教學媒體可以提供大容量、高效率的輔助手段，幫助存貯聲音、圖像、文字等材料，根據要求進行組合，通過幻燈、投影等工具用色彩、動畫等表現方式傳遞給學生，既生動活潑，激發(fā)學生濃厚的學習興趣，又節(jié)省了板書時間，增加講授內容，同時還可以將難以用語言表示的概念或理論以形象的易于接受的形式展示給學生，幫助其理解，實現教學難點、重點的突破。
運用現代媒體進行財政學教學的基本模式大致有以下兩種：一是在課題教學中運用多媒體技術。教師制作《財政學》教學課件，利用現代化的教學手段，把文字、聲音、動畫結合起來，在課堂上向學生講授教學內容。二是充分利用網絡資源。在網絡技術日益發(fā)達的今天，校園網已經廣泛普及，以校園網為技術依托，學生可以直接通過校園網絡進行學習。教師可以將《財政學》教案、大綱、習題和參考書刊雜志等教學內容全部上網，以利于學生查閱，方便學生課后的自學。教師還可以利用網絡與學生進行互動交流，在網上及時回答學生的提問，指導學生的學習。
（四）嘗試靈活多樣的考核方式
完善財政學成績評價標準，改變過去單純以考試定優(yōu)劣的做法。為了全面考查學生的學習效果及對財政學的掌握程度，除了期末的閉卷考核外，還可以嘗試其他形式的考核方式，比如，學生回答課堂提問和進行課堂討論的情況，教師予以打分，并作為學生的考試成績；采用論文、讀書報告、作業(yè)相結合的考查方式，給予學生較充足的課外學習時間來補充觀點，開闊視野。通過多種形式的考核方式，可以多角度、全方位地考查學生對課程內容的掌握程度和對知識的實際運用程度。
（五）科學設置相關課程
應結合不同專業(yè)的具體情況和學習要求，分別制訂重點各異的教學計劃，做到把對《財政學》的學習與學生的專業(yè)學習結合起來，從而提高他們學習《財政學》的積極性、主動性。此外，就是在學生選修《財政學》之前，就要向他們明確：先行修完《政治經濟學》、《西方經濟學》、《會計學》、《財務管理》等課程，以這些課程為基礎，才能更好地進行財政學學習。
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