時間：2022-09-01 15:39:50
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2020年上半年，我局在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞城市管理中心工作和年度目標任務，以精益求精為標準，創(chuàng)新長效管理機制，突出重點，以專項整治推動整體工作開展，取得了一定的成效，使城市形象和城市管理水平得到進一步提升。
一、上半年工作開展情況
(一)突出重點，切實抓好當前熱點工作
一是XX縣垃圾生態(tài)修復工程的垂直防滲工作目前已經施工完成，省廳的驗收已經進行，材料正在完善，力爭盡快銷號。
二是繼續(xù)開展城區(qū)水環(huán)境治理工作，抽調精干人員進入城區(qū)水環(huán)境綜合治理辦公室工作，全面落實人員包河制度，及時解決施工中存在的問題。
三是開展掃黑除惡專項斗爭宣傳工作。
深入開展了法治宣傳進基層活動，向轄區(qū)沿街商戶、建筑工地、拆遷工地發(fā)放宣傳材料，講解掃黑除惡方面的法律、法規(guī)，開展了渣土領域掃黑除惡專項斗爭宣傳，進入工地、渣土企業(yè)發(fā)放宣傳材料，解讀文件內容。全城共有x家商戶主動通過LED宣傳屏投放掃黑除惡專項斗爭的宣傳信息，進一步增強了宣傳教育實效、提升群眾掃黑除惡專項斗爭知曉率和參與度。
四是認真抓好安全生產工作。
今年以來，全國安全生產事故頻發(fā)，在堅持不懈抓好業(yè)務工作的同時，我局狠抓安全生產工作不放松，要求各部門及二級機構提高安全防范意識，加強安全生產教育，并定期組織開展安全生產檢查工作，杜絕安全事故發(fā)生。
(二)多措并舉，全面推動各項工作開展
1.市政基礎設施管理方面
一是及時修復和整改路面、窨井蓋和雨水篦等基礎設施存在的安全隱患，更換窨井蓋x個，損毀雨水篦x個，修復破損塌陷路面約x㎡，修復破損確失人行道花磚x㎡，查處施工工地違規(guī)排水x余處。
二是修復地埋電纜短路、斷路等故障點x處;
2.燃氣安全監(jiān)管方面
一是認真落實上級各項安全生產決策部署，聯(lián)合燃氣企業(yè)組織了燃氣從業(yè)人員培訓，開展燃氣安全知識宣傳活動和安全宣傳咨詢日活動，發(fā)放燃氣安全宣傳材料x余張。
成立了反恐防暴應急救援領導小組，設立了掃黑除惡反恐防暴舉報箱、舉報電話。二是健全長效管理機制，與各家燃氣企業(yè)簽訂了《2020年度安全目標管理責任書》，制定了《XX縣燃氣經營企業(yè)安全生產主體責任三年行動方案》。根據新《安徽省城鎮(zhèn)燃氣管理條例》要求，制定了《XX縣燃氣配送四統(tǒng)一標準》、《關于建設瓶裝液化氣配送站的規(guī)定》等工作方案，實行人、車、證、服裝四統(tǒng)一，集中經營、統(tǒng)一管理、先城區(qū)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)程序逐步落實，開展自查自糾、安全生產隱患排查治理、安全生產互查、雙隨機一公開、進校園、進小區(qū)活動，從源頭嚴格把關，減少安全隱患。三是加大對執(zhí)法力度。吸取2020年河北省張家口市11.28、2020年江蘇省鹽城市響水縣天嘉宜化工有限公司重特大爆炸事故教訓，每月組織召開由燃氣企業(yè)參加的安全生產例會，設定24小時舉報電話，堅持每周一抽查，每月一大查抓好燃氣安全監(jiān)管。聯(lián)合市監(jiān)局等相關單位開展全縣燃氣安全生產隱患集中排查整治行動，監(jiān)督責任單位整改到位，下發(fā)隱患整改通知書x份，取締非法燃氣鋼瓶收購切割廠x家、處罰違規(guī)點x個、規(guī)范配送車輛x輛、依法暫扣鋼瓶x只、組織燃氣企業(yè)應急預案演練x次、組織燃氣企業(yè)法人負責人外出學習x次、開展專項督查x次、互查x次。四是加強對管道氣建設的監(jiān)管。管道氣方面整體鋪設管線x公里其中xx主管網已鋪設，上半年共完成戶內管安裝通氣點火x戶、商業(yè)x戶、工業(yè)x戶。
3.園林綠化管理方面
上半年城區(qū)公共綠地全面實行市場化養(yǎng)護，根據《XX縣園林綠化養(yǎng)護管理考核辦法》加大對華藝園林、興物園林公司養(yǎng)護管理的考核檢查力度，特別是加強對園林養(yǎng)護質量的考核力度，促進園林養(yǎng)護管理質量和水平向更高層次邁進。組織開展了樹木防寒、抗旱保苗、苗木清洗、樹木冬修、涂白和綠化補植等工作，確保綠地養(yǎng)護有大的起色。
4.環(huán)境衛(wèi)生工作方面
持續(xù)加大對博德爾公司的監(jiān)管力度，成立專項督查小組加強對城區(qū)道路保潔、小廣告、垃圾桶、公廁、垃圾中轉站等方面的督查：今年，我局在主城區(qū)又投放x余個垃圾桶，確保城區(qū)生活垃圾收運處理全覆蓋。
同時，開通12319投訴電話，接入環(huán)衛(wèi)灑水、掃地車GPS監(jiān)管，充分利用智慧城管平臺對城區(qū)機械化沖洗、清掃進行監(jiān)管，提高了機械化清掃率。目前城區(qū)道路保潔共配備x輛負壓式吸塵清掃車、x輛沖洗車，采用機械化吸塵、溫法清掃等方式進行環(huán)衛(wèi)作業(yè);配備高壓灑水車x臺、低壓灑水車x臺、霧炮抑塵車x輛，達到有效降低污染，改善環(huán)境空氣質量。
5.市容綜合治理方面
按照主干道嚴管、次干道嚴控、小街巷逐步規(guī)范的工作方針，堵疏結合、溫馨提示、嚴格文明執(zhí)法，治理市容環(huán)境中存在的突出問題。一是拆除違章搭建。二是治理校園周邊環(huán)境。三是露天燒烤整治。城市市容環(huán)境明顯提升。
二、下半年工作計劃
一是繼續(xù)規(guī)范執(zhí)法隊伍建設，強化依法行政。
建立健全各項規(guī)章制度，加強執(zhí)法人員行為規(guī)范管理，做到依法執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力打造一支高素質的城管隊伍。
二是堅持燃氣安全隱患排查整治，建立燃氣安全重大事故隱患清單。
加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣市場安全執(zhí)法力度，嚴厲打擊黑點、黑氣、倒灌等違法行為，取締非法違規(guī)銷售網點，落實企業(yè)配送四統(tǒng)一制度和燃氣鋼瓶定向使用，加強反恐防暴應急預案演練和部門聯(lián)動機制和對管道氣的監(jiān)管力度，規(guī)范管道天然氣建設手續(xù)報批程序，督促管道燃氣公司下半年向尤集、漁溝、禪堂、下樓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。
三是加大對xx公司的監(jiān)管力度，加強督查調度頻次，對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生全覆蓋督查，繼續(xù)加強宣傳全覆蓋，全面提升環(huán)境衛(wèi)生質量。
四是結合文明創(chuàng)建開展市容環(huán)境治理，對xx等重點路段安排專人守候、錯時值班。
開展城市管理示范道路示范街創(chuàng)建工作，將鐘靈大道和建設路創(chuàng)建為示范道路。
五是加強綠地市政基礎設施管護和審批，嚴厲查處破路、毀綠等違法違規(guī)行為，積極補植綠化，修復道路毀損窨井蓋、路面、雨水蓖、人行道花磚。
2020年，草堂水廠在集團、城鄉(xiāng)水務公司的堅強領導下，全廠干部職工攻堅克難，扎實開展各項工作，通過細化生產過程控制、全面的設備設施檢查、徹底的隱患整改、加強預案演練等方式方法，在水質水量、過程控制、安全管理、設備管理、人員素質、應急能力、節(jié)能降耗等方面工作都得以提高，全面提升了水廠運營管理水平，為三星等重點企業(yè)及西安市區(qū)做好供水保障。現(xiàn)將草堂水廠2020年度工作總結匯報如下：
一、生產情況
草堂水廠2020年供水量3987.7813萬m3，平均日供水10.5777萬m3，最高日供水在6月11日為13.92萬m3，最低日供水在12月27日為8.29萬m3，原水利用率99.75%，水質合格率100%。2020年按照設備維護保養(yǎng)計劃共完成設備保養(yǎng)維護189項（計劃118項），其中71項為臨時保養(yǎng)任務，主要生產設備使用率75.22%，主要生產設備完好率99.82%。安全生產指標全面完成,未發(fā)生任何水質、生產、設備、人身安全事故。
二、各項重點工作完成情況
（一）明確目標，落實責任
一是將公司全年各項指標任務分解落實到部門、班組和個人，結合實際明確生產、安全、行政、資金等各項目標責任；二是宣貫、落實公司重點工作，制定修編各項制度、工作方案，確定重點工作思路、目的，明確工作要求、職責。
（二）加強管理，保障供水
1. 生產工藝管理工作。一是制定高峰供水等工作方案，針對原水耗氧高的情況，采取高錳配鉀溶液預氧化處理，完善工藝技術提升、生產調度組織；二是做好生產工藝環(huán)節(jié)管控，面對三星、比亞迪、強生等重點用戶水質特殊要求，草堂水廠實行三級水質管理體系，按照國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》進行水質日檢、周檢、月檢、年檢工作。全年出廠水濁度最高0.18NTU，最低0.04TU，供水水質綜合合格率達到了100%，堅守了水質這條生命線。
2. 安全管理工作。一是提升應急處置能力，制定了草堂水廠各類專項應急預案14項，截止目前，組織廠級專項應急演練共3次，班組級演練共計50余次，覆蓋全部工作領域并按班組建設標準化工作要求，各班組按周期開展應急預案演練及各項事故桌面演練，做好演練工作常態(tài)化，提升職工應急處置能力，同時組織職工對應急預案進行再學習，強化安全法規(guī)和事故演練，提高了安全運行的針對性和時效性。
3.草堂水廠嚴把水質關，每天關注化驗室水質檢測結果。高峰供水期間由于雨水較多原水水質波動較大，導致原水濁度及有機物含量不斷升高，原水濁度在8月17日達到最高值106NTU，8月19日原水耗氧量突然上漲至6.4mg/l，草堂水廠及時調整了各藥劑投加量并立即啟用高錳酸鉀溶液預氧化處理系統(tǒng)，有效的降低了沉后水耗氧量，沉后水耗氧量從2.5mg/L降低到了2mg/L，進一步保障了高峰供水及汛期期間生產工作有條不紊進行，做到了安全生產零事故，全面保障了高峰供水期間生產工作平穩(wěn)進行，并在保證水質的前提下降低運行成本，提高企業(yè)效益。9月12日原水耗氧量降至3.76mg/L草堂水廠隨即停止投加高錳酸鉀。當原水水質波動變化較大時第一時間向生產安全科上報水質情況，并和兄弟單位溝通原水水質變化情況。
4.2020年根據培訓計劃對生產班組員工進行了《安全生產法》《水處理工藝》《設備日常維護》《水質管理》等9次培訓工作，培訓完成后立即組織考核，通過試卷分析參培人員基本都掌握了培訓相關內容，并將培訓內容轉換為自己的知識儲備，極大的提升了生產班組的業(yè)務能力。
5.根據實際情況每季度安排生產班組對構筑物進行清洗工作，全年對20格濾池及4個沉池共計清洗4次，清洗清水庫1次，保證水質安全，為安全穩(wěn)定生產提供有力保障。
6.為提高職工應對突發(fā)事件的反應速度和事故處置能力，根據草堂水廠實際及往年供水工作特點，制定《高峰供水工作方案》、《水質突發(fā)應急預案》、《停電應急預案》及《水質突發(fā)反恐防恐事件綜合應急預案》，同時組織全廠員工對預案進行應急演練，演練期間邀請了集團、公司、派出所、消防隊及街道應急辦等相關領導進行現(xiàn)場觀摩指導，受到了各位領導的一致好評。
7.為保證草堂水廠設備正常運行，對設備班組進行了定崗定責，完善相關崗位職責。嚴格要求生產班組和設備班組進行設備現(xiàn)場二維碼定點巡檢，并要求生產班組2小時進行一次掃碼巡檢，將設備運行狀態(tài)及水質情況拍照上傳，保證設備出現(xiàn)故障及時發(fā)現(xiàn)及時解決。在高峰供水期間，我廠嚴格按照設備維護保養(yǎng)計劃執(zhí)行，并制定設備維護保養(yǎng)三級制度，將一級維護保養(yǎng)落實到生產班組，設備班組進行二級維護保養(yǎng)，三級則由廠部及設備廠家進行指導。在維護保養(yǎng)過程中，重點對濁度儀、PH儀、余氯分析儀等在線檢測儀表進行比對維護校準工作，確保其穩(wěn)定性與準確性，為生產提供了可靠的數(shù)據，確保水質穩(wěn)定。
8.2020年11月在《西安市衛(wèi)生健康委員會關于2020年生活飲用水三季度水質監(jiān)督抽檢結果的公示》報告中顯示草堂水廠出廠水監(jiān)測點水質合格，管網末梢水（三星工業(yè)園）三氯甲烷指標及游離氯指標不合格。針對本次事件草堂水廠立即修改水質安全管理制度，每周對三星、基地、建大末梢水進行取樣檢測，截止12月底，共取樣檢測7次，檢測結果均符合國家水質標準。
三、2021年工作計劃
1、水量方面
草堂水廠受外部環(huán)境影響供水量減少，2021年全年計劃供水4433萬m3，日均供水12.15萬m3，全年混凝劑平均單耗13.45kg/km3，益維凈平均單耗6.16kg/km3，液氯平均單耗2.01kg/km3，電單耗32.33kwh/km3。
2、生產工作方面
（1）2021年生產部加強對加藥系統(tǒng)、加氯系統(tǒng)、制水系列、儀器儀表等設備設施巡檢嚴格利用好設備巡檢系統(tǒng)，確保設備設施始終處于良好的運行狀態(tài)。
（2）為提升草堂水廠員工個人素質和業(yè)務能力，充分調動員工的積極性和主動性，計劃對員工進行分崗位，現(xiàn)場與理論相結合，以提高綜合素質為抓手，從安全生產技能、理論知識、安全知識、人員基本素質等方面進行培訓及考核，促使員工能不斷提升自己的整體業(yè)務理論水平，確保安全生產工作正常有序進行的同時樹立終身學習的理念。
（3）要求化驗班組嚴格按照《生活飲用水衛(wèi)生檢測標準》GB5750-2006進行檢測落實，抓好生產過程中的現(xiàn)場檢測，從影響水質質量的各個因素入手，增加監(jiān)測點、檢測項目及檢測頻率，利用混凝實驗結果搞清楚各種水質問題產生的原因，建立起完善的質量控制體系和防范措施，指導生產，確保出水水質達標。
（4）密切觀察天氣狀況，著重加強極端天氣應對措施，通過日常的應急演練提高員工應對各項突發(fā)事件的處理能力，做好充分的人力、物力準備，值班領導全天24小時在崗，電話24小時暢通，應急車輛隨時待命。
（5）做好應急事件應對工作。在供水期間發(fā)生突發(fā)事件時，及時啟動應急預案，妥當處置并及時上報。當班人員對待調度工作要做到“三快”，即上級指示傳達快，發(fā)現(xiàn)情況反映快，存在問題解決快。做好外來電話的解釋工作，樹立行業(yè)良好形象。
（6）草堂水廠全面落實集團及城鄉(xiāng)水務公司關于供水期間的工作安排，堅決服從黑河渠道公司原水調度及自來水公司供水調度，及時溝通匯報水質、水量情況。
3、設備方面
積極轉變設備維護人員的思想觀念，一是轉變設備不壞不修的觀念，二是杜絕維護保養(yǎng)不細致做無用功和返工的現(xiàn)象，三是堅持不斷的對設備隱患和設備缺陷等問題不查徹底不放手的態(tài)度。
對重點部位關鍵設備設施實施重點巡視，保持備品備件充足，與設備廠家提前溝通如有需要及時到廠。另外嚴格按照2021年設備維護保養(yǎng)計劃及設備使用說明書進行開展設備維保工作，確保全年設備完好率達到96%以上。
4、安全生產工作方面
（1）結合廠內開展的安全生產大檢查、大排查專項活動，對廠區(qū)生產辦公區(qū)域進行安全隱患進行徹底排查，特別針對廠區(qū)消防安全、反恐防恐安全、生產安全進行重點排查，并對發(fā)現(xiàn)問題及時建立安全隱患整改臺賬，責任到人，確保安全隱患及時整改。
（2）每月組織生產部全體員工舉行安全生產班組活動，認真貫徹落實國家及上級機關關于安全生產活動的主題思想，普及安全生產知識，提高安全意識。積極組織開展安全生產月、安全生產技能比武擂臺賽、安全知識征文、提安全建議等活動，將安全理念貫穿到實際工作中。
（3）嚴格執(zhí)行年度應急演練計劃，2021年全年計劃演練8次，內容涉及氯氣泄露、反恐防恐、防汛、水質突發(fā)、特種設備以及火災消防，目的全面、系統(tǒng)的提高全廠職工應急能力。
5、教育培訓方面
2021年生產部主要以相關業(yè)務知識及安全相關知識為主題對全廠員工進行培訓工作，培訓的內容主要包括三個方面：知識的培訓、技能的培訓和態(tài)度的培訓，知識的培訓就是使員工具備完成本職工作所必需的基本知識，如崗位職責、經營目標、管理制度、業(yè)務知識等方面；技能的培訓就是要員工掌握完成本職工作所必備的技能，如操做技能、維修技能；態(tài)度的培訓就是通過改變員工的工作態(tài)度，提升員工的士氣，敬業(yè)精神和主人翁思想，創(chuàng)造最佳的管理效益。
6、保障十四運
2021年9月西安市召開第十四屆全國運動會，為了保障十四運期間供水安全。
（1）草堂水廠在高峰供水前對全廠主要設備進行維護保養(yǎng)工作。
（2）在8月前做好藥劑儲備工作。
（3）提前聯(lián)系好設備廠家，設備出現(xiàn)故障廠內設備班組無法處理的，廠家隨叫隨到，第一時間解決故障保證設備正常運行。
（4）組織生產班組開展各種水質突發(fā)應急演練工作，提高生產班組的應急處置能力，確保在突況的水質保障工作。
四、草堂水廠主要存在問題
1.將軍山水廠對草堂水廠供水能力的影響，由于將軍山水廠與草堂水廠部分供水區(qū)域重疊，嚴重影響了草堂水廠供水量，2021年1月草堂水廠日均供水量為8.54萬m3，相對日供水量15萬m3產能富余較大。
2021年草堂水廠進一步強化安全生產管理工作，嚴格落實安全生產崗位責任，堅守規(guī)程、合理安排、預防為主。根據進廠水質不同，隨時調整工藝，保證出廠水質合格。
一、明確工作目標
按照市委提出的上海世博會安全保衛(wèi)工作“四個堅決防止發(fā)生”（即堅決防止發(fā)生暴力恐怖事件，堅決防止發(fā)生嚴重影響政治穩(wěn)定的重大事件，堅決防止發(fā)生重大人員傷亡的惡性事件和重大事故，堅決防止發(fā)生規(guī)模型、群體性的社會安全事件）的總體要求和“四個確保”（即確保重要警衛(wèi)對象和其他重要貴賓絕對安全，確保運營期間城市交通安全保障井然有序，確保上海世博園區(qū)各項運營活動安全有序，確保運營期間全市社會面保持平穩(wěn)）的總體目標，以平安世博為主線，以平安建設為依托，以組建平安志愿者隊伍為載體，以落實安保工作責任制為抓手，以加強社區(qū)防范管理為基礎，以強化社會面重點區(qū)域和重要目標防范控制為重點，堅持專群結合，在現(xiàn)有群防群治隊伍基礎上，廣泛深入動員，加強統(tǒng)籌協(xié)調，明確目標任務，細化工作責任，努力形成黨委領導、政府主導、多方參與、群防群治、齊抓共管的工作氛圍，努力實現(xiàn)世博會期間本鎮(zhèn)政治安定、社會穩(wěn)定、治安平穩(wěn)、秩序良好的工作目標。
二、加強組織領導
為確保完成20__年上海世博會安全保衛(wèi)工作的各項任務，保障我鎮(zhèn)社會面防控工作的有序運轉，成立20__年上海世博會莘莊鎮(zhèn)安全保衛(wèi)群防群治工作領導小組，組成人員如下：
成員：略
三、組建志愿者隊伍
由鎮(zhèn)綜治辦負責牽頭，組織協(xié)調全鎮(zhèn)統(tǒng)一組建平安志愿者隊伍，制訂相關工作方案，明確任務職責、招募數(shù)量和工作規(guī)范。在機關干部、村（居）委干部、萬千百人就業(yè)人員、社區(qū)群眾、企事業(yè)單位從業(yè)人員和其他有志于安保工作的人員中招募平安志愿者，其主要任務是協(xié)助公安機關維護社會治安秩序、加強社區(qū)管理、重點人員管控、開展安全宣傳，勸導違法行為和不文明行為，開展看家護院、鄰里守望等社會治安防范工作，積極向公安機關報告可疑情況等。在轄區(qū)內的10家加油加氣站、1家存儲危險化學品的倉庫、3個變電站、1家廣播電視臺、地鐵南北廣場交通樞紐等重點部位做到平安志愿者全覆蓋。本鎮(zhèn)平安志愿者按照全市規(guī)范要求，實行統(tǒng)一標志、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一編號。
四、強化基層基礎
在鎮(zhèn)黨委、政府的領[文秘站:]導和20__年上海世博會莘莊鎮(zhèn)安全保衛(wèi)群防群治工作領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調下，按照相關職能部門業(yè)務指導，相關部門和居(村)委具體落實的原則，積極動員各種社會力量，深入宣傳發(fā)動社區(qū)群眾，重點做好九項工作：一是做好實有人口登記管理；二是落實精神病患者監(jiān)護措施；三是加強社區(qū)防范巡邏，防范、減少治安、安全案事件的發(fā)生；四是落實不安定因素排查、控制責任制，努力化解社會突出矛盾和鬧事苗子，及時報告突發(fā)、可疑情況；五是開展形式多樣的法制、安全宣傳教育活動；六是加強消防安全和應急救援教育，組織必要的消防應急演練；七是督促物業(yè)管理部門加強社區(qū)人防、物防、技防建設，落實樓宇水箱等重要部位的安全防范措施；八是調整充實物業(yè)保安人員，對物業(yè)保安人員開展專業(yè)培訓；九是協(xié)助開展低空慢速小目標的排查工作，并做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告。
全鎮(zhèn)三個公安派出所要充分發(fā)揮骨干作用，大力推進社區(qū)警務機制建設，會同居(村)委綜治工作站，有效整合現(xiàn)有綜治社保、社區(qū)綜合協(xié)管、物業(yè)保安、社工等群防群治隊伍，規(guī)范運作機制，充分發(fā)揮群防群治隊伍在世博安保工作中的積極作用。
五、落實重點防控
加強社會面重點區(qū)域防范控制工作。在賓館飯店、餐飲場所、商業(yè)場所、娛樂場所和廣場、綠地、地鐵站點、天橋等公共區(qū)域，組織平安志愿者協(xié)助公安、城管、
工商、文化等部門加強治安巡邏、城市管理等工作，使流浪乞討、亂設攤位、強買強賣、、制假售假、非法散發(fā)(招貼)廣告等有損上海城市形象和影響社會治安秩序的突出問題得到有效解決。
加強重要目標防范控制工作。本鎮(zhèn)涉及閔行區(qū)區(qū)委、區(qū)政府機關和上海瑞金國際學校2家區(qū)級反恐防范重點目標，要按照反恐防范工作要求，切實加強單位內部治安保衛(wèi)工作，落實人防、物防、技防相結合的內部安全管理和防范措施。對本鎮(zhèn)轄區(qū)內的10家加油加氣站、1家存儲危險化學品的倉庫、3個變電站、1家廣播電視臺、地鐵南北廣場交通樞紐做到重點崗位重點防控。
六、開展社會宣傳
加大社會宣傳力度。要通過鎮(zhèn)黨務公開網、政府網站和《莘莊通訊》不間斷地報道先進典型、工作動態(tài)、創(chuàng)造性經驗做法等，組織開展各種形式的以社會治安、群防群治、公共安全等為主要內容的宣傳活動。同時，積極配合有關部門加強輿情危機的協(xié)調化解。
開展交通文明宣傳活動。按照相關要求，組織主要路口附近的機關、企事業(yè)單位黨員干部上街協(xié)助交通民警、交通協(xié)管員維護交通秩序。
七、明確實施要求
1、簽訂責任書。一是鎮(zhèn)黨委與各居、村委會簽訂《20__年上海世博安保工作責任書》。二是按照屬地管理原則，鎮(zhèn)黨委與相關企事業(yè)單位，簽訂《20__年上海世博安保工作責任書》。
經局黨組同意，我們今天在這里召開全市交通運輸安全工作會議。主要任務是：貫徹落實全省交通運輸安全生產工作會議精神，總結2014年交通運輸安全工作，研究部署2015年交通運輸安全生產工作主要任務，進一步動員全市交通運輸安全戰(zhàn)線的干部職工強化意識、狠抓落實，為我市交通運輸事業(yè)跨越發(fā)展提供安全保障。
會上，局長還要作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我先講兩個方面的意見。
一、2014年交通運輸安全生產工作情況
2014年，在市政府、省交通運輸廳的正確領導和有關部門的大力支持下，全市各級交通運輸部門緊緊圍繞科學發(fā)展、安全發(fā)展的總體要求，以“平安交通”創(chuàng)建、“打非治違”專項行動、“嚴打嚴治”專項整治、“安全標準化”達標創(chuàng)建等專項活動為載體，強化責任落實、強化基層基礎、強化排查整治、強化教育培訓，保持了安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，水路運輸繼續(xù)保持零事故，交通工作建設領域發(fā)生事故1起，死亡1人，道路運輸行業(yè)共發(fā)生交通事故2起、死亡2人，各項安全指標均控制在目標范圍內。對此，省安委會、省交通運輸廳、市政府和市安委會給予了充分肯定。在2014年安全生產工作責任目標考核中，市交通運輸局被省安委會表彰為全省安全生產先進單位，并被省交通運輸廳授予安全責任目標考核先進單位。
主要工作成效：
一是安全生產理念進一步深化。各級各單位對安全工作的認識進一步提高，將安全生產工作納入重要議事日程，并實行嚴格目標考核，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系進一步健全完善，交通運輸企業(yè)的安全生產主體責任、交通運輸管理部門的行業(yè)安全監(jiān)管責任不斷強化。春運、五一、國慶、汛期暑期等重點時段的安全穩(wěn)定工作，領導深入一線監(jiān)督檢查，保障各項安全措施落實，營造了良好的交通運輸安全環(huán)境。
二是安全基礎工作進一步強化。全市12家三類以上道路客運企業(yè)、2家省際旅游客運企業(yè)、14家危化品運輸企業(yè)1078臺重點營運車輛安裝了衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端設備，道路運輸安全信息化水平進一步提升。漢江漢川沿線63艘重點渡口渡船安裝了動態(tài)監(jiān)控設備，為保障航行安全創(chuàng)造了有利條件。全市25家“兩客一危”企業(yè)全部按程序通過了三級以上安全標準化達標考評，并有5家汽車客運站、1家公路工程施工企業(yè)、1家道路普通貨運企業(yè)和1家城市公交企業(yè)完成安全標準化達標考評工作任務，企業(yè)安全管理工作制度化、規(guī)范化不斷加強。
三是安全專項整治進一步落實。在全市交通運輸系統(tǒng)深入開展了“道路運輸安全專項整治”、“水上運輸安全專項整治”、“工程施工安全專項整治”、“公路安全隱患集中整治”、“消防安保安全專項整治”等多項安全專項行動，隱患排查整治工作進一步加強。水路運輸方面，將全市168處渡口、193艘渡船的安全監(jiān)管責任分配到具體的海事人員，嚴格落實安全檢查、隱患整改等各項制度措施，并爭取中央財政以獎代補資金400余萬元，對30艘老舊渡船進行更新改造，進一步提高了水上渡運設施安全水平。道路運輸方面，深入開展客運站安全專項整治，全市各三級以上汽車客運站投入170余萬元，用于X光行包檢測儀、安檢門等硬件設施設備改善，客運站安全管理水平明顯提升；對全市83臺800公里以上長途班線客車進行全面清理，并逐線進行安全風險評估，提高了長途客運安全水平。公路管養(yǎng)方面，投資約5100萬元，對隔蒲潭大橋、涵閘河橋、泵站河大橋等20座危橋進行了加固改造，投入1044萬元處置公路隱患174.3公里，有效保障了公路安全暢通。公交安保方面，在市公汽公司成立了50余人的公交安全防范大隊，全面加強城區(qū)公交安保防范稽查，全力防范恐怖、暴力事件發(fā)生，提高公交安全營運水平。
四是應急保障能力進一步提升。積極爭取省港航海事局支持，對府河安陸段配備價值17萬元的新型海巡艇一艘，全市海巡艇達到5艘，水上執(zhí)法和應急救援保障能力進一步增強。去年6月13日，組織城區(qū)公交從業(yè)人員200余人，在市公汽公司開展了消防培訓演練，有效增強了我市公交從業(yè)人員的消防安全意識及實際操作經驗，提高了公交駕駛員積極有效應對火災和快速處置突發(fā)事件的能力。
五是安全宣傳教育進一步增強。組織110名渡工參加了培訓考試，實現(xiàn)了全市轄區(qū)所有渡口渡工持證上崗率98%以上。培訓道路運輸從業(yè)人員5652人次，完成道路運輸從業(yè)人員繼續(xù)教育1.5萬人，進一步提高了駕駛員的安全意識和應急處置能力。健全施工項目安全教育制度，對一線農民工300余人進行安全教育培訓，進一步提高了施工人員的業(yè)務素質。
同志們，2014年全市交通運輸安全生產工作取得的這些成效，是市政府、省交通運輸廳和市局黨組正確領導的結果，是各有關部門大力支持的結果，也是全市交通運輸戰(zhàn)線廣大干部職工團結拼搏、無私奉獻、共同努力的結果。在此，我代表市局向在座的各位同志，并通過你們向全市從事交通運輸安全生產工作的廣大干部職工致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我們的工作還存在不少困難和問題：
一是安全基礎仍然薄弱。全市普通公路臨水臨崖、急彎陡坡等危險路段生命防護工程建設缺口還比較大，一些危橋亟待改造；部分內河渡口設施損毀嚴重，渡船老舊，渡工年齡偏大；部分農村客運車輛超年限、超標準運營，部分長途班線運營車輛安全防范意識不強。二是企業(yè)主體責任落實不到位。交通運輸企業(yè)安全管理水平整體不高，一些企業(yè)（經營者）安全生產投入不足，安全管理不規(guī)范，制度不健全，對營運車船駕駛員和營運車輛管控能力差，存在著較大安全隱患。有的企業(yè)制度在墻上、落實在嘴上，只看經濟利益，忽視安全基礎和落實。三是安全監(jiān)管不到位。少數(shù)管理部門對安全行業(yè)管理的職責認識還不到位，重視程度不高；安全管理的手段和方法還比較傳統(tǒng)、單一，還存在不知管什么，怎么管的現(xiàn)象；安全執(zhí)法不嚴格，處罰尺度不一，還存在人情執(zhí)法、隨意執(zhí)法的現(xiàn)象。
同志們，對于這些問題，我們必須進一步提高思想認識，以對生命敬畏、對人民負責的態(tài)度，積極面對，克服困難，繼續(xù)采取有力措施，扎實認真加以解決。
二、2015年交通運輸安全生產主要工作
今年的安全生產工作思路是：以“平安交通”建設為主線，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，不斷強化紅線意識和底線思維，推進依法治安，狠抓責任落實，強化治理整頓，加快安全生產制度化、標準化、信息化建設，切實夯實安全生產基層基礎，建立完善重預防、抓治本的長效機制，堅決防范重特大事故發(fā)生，促進交通運輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，以安全工作的新成效，適應經濟社會新常態(tài)，推動交通新發(fā)展。
今年全市交通安全生產工作總的目標是：船舶安全面達到98%以上，船舶每載貨噸直接經濟損失控制在4.5元以內，無水上交通安全死亡事故發(fā)生；國有或國有控股道路交通運輸企業(yè)百車死亡率控制在2人以內，杜絕一次死亡3人及以上的重特大責任事故；杜絕在交通建設工程、安保工程、道路運輸“三關一監(jiān)督”的行業(yè)管理中，因管理部門失職造成一次死亡3人以上的重特大責任事故及社會影響特別惡劣的事故，確保全市水路、道路、城市客運和交通建設施工領域安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。主要工作措施為“六個突出、六個著力”：
（一）突出“一崗雙責”，著力構建安全責任新格局。
一是強化安全生產“一崗雙責”制度落實。認真落實《市安全生產黨政同責一崗雙責齊抓共管實施辦法》規(guī)定，全面執(zhí)行黨政領導定期研究安全生產工作、年度工作述職報告、失職瀆職問責追究等制度，落實黨政主要負責人安全生產第一責任。研究制定《市交通運輸安全生產一崗雙責管理辦法》，明確“一崗雙責”的內容和要求，規(guī)范履職行為，并研究建立考核評價、盡職免責機制。
二是強化企業(yè)安全生產主體責任落實。以落實企業(yè)主要負責人和實際控制人安全生產第一責任人的責任為重點，建立和完善企業(yè)安全生產層級責任制和關鍵崗位人員安全責任承諾制，嚴格執(zhí)行安全生產規(guī)章制度和標準規(guī)范，明確安全管理機構，督促企業(yè)落實“安全投入到位、基礎管理到位、安全培訓到位、應急救援到位”等“四個到位”工作要求。
三是強化安全生產目標考核管理落實。進一步加強安全生產目標責任管理，強化目標考核落實和考核結果運用，加大獎懲力度，將安全工作與干部任用、績效工資和評先評優(yōu)等掛鉤，嚴格落實安全生產“一票否決”制度。
（二）突出依法治安，著力提高安全執(zhí)法新能力。
一是深入宣傳貫徹新《安全生產法》及相關規(guī)定制度。采取多種形式，面向全社會深入宣傳貫徹新《安全生產法》、《市安全生產黨政同責一崗雙責齊抓共管實施辦法》，營造依法治安的濃厚氛圍。以各級交通運輸管理部門領導、相關部門負責人和企業(yè)負責人為重點，有針對性地開展新《安全生產法》教育培訓，提高各級安全管理人員運用法治思維、法治方式抓好安全生產工作的能力，提高從業(yè)人員安全法治素養(yǎng)。
二是加大安全生產監(jiān)管執(zhí)法力度。嚴格落實監(jiān)督檢查計劃制度，建立健全“四不兩直”督查檢查工作機制，強化隱患排查治理，推進安全責任落實。繼續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢，嚴厲打擊各類非法違法行為，對反面典型公開曝光，強化威懾力。
三是嚴格隱患整治和事故責任追究。繼續(xù)嚴格執(zhí)行隱患掛牌督辦制度，對隱患整治不力和發(fā)生責任事故的單位，除了對單位實施處罰外，還要依法嚴肅追究有關領導和相關責任人的責任。
（三）突出預防預控，著力打造安全監(jiān)管新常態(tài)。
一是全面加強水上交通安全監(jiān)管。切實加強客渡船、旅游船、危險品船、砂石船等重點船舶及漢江、漢北河、大富水、府環(huán)河和孝昌觀音湖、府河安陸解放山大壩上游等重點水域的安全監(jiān)管，強化漢川港口危險化學品罐區(qū)和油氣碼頭的安全管理，強化落實渡口渡船網格化管理制度，開展船舶船員證書專項整治。
二是全面加強道路運輸安全生產監(jiān)管。認真組織開展“道路運輸平安年”活動，認真履行“三關一監(jiān)督”職責，督促落實“三不進站、六不出站”安全管理規(guī)定，繼續(xù)開展客運站安全專項整治行動。加強道路運輸企業(yè)安全管理，督促企業(yè)落實車輛動態(tài)監(jiān)控主體責任，落實長途客運車輛凌晨2點至5點停車休息等工作，落實營運客車安全告知制度。加強農村客運準入和安全監(jiān)管。全面清查整治車站碼頭等人員密集場所安全隱患，加強預防預控，有效防范、避免人員擁擠踩踏和爆恐事件發(fā)生。
三是全面加強公路路網運營安全監(jiān)管。全面組織實施公路安全生命防護工程，完成通行客運班車、校車的農村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段隱患治理。加快推進公路橋隧安全隱患排查整改，確保公路橋梁隧道的安全運營。深入探索完善國省道干線公路路網聯(lián)動保安全保暢通工作。
四是全面加強公路水運工程建設安全監(jiān)管。認真貫徹落實交通運輸部關于加強公路水運工程質量和安全管理工作的若干意見，開展公路水運工程質量安全綜合督查和專項檢查。加強工程項目開工前安全生產條件審查，加強對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，強化交通建設工程現(xiàn)場安全管理，加強“平安工地”考核評價工作，繼續(xù)開展“防坍塌、防墜落、反三違”專項行動，全面推行橋梁隧道施工安全風險評估制度。
五是全面加強特殊時段、重點領域和重點對象安全監(jiān)管。科學制定特殊時段、重點領域安全生產保障工作方案和防控措施，切實做好春運、兩會、國慶等重點時段以及汛期暑期、惡劣天氣條件下的安全監(jiān)管工作，強化重點單位、重點車船、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和重點人員安全監(jiān)管，確保重點時段交通運輸安全生產平穩(wěn)有序。
（四）突出改革創(chuàng)新，著力完善安全管理新機制。
一是大力推進交通運輸安全風險管理。切實貫徹落實省廳關于推進安全生產風險管理工作部署，重點強化道路客運、危險品運輸、城市公交、港口危化品罐區(qū)、在建和運營橋梁隧道等的風險源辨識、評估和管控，研究制定安全生產風險管理方案,建立健全安全生產風險辨識、評估、預警、管控的責任體系，形成完善的責任網絡和責任鏈條。各縣市區(qū)交通運輸局、各級行業(yè)管理部門要加強安全風險管理工作的組織實施和風險源管控工作的監(jiān)督落實，督促交通運輸企業(yè)切實履行安全生產風險防控主體責任。要積極探索發(fā)揮中介組織和社會團體在安全生產中的作用，研究引入第三方組織或安全生產專家開展安全評價、評估和安全隱患排查，并參與安全風險管控。
二是大力推進安全生產誠信體系建設。根據新《安全生產法》及相關法規(guī)制度的要求，建立安全生產違法行為信息“黑名單”系統(tǒng)，記錄生產經營單位的安全生產違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的生產經營單位，向社會公示，接受社會監(jiān)督。組織對生產經營單位安全生產標準化建設進行分級考核，考核結果向社會公開，作為生產經營單位信用評級的重要參考依據。發(fā)生重大、特別重大生產安全責任事故或者一年內發(fā)生2次以上較大生產安全責任事故并負主要責任，以及存在重大隱患整改不力的生產經營單位，要依照有關規(guī)定限制其新增業(yè)務核準、用地審批和銀行貸款。
三是大力推進安全隱患排查“數(shù)字化、標準化”建設。根據省廳部署，指導督促所有交通運輸企業(yè)和行業(yè)監(jiān)管單位完成在省安全生產隱患排查治理標準化數(shù)字化（兩化）管理系統(tǒng)中注冊入網，積極開展“兩化”體系培訓，逐步形成“情況能掌握、過程能記錄、責任能明晰、監(jiān)管全覆蓋”的安全隱患排查治理新格局，推動交通運輸企業(yè)主體責任和行業(yè)管理部門監(jiān)管責任落實，建立健全隱患排查治理長效機制。
（五）突出基層基礎，著力強化安全管理新措施。
一是深化“平安交通”建設。根據交通運輸部和省廳要求，制定“平安交通”建設年度工作目標，加強督導落實和評價考核，努力創(chuàng)建一批“平安公路”、“平安車船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”。
二是繼續(xù)推進企業(yè)安全生產標準化建設。全力做好交通工程建筑施工企業(yè)、道路普貨運輸企業(yè)、較大公交出租汽車企業(yè)和一、二級汽車維修企業(yè)安全標準化達標創(chuàng)建，實現(xiàn)全市59家規(guī)模以上交通運輸企業(yè)在年底前全部完成達標考評，形成常態(tài)化、規(guī)范化管理，提升安全生產管理水平。加強對達標企業(yè)后續(xù)跟蹤管理，對問題突出的企業(yè)要責令整改，直至取消達標資質。
三是加強安全生產文化建設。以宣傳新《安全生產法》為主要內容，以開展“安全生產月”宣教活動為主題，加強安全生產法律法規(guī)、安全和應急知識宣傳，增強從業(yè)人員和社會公眾的安全意識。推動交通運輸管理部門安全生產人員，企業(yè)主要負責人、安全管理人員和從業(yè)人員的安全培訓，提高安全素質和技能。
四是加強安全監(jiān)管信息化建設。加快道路運輸“兩客一危”及普通貨運車輛動態(tài)管理信息系統(tǒng)升級改造，開展汽車客運站安全管理信息系統(tǒng)的試點建設并逐步推廣。加快水上應急搜救縣級指揮分中心建設，完善固定視頻和渡船衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)建設，加強對渡口渡船的實時動態(tài)監(jiān)控，完善水上搜救應急管理系統(tǒng)市、縣二級聯(lián)動平臺。加快推進國省干線監(jiān)測預警預控系統(tǒng)建設，重點加強公路橋梁、隧道及省際路段的安全暢通預警預控。
五是加強安全生產內業(yè)規(guī)范化建設。由各行業(yè)管理部門牽頭，在各行業(yè)領域健全完善內業(yè)資料管理目錄體系，明確安全生產組織領導、安全監(jiān)管、隱患排查整治、打非治違、宣傳培訓、應急管理及事故統(tǒng)計報送等重點內容，建立完善信息報送渠道和材料整理歸檔標準要求，切實達到安全生產痕跡管理的要求。
六是科學編制交通運輸安全應急“十三五”規(guī)劃。各級各單位要在對“十二五”期間交通運輸安全應急工作進行全面總結和效果評估的基礎上，結合行業(yè)地區(qū)發(fā)展整體規(guī)劃，認真做好交通運輸安全應急“十三五”規(guī)劃的編制工作，科學設置規(guī)劃目標，明確重點任務，確保在“十三”五期間交通運輸安全應急工作格局有整體性提升和根本性改觀。
（六）突出生命至上，著力提升應急救援處置新水平。
一是進一步完善應急預案和保障。加強預案規(guī)范管理，結合實際進一步完善應急預案庫建設，定期對預案進行修訂完善，積極開展應急救助處置演練，強化對應急預案的檢驗完善，著力提高預案的針對性、實用性和可操作性。
二是進一步整合應急物質資源。在2014年交通運輸行業(yè)應急資源庫建設的基礎上，加強完善應急救援處置裝備建設和物資儲備，合理規(guī)劃完善各類應急救援基地（中心）建設，對應急物資進行合理分類和有效配置，加快完善應急響應和應急處置流程規(guī)范，不斷提升交通運輸行業(yè)現(xiàn)代化應急救援基地（中心）保障能力。
三是進一步推進應急隊伍建設。進一步建立健全應急救援處置隊伍，吸收和培養(yǎng)應急專業(yè)人才，收集完善應急救援處置專業(yè)人才庫、專家?guī)欤ㄆ诮M織開展應急救援處置知識技能培訓，完善應急救援裝備，逐步提升應急救援處置隊伍能力水平。
