時(shí)間：2022-09-22 23:05:38
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇造林綠化講話，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
今天這個(gè)大會，是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的會議。為開好這次會議，縣委、縣政府先后召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會進(jìn)行研究部署。可以說，這次大會是近年來重視程度最高、參與人數(shù)最多、發(fā)動(dòng)面最廣的一次關(guān)于召開造林綠化的動(dòng)員大會、誓師大會。這次會議的召開，必將對加快魅力*建設(shè)、實(shí)現(xiàn)我縣生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)文明高度融合起到巨大的推動(dòng)作用。這次會議開得很好，剛才建設(shè)局、交通局、瑯琚鎮(zhèn)作了大會發(fā)言；之前，徐俊副縣長傳達(dá)了全省、全市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)動(dòng)員大會精神，萍鄉(xiāng)書記根據(jù)縣委常委會研究的意見全面部署了我縣造林綠化“一大四小”工程，講得非常好，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，操作性強(qiáng)，會議還向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）下達(dá)了造林綠化“一大四小”工程建設(shè)責(zé)任書，請各地各部門迅速行動(dòng)起來，結(jié)合《實(shí)施意見》抓好貫徹落實(shí)，確保取得實(shí)效。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。概括來說，就是“思想認(rèn)識要有深度、工作謀劃要有高度、組織領(lǐng)導(dǎo)要有力度”。
一、思想認(rèn)識要有深度
做什么事情，態(tài)度決定一切。思想認(rèn)識沒到位，工作肯定上不去。我想大家至少要解決這幾點(diǎn)思想認(rèn)識問題：
第一、推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)是全省全市的大勢所趨。省委蘇書記一到江西工作，就明確要求始終堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)不動(dòng)搖，指出“要像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)青山綠水，要像珍惜生命一樣珍惜青山綠水”，作出了“建設(shè)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”的重大戰(zhàn)略部署，并先后開展了三次調(diào)研，提出了三大具體措施，其中第一次調(diào)研提出了要分兩年解決縣城以上污水問題；第二次調(diào)研提出了所有農(nóng)村垃圾必須實(shí)行無害化處理；第三次調(diào)研提出了實(shí)施造林綠化“一大四小”工程。省政府吳新雄省長也多次強(qiáng)調(diào)綠色生態(tài)是江西最大的財(cái)富、最大的優(yōu)勢、最大的潛力、最大的品牌，保護(hù)和建設(shè)好良好的生態(tài)是我們最大的責(zé)任。10月6日省里專題召開了高規(guī)格、大規(guī)模的造林綠化“一大四小”工程建設(shè)動(dòng)員大會，蘇書記、吳省長、國家林業(yè)局賈志邦局長、凌成興常務(wù)副省長、陳達(dá)恒常委副省長都參加了會議，蘇書記、吳省長、賈局長還分別作了重要講話。自蘇書記到任后，省委、省政府兩位主要領(lǐng)導(dǎo)共同出席一個(gè)業(yè)務(wù)工作會議，這是第一次。由此可見，省委、省政府對“一大四小”工程建設(shè)的重視和關(guān)注程度絲毫不亞于林改。緊接著市里也于10月19日召開了動(dòng)員大會，市委鐘書記、市政府甘市長、省林業(yè)廳劉廳長分別作了重要講話。這些都充分體現(xiàn)了省委、省政府和市委、市政府對造林綠化工作的高度重視。什么叫講政治？把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市這一重大決策部署上來就是講政治。
第二、推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)是建設(shè)*人文生態(tài)型工業(yè)新城的迫切需要。一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、心曠神怡、延年益壽的地方，才是人民群眾向住的地方。把森林建在身邊，把綠色留在身邊，已成為廣大人民群眾提高生活質(zhì)量和享受生態(tài)文明建設(shè)成果的迫切需要。不知大家到過維也納這個(gè)地方?jīng)]有，維也納是個(gè)只有40余萬口的小城市，但城市框架拉得非常大，有時(shí)從城市這頭到城市那頭，要通過一段很長的原始生態(tài)區(qū)，那里到處是古樹參天，其中有林間小道、健身跑道等，可以說，維也納這座城市建在森林中，森林環(huán)繞著這座城市，使得這座城市充滿魅力。近年來，我們*立足優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，提出了建設(shè)人文生態(tài)型工業(yè)新城的目標(biāo)定位，通過幾年的不懈努力，取得初步成效，先后獲得了省級園林城市和省級文明城市稱號，正在爭創(chuàng)全國園林城市。但對照全國園林城市的標(biāo)準(zhǔn)，還有很大差距，特別是綠化方面差距更大。前不久，我在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作調(diào)度會上也講了，縣城綠化品種單一，檔次不高，綠化帶稀稀松松。要結(jié)合這次造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，嚴(yán)格按照全國園林城市的要求和標(biāo)準(zhǔn)抓好縣城綠化，努力為廣大人民群眾營造一流的人居環(huán)境，努力打造*人文生態(tài)品牌。
第三、推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)是實(shí)現(xiàn)*跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的必然要求。一流的生態(tài)環(huán)境既是人們向往的生存環(huán)境，也是集聚財(cái)富的重要法碼。現(xiàn)在人們選擇投資創(chuàng)業(yè)地，已經(jīng)不再僅僅看重政策是否優(yōu)惠，而是越來越看重一個(gè)地方風(fēng)景是否秀麗、生態(tài)環(huán)境是否優(yōu)美。可以想象，以后賺了錢的老板，一方面要賺錢，一方面要追求生活質(zhì)量，而要過高質(zhì)量的生活，首先要呼吸清新的空氣，飲用衛(wèi)生的水源，他們將會向生態(tài)良好的地方遷徙，就像候鳥一樣，逐漸遠(yuǎn)離生態(tài)惡劣的地方，來到生態(tài)良好的地方。*生態(tài)良好，進(jìn)入*，滿眼都是綠色。我記得20*年有一位客商來到*后對我說，*有點(diǎn)仙氣。我說，怎么有仙氣？他說，從龍虎山過來，看那丹霞地貌、云煙飄繞，到這里看到到處青山綠水，他說這個(gè)地方有仙氣，這個(gè)地方可以落腳。目前經(jīng)濟(jì)總量小、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)仍然是*最基本的縣情，發(fā)展不足、發(fā)展不夠仍然是當(dāng)前最主要的矛盾，跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展是*當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。我們必須堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)不動(dòng)搖，堅(jiān)持項(xiàng)目引進(jìn)不松勁。最能吸引項(xiàng)目落戶是什么？就是良好的生態(tài)環(huán)境。對此，我們一定要用發(fā)展的眼光、全局的思維、系統(tǒng)的方法，以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，保護(hù)好*的綠水藍(lán)天、青山秀谷。
二、工作謀劃要有高度
剛才，萍鄉(xiāng)書記對我縣如何貫徹落實(shí)好省委、省政府和市委、市政府的重大決策進(jìn)行了部署，明確了我縣造林綠化“一大四小”工程的具體目標(biāo)和工作重點(diǎn)，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會。這里我就在工作謀劃中需要把握的地方簡單強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
一是要突出科學(xué)規(guī)劃這個(gè)基點(diǎn)。搞好規(guī)劃是造林綠化的前提，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。“花園城市”新加坡最吸引人的地方就是其良好的綠化環(huán)境，這已成為其重要的旅游吸引力之一。但這不是自然的巧合，而是精心規(guī)劃的結(jié)果。其城市規(guī)劃中專門有一章“綠色和藍(lán)色規(guī)劃”，相當(dāng)于我國的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。該規(guī)劃為確保在城市化進(jìn)程飛速發(fā)展的條件下，新加坡仍擁有綠色和清潔的環(huán)境，充分利用水體和綠地提高新加坡人的生活質(zhì)量。我們在規(guī)劃過程中，要本著因地制宜、實(shí)事求是的原則，一切從實(shí)際出發(fā)，什么地塊適宜栽植什么品種，什么品種栽到什么地塊成活率高，一定要搞清楚，在這方面一定要多聽一聽有關(guān)專家、技術(shù)人員的意見，絕不能閉門造車，絕不能拍腦門決策，必須要集思廣益，科學(xué)決策。同時(shí)，對于每一項(xiàng)專項(xiàng)綠化規(guī)劃都要立足實(shí)際，高標(biāo)設(shè)計(jì)，突出品位，建成精品。在實(shí)施過程中，要將規(guī)劃內(nèi)容落到實(shí)處，要一張圖紙干到底，堅(jiān)決避免工作的盲目性、隨意性，堅(jiān)決克服各種形式主義。
二是要突出補(bǔ)弱增量這個(gè)重點(diǎn)。補(bǔ)弱，就是要進(jìn)一步彌補(bǔ)農(nóng)村綠化不足。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、公路沿線等平原綠化較低。我每次從*來，沿途看到一些非常美的山體遭到破壞，心里就感覺特別難受。如云林三十六峰的崇嶺那一帶，包括正在建的滸灣戰(zhàn)役紀(jì)念碑山體以及進(jìn)入*的左邊那一帶，已經(jīng)破壞得千瘡百孔、面目全非。抓好農(nóng)村及公路沿線的綠化是提高全縣森林覆蓋率的重點(diǎn)所在、潛力所在。要結(jié)合推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，因地制宜開展房前屋后綠化美化，對自然村落增綠補(bǔ)綠，見縫插綠。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民在房前屋后“四旁”，在“村邊、田邊、路邊、渠邊、溝邊”栽植楊樹、泡桐等速生樹和經(jīng)濟(jì)林。要注重示范引導(dǎo)，各村委會要抓好1—2個(gè)村（組）綠化示范點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)村在林中，林在村中，一個(gè)村一片林，一村一片景；要結(jié)合“日元貸款造林”、“退耕還林”等項(xiàng)目，抓好高速公路、316、2*國道、縣鄉(xiāng)公路、新建農(nóng)村公路等通道綠化及兩側(cè)輻射路溝的綠化，努力形成景觀效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益于一體的綠色走廊，成為提升*生態(tài)品牌的綠色風(fēng)景線、致富線。
增量，就是要進(jìn)一步增加縣城綠量。推進(jìn)城鎮(zhèn)人性化，不僅要在空間上把城鎮(zhèn)做大，更重要的是在內(nèi)涵上把城鎮(zhèn)做強(qiáng)、做優(yōu)、做美，努力建設(shè)成經(jīng)濟(jì)文明與生態(tài)文明、精神文明高度統(tǒng)一的人文生態(tài)型新興城市。近年來，縣城綠量得到一定增長，城區(qū)綠化率達(dá)32%，綠地率達(dá)28%，并打造了波爾山莊、象山公園等一批綠化精品工程，但是綠地的連通性、城區(qū)與郊區(qū)綠地的結(jié)合性、景觀與生態(tài)的共融性并不是很好，尤其是城西新區(qū)與城東老街綠化不均衡。因此，在造林綠化過程中，要注重點(diǎn)、線、面相結(jié)合，樹、花、草相配套，新區(qū)與老街整體推進(jìn)。要充分借鑒北京市建設(shè)“城外青山環(huán)抱、城里綠樹環(huán)繞”的現(xiàn)代化森林大都市、上海市建設(shè)寬500米的環(huán)城綠帶、有關(guān)先進(jìn)城市建設(shè)規(guī)模宏大的城市森林等做法和經(jīng)驗(yàn)，從整體上布局城市林網(wǎng)建設(shè)，均衡綠帶空間分布，形成“林網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)”有機(jī)結(jié)合、森林“綠肺”與濕地“藍(lán)腎”相互配套的“大綠化”格局。當(dāng)前，要重點(diǎn)加快新行政中心、錦繡廣場、秀谷西大道、行政辦公新區(qū)、工業(yè)園區(qū)及單位庭院等地段的綠化，將森林引入城市，將花園建在街頭，努力實(shí)現(xiàn)“綠不斷、園成串、百步見綠、舉目有景”。
三是要突出全民參與這個(gè)節(jié)點(diǎn)。“植樹造林，綠化家園”活動(dòng)是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，絕不是一家一戶、一個(gè)單位、一個(gè)部門所能獨(dú)力完成的。這就需要我們調(diào)動(dòng)起全社會的力量，以大兵團(tuán)作戰(zhàn)的方式，捆綁式、集團(tuán)沖鋒式地投入到這項(xiàng)工作中去。在新加坡，從政府工作人員到普通市民，都要堅(jiān)持參加一年一度的植樹運(yùn)動(dòng)；各居住小區(qū)、學(xué)校、企業(yè)都有自己養(yǎng)護(hù)的綠地；所有的綠化工程都征求市民的意見和建議；鼓勵(lì)市民承包或租賃公共綠地、花木、公園設(shè)施，推行全民管理方式，形成了男女老少共同養(yǎng)護(hù)，政府、單位、群眾同心協(xié)力造林綠化的機(jī)制和風(fēng)氣。我們的縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)廣大干部要在造林綠化中發(fā)揮模范帶頭作用；各企事業(yè)單位、學(xué)校要積極主動(dòng)地承擔(dān)起造林綠化任務(wù)；婦聯(lián)、共青團(tuán)、武裝部等單位要組織婦女、共青團(tuán)員、民兵踴躍參戰(zhàn)，營造“三八林”、“青年林”、“民兵林”；部隊(duì)要積極為美化綠化第二故鄉(xiāng)出力，營造好“雙擁林”、“愛民林”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大群眾義務(wù)工、勞動(dòng)積累工向造林綠化投放的力度，做到戶戶造林，人人植樹；要落實(shí)好國家關(guān)于宜林地有償轉(zhuǎn)讓的有關(guān)政策，本著“誰投資，誰受益，誰栽植，誰管理”的原則，支持和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶、下崗職工等開發(fā)治理荒山、荒地，從而形成全民造林的局面。
四是要突出投入機(jī)制這個(gè)難點(diǎn)。造林綠化工作需要大量資金投入，“錢從哪里來”，這是擺在我們面前的實(shí)際困難。新加坡的綠化管理并不僅僅是主管部門的責(zé)任，所有建設(shè)項(xiàng)目，如街道、建屋、開發(fā)土地的綠化都作為項(xiàng)目建設(shè)的組成部分，按照綠化規(guī)劃落實(shí)，驗(yàn)收合格后移交綠化部門管理。對于大面積的綠化養(yǎng)護(hù)、樹木花草的管護(hù)，公園設(shè)施的維護(hù)，綠地的建設(shè)等，都用招標(biāo)的方式承包或租賃經(jīng)營。市場機(jī)制的有效利用加快了新加坡城市綠化的步伐，提高了綠化的成功率，調(diào)動(dòng)了社會各方面資金投入、管理、養(yǎng)護(hù)的積極性。關(guān)于資金問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)創(chuàng)新思維，創(chuàng)新途徑，改變以政府為主、財(cái)政拿錢的傳統(tǒng)方式和觀念，千方百計(jì)引進(jìn)市場機(jī)制，實(shí)施市場化運(yùn)作，多方位、多層次、多渠道地籌集資金。我想可以采取這樣幾種方式：一是出售林地冠名權(quán)，吸引機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)體大戶投資；二是借栽種具有紀(jì)念意義的樹木，吸引城鄉(xiāng)廣大干部群眾個(gè)人投資；三是采取承包林地等方式，用經(jīng)濟(jì)利益吸引個(gè)體大戶投資；四是采取對外招商的形式，用優(yōu)惠政策吸引外來投資；五是大膽、放手地發(fā)展非公有林地，在執(zhí)行林業(yè)管理政策的基礎(chǔ)上實(shí)行“誰投資、誰所有”。總之，不管采取哪種方式，只要能有效解決資金問題，只要能有效擴(kuò)大植樹造林的面積，只要能有效保證植樹造林的效果，都可以積極探索，大膽嘗試。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)要有力度
造林綠化“一大四小”工程既是改善生態(tài)環(huán)境，加快林業(yè)發(fā)展，功在當(dāng)代，利在千秋，惠及子孫的大事，更是推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)宏偉工程。各地各部門一定要高度重視，嚴(yán)明責(zé)任、健全機(jī)制，確保造林綠化“一大四小”工程建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
（一）要明確責(zé)任抓落實(shí)。一是明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。縣里已成立了以我為組長的造林綠化“一大四小”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)也落實(shí)了相關(guān)責(zé)任和任務(wù)。各地各部門也要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，特別是主要負(fù)責(zé)同志要全身心投入到造林綠化工作中去，組織好、協(xié)調(diào)好本單位的造林綠化各個(gè)環(huán)節(jié)，抓具體，抓落實(shí)。二是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。各地各部門要圍繞“一大四小”總體要求，科學(xué)分解近期、中期和長期造林綠化目標(biāo)，制定具體的實(shí)施方案，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)措施，確保把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三是嚴(yán)格管理考核制。對造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的主要指標(biāo)，逐級簽訂造林綠化目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)管理，縣委常委會已研究決定，從明年開始納入年度目標(biāo)綜合考評，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
（二）要依法治林抓落實(shí)。一是要加大林權(quán)保護(hù)力度。凡是造林綠化“一大四小”工程建設(shè)過程中確定的林權(quán)，相關(guān)職能部門要采取切實(shí)有效的措施，加以支持保護(hù)，嚴(yán)禁任何蓄意破壞、損害林農(nóng)權(quán)益的事件發(fā)生，千方百計(jì)保護(hù)好林農(nóng)的合法權(quán)益。同時(shí)，要廣泛宣傳林業(yè)法律法規(guī)，提高全民遵紀(jì)守法意識，在全社會形成良好的愛林、護(hù)林、興林風(fēng)尚。二是要加大林政執(zhí)法力度。依法治林是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制度保障。要嚴(yán)厲打擊各種破壞林業(yè)資源的違法行為，做到有案必查、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，發(fā)生一起，嚴(yán)查一起、重罰一起，堅(jiān)決杜絕亂砍濫伐、損毀幼樹、占用和踐踏綠地等違法違規(guī)行為。三是要加強(qiáng)林政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。積極推進(jìn)林業(yè)綜合執(zhí)法改革，有效整合森林公安、林業(yè)工作站、林業(yè)檢查站、森林防火站、森林防火專業(yè)撲火隊(duì)以及鄉(xiāng)村護(hù)林員等林政執(zhí)法隊(duì)伍，建立林政專業(yè)人員與社會力量相結(jié)合的護(hù)林管理機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會各界參與護(hù)林管理，全方位、全天候服務(wù)林業(yè)安全。同時(shí)，要認(rèn)真做好森林防火安全工作，嚴(yán)格森林防火責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)野外火源管理，確保森林火災(zāi)損失降到最低。
今天是我國第29個(gè)植樹節(jié)，我們在延長縣召開全市城區(qū)造林綠化現(xiàn)場會，主要任務(wù)就是參觀學(xué)習(xí)延長縣城區(qū)綠化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對全市的造林綠化工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，推動(dòng)全市造林綠化工作不斷向前發(fā)展。上午，我們觀摩了延長縣城造林綠化現(xiàn)場，看到了延長縣城區(qū)綠化所取得的顯著成果。短短幾年時(shí)間，延長縣城區(qū)綠化面積達(dá)到2.7萬畝，栽植了180萬株常青樹，不少樹已長到3米多高，在黃河沿岸土石山區(qū)走出了一條值得學(xué)習(xí)借鑒的成本低、效果好的山地造林綠化路子。剛才，楊霄同志又對近年來生態(tài)建設(shè)情況及城區(qū)綠化工作做了很好的經(jīng)驗(yàn)介紹。延長縣的經(jīng)驗(yàn)概括起來有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。作為全國造林綠化百佳縣，延長縣歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子對造林綠化工作認(rèn)識高度統(tǒng)一，思路十分明確，特別是2000年以來，抓住退耕還林和西部大開發(fā)的機(jī)遇，堅(jiān)持把城區(qū)綠化列為城市建設(shè)的重要內(nèi)容，作為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措常抓不懈。二是規(guī)劃科學(xué)合理。縣上結(jié)合實(shí)際，制定了長期的建設(shè)目標(biāo)，整合項(xiàng)目投資，尤其是把退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程優(yōu)先放在“兩線三點(diǎn)”實(shí)施，使群眾及早享受到生態(tài)環(huán)境改善的成果。三是典型示范推動(dòng)。從2000年開始就把城區(qū)作為綠化的重點(diǎn)，連續(xù)7年堅(jiān)持不懈，持之以恒，由點(diǎn)逐步擴(kuò)展到面，由城區(qū)逐步擴(kuò)展到農(nóng)村，達(dá)到了典型示范、穩(wěn)步推進(jìn)的目的。四是全民共同參與。實(shí)行義務(wù)植樹與專門機(jī)構(gòu)管理相結(jié)合，動(dòng)員廣大干部群眾參加植樹造林，共建綠色家園，取得花錢少、效果好、成活率高的顯著成績。五是工作措施得力。如明確林權(quán)、苗木自繁自育、專業(yè)化栽植、健全管護(hù)隊(duì)伍體系等，措施效果很好，落實(shí)得也很到位。這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法值得學(xué)習(xí)和推廣。希望各縣區(qū)借這次會議之機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)延長的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合各自實(shí)際，取長補(bǔ)短，調(diào)整思路，扎扎實(shí)實(shí)地做好以城區(qū)綠化為主的造林綠化工作。下面，我講幾點(diǎn)意見，供大家在工作中參考。
一、增強(qiáng)搞好造林綠化工作的責(zé)任感和緊迫感
我市從1999年啟動(dòng)實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林四期等林業(yè)重點(diǎn)工程以來，生態(tài)建設(shè)步入了跨越式發(fā)展的新階段，造林綠化步伐明顯加快，水土流失治理程度顯著提高，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到有效遏制。*山川大地的主色調(diào)實(shí)現(xiàn)了由黃到綠的歷史性轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，各級政府把城區(qū)造林綠化作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的重要組成部分，擺上了重要議事日程，*城區(qū)“三山”綠化工程全面啟動(dòng)，延長、子長、宜川、志丹、黃陵等縣在城區(qū)綠化工作中也取得了顯著成績，積累了一些符合縣情實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，我市的生態(tài)建設(shè)和綠化工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是整體發(fā)展不平衡。廣大農(nóng)村以退耕還林為主的生態(tài)建設(shè)規(guī)模大、進(jìn)度快、成效顯著，而公路沿線、河流兩岸、城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊周圍這“兩線三點(diǎn)”綠化相對滯后；與*中心城區(qū)綠化相比，縣城綠化相對滯后，進(jìn)展也不平衡，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。二是規(guī)劃工作滯后。全市至今沒有一個(gè)明確、統(tǒng)一的整體規(guī)劃，使造林綠化工作缺乏長期的科學(xué)有效的指導(dǎo)依據(jù)和要求。三是綠化質(zhì)量不高。一些地方把城區(qū)綠化混同于一般的植樹造林，簡單地注重“綠”字，沒有把城區(qū)綠化、美化與提升城鎮(zhèn)品位、改善人居環(huán)境結(jié)合起來，綠化樹種單一，純林和闊葉樹種多，混交林、常綠針葉林和風(fēng)景觀賞樹種總體來看比較少，影響了綠化的整體景觀效果。四是各級綠化機(jī)構(gòu)的職能和作用沒有得到充分發(fā)揮，各相關(guān)部門的綠化職責(zé)不清，協(xié)調(diào)配合不夠有力，影響了工作的整體推進(jìn)。
市第三次黨代會提出了建設(shè)“實(shí)力*”、“生態(tài)*”、“和諧*”、“魅力*”的宏偉目標(biāo)，并將*城區(qū)“三山兩河”治理列為全市今后五年全力抓好的“十大工程”之一。搞好以城區(qū)為重點(diǎn)的“兩線三點(diǎn)”綠化，既是提高全市生態(tài)環(huán)境建設(shè)整體水平的迫切需要，更是落實(shí)以人為本、改善人居環(huán)境、提升城鎮(zhèn)品位的客觀要求，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。目前城市化步伐加快，人口加快向城鎮(zhèn)集中。我們要主動(dòng)順應(yīng)這個(gè)趨勢，在搞好退耕還林、生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)搞好城區(qū)綠化美化工作。各級各部門都要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，切實(shí)把綠化工作的重心轉(zhuǎn)到以城區(qū)為重點(diǎn)的“兩線三點(diǎn)”綠化上來。希望大家立即行動(dòng)、積極投身到城區(qū)造林綠化工作中，努力將全市城鎮(zhèn)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。
二、進(jìn)一步明確和把握造林綠化工作的重點(diǎn)
以城區(qū)綠化為核心的“兩線三點(diǎn)”造林綠化工作的總體要求是：著眼于*中心城區(qū)和各縣城長遠(yuǎn)發(fā)展，建設(shè)優(yōu)美的城區(qū)生態(tài)環(huán)境景觀，按照“三季有花、四季常青、主體綠化、重點(diǎn)美化、樹種多樣、景觀優(yōu)美”的要求，初步計(jì)劃用五年左右的時(shí)間，把*中心城區(qū)和各縣縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的生態(tài)景觀提高到一個(gè)新水平，進(jìn)一步改善城市人居環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)“城在林中、林在城中”的目標(biāo)。重點(diǎn)抓好七方面工作：
第一，要認(rèn)真制定綠化規(guī)劃。市、縣區(qū)林業(yè)部門要研究制定*城區(qū)及各縣城區(qū)綠化規(guī)劃。規(guī)劃的制定要注重把握好以下幾點(diǎn)：一是要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。要按照全市“兩線三點(diǎn)”綠化實(shí)施辦法的要求，既要突出縣城周圍，又要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊及道路、河流沿線，形成點(diǎn)、線、帶、面相結(jié)合的整體布局。在農(nóng)村，要按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，重點(diǎn)抓好“三化一片林”綠色家園建設(shè)，即綠化庭院、綠化村莊、綠化路渠，在村莊周圍營造80-150畝一片林，改善農(nóng)村人居環(huán)境。二是綠化規(guī)劃要與城市建設(shè)總體規(guī)劃銜接配套，與文物保護(hù)、道路建設(shè)、市政建設(shè)、防火安全工作銜接配套，避免重復(fù)建設(shè)。國土、城建、水利、計(jì)劃、交通等相關(guān)部門要積極主動(dòng)配合林業(yè)部門搞好綠化規(guī)劃的制定和銜接，在服從城市總體規(guī)劃的前提下，支持林業(yè)部門搞好綠化規(guī)劃。三是要堅(jiān)持因地制宜、適地適樹，綠化與美化并重的原則，遵循生態(tài)規(guī)律和地域分布規(guī)律。綠化樹種要以鄉(xiāng)土樹種為主，喬灌搭配，針闊結(jié)合。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及村莊周邊等重點(diǎn)區(qū)域，要選擇生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、觀賞價(jià)值較高的經(jīng)濟(jì)樹種、常綠針葉樹種、兼用樹種、風(fēng)景觀賞樹種和珍貴樹種，提高綠化美化的層次和水平，努力使自然生態(tài)景觀、歷史景觀和城鎮(zhèn)建筑風(fēng)格融為一體。特別是城區(qū)綠化美化，今后要更多地以植樹為主。四是要堅(jiān)持適度超前，規(guī)劃一步到位，綠化分步實(shí)施，把主要綠化指標(biāo)分解到年度、地塊，年度實(shí)施計(jì)劃要具體、細(xì)致，分期分批逐步推進(jìn)。五是規(guī)劃制定后要組織專家進(jìn)行論證，認(rèn)真聽取各方面意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、連續(xù)性和權(quán)威性，一任接著一任干，抓好落實(shí)。
第二，要明確工作職責(zé)。全市“兩線三點(diǎn)”綠化工作由市、縣區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合參與，分級管理，共同抓好落實(shí)。公路綠化由公路交通部門負(fù)責(zé)；鐵路綠化由鐵路部門負(fù)責(zé)；主要河流兩岸及沿線渠道、堤壩和重點(diǎn)水庫周邊地區(qū)的綠化由水利部門負(fù)責(zé)；城鎮(zhèn)街道、公園、居民小區(qū)綠化和公共綠地、城市綠島、城市森林及風(fēng)景林地建設(shè)由城管園林部門負(fù)責(zé)；*城區(qū)三山綠化由林業(yè)部門負(fù)責(zé)，國土、水利、城建等部門配合；縣、鄉(xiāng)地方道路綠化、公路沿線兩側(cè)迎川面山體及城鎮(zhèn)周圍山體綠化以及居民住宅、村莊、農(nóng)戶院落綠化由各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，縣區(qū)林業(yè)部門和綠化辦具體組織實(shí)施。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工進(jìn)一步分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，認(rèn)真搞好作業(yè)設(shè)計(jì)和組織實(shí)施工作。各項(xiàng)綠化施工要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保綠化建設(shè)質(zhì)量。綠化所用苗木要堅(jiān)持就近供應(yīng)的原則，立足當(dāng)?shù)刈越o生產(chǎn)，市內(nèi)調(diào)劑。市內(nèi)可以調(diào)劑解決的綠化苗木，原則上不從市外調(diào)購。要切實(shí)嚴(yán)把造林綠化苗木質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格杜絕使用質(zhì)量不合格苗木和帶病蟲害的苗木。要加強(qiáng)新科學(xué)、新技術(shù)的研究和綠化知識的宣傳普及工作，大力推廣運(yùn)用造林綠化先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，增加綠化工作的科技含量，提高綠化質(zhì)量和建設(shè)管理水平。市、縣區(qū)綠化委員會及其辦公室要加強(qiáng)督促檢查、組織協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，認(rèn)真做好檢查評比和考核驗(yàn)收工作，推動(dòng)部門綠化工作深入開展。
第三，要認(rèn)真落實(shí)林木產(chǎn)權(quán)。要結(jié)合實(shí)際，實(shí)行“樹隨地走”和“誰造、誰管、誰有”的政策，明晰林木產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，核發(fā)林權(quán)證，依法保護(hù)林木所有者的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面開展綠化的積極性和管護(hù)、撫育的積極性。根據(jù)國家有關(guān)林業(yè)政策法規(guī)的規(guī)定，具體要遵循以下原則：一是城建園林、公路、水利、鐵路等部門在規(guī)定的用地范圍內(nèi)種植和管理維護(hù)的樹木，樹木所有權(quán)可分別歸該部門所有。二是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位在其用地范圍內(nèi)種植和管理維護(hù)的樹木，樹木所有權(quán)歸該單位所有。三是城鎮(zhèn)居住區(qū)的樹木，由城建房管部門種植和管理維護(hù)的，樹木所有權(quán)歸城建房管部門所有；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處種植和管理維護(hù)的，樹木所有權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處所有。四是社會、單位和個(gè)人承包國家、集體土地投資“兩線三點(diǎn)”綠化建設(shè)的，樹木所有權(quán)歸土地承包者所有。五是城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村群眾在自己房屋院落內(nèi)綠化種植樹木的，樹木所有權(quán)歸房屋產(chǎn)權(quán)所有人所有。六是農(nóng)民在自己承包的耕地和四荒地上進(jìn)行綠化植樹的，樹木所有權(quán)歸農(nóng)民個(gè)人所有。
第四，要切實(shí)加強(qiáng)林木管護(hù)。一是認(rèn)真落實(shí)“誰造、誰有、誰管護(hù)”的政策，明確和落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體。二是各級政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于全面實(shí)行封山禁牧的決定》和《*市封山禁牧管理暫行辦法》，尤其是對城區(qū)綠化更要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格處罰措施，堅(jiān)決禁止放牧現(xiàn)象。三是要加強(qiáng)綠化管護(hù)體系建設(shè)，各縣區(qū)要成立專門的管理和實(shí)施機(jī)構(gòu)，在工程建設(shè)區(qū)建立專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍，劃分管護(hù)區(qū)域，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。四是加大對“兩線三點(diǎn)”區(qū)域亂征濫占林地、亂砍濫伐林木、亂采濫挖野生植物、亂修濫建和毀壞森林植被案件的查處打擊力度，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)管理。五是認(rèn)真做好森林防火和林木病蟲害檢疫、防治工作。
第五，要多渠道籌集綠化資金。城區(qū)綠化既是一項(xiàng)公益性事業(yè)，也是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。要建立穩(wěn)定的、多元化的籌資機(jī)制，積極拓寬資金來源渠道，加大資金投入的力度，進(jìn)一步加快綠化建設(shè)步伐。一是各級政府要把城鎮(zhèn)綠化作為地方性生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程，列入基本建設(shè)規(guī)劃，每年財(cái)政都要安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金。二是要與林業(yè)、水利等重點(diǎn)工程相結(jié)合，合理利用工程建設(shè)資金，林業(yè)各項(xiàng)重點(diǎn)工程的規(guī)劃建設(shè)要向“兩線三點(diǎn)”綠化美化傾斜。三是發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，采取政府出資、市民群眾投勞的形式，共建綠色家園。要號召動(dòng)員城鄉(xiāng)適齡公民履行義務(wù)植樹造林的責(zé)任，確實(shí)不能履行植樹義務(wù)的，可由縣區(qū)綠化辦按照有關(guān)規(guī)定收繳義務(wù)植樹綠化費(fèi)，實(shí)行專戶儲存，專款專用，提高全民義務(wù)植樹盡責(zé)率。四是鼓勵(lì)社會、單位和個(gè)人通過捐資、認(rèn)養(yǎng)、栽植紀(jì)念林、建綠化基地等多種形式投資城鎮(zhèn)綠化。
第六，要統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施。總體上，全市以城區(qū)為核心的“兩線三點(diǎn)”綠化計(jì)劃用五年左右的時(shí)間完成。今年，重點(diǎn)是完成規(guī)劃編制工作，并進(jìn)一步啟動(dòng)綠化工作；*年至2009年，重點(diǎn)是全面實(shí)施綠化，*城區(qū)重點(diǎn)是深化“三山”的整體綠化工作，到2009年底基本完成“兩線三點(diǎn)”綠化任務(wù)；2010年至2011年，重點(diǎn)是鞏固、完善和提高綠化成效，確保五年內(nèi)全市以城區(qū)為重點(diǎn)的“兩線三點(diǎn)”綠化達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求。
第七，扎實(shí)推進(jìn)全民義務(wù)植樹活動(dòng)。*退耕還林工作搞得好，全民義務(wù)植樹工作也應(yīng)該搞得更好。一是要認(rèn)真落實(shí)義務(wù)植樹屬地管理制度。采取有效措施，不斷豐富和發(fā)展履行植樹義務(wù)的形式，增強(qiáng)適齡公民履行植樹法定義務(wù)的自覺性，全面提高適齡公民義務(wù)植樹盡責(zé)率。市、縣區(qū)綠化辦要加強(qiáng)對屬地適齡公民履行植樹法定義務(wù)情況的督促檢查工作。二是要全面實(shí)行義務(wù)植樹登記考核制度。市、縣區(qū)綠化辦公室要根據(jù)“兩線三點(diǎn)”綠化規(guī)劃制定義務(wù)植樹年度實(shí)施計(jì)劃，每年要對轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處實(shí)際參加義務(wù)植樹人數(shù)、完成植樹任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量以及繳納綠化費(fèi)等情況建檔立卡，逐年考核，并根據(jù)實(shí)績進(jìn)行獎(jiǎng)懲。三是各級政府要廣泛動(dòng)員組織干部群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的*精神，積極參與到以城區(qū)為重點(diǎn)的“兩線三點(diǎn)”綠化活動(dòng)中來，切實(shí)履行公民義務(wù)，盡到綠化職責(zé)，通過參加植樹造林活動(dòng)，增強(qiáng)干部群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺性和責(zé)任感。四是新聞媒體和相關(guān)部門要廣泛宣傳，使社會各界充分認(rèn)識、理解開展這項(xiàng)工作的重要性，動(dòng)員社會各界參與，形成一個(gè)共識、一種氛圍和有效的工作合力。
三、切實(shí)加強(qiáng)對城區(qū)綠化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
以城區(qū)為重點(diǎn)的“兩線三點(diǎn)”綠化是一項(xiàng)建設(shè)周期長、實(shí)施范圍廣、社會性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，涉及部門多，工作量大，產(chǎn)生效果的周期長，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各級責(zé)任，確保這項(xiàng)工作能夠扎實(shí)、穩(wěn)步向前推進(jìn)，取得實(shí)效。
第一，要落實(shí)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。關(guān)鍵是要把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落到實(shí)處。各縣區(qū)政府要對本縣區(qū)“兩線三點(diǎn)”綠化負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問工作進(jìn)展情況，抓好規(guī)劃制定、資金籌措和組織保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，抓好規(guī)劃的落實(shí)，隨時(shí)掌握工程建設(shè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決實(shí)施中遇到的各種問題，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)這項(xiàng)工作深入開展。
第二，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和部門協(xié)作配合。市、縣區(qū)綠化委員會及其辦公室是全民義務(wù)植樹和城鎮(zhèn)綠化美化的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各級綠化辦要進(jìn)一步發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的職能作用，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)督促檢查、組織協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，認(rèn)真搞好檢查驗(yàn)收和考核通報(bào)工作進(jìn)展、交流經(jīng)驗(yàn)等工作，必要時(shí)還可開展一些評比工作，該獎(jiǎng)勵(lì)的予以獎(jiǎng)勵(lì)。各級計(jì)劃、財(cái)政、交通、城建、林業(yè)、水利等相關(guān)部門要牢固樹立大局意識，加強(qiáng)同林業(yè)部門的協(xié)作配合，共同推動(dòng)此項(xiàng)工作健康穩(wěn)步向前發(fā)展。
集體林權(quán)制度改革、造林綠化工作和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強(qiáng)區(qū)的重要內(nèi)容，做好這些工作，對于鞏固和發(fā)揮我區(qū)“山青水秀生態(tài)美”的品牌優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，具有十分重要的意義。自治區(qū)黨委、政府專門召開這次會議，目的是總結(jié)今年以來林改和造林綠化工作，啟動(dòng)配套改革試點(diǎn)，深入分析存在問題，研究部署下一步工作，更好地推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展。昨天和今天上午，我們參觀了林改、造林綠化和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)場，舉行了配套改革啟動(dòng)儀式；剛才一些市縣作了發(fā)言，等一會，自治區(qū)黨委陳際瓦副書記、自治區(qū)陳章良副主席將作重要講話，國家林業(yè)局張蕾司長將作培訓(xùn)講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，狠抓落實(shí)。借此機(jī)會，我代表自治區(qū)林業(yè)廳就今年以來全區(qū)林改、造林綠化和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及下一步工作打算，作簡要匯報(bào)。
一、深入分析當(dāng)前工作態(tài)勢，準(zhǔn)確把握工作著力點(diǎn)
今年以來，全區(qū)各級各部門緊緊把握有利時(shí)機(jī)，迅速行動(dòng)，積極配合,加大工作力度，采取有力措施，突出工作重點(diǎn)，開展了聲勢浩大的林改和造林綠化活動(dòng)，全區(qū)林改工作平穩(wěn)、健康、有序推進(jìn)；植樹造林活動(dòng)迭起，工作成效顯著。至5月底，全區(qū)林改勘界9100多萬畝，占年度任務(wù)的87%，累計(jì)勘界1.35億畝，占總?cè)蝿?wù)的67%；發(fā)證4600多萬畝，占年度任務(wù)的48%，累計(jì)發(fā)證7600多萬畝，占總?cè)蝿?wù)的38%。至5月28日，全區(qū)完成植樹造林301萬畝，占計(jì)劃任務(wù)的86%，其中：山上造林完成269萬畝，山下綠化完成32萬畝。完成義務(wù)植樹8100萬株，占計(jì)劃任務(wù)的102%。全區(qū)有240多萬農(nóng)戶參與“百萬農(nóng)戶種千萬棵樹”活動(dòng)，共植樹2400多萬株。這些成績的取得，是自治區(qū)黨委、政府高度重視的結(jié)果，是國家林業(yè)局大力支持的結(jié)果，也是各地各部門大力支持和共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表自治區(qū)林業(yè)廳，對各級各部門的大力支持表示衷心的感謝！
回顧今年以來全區(qū)林改和植樹造林工作，整體呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動(dòng)。聲琨書記、馬飚主席、際瓦副書記、章良副主席等自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，多次參加植樹造林活動(dòng)，深入基層檢查指導(dǎo)。全區(qū)共有33位省級領(lǐng)導(dǎo)、47個(gè)中直區(qū)直單位參加了植樹造林活動(dòng)。各地黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自帶頭、親自檢查，全面落實(shí)林改責(zé)任制，支持建立造林綠化工作機(jī)制。二是部門配合，合力推進(jìn)。財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧、法制、金融等部門積極配合做好林改政策的制定工作，交通、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、教育、國資、工青婦、鐵路等區(qū)直和中直駐桂單位積極配合推進(jìn)造林綠化工作，對掀起全區(qū)林改和植樹造林新，起到了極大的示范促進(jìn)作用。三是加大力度，豐富形式。在林改方面，百色市盡管是去冬今春旱情最嚴(yán)重的市，但他們迎難而上，積極抗旱救災(zāi)，林改、造林綠化工作和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展都很有成效，實(shí)現(xiàn)了改革和發(fā)展兩不誤、雙促進(jìn)；玉林市盡管林地面積大的縣較多，工作壓力較大，但實(shí)現(xiàn)了較高的勘界率和發(fā)證率；梧州市的配套改革和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在了全區(qū)前面；橫縣林改工作的各項(xiàng)指標(biāo)整體比較均衡。在造林綠化方面，來賓、玉林、南寧、柳州、桂林、梧州、百色等市都啟動(dòng)實(shí)施了各具特色的植樹造林活動(dòng)。四是突出重點(diǎn)，成效顯著。林改突出抓好進(jìn)度、質(zhì)量、社會穩(wěn)定和改革成效等四個(gè)方面工作，植樹造林山上突出了退耕還林、珠防林、海防林等五大重點(diǎn)，山下突出了通道、城市、鄉(xiāng)村和單位園區(qū)等綠化重點(diǎn)，有效地改善了全區(qū)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。五是強(qiáng)化宣傳，擴(kuò)大影響。各級新聞宣傳部門與林業(yè)部門緊密配合，利用各種媒體加大宣傳力度，在全區(qū)乃至全國都引起了較大反響，國家林業(yè)局還專門派人深入我區(qū)調(diào)研，在全國推廣我區(qū)植樹造林經(jīng)驗(yàn)。
在看到這些成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前工作中還存在一些不容忽視的問題：
在林改方面，一是部分地方對深入推進(jìn)林改認(rèn)識不到位。一些地方對去年“先易”今年“后難”沒有足夠的認(rèn)識，面對困難和復(fù)雜局面，思想準(zhǔn)備不足，進(jìn)入狀態(tài)較慢；有的縣缺乏緊迫感，抓林改的力度有所放松。二是各地進(jìn)度不平衡。有4個(gè)市的年度發(fā)證完成率未達(dá)到40%；仍有9個(gè)縣（市、區(qū)）年度勘界任務(wù)未達(dá)到60%、有49個(gè)縣（市、區(qū)）年度發(fā)證完成率未達(dá)到40%。三是部分地方林改的質(zhì)量不高。個(gè)別地方村組的承包方案質(zhì)量不高，有的村組承包方案雷同，沒有做到“一村一策”、“一組一案”；有些地方的檔案材料沒有及時(shí)收集、整理和歸檔。四是林改的難度增大。隨著改革的深入推進(jìn)，一些遺留下來的山林糾紛等問題逐步暴露出來，“三跨”等權(quán)屬爭議開始凸現(xiàn)，維穩(wěn)壓力不斷增大，集體林地“三過”問題的解決難度也增大。此外，還有部分市縣（市、區(qū)）沒有新增到位林改配套經(jīng)費(fèi)；部分地方還存在設(shè)備不足等問題。
在造林綠化方面，一是各地造林進(jìn)度不平衡。目前，已有3個(gè)市已經(jīng)完成了全年造林綠化任務(wù)，還有3個(gè)市的任務(wù)完成率低于80%，最慢的市只完成任務(wù)的54.4%。二是重點(diǎn)林業(yè)工程進(jìn)度偏慢。全區(qū)沿海防護(hù)林工程、珠江流域防護(hù)林工程、石漠化治理工程、世行貸款項(xiàng)目造林工程等重點(diǎn)林業(yè)工程，完成造林面積僅占任務(wù)的60.4%。三是造林綠化質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。山下綠化標(biāo)準(zhǔn)和水平整體偏低，嚴(yán)重干旱在一定程度上影響了造林成活率；精品不多、亮點(diǎn)不多，自治區(qū)要求今年建設(shè)的公路
綠化示范樣板帶、江河河段綠化示范帶和村屯綠化示范點(diǎn)的進(jìn)展不理想；石山地區(qū)的造林綠化急需加強(qiáng)。在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，一些地方對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義認(rèn)識不足，缺乏推動(dòng)發(fā)展的主動(dòng)性；部分縣（市、區(qū)）沒有對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展開展深入調(diào)研，底數(shù)不明，思路不清，找不到林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。
這些問題的存在，需要我們給予高度重視。各級各部門務(wù)必認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，鼓足干勁，加快進(jìn)度，保證質(zhì)量，確保穩(wěn)定，全面完成全年林業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、加大工作力度，切實(shí)打好林改攻堅(jiān)戰(zhàn)
今年是全區(qū)推進(jìn)林改的第二年。目前林改的主體改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，配套改革已進(jìn)入啟動(dòng)階段，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于摸索階段。完成今年的林改任務(wù)，對全面完成集體林權(quán)制度改革至關(guān)重要。自治區(qū)黨委、政府對林業(yè)改革發(fā)展寄予厚望。在新形勢下，我們必須樹立強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感、緊迫感，采取非常措施，千方百計(jì)、百計(jì)千方打好林改攻堅(jiān)戰(zhàn)。
今年林改的總體思路和目標(biāo)是：按照自治區(qū)黨委、政府關(guān)于林改的總體部署與要求，加快推進(jìn)主體改革和配套改革，完善支持林業(yè)發(fā)展保障新機(jī)制。具體地說，在主體改革方面，年底全區(qū)累計(jì)完成勘界面積1.47億畝，占全區(qū)集體林地面積的70%以上；累計(jì)完成發(fā)證1.26億畝，累計(jì)完成發(fā)證達(dá)60%以上。在配套改革方面，大力推進(jìn)林木采伐管理改革試點(diǎn)、林權(quán)抵押貸款和政策性森林保險(xiǎn)試點(diǎn)，在配套改革試點(diǎn)縣（市、區(qū)）范圍爭取實(shí)現(xiàn)全年新增林農(nóng)林權(quán)抵押貸款5億元以上、政策性森林保險(xiǎn)投保面積萬畝以上；積極培育林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須采取以下四個(gè)方面的措施：
(一)抓好均衡推進(jìn)。要以抓林改落后市縣尤其是落后大市縣、抓發(fā)證進(jìn)度為著力點(diǎn)，促進(jìn)改革的均衡推進(jìn)。一要倒排工作任務(wù)。從現(xiàn)在起，到年底只有大約200天的時(shí)間。各市縣，尤其是林改進(jìn)度較慢的市縣，要對照工作任務(wù)，倒排工作時(shí)間表，把工作任務(wù)落實(shí)到每一天，把責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)人。二要強(qiáng)化力量整合。各地、特別是進(jìn)度落后市縣，要千方百計(jì)整合技術(shù)人員，確保有足夠的技術(shù)力量投入外業(yè)勘界、內(nèi)業(yè)整理和登記發(fā)證工作。三要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。配套經(jīng)費(fèi)還不到位的市、縣，要積極籌集資金，確保按要求配足林改經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，要配齊配足林改設(shè)備，為推進(jìn)林改提供必要的物質(zhì)保障。四要強(qiáng)化督促檢查。要根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)工作進(jìn)度的督查；尤其是要強(qiáng)化對林改落后市縣的督查，幫助這些市縣分析原因，落實(shí)工作措施，盡快把進(jìn)度趕上去。
(二)嚴(yán)格操作程序。一要嚴(yán)格執(zhí)行林改政策。要在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，認(rèn)真執(zhí)行改革政策，將林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)平等落實(shí)到戶，使集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部成員平等享有集體林地權(quán)益。二要規(guī)范推進(jìn)改革程序。要高度重視村組改革方案的制訂，使村組改革方案充分體現(xiàn)村民的意愿和要求；要切實(shí)提高外業(yè)勘界質(zhì)量，確保宗地位置清楚、四至界線勾繪準(zhǔn)確、宗地因子采集完整；要及時(shí)簽訂承包合同，及時(shí)進(jìn)行內(nèi)業(yè)整理，按規(guī)定進(jìn)行公示、公告，依法頒發(fā)林權(quán)證。三要質(zhì)量服從進(jìn)度。質(zhì)量要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。四要規(guī)范檔案管理。加強(qiáng)檔案管理，嚴(yán)格按規(guī)范要求做好檔案管理工作。
(三)抓好糾紛調(diào)處。一要繼續(xù)深入做好隱患排查。今年開始全面推進(jìn)林改的市、縣，要進(jìn)一步強(qiáng)化矛盾糾紛大排查，摸清林改前山林糾紛的底數(shù)，分析問題的癥結(jié)所在，理清調(diào)處思路。二要處理好重點(diǎn)、難點(diǎn)案件。對歷年累積下來的疑難案件，要逐件分析梳理，特別是加大對“三跨”矛盾糾紛案件的調(diào)處力度，力爭取得重大突破。三要實(shí)行科學(xué)調(diào)處。要針對“三跨”和“三過”問題，健全機(jī)制，研究解決問題的有效措施；要先易后難，逐個(gè)突破；要堅(jiān)持以調(diào)解為主、仲裁為輔，盡可能減少訴訟；要研究制定實(shí)施林權(quán)糾紛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。
(四)加快配套改革。一要加快建立支持林改的公共財(cái)政制度。自治區(qū)財(cái)政廳與林業(yè)廳已聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于公共財(cái)政支持集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見（暫行）》，各地要認(rèn)真執(zhí)行政策，健全支持林業(yè)發(fā)展的公共財(cái)政制度。二要積極推進(jìn)林木采伐管理改革。要改革森林采伐限額管理辦法，簡化森林采伐類型，推行采伐公示制度，簡化采伐審批環(huán)節(jié)，加快設(shè)立森林采伐管理“一站式”對外服務(wù)窗口。三要大力推進(jìn)林農(nóng)林權(quán)抵押貸款。各試點(diǎn)縣要加強(qiáng)與金融部門的協(xié)調(diào)合作，加快擔(dān)保體系建設(shè)，逐步建立林農(nóng)林權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，加大對特色和優(yōu)勢林業(yè)產(chǎn)業(yè)的貸款扶持。四要積極推行政策森林保險(xiǎn)。加快建立由保險(xiǎn)監(jiān)管、林業(yè)、財(cái)政合力推動(dòng)，保險(xiǎn)公司、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織、林農(nóng)多方參與的森林保險(xiǎn)體系。五要加快培育林權(quán)交易市場。各試點(diǎn)縣要積極研究制定林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的制度和管理辦法，有條件的市、縣，要加快組建林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所。配套改革的非試點(diǎn)縣（市、區(qū)）也要積極探索，不斷強(qiáng)化林業(yè)支持保障體系建設(shè)，優(yōu)化林業(yè)改革發(fā)展環(huán)境。
三、強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)推進(jìn)“綠滿八桂”造林綠化工程
自治區(qū)黨委、政府于去年年底作出了全面實(shí)施“綠滿八桂”造林綠化工程的重大戰(zhàn)略決策，自治區(qū)人民政府辦公廳于今年4月8日印發(fā)了20__年全區(qū)造林綠化工作方案，明確提出了各市縣及有關(guān)部門的造林綠化任務(wù)。最近，自治區(qū)人民政府又印發(fā)了實(shí)施“綠滿八桂”造林綠化工程的意見，明確了20__年至2015年全區(qū)造林綠化的總體目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)和政策措施。各級林業(yè)部門要將思想認(rèn)識統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府的決策部署上來，把造林綠化工作切實(shí)擺上重要議事日程，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)務(wù)林人特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的“林業(yè)精神”，以更加飽滿的熱情，更加扎實(shí)的作風(fēng)，圍繞“一個(gè)中心”（做大做強(qiáng)我區(qū)“山青水秀生態(tài)美”的品牌和優(yōu)勢），突出兩大版塊（以實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程、發(fā)展速豐林、發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)森林經(jīng)營為重點(diǎn)的山上造林版塊、以通道綠化、城市綠化、村屯綠化、石山地區(qū)綠化、單位園區(qū)綠化為重點(diǎn)的山下綠化版塊），嚴(yán)把“三道質(zhì)量關(guān)”（種苗質(zhì)量關(guān)、栽植質(zhì)量關(guān)、管護(hù)質(zhì)量關(guān)），強(qiáng)化六項(xiàng)重點(diǎn)措施，全面實(shí)施“綠滿八桂”造林綠化工程，全力推進(jìn)北部灣生態(tài)屏障和西江千里綠色走廊建設(shè)。
（一）著力做好種苗保障和造林管護(hù)。林業(yè)部門要立足當(dāng)前，掌握各地苗木供求動(dòng)態(tài)，做好苗木調(diào)劑工作，特別是百色、河池、崇左等嚴(yán)重受旱地區(qū)，種苗損失大，更要加強(qiáng)種苗調(diào)劑工作。要著眼長遠(yuǎn)，規(guī)劃和指導(dǎo)建設(shè)足夠的林木良種和苗木生產(chǎn)基地，尤其要注重抓好油茶優(yōu)質(zhì)種苗基地建設(shè)，培育良種壯苗，確保“綠滿八桂”造林綠化工程的用苗需要。要強(qiáng)化苗木的經(jīng)營管理，加大種苗市場監(jiān)管和執(zhí)法力度，杜絕劣質(zhì)苗木用于
造林綠化。同時(shí)，要加強(qiáng)科技服務(wù)，搞好新造林后期管理，建立全方位管護(hù)體系，加強(qiáng)造林成果管護(hù)，確保種一棵活一棵成材一棵，種一片綠一片生態(tài)化一片。（二）著力加強(qiáng)石山地區(qū)造林綠化工作。我區(qū)的大石山區(qū)主要位于西北部，分布在6個(gè)市30個(gè)縣（市、區(qū)）。去冬今春的嚴(yán)重干旱給我們警示：治旱的根本在生態(tài)，生態(tài)的根本在造林。當(dāng)前，要借鑒區(qū)內(nèi)外石山地區(qū)水土保持綜合治理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，大力開展植樹造林、封山育林和退耕還林，逐步提高大石山區(qū)水源涵養(yǎng)能力，徹底解決治旱難題。
（三）著力繼續(xù)開展好“百萬農(nóng)戶種千萬棵樹”等專項(xiàng)活動(dòng)。各級林業(yè)部門要認(rèn)真按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)20__年全區(qū)造林綠化工作方案的通知》和《關(guān)于下達(dá)20__年“百萬農(nóng)戶種千萬棵樹”活動(dòng)任務(wù)的通知》要求，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，將植樹任務(wù)切實(shí)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村屯、到農(nóng)戶，精心組織，扎實(shí)工作，加強(qiáng)對植樹農(nóng)戶造冊統(tǒng)計(jì)。同時(shí)，要按照“大種樹、優(yōu)生態(tài)”造林綠化活動(dòng)的要求，與教育、工青婦等有關(guān)部門聯(lián)合組織開展好“千校植萬樹造林綠化行動(dòng)”、“勞動(dòng)模范林”、“廣西百萬青少年造林綠化行動(dòng)”、“植百年巾幗樹，造家庭幸福林”等專項(xiàng)造林綠化活動(dòng)。
（四）著力打造精品和典范。無論是山上造林，還是山下綠化，各地都要有打造精品的意識和行動(dòng)，既要全面整體推進(jìn)，又要注重打造精品和亮點(diǎn)。在山上，主要是打造速豐林和油茶高產(chǎn)示范林亮點(diǎn)，在山下主要是打造通道、城鎮(zhèn)和村屯綠化的精品。自治區(qū)已明確要求，今年各市、縣要建設(shè)一定數(shù)量的高速公路綠化示范樣板帶、國道和省道線路綠化示范樣板帶，西江主干道涉及的7市32縣（市、區(qū)）也要建設(shè)一定數(shù)量的綠化示范帶，各地各單位要扎實(shí)推進(jìn)好這項(xiàng)工作。同時(shí)，要認(rèn)真組織好“廣西綠化模范城市”、“廣西綠化模范縣（市）”和“廣西綠化模范單位”評選活動(dòng)。通過加強(qiáng)宣傳示范，帶動(dòng)全區(qū)面上的造林綠化工作。
（五）著力加強(qiáng)造林綠化督查。各級林業(yè)部門要進(jìn)一步加大對造林綠化工作的督查力度，特別是督導(dǎo)員要盡職盡責(zé)，真正發(fā)揮作用，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)、落到實(shí)處。要加強(qiáng)與交通、鐵路、水利、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會等部門的協(xié)調(diào)，配合做好有關(guān)造林綠化的督查工作。
四、加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
林下經(jīng)濟(jì)[！]經(jīng)營模式靈活、產(chǎn)品種類多、就業(yè)潛力大、市場空間廣，是轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)從平面林業(yè)向立體林業(yè)跨越、從傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)跳躍的“助推器”，是提高資源利用率和林地生產(chǎn)力、鋪就農(nóng)民增收致富路的“新引擎”。自治區(qū)黨委、政府對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)高度重視，將它作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、節(jié)約林地資源和建設(shè)林業(yè)強(qiáng)區(qū)的重要舉措來抓。目前，我們正在會同有關(guān)部門著手編制全區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。各級林業(yè)部門要迅速行動(dòng)起來，深入開展調(diào)查研究，全面掌握當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，牽頭編制相關(guān)規(guī)劃，選準(zhǔn)突破口，打開新局面，確保實(shí)現(xiàn)今年17個(gè)配套試點(diǎn)縣（市、區(qū)）林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到20億元、全區(qū)新增林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值100億元以上的目標(biāo)，為到20__年全區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)萬畝、年產(chǎn)值超過200億元奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（一）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營造良好氛圍。農(nóng)民群眾是發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的受益主體、實(shí)施主體，也是發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的主力軍。要通過組織現(xiàn)場參觀、計(jì)算收入對比、舉辦政策講座等方式，進(jìn)行大面積、廣覆蓋、高密度的宣傳發(fā)動(dòng)，推廣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，全面激發(fā)廣大農(nóng)民群眾投身林業(yè)開發(fā)建設(shè)的干勁和熱情，進(jìn)一步筑牢發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的群眾基礎(chǔ)。
（二）加強(qiáng)部門協(xié)作，完善政策措施。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，加快實(shí)現(xiàn)興林富民，涉及面廣、政策性強(qiáng)，是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是一個(gè)部門或幾個(gè)部門的工作，需要大家心往一處想、勁往一處使，需要群策群力，密切協(xié)作，同唱“一首歌”。各級林業(yè)部門要主動(dòng)加強(qiáng)溝通銜接，發(fā)揮工作合力，積極做好規(guī)劃編制、項(xiàng)目整合與技術(shù)服務(wù)等工作。
在進(jìn)入秋季造林、冬季防火的關(guān)鍵時(shí)期，召開的這次造林綠化、森林防火工作會議，是一次非常重要的會議。同時(shí)，能在這個(gè)場合和奮戰(zhàn)在礦山綠化第一線的同志們見面，我也十分高興。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表省委、省政府向大家表示親切的問候和誠摯的謝意！下面，我講四點(diǎn)意見。
一、從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識搞好煤炭系統(tǒng)造林綠化的重要性
生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的基礎(chǔ)。黨的十六大把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”確定為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一。黨的十六屆六中全會提出了構(gòu)建和諧社會、以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的思路，生態(tài)建設(shè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位更加重要，天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更潔凈、人與自然的關(guān)系更加和諧，已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展追求的基本目標(biāo)。抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，已成為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。讓人民群眾喝上干凈水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食品，已成為對黨的執(zhí)政能力的重要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。從我省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的要求看，山西實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的制約因素很多，其中突出因素是生態(tài)環(huán)境惡化，森林植被不足。全省森林覆蓋率為13.29%，比全國平均水平低3.26個(gè)百分點(diǎn)，比林業(yè)發(fā)達(dá)省份差距更大，（全國森林覆蓋率前三名是福建62.96%，浙江54.41%，廣東46.49%）。由于缺林少綠，植被稀疏，水土流失面積占到全省總面積的69%；水資源總量居全國倒數(shù)第二，人均水資源占有量不及全國平均水平的17%；荒漠化土地面積162.77萬公頃，占到全省總面積的10.4%；全省20%的土地面臨著風(fēng)沙危害，這些數(shù)據(jù)表明，水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化，已成為我省的切膚之痛和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為嚴(yán)重的制約因素。改善生態(tài)環(huán)境，提升山西人民的人居質(zhì)量任重而道遠(yuǎn)。
為了徹底改變生態(tài)環(huán)境，我省在繼續(xù)加快退耕還林、天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理等國家林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)的同時(shí)，在全省實(shí)施了通道綠化、交通沿線荒山綠化、村鎮(zhèn)綠化、廠礦區(qū)綠化、環(huán)城綠化、城市綠化六大造林綠化工程，這是省委、省政府全面審視我省生態(tài)環(huán)境狀況，著眼于全省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，也是轉(zhuǎn)變我省經(jīng)濟(jì)增長方式，加快生態(tài)環(huán)境治理，創(chuàng)建生態(tài)家園，惠及千家萬戶、蔭及子孫后代的宏偉工程。煤炭系統(tǒng)是實(shí)施六大造林工程的一支重要生力軍，希望大家以高度的責(zé)任感，緊迫感，積極投身于廠礦區(qū)綠化工程建設(shè)中，為建設(shè)新世紀(jì)山川秀美的新山西做出更大的貢獻(xiàn)。
二、從努力改善煤炭開采造成的環(huán)境污染出發(fā)，加快礦區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展
我省是全國煤炭生產(chǎn)大省，建國以來，累計(jì)生產(chǎn)原煤80多億噸，為我省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全國經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。由于煤炭開采歷史悠久，對我省生態(tài)環(huán)境造成了破壞，地下水系斷流，地表塌陷，森林植被的生長受到了嚴(yán)重影響，惡劣的生態(tài)環(huán)境也制約了全省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。加快環(huán)境污染治理，加快綠色生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，是我們立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，必須認(rèn)真抓好的一項(xiàng)重要工作。俗話說，“有了青山綠水，才有金山銀山”搞好礦區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不僅是促進(jìn)我省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，而且是搞好煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
全省實(shí)施六大造林綠化工程，廠礦區(qū)造林綠化是重中之重，尤其煤炭企業(yè)更為重點(diǎn)。按照省政府的部署要求，省煤炭工業(yè)局黨組對這項(xiàng)工作高度重視，結(jié)合實(shí)際情況，制定下發(fā)了全省煤炭系統(tǒng)礦廠區(qū)造林綠化工程實(shí)施意見，確定了生態(tài)工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，提出了具體的工作措施。王守楨局長、閆文昇副局長在這次會議上對礦廠區(qū)造林綠化做了詳細(xì)的部署安排，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，我在這里就不多講了，希望各單位嚴(yán)格按照工作要求，扎扎實(shí)實(shí)的抓好組織落實(shí)。:
三、市縣兩級煤炭管理部門要建立造林綠化機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員搞好工程管理
實(shí)施好廠礦區(qū)造林綠化工程是煤炭系統(tǒng)義不容辭的責(zé)任，是當(dāng)前以及今后工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。建立健全各級煤炭管理部門造林綠化機(jī)構(gòu)對推動(dòng)廠礦區(qū)造林綠化工程則顯得尤為重要。各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將建立造林機(jī)構(gòu)列入重要議事日程，納入部門年度綜合目標(biāo)管理和考核。各級煤炭管理部門要根據(jù)本地總體規(guī)劃的要求，制定基礎(chǔ)設(shè)施和人員配置的基本標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)配套資金，合理配備人員和設(shè)施。要依托省林業(yè)職業(yè)學(xué)院、省林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校等院校和科研機(jī)構(gòu)，招收一部分技術(shù)人員，充實(shí)技術(shù)力量，有計(jì)劃、有步驟地建立健全各級煤炭系統(tǒng)造林機(jī)構(gòu)。現(xiàn)有技術(shù)力量不足、一時(shí)難以補(bǔ)充和完善的，也可以按照公平、競爭、擇優(yōu)的原則，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會力量參與造林綠化工程，推動(dòng)廠礦區(qū)造林綠化的發(fā)展。
四、認(rèn)真抓好森林防火工作，筑牢森林資源的生命線
1、重視程度高，造林綠化工作安排早、動(dòng)手快。今年林業(yè)生態(tài)建設(shè)各級高度重視，干部群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境、綠化美化家園的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，形成了全民動(dòng)員、全社會參與、村村戶戶搞綠化、人人動(dòng)手抓植樹的良好局面。林業(yè)部門從去年底就積極聯(lián)系定購苗木，定購的苗木全部進(jìn)入冷庫低溫保存，提高了苗木成活率，對城區(qū)重點(diǎn)造林工程，組織專業(yè)隊(duì)采取凍土移栽常青樹和帶土移栽的辦法精心實(shí)施，提高了造林質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都推行了林業(yè)重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)掛項(xiàng)制度，層層簽訂工作責(zé)任書，做到了分工明確、責(zé)任到人，普遍建立了領(lǐng)導(dǎo)干部造林綠化聯(lián)系點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，早安排、早規(guī)劃、早落實(shí)、早動(dòng)手，今年全縣造林綠化整體工作與往年相比，提前了一個(gè)多月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林的進(jìn)度比縣上有些工程進(jìn)度還要快，推動(dòng)了造林綠化任務(wù)的落實(shí)。從觀摩中我們也看到，群眾參與植樹造林的積極性進(jìn)一步提高，古城鄉(xiāng)新豐村、中東鎮(zhèn)上三分村，群眾參與植樹造林，保護(hù)家園的意識明顯增強(qiáng)，在風(fēng)沙定植的防風(fēng)林帶非常規(guī)范，管護(hù)的比較好，成活率達(dá)到95%以上。
2、任務(wù)落實(shí)有力，造林綠化規(guī)模大、亮點(diǎn)多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持從改善生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā)，層層落實(shí)植樹造林任務(wù)，不斷擴(kuò)大林木覆蓋面，工程造林規(guī)模大、亮點(diǎn)多，示范帶動(dòng)效應(yīng)好。東壩鎮(zhèn)渠東村借助土地項(xiàng)目整理的有利時(shí)機(jī)，栽植以新疆楊為主的農(nóng)田林網(wǎng)主林帶5條6.8公里，定植以栽棗樹為主的副林帶2.7公里，建設(shè)規(guī)模大、數(shù)量大、定植規(guī)范、成活率高，建成了土地整理項(xiàng)目和林帶配套建設(shè)為一體的綜合性示范小區(qū)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)雙贏的目標(biāo)。三合鄉(xiāng)古墩子村新植農(nóng)田防護(hù)林2.1公里，苗木質(zhì)量高、定植規(guī)范、成活率高。西壩鄉(xiāng)晨光村3組建成農(nóng)田防護(hù)林4公里，解決了渠道襯砌后栽樹難的問題。羊井子灣鄉(xiāng)投資75萬元，建成滴灌造林350畝，風(fēng)沙口沙害得到有效治理，基本農(nóng)田得到有效保護(hù)。
3、指導(dǎo)服務(wù)到位，植樹造林進(jìn)度快、質(zhì)量好。今年全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)非常重，不論是生態(tài)林是經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，各級都堅(jiān)持從規(guī)劃設(shè)計(jì)、整地開溝、苗木檢疫、苗木栽植、灌水管護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程操作施工，林業(yè)部門和林業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭，造林現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，抽調(diào)技術(shù)人員對全縣葡萄種植跟蹤服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)的完成了3000多畝葡萄定植任務(wù)，確保了質(zhì)量和進(jìn)度。大莊子鄉(xiāng)、中東鎮(zhèn)、西壩鄉(xiāng)突出抓好綠色通道建設(shè)，按照寬林帶、大通道、多樹種、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)思路，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，綠色通道建設(shè)規(guī)范整齊，成活率高。古城鄉(xiāng)采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一定植的方式，在頭號村4組建成治沙造林示范工程200畝，定植規(guī)范，成活率高。鼎新鎮(zhèn)大力推廣抗旱造林、混交造林等實(shí)用技術(shù)，造林150多畝，技術(shù)含量進(jìn)一步提高。
4、環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)美化綠化工作檔次高、效果好。近年來，圍繞城鄉(xiāng)人居環(huán)境面貌改善，縣上重點(diǎn)實(shí)施了縣城防護(hù)林、工業(yè)園區(qū)綠化、酒航路綠化和農(nóng)村小康住宅點(diǎn)美化綠化工程建設(shè)。經(jīng)過多年堅(jiān)持不懈的努力，林業(yè)部門在縣城周邊完成防護(hù)林網(wǎng)造林綠化面積達(dá)到1.3萬畝，累計(jì)投資2000萬元,植樹300多萬株，使縣城周邊的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境明顯改善。今年，縣林業(yè)局突出鄉(xiāng)土樹種造林，注重樹種的選擇搭配，在解放村水庫成片滴灌造林2000畝，定植各類苗木70萬余株，建設(shè)檔次高、規(guī)模大、質(zhì)量好。鼎新鎮(zhèn)把小康住宅點(diǎn)綠化作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，今年斷續(xù)加大小康住宅區(qū)的美化、綠化工作，友號1組小康點(diǎn)綠化苗木標(biāo)準(zhǔn)高，定植規(guī)范整齊，配套建設(shè)進(jìn)一步完善，示范帶動(dòng)作用明顯。
5、管護(hù)措施具體，林木成活好、長勢旺。從觀摩督查情況來看，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對林木管護(hù)的重視程度明顯好于往年，林木管護(hù)措施具體，責(zé)任主體明確，有效提高了林木成活率。大莊子鄉(xiāng)把新建的林帶責(zé)任主體明確到了各村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一配水，落實(shí)管護(hù)資金，村上組織人員管護(hù)，林木管護(hù)的比較好。中東鎮(zhèn)為解決好林木管護(hù)，主動(dòng)與水務(wù)部門聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決了灌溉用水，并把林帶分片包干，管護(hù)責(zé)任具體到個(gè)人，起到了良好的效果。
二、存在問題
今年全縣的造林綠化任務(wù)得到了較好落實(shí)，各項(xiàng)重點(diǎn)工程取得了積極進(jìn)展，但客觀地來講，全縣造林綠化工作也還存在一些不容忽視問題，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別地段苗木定植不太規(guī)范。有的地段定植苗木時(shí)沒有開溝，引水灌溉比較困難，還有一些苗木定植后，至今都沒有盯頭，影響了苗木成活。二是新植林木后期管理需要加強(qiáng)和重視。個(gè)別鄉(xiāng)村、個(gè)別地段，特別是綠洲邊緣地帶定植的苗木，管護(hù)措施不到位，成活率不高，重建輕管的現(xiàn)象還嚴(yán)重存在。三是隨著植樹造林面積的擴(kuò)大，需要專門的管護(hù)機(jī)構(gòu)和人員，但由于受資金的制約，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這方面還比較薄弱。四是退耕還林成果鞏固存有一定難度。由于受比較效益的影響，棉花近幾年收益較好,糧食價(jià)格也在逐年上浮，加之糧食直補(bǔ)逐年提高，農(nóng)民退耕還林的積極性不高，造成了退耕還林地管護(hù)質(zhì)量有一定程度下降。
三、下半年工作重點(diǎn)
1、切實(shí)加強(qiáng)林木管護(hù)，提高造林成活率。完成今年全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)苗木定植任務(wù)，只是完成了工作的一小部分，“一分造，九分管”，下半年，全縣林業(yè)生態(tài)工作的重點(diǎn)就是加強(qiáng)林木的管護(hù)，提高成活率，這一點(diǎn)各級絲毫都不能松懈，絕不能認(rèn)為這次督查工作一結(jié)束就可以放松。3月份，全縣林業(yè)工作會議確定要開好兩次觀摩會議，9月底縣上還要召開現(xiàn)場會議，所看的點(diǎn)不在重新調(diào)整，就對這一次觀摩的50多個(gè)點(diǎn)進(jìn)行回頭看，看的重點(diǎn)就是成活率和保存率，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持好造管并重的工作方針，確定專人負(fù)責(zé)、專人管理，切實(shí)加大管護(hù)工作力度，確保栽一片、成一片、活一片、綠一片，鞏固造林綠化成果。
2、認(rèn)真組織驗(yàn)收，確保造林綠化工作成效。林業(yè)部門要做好對全縣工程建設(shè)完成情況的檢查驗(yàn)收，在檢查驗(yàn)收工作中發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加大對村組林木管護(hù)工作的檢查，督促及時(shí)灌水，加強(qiáng)管護(hù)，提高成活率。
（一）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績，堅(jiān)定做好春防工作的信心。去年春防，全縣完成計(jì)劃燒除6萬畝，設(shè)施設(shè)備完好率達(dá)到了98%，實(shí)現(xiàn)了森林受害率為零，圓滿地完成了各項(xiàng)任務(wù)。總結(jié)起來，有五個(gè)方面的特點(diǎn)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落的實(shí)。縣與鄉(xiāng)、林業(yè)局與各林場都層層簽訂了責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)等部門把責(zé)任落實(shí)到了人頭、地塊，為開展春防工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。二是廣泛宣傳教育，營造的氛圍濃。全縣共出動(dòng)防火宣傳車900臺次，張貼防火標(biāo)語3萬張，印發(fā)省長令、縣長令1000份，掛過街旗200幅、警示小旗3000多面，刷永久性標(biāo)語牌107塊。三是強(qiáng)化火源管理，關(guān)口把的嚴(yán)。發(fā)揮防火檢查站和臨時(shí)崗卡的作用，嚴(yán)格加強(qiáng)入山人員和車輛管理。成立了10—15人的快速巡邏小分隊(duì)，晝夜巡護(hù)檢查，見煙就查，違法就罰，起到了震懾作用。成立清山、清林、清河套“三清”小組24個(gè)，全縣共清出林內(nèi)閑散人員117人，消除火災(zāi)隱患13處。四是反應(yīng)迅速及時(shí)，火險(xiǎn)排除的快。去年春季，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)等部門承受住了巨大的壓力，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既要抗旱，又要防火，始終處于雙線作戰(zhàn)的緊張狀態(tài)。盡管全縣火險(xiǎn)不斷，但通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)等部門的密切配合，快速行動(dòng)，共排除森林火險(xiǎn)20余起，確保了春防安全。五是注重保障，隊(duì)伍戰(zhàn)斗力強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場加強(qiáng)了森防隊(duì)伍建設(shè)，組建了以黨團(tuán)員和基干民兵為主體的素質(zhì)精良、敢打硬仗的快速專業(yè)撲火隊(duì)9支，半專業(yè)撲火隊(duì)25支，做到了組織、車輛、機(jī)具、后勤保障四落實(shí)。特別是桃山林場，舍得投入，派專人到木蘭學(xué)習(xí)專業(yè)撲火隊(duì)伍的組建及訓(xùn)練情況，重新裝修了專業(yè)撲火隊(duì)伍宿舍，真正做到了生活集體化、行動(dòng)軍事化。
（二）查找不足，認(rèn)清形勢，樹立強(qiáng)烈的憂患意識。在肯定成績的同時(shí)，我們也必須看到春防工作存在的突出問題和面臨的嚴(yán)峻形勢。一是氣候條件極為不利。去年我縣嚴(yán)重伏旱，秋季干封地，可燃物含水量低。雖然冬季降雪較多，但今春我縣又呈現(xiàn)氣溫偏高、回暖快、降水偏少、干旱等異常氣候現(xiàn)象，22年未發(fā)生森林火災(zāi)，林內(nèi)可燃物載量大，一旦發(fā)生火災(zāi)，就會迅速蔓延。二是火源管理難度加大。春防期間正是春耕生產(chǎn)農(nóng)事用火和林區(qū)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)的高峰時(shí)期，入山人員較多，火險(xiǎn)隱患增大。近幾年農(nóng)民種地的積極性持續(xù)攀升，開新地、擴(kuò)地頭現(xiàn)象非常普遍；加之清明節(jié)祭奠用火，都將給春防期間的火源管理帶來嚴(yán)重困難。三是林情社情比較復(fù)雜。我縣農(nóng)林混居，林糧交錯(cuò)，形成了山中有村，林中有地，一旦發(fā)生火災(zāi)，就有火燒連營的危險(xiǎn)。四是干部群眾思想認(rèn)識不足。有的林場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在“重?fù)漭p防”的思想，森林防火宣傳教育、野外火源管理等預(yù)防性措施不落實(shí)，超前研究不夠，等到火災(zāi)發(fā)生時(shí)才采取補(bǔ)救措施，工作處于被動(dòng)狀態(tài)。五是春防不確定因素較多。隨著林業(yè)清理林地力度的不斷加大，個(gè)別農(nóng)民有很大的抵觸情緒，存在人為縱火的可能性。火源管理上有漏洞，個(gè)別地方、個(gè)別人不顧三令五申，在防火關(guān)鍵時(shí)期亂點(diǎn)濫燒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成了很大的火災(zāi)隱患。六是防火設(shè)備老化不足。防火監(jiān)測設(shè)備不足，存在監(jiān)測死角，如果不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情，容易小火釀成大災(zāi)，一旦發(fā)生大的森林火災(zāi)，我們還不具備撲救大火打硬仗的能力。七是省、市對今年的春防工作提出了更高的要求。新修訂的《森林防火條例》提出了“黨政同責(zé)”，由過去的森防行政首長負(fù)責(zé)制，上升到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)共同負(fù)責(zé)的高度。對火災(zāi)的概念進(jìn)行了重新的界定，過去分森林火警、一般森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)、特別重大森林火災(zāi)四個(gè)等級，現(xiàn)在沒有森林火警的說法，只要發(fā)生火情，就是火災(zāi)，防止各地大火小報(bào)。市里還明確要求，森防指領(lǐng)導(dǎo)成員要輪流到防火指揮部坐臺值班，如發(fā)現(xiàn)漏崗，將全市通報(bào)批評，漏崗兩次，取消該縣（市）當(dāng)年評選先進(jìn)資格。這些新變化、新要求，務(wù)必引起我們的高度重視。
（三）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好春防各項(xiàng)工作。鑒于當(dāng)前氣溫回暖快、后期火險(xiǎn)等級高的實(shí)際情況，全縣定于3月15日進(jìn)入春季森林防火期。今年春防工作的總體目標(biāo)是：杜絕重特大森林火災(zāi)，力爭不發(fā)生一般性森林火災(zāi)，森林受害率控制在0.2‰以內(nèi)，完成計(jì)劃燒除5萬畝，設(shè)施設(shè)備完好率達(dá)到95%以上。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要做到“六個(gè)到位”。一是預(yù)防為主，宣傳教育要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹新《條例》，把宣傳教育作為森防的第一道防線，加強(qiáng)對高火險(xiǎn)區(qū)、林緣區(qū)村莊和入山人員的重點(diǎn)宣傳，各主要通道、路口要粘貼標(biāo)語口號、懸掛條幅、插防火旗，大張旗鼓地宣傳。林業(yè)局要組織宣傳車巡回宣傳，發(fā)揮森林*的威懾力，借鑒尚志市組織*干警人員及車輛深入林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯進(jìn)行春防宣傳活動(dòng)的有效做法，達(dá)到宣傳和威懾的作用。電視臺要加大防火宣傳力度，使宣傳內(nèi)容入腦入心。二是強(qiáng)化措施，火源管理要到位。省委書記吉炳軒強(qiáng)調(diào)：“森林防火主要是防人，管住了人，就管住了火；管不住人，就管不住火。”要加強(qiáng)林區(qū)野外火源管理。管好林區(qū)工人、居民和農(nóng)民的用火，嚴(yán)禁帶火進(jìn)山、帶火入林。我縣林內(nèi)插花地很多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場要詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，與林內(nèi)插花地?fù)碛腥撕炗喎阑鹭?zé)任書。對林區(qū)內(nèi)兒童、智障人員要嚴(yán)加注意，落實(shí)監(jiān)護(hù)人。要嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度。林場要與防火期內(nèi)在林區(qū)生產(chǎn)作業(yè)的單位簽訂森防公約，落實(shí)防、撲火措施和責(zé)任。要加大對林區(qū)廠礦、企事業(yè)單位和旅游景點(diǎn)森林防火工作的檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題，督促必須整改到位。靠近林緣的林場、村屯、學(xué)校要選擇合適時(shí)機(jī)打燒50—100米寬的防火阻隔帶，以防止林火變家火，家火引發(fā)山火。三是注重實(shí)效，處罰打擊要到位。*機(jī)關(guān)、林業(yè)*局要嚴(yán)厲打擊那些故意燃放山火的人，從嚴(yán)從快查處各類涉火治安案件，用打擊違法違紀(jì)者來教育廣大群眾，增強(qiáng)防范意識，規(guī)范自己的行為。今年，凡發(fā)生火情的，必須查清事故原因，由安監(jiān)、*、林業(yè)等部門聯(lián)合組成事故調(diào)查組，按規(guī)定追究責(zé)任。對違反森林防火規(guī)定的責(zé)任人，要通過新聞媒體公開曝光，達(dá)到處理一個(gè)、警示一片、教育一方的作用。四是健全網(wǎng)絡(luò)，火情監(jiān)控要到位。要嚴(yán)格執(zhí)行值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，防火期內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場和有關(guān)職能部門要堅(jiān)持24小時(shí)值班，保證信息網(wǎng)絡(luò)的暢通。要綜合運(yùn)用了望臺哨、地面巡邏等手段，對林區(qū)火情進(jìn)行全方位立體監(jiān)測，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)，防患于未然。對重點(diǎn)區(qū)域和高火險(xiǎn)區(qū)，實(shí)行分片包干，責(zé)任到人，嚴(yán)防死守。在林區(qū)群眾中推廣聯(lián)防群防、包保責(zé)任制等做法，提高群眾自我防范、自我保護(hù)意識。要按照火情報(bào)告制度，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告發(fā)生的火情，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)，如發(fā)現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。五是完善預(yù)案，應(yīng)急反應(yīng)要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場要充分考慮今春可能引發(fā)森林火災(zāi)的不利因素，完善和落實(shí)好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的撲火預(yù)案，特別是要完善細(xì)化重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)的預(yù)案，對撲火的組織指揮、人員調(diào)配、機(jī)具裝備、交通通訊、后勤保障、水源地、發(fā)生火災(zāi)后群眾安全避險(xiǎn)地等工作要逐項(xiàng)落實(shí)，保證各種設(shè)施設(shè)備處于完好狀態(tài)，做到隨時(shí)投入使用，保證撲火急需，一旦發(fā)生火災(zāi)能夠按照撲火預(yù)案進(jìn)行迅速撲救，確保“打早、打小、打了”。要加強(qiáng)邊界森林防火聯(lián)防，火險(xiǎn)發(fā)生區(qū)域相鄰村、相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照就近原則，根據(jù)要求作出快速反應(yīng)。六是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織指揮要到位。春防實(shí)行黨政同責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)同為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)在防火期內(nèi)，無特殊情況不得請假外出。突出重點(diǎn)管理區(qū)域，對火災(zāi)易發(fā)區(qū)和聯(lián)防接壤區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要抽調(diào)有防火經(jīng)驗(yàn)的干部，加強(qiáng)巡查指導(dǎo)，實(shí)行日報(bào)告和零報(bào)告制度。要加大重點(diǎn)區(qū)域了望和地面巡邏密度，實(shí)行全天候、全方位監(jiān)測，把路口、站山崗、守墳頭、管田頭，嚴(yán)格檢查，死看死守。森防指要組織有關(guān)部門對森林防火區(qū)內(nèi)有關(guān)單位的森防組織建設(shè)、森防責(zé)任制落實(shí)、森防設(shè)施建設(shè)等情況進(jìn)行檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患要按《森林防火條例》的規(guī)定，下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改，消除隱患。要提高快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場的溝通配合，采取快速反應(yīng)手段，做到火情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。撲火隊(duì)伍要嚴(yán)陣以待、靠前布防，一旦發(fā)現(xiàn)火情，要快速出擊，重兵投入，領(lǐng)導(dǎo)要深入火場一線，靠前指揮，提高首戰(zhàn)成功率，嚴(yán)防小火蔓延成重大火災(zāi)。二、精心組織，超前運(yùn)作，確保完成造林綠化任務(wù)
20*年，全縣以“三北”四期造林、村屯綠化為重點(diǎn)，全面推進(jìn)造林綠化工作，完成各項(xiàng)造林2萬畝。其中，荒山造林9000畝，“三北”四期造林8000畝，綠化道路30公里，綠化村屯30個(gè)，義務(wù)植樹30萬株。造林綠化標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好，得到了國家林業(yè)局檢查組的高度評價(jià)。但在造林綠化工作中還存在著一些不容忽視的問題。一是造林綠化整體發(fā)展滯后，荒山造林及村屯、道路綠化欠賬較多，村以上道路綠化率和村屯綠化率分別僅為53.6%和34.4%；二是受糧食作物價(jià)格上漲、退耕還林補(bǔ)助陸續(xù)到期等因素的影響，鞏固現(xiàn)有退耕還林成果難度加大，任務(wù)艱巨；三是造林綠化產(chǎn)權(quán)不清，責(zé)任不明，管護(hù)跟不上，導(dǎo)致造林投入大，收效不明顯。
按照省、市的要求，依據(jù)我縣造林綠化總體規(guī)劃，今年造林綠化工作的目標(biāo)是：完成“三北”四期造林1.5萬畝，荒山造林4254畝，綠化村屯50個(gè)，綠化道路100公里，河庫渠堤壩綠化造林8514畝，義務(wù)植樹30萬株，育苗2000畝。為完成今年的目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作。
（一）實(shí)行分工負(fù)責(zé)，落實(shí)落靠造林綠化工作任務(wù)。堅(jiān)持“樹隨地走、誰造誰有，誰經(jīng)營、誰受益”的原則，合理確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門承擔(dān)的造林綠化任務(wù)。加大向上爭取力度，把交通、水務(wù)等其他造林綠化納入國家、省造林工程項(xiàng)目扶持，調(diào)動(dòng)各方面造林綠化的積極性。交通部門負(fù)責(zé)搞好道路綠化的規(guī)劃設(shè)計(jì)，以及省級公路、縣級公路綠化苗木供應(yīng)、苗木栽植和管護(hù)工作，縣以下公路綠化苗木、栽植和管護(hù)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。村屯綠化苗木由林業(yè)部門負(fù)責(zé)提供，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村屯負(fù)責(zé)栽植和管護(hù)。水務(wù)部門負(fù)責(zé)河渠堤壩綠化及管護(hù)責(zé)任。林業(yè)部門負(fù)責(zé)荒山荒地造林和封山育林用地、綠化工作，公路可視范圍內(nèi)，國有林場劃撥給村集體的“兩荒”，至今沒有造林的地塊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門要密切配合，盡快還林。
（二）密切協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)村屯綠化工作順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把重點(diǎn)放到提高村屯綠化的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上，打造精品工程，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境的綠化、美化和香化。林業(yè)部門作為造林綠化建設(shè)的主體，要做好村屯綠化的規(guī)劃設(shè)計(jì)、苗木調(diào)劑供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)等工作，把前期準(zhǔn)備工作做足、做細(xì)，全面到位，抓住有利時(shí)機(jī)，集中時(shí)間、集中力量、集中人員，為村屯綠化做好前期作業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)等工作。根據(jù)我縣十年九春旱的氣候特點(diǎn)，今年村屯綠化要提早落實(shí)好抗旱措施，植苗時(shí)必須坐水栽植，100%使用保水劑，確保成活率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯要采取切實(shí)可行的措施，在4月1日前，依據(jù)綠化的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，切實(shí)做好占地、撤杖子、清除障礙物、修好植樹臺等前期準(zhǔn)備工作。縣直包村屯綠化部門要幫助籌措綠化資金，與所包扶村屯搞好對接，確保包扶到位。
（三）建立管護(hù)機(jī)制，鞏固發(fā)展造林綠化成果。“三分造七分管”，造林是基礎(chǔ)，撫育管護(hù)是手段，成林成材是最終目的。我們要進(jìn)一步加大管護(hù)力度，健全管護(hù)機(jī)制，鞏固造林綠化成果。一是建立激勵(lì)管護(hù)機(jī)制。按照“誰栽植、誰管護(hù)、誰受益”的原則，通過利益驅(qū)動(dòng)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。把村屯和道路綠化樹承包給有責(zé)任心的人管理，簽訂管護(hù)合同，實(shí)現(xiàn)栽得上、能成活、管得住、不返彈的目標(biāo)。二是建立長效包扶機(jī)制。今年包扶村屯綠化的縣直各單位、各部門，對所包扶村屯的綠化不能栽完不管，要嚴(yán)格落實(shí)包栽植、包成活、包管護(hù)、包成林的責(zé)任機(jī)制，使包扶工作有始有終，有頭有尾，確保取得實(shí)效。三是建立宣傳引導(dǎo)機(jī)制。要充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與造林綠化的積極性，開展義務(wù)植樹活動(dòng)，對不能履行植樹義務(wù)的，要按照要求交納苗木、栽植、管護(hù)綠化費(fèi)，動(dòng)員全縣群眾自覺參與到造林綠化行動(dòng)中來，營造共建綠色家園的濃厚氛圍。四是建立依法管護(hù)機(jī)制。要保護(hù)好村屯和道路綠化成果，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)、交通、水務(wù)、*等部門要發(fā)揮職能作用，依法對毀壞幼樹及林木的行為，嚴(yán)查嚴(yán)辦，從重從嚴(yán)打擊，震懾犯罪，教育群眾切實(shí)保護(hù)好造林綠化成果。
造林綠化工作是省委、省政府向全省各級黨委、政府下達(dá)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，也是涉及生態(tài)保護(hù)、環(huán)境改善的一項(xiàng)基礎(chǔ)性民生工程，目標(biāo)是力爭用三年時(shí)間將遼寧建設(shè)成為環(huán)境秀美的綠色生態(tài)大省。市委、市政府高度重視造林綠化工作，按照省委、省政府統(tǒng)一部署和出臺的相關(guān)政策，明確提出“三年任務(wù)兩年完成”的總體奮斗目標(biāo)，國相市長還多次深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地考察，全面了解造林綠化工作的實(shí)際情況，找準(zhǔn)問題，理清思路，制定了詳細(xì)周密的全市造林綠化工作實(shí)施方案，確保造林綠化工程在全市全面高效鋪開。前不久，市政府專門召開造林綠化動(dòng)員大會，動(dòng)員全市上下全力以赴完成好今冬明春綠化工作任務(wù)，要求各縣區(qū)、部門高度重視、認(rèn)真落實(shí)，進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工，為完成整體工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
多年來，縣委、縣政府對造林綠化工作的認(rèn)識始終與省、市的要求保持高度一致，尤其是近幾年，在全縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)不斷加快、工農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展、路網(wǎng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)的基礎(chǔ)上，更加需要通過造林綠化來襯托和完善縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展，為全縣廣大群眾展現(xiàn)一個(gè)生態(tài)宜居的秀美家園，展現(xiàn)出一座新興、外向的綠色濱海水城的全新風(fēng)貌。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)清此次造林綠化工作的重要意義，以高度的政治責(zé)任感和為人民造福的歷史使命感，充分把握全省“大造林、大綠化”工作的有利時(shí)機(jī)，凝聚力量，圓滿完成“大綠化、大造林”的各項(xiàng)工作任務(wù)。今天召開這次會議，就是要?jiǎng)訂T全縣上下，從現(xiàn)在開始，充分利用秋冬季節(jié)的最佳時(shí)機(jī)，通過全黨動(dòng)員、全社會參與的方式立即投入到“大綠化、大造林”工作中來，扎扎實(shí)實(shí)開展好林臺土方工程建設(shè)，這不僅是樹木成活率的有效保障，也是實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵所在，是我們當(dāng)前工作的重中之重。全縣上下要立即領(lǐng)受任務(wù)、解讀方案，大規(guī)模、大力度地投身到秋冬季節(jié)這場關(guān)鍵性戰(zhàn)役之中，為明年春季大面積造林綠化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、扎實(shí)開展大造林大綠化工作
剛才，喜慶縣長對全縣造林綠化工作任務(wù)的安排和部署非常全面，也非常有針對性，我完全贊同。在此基礎(chǔ)上，我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
一是堅(jiān)持貫徹屬地原則。要進(jìn)一步明確造林綠化的主體單位，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、學(xué)校等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要依據(jù)屬地管理的原則對所在轄區(qū)內(nèi)的造林綠化工作進(jìn)行統(tǒng)一部署和安排，認(rèn)真細(xì)致研究方案中涉及的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施方案，確保各項(xiàng)工作任務(wù)扎實(shí)有序進(jìn)行。
二是明確各級政策標(biāo)準(zhǔn)。為促進(jìn)造林綠化工作全面貫徹實(shí)施，省、市政府相繼出臺了樹苗補(bǔ)助及其他相關(guān)政策，結(jié)合我縣實(shí)際情況，縣政府研究決定對縣內(nèi)沿路兩側(cè)占用群眾耕地的綠化地在享受省、市相關(guān)政策補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，由縣財(cái)政再給予適當(dāng)補(bǔ)助，其他與群眾利益無關(guān)的地塊則不享受縣財(cái)政補(bǔ)助。在實(shí)施過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視造林綠化的六個(gè)重點(diǎn)，尤其是路網(wǎng)、鄉(xiāng)村造林綠化，參照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格實(shí)施，在占地補(bǔ)償工作中，要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕資金截留現(xiàn)象，要切切實(shí)實(shí)為群眾著想，不與民爭利，確保資金全額補(bǔ)償?shù)轿唬绯霈F(xiàn)任何一例相關(guān)事件，將嚴(yán)肅追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，并嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。
三是實(shí)施林權(quán)拍賣政策。造林綠化是一件利國利民的大事，既有極大的生態(tài)效益、社會效益，也將帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，認(rèn)真開展林權(quán)拍賣工作，拍賣后所得收益歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，用以補(bǔ)充造林綠化相關(guān)補(bǔ)償資金，超出部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自由支配。同時(shí)，林權(quán)拍賣一定要采取報(bào)批制度，全縣將進(jìn)行統(tǒng)籌管理、集中研究，穩(wěn)定市場價(jià)格，保持市場秩序，盡可能創(chuàng)造更大價(jià)值，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受益。
四是建立健全臺帳機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣農(nóng)經(jīng)部門務(wù)必建立健全“大造林、大綠化”工作臺賬，作為各項(xiàng)補(bǔ)助等工作實(shí)施的重要依據(jù)，要本著實(shí)事求是的原則，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)，專人負(fù)責(zé)，做到深入一線、親自測量，確保帳實(shí)相符。縣政府對此將高度重視，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一驗(yàn)收，確保各項(xiàng)工程公開公正，各項(xiàng)政策落實(shí)到位。
五是要積極對上爭取資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極對上爭取資金、政策扶持，在確保現(xiàn)有政策爭取到位的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大爭取范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為全縣造林綠化工作提供更加有利的前提條件。同時(shí)，縣農(nóng)經(jīng)部門要充分發(fā)揮對口聯(lián)系和橋梁紐帶作用，加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他部門的指導(dǎo)力度，積極行動(dòng)，全力開展對上爭取工作，最大限度地提高我縣造林綠化工作水平。
六是科學(xué)實(shí)施造林綠化工作。在造林綠化工程的實(shí)施過程中，我們既要注重綠化的數(shù)量，更要考慮綠化美化的效果，尤其是沿校園周邊等地區(qū)要以達(dá)到美化效果為主要目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，巧妙設(shè)計(jì)，合理搭配，在綠化成林的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)最好的視覺效果，全方位打造花園式學(xué)校、單位和景觀大道。同時(shí)，要結(jié)合我地區(qū)土壤和氣候條件，選擇適宜樹種，注重科學(xué)植栽方法，切實(shí)提高樹木的成活率。
七是要切實(shí)做好群眾工作。全縣造林綠化工作要建立在不與民爭利的基礎(chǔ)上，對于涉及到群眾的補(bǔ)償政策要堅(jiān)決落實(shí)到位，足額發(fā)放。可采取逐年實(shí)施的辦法，由縣、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算逐年進(jìn)行撥付，切實(shí)做到讓廣大群眾放心、滿意。
八是要全面加大督促檢查力度。縣農(nóng)經(jīng)局等相關(guān)部門要通力配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作，深入基層及施工現(xiàn)場檢查并指導(dǎo)工作。縣委、縣政府督查室要做好督查督辦，及時(shí)通報(bào)有關(guān)工程進(jìn)展情況，大打一場造林綠化工程的擂臺賽，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間互相學(xué)習(xí)、彼此借鑒，全面提高工作效率，掀起全縣“大造林、大綠化”工程實(shí)施的新。同時(shí)，要將造林綠化工作任務(wù)納入年終目標(biāo)考核范疇之中，作為考核評比的重要依據(jù)。
九是要進(jìn)一步加大宣傳力度。造林綠化是一場涉及全縣人民切身利益和全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)役性工程，縣內(nèi)各新聞媒體一定要高度聚焦，多角度、全方位進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤報(bào)道，尤其是對工作過程中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀單位和個(gè)人要給予重點(diǎn)關(guān)注，及時(shí)總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步弘揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。
十是動(dòng)員全社會參與造林綠化工作。要做到全黨動(dòng)員、全社會參與，縣直各部門以及工、青、婦、武等社會團(tuán)體、單位都要積極參與到造林綠化工作中來，發(fā)揮組織和引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)全社會的力量，積極投身到這項(xiàng)利國利民、美化家鄉(xiāng)、造福子孫的重大工程中去。
一、提高對加快城鄉(xiāng)造林綠化重要性的認(rèn)識
20*年，我市森林覆蓋率達(dá)到36%，城市建成區(qū)綠地率35.12%、綠化覆蓋率36.46%，人均公共綠地面積9.22平方米，榮獲了“國家園林城市”稱號，順利通過了“國家森林城市”專家組的檢查驗(yàn)收，綠化工作成效明顯。在看到成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒認(rèn)識到我市綠化工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，城市東部丘陵地區(qū)生態(tài)屏障功能還比較脆弱。當(dāng)前，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市人口規(guī)模日益擴(kuò)大，我市現(xiàn)有城市建成區(qū)的綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積將面臨負(fù)增長的嚴(yán)峻形勢。改善全市生態(tài)環(huán)境、提升城市人居環(huán)境，我們的造林綠化工作還有大量工作要做。各區(qū)（市）縣、市級有關(guān)部門一定要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展的總體要求，進(jìn)一步提高對做好城鄉(xiāng)綠化工作重要性的認(rèn)識，不斷提高謀劃和領(lǐng)導(dǎo)城鄉(xiāng)綠化工作的水平，努力促進(jìn)我市綠化工作邁上一個(gè)新臺階。
二、大力營造加快城鄉(xiāng)綠化的社會氛圍
當(dāng)前，全市上下正在積極推進(jìn)創(chuàng)建“國家森林城市”的工作，今年5月，我市將舉辦“第四屆中國城市森林論壇”，我們要以此為契機(jī)，扎扎實(shí)實(shí)地開展各項(xiàng)造林綠化工作，著力提高城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)綠化生態(tài)建設(shè)水平。要加強(qiáng)對城鄉(xiāng)綠化重要性和緊迫性的教育，增強(qiáng)全社會建設(shè)生態(tài)的憂患意識、改善生態(tài)的責(zé)任意識、保護(hù)生態(tài)的法律意識，調(diào)動(dòng)社會辦林業(yè)、全民搞綠化的積極性。要深入宣傳城鄉(xiāng)綠化的公益性、義務(wù)性和法定性，使適齡公民都能認(rèn)識和理解義務(wù)植樹是自己應(yīng)盡的法定義務(wù)，是不可推卸的光榮責(zé)任。要制定統(tǒng)一的綠化工作的評比標(biāo)準(zhǔn)辦法，積極有效地開展評比表彰活動(dòng)，廣泛宣傳綠化工作中的典型人物和先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)植綠、護(hù)綠、愛綠的綠色文明，營造造林綠化光榮的社會氛圍。利用“第四屆中國城市森林論壇”舉辦之機(jī)，充分宣傳我市城鄉(xiāng)造林綠化的成就，宣傳*良好的人居環(huán)境，增強(qiáng)群眾搞好城鄉(xiāng)綠化的信心。
三、深入開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)
實(shí)行義務(wù)植樹屬地管理原則，由各區(qū)（市）縣統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，具體由街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)行政區(qū)域內(nèi)各部門、各單位的義務(wù)植樹工作。五城區(qū)、高新區(qū)要提供兩處以上需增綠改造的小游園開展義務(wù)植樹活動(dòng)，其他區(qū)（市）縣也應(yīng)在城區(qū)有一至兩個(gè)地點(diǎn)實(shí)施義務(wù)植樹。義務(wù)植樹活動(dòng)的組織，要與全市重點(diǎn)生態(tài)工程、城鄉(xiāng)綠化、綠色通道工程等結(jié)合起來。城區(qū)要優(yōu)先搞好景區(qū)、名勝古跡、郊野公園、小游園、街道、節(jié)點(diǎn)等公共場所的綠化，農(nóng)村要重點(diǎn)搞好14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)、175個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)的綠化。要?jiǎng)訂T機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、學(xué)校和居民區(qū)，重點(diǎn)搞好屋頂、立面綠化，大力植樹、種草、栽花，美化環(huán)境。
四、著力鞏固全市城鄉(xiāng)綠化成果
要把一手抓生態(tài)植被建設(shè)、一手抓綠化資源管護(hù)，作為城鄉(xiāng)造林綠化的基本方針。要進(jìn)一步深化綠化管理體制改革，形成有序的綠化規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)和利用秩序。要不斷強(qiáng)化森林防火和林木有害生物防治，嚴(yán)禁亂砍濫伐森林、非法運(yùn)輸收購木材和非法侵占林地，保護(hù)和恢復(fù)濕地資源，加強(qiáng)城區(qū)公園、道路綠地、林木的管護(hù)，鞏固林業(yè)“三大工程”成果，確保全市572萬畝森林資源安全。要把加強(qiáng)保護(hù)管理與社會化管護(hù)林業(yè)分類經(jīng)營改革、產(chǎn)權(quán)制度改革緊密結(jié)合起來，著力建立有利于提高廣大群眾管護(hù)工作積極性的長效機(jī)制。市級有關(guān)部門要認(rèn)真進(jìn)行清理，嚴(yán)格把關(guān)，對新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目確因條件限制，不能足額完成配套綠地的，按規(guī)定收取異地綠化費(fèi)，由政府組織完成相應(yīng)的異地綠化任務(wù)，對城區(qū)征用土地長期閑置的，要限期綠化。繼續(xù)實(shí)施立體、開放式綠化，進(jìn)一步搞好拆墻透綠，見縫插綠，努力做到應(yīng)透盡透，應(yīng)綠盡綠。
五、全面推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化各項(xiàng)重點(diǎn)工程
實(shí)施*北部生態(tài)屏障建設(shè)、三環(huán)路環(huán)線風(fēng)貌整治工程、城區(qū)立體綠化工程、河道綠化、生態(tài)通道增綠、綠色健康走廊、環(huán)城生態(tài)防護(hù)林帶示范工程、金牛森林公園、綠色家園示范點(diǎn)、中心城區(qū)雙百工程、拆墻透綠和各區(qū)（市）縣的重點(diǎn)造林綠化工程。通過實(shí)施以上重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)全市新增綠地300公頃的目標(biāo)，努力打造“五圈八片”的城區(qū)綠化構(gòu)架，形成沿路、沿河、沿田的林網(wǎng)綠色屏障。要加快扶持和培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力加快生態(tài)和產(chǎn)業(yè)兼用的速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林基地建設(shè)，市政府已決定設(shè)立林業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金予以推動(dòng)，確保我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
六、確保今年綠化目標(biāo)按期完成
要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期綠化工作目標(biāo)責(zé)任制，各級各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是綠化工作的第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，確保做到責(zé)任明確、措施到位。各區(qū)（市）縣政府、市綠委各成員單位，要按照各自的職責(zé)，找準(zhǔn)差距，結(jié)合全年綠化工作目標(biāo)，制定本地、本部門20*年綠化工作實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。市綠委辦公室要做好協(xié)調(diào)、服務(wù)、督促、指導(dǎo)、考核驗(yàn)收工作，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況，確保完成全年綠化目標(biāo)任務(wù)。
