時間：2022-02-16 21:34:00
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加大學生們的健康意識，防止傳染病的發生，首先要做到人人講衛生。以下是學校2011年衛生工作計劃：
一、指導思想：
全面貫徹執行《學校衛生工作條例》要求，加強學校衛生各項工作開展，進一步提高全體師生的身體素質和健康知識水平。
二、工作目標：
建立行之有效的衛生制度，進一步改善校園環境衛生；搞好衛生室建設；以預防為主檢測學生健康狀況，對學生進行健康教育，加強衛生習慣方面的培養；不斷改進學校環境和教學衛生條件；加強傳染病和學生常見病的預防和治療工作；作好學生防近措施，努力控制近視的新發病率；齊全學校衛生基本檔案，迎接創建國家衛生城市的備查。
三、工作要點：
1、建立齊全學生健康卡，組織學生進行健康檢查，了解學生健康狀況，積極作好近世、沙眼、蛀牙等疾病的矯治工作。
2、積極開展愛國衛生活動，搞好校園內外公共衛生和除"四害"工作。教室、辦公室要求做到清潔有序，各包干區做到每天早晚清掃和中午突擊掃；保持廁所清潔；綠化美化校園。
3、組織學生學習衛生知識，認真上好體育與保健、生活與勞動、常識學科中的健康經驗課程。及時更換衛生宣傳窗、黑板報資料，采取多種形式想學生宣傳疾病防治的衛生知識，不斷提高學生自我保健意識。
4、認真執行飲食衛生有關規定，加強學生飲食衛生，做好在校學生的午餐管理，確保學生飲食安全工作。
5、開展晨檢活動，堅持傳染病的報告與隔離；堅持對學生的個人衛生抽查；教育學生養成"五要""六不"的行為習慣。五要是：要定時作息；要睡前刷牙；要勤換衣褲勤洗澡；要勤剪指甲；要勤理發。六不是：不喝生水；不吃不潔食物；不吸煙；不用公共毛巾；不亂扔瓜皮紙屑；不隨地吐痰。新晨
6、培養學生良好的坐姿和閱讀書寫習慣，教育學生保護視力，認真做兩操，遵守用眼衛生要求。
四、工作安排：
1、劃分公共場地，落實包干責任。
2、開學大掃除，協助班主任做好包干場地清衛工作。
3、組織學生體檢。
4、落實具體工作，要求做好班級的包干場地清衛工作。
5、"愛牙日"宣傳及口腔病的預防。
6、食品安全教育。
7、檢查個人衛生。
（一）提高項目組織化程度。各單位要健全基本公共衛生服務項目領導組織和技術指導組織，完善協調工作機制，做到有場所、有人員，切實承擔項目日常管理工作。按照國家、省和市考核要求，全面梳理，健全臺帳，做好迎接國家、省現場考核的準備工作。
（二）發揮項目資金使用效益。建立財政投入保障機制，推動項目配套資金落實到位。2013年人均基本公共衛生服務項目補助標準不低于30元，新增經費主要用于鞏固現有服務項目，進一步擴大服務覆蓋面。貫徹執行項目資金管理辦法，加強項目資金監管。按照“先預撥、后結算”的要求，將補助資金及時分配到項目單位，嚴禁截留或挪用。各單位要將40%以上的基本公共衛生服務項目交由村衛生室承擔，并在嚴格考核的基礎上，將相應比例的經費按月補助到村。加強補助資金審計，建立資金撥付、使用信息社會公示制度，把政府考核、群眾參與、社會監督有機結合起來。各單位要對項目資金實行專帳、專人管理，做到項目財務憑證獨立建賬，提高資金管理水平。
二、提升項目服務質量。
（一）完善管理制度。貫徹執行國家基本公共衛生服務項目技術規范，全面落實各項工作指標要求，并重點研究解決在老年人健康體檢管理、重性精神病管理、居民健康檔案的動態規范管理、婦女兒童保健項目免費措施的落實上存在的問題，做細做實各項工作。完成公共衛生項目服務人員的全員培訓，村以上公共衛生從業人員培訓率100%。著力抓好指標檢測、定期報告、信息公示、逐級督導、質量控制等制度的完善和落實，強化精細化和制度化管理。
（二）健全工作機制。進一步健全衛生行政部門主管、基層醫療衛生機構實施、專業公共衛生及其他醫療機構提供技術支持的分工協作機制。要充分發鄉鎮衛生院項目主導作用，認真指導村級機構主動配合做好健康教育和健康促進、健康檔案管理、慢性病管理、老年人及婦女兒童健康管理相關工作。
（三）解決難點問題。全面落實各項工作指標的要求，并重點研究解決在老年人健康體檢管理、重型精神病管理、居民健康檔案的動態規范管理、婦女兒童保健項目免費措施的落實上存在的問題，做細做實各項工作。開展難點調研、重點督導、工作點評和現場觀摩，加強典型解剖和示范引導，探索建立基本公共衛生服務項目的科學調整機制，不斷提高項目服務質量。
三、增強項目實施效果。
（一）強化績效考核。依據項目三級績效考核指標體系，明確績效考核目標任務，優化考核方法，簡化考核流程，標化考核結果，推進項目績效考核工作的制度化建設，促進各項工作任務落實，全面完成10類41項基本公共衛生項目年度工作任務，努力提升城鄉居民項目接受度和優良服務感受度。
二、以提高醫療服務質量為重點，進一步加強衛生行業管理
一是加強醫療質量管理，保障醫療安全。以《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《醫療事故處理條例》為重點，加強對院長和醫務人員的法制教育，增強醫療安全責任意識。健全醫療、護理、功能檢查、放射、化驗等各個科室、各個診療環節的質量管理制度，制定切實可行的質量目標，實現診療工作的規范化。堅持安全第
一、質量優先的原則，嚴格落實各項操作規程，杜絕醫療責任事故。加強基本理論、基本知識、基本技能訓練，不斷提高醫療質量，保障醫療安全。加強監督，定期開展醫療質量檢查，依法依紀落實獎懲。二是努力爭取資金政策支持，進一步提升基層醫療服務能力。積極爭取資金，按照《**市鄉鎮衛生院基本裝備標準》的要求，進一步改善衛生院裝備條件。按照《**市鄉鎮衛生院管理辦法》的要求，繼續有計劃地開展人員聘用，努力解決基層技術力量不足的問題。三是加強醫務人員教育培訓。重點加強對在職醫務人員的繼續教育，根據臨床需求舉辦3期培訓班，安排80名業務骨干到上級醫院進修，培養急需的業務人才。積極鼓勵職工參加各種形式的學歷教育，支持參加執業醫師、執業藥師和執業護士等資格考試，提高醫務人員文化素質和業務素質。以落實《鄉村醫生基本用藥目錄》為重點，加強鄉醫業務培訓。四是加強干部隊伍建設。積極發現人才、培養人才和使用人才，強化院長隊伍的競爭意識，增強干部隊伍的生機和活力。加強后備干部的推薦、考核和培養，建立一支高素質的后備干部隊伍。圍繞醫院管理的重點環節，有針對性地加強對院長的教育，強化對院長的日常監督和定期考核，努力打造一支有知識、有文化、懂經營、會管理、德才兼備的干部隊伍。五是加強醫院財務管理。嚴格執行《關于加強醫療衛生單位財務管理的若干規定》和《補充規定》，落實固定資產購置處理、開支審批、大宗藥品采購和車輛管理等制度，確保醫院財務管理工作嚴格規范。強化財務監督和審計，定期組織專項檢查，嚴肅查處違紀行為。針對醫院管理中的關鍵環節，進一步完善財務管理制度，及時堵塞管理漏洞，實現醫院財務管理科學規范、公開透明。
三、加強公共衛生體系建設，提高衛生應急保障能力
四、突出食品安全整治和醫療市場清理兩個重點，加大衛生監督執法力度
一是加強餐飲業食品安全監管。認真履行食品安全管理職責，強化對餐飲業和集體食堂的監督，落實監管責任制，實行責任追究。積極推進食品衛生監督量化分級管理，加強日常監督指導，重點加強對食品從業人員、餐飲單位和食品生產經營場所環境衛生的監管。嚴格落實衛生管理制度，推行食品原料進貨索證索票、驗收等各項衛生管理制度，認真規范從業行為。加大對典型案例的暴光力度，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽等及其制品、劣質食用油、不合格調味品或非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為。強化宣傳教育，增強從業人員法制觀念，確保餐飲消費環節的食品衛生安全。二是嚴厲打擊非法行醫。加強日常監督執法，嚴格規范社會辦醫的執業行為。重點查處出租承包醫療場所、超范圍行醫、擅自購置大型醫用設備和非法進行胎兒性別鑒定等行為，嚴厲打擊無證行醫和異地行醫，認真清理違法醫療廣告。嚴格執行《執業醫師法》和《護士條例》，嚴肅查處不經審批聘用衛生技術人員的行為。開展技術人員資質情況專項檢查，清理無資質的上崗人員，嚴肅查處違規醫療機構。結合換發鄉村醫生執業許可證工作，認真規范鄉醫執業行為，查處違紀違規鄉醫。三是強化公共場所和職業衛生監督。加強公共場所的衛生監督，推行量化分級管理，落實衛生管理制度，普及消毒知識。開展生活飲用水水質衛生監測，組織供水人員體檢和培訓。認真執行《職業病防治法》，監督企業落實職業病防治措施，建立和完善防治制度，組織職業健康檢查，嚴肅查處危害勞動者健康的違法行為。對16家放射工作單位開展經常性衛生監督，加強放射工作場所監測，開展個人劑量檢測，確保放射安全。
一、完善衛生應急預案體系和組織體系，健全衛生應急運行機制。
認真組織實施《金水區突發公共事件總體應急預案》以及國家、省、市制定的各項衛生專項應急預案。按照預防與應急相結合的原則，通過演練和實踐檢驗，制定《金水區突發公共事件總體應急預案》，做到領域全覆蓋、內容高質量、管理動態化，增強預案的系統性、全面性、科學性、針對性和可操作性。
不斷完善衛生應急處置網絡。進一步理順衛生應急工作職責分工。組建突發公共事件總體應急辦公室，負責協調、組織、指導本轄區衛生應急工作；區疾病預防控制中心、衛生監督所和二級以上綜合性醫療機構都要建立健全衛生應急工作機構，其它醫療衛生單位要指定部門和人員負責衛生應急工作。進一步明確和落實衛生應急管理機構的工作職責，實行責任和責任追究制。建立健全工作制度，完善工作程序，加強協調配合，形成上下對口、分級負責、信息暢通、指揮有力的衛生應急工作機制和管理機制。
要根據優化設計、科學有效、整體規劃、分步實施，整合資源、網絡貫通的原則，配合鄭州市應急決策指揮系統平臺建設，籌備我區突發公共衛生事件應急指揮系統節點建設，逐步完成與市突發公共衛生事件應急指揮中心、金水區總醫院、區疾病預防控制中心聯網。
二、加強應急隊伍的培訓和演練，提升應急人員現場處置能力。
按照“統一組織、平急結合、因地制宜、分類管理、分級負責、協調運轉”的原則，組建和完善衛生應急隊伍，建立健全衛生應急專家庫，充分發揮其技術指導作用，提高應對突發公共衛生事跡的科學決策和應急處置水平。各級各類醫療衛生機構根據單位職責，成立相應的應急隊伍。
結合實際，制定培訓計劃，明確培訓對象和主要內容，做好培訓工作。重點做好衛生應急管理干部、衛生應急師資隊伍和衛生應急專業隊伍等人員的培訓。培訓采取分層組織的方式開展，我區做好本級衛生應急隊伍的培訓，各醫療衛生單位要結合單位職能組織好本單位的衛生應急培訓，切實做到衛生應急培訓工作的全覆蓋，全面提升衛生應急能力。
以衛生應急預案為依據，全面組織開展分層演練。衛生應急演練要注重實效，加強演練的規范性和實戰性，突出重點，及時發現和糾正暴露出的問題。力求通過實戰演練，鍛煉衛生應急隊伍，提高衛生應急處置能力。
三、完善監測預警體系，加強基層衛生應急工作。
切實完善突發公共衛生事件信息報告管理系統，規范突發公共事件信息報告管理，建立暢通、快速、準確的突發公共事件體系，做到信息及時準確，預警及時有效。區疾病預防控制中心結合實際工作需要，組織開展重點傳染病和突發公共衛生事件的主動監測，注重提高對突發公共衛生事件信息的綜合分析能力，及時發現苗頭，為衛生局開展突發公共衛生事件的預警工作做好參謀。
根據區疾病預防控制中心、衛生監督所、各醫療機構提供的監測信息，及時分析其對公眾身心健康的危害程度、可能的發展趨勢，依照相關預案，及時做出預警。
要高度重視衛生應急基層基礎工作。以基層公共衛生信息網絡體系建設和人員培訓為抓手，結合農村基本公共衛生服務項目和城市社區衛生工作的推進，加強農村鄉村兩級醫療衛生機構和城市社區衛生服務機構衛生應急能力建設。深入開展衛生應急進社區、進農村、進企業、進學校活動，定期或不定期地深入社區開展宣傳教育活動。
四、做好衛生應急物資儲備，及時規范有效處置突發公共衛生事件。
在區委和區政府的領導下，努力強化衛生應急技術保障、經費保障、后勤保障、通信保障和制度保障等各項保障措施。認真執行《衛生應急基本物資儲備目錄》，積極爭取資金，協調、配合有關部門做好衛生應急物資儲備。同時要研究制定衛生應急儲備物資管理調用制度，加強儲備物資信息化管理，提高應急資源的利用效能。
進一步完善各種突發公共事件和公共衛生事件應對處置機制，建立科學、規范、有效應對各種突發公共衛生事件的應急工作模式和程序。逐步健全衛生應急調查處理標準、操作規范和技術方案，確保依法規范、科學有序、快速有效地處置各類突發公共事件和公共衛生事件。切實加強人感染高致病性禽流感、傳染性非典型肺炎等重大新發傳染病的應急處置和應對流感大流行的各項準備，健全不明原因疾病暴發流行的處置機制。加強對各類急性中毒、放射事故、反恐等突發公共事件和突發公共衛生事件的應急處置。做好自然災害、事故災難、社會安全事件等突發公共事件發生后的衛生應急救援工作。
五、建立多部門間合作機制，加強聯防聯控。
強化衛生應急處置成員單位在應對突發公共衛生事件中的職責，建立衛生應急會商制度，完善衛生部門與其它有關部門的工作協調機制。加強部門間、地區間突發公共衛生事件的信息溝通、聯防聯控、專家資源共享、應急培訓和實戰演練、衛生應急資源支援等方面的合作。在政府的統一領導下，積極配合有關部門認真做好自然災害、災難事故、社會安全事件等突發公共事件的衛生防疫和醫療救援工作。
六、加強大眾衛生應急知識宣傳教育和培訓。
通過新聞媒體等各種宣傳方式，廣泛開展衛生應急健康教育和科普宣傳工作，提高廣大人民群眾對各類突發公共衛生事件的認知度，指導公眾以科學的行為和方式應對各類突發公共衛生事件，提高公眾避險、避災、自救、互救等衛生應急能力。提高社區和農村基層發現、報告、處置突發公共衛生事件的能力，最大程度地減少各類突發公共事件和突發公共衛生事件對公眾健康的危害。
一、以提高農民受益水平為目標，狠抓新型農村合作醫療
一是提高參合農民籌資水平。及時開展新一年度新農合籌款工作，力爭實現參合率穩中有升。按照省市要求，將參合農民個人籌資標準從15元提高到20元，使人均籌資總額從20__年的95元進一步提高到100元。二是強化對定點醫療機構的監管。嚴格落實《唐山市新型農村合作醫療定點醫療機構管理暫行辦法》和我縣《關于加強定點醫療機構考核管理的暫行辦法》，加大監督力度，實行責任到人。推行農合網與醫院內部網絡的聯接，在原有2家醫院的基礎上，力爭在奔城、胡各莊、柏各莊、司各莊、長凝、扒齒港等較大中心衛生院和京東醫院建立網絡接口。利用網絡平臺，加強對定點醫院服務行為的動態監控。認真落實與定點醫院的服務協議，嚴格控制合作醫療目錄外用藥和診療項目的使用。嚴肅查處違紀違規行為，控制次均住院費用，最大限度地減輕農民醫療費用負擔。三是提高經辦機構服務水平。進一步完善合作醫療管理站人員管理辦法，發揮其對所在醫院的監督制約作用。加強基金管理，落實報銷公示制度，提高工作透明度。繼續推進合作醫療信息化建設，依托市級管理平臺，在二院、煤醫附院、婦幼和二五五等全部市級定點醫院實現出院即報。
二、以提高醫療服務質量為重點，進一步加強衛生行業管理
一是加強醫療質量管理，保障醫療安全。以《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《醫療事故處理條例》為重點，加強對院長和醫務人員的法制教育，增強醫療安全責任意識。健全醫療、護理、功能檢查、放射、化驗等各個科室、各個診療環節的質量管理制度，制定切實可行的質量目標，實現診療工作的規范化。堅持安全第一、質量優先的原則，嚴格落實各項操作規程，杜絕醫療責任事故。加強基本理論、基本知識、基本技能訓練，不斷提高醫療質量，保障醫療安全。加強監督，定期開展醫療質量檢查，依法依紀落實獎懲。二是努力爭取資金政策支持，進一步提升基層醫療服務能力。積極爭取資金，按照《唐山市鄉鎮衛生院基本裝備標準》的要求，進一步改善衛生院裝備條件。按照《唐山市鄉鎮衛生院管理辦法》的要求，繼續有計劃地開展人員聘用，努力解決基層技術力量不足的問題。三是加強醫務人員教育培訓。重點加強對在職醫務人員的繼續教育，根據臨床需求舉辦3期培訓班，安排80名業務骨干到上級醫院進修，培養急需的業務人才。積極鼓勵職工參加各種形式的學歷教育，支持參加執業醫師、執業藥師和執業護士等資格考試，提高醫務人員文化素質和業務素質。以落實《鄉村醫生基本用藥目錄》為重點，加強鄉醫業務培訓。四是加強干部隊伍建設。積極發現人才、培養人才和使用人才，強化院長隊伍的競爭意識，增強干部隊伍的生機和活力。加強后備干部的推薦、考核和培養，建立一支高素質的后備干部隊伍。圍繞醫院管理的重點環節，有針對性地加強對院長的教育，強化對院長的日常監督和定期考核，努力打造一支有知識、有文化、懂經營、會管理、德才兼備的干部隊伍。五是加強醫院財務管理。嚴格執行《關于加強醫療衛生單位財務管理的若干規定》和《補充規定》，落實固定資產購置處理、開支審批、大宗藥品采購和車輛管理等制度，確保醫院財務管理工作嚴格規范。強化財務監督和審計，定期組織專項檢查，嚴肅查處違紀行為。針對醫院管理中的關鍵環節，進一步完善財務管理制度，及時堵塞管理漏洞，實現醫院財務管理科學規范、公開透明。
三、加強公共衛生體系建設，提高衛生應急保障能力
一是加強衛生應急能力建設。認真總結在手足口病防控和食用問題奶粉兒童篩查診治中的經驗，進一步完善各項應急預案，健全衛生應急管理機制。加強應急隊伍建設，做好應急物資儲備，確保依法規范、科學有序、快速有效地處置突發公共衛生事件。加強公共衛生體系建設，落實責任追究制度，強化醫療機構在突發公共衛生事件應急處置和突發事件醫療救援中的責任。二是加強傳染病防控工作。嚴格執行疫情監測、報告制度，每日審核和分析醫療機構疫情報告情況。主動加強預警預測工作，認真落實預檢分診制度，加強發熱門診和腸道門診建設，防范手足口病、霍亂等腸道傳染病，做好流感等呼吸道傳染病暴發疫情的調查及處置工作。加強鼠疫和流行性出血熱的防治工作，實現早發現、早報告、早處置。認真實施艾滋病項目，廣泛開展防治知識 宣傳，加強對性病、艾滋病疫情的監測報告，落實“四免一關懷”政策，實施高危人群行為干預。認真實施結核病控制項目，加強發現、轉診、追蹤和治療工作，確保醫療機構的病人報告率、轉診率和病人系統管理率達到95%以上，現代結核病控制策略覆蓋率保持在100%，做好雙重感染病人的發現和治療工作。三是扎實推進免疫規劃工作。按照“三固定”、“五統一”的要求，加強接種門診建設，加強冷鏈管理，認真落實告知制度，保證接種安全有效。加強流動兒童管理，做好入托、入學兒童預防接種證查驗和查漏補種工作，保證免疫規劃疫苗的接種率和新生兒首針接種及時率保持在95%以上。繼續實施強化免疫，防止麻疹暴發流行，保持無脊灰狀態。繼續堅持每月例會制度，加強對預防接種人員的培訓和考核。加強預防接種信息系統的管理，保證數據錄入準確、上傳及時。四是加強母嬰保健工作。加強對鎮村兩級婦幼醫生的培訓，提高人員業務素質。認真落實婦幼工作考評標準，加強對基層婦保、兒保工作的督導，確保孕產婦和兒童系統管理率保持在95%以上，孕產婦死亡率控制在20/10萬以下，嬰兒死亡率控制在16‰以下。繼續推進新生兒“兩病”篩查工作，降低殘疾發生率。加強對醫療機構產科的監督考核，完善孕產婦危重癥搶救綠色通道。
四、突出食品安全整治和醫療市場清理兩個重點，加大衛生監督執法力度
一是加強餐飲業食品安全監管。認真履行食品安全管理職責，強化對餐飲業和集體食堂的監督，落實監管責任制，實行責任追究。積極推進食品衛生監督量化分級管理，加強日常監督指導，重點加強對食品從業人員、餐飲單位和食品生產經營場所環境衛生的監管。嚴格落實衛生管理制度，推行食品原料進貨索證索票、驗收等各項衛生管理制度，認真規范從業行為。加大對典型案例的暴光力度，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽等及其制品、劣質食用油、不合格調味品或非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為。強化宣傳教育，增強從業人員法制觀念，確保餐飲消費環節的食品衛生安全。二是嚴厲打擊非法行醫。加強日常監督執法，嚴格規范社會辦醫的執業行為。重點查處出租承包醫療場所、超范圍行醫、擅自購置大型醫用設備和非法進行胎兒性別鑒定等行為，嚴厲打擊無證行醫和異地行醫，認真清理違法醫療廣告。嚴格執行《執業醫師法》和《護士條例》，嚴肅查處不經審批聘用衛生技術人員的行為。開展技術人員資質情況專項檢查，清理無資質的上崗人員，嚴肅查處違規醫療機構。結合換發鄉村醫生執業許可證工作，認真規范鄉醫執業行為，查處違紀違規鄉醫。三是強化公共場所和職業衛生監督。加強公共場所的衛生監督，推行量化分級管理，落實衛生管理制度，普及消毒知識。開展生活飲用水水質衛生監測，組織供水人員體檢和培訓。認真執行《職業病防治法》，監督企業落實職業病防治措施，建立和完善防治制度，組織職業健康檢查，嚴肅查處危害勞動者健康的違法行為。對16家放射工作單位開展經常性衛生監督，加強放射工作場所監測，開展個人劑量檢測，確保放射安全。
一、加強衛生應急體系建設
1.完善突發公共衛生事件應急管理體系建設。著力健全完善重大疫情應急響應機制，制訂完善重點應急響應措施方案，切實提高防范和化解重大突發急性傳染病疫情能力，建立集中統一高效的領導指揮體系。完善協同聯動機制，強化監督預警，加強衛生應急管理隊伍建設，提升應急管理能力和水平。
2.積極參與健全衛生應急物資保障體系建設。協同配合工信、發改等部門進一步完善衛生應急物資儲備、重要物資轄區產能布局，建立應急物資緊急采購、緊急征用和動員、調運、跨區域援助等機制。
3.加強衛生應急預案體系建設。分析評估肺炎疫情衛生應急處置工作成效，總結經驗，吸取教訓，修訂、完善《縣突發公共衛生事件應急預案》，以及因機構調整及職能轉變等原因導致內容需要變動的應急預案。各單位結合實際，及時更新、修訂、完善現有的衛生應急預案，增強預案的針對性、可操作性，建立衛生應急預案動態更新機制，不斷完善預案體系建設。
4.開展衛生應急協作機制建設。推進與鄰縣衛生應急合作，加強與軍隊、武警等相關部門應急力量間建立協作共建機制，共同提高應對不同類型突發事件的救援能力。加強衛生應急區域合作，建立區域聯防聯動機制，開展區域衛生應急聯合培訓、演練等活動，提高區域應對各類突發事件的衛生應急能力。
二、穩步提升衛生應急核心能力
5.規范監測預警和風險評估工作。建立完善各級突發公共衛生風險評估專家隊伍，制訂突發公共衛生事件監測預警和風險評估工作方案，完善風險評估機制。對轄內可能導致突發公共衛生事件的傳染病和危險因素進行綜合分析，對公共衛生能力和應對準備進行評估研判，推進風險評估結果運用，不斷提高監測預警和風險評估工作質量和成效。
6.加強縣級衛生應急隊伍建設。加快推進縣級衛生應急隊伍裝備建設，督促、指導各鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）、各單位積極爭取縣級財政支持，參照省級印發的《縣級衛生應急隊伍裝備參考目錄》，完成衛生應急隊伍基本裝備“補短板”項目建設。指導各鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）、各單位開展衛生應急培訓、演練，有效提高各級衛生應急救援處置能力。
7.加強衛生應急隊伍精細化管理。加強縣級衛生應急隊伍建設，縣級緊急醫學救援隊伍各承建單位要將單位內性能好、可承擔衛生應急救援任務的救護車輛統一加貼“縣緊急醫學救援”和衛生應急標識。做好衛生應急培訓、演練，年內組織縣級衛生應急隊伍開展不少于2次衛生應急技能培訓和不少于1次綜合演練。對照《省級衛生應急隊伍管理考核評估指標》，強化隊伍日常裝備保養、訓練管理，提高隊伍衛生應急快速反應能力。
8.開展醫療機構批量傷員收治演練。推進縣總院衛生應急救援準備，研究制定批量傷員檢傷分類、快速接收、分流等程序，結合縣總院應急床位擴充能力任務，開展批量傷員緊急接收演練，檢驗醫院床位應急擴充能力建設成效和應急準備工作情況。
三、做好各類突發事件衛生應急工作
9.做好突發事件衛生應急處置和救援工作。按照《省突發事件應對辦法》和《縣突發公共衛生事件應急預案》、《縣突發事件醫療衛生救援預案》等要求，加強值班值守，強化信息整合，建立靈活高效的突發事件緊急醫學救援工作機制，有序有效開展突發公共衛生事件，重特大自然災害、事故災難、社會安全事件的緊急醫學救援工作。加強與應急管理、農業農村、市場監督、教育等部門的信息溝通和協調合作，健全聯防聯控運行機制，做好突發急性傳染病等突發公共衛生事件的防范和處置工作。
10.做好衛生應急信息報告工作。各鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）、各單位要高度重視突發事件衛生應急信息報送工作。嚴格執行各項信息報告制度，確保信息報送及時、準確，渠道暢通。
四、做好安全生產、消防、反恐等工作
11.強化安全生產和消防工作責任。指導轄內衛健系統認真貫徹落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”和“三必管”規定，落實領導責任、部門責任、崗位責任，加強安全風險防控，落實各項安全生產和消防措施，健全長效管理機制。加強國家衛健委新頒發的《醫療機構消防安全九項規(2020年版)》學習宣傳，確保消防安全。加強對委直屬各單位安全生產和消防工作督導檢查，建立安全管理臺賬，督促存在隱患問題單位加強隱患排除和落實風險防控措施，完善安全管理和消防管控長效機制，確保落到實處。
12.履行好部門反恐怖防范職責。縣內各醫療衛生單位落實《省醫療機構反恐怖防范標準》和《省生物行業反恐怖防范暫行標準》，加強反恐怖防范工作督導檢查，強化縣級院前急救反恐最小作戰單元的應急備勤、日常訓練和綜合演練，各醫療衛生單位參照市級院前急救反恐最小作戰單元模式建設，做好衛健系統反恐怖防范與應對準備工作。
五、統籌做好其他衛生應急工作
一、加強法制建設，深入推進衛生計生依法行政
（一）繼續深入開展衛生計生系統“六五”普法工作。實施法制宣傳教育年度計劃，落實普法工作責任制，推進依法行政，確保“六五”普法落到實處。
（二）深化行政審批改革，整合規范衛生計生許可行政審批。完善“一個窗口對外”、“一站式”和“一條龍”服務，進一步簡化行政審批流程，不斷規范許可行為，切實加強對審批行為的監管，堅決杜絕、亂許可等現象發生。
（三）依法依規，規范執法。認真落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，不斷提高依法行政的意識和能力，加強和改進制度建設，堅持依法科學民主決策，全面推進政務公開，依法公開辦事依據、條件、要求、過程和結果，告知辦事項目有關信息，強化行政監督和問責，進一步提高衛生計生法制建設水平。
（四）進一步加強衛生計生綜合執法監督稽查工作。充分發揮層級稽查的作用，查找執法環節中的缺點不足，及時予以糾正。嚴格執行行政執法制度，規范衛生計生行政行為。強化內部稽查和對鄉鎮衛生院的業務指導和工作稽查，督促全面履行職責。
（五）創新監督執法方式。加強衛生計生綜合執法監督執法工作，提高執法效果，探索推行衛生計生執法監督約談制度。首次在生活飲用水、醫療執業日常監管工作中試行約談，對存在問題的管理相對人，采取與其面對面溝通的方式，進行有關法律法規和衛生安全知識的宣傳、警示教育，并告知其違法行為性質、危害和提出整改意見。
二、加強衛生計生綜合執法監督執法體系建設，提升衛生計生監督服務能力
（一）推進衛生計生綜合執法監督執法資源整合。貫徹落實省衛生計生委、省編辦《關于優化整合婦幼保健計劃生育技術服務及衛生計生綜合執法監督執法資源的指導意見》，加快衛生監督與計生執法機構整合。探索執法資源整合方式、方法、職責定位、人員調配、保障機制及提高執法效能的評價機制等。
（二）加快推進綜合執法監督體系基礎設施建設。完成原縣衛生監督局房屋建設項目，加強綜合執法監督執法機構標準化、規范化建設，力爭本年度內搬進新房辦公，積極爭取政策支持，改善辦公設施、執法裝備等條件，提高衛生計生綜合執法監督執法保障水平。
（三）繼續推進衛生計生綜合執法監督協管服務，在完善鄉鎮綜合執法監督站建設的基礎上，落實綜合執法監督協管巡查、信息報送和錄入、工作考核等工作制度，建立健全被監督單位戶檔，規范工作程序和內容，加強綜合執法監督協管服務指導，提升綜合執法監督協管服務能力。
（四）加強衛生計生綜合執法監督執法隊伍建設。認真落實衛生計生監督員培訓規劃，通過請進來，送出去，分層分級培訓，完成培訓計劃。組織衛生計生行政處罰案卷評析活動，不斷規范行政執法行為。轉變工作職能，改進服務方式，簡化行政審批程序，規范服務流程，大力推進網上審批、辦證，完善并落實一次性告知、首接負責、限時辦結等工作制度。開展綜合執法監督執法機構先進單位創建活動。
（五）加快綜合執法監督信息化建設。完善綜合執法監督信息基礎體系建設，做好專業信息數據上報和綜合執法監督信息數據利用工作，做好行政許可、經常性監督、檢驗監測、案件查處的信息采集登錄和上報。
三、突出重點，進一步強化治理整頓，扎實開展各項衛生計生監督執法工作
（一）深入開展整頓醫療和計劃生育服務秩序，打擊非法行醫專項行動。一是嚴厲打擊無證行醫行為；二是嚴肅查處醫療機構、計劃生育技術服務機構的違法違規行為；三是嚴肅查處非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，扎實開展“出生人口性別比綜合治理年”活動；四是堅決打擊“醫托”行為；五是加強與公安、檢察部門配合，完善打擊非法行醫聯席會議制度；六是創新監管方式，加強醫療機構監管；七是進一步加強醫療廣告監管，遏制違法違規虛假醫療廣告。
（二）繼續加強生活飲用水衛生監督監測工作。進一步加強對供水單位的衛生監督，規范行政許可，健全監督管理檔案。落實城區、白氏坪供水單位末稍水月檢，出廠水、水源水季檢，鄉鎮水廠、學校及托幼機構飲用水每年至少集中抽檢一次的監測制度。加強飲用水水質現場監測和涉水產品衛生監督工作，開展基本調查，摸清本地水廠基本情況和衛生現狀。依法嚴厲查處飲用水違法行為，及時通報違法情況。
（三）開展餐飲具及公共用品等各類用具集中清洗消毒從業單位治理整頓。進一步加大監督檢查力度，重點加強餐飲具、公共用品集中消毒單位的監督檢查。對各類用具抽檢頻次每月不少于1次，檢測不合格的，依法予以處罰。對監督檢查不合格的通過當地電視、報刊等公共媒體向社會進行公告。
（四）加強公共場所衛生監督工作。繼續推進公共場所衛生監督量化分級管理工作。對集中空調通風系統開展專項監督檢查工作。繼續開展公共場所用具衛生監督抽檢和現場經營環境檢測工作，對檢測不合格單位做好指導，督促整改。
（五）加強傳染病防控和學校衛生監督工作。落實《傳染病防治日常衛生監督工作規范》，以醫療廢物管理、傳染病疫情報告和疫情控制措施落實情況為重點，加強對醫療衛生機構的監督指導。加大對消毒產品經營、使用單位的監督檢查。加強醫療機構消毒效果監測，并及時公布監測結果。推進實施《學校衛生監督工作規范》，在縣直管學校開展學校衛生監測試點，對學校衛生有重點的開展監督監測評價、指導和衛生培訓，改善學校衛生條件，提高學校衛生整體水平。加強與教育部門協調配合，開展春秋兩季以學校飲用水衛生安全和傳染病防控為重點的綜合性監督檢查工作。
（六）加強放射衛生監督工作。加強醫療機構放射診療防護和職業衛生體檢機構監管，做好鄉鎮衛生院放射診療規范化管理工作，強化醫療機構放射防護責任，健全放射工作場所電離輻射監測、評價和控制體系。加強醫療機構放射診療許可及放射工作人員健康監管，建立健全職業健康監護檔案和個人劑量監測檔案。
2015 年1 月21 日～ 22 日，全國衛生計生宣傳工作會議在北京召開。會議下發了《2015 年衛生計生宣傳工作要點》，提出要加強新聞宣傳，營造有利氛圍；深化醫改重大主題宣傳，主動設置議題，組織專題采訪，形成輿論聲勢；做好新聞和政策解讀，做到政策、解疑釋惑和回應社會關切“三位一體”；提升突發事件輿論引導水平，提高應急反應能力；加強網上輿論工作，形成新媒體傳播平臺。
《工作要點》提出，要加強理論宣傳，奠定堅實基礎；組織開展衛生計生領域重點理論研究，推出有分量的理論研究成果；積極做好理論宣傳，研究編寫通俗理論宣傳品，加強高層倡導和系統動員，開展形勢與政策教育。要加強社會宣傳，樹立良好形象；積極推出先進典型，分級建立凡人善舉榜和行業好人好事平臺；以先進典型宣傳引領職業精神，聯合有關部門開展先進典型巡回報告；匯聚社會宣傳力量，做好衛生計生節日紀念日宣傳；加強衛生計生文化建設。要加強健康促進，服務百姓民生；在全國創建健康促進縣（區）、健康社區、健康家庭和健康促進場所，深入開展“健康中國行”活動；大力推動實施“將健康融入所有政策”，總結好健康促進的“中國經驗”；加強健康科普，建立權威專家隊伍；加強控煙履約，推進控煙立法和執法，加大宣傳力度，推動全社會支持控煙。
（來源:《健康報》）
