時間:2022-02-07 05:17:19
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**縣積極探索干部監督工作的有效辦法,建立了組織監督、黨內監督、法律監督、群眾監督、輿論監督體系,形成了全方位、立體式的干部監督網絡,取得了較好成效。
一、建好“三支隊伍”,擴大干部監督網絡。一是建立干部監督信息員隊伍。從離退休干部、黨員代表、縣人大代表、縣政協委員以及群眾代表中聘請了30名干部監督信息員,及時提供領導干部有關問題和異常情況的信息。二是建立干部監督巡視員隊伍。不定期地選派一些退居二線的在職領導干部、縣人大代表、政協委員深入各鄉鎮和縣直各部門開展巡視,通過發放征求意見表、召開座談會、實地巡查等形式,廣泛收集干部群眾對領導班子和領導干部各方面的意見。三是建立領導干部“廉內助”隊伍。會同縣紀委通過舉辦“廉內助”培訓班、召開干部家屬座談會、個別談話等形式,組織干部家屬學習黨風廉政建設的相關知識,并與她們簽訂《領導干部家屬廉潔責任書》,要求她們積極配合領導干部把好廉政建設這道關。
二、暢通“三條渠道”,拓寬干部監督范圍。一是進一步規范組織部干部參加基層黨委領導班子民主生活會制度。要求參加基層黨委民主生活會的干部會后要及時將了解的情況,特別是領導班子成員的思想狀況寫出書面匯報材料報部領導。二是嚴格年終考核,建立領導干部思想工作匯報制度。要求領導干部每年年終要對自己的思想、工作情況進行一次書面總結,并將總結材料報送縣委組織部備案。三是實施主要領導干部任職審計機制。在執行離任審計的同時,積極探索對領導干部屆中和平時的審計工作,全面掌握領導干部的經濟工作情況。
三、整合“兩項資源”,形成干部監督合力。一是監督資源。組織部干部監督科開通舉報電話、設立舉報信箱,制定接待工作制度,并推行定期下訪工作制度。對群眾反映的有關干部問題每月月底進行整理,提出初步處理意見,對可能出現或正在演化的腐敗苗頭及輕微違紀問題的件及時與縣紀委聯系,實施警示訓誡,對有價值的線索立即初核。二是紀委、公、檢、法查處資源。每年與縣紀委、公安、檢察院、法院召開一次聯席會議,對相關單位受理的有關干部違法違紀的案件及時轉組織部干部科備案。
四、抓住“兩個時期”,增強干部監督實效。一是在節假日期間,會同縣紀檢抽樣調查有關單位值班情況等,并將有關情況在縣有線臺進行曝光。二是在急、難、險、重等工作敏感時期,組織紀檢監察員、監察巡視員進行明察暗訪,了解各地、各單位在特殊時期的工作情況,并在全縣進行通報。
一、健全完善制度,為開展機構編制審計提供政策支持
上級出臺關于開展機構編制管理和執行情況審計工作的意見后,臨朐縣高度重視,及時會同審計部門轉發了上級文件通知,并細化了審計內容和程序。為確保機構編制審計工作扎實開展,重點建立了三項制度。
(一)宣傳引導制度。一是將機構編制審計內容納入《臨朐縣機構編制常用政策法規匯編》,印發鎮街黨政正職和縣直部門(單位)主要負責人,增強其執行機構編制的責任、法規和自覺意識。二是將上級開展機構編制審計要求及縣工作方案,呈報縣編委會各領導成員,爭取工作支持。三是在縣內報刊開設專欄,宣傳機構編制審計重要意義、內容及相關要求,在全縣營造機構編制審計良好氛圍。
(二)聯席會議制度。建立由編制部門和審計部門分管領導及具體責任人員參加的聯席會議制度,視干部調整情況,一般每季度召開一次會議,會上通報審計情況,商討處理有關問題,互通信息有無,形成“審前共商、審中協作、審后運用”的協作配合機制。
(三)研究反饋制度。對涉及整改的問題,及時召開主任辦公室會議分析研究。會上,由分管副主任對每個單位審計發現的問題、整改措施等進行匯報,其他領導分別提出意見建議。經進一步梳理匯總后,形成C構編制問題整改意見,以整改通知書的形式下發至被審計的相關部門,督促整改落實。
二、突出務實管用,抓好機構編制審計
堅持開展機構編制審計真查真審,敢動真格,不走過場,真正通過審計發現存在問題,確保取得實實在在的成效。
(一)人員力量上求“?!?。為抓好機構編制管理和執行情況審計,成立了由縣編辦主任任組長,各副主任任副組長的工作領導小組。具體審計工作中由督查調研科牽頭,從機構編制科、審改辦、監管局挑選業務骨干,參加機構編制審計小組,讓熟悉業務的干部參與審計。到達審計單位后,按照各自職責明確分工,各負其責,全程抓好機構編制審計事項。
(二)審計形式上求“活”。主要采取“聽、查、訪”三步法?!奥牎保绰犎R報。由被審計單位的主要負責同志匯報任職期間的機構編制管理和執行等情況,以全面把握機構編制有關決策和部署貫徹落實、機構編制管理以及用編進人管理規定等執行情況。“查”,即查看材料及現場。主要做到“五看”,即:看內設機構是否按照“三定”規定設置及掛牌運轉、是否變相增設機構、是否超編進人、是否混用行政和事業編制、是否進行事業單位法人登記等。“訪”,即個別訪談。圍繞機構設置、職責履行、機構運行、超編、混編等8個方面設計了訪談提綱,與領導班子成員、科級干部及部分中層干部一般不少于15人進行座談,征求對本單位編制管理執行方面的意見和滿意程度,同時聽取對縣編辦工作的意見建議。
(三)問題確定上求“真”。在全面掌握審計情況的基礎上,由編制和審計部門人員共同與被審計對象溝通,對涉及到的問題實事求是地做出解釋和說明,既確保問題的真實性,又讓審計對象服氣。在此基礎上,本著事實清楚、依據充分、定性準確、責任明晰的原則,實事求是、客觀公正地評價被審計對象履行機構編制管理責任情況,形成審計報告。
三、堅持問題導向,切實抓好整改落實
發現問題是基礎,解決問題才是根本。重點做到“四步走”,確保問題整改到位。
(一)分門別類建臺賬。針對審計中發現的問題,堅持分門別類、梳理匯總,劃清責任區分,建立問題臺賬。按照輕重緩急的原則,將問題臺賬劃分為一般類、較重類、重大類三個類別,對一般類問題明確即時整改,較重類限期整改,重大類指導整改,確保被審計單位存在哪些問題、什么程度一目了然。
(二)“對癥下藥”定措施。針對審計出的不同問題,落實相應的整改措施,提高整改的針對性和實效性。近兩年來,先后4次對全縣38個縣直黨政機關和事業單位主要領導干部進行了離任、任中審計,對審計發現的4個方面26個問題,逐一落實了整改措施。
(三)跟蹤檢查促落實。注重問題整改的跟蹤問效,在整改通知單下發2個月內,對整改事項逐一檢查、跟蹤問效,確保各被審計單位在規定期限內整改到位。同時,建立整改“雙隨機”制度,先后隨機抽取12個被審計部門,對整改情況進行了“回頭看”,經查問題已全部整改到位。
(四)舉一反三抓提升??h編辦根據審計存在的問題,認真分析原因,查找薄弱環節。同時,結合濰坊市下發的《機構編制事項跟蹤問效實施辦法》,提出完善機構編制管理制度、健全體制機制的對策措施,著力構建監督檢查長效機制,切實增強監督檢查嚴肅性,不斷提升機構編制管理工作水平。
**年1-8月份,我委共接受政府審計兩次,自行完成兩個單位的離任審計和委屬各單位財務檢查。并聘請會計師事務所完成多個專項審計、現將審計情況匯報如下:
一、基本情況
(一)今年政府審計的主要特點:一是審計范圍擴大,涉及我委機關、委屬所有事業單位及各協會,包括與市建委無資金繳撥關系的單位;二是審計內容廣泛,對單位所有收入支出情況、各項規章制度執行情況、工資制度改革落實情況、財政資金使用情況等審計深入程度加強,隨資金流向在時間和空間上分別進行延伸。
(二)1-8月份已完成了如下審計工作:(1)市審計局于**年2月7日至**年4月6日,對我委**年度預算執行和決算草案進行了審計,并延伸審計了下屬的落實私房辦公室、建筑材料辦公室、廉租房管理中心、機關后勤服務中心等六家單位。審計總資金量為25802.90萬元,占預算資金總額的66%。于8月2日出具了審計報告和審計決定書;(2)北京市財政局監督檢查分局于**年6月25日至**年8月6日對我委2005、**年度“新型墻體材料”“散裝水泥”兩項專項資金使用情況實施了財政檢查。征求意見書于8月13日送達我委;(3)**年我委聘請會計師事務所對六個自收自支事業單位及四個協會進行了專項審計,事務所針對單位審計結果分別出具了審計報告;(4)受紀檢監察和人事處委托,支付核算中心于**年3月29日至4月17對原造價管理處處長張寶玉同志進行了離任經濟責任審計;于**年5月24日至6月4日對原建筑業管理服務中心主任張小虎同志進行了離任經濟責任審計,并分別出具了審計報告;(5)**年8月2日至8月17日,綜合經濟處會同人事處、監察處組織了對委屬各單位**年上半年財務執行情況和**年工資制度改革政策落實等情況的監督檢查。
二、審計和檢查中提出的主要問題及改進措施
1、虛列支出、資金在預算外單位沉淀問題。
個別單位沒按照財政授權支付要求將資金直接撥付到供應商,而是撥到協會或委屬其他事業單位,造成支出不實、資金沉淀。有些資金在中間環節改變了資金原使用用途,有的形成結余。違反了專項資金專款專用的原則,也影響了財政資金使用效益性。
針對上述虛列支出問題。一是已責令相關單位進行整改,按審計報告處理意見調整會計帳目并提供相關證明材料;二是對財務檢查中發現的問題,要求各單位在**年預算、財務規章制度執行中也進行了糾正。三是計劃在今年會計人員繼續教育時把政策法規執行和財政預算執行列為培訓重點,并加強執行監督檢查,避免類似問題再次發生。
2、往來款掛帳未及時清理、會計核算不規范問題。
在各次審計中,均提出了往來款掛帳未及時清理的現象。目前我委匯總報表中往來款掛帳金額達2.73億元,涉及內容較雜,在一定程度上影響了我委總體資產狀況的真實性。
一些單位會計核算不規范,在往來款中核算支出及結余資金等情況,造成決算支出不實、不能真實反映單位財務狀況和收支情況。
對往來款掛帳未及時清理、會計核算不規范的問題。一是已責令會計處理不規范的單位進行了整改并調整會計帳目。二是在剛結束的兩次資產清查中,各單位已做了部分清理。三是下一步工作中將把清理長期掛帳做為重點,由核算會計督促各單位及時做出調整。
3、超預算范圍支出問題。
審計局提出,我委**年用以前年度稅收返還等資金支付督察考核獎1,370,888.86元,未納入部門預算管理,超預算范圍支出。
針對報告中提出的上述問題,我委已加強了部門預算管理。一是本著從簡節約的原則,壓縮各項開支;二是在預算編制中充分考慮各項需求,將所有收支按照要求全部納入部門預算管理。
4、專項資金使用不規范,未發揮效益問題。
個別單位專項資金管理不規范,未嚴格按預算批復執行,專項在預算年度未發揮應有效益,突出的幾個專項資金有:
(1)審計局提出的廉租房租金補貼使用問題。2003年將廉租房租金補貼專項資金1000萬元用于發放標準租私房補貼,改變了專項資金用途;2004年將廉租房租金補貼1000萬元用于廉租實物購房,但購房運作未成,該資金未發揮專項資金應有效益。
(2)市財政局監督檢查分局提出的新型墻體材料、散裝水泥、建材補充發展基金三項基金使用問題。以前年度,三項基金以定向委托貸款方式支持近50個技改項目,但貸款發出后僅有少數單位歸還。**年改為用墻體材料基金安排科研技改經費專項,由原貸款方式改為撥款方式,其中向仍未歸還貸款的兩個單位給予了新的撥款。相關單位對這部分專項基金使用缺乏相應的監督管理。
針對上述專項資金使用不規范、未發揮效益問題,分別情況提出如下處理意見:(1)對于廉租房租金補貼的使用,要求按照《北京市城鎮廉租住房管理辦法》執行;(2)對于三項基金的使用,我委已與市財政局溝通,共同起草了《墻體材料及散裝水泥兩項基金管理辦法》,待國家兩項基金管理辦法出臺后,根據使用精神再行完善,即可正式執行;另外,我委進一步加強對專項基金的監督管理,特別是對科研技改撥款程序進行完善,采取在撥款協議中增設限制條款、項目驗收中增加財務驗收等措施,加強專項基金的監管力度。
5、我委財務大檢查中發現個別自收自支單位經營虧損,業務處于停滯狀態。
(1)房地產開發市場**年開始處于經營虧損狀態,共計虧損150多萬元,全部用事業基金彌補。
(2)住宅辦自2002年開始處于經營虧損狀態,共計虧損270多萬元,全部用事業基金彌補,目前事業基金已為負數,單位業務已處于基本停止或轉移。
對于持續經營虧損,業務處于停滯狀態的自收自支單位,我們要加強財務監督,并建議在事業單位改革時一并處理。
6、個別單位執行規章制度較差問題。
財務大檢查中發現個別自收自支單位執行財務規章制度不嚴,如:報廢機動車輛,未按我委固定資產管理辦法的規定辦理相關審批手續,同時,出售收入的會計處理也不合規;支付的專家勞務費未按稅務部門規定代扣代繳個人所得稅。
針對上述規章制度執行較差問題,我們將不斷加強財務制度建設,目前已修訂了資金管理辦法和固定資產管理辦法等幾項制度。正在修訂建委內部財務規章制度,并將匯編成冊,使我委財務管理、會計核算做到有章可循并加強監督執行力度。
7、部分單位財務人員短缺、業務素質有待提高。
關鍵詞:財務總監 選拔 管理
財務總監委派制度發源于二戰后的西方國家,在我國試行已有20多年。實踐證明,這是強化內部監督、保護投資者利益的有效手段。
一、財務總監委派制度在企業內部監督中的重要作用
現代企業中,由于所有權與經營權相分離,信息不對稱,容易出現“內部人控制”的問題。財務總監委派制度的作用主要表現在:
(1)通過參與企業經營活動,掌握第一手實時信息,保證了監督工作的經常性、全面性和有效性。
(2)通過參加企業的有關會議,對重大事項行使表決權。
(3)通過聯簽制度,掌握監管的主動權,可以及時發現問題、糾正違規傾向、化解風險、規范運行。
二、目前財務總監制度存在的問題
(1)財務總監的職責定位不夠明確。有些單位將財務總監與財務部門負責人混為一談,職責不清。
(2)財務總監的工作業績難以衡量和評價。如果與企業經濟效益掛鉤,可能會出現弄虛作假、會計信息失真。
(3)財務總監制度建設不完善。財務總監管理方面的法規條例還未出臺,各地在具體操作與管理等方面還處于探索試行狀態。
(4)財務總監隊伍素質有待進一步提高。少部分財務總監專業素質、業務技能參差不齊,知識陳舊,對政策、法規研究不透,未能起到專業隊伍帶頭人的作用。
三、掌握標準,認真做好財務總監的考察、選拔工作
好的制度能否有效貫徹執行,關鍵在于能否“選正確的人,做正確的事”。筆者認為,選拔財務總監應充分考慮以下條件:
(1)大專以上學歷、會計師以上的專業技術職稱。
(2)有較高的政治素養與政策水平、良好的職業操守、較強的事業心和責任心,品行端正,敢于負責。
(3)具有扎實的財務、會計、審計、稅務、金融等方面的專業知識。
(4)熟悉公司治理、企業管理、并購重組等方而的法律法規,有較強的接受新知識的學習能力。
(5)熟悉所屬行業基本業務,實際財務會計工作經驗豐富;
(6)富有團隊精神,有較強的組織與溝通協調能力;
(7)具有綜合分析能力,善于發現問題、找出原因,提出解決問題的方案與建議。
四、賦予財務總監相應的職責、權限,明確其應承擔的責任
(一)財務總監的職責主要包括
(1)參加被委派企業領導班子辦公會議,了解重大事項的決策過程,對違反國家及企業內部管理制度規定的事項提出否決意見;
(2)監控企業的日常財務會計活動;
(3)對經批準的財務預算執行情況進行監督;
(4)審核并與總經理聯簽企業會計報表和財務報告;
(5)對企業的大額資金調撥、合同簽訂、材料采購、大型資產購置等涉及資金支付事項,以及投資、擔保、貸款、發行債券、產權轉讓、資產重組等事項,在委派方授權范圍內,與總經理執行聯合簽署,相互制衡。
(6)委派方授權的其他事項。
(二)財務總監在行使職權的同時,必須對下列事項承擔相應責任
(1)企業會計報表和財務報告信息失真;
(2)參與擬訂的企業重大投資決策失誤造成經濟損失;
(3)應發現而未能發現、或已經發現但未予制止、未報告被委派單位違反法律法規的行為。
五、切實加強對財務總監的管理
加強對財務總監隊伍的管理,對監督者實施監督,用制度約束其行為,對完善內部監督體系,促使財務總監認真履行職責,防止越權違規、職權濫用,樹立財務總監良好形象,純潔隊伍,都有著重要的作用。筆者認為,應從以下方面加強管理:
(1)經濟獨立。財務總監的工資、福利等應由委派單位支付,財務總監不得接受被委派企業的任何報酬、饋贈及福利待遇。
(2)適時報告。財務總監必須將企業的重大經營計劃、重大投資項目、大額資金支付以及經營管理、財務狀況等方面的信息報告集團總部。情況正常時,按照規定時間和要求,向總部作例行匯報;情況不正常、事項重大、處境危急時,應立即報告。對重大事項失察漏報,必須追究財務總監的失職責任。
(3)檢查考核與獎懲。應建立動態管理機制,通過定期檢查、不定期突擊抽查、專項調查等方法,了解財務總監履職情況,并將此作為對財務總監任免、獎懲的重要依據。
(4)培訓與教育。委派單位要根據實際需要,采取多種形式,對委派財務總監進行職業道德、專業技能的培訓,提高政治素質和業務素質,不斷更新知識結構,提升履職水平。
(5)離任審計與監督。財務總監任期屆滿或因需發生工作調整變動,應向委派單位報告被委派企業概況、財務管理狀況、存在問題和處理建議,辦理工作移交手續。委派單位應開展離任、離職審計,并將審計評價的結果作為以后對其是否任用、提拔的重要參考。
(6)激勵與約束機制。對工作中堅持原則敢作為、表現突出業務精、廉潔奉公守紀律、協調公關化風險的優秀財務總監,可采取獎金、榮譽、期權、晉升職務、提拔重用等激勵手段,促進其不斷施展才智。
(7)人文關懷。通過座談會等形式,聽取工作匯報,研究解決其工作中遇到的問題。總部還應切實保障財務總監的政治待遇和經濟待遇,提高其精神上的歸屬感。
(8)輪換與撤離??山梃b“強制休假制度”,對財務總監實行“不定期”輪崗,為后任檢查前任的錯弊提供機會,如發現有重大過失或舞弊行為,應在短期內限制其所從事的財務總監工作,挽回損失。對不合格、不稱職的財務總監,則應采取辭退、解聘等果斷措施,以挽回影響。
參考文獻:
【關鍵詞】 空氣質量; 自然資源; 審計
【中圖分類號】 F239.4 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1004-5937(2016)23-0120-04
黨的十提出建立系統完善的生態文明體系,對領導干部實行自然資源資產離任審計,并開展審計試點。試點的重要領域包括土地資源、水資源以及大氣污染防治等,為開展空氣質量審計提供了依據。近年來,我國一些地方深受大氣污染困擾,盡管環保部門、地方政府采取了多項措施來治理,但公眾對治理的效果心存疑慮。公眾獲取信息的渠道有限,了解空氣質量情況主要通過主觀感受、媒體報道、環保部門的相關數據。與這些了解信息的途徑相比,審計監督具有客觀、中立、公正的特點,引入政府審計進行監督,對于消除公眾疑慮,促進空氣治理措施的落實是一個較好的選擇。政府審計的本質是履行對公眾的受托責任,然而現實情況是由于我國審計機關基本未進行過該領域的專門審計,導致尚未形成一套較為成熟、符合實際的審計規范體系。因此借鑒美、英等一些審計機關的做法,并結合我國的實際情況開展審計,是比較可行的一個思路。
一、美、英等開展空氣質量審計的情況
(一)美國的空氣質量審計
美國的《空氣清潔法案(The Clean Air Act)》為空氣質量審計的開展提供了法律依據。審計團隊由復合型的專業人才構成,保證了審計項目小組的專業勝任能力。除此以外,美國能源部建立的數據庫包括了與能源消耗有關的各項統計數據以及審計情況,為空氣質量審計的開展提供基礎性的數據支撐??諝赓|量一直是美國審計署關注的主題之一,其官方網站上了8份關于該主題的審計報告,如表1所示。
從表1中可以看到美國審計署早在1979年就對空氣質量予以關注,并了相應的審計報告。關于空氣質量審計的內容,美國審計署主要從以下方面展開。一是關注環保部門一些規定、空氣質量標準的程序是否符合相關規定。例如環保署對磚、瓷磚等建筑材料生產過程中的大氣污染物排放了新的標準,新標準執行后,對大氣污染物的控制、監測、檢驗、記錄、報告都會帶來新的成本,審計署檢查環保部門該項新標準時是否對成本―效益等各方面影響進行了充分評估。二是對一些環保政策在執行過程中的資金使用效率進行評估。例如,在減少柴油機空氣污染方面政府對一些項目進行了資助,審計署發現由于減少柴油污染排放涉及公路交通、航運、空運等多個管理部門,而這些項目之間缺乏合作,導致這些項目存在碎片化或者重復資助的現象,降低了資金的使用效率。而且,由于這些管理部門沒有制定相應的績效計量方法,無法有效地衡量資助的資金是否收到了預期的效果。三是對環保部門沒有注意到但可能對大氣造成污染的事項進行評估。例如,對于火電廠的大氣污染物排放管理,環保部門主要是對其電力生產過程中的一些氣體排放規定了標準,但是審計署發現一些火電廠為了有利于污染物擴散,將火電廠的煙囪建得過高。由于空氣質量審計涉及很多專業性的知識,因此審計署采取了一些措施確保審計結論的可靠性。例如審計報告完成后請環保部門復查,邀請空氣質量研究方面的專家參與審計過程,并在報告中詳細記錄被審計單位對報告結論的回應。對審計署的有些審計結論,被審計單位提出了異議,審計署對異議部分進行了二次回應。另外,在報告中使用圖、表的形式使得一些問題的表述更加直觀、形象。例如,空氣質量標準對于幾種主要污染物的排放要求越來越嚴,審計報告中使用點線圖的形式,使得報告閱讀者很直觀地看到幾種主要污染物的排放量要求排放得越來越少。
(二)英國空氣質量審計情況
由于受工業發展的影響,英國是較早對空氣質量予以關注的國家。1956年頒布了有關空氣質量控制的基本法《清潔空氣法案》,并相繼出臺了多部與空氣質量治理有關的法案。英國的空氣質量審計主要受歐盟生態管理計劃及審計(Eco-management and Audit Scheme)的影響。該計劃重點關注自然資源的有效利用、二氧化碳的排放、政府綠色采購以及可持續發展等內容[ 1 ]。該計劃實施以來取得很好的效果,歐盟的年能源消耗量呈現下降趨勢。
2009年英國審計署了《改進空氣質量――政策發展》的審計報告。該報告主要對英國空氣治理發展政策進行了評述與展望。報告在對近年來英國空氣污染治理效果、現有政策進行評價的基礎上,提出了一些未來政策制定的發展路向。報告內容首先就空氣污染對健康造成的影響以及治理空氣污染可能發生的成本進行了評估。然后對英國、歐盟和世界衛生組織制定的空氣質量標準進行了對比,具體指出英國制定的空氣質量標準某些方面存在的不足之處,并分析如果英國的空氣質量未達到歐盟的標準可能帶來的經濟后果。最后對英國政府制定的空氣污染治理政策、取得的效果進行了總結與評價,指出現有政策、措施不完善的地方。例如在空氣污染治理方面,交通發展計劃和空氣質量管理計劃分別由不同的部門來制定,導致這兩個計劃之間缺乏協調與溝通;現有的空氣污染治理責任按行政區劃來劃分,一些跨地區的空氣污染協作不夠。同時對現有空氣治理的一些方案提出具體改進建議,對歐盟其他成員國例如德國、法國、荷蘭等好的做法進行了介紹,并提出值得借鑒的地方。
(三)香港地區開展的空氣質量審計情況
香港地區在1987年了《空氣污染管制條例》,對空氣質量予以關注。香港審計署在2012年就環境保護署在空氣質量監測及匯報方面的事項進行了審計。審計內容主要關注三個方面:一是在環保部門的管理下,香港的空氣質量各項指標未全部達標;二是對環保部門的空氣污染指數匯報系統進行審計,發現公眾無法便捷地查閱重要的信息,例如在環保署的網站沒有公布空氣質量達標程度的信息;三是對環保部門的績效進行評價,指出環保部門在有關空氣質量管理方面可以改善的地方。在審計建議部分列示得十分詳細,對于審計發現的每一項問題,都提出了五至六條建議。例如:針對空氣質量的管理問題,提出環保部門制定計劃時應列出空氣質量指標達標的時間目標和進度指標,并將進度定期進行公開;將香港地區的空氣質量標準和美國、英國、歐盟及世界衛生組織的標準進行對比的基礎上,提出環保部門應定期修訂空氣質量相關標準;當空氣污染超過標準時,應向公眾提供更加清晰和具體的預防措施,并加強實時匯報、公布空氣質量監測結果。
(四)美、英等開展空氣質量審計的啟示
從上述開展空氣質量審計的情況來看,該領域審計主要以績效審計為主。美國在開展空氣質量審計方面歷史悠久,形成了常態化、持續性的狀況。比較完善的法律法規體系、較為完備的能源消耗數據庫、復合型人才的審計團隊、多年的經驗積累為空氣質量審計開展提供了有力支持。英國、中國香港地區開展的空氣質量審計相對比較單一。英國對空氣質量的關注主要受歐盟對大氣污染排放要求的影響,因此審計內容主要從政策建議層面展開;香港地區則主要是對環保署在空氣質量改進方面進行的評價,關注空氣質量改善的效果。
綜合來看,審計的內容主要有以下三個方面:一是關注空氣質量政策、標準制定得是否合理,評價環保政策時是否經過了充分論證,現有的空氣質量標準是否定得過低等等,采用的審計方法主要以文獻查閱和比較法為主;二是對空氣質量改善過程中采取的措施進行評價,評價的內容主要結合具體的專項空氣污染減排項目進行,采用的審計方法主要有實地考察、訪談、專家咨詢法;三是對環保部門取得的績效進行評價,主要采用的是差異分析法,分析環保部門是否達到了預定的空氣改善目標,如果沒有達到,完成進度是多少等。
二、我國開展空氣質量審計的內容框架
我國在1987年了有關空氣質量的基礎性法律《大氣污染防治法》,2015年進行了修訂,對各項大氣污染物的排放制定了新標準。2013年,國務院了《大氣污染治理行動計劃》,隨后各地方政府也紛紛了相應的空氣治理行動方案。政府出臺了多項財政補貼政策,投入了大量資金,表2列示了中央財政資金專項用于治理大氣污染的情況。
從表2中可以看出中央十分重視大氣污染的治理,2014年與2013年相比,空氣治理專項資金大幅增長。然而,在大氣污染治理方面,面臨的形勢十分嚴峻,霧霾仍然比較嚴重。一些地方政府對于產能過剩、高污染、高排放的產業去產能行動遲緩,還有一些地方在公布空氣治理效果時,避重就輕,選擇性地信息。投入大量的財政資金用于改善空氣質量,效果怎樣?對此,公眾有強烈的問責需求。因此,在這種背景下引入審計監督十分必要。
近年來我國開展了土地、礦產、森林、水資源等環境審計研究。研究內容主要圍繞資金使用的真實性、效益性和合規性以及資源審計的目標、內容、審計程序、方法和評價指標體系展開[ 2 ]。在實踐方面,與大氣污染治理有關的審計開展了三次,分別是2009年第6號、2011年第11號和2013年第16號審計公告,這三個審計項目主要對企業節能減排情況進行了審計。審計內容一是關注技術改造專項資金使用是否合法合規,是否存在擠占挪用專項資金的情況;二是關注節能工程項目是否按期完工并發揮作用,污水、污泥、二氧化硫等污染物排放量是否有所減少;三是關注淘汰落后產能的相關政策是否得到了落實。
借鑒美、英等開展空氣質量審計的經驗,結合我國的實際情況,筆者認為我國應將空氣質量納入審計范疇,進行單獨反映。審計內容可從以下方面展開:一是關注大氣污染物節能減排項目是否落實,是否取得了預期效果;二是對空氣質量政策方面進行評價;三是關注空氣質量數據公開的客觀性、及時性。審計方式可以以專項審計的形式開展,也可以在開展其他審計項目時對影響空氣質量的方面單獨反映,予以關注。例如:在對國有企業審計過程中,除了關注財務收支審計以外,還可以評價檢查國有企業是否貫徹落實了國家關于節能減排政策的規定,在減少大氣污染物排放方面是否采取了相應措施;在對黨政領導干部自然資源離任審計過程中,評價領導干部在任期內有無違反國家產業發展政策批準新建高污染能耗項目,任期內空氣質量有無大幅度下滑情況。具體可從表3所示的方面展開審計。
三、Z市開展空氣質量審計的思路
基于上述分析,本文以Z市為例,結合Z市近年來為改進空氣質量采取的各項措施,提出對Z市開展空氣質量審計的設想以及具體思路。Z市是我國北方中部某省會城市,近年來空氣質量不斷下滑,空氣污染較為嚴重,政府采取了多項措施進行應對,然而效果并不理想。由于北方有較多城市與Z市的情況相似,因此選擇Z市進行分析具有較好的代表性。在空氣污染治理方面,Z市政府比較重視,計劃未來5年內投資462億元專項資金進行治理。市政府了《“藍天”工程白皮書(2013―2015)》,制定出臺了《大氣污染防治工作實施方案(2014―2018)》,成立了由市長任組長的大氣污染防治工作領導小組。在全市范圍內采取了超排放的黃標車在市區內限行,全市燃煤鍋爐改天然氣,加強施工工地揚塵污染治理等多項措施。
Z市開展空氣質量審計工作重點應從462億元治理資金的使用入手,評價資金使用的合法、合規性,審查專項資金是否都落實到位、資金使用進度是否符合計劃,資金使用效率如何、是否達到了預期的效果,減少大氣污染物排放的技術改造項目是否按期完成、工程項目是否取得了預期的效果。
首先是政策評價部分可以考察政府部門對于治理空氣污染是否制定了切實可行的計劃,計劃是否清楚地列明了績效指標,每一個時間結點的完成率、完成目標是多少,關鍵績效指標的完成與責任是否掛鉤,責任是否層層分解細化。以該市的《藍天工程白皮書(2013―2015)》為例,該白皮書列出了為改進空氣質量3年內要采取的各項措施,相當于空氣質量改進計劃書。然而計劃中的內容常常冠以定性的指標,例如“大力發展,有效控制”,其中定量的績效指標比較少,一些關鍵績效指標例如全年氮、氧化物排放總量,全年大氣中度、重度污染天氣預期達到多少等信息缺乏,導致這些措施是否取得了預期的效果難以進行評價。
其次可以評價空氣治理各項措施執行情況。例如空氣污染治理措施中指出如果達到重度污染天氣,工地應停工。審計人員可以采用實地考察法,調查達到重度污染時工地是否停工,如果沒有停工原因是什么,誰將承擔責任,現有的處罰措施是否適當,有沒有效果。
最后可以對空氣質量信息、空氣質量數據進行評價。例如達到重度污染天氣是否對公眾及時預警,是否及時向公眾傳遞可以采取的措施;空氣污染治理工作進度如何,尤其是一些關鍵時間結點;預期目標是否完成,信息是否向公眾及時進行公開等。
四、結論
一些國家和地區由于經濟發展原因,較早地意識到工業發展對空氣質量的影響,因此在空氣質量審計方面已經具備較為豐富的理論和實踐經驗。我國在經濟快速增長過程中,也逐漸意識到環境、自然資源保護的重要性。因此,在這種背景下,借鑒他們的空氣審計實踐經驗,總結其先進技術手段與方法,對我國開展該領域的審計具有重要意義。今后可進一步形成體系,對空氣質量審計開展的法律依據、制度體系、審計方法、報告等內容進一步研究。
【參考文獻】
關鍵詞 企業財務 內控制度 財務控制 控制目標
財務內控制度是企業進行生產經營活動的核心環節,務必將這一環節做到科學合理,精確規范,為企業的決策和戰略制定提供一個堅實可靠的有力依據。業內人士很清楚,完善企業財務內控制度是提高財務管理水平最有效的方式,而提高財務管理水平,是促進企業發展的有效手段。由此可見,建立完善的企業內控制度的意義重大,它不僅能有效地改善企業日常財務的管理,強化企業財務管理的監控,而且規避企業財務管理中出現的風險,并加強企業會計人員的基礎工作及企業財會隊伍的建設,從而達到更好地實現財務控制目標的目的。一句話,企業內控制度是為企業財務管理提高的實現提供合理的保證的。
一、完善企業財務內控制度,提高財務管理水平的辦法
1.務必加強企業內部審計與內部監督,對企業的內部組織中的各類業務和控制進行獨立評價。(1)企業內部審計與內部監督的實質就是對企業的內部組織中的各類業務和控制進行獨立評價,并以此來確定是否遵循了企業財務內控所制定的公認的方針和政策,并且是否符合企業財務內控的相關規定和標準,是否有效地使用了企業的內部資源。(2)通過加強企業內部審計進行監控,對財務核算系統中日常核算數據進行實時跟蹤、監督來實現的,如果財務核算系統的處理出現背離審計界限或參數的情況,監控程序會自動向審計人員發出預警信號或消息。
2.務必增強企業財務支出控制,即對企業的主要資產部分進行控制。(1)增強企業財務支出控制就是對企業的主要資產部分進行控制,如對企業的賬款、庫存材料、積存產品等進行定期核對、定期分析,這樣能有效地控制企業財務支出。(2)企業要通過財務來控制資金成本的核算,對于每筆支出的賬目都要清楚記賬,并且對企業庫存的支出都要進行嚴格入賬,在進行材料采購的時候應根據實際的市場情況制訂進貨、領用、庫存制度,并對材料的市場價格進行科學的分析和預測,這樣做就能夠有效地通過財務來控制企業的支出。
3.務必完善財務匯報管理制度與過程,使財務匯報管理制度與企業經營管理組織體系保持一致。(1)通過進行財務匯報的管理制度來提高企業財務管理,就要在會計制度的制定上充分考慮企業經營管理組織體系的設置,使財務匯報管理制度與企業經營管理組織體系保持一致。(2)由于企業業務的業務量和企業大小有關系,所以財務匯報管理制度與財務匯報管理過程是不同的,因此,在進行核算時經常會采用集中核算方式,由會計進行統一辦理。
4.務必建立企業財務內部管控模式,完善財務體系。(1)企業財務內部管控模式的建立是為了更好地完善財務體系,那就要進一步地完善會計制度,規范會計人員的基礎工作,加強財務內部控制,建立會計主管、會計核算、稽核、綜合分析、制單、錄入、檔案保管、出納等崗位,制定相應的崗位作業指導書,明確崗位的主要職責、作業流程、衡量標準等,并建立崗位輪換、崗位考核等制度,強化會計人員職業操守,提高會計人員監管能力。只有這樣,才能建立企業財務內部管控模式,進一步完善財務系統。(2)企業內控制度是為企業財務管理提高的實現提供合理的保證。企業財務內控制度是通過企業的董事會、監事會、經理層和全體員工實施的過程,其目的是為了更好地實現財務控制目標。企業財務內控制度是實現提高財務管理水平的手段,是由企業的全體人員所共同實施的。
二、加強企業有效執行財務內控制度所采取的有效舉措 1.建立內部會計控制制度體系,完善內部會計監督制約機制。(1)要明確內部控制的對象、范圍。(2)要確定內部控制的內容和方法。(3)要建立健全財務收支、審批等內部管理制度。
2.充分發揮審計職能作用。(1)首先,企業要為財務內控制度的貫徹實施提供人力、技術方面的支持,發揮內部審計職能。(2)其次,企業要利用會計師事務所等中介機構力量,強化審計監督職能。
3.提升財務人員職業道德水平。(1)首先,要求人事部門要嚴格把好選人用人關,注重職業道德素質考察。(2)其次,財務部門要加強對財務人員進行職業操守教育,強化財務人員職業道德修養。
4.完善財務人員考評機制,促進財務人員提高專業水平。(1)財務部門要定期對財務工作進行檢查、考評,及時發現問題、解決問題。(2)建立財務人員考核檔案,促進財務人員依法核算,不斷提高財務人員核算水平。
5.發揮委派制會計作用,為預防職務犯罪打下基礎。建立健全與委派制相配套的會計管理制度,主要包括委派制會計的人事管理制度、任期和考核制度、定期轉崗制度、離任審計制度,使委派制會計真正成為被委派單位財務管理、經營決策的得力助手。
6.運用科學技術加強財務管理,發揮網絡化優勢作用。(1)首先,主要通過運用財務軟件,實現財務人員記賬、對賬、審核、報表等功能。(2)其次,完善電算化管理制度,配備專人監管網絡,杜絕發生偽造、篡改財務數據行為。(3)運用POS機完成收款工作,通過銀行賬戶、銀行卡進行支付結算,避免財務人員直接接觸現金,減少貨款支付環節,減少發生職務犯罪行為。
7.要完善企業財務內控制度的約束機制,就要首先完善企業總體內部控制制度體系。同時,要根據企業自身情況,建立切實可行的評價指標體系,通過對內部控制的檢測和評價,保證企業內部控制能夠進行有效的自我調節。
三、完善企業財務內控制度意義重大
1.為有效保障財務信息且安全避免風險,企業就要對現有的內控制度進行整合,建立其完善且適用于企業自身發展的財務管理制度。同時,建立起較為完善的財務人員管理體制及企業財務管理和財務監督制度等,從而形成一套全面的財務管理制度,有效保障企業財務信息的安全,避免出現不必要的財務風險。
2.通過完善財務內控制度,可以有效地控制企業的規定目標,節約企業成本,提高企業經濟效益。同時,通過完善企業財務管理,對企業所需各項目標成本進行科學的分析測算,并進行責任掛鉤,進行財務人員的考核獎懲。另外,通過制定企業的目標成本,明確企業的相關成本指標,通過相關的財務內控制度來有效提高企業經濟效益。
3.完善企業財務內控制度,是企業生存和發展的必要策略。首先,通過科學的企業財務內控制度進行科學有效的監督和制約,規范了財產物資的采購、計量、驗收、入庫、記錄、保管、領用、退庫等各個環節,確保企業財產物資安全完整,避免不必要的財務損失和浪費。其次,加強財務人員自身的管理,通過對財務人員的監督,使得財務人員之間相互制約,防止有關人員利用職務之便進行違規操作,避免財務人員出現貪污現象。
參考文獻
我區現行建制30個鄉鎮、230個村、1498個居民。分別比區劃前20個、288個和2099個。
一、管理現狀
,全區有鄉鎮專職農經干部30個,25個掛靠鄉鎮農業技術綜合服務站,5個指靠鄉鎮經濟發展辦。農村稅費改革后,農業稅及其附加,由鄉鎮財政所統管,多數鄉鎮對屬集體的附加,設有專帳專戶;鄉鎮納入一統收統支。財政轉移支付、補助等,由鄉鎮財政所管理,故無會計委派可言。對村級“一事一議”資金,上是村級自主管理,鄉鎮審計監督。,本農村集體財務管理狀況,可以用六句話概括:新帳:來龍去脈清晰,開支使用,管理有待規范;舊帳:體制變革脫節,交接手續無據,問題成堆難理。
二、主要問題
在行政體制的重大變革中,受到沖擊在所難免。是社會弱質狀態的農經管理體系,首當其沖。
1、舊制度打亂,新制度滯后。自2000年,我區經歷了區縣合并、行政區劃、撤區并鄉擴村組等重大改革步伐。先是區、縣兩級合并,后是撤區并鄉擴村、組,當時,各級從業人員思想動蕩不安,何去何從一片茫然,故使整個農村集體財務管理工作受到沖擊。如當時已起來的農村集體資產產權登記、集體債權債務清理等,通通搞成“半拉子”工程。是在行政區劃中,農村穩定,使基層政權不致歷史真空。黨委、班子公布后,就立即上任,來不及離任審計。2000余萬元的農村集體債權“石沉大?!?。農民個人拖欠800余萬元,鄉鎮財政上清下不清挪用1500余萬元?,F在鄉鎮已撤,機構不在,人不見,誰也不任;農民所欠強制追收尾欠。對此,上無管理制度可建。
2、機構被更換,人員調崗位。全區30個鄉鎮,均未成立獨立的農經管理站,從業人員9個是學財務管理的,其余21個外調入的非專業人員。對農村集體財務管理一竅不通,連的農村經濟統計更是“抹不著北”。在村級文書代管,無一村配專職會計。
3、村財更模糊,屆屆不清楚。擴村并組后,村、組干部大換班。在財務問題上,原任干部默不出聲,新任干部家底不清。如此,村、組后,新任干部連邊界在哪里都搞不清楚,更莫談債權債務。是村內有幾個不同所有制的集體經濟組織,現在組內都有多個不同所有制的合作經濟組織??陀^上資源占有多少、生產條件優劣、債權債務輕重等矛盾。一旦“一事一議”的公益事業建設,問題和矛盾就暴露,條件好的就不愿出錢出力幫助條件差的。更為的是,原任干部財務交接無據,繼任干部無法理清。如沙壩鄉十字村因修鐵路損毀機耕道所賠錢800余元,原任干部徐永成領去拒不交出,其理由是還有某些干部將集體山平塘、保管室賣了的錢也沒交出。而現任村、組干部又不知來龍去脈,故成難題一直不下去,對此意見紛紛,說干部“無能”。類似事件在農村隨處可見。更為典型的是,全區不少地方農村集體山平塘迫賣后,被當時的縣水電局水利發展基金收去,長期既不計息,也不公布帳目。沙壩麥東村農民,“此錢不退還,就拒交農業稅”。然現在鄉、村干部多是年青人或外地調入的,對“歷史爛帳”無從著手清理,只好“避開矛盾”。長此以往終解決問題的辦法,且農村的穩定。
個人工作計劃(一)
1、進一步鞏固會計核算改革工作
搞好會計核算是做好學校財務工作的基礎,因此,必須在鞏固會計核算改革的基礎上,進一步規范會計基礎工作,提高會計核算的水平。
2、完善財務制度建設
我們將在201x年制度建設的基礎上,進一步制定和完善一些校內財務規章制度,諸如:《清華大學非貿易非經營性外匯財務管理辦法》、《清華大學二級核算單位會計工作制度》等,使會計工作有一個更加完善的制度環境。
3、進一步加強財務系統信息化建設
我們將進一步開發財務專網在財務管理和會計核算中的作用;進一步加強財務處網頁建設,做好財務信息的日常工作,方便教師查詢,提高辦公效率;完善內部報表制度,開發財務分析系統,為決策提供科學依據。
4、配合后勤部門做好社會化改革工作
從財務角度認真總結201x年后勤改革的經驗,修訂和完善后勤單位的經濟管理辦法,使其在自我發展的軌道上實現良性循環;設立后勤專管員了解后勤財務狀況,幫助主管校長進行后勤理財;擴大后勤改革的范圍,制定飲食服務中心、接待服務中心等部門的管理辦法,配合后勤部門把后勤改革推向深入。
5、加強會計人員的業務培訓,提高會計人員的整體核算水平
201x年將定期對會計核算和使用天財財務軟件過程出現的問題對會計人員進行業務培訓。結合201x年的決算和總復核中發現的問題,有針對地對一些重點科目進行講解。
6、拓寬、完善天財軟件在管理上的應用
201x年將重點開發為各系財務負責人和系會計人員使用的財務報表分析系統以及開發離任審計的財務指標評價系統。
7、管好、用好各種專項經費
做好211工程的驗收檢查及財務文件的歸檔以及財務數據和財務統計分析工作。掌握985經費的使用計劃(規劃),加強平日管理、檢查、分析和控制工作。
8、清理會計檔案庫,開發票據管理軟件
對所有的會計檔案進行整理、清查和分類,開發票據管理軟件,加強票據的管理和監督。
9、完成助學金一級核算工作
個人工作計劃(二)
公司新領導層接手公司的第一年,根據公司全年董事會的工作安排以及未來三年規劃,結合本公司的實際情況,公司財務部在一如既往地做好日常會計核算工作、提供優質服務的同時,將著力做好完善財務制度、推進規范管理和加強學習教育、苦練服務內功兩篇文章,為公司的做大、做強提供優質、高效的保障和服務。
一、加強規范管理、做好日常核算
1、根據公司核算要求和各部門的實際情況,按照會計法和企業會計制度的要求,做好財務軟件的初始化工作。
2、配合會計師事務所對公司第七年度的年終會計報表進行審計,并按有關部門的要求,完成會計報表的匯總和上報工作。
3、配合外部審計機構對總公司上一年度財務收支情況進行審計,提高資金使用效益。
4、配合公司領導完成各責任中心經濟責任指標的預算及制訂工作,并做好公司有關財務管理制度的擬稿工作,加強財務制度建設。
5、做好日常會計核算工作。按照會計制度,分清資金渠道,認真審核每筆原始憑證,正確運用會計科目,編制會計憑證,進行記賬。做到“三及時”:即及時編制有關會計報表,及時報送稅務等部門;及時裝訂會計憑證;及時清理往來款項。出納要嚴格按照現金管理辦法和銀行結算制度,辦理現金收付和銀行結算業務;及時準確登記銀行、現金日記賬,做到日清月結;嚴格支票領用手續,按規定簽發現金支票和轉帳支票。
6、配合銷售部了解貨款回收情況,做好貨款回收工作。
7、積極籌措資金,從多方面保證公司資金運營的流暢。
8、努力加大新業務開拓力度,實現跨越式發展。企業未來的發展空間將重點集中在新業務領域,務必在認識、機制、措施和組織推動等方面下真功夫,花大力氣,力爭使在較短時間內投資、發展新業務,走在同業前面,占領市場。
9、完成公司董事會及ceo臨時交辦的其他工作。
二、加強基礎防范、做好安全工作
1、貨幣資金安全。定期檢查現金提取、送存過程中的安全問題,檢查現金是否超庫存存放;對有關設備的完好性進行檢查,若有隱患,及時處理并向上反映;及時加以整改。
2、票證管理安全。做好現金、收據、發票、各種有價票證的管理工作以及安全防范工作,確保不漏不遺不缺。
3、負責防火安全。嚴格執行用電管理規定并保證每日下班時切斷主電源;對辦公室吸煙進行嚴格管理,采取有效措施保證地上無亂扔煙頭。
4、負責防盜安全。定期檢查安全措施的完好性,發現問題及時處理并向上匯報。
三、加強考核考評、提高工作質量
1、嚴格遵守《會計人員職業道德》和有關規定,對違反規定的人員提出處理意見。
2、嚴格進行考勤工作。嚴格執行上下班制度,保證每日工作的正常進行。
3、要建立和健全各項管理基礎工作制度,促進企業管理整體水平提高。企業內部各項管理基礎工作制度,包括:財務管理制度、財產物資管理及清查盤點制度、行政管理制度,根據各項管理制度的基礎工作的要求,實行崗位責任制,規定每個員工必須做什么、什么時候做、在什么情況下應怎么做,以及什么不能做,做錯了怎么辦等細則。這樣,每個崗位的每個責任者對各自承擔的財務管理基礎工作都清楚,要求人人遵守。通過實施這些制度,進一步提高企業管理整體水平。
4、建立和健全自我約束的企業機制,確保企業持續、穩定、協調發展,嚴格審核費用開支,控制預算,加強資金日常調度與控制,落實內部各層次、各部門的資金管理責任制。盡量避免無計劃、無定額使用資金。
四、加強素質養成、推進隊伍建設
隨著后勤集團的不斷壯大,面對日趨復雜的市場和日益加大的競爭,提高財務人員素質日顯重要。
1、認真學習會計法、企業財務管理制度、工業企業會計制度和有關的財務制度,提高會計人員的法制觀念,加強會計人員的職業道德,樹立牢固地依法理財的觀念,做到有法必依,執法必嚴,違法必究,貫徹執行黨的方針政策,自覺遵守法律、法規,維護財經紀律,抵制不正之風。
2、加強業務學習,提高業務水平。定期進行業務培訓,更新業務知識,擴大知識面。在掌握基礎知識的同時,加強計算機知識的學習,以適應現階段財務管理的要求。與此同時,認真學些稅務、金融、等相關性知識,以拓展知識面,提高理論和實際操作水平。
3、加強學術交流。學術交流是提高會計人員素質的重要方面。通過撰寫論文,可促進理論知識,有利于總結工作中的經驗,提高業務水平,還能提高寫作能力和口述能力。通過對會計人員素質的培養,全面提高公司的財務管理水平,以適應新形勢下對會計信息的快速的、準確的、真實的要求,確保公司和各部門各項工作有序運轉和各項事業的發展。
個人工作計劃(三)
時間過的好快,似乎在一個不經意間給人許多考驗,許多寶貴的經驗,我已從事財務工作兩個多月的時間了。以下是針對我所在酒店的基本介紹和XX年酒店財務工作計劃的具體情況:
酒店簡介:××大酒店是一家文化型酒店,在經營上打造一流文化型酒店。在餐飲形式上講究:地方特色或民族性風味特色,所以在餐飲產品品種數量上,相應比較多。這樣就決定了酒店在食品原料上的成本投入,相應的增多。所以在餐飲成本控管方面,必須注意到食品原料市場供應情況及廚房在加工情況。以便于更好的對產品價格跟蹤管理,隨時對產品的毛利進行控制。做出毛利預警機制,以保證酒店的利益。剛到財務,一切都從零開始。作為成本控管,本崗位的工作責任就是:發現問題,然后用具體的數字或文字說明問題。解決關于成本方面的問題,不定時地對酒店的菜品價格進行核算。是否銷售價格過低,或成本過高等問題。以便于及時發現問題,如有發現及時記錄下來。并且用書面形式表達出來,以作書面性匯報。好及時的反應情況,保證酒店利益不受損失,將酒店的XX年財務工作計劃如下:
1、了解廚房所使用原材料的漲發率及凈料率,同時了解原材料在廚房的使用情況。做好購進原料的質量驗收與督促工作,保證食品原料的質量。
2、不定時的,對廚房食品原料使用情況進行調查。并抽查干貨原材料的凈料率或漲發率,做到算得出,管得住。以防由于廚房人員技術不同而造成食品原的出品率過低,影響酒店的利益。
3、做好日常酒店菜品價格巡查工作,發現菜品價格問題及時做出書面匯報,并計算出毛利率!以保證餐飲產品的毛利率不低于50%
在××酒店財務,工作的這段時間里。剛開始工作比較上進,并且能快速的發現問題并反應問題,同時做出書面性的工作匯報。并且也解決了一些實際問題。但是到最近半個月來,由于年終盤點,年貨問題,而沒分清主次,同時沒有做好時間安排。造成成本控管工作不及時,反應不到位。書面性匯報也沒有做,同時做了好多無用功,造成大量工作時間的浪費。在保密工作當中,由于自己的剛剛踏入財務,對工作數據的保密意識不強,所以后我將三思而后行。在工作認真考慮后再去做,把工作時間安排好,以免做太多的無用功。在工作當中應做到,工作效率的化以防止效率過低!工作問題主要存在:沒有分清工作重點,沒有理順工作環節。而造成以上問題的發生,為防止以上問題從復發生,做出下一步工作計劃如下:
迎新年,XX年工作計劃如下:
1、安排好工作時間,做好日常工作。根據每天的工作情制定工作計劃,以防為找事情做而找事的事情發生。
2、一周一書面匯報,做到不漏報不瞞報。并且對匯報內容就行詳細數據分析,以便于更好的為下一步工作打好基礎。同時留底以便于備忘,為以后的工作開展作好準備。
3、對廚房原料有針對性地盤點,特別是海鮮干貨制品,做到一周一盤點,并且生成表格。對于一般原料注意其使用情況,發現問題及時上報。并且做出相應的答復,以保證原料的正常使用。對每天的工作做出小結,并留待好第二天工作的銜接。
4、針對原料的購進與售出,存在若干品種可以論件計算,也就是整進整出。在整進整出的原料品種方面,準備制訂出每日售賣盤存表。以便于更準確地了解廚房的成本及其損耗。
個人工作計劃(四)
20xx年XX公司的發展重點主要會放在XX項目開發上,同時還要兼顧兩個工業項目,可以說任務十分艱巨。再加上嚴峻的行業形勢,財務部的肩上的擔子也非常沉重。根據目前的行業形勢、根據公司的發展戰略,財務部重點將在以下幾個方面開展工作:
1、在年前籌集支付各建筑施工單位的工程款資金,保證公司順利渡過年關。
2、與銷售部密切配合,加速回籠售房資金。
3、配合XX部、物業公司做好XX的全面營運工作。
4、組織好XX商鋪銷售的土地增值稅籌劃和清算工作。
5、財務部將嘗試以項目為周期編制XX項目預算,如有可能,希望能請到X老師來我毛司進行咨詢和指導。通過推行項目預算加強成本管控力度。
6、不斷修正工作流程和完善內部控制。提高財務部對各類經濟業務的監督力度財務部年終個人工作總結及小結財務部年終個人工作總結及小結。
7、加強財務部合同管理。
8、加強財務部員工素質建設和業務培訓。爭取在xx年打造出一支高素質、骨干成員穩定、職業化的財務團隊。
如果說xxxx年是財務部痛苦轉型的一年,那么20xx年將是財務部昂首邁進的一年,財務部全體員工將繼續艱苦奮斗、努力拼搏,以更成熟的管理水平和更飽滿的工作熱情迎接20xx年。最后祝愿我們的企業、我們的團隊在20xx年實現企業的宏偉戰略目標。
個人工作計劃(五)
為做好日常財務核算工作,加強財務管理、推動規范管理和加強財務知識學習教育。做到財務工作長計劃,短安排。使財務工作在規范化、制度化的良好環境中更好地發揮作用。特擬訂xx年的工作計劃。
一、參加財務人員繼續教育
每年財務人員都要參加財政局組織的財務人員繼續教育,但是xx年11月底,繼續教育教材全變,由于國家財務部最新公告:xx年財務上將有大的變動,實行《新會計準則》《新科目》《新規范制度》,可以說財務部xx年的工作將一切圍繞這次改革展開工作,由唯重要的是這次改革對企業財務人員提出了更高的要求。首先參加財務人員繼續教育,了解新準則體系框架,掌握和領會新準則內容,要點、和精髓。全面按新準則的規范要求,熟練地運用新準則等,進行帳務處理和財務相關報表、表格的編制。參加繼續教育后,匯報學習情況報告。
二、加強規范現金管理,做好日常核算
1、根據新的制度與準則結合實際情況,進行業務核算,做好財務工作。
2、做好本職工作的同時,處理好同其他部門的協調關系.
3、做好正常出納核算工作。按照財務制度,辦理現金的收付和銀行結算業務,努力開源結流,使有限的經費發揮真正的作用,為公司提供財力上的保證。加強各種費用開支的核算。及時進行記帳,編制出納日報明細表,匯總表,月初前報交總經理留存,嚴格支票領用手續,按規定簽發現金以票和轉帳支票。
4、財務人員必須按崗位責任制堅持原則,秉公辦事,做出表率。
5、完成領導臨時交辦的其他工作。