時間：2022-10-07 14:55:50
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關鍵詞：高職院校；職稱；評審工作
當前我國高職院校教師職稱評審工作與普通高校大可相似，一方面職稱評定大大地調動了廣大高職教師的工作熱情和積極性，但另一方面，在職稱評審標準等方面又出現了較多的問題。
一、高職院校職稱評審中的問題
高職院校教師職稱申報與其他高校申報大同小異，都是為了提升教師的地位和學術水平的，其申報條件通常包括思想政治、職業道德、教師資格、學歷及任職年限、外語水平等，這些條件既是基本條件又是硬性條件；評審條件則包括專業理論知識、科研業績等；職稱評定是一種對教師專業技術職務任職資格的認定，與教師的成長以及高校的發展進步有著密切的聯系，而實際操作中又存在一定的問題。
（1）普遍性問題
在職業院校中，職稱評定最大的問題在于“評”與“聘”不分，職稱評審功利化、行政化嚴重。我國高職院校教師的職稱評審將所有高職院校教師的職稱等級與工作待遇相關聯起來。這種做法通常能在極短時間內收到實效，其收益和回報等也有著立竿見影的效果。但在高職院校教師的職稱等級提高后，卻又缺乏與之配套的考評措施的監督機制，從而容易使教師職稱評定的思維和行為趨于功利化。比如在評職稱之前，被評定教師為了達成目標，刻苦鉆研，但評定目標達到之后，很多人基本上就不再做任何與科研有關的工作了，也不，更不搞學術，停留在原有的學術水平上沾沾自喜。這是及容易帶來學術腐敗，弄虛作假等嚴重后果的；在這一點上高職院校與其他高校區別不大，在教師職稱評聘權力和利益分配上，趨于行政化。從那些評定的條框中可見，在高職院校教師的職稱評定硬性要求中，除去對教師的德、能、勤等作出具體要求，更關鍵的是在于個人的業績，也就是說，主，職院校教師職稱評定趨于業績化。此外教學與科研所花費的時間不平衡，容易使教師忽視了教學工作，一門心思評職稱。而一些教學能力強又具有感染力的老師，他們又經常困于科研業績達不到評定的要求而不能參與或評不上高級職稱，致使高職院校教師職稱評定陷入惡性循環狀態。
（2）特殊性問題
由于高職院校教師的來源和教師職稱評定的歷史原因，致使高職院校教師具有自身特殊性，因而高職院校職稱評定也必定會面臨一些特殊問題。對于副高以上職稱的申報和評審，高職院校與普通本科院校采用標準是一致的，這種一致性并未考慮高職院校的特殊性所在，特別是高職院校教師的特殊性所在。而高職院校教師更應該注重的是教學能力及其業績的提高，尤其是教師的技能水平的提高。畢竟高職的含義更多在于技術上的提高，而非僅僅是學術和職稱上的提高。例如，對于高職院校的示范操作課老師，他們更加注重的是其動手能力和示范操作、指導的能力，更加趨向于實踐。因此，與高校一個模式的評價機制明顯與高職院校教師所要求的特殊性相背離，在同一條起跑線上進行評定肯定不利于高職院校師資隊伍的健康成長。甚至他們會不同程度地反抗和反對，或者直接放任自流。
二、高職院校職稱評審問題的原因
我國高職院校職稱評定工作對高職院校教師隊伍建設作用重大。但高等職業教育的發展也使得高職院校的教師職稱評聘中存在的問題重重，其導致原因是多方面的，如職稱評審指標體系與高職院校的特點不符，專業技術職務聘任制度有名無實等。
（1）職稱評審指標體系與高職院校的特點不符
凡是有關我國高校教師職稱評定的文件和政策中，對其科研成果的要求是占主導地位的，而教學則排在其次，這在一定程度上導致了重科研輕教學的現象的產生。在職稱評審工作中，對于那些教學效果欠佳甚至是沒有太多教學效果的老師，他們通常會因其科研工作業績好或者比其他教學效果好的老師強而順利地評定職稱。而有些教學質量高的老師，卻因為科研業績不佳而無法晉級職稱，這兩者之間的弊端非常明顯。而評定標準中，教學能力至多僅作為其破格晉升的參考指標。這種標準明顯是顯失公平的。
（2） 專業技術職務聘任制有名無實
評職稱的主要作用在于對教師兩方面進行評價，一是教師的專業技術職務；二是教師的任職資格。這兩者之間孰輕孰重，其實很難于衡量。而對教師的任職資格評審，對聘任職務起著及為重要的參考作用，專業技術職務的設置反應則是實際工作的需要，被評者要具備豐富的專業知識和良好的技術水平。專業技術職務聘任制度，專業技術工作崗位的設置要以實際需要為考量條件，并明確其職責和任職條件。否則容易讓人誤認為評職稱就是評職務；高職院校在組織教師職稱評定的時候，經常性地將評與聘混淆在一起，這種相互混合的后果必將直接導致高職院校教師側重職稱評定，過度關注職稱是否得到提升。從而也將過度關注競爭對手也就是其他同事的職稱評定情況。
（3） 專業技術職務評聘管理工作不到位
在高職院校教師職稱評定中，集中評審是高職院校職稱的評定最為主要和常采用的方法之下。即由申報者上交材料，然后由學科組專家或評委將所有上交的材料集中審閱，然后以無記名方式就合格與不合格等標準進行投票，當場表決。通常情況下，如果學科組的成員放在一起評定者的專業一致，其評審就比較客觀公正，而各級評委會對晉升的人數有著硬性要求，也就所說的指標標注。但在地實際操作中，其評審對象專業不可能一樣，專業五花八門，而大部分評委專業方向也不可能都相同，其投票選擇就必定很容易受其他人的盲目性引導，導致了投票的盲目性產生，影響評審工作的嚴肅性、公正公平性和客觀性，從而也導致了評定工作的先進行無法實現。
三、高職院校教師職稱評聘制度改革的對策
目前，教育理論界對高職院校教師職稱評聘制度改革進行了較為深入的研究，并提出不同的觀點：一種是主張廢除職稱評定，實行崗位聘任制度，其強調的是按照需要設立崗位，然后進行公開招聘，直接聘任。另一種不主張廢除職稱評定，但是要看是否有崗位，主要還是要考查競聘這個崗位相關人員的條件，即要實行評與聘分開。本文認為，不論如何進行評定改革，高職院校的職稱評聘必須要有明確的導向，即要以有效地調動教師的積極性為主導評定目標，并要做到以下幾個方面。
（一）加強評定指標體系建設
與普通高校有所不同，高職院校的宗旨就是培養學生并安置學生穩定就業，為學生能學到一技之長而努力，并為社會培養技術型和應用型人力資源而作貢獻，因此培養和提高學生的實踐能力是其高職院校辦學的重點之重點。所以，職稱評定指標體系就必須要與這一宗旨完全吻合；構建符合高等職業教育人才培養目標的評定系統，應重點關注教師在教室里與教室外的能力，重點關注其實踐和動手能力，包括教學能力和實踐兩方面能力，加強對教學質量的考核力度，提高職業技能水平，通過職稱評審，引導教師隊伍轉型，提高高職院校教師隊伍的教學和科研質量，提高其培養技術性合格人才的能力，努力建設一支雙師型教師隊伍。
（二）完善聘任與聘管制度
專業技術職務聘任制對教職工有著重要的導向作用，主要表現在價值觀和行為導向上，這是促進高職院校平穩發展的主動力。高職院校要根據行業性特點來建立規范的聘任與聘管制度，走正規職稱評審和聘任流程，制定具體的聘前、聘中、聘后實施規則；聘前堅持公開、平等、競爭、擇優，杜絕“關系戶“，崗位設置要符合現實需求，更要求科學合理，量化考核指標的制定要考慮全盤，包括德、能、勤、績等方面均需要考慮到位；聘中采取按崗、擇優原則實施聘任，使廣大教師在被聘用后能適應自身發展需求，及時作出調整，對專業技術人員實行聘任工作的競爭和激勵機制；聘后，應該更加重視動態管理工作，對在競聘中取得上崗資格的專業技術人員實行簽訂聘約制度，并頒發聘書，同時建立單位和被聘人員之間的工作關系；在聘書頒發時要共同商定聘期，要絕對地廢除職務終身制；一切在崗人員均要實行崗位工資制，使崗位與工資待遇對接。
（三）建立職稱評聘監督機制
眾所都知，在高職院校教師職稱評定中，其專業技術職務評聘與教職工的切身利益密切相關；因此其評聘必須堅持公開、平等、競爭、擇優和德才兼備原則，按原則辦事，同時為完善專業技術職務聘任制度，要相應地建立監督檢查制度，也就是說要設立第三方監督審查機構。比方說，學校通過民主選舉的方式，成立職稱評聘監督委員會，對廣大教師對職稱評審工作的認可度滿意度進行全面的了解，可以通過查看相關評定者的資料、下發調查問卷、調查個別談話等形式來獲得相關資訊，全面掌握職稱評審工作進展情況。從高職院校的能夠從具體實際出發，科學合理地構建教師職稱評聘制度，力求全面提高高職院校教育水平，為國家和社會培養更多德才兼備的社會人力資源，這是高等職業教育科學發展的有力保障。
高職院校職稱評定的的特殊性決定了高職院教師職稱評定的難度，但這項工作是必不可少也是不可或缺的，因此高職院校在教師職稱評定時，一定要通盤考慮，兼顧特殊情況，照顧一般情況，從而使職稱評定能圓滿達到預定目標和要求。（作者單位：湖南電氣職業技術學院）
參考文獻：
[1]寧井銘，吳永輝，楊榮清.淺析高校教師職稱評審中存在的問題及其對策[J].安徽農業大學學報，2003，（5）
一、時間安排
2011年度小學高級、中學一級、中學高級教師職務評審工作從6月開始，10月底結束。分四個階段進行：
第一階段（6月到7月上旬）：各縣區開展崗位核定，組織實施擬晉升人員上示范課，填報評審表及相關材料，研究審定推薦上報晉升人員名單并進行公示。
第二階段（8月上旬）：各縣區報送材料，市上對材料的完整性、規范性進行初審。
第三階段（8月至10月初）：分別召開中學高級、中學一級和小學高級教師職稱評審會，評委對上報的材料進行審核、評議，量化打分，投票表決。
第四階段（10月底前）：向省、市職改部門報送通過評委會表決的材料。
各縣區及局屬單位的小學高級、中學一級、中學高級教師職務評審相關材料，均須在8月10日前一次性報送市教育局人秘科，逾期不再受理。
二、上報材料
(一)個人申報材料的種類。
每一位申報小學高級、中學一級和中學高級教師職務的人員，都應報送下列材料：
1、《專業技術職務任職資格評審表》。每人填寫一式三份。填寫中應注意將任現職以來的主要專業技術工作業績(包括個人專著、教研教改成果、主要教學內容及成績等)逐年逐項載明。
2、《專業技術人員晉升綜合考核登記表》(一式二份)。縣區職改部門須在“任現職以來考核情況”和“綜合考核結論鑒定”欄簽注考核結論和審查意見并加蓋公章。
3、《教學人員任課情況登記表》一份。本表由學校統一填寫，教導主任、校長簽字（如申報晉升職務者系校長的，還須教育主管部門領導簽字蓋章），學校蓋章后方可視為完整、有效。
4、示范課（公開課、觀摩課）教學情況記錄表。
5、推薦晉升人員校內公示證明（一人一份，注明公示時間、范圍、反映，校長簽名并加蓋學校公章）。
6、申報人如系初中、完小正副校長，須同時附送中小學校長《崗位培訓合格證》。
7、申報人已發表或交流的最高層次論文1—4篇（必須是原件，復印件不予認可。具體篇數和論文教研要求按省上有關文件規定，教研單位人員至少報送4篇）。可增加報送能代表個人教育教學與研究成果，包括個人主持、獨立或參與完成的課改、教育教學研究、多媒體課件等。
8、教育教學綜合業績考核表一份（附表樣）。重點記錄教師、家長和校委會評議的結果，學校對其任現職以來的思想政治表現和工作業績進行認真、全面考核，對師德師風、班主任工作、教育教學效果作出鑒定。
9、個人工作業績報告或思想工作總結一份。
10、有關證件的原件和復印件各一份。包括：
（1）教師資格證；
（2）學歷證（國家教育行政部門頒發的學歷證書）；
（3）現任專業技術職務資格證；
（4）現任職務聘任書；
（5）專業技術人員繼續教育證書（如本人已接受繼續教育且成績合格，但尚未領取證書的，由市、縣區職改部門出具書面證明材料）
（6）獎勵(榮譽)證書；
（7）專業技術人員年度考核登記證；
（8）計算機考試合格證（免考人員必須附身份證復印件）等。
各縣(區)教育局、局屬各單位要對原始證件的真實性、合法性、有效性負責，并確定專人對復印件與原件核對無誤后，在合格復印件上簽名、簽注意見和審核日期、加蓋公章，方視為合格、有效。無審核人簽名和縣區教育部門蓋章的一律不予認可。
上述材料必須真實、有效，有涂改、偽造、變造及弄虛作假者，視為無效材料，一經發現，取消其參評資格，情節嚴重者，追究有關人員的責任。有關教師職務申報的證書原件，市教育局接收材料時與復印件核對無誤后，退回各縣區教育局統一保存至此次評審工作結束（其中，考核登記證、繼續教育證、計算機合格證原件、論文原文隨材料上報，其它材料報送復印件）。省、市教師專業技術職務管理部門和評審會議，將根據工作需要進行調閱。
（二）縣區統一報送的材料。
各縣區在報送教師個人申報材料的同時，須報送以下材料：
1、分別報送中學高級、中學一級、小學高級專業技術職務任職資格人員花名冊一式兩份（樣表統一在漢中教育網下載，不得修改表式及各欄大小。下載地址：）。同時用U盤報送該表電子文檔或發送電子郵件。郵件地址：
2、報送本縣區教師職稱評審材料分專業統計表一份。
3、報送對所有推薦人員的農村任教、支教情況認定的專文一份。須載明姓名、現在學校、在農村任教或支教學校及時段。必須是教育局領導簽發（局屬學校由校長簽發）的正式上報文件。
4、本縣區推薦申報人員公示結果說明一份。寫明公示時間、范圍、結論，縣區教育部門蓋章。
（三）材料送交程序。
各縣區報送材料之前，應與市教育局人秘科電話聯系確定時間，以便安排初審；個人申報材料和縣區統一報送材料，必須齊全，否則，為不合格材料，不予接收。
三、有關事項
1、關于考核結論問題。按照市職改辦《關于貫徹執行省人社廳<關于加強當前職稱改革工作的十條意見的通知>相關問題的通知》（漢職辦法[]44號）要求，申報中級職稱，仍繼續執行綜合考核結論必須為優秀的規定，其前提是任現職以來近兩個聘期（一個聘期按3年計算）內必須有兩個年度考核為優秀，其中不得有年度考核不合格。如近兩個聘期內年度只有一個優秀，其他年度考核均為合格，獲得縣、區級政府和市級部門以上獎勵（綜合獎、單項技術成果獎），在申報中級職稱時可以按年度考核優秀對待。一年中多次獲獎者，只按當年考核優秀對待。
2、關于示范課問題。各縣區教育行政部門、局屬各單位要按照《漢中市晉升中學一級和中學高級教師職務人員觀摩課（公開課、示范課）的實施意見》（漢教發[號），制定實施方案，統一安排、組織本轄區或本單位所有申報小學高級、中學一級和中學高級教師職務人員上好示范課，并組織專家進行認真評議，評議結果作為晉升職務的重要依據。市教育局、職改辦將對上示范課情況進行監督檢查。
3、關于教育教學評價。對申報晉升小學高級、中學一級和中學高級教師職務人員的教學效果評價，按照《漢中市晉升中級以上教師職務人員教學評價的實施意見》（漢教發54號）進行。尤其要對是否擔任班主任、是否開展學生思想道德教育及效果做出認定和評價。
4.關于工作量問題。申報人員工作量指學年實際完成工作任務量，統一折算為年度總課時量填報。教研人員須按專業技術職務評審要求，將下基層指導工作、上示范課及教研教改工作開展、完成情況在評審表中逐年詳細填寫。
5、關于小學高級教師申報中學高級教師職務問題。必須嚴格按申報條件、崗位設置要求推薦小學高級教師參評中學高級教師人員,漢臺、南鄭、城固、洋縣、西鄉、勉縣每縣區可申報2名，其他縣可申報1名。
6、關于專業技術人員繼續教育問題：根據《陜西省專業技術人員繼續教育條例》和原漢中市人事局《關于開展全市專業技術人員繼續教育工作的實施辦法（試行）》要求，從2011年起，專業技術人員每年完成繼續教育情況將作為申報評審專業技術職稱的必備條件之一。凡未完成規定學時學分者，不得晉升中高級專業技術職務。
7、關于破格晉升問題。中小學優秀中、青年教師晉升中、高級教師職務，執行陜西省中、小學教師專業技術職務任職資格評審辦法和省、市人事部門有關文件，按要求報送有關材料，并上報專門的推薦報告。對超過破格晉升年齡或符合正常晉升條件的人員，不得按破格報送。
8、關于公示的問題。職稱評審工作是教師隊伍建設工作中的熱點敏感問題，增強職稱評審工作的透明度是搞好這項工作的重要環節，必須予以高度重視。在評審工作開始之前，要組織廣大教師認真學習職稱評審工作有關政策規定，公開本次評審工作的崗位職數，在學校評委會召開之前公示(一周)每位申報人所提供的評審材料，接受群眾監督。評審工作結束后將評審通過人員名單再向群眾公示。對于在評審工作中群眾反映意見比較大的人和事，學校應該認真研究，對反映的問題要認真查處，對其中確有弄虛作假的，按職評工作有關規定處理。
9、關于計算機合格證問題。未取得計算機合格證的人員一律不得推薦上報。符合免試條件的依據身份證載明出生年月計算是否符合免試條件（報送身份證復印件）。
10、從事學校安全教育、健康教育的教師，可按照相應層次任職資格評審條件申報教師職稱。
四、工作要求
1、加強政策宣傳。各縣區和各個學校要采取多種方式，加大宣傳力度，使廣大干部和教師了解教師職務評審工作的政策規定，認真解答教師在申報教師職務工作中遇到的實際問題。始終堅持政策宣傳在先、思想教育在先、化解矛盾在先、理順情緒在先的“四在先”原則，引導教師不斷增強大局意識、責任意識、奉獻意識、誠信意識，以正確的心態對待教師職務評審工作。
陜西省中小學教師職稱(職務)評審辦法最新版第一章 總 則
第一條 為了全面貫徹落實黨和國家的教育方針，加強中小學教師隊伍建設，促進教育事業的科學發展，根據《中華人民共和國教師法》和人力資源和社會保障部、教育部《關于深化中小學教師職稱制度改革擴大試點的指導意見》，結合我省中小學教師隊伍實際，特制定本辦法(以下簡稱《評審辦法》)。
第二條 評審原則：中小學教師職稱(職務)評審要堅持民主、公開、公正、競爭、擇優的原則，把思想品德、工作態度、教學水平、工作能力、工作實績作為評審依據，確保評審質量。
第三條 評審的范圍和對象：全省普通中小學、職業中學、幼兒園、教學研究機構、教師進修學校、特殊教育學校、工讀學校、校外教育機構在職、在崗教師。
第四條 評審職級：初級設員級和助理級，高級設副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱(職務)名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師、正高級教師。
第五條 中小學教師職稱(職務)評審，在核定的崗位結構比例內進行，不進行崗位結構比例之外、與崗位聘用相脫離的資格評審。
第二章 評審組織
第六條 組織機構
一、中小學教師職稱評審工作按各級人社、教育部門職能分工組織實施。
二、省、市、縣(區)級人力資源和社會保障(職改)部門要按照有關規定，建立中小學教師職稱(職務)評審委員庫。評委庫成員由政治思想過硬、教育教學水平高、教書育人成績顯著的教師和專家組成;評委庫組成人員由各級教育行政部門推薦，報各級人力資源和社會保障部門批準。
三、評審委員會執行評委由教育行政部門從評委庫中推薦產生，報同級人力資源和社會保障(職改)部門批準，其中評委會主任委員、副主任委員由教育部門推薦，人力資源和社會保障(職改)部門提名，并經本屆執行評委選舉產生。正高級教師評委會應由教育領域知名教授、專家、學者擔任，中小學領域的專家不少于1/4。
四、評委會組成人員應為單數，評委會根據工作任務可下設專業(學科)評審組，成員3至7人，設組長1名。
五、各市、縣(區)、學校(單位)根據需要可設立中小學教師職稱評審推薦領導小組。
第七條 職能劃分
一、學校評審推薦領導小組負責對申報人的材料進行審查，對申報人是否具備評審條件進行評議并寫出綜合考評意見，報縣(區)教育、人力資源和社會保障(職改)部門進行審查。
二、縣(區)人力資源和社會保障、教育部門負責提出一級、高級、正高級教師的推薦意見;市級人力資源和社會保障、教育部門負責提出高級、正高級教師的推薦意見，省級人力資源和社會保障、教育部門負責提出正高級教師的推薦意見。
三、各級評審委員會下設專業(學科)評審組，負責對本專業(學科)參評教師進行評議，并將評議意見送交評審委員會進行表決。召開評審委員會議時，必須有三分之二以上執行評委出席。評委會采取無記名投票方式進行表決，獲得與會執行評委三分之二以上同意方為通過。
四、各級人力資源和社會保障(職改)部門負責當年評審工作的安排布置，評委庫、執行評委的審批，評審工作的監督指導，評審結果的審核、審批等工作。各級教育部門完成當年評審工作的具體組織實施，負責評委庫、執行評委的推薦，評審對象評審材料的收取和審核;評審結果的審核匯總報送等工作。
五、三級、二級、一級、高級教師評審結果，按照管理權限由各級人力資源和社會保障(職改)部門審批。正高級教師由市級人力資源和社會保障、教育部門提出推薦意見，報陜西省正高級評審委員會評審，評審通過人員由省級人力資源和社會保障、教育部門提出推薦意見，報請人力資源和社會保障部、教育部審批。
第八條 申報程序
一、申報人根據《陜西省中小學教師水平評價標準條件》及本單位崗位設置情況，寫出申請，提交能夠反映本人政治表現、品德修養、教學質量、學術水平等方面的材料，填寫《陜西省中小學教師職稱(職務)評審表》，經學校初審合格后，在全校范圍內集中進行公示。
二、對公示無異議人員，按行政隸屬關系逐級推薦、評審、審批。對不符合職稱(職務)申報規定程序、有弄虛作假行為及群眾意見較大的人員，取消參加職稱(職務)評審資格。
第九條 評審程序
評審工作由各級評委會負責組織實施，主要包括教育教學能力測試答辯、同行專家評議、評審表決等環節。
一、教育教學能力測試答辯。申報一級、高級、正高級教師，教育教學能力測試答辯達到良好及以上人員方可參加本年度職稱(職務)評審。
二、成立評審委員會。按程序組成本屆評審委員會。
三、業務培訓。組織全體執行評委學習評審條件、有關政策和評審工作規則等，明確評審紀律和要求。
四、專家評議。專業(學科)組成員根據申報人提供的評審材料，對申報人的業績、能力進行客觀評價，并將評價情況和評議意見送交評審委員會進行表決。
五、評審表決。評委在獨立思考、充分討論、各抒己見、發揚民主的基礎上進行表決，表決采取無記名投票方式進行。表決結果經確認后，由主任委員宣布評審表決結果。評審表決結果一經宣布，未通過人員一律不得進行復議。
六、總結評價。評審工作結束后，主任委員要對評審工作進行全面總結，人力資源和社會保障(職改)部門應對評委會執行政策、履行職責和遵守紀律等方面情況做出客觀、公正的評價。
第三章 附 則
第十條 各級教育行政部門按照相關規定將評審結果報人力資源和社會保障(職改)部門進行審批。
第十一條 有下列情況之一者，3年內不能申報評審：
一、拒絕承擔教育教學、教科研任務、班主任工作;不能履行現崗位職責，嚴重失職的;
二、弄虛作假，虛報工作業績，謊報學歷、資歷，剽竊他人成果的;
三、受黨紀、政紀處分的。
第十二條 非中小學教師職稱系列的專業技術人員，參加其它職稱系列的評審或考試。
第十三條 教師教育教學能力測試答辯依照《陜西省中小學教師教育教學能力測試答辯規則》執行。
第十四條 民辦學校教師職稱(職務)評審參照本《評審辦法》執行。
第十五條 本《評審辦法》由省人力資源和社會保障廳、省教育廳按職責分工負責解釋。
職稱評審的作用意義職稱是專業技術人員的專業技術水平和能力的等級稱號。
今天召開全市職稱改革工作會議，主要任務是研究分析當前職稱改革工作面臨的形勢和任務，總結20*年我市職稱工作取得的成績，安排部署職稱改革工作和20*年的職稱評審工作。根據會議安排，我就去年的職稱工作情況及做好今年的職稱評審和改革工作講幾點意見。
一、20*年職稱工作簡要回顧
去年以來，我市職稱改革工作堅持以科學發展觀和科學人才觀為指導，把建立以業績和能力為導向，科學、客觀、公正的人才評價機制作為基本工作目標，不斷改革創新，適應發展需要，較好的完成了各項任務。
（一）嚴格標準，規范程序，職稱工作質量進一步提高
認真做好事業單位專業技術職務結構比例審核工作，堅持集中辦理、限時辦理、一次審核、當年不再調整的制度，維護結構比例管理的嚴肅性；嚴格實行“公開、展示、考核、評議、監督”相結合的推薦申報辦法，加強對申報材料的審核把關，有效遏制基層單位弄虛作假行為；按照“誰審核、誰簽名、誰負責”的辦法，規范資格審查和材料接收工作，形成有分工、有協作、職責分明、齊抓共管的整體合力，收到了良好的效果。20*年，全市共調整組建高校教師、中專教師、技校教師、中小學教師、工程、農業、新聞、檔案等系列中級專業技術職務任職資格評審委員會9個，中小學教師、工程、文博等系列初級專業技術職務任職資格評審委員會4個，其中，中級各系列（專業）評委會參評2351人，通過2*3人，評審通過率為88%，初級各系列（專業）評委會參評3041人，通過2876人，評審通過率為94%。為了進一步規范評委會的評審工作，市職改辦依據評委會組織法和評審工作規則，對評委會的組建、材料接收整理、評審工作程序、評審工作原則等各個環節進行了規范，評審期間實行全封閉管理，在規定的評審范圍、權限內，強化對學歷、業績、成果等的鑒別措施，嚴把質量關、真假關，確保了評審質量，對申報人作出科學、客觀、公正的評價，受到申報參評人員的一致好評。
（二）積極穩妥，大膽實踐，職稱工作改革取得明顯成效
在我市中、小教中、初級職稱評審工作中增設了理論水平測試、論文鑒定和破格申報人員答辯等評價方式，評審工作采取考評結合的辦法進行，對中、小學教師中級評審試行量化賦分，在改革評價方式、完善評價標準方面進行了積極的探索，在全省職稱工作經驗交流會議上受到好評。以《河南省農民技術人員職稱評定辦法》和《河南省民間藝術人才職稱評定辦法》等政策性文件為依據，研究制定具體的配套措施，打破農村中小學教師直接認定數額限制，積極開展農村一線大齡教師不占結構比例申報評審和直接認定工作，認真做好農村專業技術人才及農民職稱、民間藝人的職稱評定工作，開辟了農村專業技術人員申報評審職稱的便捷通道，建立符合農村專業技術人才和農村實用人才特點的評價標準、評價辦法。為加快推進事業單位人事制度改革，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的職稱工作制度，深入基層單位對全市事業單位專業技術崗位最高等級和結構比例控制標準等有關情況進行調查研究，對我市事業單位專業技術崗位設置情況進行了調查摸底，為下一步做好事業單位專業技術崗位設置和專業技術職務“評聘分離”工作奠定了基礎。
（三）拓寬領域，注重服務，認真完成其它各項工作
按時完成了全市6000余人的各級專業技術職務任職資格通過人員、二級建造師考試合格人員和衛生初、中級專業技術資格考試合格人員的文件下發和證書辦理工作。加強對各類專業技術資格考試和職（執）業資格考試的監督和指導，圓滿完成了20余種近萬人參加的各類職（執）業資格、專業技術資格考試的報名資格審查和考試監督、指導工作。20*年，我市正式啟動職稱信息管理工作以來，基本實現了職稱申報、評審和專業技術人員信息管理、聘任管理、崗位與結構比例管理等全方位、全過程的信息化、自動化服務，并按照系統管理的要求，做好歷史數據的轉換工作，建立新的基礎數據庫，確保了各級數據庫數據的準確性和完整性，極大的提高了職稱工作效率，促進了職稱工作的規范化、科學化。
在肯定成績的同時，我們還應該清醒地看到，職稱工作還存在一些不容忽視的問題，面臨不少矛盾和困難：我市事業單位結構比例與崗位管理矛盾還比較突出，人才在行業、層級分布上還不盡合理，人才評價制度和體系有待進一步完善，評價方式較為單一，一些部門和單位怕觸及矛盾，改革的主動性不高，申報人員弄虛作假現象還時有發生，人事職改部門的服務和監督力度有待進一步加強等。這些都需要我們在今后的工作中認真加以改進和解決。
回顧職稱改革實踐，基本經驗有以下四點：
——服務大局，職稱工作才能有為有位。職稱工作有沒有生命力，關鍵在于能否調動廣大專業技術人員積極性，加強人才隊伍建設，為促進經濟和社會發展做出應有的貢獻。要把職稱工作與經濟發展結合起來，與實施人才強市戰略結合起來，與整個人事工作結合起來，著眼大局，服務大局，努力為實現*經濟跨越式發展服務，為經濟和社會發展提供人才智力保證。
——以人為本，職稱工作才能抓住核心。職稱工作從根本上講是如何評價和使用人才。必須以科學發展觀為指導，堅持以人為本，尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創造，牢固樹立“科學技術是第一生產力”、“人才資源是第一資源”的觀念，尊重不同人才的成長規律，充分調動各類人才的積極性，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不拘一格選人才。
——改革創新，職稱工作才能煥發生機和活力。職稱制度是在計劃經濟下建立的，多年來我們不斷進行改革創新，但與發展社會主義市場經濟要求和人民群眾的期望仍有距離，必須處理好解放思想與實事求是的關系，處理好改革、發展與穩定的關系，處理好與時俱進與發揚優良傳統的關系，深化職稱改革，創新評價機制，在改革中求發展，形成人才輩出、人盡其才、充滿生機與活力的良好機制和環境。
——強化服務，職稱工作才會得到社會的理解和支持。職稱工作是社會關注的熱點，是一項為全社會提供的人才評價服務工作，必須牢固樹立服務意識、品牌意識，拓展評價服務的領域和空間，扎扎實實地為基層單位、為廣大專業技術人員辦實事，不斷提高評價質量，提升服務水平，以良好的作風和形象贏得社會和群眾的信任、理解和支持。
二、新形勢下職稱工作的新要求、新特點
當前，新的形勢給人才評價工作和職稱改革帶來了新機遇、新任務、新挑戰。一是思想大解放推動*大發展加快“三個跨越”大討論活動為職稱改革帶來了新的戰略機遇。職稱工作必須把實現*經濟跨越式發展作為根本出發點，及時跟進、重點支持，在多出人才、快出人才、出好人才、用好人才方面發揮應有作用。二是堅持以人為本、落實科學發展觀、構建和諧社會，對人才評價工作提出了新的要求。人事人才工作要以科學發展觀為統領，構建適應經濟社會發展要求的人才評價制度，努力提高人才評價工作的科學化水平，切實加強我市各類人才隊伍建設，為推進科學發展提供人才支持。三是積極推進事業單位人事制度改革，真正變身份管理為崗位管理，為職稱工作提出了新的挑戰。要深入調查研究，采取切實措施，保證事業單位崗位管理制度先入軌運行、再逐步完善，促使職稱制度與崗位管理制度相互配合、相互促進，推動事業單位人事制度改革深入發展。
總之，我們要牢固樹立和認真落實科學發展觀，深刻認識職稱改革的特點和規律，進一步增強做好職稱工作的自覺性和責任感，增強職稱工作的科學性、預見性，不斷提高駕馭新形勢下職稱改革工作的能力，努力形成有利于各類人才健康成長和脫穎而出的科學體制和機制。
三、20*年職稱工作主要任務
20*年，我市職稱工作要按照全省職稱工作會議要求，結合我市專業技術人才的實際，深入貫徹黨的十七大和市委九屆六次全會精神，堅持以科學發展觀為指導，解放思想，深化改革，努力構建以業績和能力為導向，注重社會和業內認可，科學、客觀、公正的人才評價機制，探索建立面向社會的專業技術人才評價體系，為實施人才強市戰略做出新的貢獻。
（一）落實用人自，改革專業技術職務評聘工作
20*年，我市專業技術職務評聘工作將出臺一系列新舉措，各級人事職改部門要在工作中認真加以落實。一是在全市事業單位實行專業技術職務“評聘分離”，事業單位專業技術人員申報評定專業技術資格，不受結構比例和崗位控制，事業單位根據本單位專業技術崗位設置和工作需要，對取得專業技術資格的人員實行自主聘任。二是全市不再開展初級專業技術職務任職資格的評審工作，初級專業技術職務任職資格的評價，采取初聘和直接認定兩種方式，實行屬地分級管理的辦法進行，市職改辦負責市直單位初級專業技術職務任職資格的管理工作，各縣、區職改辦負責各縣、區所屬單位初級專業技術職務任職資格的管理工作。三是按照全省中小學教師評聘改革試點工作的總體部署，在我市分設中學教師高級評審委員會，評審工作由市職改辦組織進行。四是著眼于事業單位人事制度改革的需要，結合貫徹落實國家和我省事業單位崗位設置管理辦法和實施意見，按照我省現行的事業單位專業技術職務結構比例控制標準，做好專業技術職務結構比例審核工作，為下一步專業技術崗位設置打好基礎。
（二）強化程序觀念，規范專業技術資格申報推薦工作
從目前掌握的情況看，全市事業單位實行專業技術職務“評聘分離”后，今、明兩年，我市高、中級專業技術職務任職資格申報、參評人數會明顯增加。但是，專業技術人員申報評定專業技術資格不受結構比例和崗位控制，并不是不受申報程序和條件控制。專業技術人員申報評定專業技術資格時，基層單位要嚴格按照“公開、展示、考核、評議、監督”相結合的辦法進行推薦，各級人事職改部門也要認真審查其申報資格，加強對申報資格和材料的審核把關，對不符合申報程序和條件的人員取消其參評資格。各縣（區）、各單位要在規定的時間內報送有關評審材料，未經資格審查或審查不合格人員的材料及逾期報送的材料，不予接收。市職改辦在審核、接收評審材料時，要實行責任制，誰審核，誰簽名，精心組織，周密安排。要指定專人做好接收材料的清點、分類、整理工作。要完備報送、交接手續，防止遺漏、丟失、摻假等現象，切實做到萬無一失，不出差錯。同時，市職改辦將把“打假”關口前移，在資格審查和材料接收時，充分利用信息技術，強化對學歷證書、資格證書、論文論著、業績成果等的檢索鑒別措施，進一步提高“打假”的力度和效果，發現弄虛作假的堅決實行“一票否決”，樹立正確的評審導向和人才導向。
（三）完善評價機制，提高專業技術資格評審質量
一 職稱評價體系現狀及問題
對于培養中高級技能人才的技工院校來說，辦學模式多元化、人才培養職崗化、教學模式一體化、教師隊伍雙師化是學校可持續發展的內在動力。各省市專業技術人員職稱（職業資格）工作領導小組根據不同層級職稱評審，制定了相關的《技工院校教師專業技術資格條件》，主要包括兩個方面：一是基本要求――對教師的政治素質、職業道德、學歷和資歷、計算機應用能力、繼續教育等要求;二是專業水平的要求――即對專業理論知識、專業技能、專業技術工作經歷（能力）業績和成果以及論文和著作等要求。目前在教師職稱任期管理中，存在兩個方面的問題。
（一）定性考核不完善
像師德師風和職業道德，雖然目前各職稱主管部門、院校在職稱申報、任期考核以及日常管理中，對職業道德均采用了一定的評價辦法，但要進行系統地評價，仍有一定的困難。
（二）定量考核不具體
有的學校或者不考核，或者只考核教學工作量、基本的教學規范，部分學校的考核增加了和出版教材等，內容、方式和手段比較單一。
學校應根據本校實際情況，通過強化任期考核增加個性化的量化考核指標，來彌補職稱晉級申報條件的空白，實現職稱申報、任期考核和崗位分級競聘的協調統一。
二 任期評價考核內容的構成
在技工院校，職稱任期考核應以教師崗位為主，建立健全教師職業素質評價考核體系。教師的職業素質具有專門性、指向性和不可替代性，主要包括職業道德、教育素養、教科研素養和身心素養（詳見圖1）。如何在職稱晉升與聘任中建立科學的職業素質評價方式，需要縝密思考和科學設計。
（一）職業道德
職業道德主要由職業理想、職業責任、職業態度、職業紀律、職業良心、職業作風和職業榮譽組成。用一句通俗的話來說，教師是一種良心的職業，你在工作中投入多少精力，完全取決于你個人的態度。
（二）教育素養
教育素養主要由人文素養、身心素養、專業知識、專業技能和履職能力組成，其關鍵點是工作實效。
專業知識和技能。對于專業理論課教師來說，應具備本專業大學及以上學歷和中級工及以上技能等級證書;對于實訓指導教師來說，應具備本專業大專及以上學歷和技師及以上技能等級證書;對于一體化教師來說，應具備本專業大學及以上學歷和高級工以上技能等級證書。對于中級工、高級工、技師或中級班、大專班、本科班不同層次的班級，對教師專業知識和技能的要求也應隨之提高。
履職能力。主要考核教師完成基本教學工作量，以及考核利用本專業知識和技能更好地服務于教育教學工作，在學院專業建設拓展、教育教學改革、管理制度創新等方面的參與度，推動學校發展的貢獻度。
人文素質。在教育素養中雖然不是顯性的，但卻體現了職業的適合性。具有豐富人文知識與強大人格魅力的教師能激發學生的學習興趣和信心，直接或間接地對學生的成長產生一定的促進作用。人文素養的考核無法采用量化考核的方法，通常納入職業道德的多維度測評中一并考核。
（三）教科研素養
教科研水平的高低是衡量一所學校師資隊伍整體水平和綜合實力的重要指標。在技工院校，能夠獨立進行教科研的，一般是具有中級及以上職稱的人員，能夠承擔省部級重點課題的課題負責人，應具有副高級及以上職稱。
（四）身心素質
身心素質包括身體素質和心理素質，健康的身體和良好的心理對一名教師尤為重要。老師的身體素質主要體現在出勤情況和課時完成情況上。隨著考核機制的建立健全、教學模式改革的深化、生源質量逐年下滑以及用人單位對畢業生綜合素質要求的提高，老師在教育教學工作中承受的心理壓力也愈來愈大，如果不能得到及時調整和疏導，將會影響正常的教育教學工作。
三 評價考核方式的選擇
教師職稱的任期評價考核、聘用應與崗位聘用掛鉤，實行年度考核與任期考核相結合。重點考核其工作數量、質量、效果、實績、成果以及所反映的專業技術水平和能力，實行定性與定量相結合的考核方式。
（一）定性考核的內容與比例
在職業道德、人文素養的考核中應采用“一票否決+多維度測評”的方式，多維度測評參與人員根據崗位不同，所選擇的人員也不同，其構成和比例詳見圖2。測評在考核體系中所占的比例，教師工作一般應占30%～40%，兼任教師和管理崗位的“雙肩挑”人員應占40%～50%。
（二）量化考核的構成
不同等級職稱的教師，在教育教學、教研教改所承擔工作的側重點有所不同，應根據初、中、高不同等級的職稱分別制定量化考核項目和指標。考核項目可以分為教學任務、教研教改、人才培養和綜合管理四個方面進行考核，每項工作的賦分應結合學校工作重點，同時可以設定必備條件。
四 評價考核的組織實施
學校的職稱管理工作應由學校專業技術委員會（職稱評審委員會）負責，職稱任期考核工作小組具體實施。評價考核具體工作一般由人事部門牽頭，教師的業務考核與教學評價相結合，由教學管理部門組織實施。擔任班主任、社團指導教師等教育管理工作的考核，由學生管理部門（團委）組織實施。考核程序主要由個人自評、業務考核、多維度測評和綜合評定四個基本程序。
（一）個人自評
由教師對照學校制定的“職稱任期量化考核的項目與賦分標準”進行自我總結和評分，說明依據并附相關佐證材料。
（二）業務考核
由學校職稱任期考核工作小組在個人自評的基礎上，根據分工，逐項核實佐證材料進行評分。對個人自評中有疑問的地方應與教師個人進行溝通、詢問。
（三）多維度測評
由學校人事部門牽頭，工會配合，把控好測評表內容設計和測評人員的選擇，測評的結果應反饋給個人。對測評結果偏低的教師要分析原因，做好幫扶工作。
（四）綜合評定
召開學校專業技術委員會（職稱評審委員會），對教師任期考核結果進行最終審定，并將考核結果以書面的形式通知教師個人。
在職稱申報、聘任以及聘期考核中，量化考核與多維度測評應分別設定及格線，一般來說，設定為60分。
五 任期評價考核與崗位競聘的實踐
在技工院校專業技術人員崗位聘任中，共涉及到4個等級10個層次。正高對應3、4級崗位;副高對應5、6、7級崗位;中級對應8、9、10級崗位;助級對應11、12級崗位。4、7、10、12四個層級涉及到職稱晉升聘任，其他層級涉及到分級競聘。分級競聘條件主要由任職年限等客觀條件和工作業績等內容組成。
（一）客觀條件
客觀條件可以放入職稱任職年限、校齡和工作年限，這三項分值比例占30%～50%，其中任職年限權重應達60%以上。每一層級任職年限最少滿3年，方可參加上一層級的分級競聘;任職年限最少滿6年，可參加本等級最高層級的競聘。必備條件的任職年限以及年限加分，各校可以根據實際情況來設定。
（二）工作業績
工作業績的分值比例應占50%～70%。比例過高，會忽視了老教師對學校的多年貢獻;比例過低，分級競聘變成了論資排輩，不利于調動教師的工作積極性。
在開展崗位分級競聘中，工作業績考核應與職稱的任期考核相呼應，如果職稱任期考核正常開展，考核結果可以作為工作業績納入分級競聘量化項目，減少重復性考核，體現出學校的管理思路和政策導向的一致性，以提高工作效率。
參考文獻
[1]曹曄，母華敏.我國中等職業學校教師職務制度的歷史
與現實[J].現代職業教育，2011（7）.
2012年，職稱科在局黨委的正確領導下，認真貫徹落實省市人力資源和社會保障工作會議精神，以科學發展觀和人才觀為指導，以建立健全科學合理的社會化人才評價機制和客觀公正的選拔機制為目標，以重水平、重業績、重創新為政策導向，緊緊圍繞服務經濟建設，服務專業技術人員隊伍建設，不斷深化職稱改革。科室全體人員工作積極主動，團結協作，較好地完成了全年工作，現將工作總結如下：
一、主要完成的工作
（一）認真搞好了我市2011年中小學教師職稱評審工作。在人社、教育部門的領導高度重視，部門的緊密配合下，按照甘肅省中小學教師晉升專業技術職務評審辦法，經過基層學校公示推薦上報，省、市、縣教育、人社部門材料審查、說課答辯能力檢測、評審會議評委審查、評議表決，通過評審1305人符合晉升高一級專業技術職務任職資格，其中中高235人，中一499人，小高525人，講師43人，小一轉中二3人。
（二）精心組織，認真完成了全市事業單位新晉升專業技術職務人員崗位等級認定工作。自2008年7月我市首次崗位等級認定工作完成以后，對新晉升高一級職務任職資格的專業技術人員因各方面原因未進行崗位等級認定，影響了專業技術人員相應待遇的及時兌現。為了使我市崗位管理和聘用工作符合省上事業單位崗位管理的規定和要求，加快我市崗位管理制度的步伐和規范運行，經研究，對我市首次崗位等級認定工作以后新晉升高一級職務任職資格的專業技術人員進行崗位等級認定。目前，這項工作已基本結束，涉及我市近6000多名專業技術人員。
（三）認真完成了專業技術人員聘任手續的辦理工作。及時轉發了經省、市會議評審通過的專業技術人員任職資格文件，并按照我市企事業單位聘任辦法，嚴格審查聘任人員的任職資格、任職條件、單位崗位限額等基本情況，凡符合條件的按規定程序及時辦理了聘任手續，全年共為45家事業單位，207人辦理了聘任手續。
根據國家、自治區深化職稱制度改革和分類推進人才評價機制改革精神，以及職稱評審管理等相關規定，結合我市實際，現對2021年職稱改革工作安排如下：
一、總體要求
（一）服務我市經濟社會發展大局。主動圍繞“堅定不移走以生態優先綠色發展為導向的高質量發展新路子要求”，支持各行業做好人才評價。聚焦重點領域，發揮人才評價的先導作用，對業績突出的專業技術人才、引進人才、扶貧攻堅和鄉村振興一線專業技術人才、非公有制領域專業技術人才、疫情防控一線醫療衛生專業技術人才實施傾斜措施。
（二）繼續深化職稱制度改革。自治區正在組織新一輪職稱評審條件修訂工作，對于已完成評審條件修訂工作并正式下發的職稱系列（專業），可按新修訂的評審條件執行。
（三）鑄牢中華民族共同體意識。各旗縣區、主管部門和單位要對現行的專業技術人才職稱申報評審政策措施進行全面系統梳理評估，查找出不利于鑄牢中華民族共同體意識、妨礙各民族交往交流交融的政策措施，積極穩慎地進行調整，鞏固發展民族團結大局。
（四）突出思想政治和品德評價。堅持把政治合格、德才兼備、以德為先放在專業技術人才評價的首位，用人單位可通過個人述職、考核測評、民意調查等方式綜合考察專業技術人才的思想政治、職業操守和從業行為，促進優秀人才脫穎而出。
（五）拓寬各類人才職業發展空間。在更多領域貫通高技能人才和專業技術人才職業發展通道，有效銜接職稱和職業資格，促進人才融合發展，激發人才創新創造活力。
二、申報評審范圍
（一）我市所屬各類企事業單位從事專業技術工作，與用人單位簽訂勞動（聘用）合同（建立勞動關系）的專業技術人才。
（二）在我市就業的港澳臺專業技術人才，以及持有外國人來華工作許可證、外國人永久居留證或各地頒發的海外高層次人才居住證的外籍人員。
（三）符合申報評審條件的高技能人才。
（四）公務員（含列入參照公務員法管理的事業單位工作人員）、離退休人員不得申報評審或考核認定職稱。
三、申報評審時間
（一）材料截止時間。職稱申報評審的學歷、資歷年限截止到2020年12月31日；論文、獎項和榮譽等各項業績成果、繼續教育審驗卡截止到申報時間。申報工作結束后，不再補報相關材料（申報材料目錄見附件）。
（二）進度安排。市直部門和單位（含自主評審單位）要及時做好組織申報工作，按規定的時間進行報送（見附件時間安排表）。各旗縣區在6月20日前完成高級職稱組織申報工作，自評地區和單位在8月30日前完成評審和公示，11月31日前完成核準備案工作，原則上不得跨年度評審。
四、申報評審渠道
（一）為規范職稱申報評審及推進電子證書工作，所有申報職稱的專業技術人員必須首先在內蒙古人才信息庫（nmgrck.cn）中注冊，下載《專業技術資格評審表》和《專業技術資格送審表》，并完成線下填寫申報工作。申報材料按照隸屬關系及相關要求申報。
（二）申報人員，由所在單位將材料經主管部門審核后，報同級人力資源社會保障部門審核匯總。
（三）中央和其他省區駐包頭單位專業技術人才，在我市參加評審的，須經本單位同意并由中央單位人力資源部門或其他省（區、市）人力資源社會保障部門出具委托函，經市人力資源社會保障局同意后，可進行申報評審。
（五）非公有制領域專業技術人才，按照屬地原則，由本人向所在單位提出申請，經單位審核把關后，可通過以下任一單位（部門）推薦報送。
1.存放檔案的人才交流服務機構。
2.工作單位所在地區人力資源社會保障部門。
3.工商聯、行業協會、商會、學會等社會組織。
4.有條件的旗縣區可以在非公有制專業技術人才密集的創業孵化基地、高新技術開發區、科技園區等地設立職稱申報受理服務點。
5.包頭市考務中心社會化服務科
五、政策規定
（一）完善評價標準
1.各單位在開展職稱評審時，要體現深化職稱制度改革精神，克服“唯論文、唯學歷、唯資歷、唯獎項”等傾向，突出品德、能力和業績評價導向，注重考察各類人才的專業性、創新性和實際貢獻。
2.繼續設置論文條件的系列（專業），推行代表作制度，重點考察研究成果、業績貢獻及作品創作質量，淡化論文數量要求。其人員范圍是：盟市及以上單位工作的專業技術人才，在評定自治區高校、黨校、社科、衛生、農牧林業科研、會計、經濟、統計、審計、新聞、出版、檔案、圖書、文博系列副高級以上職稱、正高級工程師職稱。
不再將論文作為限制性條件的系列（專業），側重考察實際工作業績，探索以專利成果、項目報告、工作總結、工程方案、設計文件、教案、病歷等成果替代論文要求。其人員范圍是：上述人員范圍以外的系列高級及以上職稱；各系列中級及以下職稱；在旗縣（市、區）及以下基層一線工作的專業技術人才。
3.對職稱外語和計算機應用能力考試不作統一要求。確需評價外語和計算機應用能力水平的，由用人單位或評審機構自主確定。
4. 繼續教育有關要求按照《關于開展2021年包頭市專業技術人員繼續教育網絡學習的通知》（包人社辦字〔2020〕227號）執行。
（二）創新評價方式
1.實行考評結合。衛生、經濟、會計、審計、統計等系列高級職稱，實行考評結合的評價方式。其他系列待條件成熟后逐步推行。
2.實行以考代評。計算機、外語翻譯職稱,衛生、經濟、會計、審計、統計、出版、通信等系列中初級職稱，按國家統一安排實行以考代評，不再進行相應的評審或認定。
3.實行面試答辯、量化評審。中小學教師職稱采取講課說課、面試答辯、量化評審、專家評議、民主測評等多種評價方式，對中小學教師的業績、能力進行有效評價。自主評審地區、單位根據實際情況，逐步推行面試答辯、量化評審的評價方式，提高評價的科學性和針對性。
4.推行網上申報評審。自治區經濟系列正高級經濟師、統計系列高級統計師等部分系列職稱評審，實行網上申報、網上評審。
（三）繼續下放評審權限
1.下放高職院校、包頭廣播電視大學高校教師系列中、初級職稱自主評審權；
2.下放中專（技校）、市委黨校教師系列中、初級職稱自主評審權；
3.下放農牧業科學研究院農牧系列中、初級職稱自主評審權；
4.向旗縣區下放中、初級職稱評審權及考核認定。
自治區將內蒙古建筑職業技術學院等15所骨干示范高職院校高校教師正高級職稱自主評審權下放到學校，由學校自主開展評審。將中等職業學校教師副高級職稱評審權下放到盟市，由盟市人力資源社會保障部門、教育部門組建高級職稱評審委員會組織評審。
（四）破格申報條件
1.破格申報正高級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業技術人才，經單位推薦，可直接破格申報正高級職稱。考評結合系列，國家沒有明確規定的可不參加考試，直接參加評審：
（1）全國杰出專業技術人才；
（2）享受國務院政府特殊津貼人員；
（3）國家百千萬人才工程人選、國家突出貢獻專家、國家其他人才計劃入選者；
（4）自治區杰出人才獎獲得者；
（5）自治區突出貢獻專家（含原“自治區深入工農牧業生產第一線做出突出貢獻的科技人員”）；
（6）自治區草原英才工程引進人選；
（7）自治區321人才工程一層次人選；
（8）科技成果國家級獎額定獲獎人員，或科技成果自治區（省部）級一等獎額定獲獎人員。
2.破格申報高一級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業技術人才，經單位推薦，可破格申報高一級職稱。其中考評結合系列，需按要求參加考試并達到規定的合格標準，方可參加評審：
（1）在旗縣（市、區）及以下地區工作，獲自治區科技成果二、三等獎的額定獲獎人員，或者自治區行業一等獎（含原盟市科技科技成果一等獎）兩項以上的額定獲獎人員；
（2）自治區青年創新人才獎獲得者；
（3）自治區321人才工程二層次人選；
（4）自治區草原英才工程青年創新創業人才培養計劃一層次人選。
3.暢通職稱評審綠色通道。我市引進的高層次人才和自治區重點行業、重點領域急需緊缺人才，可放寬資歷、年限等條件限制，采取網上申報、網上評審、一事一議、一人一策的方式，由自治區人事人才公共服務中心負責組織相關專家進行評審。各申報單位要對申報人員條件及申報材料進行嚴格把關。
4.公務員（含參照公務員法管理的事業單位人員）、軍隊轉業干部調入（調整、安置）到企事業單位工作后，5年內初次申報職稱，可不受職稱任職資格限制，比照同等條件人員參評相應職稱。其中考評結合系列，需按要求參加考試并達到規定的合格標準，方可參加評審。
5.上述通過破格申報條件取得職稱的人員，原則上只享受一次政策優惠。
（五）有效銜接事業單位職稱評聘
1.對于不實行崗位管理的單位，以及經濟、會計、統計、審計、檔案、圖書、翻譯、計算機等通用性強、廣泛分布在各社會組織的職稱系列和新興職業，可實行評聘分開。
2.對于全面實行崗位管理、專業技術人才學術技術水平與崗位職責密切相關的事業單位，一般應在崗位結構比例內開展職稱評聘。
（1）中小學教師職稱評審，嚴格在核定的崗位結構比例內進行。不再開展中小學教師專業技術水平評價工作。
（2）其他事業單位申報職稱評審，原則上按照單位正高級、高級、中級崗位空崗數推薦申報。確需超崗位職數評審的，申報總數應控制在已設正高級、高級、中級崗位數的5%以內（正高級、高級、中級分別計算）。申報比例以各級主管部門為單位統一衡量。
（3）符合“（四）破格申報條件”的人員不受崗位數額（比例）限制參加評審。
（4）為有效銜接事業單位評聘管理，對參評人員受聘時間不做硬性要求，由各盟市、各行業主管部門自行確定。
（5）“定向評價、定向使用”的基層衛生專業高級職稱申報評審過程中，基層衛生高級申報和衛生系列社會化評審申報要一并計算申報名額。
（六）實施鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉村振興一線基層專業技術人才職稱傾斜政策
1.對在旗縣區及以下基層農牧區工作的專業技術人才，側重考察其實際工作業績，不作論文、科研成果要求。對蘇木鄉鎮專業技術人才不要求繼續教育學時。
2.打破學歷專業限制。在旗縣區從事專業工作滿30年的優秀專業技術人才和在蘇木鄉鎮從事專業工作滿20年的專業技術人才，不受學歷、專業的限制，在業績成果等其他條件符合的情況下，破格參加高一級職稱評聘。
3.在蘇木鄉鎮事業單位專業技術崗位工作滿2年的本科畢業生和滿4年的大專畢業生，經考核合格，可直接參加中級專業技術職稱評審。全日制大學專科、本科、碩士研究生畢業后在旗縣（市、區）及以下基層單位從事專業技術工作的，可在規定的考核認定年限基礎上提前1年認定相應專業技術資格。
4.經組織選派到蘇木鄉鎮開展技術咨詢、培訓教育等為鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉村振興提供技術服務的專業技術人才，重點評價其實際工作業績。
5.城市中小學教師、醫生在晉升高級職稱時，原則上要有一年以上的農村牧區基層工作服務經歷，鼓勵引導更多專業技術人才到基層服務。
（七）實施非公有制領域專業技術人才職稱傾斜政策
1.非公有制領域專業技術人才可不受職稱逐級申報要求的限制，直接申報相應專業職稱。大學本科畢業且從事專業技術工作滿5年或大學專科畢業且從事專業技術工作滿8年的專業技術人才，符合相關中級職稱業績成果條件，可以直接申報中級職稱；大學本科畢業且從事專業技術工作滿12年的專業技術人才，符合相關副高級職稱業績成果條件，可以直接申報副高級職稱（考評結合專業需按要求參加考試并達到規定的合格標準，方可參加評審）。
2.對非公有制領域專業技術人才的論文和繼續教育不作硬性要求。
3.經批準離崗創業或到非公有制領域兼職的高校、科研院所、醫療機構等企事業單位專業技術人才，在批準的年限內可在原單位按規定正常申報職稱，其創業或兼職期間的工作業績可作為職稱評審依據。
（八）繼續實施疫情防控一線醫療衛生專業技術人才職稱傾斜政策
職稱申報評審時，同等條件下向疫情防控一線工作的專業技術人才傾斜。將抗疫表現作為職稱評審的重要內容，注重在疫情防控一線的工作實績。在疫情防控一線工作的醫療衛生專業技術人才，可提前一年申報評審高一級職稱或參加專業技術資格考試。援鄂醫療衛生人員和收治確診病患定點醫院直接參與醫療救治的一線醫務人員，在高級職稱評審中，可不受單位崗位職數限制，免除自治區專業實踐技能考試，提前一年參加職稱評審。其中做出突出貢獻、獲得省部級以上表彰獎勵且滿足職稱評審業績成果條件的，可不受現有職稱取得年限限制，直接申報高一級職稱評審。具體人員范圍由衛生行業主管部門確定。
（九）高技能人才職稱評審
進一步加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通，將貫通領域擴大為工程、農業、工藝美術、文物博物、實驗技術、藝術、體育、技工院校教師等職稱系列。具體評審辦法另行印發。
（十）促進職稱制度和職業資格制度的有效銜接
按照《關于在部分領域建立專業技術類職業資格與職稱對應關系的通知》（內人社發〔2019〕20號）以及《2020年關于更新公布專業技術類職業資格與職稱對應關系表的說明》，有關專業技術類職業資格可認定其具備相應系列和層級的職稱資格，用人單位可根據崗位需要進行聘任，并可作為申報高一級職稱的條件。
（十一）轉系列評審
專業技術人才因工作崗位變動需參加轉系列（專業）評審時，按照“先轉后評”原則，在新工作崗位工作滿1年以上，經考核符合相應職稱條件的，可轉評新系列（專業）同等級的職稱；轉系列滿1年后，符合相應職稱條件的，可申報新系列（專業）高一級職稱評審。轉系列人員參加晉升的，過去的資歷連續計算，相關的業績成果予以認可。
（十二）考核認定
1.在站博士后獲得中國博士后科學基金資助或主持省部級以上科研項目，出站后繼續留在企業的可直接認定副高級職稱（國家規定需考試的專業，需按要求參加考試并達到合格標準，再進行認定）。
2.全日制高等院校畢業生，從事本專業或相近專業技術工作（以考代評專業除外），經考核合格，可按照職稱管理權限，直接申請認定相應的職稱，不需要進行評審。其中，大學專科畢業、工作滿3年的可認定助理級；大學本科畢業、工作滿1年的可認定助理級；碩士研究生畢業、工作滿2年的可認定中級；博士研究生畢業，可直接認定中級。
（十三）中小學正高級教師職稱評審工作另行安排。
六、資格審核要求
（一）單位審核。申報人所在單位要認真審查申報材料的真實性、完整性和時效性，將所有申報人員的《專業技術資格送審表》在本單位公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。
（二）主管部門復核。各級主管部門按規定程序對申報材料進行審核，材料真實，符合申報條件予以報送；申報材料不完整、不規范，不符合規定條件的，應當及時一次告知需要補正的全部內容。申報人員逾期未補充完整的，視為放棄申報。
（三）由主管部門按規定的時限統一報各級人力資源社會保障部門審核。
各旗縣區人力資源社會保障部門、市直主管部門在上報材料前，要將本地區、本部門各系列申報人員花名冊在相關門戶網站上進行公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。
（三）自評旗縣區和單位評審結束后，通過各自門戶網站公示評審結果，公示期不少于5個工作日。
七、評審組織要求
（一）評委會核準備案
自治區人力資源社會保障廳負責對全區組建的高評委會和自治區直屬單位組建的中級評委會實行核準備案。各盟市人力資源社會保障局負責對本地區組建的中初級評委會實行核準備案。未經人力資源社會保障部門同意組建的評委會不得開展職稱評審，所發職稱信息和頒發證書一律無效。
（二）完善專家評委庫
自評旗縣區和單位要充實完善中初級級職稱評委庫，并及時報送包頭市人力資源社會保障局。積極吸納學術造詣深、作風正派、辦事公道、能認真履行職責的專家，增加經驗豐富的基層一線專家以及非公有制組織專家的比例，對專家評委實行跟蹤考核、動態管理、隨機抽選。
（三）報送評審實施方案
自評旗縣區和單位要認真做好組織申報和申報材料的審核、整理、匯總工作，制定詳盡的評審實施方案（內容須包括申報情況、評審時間、地點、評委會組建情況、評審工作程序、采取措施等情況；另附申報人員花名冊、送審表、評委推薦名單等）。在開評一周前向包頭市人力資源社會保障局備案同意后方可開展評審工作。
（四）評審工作要求
1.堅持以品德、能力、業績為導向，高標準、嚴要求，嚴格按照評審條件進行評審。控制評審質量，做到好中選優，確保評審的社會公信力，切實發揮職稱評審的指揮棒作用。
2.嚴格按照評審權限開展工作，不得超范圍、跨專業受理或評審職稱，不得違反規定降低評審標準和申報條件，不得違反評審程序。
3.遵守評審工作進度要求，確有困難不能按期評審的，要提前提交書面延期申請，同時抓緊做好評審各項準備工作。
4.明確評委會工作人員和評審專家責任，不得干涉專家評審，強化評審考核，建立倒查追責機制。
5.加強封閉式入圍評審管理，保證評審工作不受外界干擾；實行評委輪換制度，保證三分之一以上的評委實行輪換，已經連續三年擔任職稱評審工作的評委，原則上不再擔任本年度的評委；自主評審須保證一定數量的非本單位同行專家評委參加；邀請紀檢監察部門對職稱評審全過程進行監督，確保評審的公平公正。
6.對在旗縣、蘇木鄉鎮中小學、衛生、農牧業、林業、水利、烏蘭牧騎等基層崗位工作的專業技術人才，在評委會評審時，可單獨設組、單獨評審、單獨確定通過率。
（五）職稱評審結果核準備案和發證
1.各旗縣區、自評單位在評審（工作）工作結束10日內，將《中初級專業技術資格評審通過人員花名冊》、公示期間舉報事項處理情況及正式核準備案報告報市人力資源社會保障局核準備案。同時，將評審數據上傳職稱管理系統（nmgrck.cn/zcps/login/index.shtml）。
2.報自治區人力資源社會保障廳通過后，制發職稱電子證書。評審通過人員登錄內蒙古人才信息庫查詢打印個人職稱電子證書。
3.從中央單位、外省市和軍隊通過組織調動、轉業安置或個人自主來我市工作的專業技術人才，其在區外（軍隊）通過人力資源社會保障部門授權的評委會評審取得的專業技術資格證書需要換證的，按照職稱管理權限，由各級人力資源社會保障部門核準并統一換發職稱電子證書。
八、其他事項
（一）加強監督管理
各級人力資源社會保障行政部門負責本地區職稱評審綜合管理、協調落實和監督檢查。會同有關單位，采取隨機抽查、巡查、復查等方式，加強對職稱評審全過程的監督管理，對不能正確行使評審權、不能確保評審質量，有違紀違規行為的地區、部門和單位，按照有關規定限期予以糾正，并在全市范圍內進行通報。不能按期糾正的，責令停止評審工作，直至取消評審資格，追究相應責任。
（二）嚴肅評審紀律
1.申報人所在單位要嚴格審核申報材料，對把關不嚴、違反規定程序的，視其情節輕重，追究相關人員責任。
2.對未履行公示程序的評審結果，人力資源社會保障部門一律不予核準備案。
3.對公示期間舉報反映的問題，各地區、部門和單位要認真組織核實，并按照有關規定嚴肅處理。
4.對未按計劃進度完成年度評審任務的，造成嚴重后果的，將按有關規定處理。
（三）建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度
完善誠信承諾和失信懲戒機制。申報評審職稱須簽署《職稱申報誠信承諾書》，評審工作結束后，與《專業技術資格評審表》一并歸檔備案。實行學術造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、學術不端、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱，人力資源社會保障部門予以撤銷，并將人員信息記入失信黑名單，從次年起，三年內不允許職稱申報評審。
（四）優化服務水平
1.實行“一次告知、一次申報受理”。各級人力資源社會保障部門、評審委員會辦事機構和用人單位要加大政策宣傳力度，在本單位門戶網站公布職稱政策相關文件和咨詢電話，在辦公場地醒目位置張貼紙質的職稱申報相關工作要求，制印《職稱申報評審一次性告知書》，認真履行一次告知、一次申報受理義務。經辦人員要熟練掌握職稱工作相關政策要求和工作流程，認真審核及時接收申報材料，提供高效便捷服務。
2.健全職稱信息化服務體系。各地區、部門和單位要做好歷年職稱評審信息數據采集整理，抓緊時間整理上報。依托人力資源社會保障部職稱評審信息系統，加快推進信息系統建設和應用，在實現職稱評審信息區內互聯互通的基礎上，逐步實現跨省區互聯互通，不斷提升職稱評審信息化管理服務水平和公共服務能力。
（五）嚴格評審收費管理
各地區、部門和單位要嚴格按照《發展計劃委員會、財政廳對自治區人事廳關于調整專業技術資格評審費與證書工本費標準的批復》（內計費字〔2001〕1202號）和《關于調整專業技術資格評審與證書收費及支出的通知》（內人發〔2001〕124號）規定收取評審費用，不得另行加收費用。
（六）嚴格專業技術資格考試管理
按照人力資源社會保障部的2021年專業技術人員資格考試工作計劃，嚴格落實監管責任，保障考試安全，做好考試服務，及時公布考試成績和發放合格證書。嚴肅考試工作紀律，加大對違紀違規行為的處理力度，維護專業技術資格考試的公平、公正。
職稱制度改革事關全局，各地區、部門和單位要高度重視，加強領導，準確領會文件精神，嚴格職稱評審紀律，精心組織，抓好落實。要切實增強職稱評審工作透明度，主動接受組織和社會監督，努力營造職稱制度改革的良好社會氛圍。
此前的有關文件（含各職稱系列評審條件）規定,凡與本安排意見不一致的，按照本意見執行。
附件1：職稱評審材料目錄單.docx
附件2：2021年申報人員數目統計表（事業在編）.xls.xls.xls
附件3：2021年申報人員數目統計表（事業非在編）.xls.xls.xls
附件4：22021年非中小學教師高級專業技術資格申報材料審核時間安排表.xls
附件5：2021年中小學教師系列和非中小學中初級專業技術資格申報材料審核時間安排表.xls
附件6：包頭市2021年申報專業技術資格花名冊.xls
附件7：自評地區及單位中、初級專業技術資格核準備案花名表.xls
關鍵詞：職稱；改革；研究
中國熱帶農業科學院開展正常職稱評聘工作二十年來，在上級職改部門和院黨委的領導下，在各有關部門以及廣大專業技術人員的支持配合下，有計劃、有步驟地開展了職稱評聘工作，絕大多數符合條件的專業技術人員評聘了相應的專業技術職務，他們的學術、技術水平和價值得到了公正評價和社會認可，對提高他們的社會地位，激發他們的積極性、創造性發揮了積極的作用。對留住人才、吸引人才，穩定科教隊伍起了關鍵的作用。但是，在肯定成績的同時，也必須清醒地看到，職稱評聘工作中還存在一定的問題。
一、職稱評聘中存在的主要問題
1.1評審體系有失科學性
當前我院所執行的職稱評審文件沒有按照各類人員的具體情況，分門別類地確定各類人員的衡量標準，而是把科研、管理、工程技術、圖書資料、實驗技術等系列人員的評審條件捆綁在一起。使一些專業的人員在職稱評審中，只是籠統地套用某一評審要求，不能確切地制定一條文件標準，這樣評委在把握文件要求和標準時往往不能做到一致，評出的結果自然很難讓人滿意，這在一定程度上挫傷了專業技術人員的積極性，從長遠看不利于科研事業的發展。
1.2未合理設置專業技術崗位
由于受傳統的管理體制以及人們思想觀念慣性的影響，我院的設崗工作一直進展緩慢，還沒有進行具體的專業技術職務崗位設置，把崗位設置僅僅看作是一個數的概念，沒有設置到基層，崗位職責不明確，既不明確職責，也不制定任職條件、標準。職稱評審不是根據科研工作、學科建設、科教隊伍建設的需要，而是按上級下達的計劃進行評審。
1.3評審時間短、評審程序形式化
一年一度的評審工作，在較短的時限內履行較多且復雜的工作程序，這種突擊式的評審容易產生諸多不良后果，使評審程序流于形式。在評審過程中，一律采用評委看材料、聽介紹、投票表決的形式。一般情況下，僅憑手中的資料，難以全面了解、準確判斷，再加上評委看材料采用分工制，誰看的材料由誰介紹，介紹人的意見有很大的主導性，其他評委主要是根據介紹人的意見，結合單位考核結論以及專業組的意見進行判斷，極易出現片面性和盲從性。即使參評對象專業水平、業務能力、工作表現和業績較好，但由于其材料和代表作論文過于簡單，往往不能獲得通過，而一些工作能力和業績平平的由于材料做得好，便可能通過評審。部分參評對象在寫材料上做文章，這種情形往往導致職稱評審結果與實際情況背離，個人和單位意見較大。
1.4人情關系因素影響評審的公正性
在評審過程中，從基層單位初評、中評委、學科組、高評委都是以無記名方式進行投票，評委會投票超過三分之二以上贊成即為通過。這種辦法雖能保證評委真實地表達自己的意見，也給了評委不受任何約束的權利。由于是無記名投票，評委誰不同意，是何原因，不可得知，這樣容易產生一種無責任的可能，一些評委難免把個人恩怨摻雜其中，以自己的好惡來決定投票的意向。另外，職稱評審中存在的找關系托人情的現象，也使一些評委在強大的關系網、人情網下，礙于情面，難于做出正確的判斷，嚴重影響了評審結果的公正性。
1.5大評委評審帶來外行評內行的現象
一般來說，學科組因其成員都是同行，評審結果比較客觀、公正，但到了各級評委會，由于人數的硬性要求和評審對象從事專業的多樣性，組成大評委的委員往往是多個專業的大混合，這樣的評審必然存在著外行評內行的現象。
1.6重評審，輕聘任，實行的是評聘合一的單軌制度
目前實行的的評聘制度帶有濃厚的終身色彩，是人人可以享受的“福利”，大家還存在著“評職稱就是評待遇，能上不能下”的觀念。院將職稱制度、用人制度和分配制度三者結合為一體，有資格必聘任，一聘任則立即與工資、住房、及其它待遇一次性直接掛鉤，退休時連職務工資一起帶走。
低聘、解聘只限在極特殊的情況，形成重評審輕聘任的現象，評審與使用相脫節，一旦評上，終身受益，人為地造成“拼命一時，消遣一世”的現狀，這種將評審與聘任合二為一的單軌管理模式造成了專業技術職務的終身制，導致評職稱被評待遇所掩蓋。
二、職稱評聘改革的對策建議
職稱評聘工作中存在的問題，既有外部的原因，也有職稱評聘工作自身存在的不足；既有客觀方面的因素，也有主觀方面的問題。這些矛盾和問題必須通過深化改革，逐步加以解決。
2.1制定具體的各系列職務的評審標準
針對我院職稱評審體系沒有按照各類人員分門別類地制定相應評審文件的的情況，建議細化評審條件，分別制定出適合各系列具體情況的職稱評審標準，以增強評審工作的可操作性，提高評審工作的準確性。
2.2認真制訂專業技術職務崗位設置方案
科學合理設置專業技術職務崗位，是做好專業技術職務聘任工作的重要基礎和前提。各單位要按照上級有關文件的要求，根據事業的發展和專業技術人員的隊伍現狀，結合本單位的類型、編制、人員構成及承擔的任務等情況，認真研究制訂出科學合理的專業技術職務崗位設置方案，做好崗位設置工作。在設崗時要注意以下幾點：
（1）要根據實際和工作需要，以學科建設和科研、社會服務等任務為依據，在上級主管部門批準的總編制和核定的專業技術職務崗位總數內，按照“因事設崗、精簡高效、結構合理、群體優化”的原則，堅持“崗責對應、重點導向、適時調整、分類管理。
（2）在堅持保證重點、兼顧一般的原則下，支持重點學科，保證基礎學科，扶持新興學科。
（3）根據科教隊伍現狀和長遠發展需要，充分利用現有的人才資源，促進科教隊伍的合理配置。
（4）設置崗位指標時還要適當留有余地，以備科教隊伍發展的特殊需要和保證引進人才的需要。
2.3實行定量評價與定性評價相結合的評審方式
現行的專業技術職務評審方式，主要采用傳統的定性為主的評審方式，依靠評審委員會委員的經驗，模糊地進行評價，無記名投票決定一切。盡管這種方法有其簡單易行性，但這種評審一是主觀性強，客觀性差，具體細致性的評價不夠，憑主觀印象成份較大；二是給人為感情因素影響評審的公正性留有較大的空問，容易產生偏差。這樣影響了評審結果和評審質量，挫傷了一部分專業技術人員的積極性。因此，完善現行的專業技術資格評審條件，制訂專業技術資格量化評審標準，實現由定性評價向定量評價與定性評價相結合這一評審方式的轉變，將資格評價的重點逐步轉到個人能力、工作業績、科研成果轉化和創造經濟社會效益中的貢獻上來，使評審更加客觀標準和科學化。
2.4強化聘任環節，推行競爭上崗
加強聘任管理，推行競爭上崗，是實現專業技術職務能上能下，激勵先進、鞭策后進、發揮聘任制競爭激勵作用的關鍵環節。各單位在聘任專業技術職務時，要在按規定設置的崗位限額內，堅持德才兼備、注重創新能力和工作實績以及公開、平等、競爭、擇優的原則。專業技術職務競爭上崗后，工資待遇可暫時采取新人新辦法、老人老辦法。隨著改革的深入，逐步實現由身份管理向崗位管理的轉變，做到以崗定薪、薪隨崗變，并要盡快制定相關的配套措施。在具體操作中，一定要嚴格執行政策，做到堅持標準、堅持條件、程序規范，確保競爭聘任工作的公開、公平、公正，從實施方案的制訂到競爭上崗實際操作，每一個環節都要廣泛聽取意見，真正落實群眾的知情權和參與權。在聘期內和聘任期滿，經嚴格考核不能履行崗位職責、不能完成任期目標的人員，應解除聘約，按本人條件和工作需要另行聘任適當職務，享受新聘職務的工資待遇。聘任專業技術人員，可按以下基本工作程序進行聘任：
（1）單位公布專業技術職務崗位設置方案與空缺崗位、崗位職責、任職條件、用人部門要求和聘任的有關事項，同時成立聘任委員會。
（2）專業技術人員提出申請，基層單位推薦，職改部門審查。
（3）經審查符合條件的人員，通過測試、答辯、述職等形式進行公開競爭。
（4）進行民主評議。
（5）單位領導集體研究確定聘任人員。
（6）簽訂聘約，辦理聘任手續。
2.5規范聘后考核管理，完善聘約管理機制
對在聘的專業技術人員實行嚴格考核，既是聘任管理的重要內容，更是聘任工作轉入經常化的關鍵所在。沒有考核，干好干壞不知道，誰上誰下就搞不清，甚至優劣顛倒，這將嚴重挫傷廣大專業技術人員的積極性。因此，實行嚴格的考核制度，對于保證專業技術職務聘任工作的科學性、公正性、調動廣大專業技術人員的積極性，鼓勵他們認真履行崗位職責、積極完成工作任務有著十分重要的意義。在這里，考核不再是以往那種年終總結式的考核，而是一種聘后考核管理的方法。為此，應建立以崗位職責為依據，以工作業績為核心的考評體系，從工作業績、工作態度、職業道德及工作完成的數量等方面量化崗位考核指標。做好聘后考核管理，應遵循以下原則：
（1）全面考核與突出實績相結合的原則。
（2）定性與定量考核相結合的原則。
（3）結果考核與過程考核相結合的原則。
（4）個人激勵與單位激勵相結合的原則。
（5）科學性和可操作性相結合的原則。
（6）考核結果與續聘、晉升、分配、獎懲相結合的原則。
2.6建立和完善解聘、辭聘制度
在實行聘任職務的執行過程中，經聘任單位和受聘人員雙方協商一致，可以解除聘約，由聘任單位提出解除聘約即是解聘，由受聘人一方提出解聘，即為辭聘。
2.7改革投票方式，加大評審監督力度
在職稱評審中，評委們所投出的票應該是不受外界因素影響的公正的一票，采用記名方式進行表決，既便于監督，又能增加工作的透明度。因此，必須徹底廢除無記名投票，規定每一個環節均需要注明代表專家學術尊嚴和對評價結論負責的名字（可以不公布，但必須接受監督）；評委們擁有投票權并給予一定待遇，同時必須監督和約束。要使每個評委意識到，自己的表決與尊嚴相關，自己的投票結果與院的生存相關。只有當評委們的投票結果與其聲譽及其待遇，甚至與下次有無投票權緊密相關時，評委才會重視投票權的神圣。總之，只有當院的發展與決策人的物質利益和精神利益息息相關時，舉賢薦能、唯才適用才能落到實處。
三、結語
做好職稱評聘改革工作，是推進院人事制度改革的重要內容，全面推行專業技術職務“按需設崗、按崗聘任”，必將進一步開發人才資源、營造優秀人才脫穎而出的環境、建立健全競爭激勵的用人機制，使職稱評聘工作逐步朝著評價社會化，用人聘約化的方向發展。
參考文獻
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