時間：2022-04-23 23:37:56
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇村莊清潔行動專項方案，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以提升人民群眾生活品質為根本，堅持政府主導、群眾參與，突出重點、標本兼治，集中整治、長效管理等相結合，深入開展“十村示范、百村整治”工程建設，鞏固、提升“清潔家園、美麗鄉村”活動，緊密結合“三改一拆”、“四邊三化”、農房改造建設等活動載體，全面推進農村環境衛生綜合整治行動，切實改善我縣農村人居環境，推進生態文明建設。
二、總體目標
至2014年底，實現全縣村莊整治覆蓋率95%，農村基礎設施建設進一步完善，生活污水處理能力進一步提升。農村環衛保潔“三有”（有人干事、有錢辦事、有章理事）機制和“五個一”（即一個財政預算作保障的投入機制，一支保潔員隊伍，一套保潔管護制度，一支監督隊伍，一套基本的環衛設施）措施全面落實，農村環衛保潔常態化、規范化、制度化機制基本建立，農村生活垃圾處理基本實現“日產日清”，群眾環衛意識明顯提升。
垃圾清理。城鄉環衛基礎設施建設進一步完善，農村環衛保潔隊伍基本實現全覆蓋，村級保潔員職責明確、工作到位，村級環衛主體監管制度基本建立并運行正常，并做到垃圾收集不滴漏、存放不暴露、清運不延誤，基本實現生活垃圾“日產日清”。
污水治理。積極探索建設符合各地實際的生活污水處理系統，加快推進截污管網和污水處理工程建設，實現農村生活污水處理率達到60%以上。建立健全農村生活污水處理長效管護制度，實現生活污水處理設施良好運作，確保生活污水得到及時處理。
“六亂”治理：緊緊抓住“三改一拆”活動有利時機，大力推進農村違法建筑拆除工作，著力整治各類亂搭亂建現象。加強對雜物亂堆放、垃圾亂丟棄、污水亂潑灑、車輛亂停放、墻面亂涂貼等現象的整治工作，做到房前屋后“干凈、整潔、有序、美觀”。
村莊綠化：以“四邊三化”活動為契機，全面實施城鄉綠化，按規劃、有重點地開展增綠行動，在繼續抓好生態公益林、沿海防護林建設的同時，推進公路邊、河邊、山邊、海邊綠化工作，并重點做好村莊綠化工作，推進森林村莊建設，提升村莊綠化覆蓋率。
三、進度安排
集中整治階段（2013年4月）。各鄉鎮、街道要根據本方案要求，充分運用各類新聞媒體，加大宣傳力度，積極營造氛圍，動員廣大干部群眾全面開展農村環境衛生綜合整治行動，切實做到村村無明顯暴露垃圾、無衛生死角，無污水溝、臭水溝，房前屋后整潔有序。
鞏固提升階段（2013年5月2014年9）。按照美麗鄉村建設的總體部署要求，結合“三改一拆”、“四邊三化”、農房改造建設等工作載體，深入實施“十百”工程和“清潔家園”活動，以農村生活垃圾處理和生活污水治理為重點，全面開展農村環境衛生綜合整治，逐步建立農村環境衛生長效管理機制。
檢查驗收階段（2014年10月2014年12月）。將清潔鄉村專項行動納入“康居工程”建設、新農村建設考核范疇，與“清潔家園”活動同步實行考核。認真總結各地工作經驗，客觀分析存在的一些薄弱環節，研究提出具體措施對策，進一步提升清潔鄉村專項行動工作水平，逐步形成農村環境衛生長效管護制度。
四、主要任務
（一）深入實施村莊整治建設。按照“廣泛覆蓋、全面惠及、提升水平”的要求，深入實施“十百”工程，對全縣尚未整治的規劃保留村開展村莊整治建設。以整鄉整鎮整治為重點，對照村莊整治建設標準，實施以垃圾處理、污水治理、衛生改廁、村道硬化、村莊綠化為主要內容的農村環境綜合整治，推進農村環境綜合整治向偏遠村、薄弱村拓展、延伸。2013年度要完成省級整治村建設任務20個、縣級整治村建設任務17個。要配套推進“農村道路聯網工程”、農村電網改造升級、農民安全飲用水等基礎設施建設，加快城市基礎設施向農村延伸。要突出抓好村莊綠化和生活污水治理。要實現村莊綠化與村道硬化同步實施，綠化質量與數量同步提升。要按照全縣農村生活污水治理規劃，明確每個村莊的處理模式、建設標準和要求，加快實施和指導；對已建污水處理設施的村要提高戶接入率，同時要建立村一級管理機構，健全長效機制，確保生活污水處理設施正常運行，發揮作用。要扎實推進中心村與農房集聚建設，使之成為美麗鄉村建設、促進農村人口集聚的重要節點，進一步提升農村公共服務水平。
（二）鞏固提升“清潔家園”活動。不斷深化“三有”機制和村級“五個一”措施，逐步建立農村環衛保潔常態化、規范化、制度化。進一步完善“戶集、村收、鄉鎮中轉、區域處理”的垃圾處理體系，大力推廣“屬地監督管理、村域立體保潔”的垃圾清掃模式，配足村級專職保潔員，做好保潔員培訓、監督、獎懲，因地制宜開展環衛保潔“網格化管理”，做到區域、職責、人員“三定”，推進環衛保潔作業規范化。充分發揮村級婦聯、老人協會等組織監管作用，做到農村環衛保潔監管常態化，提升保潔效果和質量。積極探索農村垃圾減量化、無害化、資源化處理。建立健全多渠道的環衛經費籌資機制，積極籌措農村污水處理設施運行、維護經費，確保已建設施的正常運行。積極開展“美麗農家（家庭）”評比工作，引導群眾提升環衛意識。
（三）全面推進“六亂”治理行動。強勢推進“三改一拆”行動，全面拆除各類房屋亂搭亂建現象；全面整治雜物亂堆放、垃圾亂丟棄、污水亂潑灑、車輛亂停放、墻面亂涂畫現象。嚴格實行建筑垃圾“誰生產、誰承擔處置責任”的原則，重點整治在公共地帶堆放建筑垃圾和裝修垃圾行為。深入開展城中村畜禽養殖場關閉、搬遷工作，加大執法力度，依法打擊隨意棄置病死動物和病死動物產品等違法行為，形成“統一收集、集中處理”的病死動物無害化處理長效機制。
五、工作要求
（一）加強領導、落實責任。各級各部門要牢固樹立抓環境就是抓發展的理念，高度重視“清潔家園”活動，把“清潔家園”活動作為全縣美麗鄉村建設的一項基礎性工作持之以恒地抓下去。各鄉鎮、街道要結合“雙清”專項行動，及時制定活動實施方案，部署開展工作，突出抓好農村治亂、保潔監管、群眾環衛意識提升等工作。要建立健全有關部門單位齊抓共管、合力共建的推進機制。鎮、村一級要專門建立工作班子，明確工作任務，組織實施清潔鄉村專項行動，把集中整治和長效機制建設的各項任務真正落到實處。
（二）加大投入、保障經費。全面建立以縣、鄉鎮兩級財政投入為主、多渠道籌資為輔、分級負擔的環衛經費投入保障機制。各地要將“清潔家園”活動專項資金列入政府預算，全面提高保潔員報酬水平并實現按月發放。積極探索垃圾有償收費制度，鼓勵工商企業和社會各界出資出力支持農村環境衛生整治。同時，要廣泛發動農民群眾投工投勞參與清潔鄉村專項行動，建設美麗鄉村。
一、強化領導，層層壓實責任
我鎮黨委、政府高度重視提升城鄉人居環境行動工作, 成立了由主要領導任組長，分管領導任副組長，鎮級各部門（站所）負責人、各村支書、主任為成員的工作領導組，下設辦公室在鎮村鎮建設規劃管理服務中心，具體負責全鎮“人居環境提升”行動的統籌協調工作。
鎮黨委、政府通過召開提升城鄉人居環境專題研討會，印發了《小灣鎮規劃建設管理三年行動計劃》、《小灣鎮環境衛生整治專項行動實施方案》、《小灣鎮提升城鄉人居環境五年行動計劃》、《小灣鎮提升城鄉人居環境五年行動計劃及17個子方案》、《小灣鎮提升城鄉人居環境“兩違”建筑專項整治方案》、《關于成立小灣鎮提升城鄉人居環境綜合執法隊伍的通知》、《小灣鎮提升人居環境“六增”實施方案》《小灣鎮“茶王森林公園”一期建設實施方案》《小灣鎮路長街長園長湖長山長“五長制”實施方案》《小灣鎮河長制工作方案》《小灣鎮公路沿線綜合整治方案》等等文件，明確目標，細化任務計劃，層層壓實主體責任。
二、廣泛宣傳，大力營造氛圍
在提升城鄉人居環境行動中，小灣鎮認真貫徹落實縣委政府決策部署，結合小灣實際，層層壓實主體責任，通過鎮村組聯動，聚全民之力，采取一項活動“促”、三個結合“推”、五個機制“引”的“提升城鄉人居環境135模式”，扎實推進“四治三改一拆六增”和“七改三清”行動，得到了縣委主要領導的肯定，并在全縣印發學習。同時結合小灣實際，編制了印發《狠抓七改三清提升人居環境之致廣大居民的一封信》、《小灣提升人居環境七字歌》等1000余份宣傳單，制作宣傳橫幅20條，永久性標語20條，大型中型宣傳欄1塊，小型標識牌若干。全鎮上下比學趕超的氛圍初步形成，環境建設對群眾素質的正向激勵效果明顯。
三、全面統籌，扎實推進各項工作
（一）“七改三清”工作情況
我鎮以錦秀茶王自然村作為“七改三清”示范點，由示范點帶動全鎮鋪開“七改三清”工作。
1.改造農村道路。加快推進村組公路建設，逐步實施全鎮124條181公里村組公路硬化工程，爭取新建3條53公里村組連接路面。爭取提質改造7條48.2公里的沙石路面，爭取祥臨鐵路隧道口站點與全鎮公路網互聯互通，服務好瀾滄江沿江公路建設。目前為止全鎮建成通暢工程硬板路134公里。村組公路開挖183條258公里。進村入戶水泥路面45公里，產業通道80公里，全鎮主干道公路硬化達100%。
2.改造農村民房。圍繞鄉鎮規劃建設管理三年行動工作，加快推進美麗宜居鄉村建設，2017年農村危房改造和抗震安居工程建設計劃任務為919戶,截至目前全鎮已經全部啟動。
3.改造農村飲水。截至目前，已完成梅竹、三水、華峰、春光、小灣5個易地扶貧搬遷安置點飲水工程建設，投資138萬元；完成3個貧困村人飲鞏固提升工程建設，解決了2500人的人飲困難問題，投資90萬元。為滿足目前和今后一段時期的供水需求，我鎮計劃對自來水廠進行擴建，目前，正準備進行項目的踏勘、測量、設計等工作，并將在近期引進一家有資質的機構來完成可行性研究報告的編撰工作。
4.改造農村用電。截至目前，我鎮11個村農村電網升級改造已基本完成，爭取啟動漩渦塘電站項目建設，加快開發光伏發電、風能發電等能源項目，大力推進農村電網改造升級工程。
5.改造農村牲畜養殖圈舍。按照“人畜合理分離”的要求，改進畜禽飼養方式。今年我鎮改造舊圈舍40多戶，新建危房改造戶全部實現人畜分離。
6.改造農村廁所。逐步取消普通旱廁，建設衛生廁所，全鎮范圍內水沖式衛生廁所覆蓋率達到70%以上，新建房農戶水沖式衛生廁所覆蓋率達到100%。
7.改造農村爐灶。加大清潔能源的開發利用，積極推進“以電代柴”、“以氣代柴”。
8.清潔水源。我鎮累計建成人飲工程20件；完成農田水利冬春修工程40多件，治理水土流失4平方公里，完成庫塘蓄水2000多萬立方米，改善灌溉面積6000畝。
9.清潔田園。我鎮以清除田間地頭農業生產廢棄物為重點，對農業生產全過程進行清潔化控制，減輕農業面源污染，實現農膜綜合利用、糞污無害化處理、不可降解農地膜等安全回收處置。
10.清潔家園。我鎮大力宣傳，組織群眾開展清潔家園工作，在清潔家園的同時，實行群眾“門前五包”責任制，涌現出了一批以三水村干海自然村為代表的“清潔家園、美麗家園”自然村。我鎮12個行政村都建立了保潔機制，組建環保志愿服務隊伍12支。
（二）四治三改工作情況
1.治污。依法取締集鎮區過境河流非法采沙、采石、取土、礦采選活動，清理河岸垃圾，清除河道障礙物，嚴禁直排生活污水、工業廢水以及傾倒廢棄物，恢復生態環境，實現河暢、水清、岸綠、景美。到各村宣傳達6次，整治亂排亂放現象共20次。
2.治臟。12個行政村已全部建立環衛保潔機制，分別自發組織轄區內街道衛生整治36次，使我鎮集鎮建成區垃圾收集容器等環衛設施安裝率達100%，完好率達100%，垃圾綜合處理率達60%以上；村莊建成垃圾池配置率達60%以上，垃圾綜合處理率達50%以上。農村衛生廁所普及率達70%以上。
3.治亂。以“萬里公路綠化長廊建設”和“通暢工程”為抓手，實現公路路域環境整潔、美觀、舒適。深入開展公路路域環境整治，治理公路兩側亂堆、亂倒、亂擺行為，加強管養保潔。我鎮在工程建設領域嚴格執行清潔施工“六個百分百和六不準”要求，加大對施工單位監管和日常管理，規范施工現場排污和垃圾清運，重點工程建設區采取封閉施工，切實治理工程車輛帶泥上路、拉土拉沙車輛未加蓋篷布、不按規范地點堆放建筑垃圾和棄土等問題，做到境內清潔施工。集中整治新鎮農貿市場、三水平掌街街場亂搭亂建、占道經營、攤點亂擺、違法違規廣告、消防安全隱患等，保持市場整潔有序。2018年來，共治理違章占道經營行為20次，治理線網亂接行為15次，治理糞土亂堆行為50次，治理垃圾亂倒行為30次，治理棚舍亂搭行為15次，治理農具亂擺行為30次，污水亂排行為20次，治理畜禽亂跑行為35次。其中3月份，我鎮用時15天，對鎮內大干線、桂花線近50 公里路域周邊進行綜合整治。清理路肩常年堆放的垃圾和棄土5000多立方米，清理側溝20多公里，清理公路沿線小廣告300余處，平整路肩3.1萬平方米。
4.治堵。我鎮制定印發了《小灣鎮進一步提升城鄉人居環境五年行動計劃城市道路交通擁堵整治實施方案》，著力整治我鎮道路交通擁堵，加強交通秩序管理，加強車輛分流和交通疏導，綜合治理交通違法行為，規范對電動摩托車、老年代步車等無證照非機動車輛的管理。加強停車場設施規劃建設，科學制定車位配建標準，盤活單位、小區、道路、公共區域等可利用的停車資源。
（三）兩違拆除情況
我鎮“兩違”拆除工作主要對集鎮、村莊規劃區內縣鄉道路兩側建筑控制區及道路沿線可視范圍內，風景名勝區、及景點周邊區域內的違法違規建筑進行整治，我鎮共調查出16處違法違規建筑。計劃于2016年至2020年全面整改完成。其中2016年計劃拆除鎮域規劃區0.0192萬平方米；2017年計劃拆除鎮域規劃區0.0185萬平方米，拆除建成區0.003萬平方米；2018年計劃拆除鎮域規劃區0.018萬平方米；2019年計劃拆除鎮域建成區計劃拆除0.022萬平方米；2020年計劃拆除鎮域建成區0.019萬平方米。截至目前，共拆除“兩違”建筑 11處 0.1019 萬平方米，完成總量的63.3%。
（四）增花增綠情況
1.增花。根據《鳳慶縣提升城鄉人居環境行動領導小組辦公室關于進一步加快組織實施鮮花盛開的村莊（街道）建設的通知》（鳳人居組辦發〔2018〕1號）文件精神，進一步加快推進我鎮“鮮花盛開的村莊（街道）”建設，經鎮黨委、政府研究，制定了《小灣鎮鮮花盛開的村莊（街道）規劃方案》。結合我鎮植被資源豐富、花卉植物種類繁多的優越自然條件，因地制宜地對主干道進行特色化改造，充分發揮花卉植物的特點，以三角梅為主打造“鮮花盛開的村莊和街道”。
投資10萬元，在錦秀村打造“鮮花盛開的村莊”，道路兩側裸露的邊坡上鋪設草坪330平方米，播撒草籽110平方米，沿路種植櫻花15株，三角梅20株，野花組合210平方米，新建圍欄90米，移栽黃冠菊、月季花、美人蕉等240平方米，新增木欄桿50米。工程計劃總投資10萬元。投資22萬元，華峰村周圍種植草坪475平方米，野花組合2300平方米，新建圍欄155米，種植櫻花55株，種植三角梅127株，紅楓60株，花班65株，種植爬山虎85株。
投資13.5萬元，在三水村打造“鮮花盛開的村莊”，在建筑周圍和路邊鋪設草坪180平方米，播撒草籽410平方米，沿路種植櫻花175株，三角梅180株，野花組合160平方米，新建圍欄25米。
投資40萬元打造“鮮花盛開的街道”，在小灣加油站至鎮區路段從加油站岔口上來，道路兩側主要以藍花楹、三角梅、黃金葉為主題，打造整體性和視覺層次感。在岔口上左側：種植三角梅36株，桂花17株，檳榔樹4株，櫻花6株，黃金葉86株，黃金榕球13株，香蕉5株，播撒草籽3327平方米，新建綠色鐵絲圍欄479米，以達到入口形象引導。
在岔口上右側：種植35株，黃金葉42株，燈臺樹6株，櫻花5株，黃金榕球2株，白塔樹1株，桂花8株，藍花楹42株，播撒草籽1664平方米，新建綠色鐵絲圍欄291米。
信用社上方至回頭彎：磚砌花臺94米，種植土回填224立方米，播撒草籽558平方米，種植三角梅14株，黃金葉20株，藍花楹2株，桂花3株，冬青樹球26株，紅花油茶4株。
（五）“一水兩污”、建制村公廁及自然村垃圾池建設情況
根據《鳳慶縣提升城鄉人居環境行動領導小組辦室關于加速推進鄉鎮“一水兩污”公廁及村莊垃圾治理建設近期工作的通知》（鳳人居組辦發〔2017〕26號）文件安排部署，鳳慶縣小灣鎮“一水兩污”公廁及村莊垃圾治理建設內容及規模：集鎮污水管網1km，污水處理設施1臺，集鎮垃圾中轉站場平1個，新建集鎮公廁2座，建制村公廁7座（其中新建4座，改造3座），自然村垃圾池24個，項目計劃總投資194萬元，現已完成134萬元，占計劃任務的69%，其中：集鎮污水管網項目已完成900米，污水處理設施正在安裝。集鎮垃圾中轉站場平工程已完工。集鎮公廁項目2座、建制村公廁7座已完工，自然村垃圾池項目24個已完工。
（六）自然村垃圾池、污水、公廁“三個一百”項目建設情況
我鎮“三個一百”項目中的8個自然村公廁項目全部已完成建設；14個自然村垃圾池已全部完工；污水處理設施中，小灣村江邊自然村污水處理設施正在建設，蕨菜村蕨菜自然村、阿莫山自然村污水處理設施建設進入招標階段。
四、下步打算
在下一步工作中，我鎮將繼續以“提升城鄉人居環境五年行動計劃”為行動指南，繼續狠抓提升人居環境工作，完成上級下達的各項指標任務的同時，不斷完善提升我鎮提升人居環境工作。
一、主要做法
（1）認真安排部署。組織街道辦干部和村（社區）干部對政府駐地、轄區村莊主要道路、房前屋后、溝渠河道、田間地頭等衛生死角進行拉網式排查，實行掛賬督辦。
(2)營造濃厚氛圍。利用“農村大喇叭”廣播呼吁廣大村民為迎接天府旅游名縣、省級全域旅游示范區“雙創”驗收工作積極投工投勞，主動清理房前屋后雜草雜物，做到柴堆、煤堆進院，糞堆清理到田間地頭，料堆全部堆放整齊，同時動員和引導轄區企業、捐款捐物助力村莊環境衛生整治活動。
(3)黨員示范先行。推行村（社區）“兩委”成員包巷包戶制度，同時與每月“主題黨日”活動結合起來，組織各村（社區）黨員們拿起掃帚，扛起鐵鍬，對村內道路沿線的雜草、土堆、磚塊等進行徹底清理。
（4）集中清理，定期打掃。堅持對鄉道、村道、公共場所等進行定期打掃，道路綠化修剪整齊，做到無明顯垃圾、雜物等散落。堅持每天清運干凈垃圾池（房）1次，及時制止擅自焚燒填埋，整理衛生死角，清理亂堆亂放、清理廣告條幅、店招店牌及牛皮癬等。落實監管制度，堅持每周2次巡查，發現問題及時整改。
（5）抓好宣傳引導，持續改變不良習慣。抓好宣傳引導，結合肺炎防疫工作的需要，由示范引導向全民參與轉變，通過村內大喇叭、新媒體等群眾易懂易學的方式，強化疫情防控宣傳。強化對健康理念和傳染病防控知識的宣傳教育，宣傳普及衛生廁所使用、日常保潔、健康衛生等知識，引導農民群眾轉變不良生活習慣。養成戴口罩、勤洗手、講衛生等健康衛生的生活方式和愛護環境的意識，提高文明素質和自我保護能力，真正形成村莊清潔人人參與、人人監督的良好氛圍。
為深入學習浙江“千萬工程”經驗，全面推進我縣農村人居環境整治，落實《XX縣2019年深入學習浙江“千萬工程”經驗全面推進農村人居環境整治的實施方案》（X辦字〔2019〕XX號）要求，實施農村“八亂”整治工程，改善農村人居環境，結合我縣實際，制定本方案。
一、目標任務
通過實施農村“八亂”整治工程，有效解決影響農村環境的突出問題，著力提升農村整體環境衛生質量。到
2019
年底，實現鎮、村亂停亂放現象基本遏制；房前屋后亂堆亂放，菜園圍擋亂批亂掛，電線、晾衣繩等亂拉亂接基本杜絕；圩鎮店外經營、亂擺攤設點現象基本遏制；基本沒有違章搭建，集鎮、村莊危舊房、土坯房、鐵皮棚（屋）等基本拆除（改造）到位；“三沿六區”散埋亂葬整治到位。打造一個“清凈整潔、精細秀美”的農村人居環境。
二、工作重點
（一）亂停亂放整治行動。
一是規范車輛停放。在圩鎮街道和有條件的村莊選擇適宜停車路段設立臨時停放點，設置停車標識線，引導機動車、非機動車有序停放。二是加大亂停亂放整治力度，各鄉鎮圩鎮居委會、交警中隊、城管中隊，通過下發宣傳單、勸導教育等方式引導車主養成良好停車習慣;集中力量,每月開展一次為期一周的集中整治活動，對勸導教育無效車主，加大罰款、拖車等執法力度，共同營造“停放有序、道路通暢、管理到位”的良好交通秩序。
（二）亂堆亂擺整治行動。
一是規范臨時經營攤點管理。對方便群眾日常生活的臨時攤點，要按照“便民、有序”的原則，嚴格管理，做到控制數量、劃定范圍、限時經營、有序管理，對不符合條件的其他攤點，由各鄉鎮（城管中隊）參照《XX市城市市容和環境衛生管理條例》開展整治。二是加大圩鎮居民和村莊農戶房前屋后、庭舍院落環境衛生和雜物亂堆亂放整治力度，對柴草、物品、生產工具、生活用具、建筑材料等進行分類規范收置，對房前屋后垃圾及時清理入桶，實現房前屋后、庭院內外干凈整潔。引導農戶家禽圈養，實現村居生活區、公共場所、農戶庭院四周環境清潔。加大鄉村文物保護點柴毛、雜物亂堆整治力度，落實專人進行管護。三是每季度開展村莊“文明戶”“衛生戶”“清潔戶”及“美麗庭院”等評比活動，引導群眾養成良好生活習慣。
（三）亂搭亂建整治行動。
一是加大危舊房屋、違章建筑拆除力度。在充分保障農民合法權益基礎上，對殘垣斷壁、老式坑廁、破舊棚屋、“鐵皮棚”、私搭亂建“兩違”建筑、違規搭建等進行全面拆除。二是全面整治菜園圍擋亂批亂掛、電力、通訊、廣電、晾衣線、橫幅等亂拉亂接現象。組織力量，三是全面整治臨街陳舊破損的遮雨遮陽棚、店鋪招牌、廣告招牌，清除亂貼亂畫和各類小廣告。
（四）亂埋亂葬整治行動。
一是全面整治鎮、村“三沿六區”可視范圍內亂建的活人墓、豪華大墓及散埋亂葬墳墓，應遷墳墓全部遷入公益性公墓。全面整治擅自占用林地、耕地建造墳墓行為。二是對散埋亂葬加強日常巡查，引導群眾主動拆除違法違規墳墓，凡在“三沿六區”范圍內出現新增墳墓的，發現一起、制止一起，并對轄區鄉鎮場主要領導和分管領導、村主要負責人視情節輕重實行約談和問責。三是各行政村要引導農村居民文明節儉辦喪，文明低碳祭祀，推進移風易俗。
三、保障措施
1.
加強組織領導。為確保整治活動取得實效，成立由縣政府分管領導為組長，縣農業農村局、縣城管局、縣住建局、縣民政局、縣交通局、縣公安局交警大隊主要負責人為成員的農村“八亂”整治工程領導小組。領導小組下設辦公室，設在縣農業農村局，負責整治活動的統籌協調和組織推進等工作。
2017年至今，xx鎮認真貫徹落實中央城市工作會議精神，結合省、州、市提升城鄉人居環境行動相關會議要求，根據《云南省進一步提高城鄉人居環境五年行動計劃（2016-2020年）的通知》、《紅河州鄉村人居環境治理實施方案（2016-2020年）的通知》及《開遠市提升城鄉人居環境五年行動計劃（2016-2020年）的通知》等文件的工作要求，結合我鎮實際情況，深入推進我鎮“七改三清”工作，不斷改善和提升農村人居環境。對照工作任務，現將我鎮“七改三清”工作開展情況總結如下：
一、組織領導和管理機制
（一）強化組織領導，確保措施有力
為進一步貫徹落實政黨委、政府的決策部署，統籌推進xx鎮城鄉人居環境提升各項工作，協調解決實施中的重大問題。鎮黨委、鎮政府先后召開多次針對提升城鄉人居環境行動工作召開專題會議，研究部署提升人居環境行動工作，并于2016年10月23日成立了以鎮黨委書記為組長、鎮長及其他所有黨鎮領導為副組長、各科室站所負責人、各村委會（社區）主任為成員的提升城鄉人居環境行動領導小組，領導小組下設辦公室于國土和村鎮規劃建設服務中心，辦公室主任由牛光應同志兼任，副主任由施俊杰、徐宗輝兼任，工作人員從各成員單位根據具體情況臨時抽調。領導小組辦公室負責領導小組日常工作；根據領導小組的安排，加強對各成員單位的銜接協調，督促如期完成各項工作，及時提出工作意見建議。并集合我鎮實際情況制定了《xx鎮2016-2020年人居環境治理工作實施方案》，明確了工作任務、目標、時限及安排，確保提升城鄉人居環境工作有組織、有領導、有措施、有保障。
（二）積極發動群眾，強化宣傳氛圍
一是召開動員會、部署會。我鎮每年召開提升城鄉人居環境工作，召開了動員會、部署會，層層傳到壓力，逐級分解任務。并要求各村委會（社區）在動員會、部署會召開之后必須迅速召開工作動員會和部署會，進行廣泛宣傳發動工作。
二是強化宣傳。2017年至今，我鎮分別在集鎮主要街道、路口制作布標22條、在全鎮轄區重點部位制作并懸掛關于提升城鄉人居環境工作的宣傳展板7塊，在阿三龍高速路出口和xx延長線旁制作大幅廣告牌一面。
三是自年初至今，先后針對13個村委會（社區）及村組下發《xx關于全面推進城鄉人居環境提升行動實施“七改三清”環境整治的通告》186份，做到到村到組；對全鎮群眾下發《xx鎮深入推進城鄉人居環境提升行動，全面實施“七改三清”環境整治的倡議書》10000份，做到到戶到人，并要求各村委會（社區）集合本村（社區）實際情況制定工作方案，加強宣傳力度和廣度。
二、“七改三清”項目推進及實施成效
1.改路
按照上級政府脫貧攻堅工作部署，截止目前我鎮已完成13個村委會社區的通村道路硬化硬化路，建制村道路硬化率達100%。實現我鎮農村公路養護率達100%，經常性養護率：縣道達到100%，鄉道不低于60%，村道不低于50%，建立健全我鎮農村公路“建管養運”一體化發展機制。
2.改房
加強國土和村鎮規劃服務中心的建設，嚴格執行村鎮土地規劃建設專管員制度、農村建房規劃建設許可制度，各村委會（社區）、自然村的土地規劃建設專管員，負責指導村民合理選址進行建設，同時做好政策宣傳、巡查監督報告、幫助農戶辦理建房手續等工作，使村莊建設坐落有致、井然有序。做好農危房改造工作，截止到2019年我鎮實施農危房改造675戶。2019年計劃實施非四類農危房改造651戶。完成易地扶貧搬遷工作，涉及兩個安置點：老殺火安置點52戶，xx社區29戶。
3.改水
完成xx水廠擴建和馬者哨水廠建設。xx自來水廠大小管網已到戶到表，但由于水廠處理水工藝不能滿足供水需求，水量不足，水質不達標，必須改進工藝，擴大產水供水規模，對水廠改擴建，保證水量水質。架設遠近沖至水廠應急輸水管網，保證水源給水率。遠近沖水庫至水廠28km應急給水管網已建設完成。馬者哨水廠已竣工，滿足xx水廠需水，使xx片區達到安全飲水。
4.改電
我鎮農村通電率100%，按照一戶一表改造率均鞏固在100%，實施村莊亮化工程，大力推廣LED路燈和節能燈具，2018年初完成集鎮亮化工程，共安裝79盞節能路燈。
5.改圈
為進一步改善鄉村群眾生產生活環境，推動我鎮脫貧攻堅工作，減少群眾疾病，防止因病致貧、因病返貧，按照上級要求，我鎮于完成了人畜混居清零工作，共改造682戶人畜混居戶，全面實現了清零。
6.改廁
完成6個村莊的公廁改造及配套設施（xx村、躍進社區、xx社區、響水村、附新寨、老殺火新村）建設；建立健全保潔制度。完成公廁改造9座，戶廁改造317戶。2019年計劃戶廁改造538戶。
7.改灶
林業站完成改灶戶130戶。
8、清潔水源
部分污水管網已接入市政管網，大部分村莊村內支管網為合流制，建設污水處理設施，但排水管網不配套。2018年完成國道323線xx段沿線村莊的排水管網及污水處理設施建設，2019年實現靠近鄉鎮的村莊污水處理設施覆蓋率達80%。開展農村生產生活水源、水利設施及周邊環境整治。加強對河道、溝渠、水庫、河流周邊村莊的定期巡查，嚴防各種廢棄物、污染源排入水體，確保無裸露垃圾和白色污染，水面無可視雜物和漂浮物。清理村莊水井、水塘、河道、小河流、排水溝、下水道淤泥，增強水體自凈能力。
9.清潔田園
三是清潔鄉村田園。重點開展田間地頭污染源整治。全面清理各種農業生產廢棄物，重點回收廢棄塑料、玻璃瓶等，控制農藥、化肥等過量使用。大力推廣農業清潔生產實用技術，實現農業投入減量增效，從源頭上減少生產垃圾產生量，減輕農業面源污染。
10.清潔家園
一是重點開展323國道沿線村莊及周邊村莊垃圾清掃，雜物清除，庭院清潔工作。對房前屋后的柴堆、煤堆、糞堆、料堆、垃圾、雜草堆進行清理，村內無污水橫流，整治亂貼小廣告、“牛皮癬”等突出問題，清理小廣告。二是每村設立固定的保潔日（每周一次），建立穩定的清掃保潔隊伍，“門前三包”責任落實到位，房前屋后保持潔凈。按照《xx鎮提升人居環境實施方案》標準，健全規范集鎮、重點村以及其他村莊的生活垃圾集中處理機制，建立村莊生活垃圾治理保潔和收費制度，做到每村有固定垃圾收集點，有穩定的垃圾清掃、清運隊伍，不斷鞏固鄉村環境衛生整治。
三、當前存在的問題和困難
（一）認識不足，意識不強。一是部分村組干部對提升人居環境行動的重要性認識不足，支持和參與的熱情不高；二是群眾對提升人居環境行動的認識亟待加強，固有生活習慣（垃圾隨意亂倒、貨物亂堆亂放、污水亂排亂放、占道經營等情況）改變仍需時間過程。
（二）設施不足、管理滯后。從全鎮工作情況上看，一是環衛基礎設施建設滯后，目前，仍有98個自然村既無垃圾池又無垃圾箱（桶）設施，少量已建環衛設施無法滿足現有需求，很大程度上造成了村民垃圾亂扔亂放；二是管理粗放，雖均已建立保潔收費制度，但有104個自然村尚未執行落實，一些自然村存在三無情況（即：無垃圾池、無環衛車、無保潔員），部分村內亂搭、亂建、亂堆情況時有發生，多數村組尚未建設排水溝導致村內道路出現污水橫流。
（三）資金缺乏、投入不足。雖前期籌措資金開展相關工作，但因人多地廣、財政壓力大、部分村集體經濟薄弱，投入量遠不能滿足提升人居城鄉環境工作需要，一定程度導致了我鎮人居環境工作很大程度上停留在集中整治、臨時應對階段，工作推進緩慢，容易出現反彈，成果難以鞏固。
四、下一步工作打算
（一）強化宣傳，提高人居環境意識。
采取靈活多樣的形式，重點引導改變群眾長期形成的不良生產、生活習慣，積極營造全鎮人人參與環境衛生整治的氛圍。一是通過廣播、微信等媒體反復宣傳，利用報刊、展板、標語等形式強化宣傳，使人居環境意識深入人心、家喻戶曉；二是定期發動組織村民參加環境衛生集中整治活動，營造大家動手，人人參與的良好氛圍。
（二）群策群力，完善基礎設施建設。
基礎設施建設受制于資金投入，這是我鎮提升人居環境工作瓶頸，也關系到提升人居環境行動的長久和成敗。建議在下一步工作中，一是要加強與上級業務指導部門的對接，積極爭取資源、資金；二是要借助脫貧攻堅工作中掛鉤單位、企業力量，多渠道爭取；三是村委會（社區）村組要充分發動群眾在基礎設施建設中的主觀能動性，投工投勞減輕財政壓力。
（三）嚴督實查，狠抓落實。
切實按照鎮黨委、政府的意圖，將提升人居環境行動納入重點督查范圍，壓實責任，形成“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無縫隙”的責任體系。定期組織開展專項督查、檢查，對工作上存在主觀原因造成進度緩慢的村組進行通報，落實不力人員開展問責。
按照省委、省政府對城鄉環境綜合治理專項行動月活動的安排，今年9月將進行城鄉風貌和園林綠化專項整治行動，省建設廳制定了兩個專項行動的實施方案，明確了工作目標、工作重點和工作要求。
結合我市實際，這次城鄉風貌專項治理的主要任務是：通過治理，使城鄉建筑構筑物及其附著物（包括廣告、雨棚、空調、防盜欄等）的立面清潔衛生、色彩協調，附著物規格統一；規范或者拆除城區主要節點、重要地段特別是城市主干道影響城市風貌、阻礙城市交通的“裙房卡口”和亂搭亂建，進一步促進城市風貌協調，實現道路暢通。
園林綠化專項治理的主要任務是：通過治理，加強園林綠化組織領導和專業隊伍建設，搞好綠地衛生、植物管護和設施管理，加大拆墻透綠、見縫插綠、屋頂增綠和重點地段綠化景觀建設力度，使城鄉園林綠化面貌有較大改善，園林綠化建設和管理水平有顯著提高，基本實現省城鄉環境綜合治理工作確定的城市園林綠化治理目標。
按照省委書記劉奇葆同志“8月啟動，9月務見成效”的要求，對照我市現狀，城鄉風貌打造和園林綠化治理這兩項專項工作時間緊，任務重，難度大。希望全市各級各部門要強化對城鄉風貌打造和園林綠化治理專項工作的組織領導，把專項治理工作擺在更加突出的位置，納入全局工作統籌安排，健全完善治理工作的領導機構和工作機構，做到領導到位、措施到位、組織到位。主要領導要負總責，親自抓；分管領導要全力以赴，具體抓。專項治理指揮部各成員單位要充分發揮職能作用，各司其職，各負其責，密切合作，形成統籌協調、上下聯動、齊抓共管的工作格局。
二、明確職責任務，制定實施方案
（一）明確職責，分清任務
按照城鄉環境綜合治理“屬地管轄、分級負責、條塊結合、以塊為主”的原則，城鄉風貌專項治理行動和園林綠化專項治理行動分別由市規建局和市城管局負責組織領導，兩局要牽頭做好專項治理行動方案，明確工作任務和工作標準；各縣（區）、鄉鎮（街辦）、企事業單位是城鄉風貌和園林綠化專項治理工作的實施主體；市級有關單位和部門負責指導、協調和配合。
具體來說，市規建局要牽頭做好城鄉風貌專項治理工作的統籌協調，加強城鄉風貌治理行政管理體制建設，對農村主要交通沿線的鄉鎮、村莊和城市主要節點、重要地點“裙房卡口”進行整治；著力推進新建工程配套綠地的建設，切實加強綠地規劃指標控制，加強城市景觀節點和新區環境綠化規劃建設與指導，加大拆除違章建筑的力度，取締違規違章侵占城市公共綠地的施工場所。市城管局要對照城鄉風貌打造和園林綠化治理標準，及時整治城鄉建筑構筑物立面及附著物，負責規范治理臨街建筑的墻面和玻璃、臨街店鋪、廣告、店招、燈箱等；牽頭負責城鄉綠化專項治理工作的統籌協調，做好管轄綠地及綠化設施的維護、修繕工作，邊坡擋墻綠化和拆違建綠后期管養工作，確保城鄉綠化的觀賞效果。各縣（區）負責組織和領導管轄區內城鄉風貌打造和城鄉綠化專項治理的實施工作，明確工作任務和治理目標，制定可操作性的行動方案，并建立經費保障機制，加大對專項治理工作的投入，重點要搞好事權范圍內的示范點打造，保障治理工作順利進行并取得良好效果。專項指揮部其他成員單位要按照各自職責和專項治理行動方案的安排，制定好本部門的實施方案，在認真落實自己工作任務的同時，加強對各縣（區）、各單位的業務指導，積極主動與縣（區）、部門聯系，提供指導性意見和技術服務，確保治理工作順利推進。各鄉鎮（街辦）、企事業單位要按照“誰主管，誰負責”的原則，落實好各自的責任，把風貌打造和園林綠化治理任務層層分解、層層落實，使工作事事有人抓、件件有人管、項項有回音、條條有落實。
（二）明確重點，制定方案
8月19日，市委、市政府召開了全市深入推進城鄉環境綜合治理工作會議，明確了我市9月城鄉環境綜合治理工作的重點是城鄉風貌打造和園林綠化專項治理，而重中之重就是城市主干道、廣場、國道、省道、縣道道路及周邊視野區，城鄉環境綜合治理試點縣和示范點所轄范圍，居住小區、鄉鎮政府所在地、城鄉結合部和道路交匯處等重要節點和部位的治理工作。
各縣（區）、鄉鎮（街辦）、企事業單位等責任主體要按照省、市城鄉環境綜合治理工作會議精神和兩個專項治理行動工作方案的要求，根據各自的責任分工，結合本地區、本部門的特點與實際，在本月內制定出符合本地區、本部門自然條件和經濟發展水平，體現人文特色，科學合理、便于操作的具體實施方案，特別要突出示范點的打造工作，并聘請專家或委托設計單位對方案進行指導優化；要進一步細化目標任務和工作措施，明確中心城區如何治理，主要街道如何治理，居民區如何治理，城市和鄉鎮及村莊主要節點、農村主要交通沿線和重要地點“裙房卡口”如何治理，將專項治理任務細化、量化，層層分解，落實到具體單位和個人，確保全面完成各項治理任務。市級相關部門對各縣（區）的專項治理方案要一一對應，嚴格把關，特別是在示范點的打造上，要對打造全程進行指導、協調服務，確保示范點的打造起到示范帶頭作用。
三、工作迅速啟動，確保見到成效
目標任務已確定，關鍵在于落實。市規建局和市城管局要在今年8月25日前完善各自的專項治理工作方案并印發各縣（區）和相關部門；各縣（區）和相關部門要按照今天會議要求，切實承擔起主體責任，按照各自的實施方案，千方百計籌措資金，保證必要的投入，盡快啟動城鄉風貌和園林綠化專項治理工作。要將專項治理工作與示范點的打造相結合，精心策劃，通過一個月的集中整治，花力氣、下功夫，在重點部位打造一批高標準、高質量的區域精品亮點，彰顯治理工作成效。并通過以點帶面，以點促面，整體推進城鄉風貌打造和園林綠化工作，促進城市風貌協調，實現道路暢通，提高城鄉綠地率，提升城市形象和品味。
四、加大宣傳力度，發動全民參與
城鄉風貌打造和園林綠化拆違建綠、拆墻透綠、拆舊建綠工作可能會影響到部分單位和個人利益，遇到一定阻力。要把宣傳作為推動治理工作有序開展的重要抓手，以宣傳造聲勢，以宣傳促行動。各級新聞媒體要設專題、辟專欄，多版面、多時段、多頻道宣傳城鄉風貌打造和園林綠化專項治理工作的目標和內容，形成強大的輿論合力。各地區、各部門要利用宣傳標牌以及車站、旅游景點、廣場、公園、社區等公共場所的固定宣傳設施，大力宣傳城鄉風貌打造和園林綠化專項治理工作的目的、意義和城鄉環境綜合治理工作取得的成效，激發全民支持和參與城鄉風貌打造、園林綠化專項治理工作的自覺性和主動性，確保專項治理工作順利推行。
五、加強督查督辦，嚴格責任追究
要強化督促檢查，把督查問責作為城鄉環境綜合治理工作有效推手來抓，把群眾監督、媒體監督與行政監督有機結合起來。各級各部門要著手構建全方位、多層次的動態督查工作機制，完善舉報機制，暢通舉報渠道，公開舉報電話，并采取明查暗訪、定期檢查、突擊抽查和隨機復查相結合的方式，認真查找治理工作推進中存在的問題，督促整改。新聞媒體要加大曝光力度，充分運用“曝光臺”，對專項治理中發現的問題及時曝光。對治理工作推進不力、重視不夠、措施不力、進展緩慢和暴露出的問題不整改或者整改不及時不到位的地區和單位，要按照市城鄉環境綜合治理工作行政過錯責任追究辦法，進行效能督查和過錯問責。
六、協調三種關系，推進綜合治理
（一）協調點的打造與面上治理的關系—以點的打造帶動面上治理
城鄉環境綜合治理工作，時間緊，任務重。我們要從最薄弱的環節入手，從最關鍵的問題突破，從群眾最關注的地方抓起，抓好重點區域、重點行業、重點地段、重點部位的整治，以局部治理帶動整體治理。根據我市實際，市委、市政府決定通過示范點的打造來帶動城鄉環境綜合治理全面工作。目前我市共確定了鄉鎮、村莊、街道、社區、農貿市場、學校、旅游休閑場所、產業園區、鐵路沿線和交通要道等十類55個示范點，并在其中確定了4個鄉鎮、5個村莊和密地橋至渡口橋之間道路秩序作為重點打造點。各縣（區）和有關單位、部門要按照“主題鮮明、特色突出、效果明顯”的要求，精心策劃，高標準、嚴要求進行示范點打造。同時，在抓示范點打造的基礎上，對面上的治理也不能放松。要按照“要求不減，標準不低，力度不弱”的要求，通過推廣示范點的經驗，以點帶面，既在點上干出成績，又在面上抓出效果，達到重點推進、全面治理的目的。
（二）協調專項治理與全面治理的關系—以專項治理促進全面治理
城鄉環境綜合治理工作點多面廣，涉及改善人居環境、提高生活質量，創造發展優勢、增強競爭實力，完善城鎮功能、塑造品牌形象等方方面面。而專項治理工作是安排一段時間，明確工作重點，集中人力、物力，對某方面的問題進行突出治理，以專項治理成果推進全面治理工作。今天啟動的城鄉風貌、園林綠化專項治理工作，就是城鄉環境綜合治理工作重要的一環。各縣（區）、各部門在抓專項治理工作的同時，對其他方面的治理工作也不能放松；既要重點抓好專項治理工作，又要進行全面治理。我們要確保在兩年的時間內，通過各項專項治理，實現城鄉環境綜合治理的總體目標。
（三）協調近期治理與長期治理的關系—以近期治理保障長期治理
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
堅持以科學發展觀為統領，以建設生態文明為指導，以改善農村環境質量、保障農民身體健康為目標，以治理村鎮生活污染、農村工業污染、農業生產污染為主要內容，以控制污染物排放，加強廢棄物綜合利用、美化農民居住環境為基本手段，強化農村節能減排，實施農業清潔生產，組織和動員全縣上下相關力量，形成縱橫交錯的推進網絡，集中解決農村突出的環境問題，實現全縣農村環境面貌的顯著改善。
（二）基本原則
1、總體部署，全面推進。基本解決農村環境及農村環保工作中的主要問題。
2、條塊結合，協同作戰。充分發揮各鄉（鎮）政府和各相關部門的作用，形成部門聯動、協同配合的推進態勢。
3、創新機制，突出重點。不斷探索農村環保新模式，建立有效的管理體制和長效機制。
4、以人為本，造福農民。通過開展聯合行動，維護農民群眾環境權益，使廣大農民喝上干凈水，呼吸到新鮮空氣，吃上放心食物，生活在整潔優美的環境中。
二、行動目標、范圍和完成時限
（一）目標及指標
農村環境基礎設施建設得到加強，農村居住環境明顯改善，農民環境意識顯著提高，嚴重影響農村和農業生產的主要環境問題得到有效解決，農村循環經濟、綠色經濟、低碳經濟格局初步形成，農村環境保護工作步入規范化軌道。到2015年，全縣農村集中式飲用水水源水質達標率達到90％；具備條件的鄉（鎮）完成污水處理及垃圾處置設施建設；工業污染源實現達標排放；畜禽糞便綜合利用率達到95％；農作物秸稈綜合利用率達到90％；清潔能源使用效率有較大提高；農藥施用強度控制在每公頃1.2公斤以下；生態鄉（鎮）達到100％。
（二）整治范圍
主要包括各鄉（鎮）、村、屯。
（三）完成時限
聯合行動從開始，到2015年結束。5月前完成方案制定、工作協調和工作部署。各鄉（鎮）要按照本方案要求，結合當地實際，制定本鄉（鎮）的實施方案。2012年5月至2015年為全面推進階段，納合行動范圍內的各單位將綜合整治工作全面鋪開，完成綜合整治的基本工作任務。2015年年末進行總結驗收。未達到《黑龍江省農村環境綜合整治定量考核標準》的，要進行整改，直至達到驗收標準為止。
三、主要任務
（一）加強農村飲用水水源地保護，保障飲水安全。科學劃定農村飲用水水源保護區和保護范圍。加強對飲用水水源地的監管，開展專項執法檢查，禁止有毒有害物質進入保護區。建立和完善農村飲用水水源地環境監測體系，不定期對飲用水水質進行衛生監測。
（二）逐步解決生活污染，改善村屯環境質量。在農村各類人口聚居生活區域，制定生活環境保護制度，做到柴草出村或合理有序堆放，沿街植樹綠化，邊溝清潔整齊。建制鎮按國家規定建設污水處理設施，城市周邊村鎮的污水納入城市污水處理系統進行處理；居住分散、經濟落后村莊可采取分散式、低成本、易管理的方式處理生活污水。因地制宜開展生活垃圾治理，在人口集中、垃圾產生量大的村莊建設生活垃圾收集、轉運及處置設施。生活垃圾實現定點存放、統一收集、定時清理。
（三）加強畜禽污染防治，提高畜禽糞便綜合利用水平。科學劃定禁養區、限養區和適養區，要在2013年前完成禁養區劃定，開展禁養區環境專項整治工作。養殖專業戶和散養戶要進行畜禽糞便清運處理，確保在發展生產時不污染周邊環境。生產者不能實現處置的，實行指定代為處置的方式解決污染問題。推廣利用畜禽糞便制作有機肥料和生物質燃料試點。到2015年，全縣60％以上的規模化養殖場和養殖小區要配套完善固體廢物和污水貯存處理設施，并保證正常運行。
（四）控制農業面源污染，加強土壤污染防治。嚴格控制農業區和農產品產地周邊工業污染，防止廢氣、廢水和固體廢物對農用土壤的污染。嚴格控制主要糧食產地和蔬菜基地的污水灌溉。強化對農藥、化肥的科學使用及其廢棄包裝物以及農膜使用的環境管理。大力發展循環農業、生態農業和有機農業，積極推進有機、綠色農產品基地建設。加大秸稈露天焚燒監管力度，推進秸稈綜合利用，改善區域環境空氣質量。
（五）充分利用農業廢棄物，大力發展清潔能源。組織開發和示范有普遍推廣意義的生物肥料、低毒農藥、可降解地膜等先進技術。因地制宜建設不同類型農村清潔能源工程，逐步改善農村能源結構，大力提高農村清潔能源普及率，擴大清潔能源和可再生能源在生產、生活中的份額比例。
（六）強化對農村工業企業的監督管理。嚴格環境準入，農村新建、改建、擴建工業項目要嚴格執行環境影響評價“三同時”制度。嚴格審批對農業和農民生活環境有破壞或有影響的項目。禁止不符合區域功能定位和發展方向、不符合國家產業政策的項目在農村地區立項。淘汰污染嚴重和落后的生產項目、工藝和設備。加大污染整治力度，防止“十五小”和“新五小”等企業在農村地區死灰復燃。
（七）加強農村自然生態保護。堅持生態保護與治理并重，加強對礦產、水利等資源開發活動的監管，努力遏制新的人為生態破壞。重視自然恢復，保護天然植被，加強村莊綠化、庭院綠化、通道綠化、農田防護林建設和林業重點工程建設。加快水土保持生態建設，嚴格控制土地退化和沙化。加強水域生態系統的保護，逐步恢復農村地區水體的生態功能。采取有效措施，加強對外來有害入侵物種、轉基因生物和病原微生物的環境安全管理，嚴格控制外來物種在農村的引進與推廣，保護農村地區生物多樣性。開展草原保護、植被恢復、水土流失治理，擴大造林綠化面積。嚴禁壩內開荒。
（八）做好“十二五”期間農村重點污染源減排工作。各鄉（鎮）要在做好生活污染和規模化畜禽養殖場污染調查基礎上，將各鄉（鎮）生活污水和規模化畜禽養殖場的COD（化學需氧量）及氨氮排放納入全縣“十二五”污染物減排目標，科學核算減排基數，制定科學合理的減排方案。建立、完善和嚴格實施農村鄉（鎮）生活污水和規模化畜禽養殖場COD（化學需氧量）和氨氮減排的監測、統計和考核體系。
四、組織實施
（一）強化組織領導。為加強對農村環境綜合整治聯合行動的領導，成立泰來縣農村環境綜合整治聯合行動領導小組。
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環保局，辦公室主任由張喜福兼任。辦公室具體負責組織檢查、指導和考核全縣農村環境綜合整治聯合行動工作；協調解決綜合整治中遇到的困難和問題；及時收集信息，編況通報，總結交流經驗，推動工作落實。
（二）各部門責任分工
各鄉（鎮）政府是農村環境綜合整治的責任主體，要將農村環境綜合整治列入重要議事日程，建立政府統一領導、環保部門統籌協調、有關部門分工負責、全社會共同參與的工作機制，編制并實施本地區農村環境綜合整治相關規劃，及時研究解決影響農村環境的重大問題。各有關部門要各司其職，密切配合，共同做好農村環境綜合整治工作。縣環保局負責統一組織協調和指導全縣農村環境綜合整治工作，強化農村工業、規模化畜禽養殖污染監管和飲用水源地保護，組織開展監督檢查；縣發改局負責綜合協調預算內農村環境綜合整治工程建設項目規劃編制、立項與審批工作；縣財政局負責農村環境綜合整治專項資金的預算安排和監督管理；縣科技局負責農村環保實用技術的研發和推廣，組織擬定農村科技獎勵政策和成果推廣；縣農業局負責農業生態環境保護監管，開展農業生態環境質量監測和評價，指導農業面源污染防治和監督管理，推廣測土配方施肥和農藥科學使用技術，推進有機、綠色、無公害農產品生產，組織指導生態農業建設、農業植物保護和農業外來入侵物種防治，推廣種植養殖業廢棄物沼氣發酵利用技術；縣林業局負責植樹造林和村屯綠化，突出抓好天然林資源保護、退耕還林、生態防護林建設；縣水務局負責組織實施農村飲水安全工程，組織開展農村水系整治、水土保持、水生態保護與修復；縣畜牧獸醫局負責劃分畜禽禁養區、限養區和適養區，并組織開展畜禽養殖污染物的防治工作；縣國土資源局負責基本農田保護與建設，組織農村未利用地適度開發、土地整理復墾；縣住建局負責指導小城鎮和村莊規劃的編制與修編，指導實施農村生活污水、垃圾處理等基礎設施建設和泥草房改造；縣衛生局負責組織開展愛國衛生運動，改善農村環境衛生，指導鄉（鎮）醫療機構依法處置醫療廢棄物，有計劃地組織農村飲水安全工程的衛生學評價及飲用水水質衛生監測，對農村改廁予以技術指導；縣交通運輸局負責村間村內道路硬化建設的行業指導；縣教育局負責指導開展農村環境保護教育工作；縣廣電局負責組織對農村環境綜合整治工作的廣播、電視宣傳；縣法制辦負責農村環境保護行政執法監督工作。
（三）建立部門聯席會議制度
縣農村環境綜合整治聯合行動領導小組原則上每年召開兩次例會，根據成員單位要求或工作需要可臨時召集會議或聯絡員會議，貫徹落實國家及省市政府有關農村環境保護工作的政策和措施，研究部署今后工作任務，總結經驗，樹立典型，推廣實用技術，推動聯合行動深入開展。
一、整治目標
實施農村面上環境改觀行動，分步驟對全所有村莊進行村旁屋邊環境整治，重點整治亂堆亂放、亂搭亂建現象，著力提升村莊潔化綠化水平。其中，實現所有中心村和黃山東線美好鄉村旅游精品線路所有村莊（含自然村莊）“兩無兩化”全覆蓋：即無亂堆亂放、無亂搭亂建，潔化、綠化；實現50%自然村“一無一化”：即無亂堆亂放，潔化。
二、整治原則
（一）與美好鄉村建設緊密結合。結合美好鄉村建設，實現所有中心村和黃山東線美好鄉村旅游精品線路所有村莊 “兩無兩化”，其他自然村“一無一化”目標，提升風情小鎮建設水平，在農村垃圾處理全覆蓋的基礎上，提升垃圾處理水平。突出抓好河道沿線、公路沿線以及城區周邊、際周邊、景區周邊、鄉（鎮）際周邊的村旁屋邊環境整治，確保重點地帶環境率先出亮點、樹形象。
（二）突出重點。嚴格按照全美好鄉村建設工作要求實施村旁屋邊環境整治工作，確保總體整治質量。結合各地自然條件、經濟社會發展狀況及環境特點，因地制宜地開展做到統一要求與尊重差異相結合。
（三）建立長效管理機制。堅持邊整治邊完善管護機制，制定具體措施，強化村民自治，明確管護內容，提升管護水平，使村莊環境管理走上規范化、制度化、長效化軌道，確保村旁屋邊環境整治有成效、不反彈。
三、整治標準
清理亂堆亂放：全面清理村莊內亂堆亂放的木材、磚瓦等建筑材料和柴堆、作物秸桿、土堆、糞堆及其他雜物，做到柴草碼放整齊，物料堆放有序。并要求農戶庭院無亂堆亂放。
清理亂搭亂建：全面清理村旁及道路兩側的亂搭亂建；拆除村內的違章建筑、構筑物，整治破敗空心房、廢棄住宅，清理村莊的殘墻斷壁和其他有礙觀瞻的廢棄物；整理村內的電力、電信、有線電視等桿線。
潔化：全面達到農村清潔工程垃圾處理無害化要求。
綠化：充分利用村旁屋邊空閑地，在村莊的房前屋后、路旁、水旁、公共活動場所補齊、補足綠化。綠化應以鄉土喬木和花草為主、灌木為輔，注重與村莊風貌相協調，形成四季有綠、季節分明、層次豐富、鄉土自然的綠化景觀。村莊內綠化面積達到可綠化面積80％以上。
四、整治進度安排
2015年起，對上年完成整治的中心村和50%自然村進行補缺補差，鞏固成果。第二季度開始，對黃山東線美好鄉村旅游精品線路沿線所有村莊和全余下自然村摸清底數，按要求分月推進整治，到6月底完成30%，到9月底完成60%，到12月底完成100%。
五、整治措施
（一）加強組織領導。村旁屋邊環境整治領導小組將村旁屋邊環境整治納入全美好鄉村建設工作總體部署，全面推進。各鄉鎮村旁屋邊環境整治領導小組要充分發揮作用，由鄉鎮主要領導負總責，分管領導具體抓，全面統籌村旁屋邊環境整治工作。各鄉鎮要專門制定村旁屋邊環境整治推進計劃，分解目標任務，加強協調指導，嚴格督查考核。
