時間：2022-11-06 07:27:02
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇電力工程工作建議，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
【關(guān)鍵詞】配電網(wǎng)；安全；管理
0 引言
配電網(wǎng)即分配電能的重要網(wǎng)絡(luò)，是由架空線路、電纜、桿塔、配電變壓器、隔離開關(guān)、無功補償電容以及一些附屬設(shè)施等組成的。配電網(wǎng)是我國主要的供電網(wǎng)絡(luò)，因此配電網(wǎng)時候安全就顯得特別重要。如果發(fā)生重大事故，不僅會使用戶無那法正常使用電能，更能造成一線人員的身體危害，造成人力物力的重大損失。因此我國在配電網(wǎng)的安全保證上一定要加大力度，根據(jù)現(xiàn)配電網(wǎng)的現(xiàn)狀，我們必須要針對存在的問題提出最佳解決方案。
1 配電網(wǎng)施工安全管理的重要性
能源的使用很重要，電能的使用是我國走向經(jīng)濟社會的重要產(chǎn)業(yè)，而在我國的一些突發(fā)事故中的數(shù)據(jù)顯示，電力行業(yè)出現(xiàn)的危機不容小覷。出現(xiàn)問題的主要原因可以分為兩大方面，即人員問題和硬件問題。從業(yè)人員的文化素質(zhì)高低不同，不能進行自我保護也不能保證出現(xiàn)問題的急救措施的使用；硬件問題就是配電網(wǎng)施工自身出現(xiàn)的安全問題。問題的解決方案不可或缺的就是對配電網(wǎng)施工時重要的管理措施。
2 配網(wǎng)安全管理現(xiàn)狀分析及存在問題
2.1 硬件方面
隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展，電力也在迅速發(fā)展，但是在少數(shù)的一些地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)仍舊存在很多問題，比如結(jié)構(gòu)簡單不堅固，設(shè)備更新狀況不容樂觀，供電能力不充足，自然災害的防護措施不到位，維護配電網(wǎng)的措施不完善等。而且，出現(xiàn)問題時也不能做到專業(yè)解決，有些甚至是施工人員手動操作處理，又加大了不安全性。
配電線并不是簡單的電路設(shè)置，而是接線非常復雜的電線以滿足其用戶量大的需求性。因此，如果發(fā)生停電等故障光靠工作人員是不能解決整體大問題的，需要用戶和工作人員之間的聯(lián)系和配合，較快的進行安全檢查。而用戶自己處理故障問題時，由于不了解情況，很容易造成更大的安全漏洞，會給工作人員解決問題造成更大的困擾。
2.2 人員素質(zhì)方面
對于配電網(wǎng)的工作人員，除了必須要有很強的專業(yè)知識以外，更需要對安全意識有所提高。要是只考慮省事，不能做到考慮問題嚴謹或者按照相關(guān)的程序操作，突發(fā)的安全事故很有可能造成人力物力更大的影響。因此也要求工作人員責任心強，辦事嚴謹細心，只有做到按程序工作，才能保證自己及他人的人身安全。專業(yè)人員并不單單指對工作任務的了解，更應該有很強的人身安全的意識，即便相關(guān)業(yè)務在過硬，不注重安全性，也不能說了解這個崗位的工作和性質(zhì)。
電網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展迅速，人員的分配也會造成一些問題的暴露。工作人員數(shù)量不足，造成很多一人多職的現(xiàn)象。這種問題的產(chǎn)生必然會造成工人工作效率低，甚至優(yōu)于休息不足會產(chǎn)生較大的問題，嚴重影響整個電網(wǎng)的發(fā)展狀況。
另外，應屆畢業(yè)生也反應出一些問題。應屆畢業(yè)生理論基礎(chǔ)過硬但是經(jīng)驗技術(shù)不足，只能在后方學習和記錄。一線的工作人員還是年齡偏大的技術(shù)人員，雖然工作經(jīng)驗豐富，但是意識都不夠強，健康狀況也不容樂觀。這樣的人才分配很明顯不夠合理，會影響電配網(wǎng)整體的發(fā)展趨勢。
2.3 安全管理方面
安全管理性需要不斷提高。配電安全的管理并不像主網(wǎng)設(shè)施，很多主網(wǎng)上的問題并不存在。比如冷備用狀態(tài)，只在主網(wǎng)上有所使用，在配網(wǎng)上并不需要。而且配網(wǎng)需要用戶的協(xié)助，這就更需要確定用戶的安全，解決電網(wǎng)中不安全的成分，當然最重要的就是行程一個有效的安全管理系統(tǒng)。
安全管理不僅要提出更要注重執(zhí)行力度。一些企業(yè)只注重企業(yè)的效益不注重管理模式，造成管理制度執(zhí)行的不到位。另外也要注重配網(wǎng)的風險管理，只有管理人員的業(yè)務精能力強，再配上強穩(wěn)的管理力度才能保證配網(wǎng)的安全管理。
然后，最重要的就是對配電網(wǎng)管理的監(jiān)督。在企業(yè)中，下級應該嚴格遵循上級的要求和指示，但是在上下級任務傳輸?shù)倪^程中也會出現(xiàn)一些相對應的問題。上級指示并明確，下級也沒有將材料進行具體的分析和研究而是直接發(fā)送到基層單位，最終不僅影響整個電力系統(tǒng)的預期的結(jié)果也對整個安全生產(chǎn)產(chǎn)生巨大的影響。工作人員應該有良好的辨識能力，將防范和落實做到位，積極維護整體的安全系統(tǒng)并嚴格監(jiān)督電網(wǎng)管理的安全性，做到第一時間發(fā)現(xiàn)問題第一時間解決問題。
2.4 設(shè)備和材料方面存在的問題
配電網(wǎng)在整個工程建設(shè)中正在不斷加強，但是部分設(shè)備和材料都不能及時供應，導致整個加工成的建設(shè)都存在問題，甚至出現(xiàn)停滯狀態(tài)。因此對于材料和設(shè)備上的要求也同樣嚴格，保證材料供大于求的同時也同樣對每一個材料的質(zhì)量進行嚴格的把關(guān)。做到下單子及時，輸送材料及時，材料供應及時并質(zhì)量一流，絕對不在原材料的問題上給整體的安全帶來影響。保證從最基本的問題上解決安全隱患。
3 加強配電網(wǎng)工程安全管理工作的建議
3.1 落實配電網(wǎng)工程安全管理責任
（1）建設(shè)單位要落實配電網(wǎng)工程安全管理責任。保證專人專項，電力工廠建設(shè)單位即一個項目的法人，必須要有責任心，付得起責任，履行法人在安全方面應該監(jiān)督的職責，在加強項目過程的安全性原則的前提下，落實最適應安全管理制度和項目責任到位的方案，推動整個管理系統(tǒng)的進步，保證電力系統(tǒng)的最大安全性，第一時間解除安全隱患。
（2）施工單位要落實施工現(xiàn)場安全管理責任。除了責任人外，最重要的就是施工現(xiàn)場安全的保證，施工現(xiàn)場應該嚴格要求，落實對于安全管理的責任，按照時間空間等方式進行隱患的排查和解決。實事求是，根據(jù)不同的項目要求作出對應的保護措施，甚至要求保證對于季節(jié)氣候和一些突發(fā)環(huán)境問題的解決，做到將安全問題作為第一位，絕對保證安全性的提高，將隱患減到最小。
（3）監(jiān)理單位要切實履行安全監(jiān)理責任。監(jiān)督是解決安全問題必不可少的一部分，監(jiān)理單位也就有責任保證一個項目的安全管理。作為監(jiān)理單位，應該加大對施工單位的監(jiān)理力度，將自身體系達到更細化并完善自身的監(jiān)理手法和方式，合理配置安全監(jiān)理的資源。對存在問題的項目進行時時監(jiān)督，定期整理，小問題絕對杜絕，大問題停工整改，絕對不能忽視在施工過程中出現(xiàn)的任何安全問題。
3.2 保障安全管理費用投入
保障安全管理費用應該做到規(guī)范細致，絕對不私自占有或挪用一分一毫，規(guī)范提取，嚴格按照安全管理費用的使用標準。建設(shè)單位應該及時和配電網(wǎng)的施工單位進行溝通，了解該項目的進展情況，保證及時供給安全管理費用的同時了解該費用的使用方向。以便于更好的將每筆費用進行核實，保證及時對費用進行審查和監(jiān)督。
3.3 建立健全安全管理應急工作體系
施工單位應該保證人員對安全管理的培訓的同時建立良好的安全事故應急工作體系。保證建設(shè)單位、施工單位和建立單位都有至少一種對于工程安全的應急方案，并落實各部分的措施，使每一步驟在突況下都有實用性并與國家、地方的應急部門想聯(lián)系，保證應急工作的可實施性和有效性。建立單位應該在實施之前將預算中存在的安全隱患告知施工單位，施工單位在實施的過程中也應該根據(jù)現(xiàn)場的具體方案和配電網(wǎng)的特點、范圍找到該項目的危險源和危險環(huán)節(jié)，并根據(jù)該環(huán)節(jié)作出適應的調(diào)整或者列出可行的措施方案。監(jiān)理部門則應該在施工的過程中幫助施工單位找到存在的危險源，并及時處理點危險，將危害和損失降低到最小。
4 結(jié)束語
近階段，電力安全事故也正在專揀較少，人們對安全隱患也越來越重視，但是安全問題在對于每一個人來說仍是一個大問題，安全管理仍出現(xiàn)不少的漏洞，暴露出很多的不足，這就需要工作人員在有更高的技術(shù)性同時，也應該強化更高的安全意識，不違法，積極按照規(guī)定進行施工，不斷加強對于安全的實訓和學習，堅決杜絕安全問題的發(fā)生，盡最大可能的減少安全隱患。
【參考文獻】
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建筑電氣工程監(jiān)理是整個建設(shè)工程項目監(jiān)理中一個重要組成部分，要求電氣監(jiān)理針對工程項目特點制定電氣分部的監(jiān)理規(guī)劃，做到控制目標明確、控制措施有效、工作程序合理、工作制度健全、職責分工清楚，同時要對監(jiān)理實施工作有指導作可操作性強，電氣監(jiān)理應該針對建筑電氣施工中的質(zhì)量、進度、投資、合同、資料管理幾個方面重點把控。
1、質(zhì)量控制
電氣監(jiān)理質(zhì)量控制主要包括以下幾個主要方面即：電氣安裝工程施工單位的資格審查、設(shè)計文件的確認、電氣施工方案的審批、電氣安裝工程材料認定、現(xiàn)場檢查工作。
1.1電氣安裝工程施工單位的資格審查
（1）從事建筑電氣工程施工單位必須要持有省市電力部門頒發(fā)的“供、用電工程施工許可證”，其資格和能力應與承包工程的規(guī)模、技術(shù)相適應。（2）工程負責人應該具有相應的技術(shù)職稱才能擔任，建筑電氣安裝的工人要持證上崗，電氣工長應有省市建設(shè)部門頒發(fā)的崗位證書。有電工合格證得專業(yè)技術(shù)工人，不應少于施工總?cè)藬?shù)的50%。（3）消防工程施工單位，必須要有省市建設(shè)部門頒發(fā)的施工單位資質(zhì)等級證書和省市消防局頒發(fā)的消防工程施工許可證。無證無照的單位是不準許進行施工的。（4）電梯安裝工程單位，必須持有省市建設(shè)部門頒發(fā)的安裝許可證，要求必須與所核準安裝電梯范圍一致。
1.2設(shè)計文件的確認
設(shè)計文件的復核、優(yōu)化、變更一般是在工程開工之前進行的。電氣監(jiān)理人員應該及時參加組織設(shè)計交底，這就要求電氣監(jiān)理人員要熟悉電氣施工圖樣，了解施工過程的關(guān)鍵部位與質(zhì)量要求。在進行以上工作以后可以提出相應的修改意見，要求施工單位將圖樣中影響施工、質(zhì)量問題及圖樣差錯等匯總，填寫圖樣匯總記錄，提交本文由收集整理設(shè)計單位在設(shè)計交底時，協(xié)商研究統(tǒng)一意見。
1.3電氣安裝工程材料認定
電氣安裝工程所需要的材料與器件要在施工過程中要進行相應的質(zhì)量認定，對于比較重要的材料、器件及設(shè)備的生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制、檢測手段、管理水平，必要時應到生產(chǎn)廠家進行實地考察。對不符合要求的材料、器件和設(shè)備，監(jiān)理有權(quán)要求生產(chǎn)或施工單位進行退換。 材料類主要包括：母線、電線、電纜、電線導管線槽、橋架、燈具、水泥電桿、變壓器油、蓄電池用電解液等，主要的證明和核對資料包括，出廠合格證明、材料清單、材質(zhì)證明、檢驗報告、生產(chǎn)許可證等。設(shè)備主要包括：電力變壓器、高低壓成套配電柜、動力照明配電箱、高壓開關(guān)、低壓大型開關(guān)（2000a以上）、通風、空調(diào)、消防等系統(tǒng)的電氣控制柜、電動機、蓄電池與應急電源等。其主要的查驗資料包括：國家機械工業(yè)部和能源部認可的產(chǎn)品證明、廠家證書復印件、進口的電氣產(chǎn)品必須經(jīng)過國家商檢局認定合格證明、元器件的進貨渠道及供貨單據(jù)等。
1.4電氣施工方案的審批
電氣施工方案的審批是在項目總監(jiān)理師組織下，各個專業(yè)工程師從本專業(yè)的角度對施工單位提交的施工組織設(shè)計及施工方案進行審查，并由總監(jiān)理工程師匯總，簽署書面施工方案審核意見。
電氣監(jiān)理人員在施工前要及時組織本單位技術(shù)管理人員認真的研究相關(guān)的電氣施工組織設(shè)計方案，交換意見，在原施工組織設(shè)計的基礎(chǔ)上做必要的調(diào)整、修改和補充，在要求的期限內(nèi)將修改后的施工組織設(shè)計和施工方案提交建設(shè)單位，經(jīng)過幾方確認后在施工中實施。
1.5現(xiàn)場檢查
現(xiàn)場檢查是電氣監(jiān)理在把控施工質(zhì)量過程中較為重要的一個環(huán)節(jié)，要求電氣監(jiān)理對施工工藝過程必須了解與掌握。以幾個基本工藝過程為例：
（1）基礎(chǔ)：在基礎(chǔ)施工過程中要查看底板鋼筋是否貫通、立柱與底板主筋的焊接情況以及在圖樣中標明兩根對角主筋的位置。（2）接地：要注意接地極與接地線的焊接與防腐，扁鋼的搭接長度應為其寬度的2倍，三面施焊；圓鋼的搭接長度應為其直徑的6倍，雙面施焊；扁鋼與鋼管、扁鋼與角鋼焊接時，應將扁鋼完成弧形或直角形與鋼管或角鋼進行焊接。（3）防雷：做防雷施工時要要注意，在利用結(jié)構(gòu)內(nèi)的主筋作引下線時，必須在主筋自下而上做有標記，屋頂防雷要采用鍍鋅圓鋼，平面屋頂上所有凸起的金屬構(gòu)筑物或管道、爬梯等，均需與避雷帶相連接。利用屋面金屬扶手欄桿做避雷帶時，拐彎處應做成圓弧活彎，欄桿應與接地引下線可靠焊接，測試點的制作應該符合電氣工程安裝的要求。
2、進度控制
在建筑電氣施工過程中，作為一名電氣監(jiān)理不僅僅要把好質(zhì)量關(guān)，同時也要對工程的進度做好把控，使得工程能夠按時完工。建筑電氣安裝工程與電梯安裝工程的進度，主要取決于主體結(jié)構(gòu)與裝飾工程施工的進度，但也應該注意，在要求施工單位編制的施工組織設(shè)計與施工方案中，必須納入電氣安裝工程與電梯安裝工程部分。同時，進度計劃中也應該含電氣設(shè)備的加工訂貨計劃。這樣，電氣監(jiān)理按照計劃中的某些重要里程碑點可以很好的控制施工單位在施工過程中的整體進度。
3、投資控制
如果建設(shè)單位授權(quán)監(jiān)理進行投資控制，就會把標書中的工程概算書提供給監(jiān)理人員。電氣監(jiān)理人員應將有關(guān)電氣安裝工程部分的概算總值提出，按分項工程劃分為各種工程的造價，然后按照工程進度的實際工作量，按比例批準撥款，在施工施工過程中，為了能夠更好的進行投資控制，監(jiān)理人員需要經(jīng)過溝通，要求建設(shè)單位、承建單位他們各方簽訂的有關(guān)經(jīng)濟的合同，交電氣監(jiān)理一份（復印件）備查。
4、合同管理
有關(guān)電氣施工的分包合同，以及設(shè)備的訂貨合同等，都應將復印件交電氣監(jiān)理進行存檔，以便監(jiān)理人員能夠督促合同雙方履行合同，并按照合同的技術(shù)進行監(jiān)督把控，必要時，有關(guān)合同的簽訂，電氣監(jiān)理工程師應準許介入，以便在質(zhì)量與技術(shù)要求上，提出明確的指標。
5、資料管理
資料管理在施工過程中不僅僅是項目資料員的工作，作為一名電氣監(jiān)理也要掌握相關(guān)內(nèi)容，要明確資料的分類與電氣施工過程中的必備資料。
5.1資料的分類
資料包含以下內(nèi)容：施工組織設(shè)計、施工方案，設(shè)計變更與洽商，分包單位資格審查，工程材料報驗，工程檢驗認可書，投資控制、合同管理、監(jiān)理通知與備忘錄，來往信函、會議紀要。
Abstract: In this paper, the main points of construction supervision work and important role in detail.
Keywords: project management; management; role
中圖分類號：U415.1前言
監(jiān)理受業(yè)主的委托以合同為依據(jù)，對工程項目實施進行監(jiān)督與管理。控制是監(jiān)理任務的核心，從根本上講沒有控制就沒有監(jiān)理，控制是建設(shè)監(jiān)理目標實現(xiàn)的重要保證，是其目標實現(xiàn)的必要手段。在工程項目建設(shè)中要使監(jiān)理控制有成效，就必須堅持控制程序化、標準化和科學化。
1、堅持控制程序化是做好監(jiān)理控制工作的前提 施工階段的監(jiān)理程序是在施工程序基礎(chǔ)上形成的，嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序就能使施工過程中各主要環(huán)節(jié)、主要工序處于受控狀態(tài)，只有在受控狀態(tài)下才能把握住施工過程中活動脈搏，適時發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題。 例如，工程開工前須按監(jiān)理規(guī)定程序報送開工申請書及相關(guān)施工技術(shù)文件，經(jīng)監(jiān)理批準后才能開工。這個程序無疑強化了施工承建單位充分做好開工前各項準備工作，同時保證監(jiān)理的正確意見被采納吸收，實現(xiàn)了事前控制。施工過程中堅持工序質(zhì)量檢查驗收程序，即上道工序沒經(jīng)監(jiān)理檢查驗收，下道工序不能施工。這個程序保證工序質(zhì)量在受控狀態(tài)，實現(xiàn)了事中單元質(zhì)量控制。工程出現(xiàn)質(zhì)量事故，事故處理程序保證監(jiān)理事后控制。從這個事前、事中、事后全過程監(jiān)控程序可以看出，它反映了施工規(guī)律、順序，它制約了質(zhì)量系統(tǒng)的行動，保證工程質(zhì)量主要環(huán)節(jié)，主要工序處于受控狀態(tài)。
2、堅持標準化管理是做好控制工作的基礎(chǔ) 監(jiān)理項目標準化管理一般歸納為“形象”標準化管理、“現(xiàn)場”標準化管理和“文檔”標準化管理三大標準化管理內(nèi)容。 “形象”標準化管理就是把監(jiān)理組織機構(gòu)、監(jiān)理工作宗旨、監(jiān)理人員職責、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理人員值班制、承包商質(zhì)量體系等都要以一定的形象形式展示出來，以利從形象上就一目了然了解監(jiān)理工作運行的概貌。“現(xiàn)場”標準化管理，就是預控、過程監(jiān)控，復驗和簽認等都有規(guī)定程序、統(tǒng)一的內(nèi)容要求，明確的崗位職責和相關(guān)統(tǒng)一標準，統(tǒng)一規(guī)格的圖表，做到每天有監(jiān)理日記、每周有協(xié)調(diào)會議紀要，每月有監(jiān)理月報，同時這些日記、紀要、月報都有統(tǒng)一的標準規(guī)格、規(guī)定的項目內(nèi)容。“文檔”標準化管理，包括文件歸類按照統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一標準分門別類歸盒歸柜，做到及時、準確和完整。 監(jiān)理標準化管理內(nèi)容從內(nèi)涵上可分為監(jiān)理內(nèi)部管理標準化和外部控制標準化兩個方面。①內(nèi)部管理標準化是監(jiān)理規(guī)章制度的進一步完善，具有可操作性，是規(guī)范監(jiān)理內(nèi)部組織運行行為和個人行為，使監(jiān)理內(nèi)部組織和個人行為的好劣從定性、定量兩個方面具有可衡量性，以建立起獎優(yōu)懲劣和優(yōu)勝劣汰的競爭激勵機制，是做好監(jiān)理控制的內(nèi)在保證和基礎(chǔ)。②外部控制標準化主要是將工程質(zhì)量、進度、支付結(jié)算、信息與合同管理轉(zhuǎn)化成標準化控制與管理，要求施工承建單位按照監(jiān)理規(guī)定的標準化控制要求進行工程實施方案策劃、實施、檢查、糾偏、支付與竣工。諸如，施工過程中施工承建單位必須按照監(jiān)理要求的內(nèi)容標準、表報形式，報送各種工程項目簽證、認證、檢測、評定、支付等標準圖表及標準化的各種驗收資料。標準化控制一方面規(guī)范了監(jiān)理服務行為，有利于監(jiān)理人員提高管理水平，另一方面，限制承建單位在管理方面的隨意性，推動他們施工管理水平的提高，這是外控標準化的主要目的，也是外在基礎(chǔ)。例如，監(jiān)理工程師要把工程質(zhì)量、進度和投資的計劃、實施和控制三結(jié)合的圖表制定出來，需有相當?shù)睦碚摵凸こ探?jīng)驗才能做出，這樣就強化監(jiān)理對合同的全面理解，迫使監(jiān)理工程師去鉆研業(yè)務與監(jiān)理理論；與此同時也要求施工承建單位按照監(jiān)理制定的標準化管理內(nèi)容要求去做，推動他們的管理水平的提高。
3、堅持控制科學化才能提高監(jiān)理控制水平和成效 科學是實踐經(jīng)驗的總結(jié)。堅持控制科學化就是在工程質(zhì)量，工程進度和工程投資中找出各自的內(nèi)在客觀規(guī)律和三者之間矛盾對立統(tǒng)一的內(nèi)在聯(lián)系，監(jiān)理工程師遵循這些客觀規(guī)律去運作，以促進合同目標最佳實現(xiàn)，從而體現(xiàn)監(jiān)理工程師的控制水平和控制成效。
3.1 監(jiān)理依據(jù)的科學性：監(jiān)理控制成效直觀表現(xiàn)在施工承包合同目標的實現(xiàn)，而合同目標的實現(xiàn)不僅僅取決于監(jiān)理控制水平，同時取決于合同的科學性，更重要的是取決于施工承建單位完成合同目標綜合素質(zhì)，涉及建設(shè)各方的相互配合。監(jiān)理控制的依據(jù)是監(jiān)理合同和施工承包合同。監(jiān)理合同主要反映業(yè)主給監(jiān)理的授權(quán)范圍、授權(quán)程度以及監(jiān)理的物質(zhì)基礎(chǔ)，授權(quán)范圍和授權(quán)程度直接決定能否充分發(fā)揮監(jiān)理潛在水平和能力；物質(zhì)基礎(chǔ)決定了監(jiān)理的資源投入，包括人力資源和設(shè)備投入，投人多少與高低，直接決定監(jiān)理的控制水平與成效。施工承包合同是監(jiān)理控制的主要依據(jù)，合同的科學性、合理性、嚴謹性直接決定監(jiān)理控制的科學性。
3.2 監(jiān)理程序的科學化：控制程序化雖然能控制相應的系統(tǒng)的行動，但并不能保證行動內(nèi)容的科學化，只有當控制程序科學化才能更好促進合同目標的實現(xiàn)。監(jiān)理程序的科學性表現(xiàn)在三個方面：①按照這些程序去控制，能否制約相應系統(tǒng)的行動；②能制約相應系統(tǒng)的行動，同時程序所涵蓋的內(nèi)容要滿足相關(guān)要求并具科學性；③是否有利于化解和轉(zhuǎn)化各種矛盾促使合同雙方維護合同的嚴肅性，認真覆行合同中的權(quán)力與義務。 例如，施工階段的工程質(zhì)量控制程序，堅持這個質(zhì)量控制程序就可以把質(zhì)量系統(tǒng)的行動制約起來，但并不等于控制內(nèi)容就合理就科學，要使其具有科學化還必須經(jīng)過一系列的科學化監(jiān)控，它包括預控（事前），施工過程監(jiān)控（事中）和后期監(jiān)控（事后），其中事前控制內(nèi)容為：施工隊伍技術(shù)資質(zhì)能否滿足合同要求；質(zhì)量保證體系及監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)立是否滿足規(guī)定要求；施工機械設(shè)備技術(shù)性能是否滿足施工需要；原材料、半成品及構(gòu)件是否符合有關(guān)技術(shù)標準；新材料、新工藝、新技術(shù)鑒定與試驗的科學性可用性；設(shè)計文件的會審與技術(shù)交底的科學性；測繪系統(tǒng)布設(shè)及精度能否滿足要求。施工方案、施工技術(shù)及施工組織設(shè)計的科學性、合理性，審查內(nèi)容包括：①編制依據(jù)的科學性；②施工程序安排是否科學；③勞動力和資源供應是否相適應；④施工的主要方法是否科學；⑤技術(shù)組織措施是否科學。事中的控制內(nèi)容為：工序質(zhì)量監(jiān)控科學化；質(zhì)量資料和質(zhì)量控制圖表真實性、完整性和科學性；設(shè)計變更和圖紙修改合理性；施工作業(yè)的規(guī)范性和檢查科學性；單元工程、分項、分部工程和各項隱蔽工程的檢查和驗收合理性；原材料、半成品試驗與抽檢的科學化；組織質(zhì)量信息反饋的先進性。事后科學化監(jiān)控內(nèi)容為：工程驗收評價的客觀性，公正性，竣工驗收資料的真實性、完整性、規(guī)范化。
3.3 監(jiān)理方法和手段的科學化 監(jiān)理的方式方法要講究科學化。監(jiān)理方法科學化包含監(jiān)理工作方法和控制方法科學化。①監(jiān)理工作方法的科學化首先表現(xiàn)在監(jiān)理思想方法的科學性，就是要在監(jiān)理實踐中堅持“兩點論”，用辨證的觀點去正確對待和處理工程建設(shè)中遇到的問題，用公平、公正、客觀，實事求是的工作態(tài)度去處理施工合同中發(fā)生的矛盾。工作方法的科學化就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面，控制中分清主次，主要矛盾解決了，次要矛盾即可迎刃而解；堅持嚴格監(jiān)控與熱情幫助相結(jié)合具有中國特色的監(jiān)理方法。②監(jiān)理控制方法科學化，主要指在施工過程中，監(jiān)理對工程項目實施進行事前、事中、事后全過程的動態(tài)控制，以事前、事中控制為主，事后控制為輔相結(jié)合的控制方法，強調(diào)監(jiān)理工作的預見性，計劃性和指導性，最大限度地采用先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，先進的計算機目標管理及科學化的統(tǒng)計資料分析，這些都構(gòu)成控制方法科學化。
1．1設(shè)計協(xié)調(diào)管理方面
設(shè)計協(xié)調(diào)工作是監(jiān)理協(xié)調(diào)工作的一個重要方面，良好的設(shè)計協(xié)調(diào)工作對于現(xiàn)場施工優(yōu)化、節(jié)約成本、保證進度意義重大。設(shè)計協(xié)調(diào)方面的監(jiān)理，主要有設(shè)計文件和各項變更的審查、組織設(shè)計單位在現(xiàn)場進行設(shè)計交底及審核承包人進行設(shè)計交底3個方面。結(jié)合實際工程經(jīng)歷，主要有以下幾方面的問題。
(1)審查不夠深入全面。在進行設(shè)計工藝審查時，只注重與生產(chǎn)能力的審核，對于工藝的合理性、先進性及設(shè)備的配套性未能作出合理的分析與評價。審查過程流于形式，對是否符合現(xiàn)場實際狀況，是否存在錯、漏及與其他專業(yè)工程建設(shè)相互矛盾的地方考慮不夠全面，沒有提出合理的設(shè)計優(yōu)化意見。
(2)設(shè)計理念理解片面。在設(shè)計交底的過程中，由于對設(shè)計文件的審查不夠全面，理解不夠深入，交底往往不能切中要害，不能為質(zhì)量控制、進度控制及安全控制措施的制定提供充分的依據(jù)。
(3)設(shè)計內(nèi)容掌握不夠。由于缺乏對設(shè)計內(nèi)容的了解，對工程不能有一個全面、深刻的認識，造成施工措施、方法及要點未能提前考慮，對于施工組織設(shè)計編制及進度產(chǎn)生影響。
1．2施工質(zhì)量管理方面
質(zhì)量管理是工程監(jiān)理的核心環(huán)節(jié)。實踐證明，標準化、科學化、高效化的質(zhì)量控制對于工程建設(shè)效益顯著。根據(jù)目前水電監(jiān)理狀況，在實際施工質(zhì)量控制方面主要存在以下問題和不足。
(1)缺乏對施工工藝和方法的評價。在實際工程監(jiān)理的過程中，未能準確地理解技術(shù)要求、質(zhì)量控制指標及相關(guān)工藝方法，不能很好地將同類工程的技術(shù)及工藝進行對比分析，沒有及時地總結(jié)實踐證明成功的工藝流程及方法，造成工程施工完成后，不能滿足質(zhì)量控制指標，合格率偏低的現(xiàn)象。
(2)缺少專業(yè)性施工設(shè)備方面知識。施工設(shè)備作為間接的施工者，有效的管理配置，合理的保養(yǎng)對于施工效率的提高意義重大。在實際監(jiān)理過程中，由于缺少設(shè)備性能相關(guān)的參數(shù)、效率適用性及配套性的知識，導致設(shè)備利用率偏低，沒有合理的優(yōu)化配置，往往對工程建設(shè)進度造成影響。
(3)缺少對先進的進度控制軟件及信息系統(tǒng)的理解。按照現(xiàn)代企業(yè)管理的理念，要形成MIS信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)辦公自動化、工業(yè)控制及輔助決策系統(tǒng)，有效地提高企業(yè)管理效率，降低管理風險。在實際的監(jiān)理工作中，缺乏對P3管理軟件的認識，造成施工進度計劃設(shè)置流于形式，不能充分、全面地對工程進度進行規(guī)劃。
1．3工程造價管理方面
在監(jiān)理工作中，工程造價作為投資控制的主要手段之一，對于控制成本、降低資金風險意義重大。目前監(jiān)理工作中主要表現(xiàn)出以下不足。
(1)計量及臺賬不規(guī)范。在實際工程監(jiān)理過程中，管理人員計量規(guī)則不熟悉，造成計量不規(guī)范，該計量的部分沒有計量。同時，臺賬管理沒有統(tǒng)一的格式和標準，沒有很好地起到控制支付的作用。
(2)工程變更處理效率偏低。在工程變更的處理過程中，由于對變更的條件、施工工藝、工法不熟悉，對現(xiàn)場實際施工狀況缺乏調(diào)查，造成變更理由陳述不能滿足合同規(guī)定的要求，單價核定不切實際。
1．4施工安全技術(shù)監(jiān)管方面
施工安全對于工程進度及效益具有重要作用，國家安全生產(chǎn)條例明確規(guī)定，施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案必須滿足國家強制條款的要求。在監(jiān)理過程中，主要存在問題如下。安全監(jiān)理人員沒有很好地理解國際相關(guān)安全管理法律和規(guī)定，對工程施工過程安全強制性條款缺乏認識，在安全施工組織設(shè)計審批時往往過于表面化，不能充分結(jié)合施工環(huán)境和特點，同時沒有很好的管理和利用安全措施費用機制、體系和相關(guān)細則，造成安全管理不夠深入，就事論事。
二、新形勢下水電工程監(jiān)理發(fā)展要求
隨著管理手段及方式的不斷提升，現(xiàn)代化、信息化管理模式已經(jīng)成為企業(yè)管理的核心，在中國水電開發(fā)局勢轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，設(shè)計單位與施工單位進行合力并行，有效地提高企業(yè)競爭力，適應市場經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)“公司化、專業(yè)化、均質(zhì)化”要求。作為監(jiān)理企業(yè)，在保證效益的前提下，要積極探索發(fā)展模式。目前，項目總承包成為水利項目建設(shè)大趨勢，監(jiān)理企業(yè)將逐漸轉(zhuǎn)型，成為項目總承包中重要組成部分，從事工程管理工作。在此背景下，結(jié)合項目建設(shè)實際，主要從以下幾個方面著手，提高現(xiàn)場監(jiān)理的管理水平，保證工程建設(shè)要求，為后期發(fā)展積極籌備。
2．1設(shè)計協(xié)調(diào)管理
(1)實施設(shè)計交底責任制。在設(shè)計交底工作方面，應該按照合同要求，分清責任，理清重點，制定設(shè)計交底工作流程、工作項目內(nèi)容及標準等工作，實施責任人制度，將設(shè)計交底問題落實到人，并實施項目建設(shè)過程責任制度，提高現(xiàn)場管理人員意識。
(2)設(shè)計圖紙多重審查。設(shè)計文件和圖紙是施工的標準，也是進行質(zhì)量控制的標準和依據(jù)，在收到設(shè)計圖紙和相關(guān)文件之后，應該由各級人員進行審查，尤其對設(shè)計圖紙是否符合現(xiàn)場實際施工狀況進行審查，根據(jù)不同層次審查意見，可以實現(xiàn)多方面、全方位的圖紙優(yōu)化，為工程施工提供便利。
(3)設(shè)計圖紙內(nèi)容的落實。編寫施工組織設(shè)計時，要做好協(xié)調(diào)管理工作，進行全程參與及跟蹤，嚴格按照施工圖紙及相關(guān)規(guī)范，在對現(xiàn)場進行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合施工圖紙的優(yōu)化方案，尤其注重新技術(shù)、新方法的應用，制定先進的施工方法和方案。
2．2施工組織設(shè)計方案審批
(1)施工組織設(shè)計審查規(guī)范性。施工組織設(shè)計是施工控制的重要環(huán)節(jié)。在施工方案的審查中，要嚴格遵守水利水電工程相關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程，制定明確的審查流程、審查制度、審點及標準。
(2)分清重點、著重審查。施工組織設(shè)計是對整個施工過程的概括，涉及具體施工項目的具體方案，具有多層次、復雜性的特點，因此，在施工組織設(shè)計審查的過程中，要分清重點，著重對施工工藝方法、生產(chǎn)效率、適用性及設(shè)備性能等方面進行審查，提出合理性建議。
(3)加強規(guī)范及強制性條款的學習。審查施工組織設(shè)計是一項系統(tǒng)性的活動，要求審查者本身具有一定的理論知識和實際經(jīng)驗。近年來，隨著水電工程建設(shè)環(huán)境的改變，適應于施工環(huán)境的施工方法產(chǎn)生了巨大的變化，新的技術(shù)條款及規(guī)范頻頻出臺，因此，要不斷加強新規(guī)范和新方法的學習，提高現(xiàn)場決策能力水平。
2．3安全管理措施
在水利水電工程建設(shè)的過程中，要嚴格執(zhí)行水利水電工程安全技術(shù)規(guī)程和施工作業(yè)人員安全技術(shù)操作規(guī)程，制定有效的安全措施和工作制度，明確安全管理工作的審查流程、審點、審查標準，在安全管理過程中堅持實施安全責任制、分層管理、責任到位，為水利水電工程建設(shè)提供有力保證。（本文來自于《西北水電》雜志。《西北水電》雜志簡介詳見.）
三、結(jié)語
1.1綜合質(zhì)量控制
移民綜合監(jiān)理對具體工程的質(zhì)量控制主要是監(jiān)督工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督體系是否完善有效,項目流程是否完善等。主要做法如下:
⑴ 采取監(jiān)督、抽查的方式對工程綜合質(zhì)量進行宏觀控制。主要表現(xiàn)在以下四個方面:① 對單體工程的設(shè)計、監(jiān)理、施工和有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進行復核,對監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查體系和施工單位的質(zhì)量保證體系以及設(shè)計單位現(xiàn)場服務等實施抽查;② 按照經(jīng)審查的移民安置實施規(guī)劃和年季度計劃,采取以不定期現(xiàn)場檢查的方式進行事前、事中、事后檢查,對項目實施情況與審批《移民安置實施規(guī)劃》相符合性(“原功能、原標準、原規(guī)模”)進行檢查;③ 對單體工程施工過程中的關(guān)鍵工序、關(guān)鍵流程及影響質(zhì)量的五大因素(人、材料、機械、方法和環(huán)境)進行抽查;④ 審查實施單位提交的分項驗收報告及其附件,全面系統(tǒng)地查閱有關(guān)質(zhì)量方面文件、報表和抽檢成果、檢查簽證,設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)檢等報告,對有疑點部位進行復檢或補檢。
⑵ 協(xié)調(diào)指導單項工程監(jiān)理,健全監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查體系和施工單位的質(zhì)量保證體系。根據(jù)國家建設(shè)項目管理程序的有關(guān)規(guī)定,按控制階段指導和銜接實施項目的單項工程監(jiān)理工作,從移民專業(yè)角度與單項工程監(jiān)理單位進行交流,督促工程監(jiān)理嚴格按照國家有關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范做好單體工程微觀質(zhì)量的控制,并要求定期填報工程的實施情況報表。
⑶ 監(jiān)督協(xié)調(diào)項目實施機構(gòu),充分發(fā)揮政府的監(jiān)督作用。移民綜合監(jiān)理因沒有直接的控制手段,在監(jiān)督抽查過程中發(fā)現(xiàn)影響單項工程質(zhì)量的因素時,主要仍通過協(xié)調(diào)指導項目實施機構(gòu)來實現(xiàn)。通過對影響單項工程質(zhì)量的因素進行認真的分析,及時以監(jiān)理報告、監(jiān)理部便函或?qū)ｎ}報告的形式提出解決問題和處理問題的建議或意見,并會同設(shè)計、實施、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)檢、委托方等單位共同分析研究,提出解決問題辦法,同時跟蹤其落實情況。
1.2綜合進度控制
移民綜合監(jiān)理的進度控制側(cè)重于整個移民過程是否協(xié)調(diào)進行,是否符合計劃要求;對具體工程的進度控制,一般不采用工程監(jiān)理的方式方法,只是把它放在整個移民安置工作過程進行宏觀控制。
單體項目進度控制是工程監(jiān)理的職責之一。移民綜合監(jiān)理主要是通過配合、協(xié)調(diào)工程監(jiān)理來實現(xiàn)分項進度控制目標,其主要的方法就是采取定期或不定期的進行巡查,結(jié)合省級移民主管部門下達的年度項目實施計劃進度,施工組織優(yōu)化設(shè)計,對影響單體工程進度的關(guān)鍵工序進行跟蹤了解,對單體項目進行總體進度控制,以達到單體工程的總體進度滿足整個移民搬遷安置進度要求。對于一般性的進度滯后,在充分與工程監(jiān)理進行溝通交流后,建議其采取組織措施、技術(shù)措施、合同措施、經(jīng)濟措施和信息管理措施等加強進度的控制,同時將有關(guān)情況告知項目委托方,以便委托方督促工程監(jiān)理、施工單位加快施工進度;對于影響較大的進度滯后,對其進度滯后的原因進行分析后,告知項目委托方及省(市)移民主管部門,建議省(市)移民主管部門督促項目委托方(縣級移民部門)或組織會同設(shè)計、施工、建設(shè)監(jiān)理、項目委托方等單位共同研究提出解決問題辦法。
1.3綜合投資控制
⑴ 監(jiān)督指導實施單位,健全移民資金流程。根據(jù)國家項目資金管理有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)省級主管部門制定的移民資金使用管理辦法,投資概算以及年度移民項目資金計劃,監(jiān)督移民單體項目資金是否及時到位,移民資金的流程是否健全,有無挪用、擠占、滯留等,協(xié)助委托方監(jiān)督實施單位,通過移民綜合監(jiān)理報告、便函的形式,對各單項工程的資金流程、資金撥付使用情況定期向委托方匯報,提出相應的咨詢意見和建議供上級主管部門分析決策。最終與政府監(jiān)督相結(jié)合,達到資金撥付及時到位,移民資金的流程健全等。
督促指導縣級移民實施部門健全移民資金使用會計報表制度。移民監(jiān)理
通過指導縣級移民實施部門健全移民資金使用會計報表制度,建立月報表制度,并要求縣級移民實施部門及工程監(jiān)理單位認真填寫項目完成投資以及移民項目下月計劃完成的工程量和投資,通過月報表和移民資金使用及發(fā)放流程的跟蹤,建立移民資金使用臺帳,對移民資金撥款和發(fā)放有詳細記錄,從而掌握業(yè)主及移民實施各級單位資金到位情況,現(xiàn)金流是否暢通,移民資金使用規(guī)章制度是否健全,資金的發(fā)放方法和到位情況等。
1.4合同管理
移民綜合監(jiān)理中的合同有特殊的含義。首先它也有合同,這些合同主要存在于移民實施機構(gòu)、移民集體和個人與承包商簽定的工程建設(shè)合同和勞務合同等;其次移民綜合監(jiān)理的合同管理更關(guān)心的是“類合同”,主要是計劃、責任書等。這是因為業(yè)主與地方實施機構(gòu)之間存在的是計劃關(guān)系,政府上級與下級之間的計劃變成責任書形式,此時合同管理的內(nèi)涵接近于計劃管理,但是又不同于政府內(nèi)部的計劃管理,移民綜合監(jiān)理單位按照計劃、責任書的任務進行監(jiān)督。
1.5組織協(xié)調(diào)
移民綜合監(jiān)理的協(xié)調(diào)是為了實現(xiàn)質(zhì)量高、投資省、工期短的三大目標。根據(jù)授權(quán)監(jiān)理方應協(xié)調(diào)處理實施過程中出現(xiàn)的矛盾,根據(jù)監(jiān)理工作的需要,建議和參與委托方組織召開的工作協(xié)調(diào)會議,積極協(xié)助地方政府協(xié)調(diào)、處理移民安置過程中出現(xiàn)的問題和矛盾。努力消除制約移民安置實施工作的因素,促使移民安置實施工作有效推進。
2.體會和建議
⑴ 健全移民綜合監(jiān)理有關(guān)規(guī)章制度,規(guī)范項目管理及資金使用管理。目前,由于移民綜合監(jiān)理規(guī)章制度不夠健全造成了移民工作不按實施規(guī)劃執(zhí)行以及隨意變更等,給移民工程的綜合質(zhì)、進度及投資控制帶來較大的難度。需進一步健全移民單體項目綜合監(jiān)理有關(guān)規(guī)章制度,明確各方職責,以便監(jiān)督指導各有關(guān)單位嚴格按照有關(guān)程序和職責規(guī)定進行變更和對移民資金使用。
⑵ 提高對移民綜合監(jiān)理的認識,積極加強對移民綜合監(jiān)理工作的領(lǐng)導和支持。要采用各種形式,促使各級政府尤其是移民主管部門提高對移民綜合監(jiān)理的認識。
關(guān)鍵詞：水電工程；移民；監(jiān)理
中圖分類號： TV212 文獻標識碼： A 文章編號：
1.移民綜合監(jiān)理主要內(nèi)容
1.1綜合質(zhì)量控制
移民綜合監(jiān)理對具體工程的質(zhì)量控制主要是監(jiān)督工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督體系是否完善有效，項目流程是否完善等。主要做法如下：
⑴ 采取監(jiān)督、抽查的方式對工程綜合質(zhì)量進行宏觀控制。主要表現(xiàn)在以下四個方面：① 對單體工程的設(shè)計、監(jiān)理、施工和有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進行復核，對監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查體系和施工單位的質(zhì)量保證體系以及設(shè)計單位現(xiàn)場服務等實施抽查；② 按照經(jīng)審查的移民安置實施規(guī)劃和年季度計劃，采取以不定期現(xiàn)場檢查的方式進行事前、事中、事后檢查，對項目實施情況與審批《移民安置實施規(guī)劃》相符合性（“原功能、原標準、原規(guī)模”）進行檢查；③ 對單體工程施工過程中的關(guān)鍵工序、關(guān)鍵流程及影響質(zhì)量的五大因素（人、材料、機械、方法和環(huán)境）進行抽查；④ 審查實施單位提交的分項驗收報告及其附件，全面系統(tǒng)地查閱有關(guān)質(zhì)量方面文件、報表和抽檢成果、檢查簽證，設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)檢等報告，對有疑點部位進行復檢或補檢。
⑵ 協(xié)調(diào)指導單項工程監(jiān)理，健全監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查體系和施工單位的質(zhì)量保證體系。根據(jù)國家建設(shè)項目管理程序的有關(guān)規(guī)定，按控制階段指導和銜接實施項目的單項工程監(jiān)理工作，從移民專業(yè)角度與單項工程監(jiān)理單位進行交流，督促工程監(jiān)理嚴格按照國家有關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范做好單體工程微觀質(zhì)量的控制，并要求定期填報工程的實施情況報表。
⑶ 監(jiān)督協(xié)調(diào)項目實施機構(gòu)，充分發(fā)揮政府的監(jiān)督作用。移民綜合監(jiān)理因沒有直接的控制手段，在監(jiān)督抽查過程中發(fā)現(xiàn)影響單項工程質(zhì)量的因素時，主要仍通過協(xié)調(diào)指導項目實施機構(gòu)來實現(xiàn)。通過對影響單項工程質(zhì)量的因素進行認真的分析，及時以監(jiān)理報告、監(jiān)理部便函或?qū)ｎ}報告的形式提出解決問題和處理問題的建議或意見，并會同設(shè)計、實施、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)檢、委托方等單位共同分析研究，提出解決問題辦法，同時跟蹤其落實情況。
1.2綜合進度控制
移民綜合監(jiān)理的進度控制側(cè)重于整個移民過程是否協(xié)調(diào)進行，是否符合計劃要求；對具體工程的進度控制，一般不采用工程監(jiān)理的方式方法，只是把它放在整個移民安置工作過程進行宏觀控制。
單體項目進度控制是工程監(jiān)理的職責之一。移民綜合監(jiān)理主要是通過配合、協(xié)調(diào)工程監(jiān)理來實現(xiàn)分項進度控制目標，其主要的方法就是采取定期或不定期的進行巡查，結(jié)合省級移民主管部門下達的年度項目實施計劃進度，施工組織優(yōu)化設(shè)計，對影響單體工程進度的關(guān)鍵工序進行跟蹤了解，對單體項目進行總體進度控制，以達到單體工程的總體進度滿足整個移民搬遷安置進度要求。對于一般性的進度滯后，在充分與工程監(jiān)理進行溝通交流后，建議其采取組織措施、技術(shù)措施、合同措施、經(jīng)濟措施和信息管理措施等加強進度的控制，同時將有關(guān)情況告知項目委托方，以便委托方督促工程監(jiān)理、施工單位加快施工進度；對于影響較大的進度滯后，對其進度滯后的原因進行分析后，告知項目委托方及省（市）移民主管部門，建議省（市）移民主管部門督促項目委托方（縣級移民部門）或組織會同設(shè)計、施工、建設(shè)監(jiān)理、項目委托方等單位共同研究提出解決問題辦法。
1.3綜合投資控制
⑴ 監(jiān)督指導實施單位，健全移民資金流程。根據(jù)國家項目資金管理有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)省級主管部門制定的移民資金使用管理辦法，投資概算以及年度移民項目資金計劃，監(jiān)督移民單體項目資金是否及時到位，移民資金的流程是否健全，有無挪用、擠占、滯留等，協(xié)助委托方監(jiān)督實施單位，通過移民綜合監(jiān)理報告、便函的形式，對各單項工程的資金流程、資金撥付使用情況定期向委托方匯報，提出相應的咨詢意見和建議供上級主管部門分析決策。最終與政府監(jiān)督相結(jié)合，達到資金撥付及時到位，移民資金的流程健全等。
督促指導縣級移民實施部門健全移民資金使用會計報表制度。移民監(jiān)理
通過指導縣級移民實施部門健全移民資金使用會計報表制度，建立月報表制度，并要求縣級移民實施部門及工程監(jiān)理單位認真填寫項目完成投資以及移民項目下月計劃完成的工程量和投資，通過月報表和移民資金使用及發(fā)放流程的跟蹤，建立移民資金使用臺帳，對移民資金撥款和發(fā)放有詳細記錄，從而掌握業(yè)主及移民實施各級單位資金到位情況，現(xiàn)金流是否暢通，移民資金使用規(guī)章制度是否健全，資金的發(fā)放方法和到位情況等。
1.4合同管理
移民綜合監(jiān)理中的合同有特殊的含義。首先它也有合同，這些合同主要存在于移民實施機構(gòu)、移民集體和個人與承包商簽定的工程建設(shè)合同和勞務合同等；其次移民綜合監(jiān)理的合同管理更關(guān)心的是“類合同”，主要是計劃、責任書等。這是因為業(yè)主與地方實施機構(gòu)之間存在的是計劃關(guān)系，政府上級與下級之間的計劃變成責任書形式，此時合同管理的內(nèi)涵接近于計劃管理，但是又不同于政府內(nèi)部的計劃管理，移民綜合監(jiān)理單位按照計劃、責任書的任務進行監(jiān)督。
1.5組織協(xié)調(diào)
移民綜合監(jiān)理的協(xié)調(diào)是為了實現(xiàn)質(zhì)量高、投資省、工期短的三大目標。根據(jù)授權(quán)監(jiān)理方應協(xié)調(diào)處理實施過程中出現(xiàn)的矛盾，根據(jù)監(jiān)理工作的需要，建議和參與委托方組織召開的工作協(xié)調(diào)會議，積極協(xié)助地方政府協(xié)調(diào)、處理移民安置過程中出現(xiàn)的問題和矛盾。努力消除制約移民安置實施工作的因素，促使移民安置實施工作有效推進。
2.體會和建議
⑴ 健全移民綜合監(jiān)理有關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范項目管理及資金使用管理。目前，由于移民綜合監(jiān)理規(guī)章制度不夠健全造成了移民工作不按實施規(guī)劃執(zhí)行以及隨意變更等，給移民工程的綜合質(zhì)、進度及投資控制帶來較大的難度。需進一步健全移民單體項目綜合監(jiān)理有關(guān)規(guī)章制度，明確各方職責，以便監(jiān)督指導各有關(guān)單位嚴格按照有關(guān)程序和職責規(guī)定進行變更和對移民資金使用。
⑵ 提高對移民綜合監(jiān)理的認識，積極加強對移民綜合監(jiān)理工作的領(lǐng)導和支持。要采用各種形式，促使各級政府尤其是移民主管部門提高對移民綜合監(jiān)理的認識。
【關(guān)鍵詞】工程項目；成本管理；現(xiàn)狀；策略
一、工程項目管理的意義所在
工程項目管理是建筑企業(yè)施工管理的核心，良好的項目管理方法對保證工程的質(zhì)量和進度、降低成本和提高利潤有著重要的推動作用，這也是一個復雜的管理過程，對建筑企業(yè)的生死存亡起著決定性的作用。
隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，我國對外開放的程度不斷提高，企業(yè)的市場競爭也更加的激烈了，建筑企業(yè)作為我國第二產(chǎn)業(yè)的重要成員之一，其競爭力的強大與否直接關(guān)系著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能否合理發(fā)展。建筑施工的質(zhì)量、進度和安全保障是建筑企業(yè)競爭力的所在，如何在保證工期、建筑質(zhì)量和施工安全的基礎(chǔ)上降低成本是這類企業(yè)能否生存和發(fā)展的關(guān)鍵所在。
工程項目的成本管理是一項科學的管理活動，其管理的前提是保證工程的質(zhì)量、施工進度和安全，把工程建設(shè)中產(chǎn)生的各種費用進行有效的分析、整合、實施和控制，把降低成本和獲得利潤作為落腳點，從而提高建筑企業(yè)的生存能力和市場競爭力。工程項目成本管理是把技術(shù)條件、經(jīng)濟水平和管理模式相結(jié)合的管理系統(tǒng)，其運行的順利與否直接影響著工程成本的降低、工程利潤的獲取以及整個工程能否順利進行，所以做好工程項目的成本管理對我國建筑業(yè)市場的發(fā)展有著重要的作用和意義。
二、我國工程項目成本管理的現(xiàn)狀以及存在的問題
隨著我國城市化進程的加快，城市對建筑業(yè)的依附性越來越強，建筑行業(yè)的健康發(fā)展與否直接影響著城市總體規(guī)劃的水平。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國的建筑行業(yè)也進入了飛速發(fā)展的時期，然而由于我國的市場機制還不健全，政府的調(diào)控力度不夠等因素的影響，我國的建筑行業(yè)發(fā)展也存在的一些問題。我國工程項目成本管理存在以下幾方面的問題：
1、由于計劃經(jīng)濟體制的長期影響，我國的建筑企業(yè)對成本的控制理念比較落后，成本管理的思想意思不強，對工程施工過程中產(chǎn)生的一些細節(jié)成本的重視程度不夠。當前我國的建筑企業(yè)不能夠正確的處理權(quán)利、責任和利益之間的關(guān)系，缺乏一套合理的成本管理操作體系，企業(yè)各部門之間缺乏溝通與合作，施工監(jiān)督的力度也相對欠缺。
2、項目經(jīng)理以及管理人員對工程項目成本管理的認識不足，缺乏全局觀念。工程項目管理的直接管理者是項目經(jīng)理，其全局觀念的完善與否直接影響著整個工程的成本控制情況。傳統(tǒng)的項目管理理念把項目的成本控制只歸結(jié)于財務人員的責任，忽略了各類管理者的責任，致使控制趨于表面化，不能全局性的控制成本。比如組織生產(chǎn)的人員為了加快施工進度而增派施工人員和設(shè)備、材料管理人員為了方便而隨意的堆放施工材料、工程技術(shù)人員為了確保工程的施工質(zhì)量而運用了不科學的施工技術(shù)和方法等，這些都會導致工程施工成本的增加。
3、工程項目的成本管理缺乏合理的量化指標，成本的核算方法欠科學，缺乏一套完整的管理制度體系。工程項目管理的成本核算缺乏合理的量化指標是我國建筑企業(yè)成本管理的通病，施工單位不能嚴格按照國家的相關(guān)施工標準來施工，在成本控制上缺乏有效的數(shù)據(jù)，也沒有一個行業(yè)通用的成本量化指標。一些規(guī)模較大的工程項目沒有做到總包和分包的協(xié)調(diào)發(fā)展，總承包商缺乏對分包單位施工的成本控制力度，只是從工程的整體完成程度來分析成本的控制情況，有的時候甚至只有等到了工程完工結(jié)算時才明確了成本控制的情況。
4、項目的管理人員缺乏責任意識，對施工材料和器械的監(jiān)管不到位，致使材料浪費和器械磨損情況嚴重。一些建筑企業(yè)由于只注重了工程的質(zhì)量、工期和施工安全而忽略了對項目管理人員的責任意識的培養(yǎng)，使得這些人員在管理過程中不能為企業(yè)著想，消極的情緒和意識不斷滋生。一些材料管理人員在進行材料出入庫的管理時只注重出庫時的統(tǒng)計，而忽略了對邊角材料和未使用材料的回收，材料的失竊現(xiàn)象嚴重；庫管人員對工程器械的管理不到位，對一些小型設(shè)備有借無還的現(xiàn)象缺乏重視；企業(yè)的監(jiān)管力度不夠，出現(xiàn)責任時往往找不到負責人，推卸責任和腐敗的現(xiàn)象頻發(fā)等。
5、項目成本的管理缺乏一套完整的體系，管理的要素和環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)性。任何管理活動都是建立在規(guī)矩的基礎(chǔ)上的，無規(guī)矩不成方圓這句話適用于所有的管理活動。當前我國的建筑企業(yè)未能使得項目成本的管理形成一套完整的體系，對管理資源和人員的分配不夠合理，往往會出現(xiàn)一個環(huán)節(jié)控制的很到位而另一個環(huán)節(jié)卻十分薄弱的現(xiàn)象，對一些好的建議和管理方法未能做到長期的堅持和改進，對一些落后錯誤的管理環(huán)節(jié)也不能及時的消除，對工程的材料、資金、勞動力和質(zhì)量進度等各個環(huán)節(jié)都缺乏統(tǒng)籌的分配和管理。
三、促進工程項目成本管理科學發(fā)展的新策略
通過對工程項目成本管理的現(xiàn)狀進行的分析，施工成本管理兩條主線，一個是量，一個是價。價，無外乎指導價、控制價、信息價和市場價，按照其性質(zhì)在相應范圍內(nèi)確定。而量則是成本管理的本質(zhì)，關(guān)乎工程項目的盈虧命脈，因為材料價格通常占到項目總造價的70%左右。筆者提出了以下幾點建議來供相企業(yè)和人員參考：
1、運用科學的經(jīng)營理念和管理思想來控制成本，完善企業(yè)的組織建設(shè)工作，把責任、權(quán)利和利益有效的統(tǒng)一起來，建立一個科學合理的成本管理體系。建筑企業(yè)要改變以往的舊思想和舊體制，引入科學的管理理念來作用于項目的成本管理，要把嚴格規(guī)劃項目經(jīng)理的責任和權(quán)利，根據(jù)工程的特點來進行責任分配，賦予每個管理人員合理的權(quán)、責和利，并建立一套有效的獎懲制度，提高管理人員的積極性和對企業(yè)的歸屬感。相關(guān)管理部門要建立一個對整個工程的成本控制目標，并對各分包單位和施工階段進行全面的監(jiān)督和管理，該計劃的管理人員要對各個工程階段和分包商進行定期的抽查和檢驗，建立一套合理的考核制度，對違規(guī)操作和浪費等現(xiàn)象作出嚴格的處罰，從而做到對工程整體成本的有效控制。
2、各個部門的管理者都要參與到項目的成本管理中去。工程的管理和施工是由各個部門的管理者共同完成的，工程的技術(shù)人員在做好施工方案的設(shè)計、質(zhì)量安全書的編制和撰寫作業(yè)指導書的同時做好過程管理，根據(jù)技術(shù)部門按進度提出材料使用計劃，材料部門按計劃采購，過程中對用料計劃進行調(diào)整和糾偏，并按月或季度對實際用量進行匯總。對于周轉(zhuǎn)材料和設(shè)備，技術(shù)部門除了要提出使用計劃外，還應該提出退還計劃，便于材料部門提前安排。在過程中，技術(shù)部門和材料部門要隨時進行溝通，技術(shù)部門要給材料部門考察、詢價、貨比三家的時間，材料部門要充分了解技術(shù)部門對材料用途、規(guī)格尺寸、質(zhì)量的要求，從而保證合同要求的施工質(zhì)量，這樣就能解決工程成本的大部分問題。材料管理人員要做好材料的出庫和入庫管理，注重對多余材料的管理工作，明確自身責任，以身作則的杜絕浪費和丟失現(xiàn)象。財務管理人員在熟悉本職位的業(yè)務和責任的同時還要學習有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營等方面的知識，對國家財政政策和稅收政策做到充分的了解，并根據(jù)國家稅收政策的變更來調(diào)整控制成本的方法，要做到對工程全過程進行統(tǒng)一的財務管理分析，完善對工程施工過程的財務監(jiān)管力度。
3、建設(shè)項目的施工成本控制應從工程投標報價開始，直至項目竣工結(jié)算完成為止，貫穿于項目實施的全過程。根據(jù)工程本身的特點來選擇成本管理的方法，并制定出有效的施工方案，促進技術(shù)組織措施的落實。由于我國的特殊國情決定了我國工程的施工差異性很大，建筑企業(yè)的項目管理人員要正確分析工程的特點，對一些特殊的施工要求作出科學的施工方案，如一些大基坑、大跨度橋梁的建設(shè)就需要事先作出合理科學的施工方案才可動工。工程項目的成本管理還要把經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益有效的結(jié)合在一起，在保證施工質(zhì)量、進度、安全和降低成本的同時，還要保護當?shù)氐娜宋暮妥匀毁Y源，做好生態(tài)保護，促進當?shù)亟?jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。
總之，工程建設(shè)的項目成本管理是我國建筑業(yè)發(fā)展的一個難題，建筑企業(yè)要充分認識自身的不足，結(jié)合現(xiàn)有的科學的管理方法，建立一套全方位、多層次的成本管理體系，為我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施以及和諧社會的建設(shè)和發(fā)展做出自己的一份貢獻。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項目管理建議
Abstract: this paper introduces the engineering project quality control requirements, the main content of the project management, discusses the importance of the management of the highway engineering methods and measures.
Key words: the construction project management advice
中圖分類號： TL372+.3 文獻標識碼：A 文章編號：
在工程項目上，項目經(jīng)理是企業(yè)法人代表在項目上的全權(quán)代表，是受企業(yè)法人授權(quán)對工程項目施工過程全面負責的項目管理者，所負責的項目擁有與公司經(jīng)理相同的責任和權(quán)力，所以項目經(jīng)理不僅要管好人、財、物，還要管好工程項目的協(xié)調(diào)、質(zhì)量、安全、進度、成本和風險控制等，既要取得一定的經(jīng)濟效益，還要創(chuàng)造一定的社會效益，為企業(yè)贏得聲譽，開拓更廣闊的市場，這樣企業(yè)的發(fā)展才能有出路，在市場競爭中立于不敗之地。
一、項目質(zhì)量控制的要求
1、項目質(zhì)量控制要有明確的控制主體
項目質(zhì)量的控制主體是項目經(jīng)理部。為了實施項目質(zhì)量控制，項目經(jīng)理部應根據(jù)工程具體情況建立施工質(zhì)量保證體系，即施工單位為實施承建工程的施工質(zhì)量管理和目標控制，以現(xiàn)場施工管理組織架構(gòu)為基礎(chǔ)，通過質(zhì)量管理目標的確定和分解，所需人員和資源的配置，以及施工質(zhì)量管理相關(guān)制度的建立和運行，形成具有質(zhì)量控制和質(zhì)量保證能力的工作系統(tǒng)。它貫穿于建設(shè)項目決策階段和實施階段的全過程。施工質(zhì)量控制是建設(shè)工程項目全過程質(zhì)量控制的關(guān)鍵階段，是項目管理的基本要求。
項目質(zhì)量管理要有明確的目標
工程總的質(zhì)量目標已由工程承包合同或任務書所明確規(guī)定。為了實現(xiàn)總目標還必須有許多分目標，分目標是實現(xiàn)總目標的具體步驟，例如為了達到某項城市道路工程的優(yōu)良，就必須要達到各種預埋管線工程、路基工程、基礎(chǔ)工程、路面工程等分項工程優(yōu)良，這樣才能形成整體工程的優(yōu)良。所謂確定的目標有兩方面的意義，一是要求被控對象要按預定的軌道和方向進行；二是控制活動不能超出一定的資源限定條件。所以在明確整個工程的質(zhì)量目標后，項目經(jīng)理部在制定質(zhì)量管理計劃時，就要以目標為依據(jù)，對實施工程過程中的各個要素進行科學合理的分析，制定保證實現(xiàn)目標質(zhì)量切實可行的、有效的措施和采取相應的技術(shù)標準。
項目質(zhì)量控制要按預定的計劃和技術(shù)標準實施
控制活動其實質(zhì)就是檢查施工中實際發(fā)生的情況與預定的計劃、技術(shù)標準相比較是否存在偏差，偏差是否在允許范圍內(nèi)，是否采取有力的整改措施，所以沒有計劃和標準，就無法進行控制。實際施工中，經(jīng)常會發(fā)生這樣的情況，準備搞優(yōu)質(zhì)工程卻沒有計劃和措施；準備克服某項質(zhì)量通病卻沒有預定的標準；甚至有了計劃和標準也不執(zhí)行，施工中只憑經(jīng)驗和想當然，這樣工程質(zhì)量的控制就失去了意義。項目質(zhì)量控制就是要將人們的質(zhì)量管理活動納入到按計劃和技術(shù)標準進行中來，變不自覺的行動為自覺的行動。
項目質(zhì)量控制要求在時間和空間上是一種連續(xù)的，全面的管理
控制應對被控對象的所有要素和投入生產(chǎn)的全過程進行全面的管理。因此，項目質(zhì)量控制不能“單打一”、就事談事，必須從分析項目對象的基本特點著手，找出影響工程質(zhì)量的規(guī)律性的東西和其主要矛盾，進行全面的和有重點的管理。質(zhì)量控制管理應隨著施工的延續(xù)而延續(xù)，并隨著交叉施工的展開而擴大，在全過程控制中，特別需要重視對工序質(zhì)量的控制。
二、加強建設(shè)工程項目管理的建議
1. 形成一個完整的管理體系
施工項目經(jīng)理部是以項目經(jīng)理為核心的相對獨立的經(jīng)濟實體，施工企業(yè)管理的主體是項目經(jīng)理部。責、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理模式和體制，應遵循民主集中制和標準化、規(guī)范化的原則。項目經(jīng)理部成本管理的主體是項目全體管理人員及施工作業(yè)隊全體施工人員，項目經(jīng)理是項目成本管理主體的核心領(lǐng)導，這樣形成了一個以項目經(jīng)理為核心的管理體系。對成本管理體系中的每個部門、每個人的工作職責和范圍要進行明確的界定；賦予相應的權(quán)利，以充分有效地履行職責；在責任支配下完成工作任務后，需要用一定物質(zhì)獎勵去刺激，徹底打破過去那種干好干壞一個樣，干多干少一個樣的格局。這樣層層落實，逐級負責，使項目成本管理工作做到責、權(quán)、利無空白，無重疊，事事有人管，責任有人擔，杜絕了推諉扯皮，一切有章可循，有據(jù)可查。項目的管理工作形成一個完整的管理體系，便于形成責權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制，便于調(diào)動職工的積極性和主動性。
2.各方相互配合，加強進度管理
項目進度管理離不開各參與單位的努力和配合。在公路建設(shè)項目管理中，項目進度管理目標只有在各參與方特別是承包商、監(jiān)理工程師、業(yè)主之間的積極參與和配合下才能實現(xiàn)。由于施工進度的快慢會影響承包商的施工成本以及違約責任，會影響監(jiān)理成本以及監(jiān)理績效，影響建設(shè)期貸款利息的大小以及投資回收期的長短，并且影響建設(shè)項目的國民經(jīng)濟效益。因此，承包商、監(jiān)理工程師、業(yè)主三方在進度管理目標上，既有矛盾性，也有統(tǒng)一性，必須有效地協(xié)調(diào)和配合。
在進度管理過程中，幾乎所有人員實施或參與項目進度管理與控制。項目團隊中的技術(shù)人員和施工人員是工程進度計劃的實施者，中層管理人員是進度計劃的編制者、進度完成情況的統(tǒng)計者和進度信息的反饋者，高層管理人員是進度目標的制定者和控制者。 3.加強成本管理
