時間：2022-03-20 06:06:56
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇公共事業(yè)管理畢業(yè)論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
（一）畢業(yè)論文項目
完整的畢業(yè)論文由一系列項目構(gòu)成，這些項目應(yīng)包括：封面、中文內(nèi)容提要及關(guān)鍵詞、英文內(nèi)容提要及關(guān)鍵詞、目錄、正文、注釋、附錄、參考文獻、致謝，其中"注釋"與"附錄"是具體情況安排，其余各項均為必備項目。
（二）項目含義
1、封面
包括文頭、論文標題、作者、專業(yè)、年級、學號、指導(dǎo)教師、分校。
2、中文內(nèi)容提要及關(guān)鍵詞
內(nèi)容提要是對論文的概括性描述，自述在300至500字之間；關(guān)鍵詞是從論文標題、內(nèi)容提要或正文中提取的、能表達論文主題的、具有實質(zhì)意義的詞語，一般不超過7個。
3、英文內(nèi)容提要及關(guān)鍵詞
它的內(nèi)容提要（Abstract）和關(guān)鍵詞（Key words）由中文翻譯而成。
4、目錄
包括論文的一級標題、二級標題、三級標題的名稱以及對應(yīng)的頁碼；附錄、參考文獻的對應(yīng)頁碼。
5、正文
它是論文的主干部分，由緒論、本論、結(jié)論三部分組成，這三部分在行文上可以不明確標示，但各部分內(nèi)容應(yīng)以若干層次的標題來表示，正文字數(shù)在7000字以上。
6、注釋
它是對論文中所應(yīng)用的名詞術(shù)語的解釋，或是對引文出處的說明，采用腳注形式。
7、附錄
它是對正文起補充說明作用的信息材料，可以采用文字、圖形、表格等形式。
8、參考文獻
它是作者在寫作過程中使用過的文章、著作等名錄。
9、致謝
它是作者對在論文寫作過程中給予指導(dǎo)幫助的人員表示感謝。
二、編排格式
（一）版式與用字
文字、圖形一律從左至右衡寫橫排。文字一律通欄編輯，適用規(guī)范的簡化漢字，忌用異體字、復(fù)合字及其他不規(guī)范的漢字。
（二）編排式樣及字體號
1、封面
（1）文頭
封面頂部居中，3號宋體加粗，上下各空一行，固定內(nèi)容為"東北財經(jīng)大學本科畢業(yè)論文"。
（2）論文標題
論文標題用2號黑體加粗，在文頭下居中，上下各空兩行。
（3）論文副標題
論文副標題用小2號黑體加粗，緊挨正標題下居中，文字前加破折號。
（4）其余項目
作者、專業(yè)、年級、學號、指導(dǎo)教師、分校的項目名稱用3號黑體，內(nèi)容用3號楷體，在正副標題下居依次排列，各占一行。
2、中文內(nèi)容提要及關(guān)鍵詞
另起一頁。論文標題用3號黑體，頂部居中，上下各空一行；
"內(nèi)容提要"的內(nèi)容用5號宋體，每段起首空兩格，回行頂格；
"關(guān)鍵詞"三字用4號黑體，內(nèi)容用5號黑體，一般不超過7個詞，詞間空一格。
3、英文內(nèi)容提要及關(guān)鍵詞
另起一頁。"內(nèi)容提要"項目名稱規(guī)定為"Abstract"，頂部居中，用3號Arial字體，加粗；
"內(nèi)容提要"的內(nèi)容用5號Arial字體，標點符號用英文形式。
4、目錄
另起一頁。"目錄"項目名稱用3號黑體加粗，頂部居中；內(nèi)容用小4號仿宋體。
5、正文
另起一頁。
（1）論文標題用3號黑體加粗，頂部居中排列，上下各空一行；
（2）文字用5號宋體，每段起首空兩格，回行頂格，1.5倍行距；
（3）正文文中標題
一級標題：標題序號為"一"，用5號宋體加粗，獨占行，末尾不加標點；
二級標題：標題序號為"（一）"，用5號宋體加粗，獨占行，末尾不加標點；
三級標題：標題序號為"1、"，用5號宋體加粗，可根據(jù)標題的長短決定是否獨占行，若獨占行，則末尾不加標點，若不獨占行，標點后面須加句號。
四級標題：標題序號為"（1）"，用5號宋體，要求與三級標題相同；
五級標題：標題序號為"①"，用5號宋體，要求與三級標題相同。
注：每級標題的下一級標題應(yīng)各自連續(xù)編號。
（4）注釋
正文中加注之處右上角加數(shù)碼，形式為"①"或"(1)"，同時在本頁留出適當行數(shù)，用橫線與正文分開，空兩格后寫出相應(yīng)的注號，再寫注文。注號以頁為單位排序，每個注文各占一段，用小5號宋體。
引用著作時，注文的順序為：作者、書名、出版單位、出版時間、頁碼，中間用逗號分隔；引用文章時，注文的順序為：作者、文章標題、刊物名、期數(shù)，中間用逗號分隔。
（5）附錄
"附錄"項目名稱用4號黑體加粗，在正文后面空兩行頂格排列，內(nèi)容編排參考正文。
（6）參考文獻
"參考文獻" 項目名稱用4號黑體加粗，在正文或附錄后面空兩行頂格排列；另起一行空兩格用5號宋體排列參考文獻內(nèi)容，具體編排方式同注釋。
（7）致謝
另起一頁。"致謝"項目名稱用4號黑體加粗，另起一行空兩格用5號宋體編排內(nèi)容，回行頂格。
6、表格
正文或附錄種的表格一般包括表頭和表體兩部分，編排的基本要求是：
（1）表頭
包括表號、標題、計量單位，用小5號黑體，在表體上方與表格線等寬編排。其中，表號居左，格式為"表1"，全文表格連續(xù)編號；標題居中，格式為"××表"；計量單位居右，參考格式為"計量單位：元"。
（2）表體
表體的上下端線一律使用粗實線（1.5磅），其余表線用細實線（0.5磅），表的左右兩端不應(yīng)封口（沒有左右邊線）。表中數(shù)碼文字一律使用小5號字。表格中的文字要注意上下居中與對齊，數(shù)碼位數(shù)應(yīng)對齊。
7、圖形
圖形的插入方式為上下環(huán)繞，左右居中。文章中的圖形應(yīng)統(tǒng)一編號并加圖名，格式為"圖1 ××圖"，用小5號黑體在圖的下方居中編排。
8、數(shù)字
文章中的數(shù)字，除了部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)詞、詞組、慣用詞、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字、模糊數(shù)字必須使用漢字外，其他均應(yīng)使用阿拉伯數(shù)字。同一文中，數(shù)字的表示方式應(yīng)前后一致。
9、標點符號
文章中的標點符號應(yīng)正確使用，忌誤用、混用標點符號，中英文標點符號應(yīng)加以區(qū)分。
10、計量單位
除特殊需要，論文中的計量單位應(yīng)使用法定計量單位。
11、頁碼
論文全文應(yīng)連續(xù)頁碼，單面頁碼位置在右下角。
（1）文獻綜述至少30篇
（2）能闡述明確的研究背景、意義、可能的研究貢獻
（3）設(shè)計論文目錄（須包含三級標題）
（4）論文結(jié)構(gòu)清晰
郵件導(dǎo)師審核，審核時間2-3周
導(dǎo)師提出修改意見
修改開題報告，再次提交郵件提交審核
如導(dǎo)師通過審核，學生將開題報告網(wǎng)上提交，導(dǎo)師網(wǎng)上審批。如不通過，再次修改后1個月以后再提交審核。
二、論文階段報告
論文需完成至少2/3的文字內(nèi)容，核心內(nèi)容（如實證研究、模型構(gòu)建等）須完成。
撰寫階段報告
將論文電子版、階段報告郵件提交導(dǎo)師審核。
導(dǎo)師提出修改意見。
學生再次修改后，提交審核。
如導(dǎo)師通過審核，學生網(wǎng)上提交階段報告，導(dǎo)師網(wǎng)上審批。如不通過，再次修改后1個月以后提交審核。
三、畢業(yè)答辯
論文完成，字數(shù)不少于3.5萬字。
提交導(dǎo)師審核。審核時間3-4周。
根據(jù)導(dǎo)師意見修改，修改時間3周以上。
如導(dǎo)師通過，則提交和盲審申請。如不通過，再次須改1個月以后再次提交審核。
和盲審之一如未通過，或盲審之一評分低于75分，需再次修改后1個月提交。盲審如意見為修改后答辯，則修改后論文提交導(dǎo)師審核。
關(guān)鍵詞： 畢業(yè)論文管理 管理體制 管理制度 管理細則 質(zhì)量監(jiān)控
畢業(yè)論文是學生運用在校學習的基礎(chǔ)知識和基本理論，解決實際問題的實踐鍛煉過程，也是學生在校學習期間學習成果的綜合性總結(jié)，是教學活動中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。畢業(yè)論文的重要性體現(xiàn)在培養(yǎng)學生初步的科學研究能力，提高其綜合運用所學知識分析問題、解決問題能力等方面。畢業(yè)論文實踐環(huán)節(jié)架起了學生與社會之間的橋梁，提高了學生就業(yè)以后的動手能力。作為負責河北科技師范學院生命科技學院本科畢業(yè)論文管理工作的實踐教學辦公室，加強對全院學生畢業(yè)論文的管理，對提高畢業(yè)論文質(zhì)量、確保高素質(zhì)人才的培養(yǎng)具有重要意義。
一、畢業(yè)論文工作存在的問題
在本二級學院建院之前，農(nóng)學、生命科學兩系已經(jīng)設(shè)立專門辦公室負責畢業(yè)論文管理工作。建院以來，對我院原有工作進行了重新整合。在此過程中，我們發(fā)現(xiàn)，某些遺留問題沒有最終解決，一些新的問題日益凸顯：管理運行機制不夠健全，各級管理層次權(quán)責不夠清晰，管理制度不夠細化，管理模式低效繁雜，質(zhì)量監(jiān)控未充分發(fā)揮實效，等等。導(dǎo)致部分學生輕視畢業(yè)論文，以一種應(yīng)付的心態(tài)對待畢業(yè)論文；部分指導(dǎo)教師管理不到位，沒有全身心地投入到指導(dǎo)工作中去，導(dǎo)致畢業(yè)論文質(zhì)量整體下滑。
二、探索與實踐
2009級學生是我院建院以來的第一屆學生。為了提高畢業(yè)論文質(zhì)量，更好地組織完成學生在校期間最后的教學任務(wù)，解決遺留問題和新問題，我們針對2013屆畢業(yè)論文，進行了初步的探索與實踐工作。
（一）健全管理體制
學院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員高度重視畢業(yè)論文工作，按照學校要求，在第七學期開學初成立以院長為組長的畢業(yè)論文工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由組長親自抓、負總責。小組成員由院務(wù)工作委員會和實踐教學辦公室人員組成，最終形成“畢業(yè)論文工作領(lǐng)導(dǎo)小組——主管院長——實踐教學辦公室——教學部——指導(dǎo)教師——學生”的六級管理體制。同時，明確職責分工。由畢業(yè)論文工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定學院答辯委員會成員名單，委員會下設(shè)專業(yè)答辯組開展答辯工作。本著“提前安排、及時準確、細心周到、原則性與靈活性相統(tǒng)一”的原則開展各項工作。
（二）完善制度建設(shè)
針對畢業(yè)論文工作中出現(xiàn)的各種問題，我們依據(jù)學校文件相關(guān)精神，理順思路、精心策劃，起草《生命科技學院本科畢業(yè)論文工作實施細則（試行）》。經(jīng)過多次面向全院教師征求意見與討論修改，《細則》正式出臺并執(zhí)行。《細則》共分十一章，四十四條，十九附件。《細則》正文部分涵蓋組織領(lǐng)導(dǎo)、選題與任務(wù)下達、開題與中期檢查、撰寫、評閱與答辯、畢業(yè)論文檔案提交與歸檔等重要內(nèi)容；附件部分涵蓋寫作模板、表格模板、裝訂要求等具體規(guī)范。《細則》將畢業(yè)論文二次答辯制度加以重新明確和規(guī)范；力爭徹底解決長期以來的遺留問題；對各類要求加以細化。另外，在工作中還逐漸形成了集中討論制度、公示制度等尚未成文的工作程序。
（三）加強質(zhì)量監(jiān)控
質(zhì)量監(jiān)控是確保畢業(yè)論文質(zhì)量的基本前提，是制度運行的保障，是對全體教師和學生開展畢業(yè)論文工作的有效監(jiān)督。通過充分發(fā)揮六級管理體制的作用，做到從學生選題到論文檔案材料歸檔各個環(huán)節(jié)層層把關(guān)、全程跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。學院還充分發(fā)揮二級教學督導(dǎo)組的作用，對畢業(yè)論文工作進行同步督導(dǎo)。《生命科技學院本科畢業(yè)論文工作實施細則（試行）》中對二次答辯進行了規(guī)范，規(guī)定了申請二次答辯的各種情形，尤其強調(diào)禁止抄襲、編造，以及非本人親自完成論文的各種行為。《細則》同時規(guī)定學生不能進行一、二次答辯或認定一、二次答辯不合格的各種情形。另外，通過成立畢業(yè)論文審核小組，建立論文后評估機制。學院根據(jù)專業(yè)情況，將畢業(yè)論文審核小組劃分成若干組。每組成員在組長的安排下，將學生提交的紙質(zhì)版、電子版材料進行逐一審核。同時，每組指定人員就論文題目、摘要、關(guān)鍵詞的英文部分進行審核，重點檢查中、英文是否對應(yīng)；用詞是否正確；是否存在語法問題，等等。只要審核中發(fā)現(xiàn)問題，就立即反饋學生進行修改。規(guī)定審核次數(shù)不多于三次。最終仍不合格者，提交畢業(yè)論工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行終審。
（四）重視意見反饋
在畢業(yè)論文工作執(zhí)行過程中，學院重視廣大教師、學生提出的意見和建議，以便今后改進各項工作。學院通過公共郵箱對相關(guān)工作開展公示，在規(guī)定時間內(nèi)接收教師的意見反饋。在答辯期間，學院為各答辯組印發(fā)《畢業(yè)論文工作實施細則（試行）執(zhí)行情況反饋表》，要求廣大師生對發(fā)現(xiàn)的問題、今后需要堅持的和今后需要完善之處，提出意見和建議，以便修訂時采納。
通過收取2013屆《畢業(yè)論文工作實施細則（試行）執(zhí)行情況反饋表》顯示，廣大師生對畢業(yè)論文工作給予了充分的肯定，說明管理工作已收到了一定成效。
三、關(guān)于今后工作的思考
（一）適度擴大二次答辯的群體
目前，我院所采取的二次答辯措施主要傾向于那些無故不參加畢業(yè)論文各環(huán)節(jié)和各種評定中成績不合格的學生。在今后的工作中，我們考慮采取隨機的方式抽查部分學生進行二次答辯，適當選取優(yōu)秀論文的學生進行二次答辯，體現(xiàn)其監(jiān)督檢查、榜樣示范的作用。
（二）適度改變一人一題的方式
今后工作中，考慮根據(jù)指導(dǎo)教師、學生本人和教學資源的實際情況，將一人一題適度改為多人一題的方式，進一步培養(yǎng)學生團隊協(xié)作的能力。
（三）適度調(diào)整畢業(yè)論文工作時間
根據(jù)不同科研課題的特點，學院考慮與各專業(yè)協(xié)調(diào)培養(yǎng)方案，將畢業(yè)論文工作適度提前。這樣既保證了低年級學生盡早進入科研狀態(tài)，又保證了畢業(yè)生論文工作不與考研復(fù)習、就業(yè)等工作相抵觸。
總之，畢業(yè)論文工作既是對學生畢業(yè)前的一次綜合檢驗，又是對管理工作者能力和水平的考驗。我院將繼續(xù)本著求真務(wù)實的工作態(tài)度，建立畢業(yè)論文管理工作的長效機制，確保畢業(yè)論文質(zhì)量逐年穩(wěn)步提高。
參考文獻：
[1]蔣亦華.我國本科畢業(yè)論文制度的闡釋與建構(gòu)[J].現(xiàn)代大學教育，2009（2）：101-106.
[2]柯穎.高校本科畢業(yè)論文教學改革的對策思考[J].學術(shù)論壇，2008（10）：203-205.
[3]周文剛，盧欣欣，崔仲遠.畢業(yè)論文（設(shè)計）過程管理和質(zhì)量監(jiān)控的改革與實踐[J].周口師范學院學報，2013（2）：111-113.
論文關(guān)鍵詞：公共管理，缺陷
近期，“地溝油”再次成為民眾熱議的焦點，《中國青年報》的報道描述了“地溝油”從餐館下水道里的“紅色膏狀物”輕松變成清亮“食用油”、經(jīng)低價銷售重回餐桌的經(jīng)過。地溝油是用含油脂成分的殘渣及泔水加工而成，加工后不論合格與否都不得食用。[1]不法商販為了牟取暴利將加工后的“地溝油”用于餐飲服務(wù)業(yè)，給百姓的身心健康帶來嚴重的危害。這是繼“三鹿奶粉”事件之后，再一次暴露政府在食品安全領(lǐng)域監(jiān)管的缺失。國家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室于2010年3月18日下發(fā)了《關(guān)于嚴防“地溝油”流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的緊急通知》。此次“地溝油”事件的暴露并非偶然，因為在幾年前已經(jīng)出現(xiàn)過這樣的問題，人民日報在2001年11月29日的環(huán)境新聞《誰來管管地溝油》就曾提出對“地溝油”規(guī)范管理的擔憂；時隔九年“地溝油”不但沒有終結(jié)，產(chǎn)業(yè)反而日益壯大。正是這種事件凸顯出政府公共管理的缺陷，特別是政府在食品安全領(lǐng)域管理的缺陷，主要體現(xiàn)在以下以個方面：
一、管理缺乏預(yù)防意識。食品安全的監(jiān)管應(yīng)該從源頭抓起，建立食品安全評估預(yù)警機制，把可能出現(xiàn)的安全問題遏制在萌芽狀態(tài)防范于未然。[2]民以食為天，食品安全事故將嚴重危害百姓的身體健康，影響和諧社會的構(gòu)建。食品安全領(lǐng)域的事前控制尤其重要，防范勝于救火。“地溝油”事件無疑暴露出政府尚未建立健全社會運行狀況的監(jiān)測體系及危機預(yù)警系統(tǒng)，從以前發(fā)生的多起食品安全事故也可以看出畢業(yè)論文怎么寫，“亡羊補牢”多于“未雨綢繆”監(jiān)管缺乏預(yù)防意識。
二、沒有建立完善的全程管理體系，管理漏洞多。目前，我國食品安全管理采用“一個管理環(huán)節(jié)由一個部門管理”的原則，采取“分段管理為主，品種管理為輔”的制度，按照國務(wù)院的規(guī)定，有關(guān)管理權(quán)分別賦予了農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢部門、工商部門、海關(guān)部門、商務(wù)部門和食品藥品監(jiān)督局部門等多個職能部門，這種分段管理模式可謂是“九龍治水”。首先，管理部門多、環(huán)節(jié)多導(dǎo)致了管理資源的嚴重浪費，不利于節(jié)約管理成本，提高管理效率、效能論文提綱怎么寫。其次，各部門對食品安全質(zhì)量管理的標準要求不統(tǒng)一，難以形成監(jiān)管合力。另外，“九龍治水”的管理模式在應(yīng)急管理過程中權(quán)限不清、職責不明，相關(guān)職能部門之間推諉扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致錯過最佳管理時機。國家應(yīng)明確授權(quán)一個行政管理機構(gòu)對食品安全實施全程管理，改變政出多門“九龍治水”的多頭管理模式。[3]建立嚴格的管理體系，用法律手段確保各項監(jiān)管得以執(zhí)行，重塑公眾對政府的公信度。
三、對涉案人員的懲罰力度不夠，懲戒作用有限。參與生產(chǎn)、加工、銷售的違法經(jīng)營者，懲罰的力度太小違法成本太低，不足以對其它經(jīng)營者起到有效的警戒作用。雖然我國在食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的管理均有法可依，但是總體來說現(xiàn)有的法律法規(guī)對違法責任設(shè)計不科學，處罰普遍較低，違法成本遠低于違法效益。即使發(fā)生了重大食品安全事故，監(jiān)管執(zhí)法部門的清查也多是搗毀窩點、查封加工點或企業(yè)整頓，違法經(jīng)營者得不到應(yīng)有的法律制裁，因而起不到有效的懲戒作用。
四、缺乏有效的政府官員問責機制。對相關(guān)責任人實施問責的目的就是要對其形成有力的監(jiān)督和制約。然而，當前在我國的一些地方卻存在著逃避問責、隨意問責等問責不力和問責效能低下的情況，這嚴重影響了官員問責的嚴肅性、權(quán)威性和合法性。造成這種情況的原因也是多方面的：首先官員問責缺乏統(tǒng)一的法律依據(jù)，沒有解決好問責的實體性和程序性問題；哪些情形需要追究責任、追究誰的責任、由誰追究、如何追究以及問責對象應(yīng)當承擔什么樣的責任等，都沒有明確的法律依據(jù)。其次缺乏完備的官員問責程序?qū)?dǎo)致逃避問責、隨意問責和暗箱操作的情況時有發(fā)生。完備的官員問責程序應(yīng)當包括問責啟動、問責事項的調(diào)查、問責對象的處理和問責決定的復(fù)核審查等步驟，同時也應(yīng)對官員的復(fù)出情形作出規(guī)定。當前被問責官員短時間內(nèi)重新復(fù)出的情形時有發(fā)生，建議對被問責官員先進行民意測評再決定其是否重新復(fù)出畢業(yè)論文怎么寫，有利于體現(xiàn)官員問責制的嚴肅性和對民意的尊重。
五、績效評價體系存在缺陷。政府發(fā)展觀和政績觀要靠政府績效評價指標體系來量化表現(xiàn)，不同的政府績效評價指標體系導(dǎo)致不同的政府發(fā)展觀和政績觀。現(xiàn)階段我國尚未建立科學的、可行的、符合社會主義市場經(jīng)濟需求的政績評價體系，導(dǎo)致“評價失靈”現(xiàn)象時有發(fā)生。當前，我國政府績效評價體系難以引導(dǎo)樹立正確的政績觀和科學的發(fā)展觀，誤導(dǎo)政府決策和行為也在所難遇，主要表現(xiàn)在：首先，政府績效評價的內(nèi)容、程序、方法不規(guī)范，缺乏有效的制度保障。其次，過分注重經(jīng)濟指標在政府績效評價中的比重，忽視經(jīng)濟質(zhì)量、生態(tài)效益、民生質(zhì)量和社會發(fā)展。現(xiàn)行評價指標體系中GDP指標比重過大，輕生態(tài)環(huán)境指標、民生質(zhì)量指標，忽視在加強社會管理、增強公共服務(wù)等方面的績效評價。再次，領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏正確的政績觀指導(dǎo)，導(dǎo)致政府績效評價失去正面的激勵作用。部分領(lǐng)導(dǎo)干部片面認為“政績”就是經(jīng)濟增長，大搞“數(shù)字政績”和“形象工程”。“地溝油”事件的發(fā)生就是當前政府績效評價體系下“評價失靈”的典型案例。
當前在經(jīng)濟全球化和社會發(fā)展多元化的新形勢下，社會利益主體和社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變化，社會問題日益增多。這一現(xiàn)實對科學發(fā)展與和諧社會建設(shè)提出了更高的要求。各級政府要把加強社會管理，尤其加強在食品安全領(lǐng)域的管理提到重要議事日程上，深入研究事物發(fā)展規(guī)律，正確預(yù)測未來趨勢，做到防患于未然。為不斷提高政府公共管理能力，提高管理的效率、效益，完善的路徑主要有以下幾個方面：
一、增強管理工作中的預(yù)測能力論文提綱怎么寫。預(yù)測能力的提高，對于政府履行監(jiān)管職能具有極其深遠的意義。預(yù)測工作中可能出現(xiàn)的問題是管理的起點，食品安全管理千頭萬緒、高度復(fù)雜，要求管理者從長遠的、戰(zhàn)略的角度出發(fā)，預(yù)先考慮和預(yù)測可能面臨的各種安全問題，在心理上和物質(zhì)上做好充分對抗困難境地的準備。“精明的人解決問題，天才避免問題”事前的預(yù)防重于事后的補救，政府在公共管理過程中，始終保持憂患意識、居安思危針對未來可能發(fā)生的問題，事前做出妥善的安排。
二、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)徹底終止“九龍治水”現(xiàn)象。政府職能部門之間權(quán)責交叉重復(fù)，部門設(shè)置過多，分工過細畢業(yè)論文怎么寫，職能相互交叉重疊，導(dǎo)致多層管理、政出多門。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)必須撤銷不該設(shè)的機構(gòu)，根據(jù)政府應(yīng)履行的職能重新整合政府組織系統(tǒng)，從而為政府正確履行職能，避免行政不作為提供體制保障；優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)要根據(jù)科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，加強政府公共管理和公共服務(wù)等部門的建設(shè)，從而使政府職能的履行更加符合以人為本、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的要求。
三、加大對違法經(jīng)營者的懲罰力度和完善官員問責制。對制造、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)不僅要使其破產(chǎn)，還要依法追究責任人、經(jīng)營者的法律責任，對造成危害的有監(jiān)管責任的政府部門和官員要問責，要追究其失職責任甚至是刑事責任。一個責任型和服務(wù)型政府必須建立制度完備的問責制度,建立“權(quán)責統(tǒng)一”的行政體制，明確劃分各部門的職責權(quán)限，在制度中明確規(guī)定行政責任追究的主體、追究事故的類型、追究環(huán)節(jié)以及追究時限等。
四、構(gòu)建科學合理的政府績效評價體系，引導(dǎo)政府官員樹立正確的政績觀。當前頻發(fā)食品安全事故反映出我國一些地方政府過分重視經(jīng)濟增長的政績評價，而忽視對公共安全、公共衛(wèi)生等與民生相關(guān)的政績評價。針對當前政府績效評價指標體系中存在的問題，有必要重新定位、研究和設(shè)計政府績效的評價指標體系。薄貴利教授認為，政府績效評價指標體系應(yīng)當符合以下條件：一是充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀的精神和要求；二是有利于促進各級政府轉(zhuǎn)變職能；三是有利于提高各級政府民主行政、科學行政和依法行政能力；四是有利于降低行政成本，提高政府效能；五是科學合理，簡便易行，具有較強的可操作性。[4]這四點充分概括了當前我國政府績效評價指標體系應(yīng)當具有的特征和條件，也應(yīng)當成為當前我國重新定位、研究和設(shè)計政府績效評價指標體系的原則。
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（湖南工業(yè)大學商學院，湖南株洲，412008）
[摘要] 公共事業(yè)管理專業(yè)在各大高校相繼開辦以來，正遭遇著實踐教學難以展開、學生專業(yè)技能不強和對口就業(yè)難等多重困境。通過分析公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)和就業(yè)特點，構(gòu)建符合該專業(yè)人才培養(yǎng)要求的特色實踐教學模式迫在眉睫。這需要具體通過樹立“時間集中型”的實踐教學理念、合理設(shè)計“時間集中型”實踐內(nèi)容體系、科學設(shè)計“時間集中型”實踐教學評價體系和建立相應(yīng)的實踐保障體系來加以實現(xiàn)。
[
關(guān)鍵詞] 公共事業(yè)管理專業(yè)；集中型；專業(yè)實踐；教學理念；教學評價；實踐模式
[中圖分類號] F642 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-893X(2014)04?0035?03
[收稿日期] 2014-06-16；[修回日期] 2014-07-23
[基金項目] 湖南省教育科學“十二五”規(guī)劃2012 年度立項課題“公共事業(yè)管理專業(yè)特色實踐教學模式研究”（XJK012CGD081）；湖南工業(yè)大學校級教改課題“基于創(chuàng)新應(yīng)用型人才的公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學模式研究”（2012C33）
[作者簡介] 王歡芳（1980-），女，湖南醴陵人，博士，湖南工業(yè)大學商學院副教授，主要研究方向：公共管理；胡立和（1962-），男，安徽來安縣人，湖南工業(yè)大學商學院教授，主要研究方向：公共事業(yè)管理.
近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會自治已經(jīng)成為彌補政府公共服務(wù)能力不足的重要途徑，然而現(xiàn)實是我國公共事業(yè)管理專業(yè)人才極度缺乏，因此教育部非常重視公共事業(yè)管理專業(yè)的建設(shè)。可該專業(yè)目前面臨眾多發(fā)展困境，其中就業(yè)不理想是導(dǎo)致該專業(yè)招生情況不容樂觀的主要原因。按常理設(shè)置該專業(yè)的高校呈增長趨勢，說明專業(yè)發(fā)展前景可人，但現(xiàn)實是很多高校該專業(yè)招生計劃又逐年遞減，應(yīng)該說對口就業(yè)難是“罪魁禍首”。如果畢業(yè)生不能被社會所認可，則其專業(yè)的發(fā)展將面臨嚴重的危機。因而研究我國公共事業(yè)管理專業(yè)的特色實踐培養(yǎng)模式，探討如何提升該專業(yè)學生的綜合素質(zhì)，如何增強該專業(yè)學生的就業(yè)能力，對一定程度上突破該專業(yè)的發(fā)展困境具有很強的現(xiàn)實意義[1]。
一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析
（一）國外研究現(xiàn)狀
在西方發(fā)達國家，公共事業(yè)管理專業(yè)的開設(shè)已具有較長的歷史，形成了以公共部門管理問題的解決為核心，融合多種學科相關(guān)知識和方法，在公共行政學、經(jīng)濟學、政策分析、管理學等學科領(lǐng)域基礎(chǔ)之上的專業(yè)。但是，目前能搜集到的國外學者具體針對該專業(yè)實踐教學模式方面的資料非常有限，其主要原因是國外該專業(yè)就業(yè)市場廣闊，專業(yè)發(fā)展環(huán)境寬松。
（二）國內(nèi)研究現(xiàn)狀
我國自1998年設(shè)立公共事業(yè)管理本科專業(yè)以來，已有幾百所高校開設(shè)了這個專業(yè)，這是我國社會改革與經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。國內(nèi)近幾年也有一批學者開始關(guān)注公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展困境這一問題的研究，并且指出實踐教學薄弱、就業(yè)困難是制約該專業(yè)進一步發(fā)展的關(guān)鍵因素。主要有周湘蓮（2011）指出建設(shè)與完善公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學體系是提高專業(yè)教學質(zhì)量、深化專業(yè)教學改革的重點，建設(shè)與完善的前提建立科學的實踐教學體系[2]。謝舜，蔣永甫等（2012）提出我國的公共事業(yè)管理專業(yè)要突出公共事業(yè)管理專業(yè)的辦學特色，著力打造專業(yè)核心競爭力，才能在激烈的競爭中處于優(yōu)勢地位[3]。裴樂（2013）提出構(gòu)建科學的實踐教學體系與運行機制，是公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容。公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學應(yīng)以“理論—模擬—應(yīng)用—創(chuàng)新”這一理念為指導(dǎo)，滿足社會和學生的多元需求，在實踐課程群組的支撐下，由多個模塊構(gòu)成課程、層次，最終組成總體框架[4]。
綜觀國內(nèi)外關(guān)于公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學方面的研究文獻，已解決的問題有：一是觀念認同的一致性。國內(nèi)高校在發(fā)展公共事業(yè)管理專業(yè)過程中非常重視實踐教學的開展，并且認為實踐教學模式是關(guān)系專業(yè)學生綜合素質(zhì)提高、專業(yè)技能培養(yǎng)非常重要的環(huán)節(jié)；二是國內(nèi)學者們充分認識到了公共事業(yè)管理專業(yè)的實踐教學相比工商管理類專業(yè)難度更大，該專業(yè)實習基地難以建設(shè)，專業(yè)實習難以展開，這使得學生實踐能力難以提升，專業(yè)人才優(yōu)勢難以體現(xiàn)。但現(xiàn)有研究尚未充分體現(xiàn)公共事業(yè)管理專業(yè)的特征，缺少針對公共事業(yè)管理專業(yè)的特色實踐教學模式。
二、公共事業(yè)管理專業(yè)特色實踐教學模式的提出
實踐教學模式是指在某種實踐教學理念的指導(dǎo)下，圍繞教學體系設(shè)計的一套相對穩(wěn)定的、系統(tǒng)化的且可操作性強的實踐教學模型，這種模式應(yīng)具有較強的專業(yè)指導(dǎo)范式價值[5]。公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學模式在設(shè)計的過程中要充分考慮該專業(yè)的特殊性，公共事業(yè)管理專業(yè)實踐相比其他工商管理類專業(yè)，具有可操作性不強、直觀感差和見效慢等特征，因而短期的實踐難有效果，需要設(shè)計更為集中型的實踐模式。在此理念的指導(dǎo)下，各高校可以依據(jù)自身公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)重點與方向，設(shè)計一套集中型的特色實踐教學模式。
三、公共事業(yè)管理專業(yè)“時間集中型”特色實踐教學模式之探索
（一）樹立“時間集中型”特色實踐教學理念
公共事業(yè)管理專業(yè)“時間集中型”特色實踐理念是指相比其他管理類專業(yè)，公共事業(yè)管理專業(yè)在總實踐課時不減少的前提下，將實踐的時間安排更加集中，也即減少實踐的總次數(shù)，增加每次實踐的時間長度。這是基于公共事業(yè)管理專業(yè)本身的特點，短時間的實踐難以見效，需要較長時間的深入實踐和跟班學習才能領(lǐng)悟到該專業(yè)實踐的真正內(nèi)涵。目前，很多高校開設(shè)的是每次為期一周或兩周的實習，學生普遍反映這樣的實習僅是走過場，實習單位也不夠熱情，經(jīng)常遭遇尷尬。而集中型的實踐則是針對大三的學生，已經(jīng)掌握了一定的專業(yè)理論知識的基礎(chǔ)上，對他們開設(shè)至少為期一個月以上的實習，將他們具體分配到不同的公共事業(yè)管理單位的崗位上深入實踐，甚至還允許學生在實習期結(jié)束后利用課余時間到實習單位繼續(xù)業(yè)務(wù)學習。
（二）合理設(shè)計“時間集中型”特色實踐內(nèi)容體系
在“時間集中型”特色實踐教學理念的指導(dǎo)下，需要進一步合理設(shè)計實踐內(nèi)容體系，科學完善公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)方案。據(jù)了解，目前國內(nèi)很多高校的公共事業(yè)管理專業(yè)從大一第一學期期末開始，基本每個學期期末安排1 周以上的實踐，總實踐周數(shù)在30 周以上，例如某高校公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學環(huán)節(jié)安排見表1，其他很多高校的實踐安排類似。這樣的實踐教學安排最大的問題是過于分散，學生普遍感覺到每次實習流于形式，而且前后兩次實習之間沒有連貫性。
而在新的實踐理論指導(dǎo)下，可以對現(xiàn)有的實踐環(huán)節(jié)加以壓縮，增加每次實習的時間，尤其是注重前后兩次實習內(nèi)容上的連續(xù)性，具體的公共事業(yè)管理“時間集中型”專業(yè)實踐教學環(huán)節(jié)安排見表2。由原來的9 次實習安排壓縮到7 次，主要增加了學年論文和專業(yè)實習的時間，而且時間由年末調(diào)整到5、6 月份。這樣的安排主要是基于每次臨近年末去實習，實習單位一年的工作任務(wù)基本都已完成，這階段主要忙于年終總結(jié)工作，難以分配學生具體的實習任務(wù)，而且以前專業(yè)實習時間過短，學生反映對某個崗位還沒完全進入狀態(tài)就結(jié)束了，很難有真正的收獲。此外，時間集中型的實踐教學安排還強調(diào)前后兩次實習在內(nèi)容上的連貫性，例如公共事業(yè)管理專業(yè)學年論文應(yīng)是在認識實習基礎(chǔ)上形成的對某個專業(yè)問題的感性認識，以及完成部分專業(yè)課程學習的基礎(chǔ)上，選擇自己感興趣的某個主題進行初步的專業(yè)研究；而專業(yè)實習崗位的安排也要充分考慮學生的前期研究興趣，盡量將崗位與研究問題匹配，有助于學生進一步在實訓中加深對自身研究方向的認識；畢業(yè)實習同樣是圍繞前期的實習重點進一步深入地對某個專業(yè)問題進行實踐探索；而畢業(yè)論文的主題選擇則水到渠成，基本要與學年論文主題一致，內(nèi)容是學年論文的充實與延伸。這樣的畢業(yè)論文最大程度避免了學生寫作的盲目性，而且寫作內(nèi)容有豐富的前期數(shù)據(jù)和案例資料作支撐，是大學四年專業(yè)理論學習和實踐的最好答卷。
（三）科學設(shè)計“時間集中型”實踐教學評價體系
理論課一般采取閉卷和開卷考試的方式來考核學生對重要知識點的掌握情況，相比之下，實踐教學的考核方法更加復(fù)雜、更加多元。因此，需要針對實踐教學的特點，科學設(shè)計一套體現(xiàn)“時間集中型”特點的實踐教學評價體系。實踐教學評價體系包括兩大部分的內(nèi)容，一是對學生實踐過程和實踐結(jié)果的評價；二是對實踐指導(dǎo)老師實踐指導(dǎo)過程和指導(dǎo)效果的評價。
首先，針對學生的實踐考評應(yīng)包括實踐態(tài)度、理論的綜合運用能力、技能的掌握情況、工作責任感、團隊協(xié)作能力和創(chuàng)新精神等多個方面；采取實習帶隊老師、實習單位和同組同學三方的綜合評價方法，設(shè)計合理的評價指標體系，加大實習單位評價指標的權(quán)重；考核結(jié)果可采取多樣化，如撰寫學年論文能公開發(fā)表的、參與專業(yè)老師的課題研究、參加各類競賽獲獎、參與大學生實踐創(chuàng)新項目等都可以作為實踐教學考核的一個方面。同時要求學生寫畢業(yè)論文要以前期各項實習為基礎(chǔ)，注重實踐過程的前后延續(xù)性。另外，還應(yīng)將實踐考評結(jié)果作為學生評優(yōu)評先的重要依據(jù)。
其次，針對實踐指導(dǎo)老師的考評應(yīng)包括對實踐指導(dǎo)態(tài)度、實踐指導(dǎo)計劃和組織實施情況、實踐指導(dǎo)效果和總結(jié)等方面進行考核。注重學生和實習單位對實習指導(dǎo)老師的評價，注重對實習老師是否按照“時間集中型”的實踐理念安排實習的考核。對指導(dǎo)實踐高度負責、指導(dǎo)效果突出的老師要給以獎勵；而對不夠負責、實踐指導(dǎo)效果較差的老師要加強監(jiān)督與指導(dǎo)，甚至調(diào)離相應(yīng)崗位。
（四）建立公共事業(yè)管理專業(yè)實踐的保障體系為確保公共事業(yè)管理專業(yè)特色實踐教學的效
果，需要建立相應(yīng)的保障體系。首先，建立雙層實踐教學管理體系。在學院層需要有專職的老師負責實踐教學的管理，包括合理制定實習計劃、安排各項實習的指導(dǎo)老師和評價實習效果；在學校層，教務(wù)處實踐管理部門要通過暗訪、抽查等方式加強實踐教學的監(jiān)督與管理。其次，加大實習經(jīng)費的投入，大力打造穩(wěn)定的實習基地，具體可通過學校與實習單位尋求雙向合作，并簽訂合作協(xié)議等方式。最后，加強實踐師資力量的培養(yǎng)，鼓勵指導(dǎo)老師定期到其他高校學習先進的教學方式，同時也鼓勵實習指導(dǎo)老師與實習單位建立橫向課題研究關(guān)系，一方面可提高實習指導(dǎo)老師的實踐指導(dǎo)技能，另一方面也能促進指導(dǎo)老師與實習單位的了解，有利于實習活動的開展。
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1本科生導(dǎo)師制的內(nèi)涵及實施
本科生導(dǎo)師制最初起源14世紀英國牛津大學，在牛津大學的教學中處于核心地位。學者們研究發(fā)現(xiàn)牛津大學本科生導(dǎo)師制內(nèi)涵的精髓在于：通過師生互動交流合作，關(guān)注學生個體優(yōu)長，設(shè)計個性化培養(yǎng)方案，培養(yǎng)學生獨立思考、深入探究的能力。在我國，21世紀初本科生導(dǎo)師制首先在北京大學、浙江大學等知名高校進行試點，隨后各高校開始逐漸引進與實施。我校在2010年實施了本科生導(dǎo)師制。剛開始實施本科生導(dǎo)師制時，主要是在第三學期根據(jù)學生的專業(yè)，將本科生分配到相應(yīng)專業(yè)的指導(dǎo)老師名下，2012年開始調(diào)整在第二學期對大一的學生就分配指導(dǎo)老師，無特殊情況，指導(dǎo)老師大學期間不會變動，與畢業(yè)實習、畢業(yè)論文指導(dǎo)教師保持一定的穩(wěn)定性和延續(xù)性。本科生導(dǎo)師制下，我校師生雙方在課余時間就學業(yè)學習、專業(yè)選擇、論文撰寫、各級各類專業(yè)競賽、職業(yè)生涯發(fā)展等內(nèi)容進行溝通交流，還可參與指導(dǎo)老師的研究課題設(shè)計、實地調(diào)研，進入實驗室嘗試開放式研究型實驗等，使學生真正感受到團隊學習、競爭合作、鉆研創(chuàng)新的氛圍，為培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才搭建了一個良好的平臺。
2工商管理類專業(yè)本科畢業(yè)論文教學中存在的問題
由教育部的相關(guān)文件可知，本科畢業(yè)論文是大學教學效果、教學質(zhì)量的一個重要衡量指標，側(cè)重應(yīng)用性和實踐性。近幾年，通過對本校工商管理類專業(yè)的師生進行調(diào)研和訪談，結(jié)果表明工商管理類專業(yè)本科論文教學情況不容樂觀，存在不少問題。
首先，畢業(yè)論文教學的時間和精力缺乏保證。畢業(yè)論文通常安排在大四，這個時間正好也是學生忙于找工作、考研、公務(wù)員考試、考證等，精力分散，很多學生往往是在未經(jīng)充分收集資料和調(diào)查基礎(chǔ)上用不到一個月的時間集中寫作。我校畢業(yè)論文教學過程分為選題、資料的搜集與整理、開題報告、正文的寫作、修改等幾個部分，學生必須正確地分配時間才能保質(zhì)保量地完成寫作任務(wù)。另外，隨著學校辦學規(guī)模的不斷擴大，教師師生比持續(xù)攀升，1個專業(yè)教師往往指導(dǎo)7-8個本科畢業(yè)生，大多數(shù)教師還帶研究生或函授學生畢業(yè)論文，再加上其他較多的教學科研任務(wù)，使得以往的本科畢業(yè)論文教學模式無法保證論文指導(dǎo)質(zhì)量。
其次，對畢業(yè)論文工作不夠重視。隨著就業(yè)壓力的增加，學生往往將主要精力放在找工作上，且招聘單位對學生畢業(yè)論文也無較多要求，導(dǎo)致學生對畢業(yè)論文寫作不夠重視。另一方面有些老師對畢業(yè)生的畢業(yè)論文往往也是能放則放，紀律不嚴明，畢業(yè)論文的成績評定過于寬松，缺乏量化標準，學生也易敷衍了事，畢業(yè)論文教學不能提升到一個應(yīng)有的高度。
再者，學生缺乏論文寫作基礎(chǔ)知識和前期科研能力的訓練。從課程體系上看，本科教學中幾乎沒有畢業(yè)論文相關(guān)的基礎(chǔ)課程訓練，致使學生到撰寫畢業(yè)論文時基本功欠缺，甚至不知如何查閱、引用、歸納、梳理、運用相關(guān)文獻資料。畢業(yè)論文寫作時，出現(xiàn)書寫格式不規(guī)范，選題大而空、缺乏實用性和創(chuàng)新性，甚至出現(xiàn)抄襲和引用不當?shù)葘W術(shù)不端行為。
最后，畢業(yè)論文教學環(huán)節(jié)煩瑣，論文答辯流于形式。畢業(yè)論文教學過程中學生和指導(dǎo)老師都需要填寫大量表格，評審環(huán)節(jié)多而煩瑣。然而答辯和考核環(huán)節(jié)缺乏科學的評價標準，畢業(yè)論文的成績評定過于寬松，缺乏量化標準，對學生來說幾乎沒有什么壓力。在某種程度上也造成了本科畢業(yè)論文質(zhì)量出現(xiàn)嚴重滑坡趨勢。
3本科生導(dǎo)師制下本科畢業(yè)論文教學的優(yōu)勢
（1）師生互動相對頻繁，畢業(yè)論文教學時間充足。當指導(dǎo)老師與學生的指導(dǎo)關(guān)系確立以后，通過多次、方式多樣的交流溝通，有利于導(dǎo)師熟悉學生，發(fā)現(xiàn)學生的優(yōu)勢與不足，進而有組織地、有針對性地對學生因材施教，激發(fā)學生個性優(yōu)勢。同時指導(dǎo)活動與畢業(yè)論文進行結(jié)合，可以將畢業(yè)論文工作前移，學生在第三學年甚至更早，就可開始有意識關(guān)注論文寫作、論文選題等。因此，實行導(dǎo)師制后，對學生畢業(yè)論文的指導(dǎo)由第四學年集中指導(dǎo)變?yōu)榉侄沃笇?dǎo)，在平時進行文獻資料查閱、實踐調(diào)研、寫作等訓練，畢業(yè)論文撰寫就輕車熟路了。
（2）激發(fā)學生科研意識，提高創(chuàng)新實踐能力。高校本科畢業(yè)論文是具有科研性質(zhì)的論文，體現(xiàn)了學生的科研潛能、創(chuàng)新實踐能力的高低。在本科生導(dǎo)師制下，針對不同年級學生，導(dǎo)師可以推薦學生閱讀具有學術(shù)權(quán)威的科研專著和論文，鼓勵學生參加各種學術(shù)講座，組織、引導(dǎo)學生參加各級各類學科專業(yè)競賽、技能大賽，申報大學生科研基金項目、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目等。引導(dǎo)學生去思考、質(zhì)疑、探究，潛移默化地培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維，從而為畢業(yè)論文教學進行思維訓練。
（3）培養(yǎng)寫作與表達能力，提高學生綜合素質(zhì)。寫作和表達能力直接影響畢業(yè)論文的成績，也會直接影響未來就業(yè)、職位晉升與日常生活。在本科生導(dǎo)師制實施后，師生之間有了更多溝通的機會。導(dǎo)師可以合理安排學生參加論文寫作相關(guān)的活動，進行適度的寫作訓練。進入高年級后，可結(jié)合所學專業(yè)課程，增加有關(guān)文獻綜述、調(diào)研報告和期刊論文的寫作練習，掌握論文寫作規(guī)范。同時，學生可以在小組了進行口頭匯報，鍛煉口頭語言表達能力，這是畢業(yè)論文寫作和表達的演練和基礎(chǔ)，而且也提高了學生綜合素質(zhì)。
4本科生導(dǎo)師制下實施工商管理類專業(yè)本科畢業(yè)論文教學改革的措施
4.1本科生導(dǎo)師制下工商管理類畢業(yè)論文教學改革的制度及政策保障
學校及教學單位對本科導(dǎo)師制教學模式的實施應(yīng)給予高度的重視，提供本科導(dǎo)師制下畢業(yè)論文教學的相關(guān)政策及制度保障。例如，2012年10月本校工商管理學院試行畢業(yè)論文（設(shè)計）工作管理辦法，其中提出“結(jié)合我院學科及專業(yè)特點，我院學生畢業(yè)論文（設(shè)計）的成果形式為學術(shù)論文、調(diào)研報告、商業(yè)策劃、參加科研訓練和學科競賽取得的成績、在報刊雜志發(fā)表的優(yōu)秀文章。”這一新的嘗試，可發(fā)揮學生的特長，選擇合適畢業(yè)論文形式，進一步激發(fā)學生進行科學研究、實踐創(chuàng)新的熱情和動力。為提高本科畢業(yè)論文教學模式改革實施的可行性，同期還試行了工商管理學院畢業(yè)論文（設(shè)計）工作管理辦法實施細則，對畢業(yè)論文成果形式、基本規(guī)范和要求、考核認定辦法等方面做出了明確規(guī)定。除傳統(tǒng)形式的畢業(yè)論文寫作形式以外，并提出符合相應(yīng)要求的“調(diào)研報告、商業(yè)策劃、參加科研訓練和學科競賽取得的成果、在正式出版刊物上發(fā)表的文章”可申請免于開題。
4.2本科生導(dǎo)師制下畢業(yè)論文教學改革的運行管理措施
在本科生導(dǎo)師制下，畢業(yè)論文教學改革要想順利進行，需要師生的共同協(xié)作。首先，導(dǎo)師的管理涉及學校人事處、教務(wù)處等職能部門以及導(dǎo)師所在院系。學校應(yīng)明確指導(dǎo)教師的畢業(yè)論文教學任務(wù)，根據(jù)專業(yè)要求，確定指導(dǎo)教師指導(dǎo)學生的人數(shù)以及如何考核評價等基本要求。各教學單位根據(jù)專業(yè)情況，制定具體的操作規(guī)程與管理措施，加強過程管理。其次，本科畢業(yè)論文教學改革也需要學生積極參與及配合。對學生管理主要涉及教務(wù)處、學生處和所在院系等相關(guān)職能部門和教學單位。導(dǎo)師與學生之間的日常交流需要必要時間、地點以及方式的規(guī)范，如可以規(guī)定每月面談幾次，或者也可以根據(jù)實際情況選擇通過短信、QQ群、電子郵件、微信和飛信等多種方式和學生交流補充，盡量保證每一個學生能得到應(yīng)有的指導(dǎo)。對于學生在享受被指導(dǎo)權(quán)利的同時也需要按時完成導(dǎo)師布置的任務(wù)，并積極參加導(dǎo)師組織的各項活動，主動與導(dǎo)師交流，可要求學生填寫指導(dǎo)記錄進行約束。
4.3完善本科生導(dǎo)師制下畢業(yè)論文教學評價與激勵機制
本科生導(dǎo)師制下畢業(yè)論文教學需要一套完善的評價機制。管理機構(gòu)需不斷完善考核機制，根據(jù)畢業(yè)論文教學過程，把考核指標具體化、定量化，考核結(jié)果應(yīng)當記入教師的業(yè)務(wù)檔案，考核業(yè)績與年度績效、崗位聘任、晉職晉級掛鉤。如指導(dǎo)學生完成一個挑戰(zhàn)杯項目，并在全國比賽中獲獎，就可以給予導(dǎo)師獎勵；如學生以第一作者身份發(fā)表學術(shù)論文，或者第一申請人身份申請一項專利，導(dǎo)師都應(yīng)當獲得指導(dǎo)獎勵。對學生參與畢業(yè)論文教學的評價也應(yīng)要有一套嚴格的辦法，圍繞培養(yǎng)目標進行定期或者不定期的考核。對畢業(yè)論文教學中表現(xiàn)優(yōu)秀的學生在學分折算、評優(yōu)、免開題、畢業(yè)論文替代、推薦就業(yè)等方面給予不同程度的激勵。
5結(jié)語
經(jīng)過近5年的運行，我校本科生導(dǎo)師制逐漸完善，在畢業(yè)論文教學中也取得了一定的效果。本科生導(dǎo)師制下，對畢業(yè)論文教學進行改革，可在不影響整體教學計劃的前提下，讓學生早日進行畢業(yè)論文方面的準備，鼓勵參加一定形式的科研，參與實驗實踐訓練，既能達到畢業(yè)論文教學要求順利畢業(yè)，又有利于學生專業(yè)意識、科研能力和創(chuàng)造力的培養(yǎng)，同時也提高了學校的聲望，是一項值得探索、嘗試、推廣，促進本科生教學質(zhì)量提高的有效途徑。
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[責任編輯：楊玉潔]
長期以來，我國管理學學科一直重視工商管理人才的培養(yǎng)，而公共管理尤其是其二級學科公共事業(yè)管理人才的培養(yǎng)沒有得到重視•。目前，全國有五百多個高校都開設(shè)了公共事業(yè)管理專業(yè)，但普遍的情況是各高校、各就業(yè)單位以及學生對該專業(yè)興趣越來越低，原因是該專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)率普遍不高，而且難以對口就業(yè)，很多該專業(yè)的學生最終還是選擇了去企業(yè)，甚至是去做營銷類的工作。究其主要原因有三:一是我國雖然緊缺公共事業(yè)管理類專業(yè)人才，但該類單位受編制的制約，能接受的新成員空間非常有限;二是現(xiàn)在的事業(yè)單位招人時逢進必考，這種招考面向的專業(yè)很廣，公共事業(yè)管理專業(yè)的學生在招聘時優(yōu)勢不足;三是我國高校公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)的學生普遍重理論、輕實踐，學生社會適應(yīng)能力較差，這也是導(dǎo)致公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)難的最重要的原因。
2公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學之不足
2．1實踐教學設(shè)計欠科學目前，公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學是:大二見習一周，大三兩至三周見習，大四三周畢業(yè)實習。而且實習時間一般安排在學期末，很多高校將認識實習安排在第三學期的期末，見習實習安排在第五學期的期末，畢業(yè)實習安排在第七學期的期末。這種分散式的實踐安排，使得很多實習單位不愿意接收，認為學生還沒完全熟悉實習內(nèi)容就離開了，給實習單位帶來的只有麻煩而不是互利，很多實習單位希望招收能長期在某個崗位見習的學生，這樣實習生也可以幫單位處理一些日常工作。因為事業(yè)管理崗位和企業(yè)管理類實習有很大的不同，企業(yè)管理類學生可以去生產(chǎn)一線直接感受，參與一線生產(chǎn)，而公共事業(yè)管理類崗位不經(jīng)過長時間的體驗無法獲得真正的認知。再有現(xiàn)有的實習時間安排也不夠合理，很多實習單位表示，到了接近年尾很難接受學生來實習，因為這個時候很多事業(yè)單位都在做年終總結(jié)工作，一年最主要的工作已基本做完，建議可以將實習時間改為學期的開始。
2．2實踐與教學脫節(jié)很多高校公共事業(yè)管理專業(yè)的實踐環(huán)節(jié)與教學基本脫節(jié)，分成兩個獨立的模塊，這樣教學不能有效地指導(dǎo)實踐，反之實踐也不能很好地鞏固與提升教學效果。由于該專業(yè)開設(shè)時間不長，教師一方面缺少深厚的專業(yè)理論素養(yǎng)，另一方面更加缺乏對中國公共事業(yè)管理現(xiàn)實的了解，缺少理論與現(xiàn)實相結(jié)合的生動講解。導(dǎo)致學生在實習的過程中感覺所學理論與實踐嚴重脫節(jié)。
2．3實習基地建設(shè)困難很多高校都沒有建立公共事業(yè)管理專業(yè)穩(wěn)定的校外實習基地，每次實習類似于打游擊，實習老師臨時到處聯(lián)系實習單位，很多實習老師表示能找到個單位接收實習，勉強完成了實習任務(wù)就非常不錯，而且很多時候聯(lián)系實習單位還得靠自己的人脈關(guān)系，對于那些人脈資源不充裕的老師指導(dǎo)實習非常困難。目前，對于非專業(yè)類公共事業(yè)管理專業(yè)大多都聯(lián)系到社區(qū)進行實習，因為社區(qū)相比其他單位較容易接收。其他事業(yè)單位或自治組織一般最多只能接受個別學生實習，因此更需要建立多個穩(wěn)定的專業(yè)實習基地。
2．4專業(yè)實踐指導(dǎo)老師嚴重缺乏現(xiàn)有該專業(yè)的實踐老師大多是專業(yè)課老師來兼任，由于這些專業(yè)課程老師教學任務(wù)重，再加上其自身缺少一線實踐經(jīng)歷，往往熟于理論教學卻不懂實踐指導(dǎo)，導(dǎo)致很多實踐環(huán)節(jié)淪為走過場，學生普遍反映沒有多大收獲。而有的高校則是一些負責實驗部門的老師來指導(dǎo)學生實踐，管理大類的專業(yè)都是由這些老師來進行指導(dǎo)，結(jié)果導(dǎo)致這樣的實踐與他們所學的專業(yè)理論有所脫節(jié)，實習沒有體現(xiàn)專業(yè)特色。
3公共事業(yè)管理專業(yè)“研習型”實踐教學設(shè)計
根據(jù)我國高校公共事業(yè)管理實踐的現(xiàn)狀、問題及特點，可通過構(gòu)建“研習型”的特色實踐教學模式來解決公共事業(yè)管理目前所面臨的困難。“研習型”實踐教學是指在大學四年整個實踐教學過程中秉承“研究性”理念，讓學生帶著問題去實習，以大大提高實習的效果。“研習型”特色實踐教學設(shè)計包括教學理念、教學方案、教學手段、教學評價等。
3．1樹立“研習型”實踐教學理念“研習型”實踐教學理念關(guān)鍵在于徹底改變現(xiàn)有被動式的實踐教學，通過鼓勵學生進行研究性專業(yè)問題的探討，激發(fā)學生對專業(yè)問題的思考，然后帶著問題到相應(yīng)實習單位進行調(diào)研或見習。而實踐指導(dǎo)老師的重要任務(wù)是幫助學生在學習專業(yè)理論知識的同時，對我國公共事業(yè)管理現(xiàn)實問題進行研究性的探討，提煉出有研究價值的主題，并幫助學生在實踐中對這些問題進行探索性的解決。
3．2制定“研習型”實踐教學方案針對現(xiàn)有實踐培養(yǎng)方案中實踐類型安排的不科學問題，重新制定符合這一理念的實踐培養(yǎng)方案。建議大一不開設(shè)實踐課程，因為大一學生還沒有學習專業(yè)核心課程，對專業(yè)理論問題認識不夠深刻。而在大二開設(shè)的專業(yè)課程的教學過程中鼓勵學生對相關(guān)感興趣的專業(yè)問題進行研究性學習，例如可以開設(shè)學年論文或是專題調(diào)研等類型的實踐教學環(huán)節(jié)，通過這樣的環(huán)節(jié)讓學生學會如何查找專業(yè)資料，掌握初步的研究方法，并對專業(yè)問題研究有初步的認識。從大三開始則可以讓學生進行至少為期一個月以上的專業(yè)實習，具體的實踐時間可安排在大三第二學期的期初或期末(即三月份或是六月份)，這樣可避免現(xiàn)有實習安排在大三第一學期期末(即十二月份)而導(dǎo)致實習單位難以接收的局面，而且學生具體的實習崗位應(yīng)與大二時的前期研究匹配。大四的畢業(yè)實習和畢業(yè)論文，也應(yīng)是大三專業(yè)實習的延續(xù)，由于前期同一主題的專業(yè)實踐，為學生的畢業(yè)論文寫作積累了大量的相關(guān)理論和實踐資料，提高實踐教學效果。
3．3采用“研習型”實踐教學手段在“研習型”實踐教學理念的指導(dǎo)下，要全方位對現(xiàn)有的實踐教學手段進行改革。目前，我國高校公共事業(yè)管理專業(yè)的實踐一般是實習指導(dǎo)老師帶領(lǐng)學生去某個事業(yè)單位、社區(qū)或社團進行參觀學習，有的甚至是帶學生到企業(yè)進行參觀或見習，還有的高校則是由學生進行分散實習，把實習經(jīng)費發(fā)放給學生，讓學生自主聯(lián)系實習單位，其結(jié)果大多是學生編造實習內(nèi)容和實習報告，并沒有真正參與實踐，其實踐效果非常不理想。而在“研習型”實踐教學理念指導(dǎo)下，讓學生由被動實踐轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訉嵺`，由任務(wù)型實踐轉(zhuǎn)變?yōu)閱栴}型實踐。其關(guān)鍵在于要有能力強且具備新理念的實踐指導(dǎo)老師，具體可以通過內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進兩種方式來解決。在提升現(xiàn)有實踐教學師資的基礎(chǔ)上，則給各位實踐指導(dǎo)老師分配三至四個學生實習小組，負責大學四年所有的實踐環(huán)節(jié)，這樣可保證大學四年所有實踐環(huán)節(jié)的前后延續(xù)性，讓各組學生圍繞同一主題，不斷深化研究，在理論學習和實踐操作的基礎(chǔ)上，最終提交一份具有一定深度和水平的畢業(yè)論文，為大學四年的學習提交一份完美的答卷。
1 明確把握專業(yè)內(nèi)涵
現(xiàn)代大學的專業(yè)與學科發(fā)展承擔著完成科學研究、人才培養(yǎng)與社會服務(wù)這三大職能的責任。經(jīng)研究，學科是指根據(jù)一定的教學目標，從某一科學中選擇出基本事實、基本概念與原理，并按照一定的邏輯順序重新組織構(gòu)成新的知識體系。而專業(yè)則是為社會培養(yǎng)專門性人才的專門學科。專業(yè)與學科都是源與流、根與葉的關(guān)系，專業(yè)的發(fā)展依賴于學科，而學科的繁榮又離不開專業(yè)的發(fā)展。將學科研究中的新方法與新理論融入專業(yè)課程中去，能夠有效地提高學科水平，為社會提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，培養(yǎng)更多的人才。人才培養(yǎng)模式以培養(yǎng)人才為目的，將許多不同要素有機組合為一個整體。它不僅需要大學理念與制度的整合，還需要將自身的教育資源與外界社會的需求結(jié)合在一起。
一直以來，學術(shù)界對公共事業(yè)管理專業(yè)的目標建立及學科界定存在著分歧，很多理論也只是片面的。作者對此提出了自己的看法，認為應(yīng)從三個方面去分析及理解教育部所界定的學科概念與目標建立的內(nèi)涵：第一，從學科依托方面來看，公共事業(yè)管理專業(yè)有著顯著的跨學科特征，除了公共管理學這一主干學科外，還依賴著社會學、經(jīng)濟學、法學及管理學等學科；第二，從專業(yè)性質(zhì)來看，它是以培養(yǎng)復(fù)合型人才為目的的專業(yè)學科；第三，從服務(wù)對象及范圍來看，公共領(lǐng)域中的公共事務(wù)是其服務(wù)對象。
公共管理學隨著生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展而不斷演變，在此過程中其不斷逐漸吸收一些其他學科的知識與經(jīng)驗，有機地將它們?nèi)谌氲阶陨淼难芯恐校⑷〉昧嗽S多有效的成果，對社會的公共事業(yè)管理產(chǎn)生了巨大的影響。
綜上所述，區(qū)域地方性大學只有明確把握專業(yè)內(nèi)涵，對專業(yè)有清晰的認識，才能使自身的專業(yè)蓬勃發(fā)展，并為社會提供大批的建設(shè)性人才[1]。
2 明確培養(yǎng)目標，找準專業(yè)定位
教育部在公共事業(yè)管理專業(yè)中確立了五個專業(yè)方向，并希望培養(yǎng)這些方面的人才。而這對一些專門院校如醫(yī)學院、師范學院等相比較于綜合性大學有著明顯的優(yōu)勢。如今的公共事業(yè)管理專業(yè)與行政學、政治學等沒有明確的界定，這使學生畢業(yè)后難以對自身作出準確的判斷與職業(yè)價值選擇。
而這便需要社會找準對公共事業(yè)管理專業(yè)的定位，明確其研究及就業(yè)方向。因此區(qū)域地方性大學應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實需要并發(fā)揮自身的優(yōu)勢為地方培養(yǎng)復(fù)合型應(yīng)用人才，積極開拓除傳統(tǒng)公共事業(yè)管理專業(yè)方向外的新層面。綜合性大學便可以從專業(yè)方向的層次性、行業(yè)性考慮專業(yè)的設(shè)置，同時利用原有的優(yōu)勢發(fā)展地方的經(jīng)濟，增強科研力量。
3 構(gòu)建區(qū)域性科學課程體系
完善的教育體制與內(nèi)容是實現(xiàn)教育人才培養(yǎng)目標及教學目的的基礎(chǔ)，因此建立一個專業(yè)課程體系是極其重要的。在此，我們對如何構(gòu)建公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系展開了討論與研究。首先，圍繞公共事業(yè)管理課程建立一個具有多種功能模塊課程是有必要的，按整體優(yōu)化的方向發(fā)展，總體安排各模塊課程的比例，使之成為一個有機整體。其次，可以借鑒國內(nèi)外改革發(fā)展公共事業(yè)管理的經(jīng)驗，處理好各種課程之間的量的比例，適當加大跨學科課程或綜合課程等所占的比例。最后，合理分配各種課程模塊的學時，如限選課程可占總學時的5%左右，實踐課程可占總課程的15%左右，專業(yè)課群模塊可占15%左右，專業(yè)基礎(chǔ)模塊課程可占20%左右，則公共基礎(chǔ)課程占到35%左右[2]。
4 完善實踐教學體制
學生具備很強的實踐能力是培養(yǎng)公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才的必要條件，因此教學需加強對實踐的重視，建立更加完善的實踐教學體系。由此可以構(gòu)建專業(yè)技能訓練、專業(yè)知識認知及綜合管理素質(zhì)與能力提升這三個子系統(tǒng)，通過這些系統(tǒng)的建立，教學能夠?qū)W生進行針對性的訓練。另外還需建立專業(yè)實習、課程與專業(yè)綜合見習、畢業(yè)論文、學科專業(yè)認知、創(chuàng)新研究性學習、職業(yè)規(guī)劃和課外實踐等實踐教學環(huán)節(jié)[3]。學生可以在進行專業(yè)實習之后，將自己在此過程中的獨特見解以及新的想法以畢業(yè)論文的形式呈現(xiàn)出來，這有利于教學品質(zhì)與學生思維創(chuàng)造力的提升。
5 服務(wù)于地方經(jīng)濟的發(fā)展
區(qū)域地方性大學對專業(yè)的定位很大程度上影響了自身的發(fā)展及當?shù)亟?jīng)濟與科學文化的發(fā)展，那么公共事業(yè)管理專業(yè)該如何走下去是關(guān)鍵所在。在如今的社會中，培養(yǎng)科學型人才的綜合性大學占少數(shù)，而培養(yǎng)不同層次的應(yīng)用型人才的專業(yè)性大學占主體地位。由此看來，地方性大學的公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)主動適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的需求，積極轉(zhuǎn)變觀念，挖掘自身的優(yōu)勢，朝著區(qū)域化方向發(fā)展，開辟一條屬于自己的特色化道路。只有這樣，地方性大學才能在各大高校中脫穎而出，也能更進一步為區(qū)域發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的資源與服務(wù)。
6 結(jié)語
基于區(qū)域定位的地方性大學在構(gòu)建公共事業(yè)人才管理培養(yǎng)模式的過程中不僅要對專業(yè)內(nèi)涵有明確的把握，找準專業(yè)定位，同時應(yīng)樹立其所要培養(yǎng)的目標。此外，地方性大學還需構(gòu)建區(qū)域性科學課程體系并完善實踐教學體制，以便為地方經(jīng)濟發(fā)展提供更好的服務(wù)。只有立足于以上幾個方面，才能建立并且完善應(yīng)用型公共事業(yè)人才管理培養(yǎng)模式，更好地為地方經(jīng)濟的發(fā)展提供服務(wù)。
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