時間：2022-03-03 03:57:45
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)村集體經(jīng)濟論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1.1加強了農(nóng)村基層組織建設(shè)。
通過實行農(nóng)村集體“三資”管理工作,不僅進一步盤活了村集體資產(chǎn)、資源，也確保了村級財務(wù)的及時公開。同時，通過引導(dǎo)廣大群眾積極參與村集體“三資”管理，強化了民主監(jiān)督，為保證農(nóng)民群眾當(dāng)家作主提供了保障，也使基層干部的政策觀念、法制觀念和民主意識及為民服務(wù)意識明顯增強，基層干部的執(zhí)政能力不斷提高。
1.2促進了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
通過實行農(nóng)村集體“三資”管理工作，進一步強化了對村集體“三資”的監(jiān)管，確保村集體“三資”管理在“陽光下”操作，暢通了監(jiān)督渠道，有效杜絕了基層干部在資產(chǎn)處置、資源發(fā)包上的隨意性及不廉潔行為，達到了讓群眾明白、還干部清白的效果，切實維護了農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，推進了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展
1.3實現(xiàn)了村集體資產(chǎn)和資源的保值增值。
通過實行農(nóng)村集體“三資”管理工作，使地方政府進一步掌握了村集體資產(chǎn)、資源的分布、存量、結(jié)構(gòu)及效益狀況，通過清產(chǎn)核資、加強資金代管、資產(chǎn)資源競價發(fā)包等措施，有效防止了村集體資產(chǎn)閑置、流失、被侵占等問題的發(fā)生，確保了資產(chǎn)資源的保值增值。
2“三資”管理工作存在問題
2.1資金不足。
由于地方政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府因經(jīng)費短缺，存在電腦老化、缺少掃描議和照相機等硬件設(shè)備問題，也存在人員不足、素質(zhì)不高問題，需要加強培訓(xùn)。希望市里能給予專項經(jīng)費支持。
2.2管理人員素養(yǎng)有待提高。
由于農(nóng)戶家庭承包信息量大以及軟件、網(wǎng)絡(luò)連接、由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理人員素質(zhì)等方面原因，影響了數(shù)據(jù)錄入進度，各地工作進展不平衡。
2.3管理運行機制需要完善。
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“三資”管理具體環(huán)節(jié)上不夠嚴(yán)密，業(yè)務(wù)不夠規(guī)范，工作運行質(zhì)量有待進一步提高。有的財務(wù)制度執(zhí)行不力，有的村開支不經(jīng)集體研究，大額支出不討論，支出憑證手續(xù)不完整；有的村報帳員對農(nóng)戶往來、應(yīng)收應(yīng)付帳款不過明細(xì)帳，造成農(nóng)戶查帳較難。
3加強“三資”管理對策和建議
3.1加大對農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管力度。
農(nóng)業(yè)主管部門要加大指導(dǎo)督查力度，定期深入到鄉(xiāng)村，對農(nóng)村集體“三資”管理工作開展專項督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格落實落靠各項規(guī)章制度，切實加強日常監(jiān)管，嚴(yán)肅查辦農(nóng)村集體“三資”管理中的違紀(jì)違法問題，切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。紀(jì)檢監(jiān)察和農(nóng)業(yè)主管部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，定期對村級“三資”委托服務(wù)工作進行業(yè)務(wù)檢查和指導(dǎo)，建立健全村級“三資”管理工作的督導(dǎo)制度。一方面要定期對村級“三資”管理工作的及時性、規(guī)范性進行檢查和指導(dǎo)；另一方面要對村集體經(jīng)濟組織民主理財、財務(wù)公開及管理等制度的執(zhí)行情況進行檢查，狠抓各項財務(wù)管理制度的貫徹落實。
3.2加強農(nóng)村集體“三資”管理長效機制建設(shè)。
要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加強鄉(xiāng)村干部廉潔自律教育，增強勤政廉政意識，從源頭上夯實防治腐敗的體制機制。要切實加強“三資”管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，做到隨時監(jiān)控，全程監(jiān)督，適時分析，定期總結(jié)，確保規(guī)范運作，確保農(nóng)村集體“三資”管理工作逐步實現(xiàn)管理規(guī)范化、手段現(xiàn)代化、監(jiān)督經(jīng)常化。
3.3進一步健全和完善配套措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要有針對性地配強配齊工作人員，加強軟硬件等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
爭取專項經(jīng)費支持，加大培訓(xùn)力度，為實施好農(nóng)村集體“三資”管理工作創(chuàng)造必要的工作條件，促進農(nóng)村集體“三資”管理工作高效運行。
3.4繼續(xù)加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。
組織專家咨詢團、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組深入到鄉(xiāng)村進行手把手、面對面的交流，幫助解決“三資”管理過程中遇到的各種技術(shù)性問題，確保“三資”委托工作扎實規(guī)范運行。繼續(xù)推行電算化管理。進一步建立健全電算化崗位責(zé)任制、操作管理以及會計檔案管理等內(nèi)部管理制度，規(guī)范操作行為，確保“三資”管理工作安全運行。
3.5繼續(xù)強化民主管理、財務(wù)公開力度。
1.存在的主要問題
1.1農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱
目前農(nóng)村還存在著相當(dāng)大比例的薄弱村集體經(jīng)濟，相對落后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，這些不足嚴(yán)重阻礙了高速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的滯后嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。同時，由于集體經(jīng)濟薄弱，使黨支部缺乏履行領(lǐng)導(dǎo)職能，缺少為群眾提供多種服務(wù)的能力，群眾的生產(chǎn)和生活得不到更好地服務(wù)，因此他們的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力就很難得到有效的發(fā)揮，給社會帶來了很多不安定因素，從而導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟不能持續(xù)、穩(wěn)定、全面發(fā)展。
1.2資源因素制約經(jīng)濟發(fā)展。近年來，隨著村級集體資源的再分配，如今村級集體組織掌握的可支配資源越來越少，特別是失去了對土地資源的控制和使用權(quán)利。因一些重點項目建設(shè)很難地村里落地建設(shè)，而村級經(jīng)濟發(fā)展、留用地開發(fā)等缺乏財稅、土地等方面的優(yōu)惠政策，招商引資企業(yè)入村卻得不到實惠，村集體積極性不高。村干部面臨的工作壓力很大，一方面要完成上級下達的任務(wù)，已有很大的工作壓力，而一方面來自村民利益的要求很高，村干部難以達到兩全，普遍存在“守攤頭”思想，缺乏內(nèi)在動力。
1.3農(nóng)業(yè)資金缺乏。一些農(nóng)民在上級部門的引導(dǎo)下，逐步樹立了市場經(jīng)濟意識和發(fā)展意識，尋找到了一些致富項目，但就是手頭缺乏資金，很難實施發(fā)展規(guī)劃，失去了致富機遇。
1.4增收項目少，增收方式單一。經(jīng)過近幾年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，雖然加強了新品種、新技術(shù)的推廣，國家大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，群眾收入得到穩(wěn)步增加。但是，增收幅度緩慢，主要原因：除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和部分從事經(jīng)營服務(wù)，外出務(wù)工收入外，幾乎沒有其他收入渠道。
1.5農(nóng)業(yè)技術(shù)水平有待加強。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。目前許多農(nóng)民還是靠天吃飯，科學(xué)技術(shù)水平不高，抵御自然災(zāi)害的能力不足，一旦遇到自然災(zāi)害就會損失慘重。一些基層單位農(nóng)技員較少，很多還兼職其他工作。盡管上級有關(guān)部門會到鎮(zhèn)村舉辦一些如科普之冬等形式的培訓(xùn)活動，但實踐性缺乏，農(nóng)民真正能聽進去的課程不多。
2. 發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟對策措施
2.1因地制宜，發(fā)展項目
牢固樹立“發(fā)展才是硬道理”的理念。壯大發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，“項目”發(fā)展是關(guān)鍵，要把項目作為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的主要載體。要按照市場經(jīng)濟規(guī)律要求，因地制宜選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)和項目。在產(chǎn)業(yè)和項目的選擇上，繼續(xù)走“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、農(nóng)民自愿、各具特色”的發(fā)展路子。我鎮(zhèn)要始終抓住花椒這一特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮專合組織的作用，集中力量、夯實基礎(chǔ)、持續(xù)推進、務(wù)求增效。要積極探索集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式，重點探索以資源、場地、資金等入股的機制，增強集體經(jīng)濟活力，提高集體經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。
2.2加強領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會要成立第一責(zé)任人為組長的農(nóng)村集體經(jīng)濟管理領(lǐng)導(dǎo)小組，落實專門人員、明確責(zé)任部門負(fù)責(zé)抓本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟的管理工作。要加強村級集體經(jīng)濟的管理和監(jiān)督，盤活、用足現(xiàn)有的村集體資金，防止集體資金和資產(chǎn)的流失、閑置、貶值，嚴(yán)禁對集體經(jīng)濟實行一次性收取承包費和拍賣，杜絕再次成為空殼村。開展好“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”工作，嚴(yán)格控制開支，加強債權(quán)、債務(wù)清理，強化集體資產(chǎn)的所有權(quán)，對村財務(wù)實行收入年度審計和領(lǐng)導(dǎo)離任審計制度，自覺接受群眾的監(jiān)督。
2.3引導(dǎo)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)
積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的合理、有償流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化。積極引導(dǎo)農(nóng)戶以土地入股等方式對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)實行有償轉(zhuǎn)讓，進一步整合農(nóng)村土地資源，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化。要建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)制度，積極探索農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新路子。探索試行“訂單式”農(nóng)業(yè)，即由公司與農(nóng)戶簽訂農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、收購協(xié)議，農(nóng)戶負(fù)責(zé)按照訂單生產(chǎn)，公司負(fù)責(zé)產(chǎn)品收購；探索試行“公司+農(nóng)戶”式農(nóng)業(yè)，即將整個農(nóng)業(yè)項目全部實行公司化運作，公司自行負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營管理，自擔(dān)風(fēng)險、自負(fù)盈虧，農(nóng)戶僅以雇工形式受聘于公司進行生產(chǎn)作業(yè)。這不僅有利于農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的改變，也有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益的提高。
2.4提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品信息服務(wù)
建立農(nóng)村信息服務(wù)中心，加大對農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售信息的收集，及時宣傳推廣極具市場竟?fàn)巸?yōu)勢的品種。充分利用各種信息服務(wù)渠道，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收提供了信息和技術(shù)支持。通過農(nóng)業(yè)信息化取得經(jīng)濟效益，改變廣大農(nóng)民傳統(tǒng)的銷售方式和銷售觀念，為農(nóng)民增收拓寬渠道、促進農(nóng)民素質(zhì)的提高、加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣以及新農(nóng)村信息化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
2.5加強農(nóng)村科普知識培訓(xùn)
關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟；發(fā)展；存在問題；加強對策；分析
前言
近些年來，農(nóng)村的改革事業(yè)正在如火如荼地進行當(dāng)中，農(nóng)村的經(jīng)濟體制改革與發(fā)展受到社會的廣泛關(guān)注。農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展對于農(nóng)村勞動力的應(yīng)用以及農(nóng)村勞動力水平的提高具有重要的促進作用。雖然農(nóng)村的經(jīng)濟已經(jīng)實現(xiàn)了長足性進步，但仍然沒能跟上社會經(jīng)濟發(fā)展的整體速度。加強農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與城市發(fā)展水平相匹配，是維護社會和諧的重要實踐。面對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的諸多問題，加強解決對策的分析已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)人士的重要研究課題。因此，筆者選擇農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題及對策作為研究對象是有一定的社會經(jīng)濟意義的。
1 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在問題的分析
農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展對于農(nóng)村與城市來講，都具有重要的作用。但是，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中還存在許多問題，影響著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。下面，我們就來對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題進行簡要的闡述：
1.1 農(nóng)民的經(jīng)濟收入不高
農(nóng)民的收入主要來源于其生產(chǎn)與經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品，雖然我國的農(nóng)產(chǎn)品總量在不斷增加，但其增長的趨勢并沒有達到農(nóng)民所理想的狀態(tài)。更有一些農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量具有波動性，時而高時面低，這就使得農(nóng)民的經(jīng)濟收入得不到保證。加之自然環(huán)境變化對于農(nóng)業(yè)的影響，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量經(jīng)常出現(xiàn)變化，直接影響著農(nóng)民的經(jīng)濟收入。加之近幾年來，一些地區(qū)受到天災(zāi)的影響，農(nóng)田大面積受到洪澇災(zāi)害與干旱的影響，使得農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量達不到標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)量，使農(nóng)民的從事農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益低下。而在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增多之時，以會出現(xiàn)價格較低的問題，使得增產(chǎn)年份不增收。在國家相關(guān)政策的影響之下，農(nóng)產(chǎn)品沒有最低的收購價格保護，更使得農(nóng)產(chǎn)品價格走低。這樣的現(xiàn)狀表明我國的農(nóng)產(chǎn)品整體發(fā)展情況已經(jīng)不能夠滿足市場經(jīng)濟對其的要求，深入分析，這主要受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的落后使得農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不足且產(chǎn)量不盡穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品在進行市場之后，為了各自的銷量而進行惡意競爭，使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營陷入至一個怪圈之中。在這樣的情況之下，農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)資料價格并沒有降低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的居高不下，使得農(nóng)民的經(jīng)濟收益低下。
1.2 農(nóng)村剩余勞動力較多
農(nóng)村的剩余勞動力較多，已經(jīng)成為影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。我國的國土面積較為豐富，但受到人口的影響，特別是在農(nóng)村，經(jīng)常存在人多地少的現(xiàn)象。農(nóng)村人口與土地資源數(shù)量之間的矛盾極為深遠(yuǎn)。加之從我國的生產(chǎn)技術(shù)水平要求與人均土地資源占有量來講，通到農(nóng)業(yè)勞動力水平的人較少，使得農(nóng)村出現(xiàn)了大量的剩余勞動力。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷提高，農(nóng)村會出現(xiàn)越來越多的剩余勞動力。這樣的發(fā)展趨勢會使得農(nóng)業(yè)資源問題大幅度下降，農(nóng)業(yè)發(fā)展對于勞動力的需求程度降低，農(nóng)村的剩余勞動力會不斷增多。這樣的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢會降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率與經(jīng)營規(guī)模，對于農(nóng)民收入的提高不利，影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
1.3 農(nóng)民的貧富差距較大
農(nóng)村致富的口號已經(jīng)提出很多年，也確實有一部分農(nóng)民從農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟當(dāng)中獲利，成為先富起來的一部分人。農(nóng)民間貧富差距的增大成為了阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要原因。農(nóng)村貧富差距的存在，使得農(nóng)村的發(fā)展不平衡，極不利于農(nóng)村社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。就同一個農(nóng)村地區(qū)來講，也會有明顯的貧富差距，并且貧富差距還在不斷加劇。農(nóng)村貧富差距的極端化就是農(nóng)村的經(jīng)濟成果在向一小部分人集聚。而大部分人卻在為了溫飽問題而為難，甚至難以維持生計。農(nóng)村中的貧富差距直接導(dǎo)致社會主義社會共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)。
2 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策分析
面對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的諸多問題，要實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，加強社會大眾的向心力，就要將農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作為一項重要事件開展。下面，我們就來對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策進行闡述：
2.1 重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展三要素的作用
社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，需要三要素的支持。所謂的農(nóng)村發(fā)展三要素，就是指資金、技術(shù)與信息。只有這三個要素得到有效的結(jié)合與利用，農(nóng)村的經(jīng)濟才能實現(xiàn)飛躍性發(fā)展。
首先，從資金說起。要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，就需要資金的投入。缺少充分的資金，農(nóng)村就不能進行高效的運轉(zhuǎn)。足夠的資金是支持農(nóng)村經(jīng)濟活動正常與高效運行的必要基礎(chǔ)。其次，技術(shù)的使用，對于農(nóng)村的物質(zhì)經(jīng)濟發(fā)展具有明顯的促進作用。隨著農(nóng)用生產(chǎn)資料價格的不斷增加，要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，就要利用可靠的技術(shù)進行農(nóng)產(chǎn)品的增收，利用因地制宜的農(nóng)作物，實現(xiàn)土地的合理利用。要在豐富農(nóng)產(chǎn)品種類的基礎(chǔ)上實現(xiàn)高產(chǎn)優(yōu)產(chǎn)，就要加強技術(shù)投入。人才，作為影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，自然需要被積極地引進。人才是技術(shù)的掌握者與使用者，對于技術(shù)積極作用的發(fā)展具有重要作用。最后，關(guān)于信息，是聯(lián)系農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與市場經(jīng)濟的重要紐帶，只有市場信息得到有效的捕捉，才以使三個要素進行有效的結(jié)合，共同作用于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
2.2 加強農(nóng)村的城市化力度
在農(nóng)村進行城市化度的加強，主要就是為了從更為深入的層次上解決其經(jīng)濟發(fā)展問題，從而使新農(nóng)村得到有效的建設(shè)。加強農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，可以使生態(tài)難民得到轉(zhuǎn)移。在統(tǒng)一的規(guī)劃與合理布置之下，形成一個以城鎮(zhèn)為主體，以農(nóng)村（小城鎮(zhèn)）為輻射區(qū)的新農(nóng)村形式。首先，要將農(nóng)村的城鎮(zhèn)化列于到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的策略當(dāng)中，從農(nóng)村發(fā)展的實際現(xiàn)狀出發(fā)，抓住自身的優(yōu)勢。其次，要建立一個正確的農(nóng)村城市化觀念，規(guī)劃一個農(nóng)村城市化的方向與特色，吸引更多的農(nóng)民走出農(nóng)村，面對更為廣闊的天地。另外，要準(zhǔn)確抓住發(fā)展的重點。將合理規(guī)劃的城鎮(zhèn)作為經(jīng)濟發(fā)展的重點，以其經(jīng)濟發(fā)展來帶動農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，促進二者的互利共贏是。
2.3 加強農(nóng)業(yè)科技發(fā)展
農(nóng)村要加強對于農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的重視。首先，要加強農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的投入，加強財政支出支于農(nóng)業(yè)技術(shù)研究的支持，吸引有效的社會資本服務(wù)于農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的建立。農(nóng)業(yè)企業(yè)也可以利用投入的增加來提高其自主創(chuàng)新能力。其次，要進行農(nóng)業(yè)科技體制的改革，使農(nóng)業(yè)科技體制的存在形式與發(fā)展符合農(nóng)村發(fā)展的需求與市場經(jīng)濟規(guī)律的需求。除此之外，更要加強農(nóng)業(yè)科技的服務(wù)體系建立。使更多的設(shè)備與技術(shù)被投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，對農(nóng)民進行實踐引導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量。
3 小結(jié)
綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展對于和諧社會的打造有著重要的促進作用，只有農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展了，社會的貧富差距才能得以大幅度減小，才能實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。筆者從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題與對策入手進行分析，希望以此來引起社會對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題的重視，采取切實可行的策略促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
參考文獻
[1] 董恒，馮克偉，蔣秀芳，張勝利. 西吉縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策[J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技. 2009（03）
[2] 熊尚鵬. 關(guān)于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)若干問題的思考[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟. 2008（10）
[3] 伊宗春. 湟源縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題及對策[J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技. 2010（20）
關(guān)鍵詞：地租、稅費、經(jīng)濟權(quán)力
一、引言
本人在《2002年“土地承包法案”解析》一文中指出了該法案所蘊含的土地產(chǎn)權(quán)私有化的性質(zhì)，這種特別的性質(zhì)，不僅使它與以往的土地法案不同，而且，本質(zhì)上確定了農(nóng)民對土地的使用、收益、流轉(zhuǎn)、出租等權(quán)限，而這些權(quán)限，在過去絕大部分是歸村委會的。進一步看，2002年土地法案實際上剝奪的村委會關(guān)于對土地各種權(quán)限的權(quán)力，這正是2002年土地法案光輝之處。但是，依據(jù)產(chǎn)權(quán)理論，如果不使私有產(chǎn)權(quán)落入共有領(lǐng)域，不僅需要清楚地界定產(chǎn)權(quán)，也需要有效地保護產(chǎn)權(quán)。2002年法案只是清楚地界定了土地的大多數(shù)權(quán)利歸屬于農(nóng)民，但是并不能保證農(nóng)民能夠真正地?fù)碛羞@些權(quán)利。在以往的土地法中也規(guī)定了農(nóng)民的一些土地權(quán)屬，如土地承包15年不變，或30年不變，但是由于農(nóng)民不能保護自己的權(quán)利或保護自己的權(quán)利代價太大，我國農(nóng)村很多地方的農(nóng)民都或多或少地被村委會剝奪了這項權(quán)力——未到承包期強行收回土地等等。阻礙農(nóng)民不能確保行使自己的土地權(quán)利的障礙有兩個：（1）農(nóng)民不能保護自己的土地權(quán)利，或者說村委會或鄉(xiāng)政府越權(quán)行使自己的權(quán)力，侵占或剝奪農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)；（2）鄉(xiāng)政府或村委會通過收取各項稅費侵占或剝奪農(nóng)民的土地收益或土地租金，變相侵占農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)。
本文從這兩個問題出發(fā)，研究農(nóng)村的方案設(shè)計問題，指出一些流行觀點的錯誤，并提出可操作性的政策建議。
二、租、稅、費之間的關(guān)系
為了清楚地說明目前我國農(nóng)村土地制度方面的關(guān)系，本人先從一個簡化的關(guān)系入手分析：假設(shè)農(nóng)村土地制度只存在兩個當(dāng)事人：村集體（村委會）和個體農(nóng)民。村委會擁有土地的私有產(chǎn)權(quán)，其經(jīng)濟關(guān)系是市場關(guān)系，交易費用為零。在如此假設(shè)下，村委會與農(nóng)民之間的關(guān)系類似于地主與農(nóng)民的關(guān)系，如果村委會不自己耕種農(nóng)田，并且所有的土地都由農(nóng)民耕種，農(nóng)民和村委會之間只有一種關(guān)系——土地的租賃關(guān)系。如果村委會除了將土地租給農(nóng)民耕種而不能將農(nóng)地轉(zhuǎn)作他用，那么，這個村的土地供給就是既定的，因此面臨一條垂直的供給曲線。如果將村集體作為土地的出租方，農(nóng)民作為租賃方，租金率就是市場的均衡租金率R，農(nóng)民按這個地租率交納地租給村委會，村委會按此地租率收取農(nóng)民的地租。當(dāng)然這暗含了在此地租率下農(nóng)民愿意租賃的土地數(shù)量都可以被滿足，因為租地農(nóng)民的租地數(shù)量若多于村委會擁有的土地數(shù)量，均衡地租率會上升；而租地數(shù)量少于村委會的土地數(shù)量，則均衡地租率會下降。從經(jīng)濟效率的角度看，此時資源達到了最優(yōu)配置，經(jīng)濟是有效率的。
如果在這個簡單的模型中加進政府，政府以征稅人的身份出現(xiàn)，政府征收一個為T的數(shù)量稅（征收從價稅與從量稅的道理完全相同），在土地供給剛性的條件下，稅負(fù)T完全由村委會承擔(dān)，農(nóng)民的收入不受影響，土地的配置效率也不變，此時，村委會獲得的實際地租為R-T。
如果政府征收的稅收T等于地租，則村委會得到的地租率就為零，即R-T=0。若政府征收的稅收T大于R，則村委會每出租一畝土地將賠錢T-R塊錢，這樣村委會將放棄土地的所有權(quán)，從而政府也將不會擁有稅收，因為無人耕種土地。因此從雙方利益最大化的角度看，政府的稅收不會高于地租率R，一般地說應(yīng)該小于地租率。
目前，中國農(nóng)村的實際情況是這樣的：土地所有權(quán)歸屬于村委會，村委會將土地承包給農(nóng)民，收取一定的土地承包費F，政府對農(nóng)民征收一定的農(nóng)業(yè)稅。按中央文件，村委會承包給本村農(nóng)民的土地所收取的承包費用是非常低的，若加進政府所征收的農(nóng)業(yè)稅，仍然低于市場上的租金率，即R-T-F>0。由于村委會除了征收土地承包費外不再征收地租，因此，農(nóng)民的土地凈收益扣除了村委會的承包費F和政府的稅收后，凈收益大于零，這意味著農(nóng)民獲得了部分的地租，或者說農(nóng)民擁有土地的部分剩余索取權(quán)。但是，土地的這部分地租并沒有完全地歸屬于農(nóng)民，村委會除了向農(nóng)民代國家征收的農(nóng)業(yè)稅和為村集體征收的承包費之外，還向農(nóng)民征收各種各樣的費用。這些費用名義繁多，基本上包括稅、費和義務(wù)工三部分，扣除農(nóng)業(yè)稅外，還需征收：農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅；費部分指鄉(xiāng)政府征收的鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留，包括：民兵巡聯(lián)費、計劃生育費、五保戶、現(xiàn)役軍人費、教育附加費、城鄉(xiāng)道路費等五統(tǒng)；村集體征收的村提留包括：公積金、公益金、管理費等三提；義務(wù)工包括：10個標(biāo)準(zhǔn)工作日的義務(wù)工和20個標(biāo)準(zhǔn)工作日的勞動累積工，另外還需加進各種集資款及不定期的雜費收取等等（部分項目在稅費改革中已經(jīng)被消除了），這些已演變成目前我國農(nóng)村越演越烈的農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重問題。這些費用，有些是按人口征收的，可看作人頭稅，有些是按土地征收的，可看作是土地稅。若令按土地征收的費用為H，則一畝土地的收費總額為：政府稅T+承包費F+其他各項按土地征收的費用H。如果土地租金R扣除這些稅費項目后還有盈余，即R-T-F-H>0,農(nóng)民還擁有部分土地凈收益，因此，農(nóng)民還會繼續(xù)耕種農(nóng)田，但是，如果R-T-F-H<0，說明農(nóng)民耕種土地的凈收益為負(fù)，即每耕種一畝農(nóng)田將賠錢，農(nóng)民就會棄荒土地。就前者而言，因為農(nóng)民擁有部分土地的凈收益或部分土地剩余，這就為村委會濫收費提供了空間，村委會各項收費項目就有可能增加。若令H上升，直到R-T-F-H=0為止，農(nóng)民處于放棄農(nóng)地的邊際上，這一點就是村委會增加各項收費的邊界點，只要收費項目低于這一點，村委會增加收費項目就不會使農(nóng)民放棄土地，只要高于這一點，農(nóng)民就會放棄土地。
如果進一步假設(shè)，農(nóng)業(yè)稅T和承包費F是固定不變的，那么，變化的收費項目就是H，只要存在R-T-F-H>0，村委會就會增加H項目，直到R-T-F-H=0為止。這就解釋了為什么有些地區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)會越來越重的原因，村委會在不斷攫取農(nóng)民的土地凈收益。
若農(nóng)民擁有土地的私有產(chǎn)權(quán)，村委會是否就不能攫取農(nóng)民的凈收益了呢？答案是否定的，這就是稅和租的區(qū)別。
無論土地的所有權(quán)歸誰，只要農(nóng)民擁有土地的私有產(chǎn)權(quán)，農(nóng)民就擁有了土地的收益權(quán)、使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)。土地的轉(zhuǎn)讓權(quán)包括土地的出賣權(quán)、出租權(quán)和廢棄權(quán)。如果農(nóng)民自己耕種土地，土地的收益扣除土地的各項投入還有剩余，這剩余部分就是土地的地租，因為農(nóng)民擁有土地的收益權(quán)，因此地租歸農(nóng)民所有。如果農(nóng)民將土地租給他人使用或耕種，就會收取地租并歸農(nóng)民所有。如果政府開征稅收，稅賦負(fù)擔(dān)將完全的落入農(nóng)民頭上，而不論農(nóng)民自己耕種土地還是租給他用。假設(shè)政府的稅收低于農(nóng)民獲得的地租，則農(nóng)民將繼續(xù)耕種或擁有土地；若稅收高于地租，則農(nóng)民就會將土地棄荒，不僅不會耕種，也不可能出租，若稅收等與地租，則農(nóng)民處于耕種與棄荒的邊界。
同理，如果政府稅收低于地租，但是村委會擁有繼續(xù)征收其他土地費用的權(quán)力，那么村委會所征收的這些費用就相當(dāng)于向土地的征稅，這些費用依然用承包費F和其他雜費H表示，則總稅費為T+F+H。
這些總稅費將由擁有土地私有產(chǎn)權(quán)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
由此我們可以得出一個結(jié)論：無論土地的私有產(chǎn)權(quán)歸誰，各種稅賦將完全由擁有土地剩余索取權(quán)的一方承擔(dān)，而不是由產(chǎn)權(quán)所有者承擔(dān)。
這個結(jié)論是出乎我們預(yù)料的，但事實確實如此。無論農(nóng)民擁有土地的私有產(chǎn)權(quán)還是村委會擁有土地的私有產(chǎn)權(quán)，只要農(nóng)民擁有土地的剩余索取權(quán)，那么農(nóng)民就將負(fù)擔(dān)稅賦，如果農(nóng)民擁有完全的剩余索取權(quán)，那么農(nóng)民將支付所有的稅賦，但是稅賦的最高支付率等于市場的地租率。由此而得出如下推論：
土地稅賦支付者支付的最高稅賦率等于市場地租率。
三、流行的觀點
目前，流行著形形的關(guān)于解決農(nóng)村土地糾紛和稅費負(fù)擔(dān)問題的方案，比較著名的有：土地私有化、稅費改革、制定詳盡的有利于農(nóng)民的土地法案、取消鎮(zhèn)政府村委會、加強基層的民主化進程等等。本文的這部分，將詳細(xì)論證各觀點的利弊及其在實際應(yīng)用中所起的作用。
1.土地私有化
土地私有化是近年來理論界討論非常熱烈的話題，主張土地私有化者有之，反對土地私有化者亦有之。本人對土地私有化持贊成態(tài)度，但本人主張是，土地的所有權(quán)和產(chǎn)權(quán)是可以分開的，只是將土地的私有產(chǎn)權(quán)界定給農(nóng)民，而政府仍然擁有土地的所有權(quán)，而2002年《土地承包法案》的宗旨也正是如此。本人所以堅持土地的私有產(chǎn)權(quán)，基于既定約束下的成本最優(yōu)或收益最大的經(jīng)濟學(xué)基本原理。在交易成本不為零的條件下，將土地的產(chǎn)權(quán)界定給農(nóng)民將比界定給村政府會產(chǎn)生更大的收益。正是從這個意義上，本人擁護土地的私有產(chǎn)權(quán)。但是土地的產(chǎn)權(quán)私有并不能完全解決我國農(nóng)村所存在的土地糾紛和稅費負(fù)擔(dān)兩大難題，其理由如下：
第一，任何制度或合約能夠順利施行，不僅需要清楚地界定產(chǎn)權(quán)，而且還要有效地保護產(chǎn)權(quán)，否則制度或合約將難以執(zhí)行，違約、越權(quán)及各種侵權(quán)行為將會發(fā)生。實際上，在我國農(nóng)村雖然土地的私有產(chǎn)權(quán)沒有清楚地界定給農(nóng)民，但是，農(nóng)民和村委會所簽訂的土地承包法案中的各項權(quán)利的確實是相當(dāng)清楚的。就土地承包年限而言，無論是第一輪土地承包法案還是第二輪土地承包法案，都確切地規(guī)定了承包年限，中央文件也規(guī)定了第一輪承包期是15年不變，第二輪承包期是30年并且不變。但是，中國許多村莊不僅沒有忠實地履行土地承包合約也沒有忠實地執(zhí)行中央文件。就2002年土地承包法案而言，已經(jīng)明確地將土地的使用權(quán)、收益權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)界定給了農(nóng)民，但是農(nóng)民并沒有完全得到法律上賦予他們的各項權(quán)利，這緣于兩個原因：其一，村委會不能忠實地傳達中央文件，故意或非故意地剝奪了農(nóng)民的知情權(quán)（因為農(nóng)民文化低、農(nóng)村信息缺乏）。其二，農(nóng)民不能有效地保護自己應(yīng)該擁有的權(quán)利，或者保護他的權(quán)利成本太高而放棄保護。如農(nóng)村村民因土地承包糾紛而打官司將面臨巨大的財產(chǎn)損失和人身不安全問題。
第二，正如本文的第二部分所論證的：無論土地的私有產(chǎn)權(quán)歸誰，各種稅賦將完全由擁有土地剩余索取權(quán)的一方承擔(dān)，而不是由產(chǎn)權(quán)所有者承擔(dān)。如果農(nóng)民擁有土地的剩余索取權(quán)，但村委會擁有對土地征收稅費的權(quán)力，那么土地所產(chǎn)生的所有剩余——地租，在理論上講完全可能歸村委會所有。或者說村委會通過它的征收稅費權(quán)力，成功地將地租全部歸其所有。
因此，土地產(chǎn)權(quán)私有化盡管是相當(dāng)必要的，但是它并不能完全解決目前我國農(nóng)村存在的土地糾紛問題和稅費負(fù)擔(dān)沉重的問題。
2．稅費改革問題
農(nóng)村稅費改革或降低各項稅費是許多學(xué)者和政治家熱衷的問題，并且認(rèn)為這是解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重的唯一出路。1998年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于農(nóng)村稅費改革法案有關(guān)問題的通知，接下來，中央接連下發(fā)了關(guān)于稅費改革的具體內(nèi)容和措施。從實踐上看，有些地區(qū)開始了農(nóng)村稅費改革試點工作，目前有普及的趨勢，有些地區(qū)為了防止濫收費，采取了一事一議和各項收費登記在冊，農(nóng)民人手一冊，而未登記在冊的收費農(nóng)民有權(quán)拒交等具體措施，但是，這些措施的有效性并不明顯，手續(xù)也相當(dāng)繁瑣，交易成本較高。另外，本質(zhì)上也并沒有更本解決農(nóng)民的負(fù)擔(dān)沉重的問題。或許這些措施能夠降低農(nóng)民稅費總額，但是卻比必然意味著農(nóng)民不再承擔(dān)不合理的稅費負(fù)擔(dān)。不過直到目前，并沒有明顯的數(shù)據(jù)說明絕大多數(shù)農(nóng)村的農(nóng)民稅費負(fù)擔(dān)下降。而且，有些稅費雖然被改革掉了，村委會還會變換花樣收取其他的費用，因此，農(nóng)民的總稅費可能并未減少。
3.關(guān)于制訂詳盡的有利于農(nóng)民的土地法案
這一建議的目的是確定土地的各項權(quán)屬，并盡可能地將土地的一些權(quán)屬界定給農(nóng)民。但是，產(chǎn)權(quán)不僅要界定清楚，還必須能夠有效地保護，在法律上界定給農(nóng)民的權(quán)利，農(nóng)民并不能全部地?fù)碛校蛘哒f全部地?fù)碛写鷥r太高，因此，這項措施也不是根本解決土地糾紛和稅費負(fù)擔(dān)沉重的行之有效的方法。要想使這種方法奏效，各級政府必須嚴(yán)格執(zhí)行各項法案，并有效地監(jiān)督村委會嚴(yán)格地執(zhí)行這些法案。很明顯，在目前中國農(nóng)村的政治環(huán)境、行政環(huán)境、法律環(huán)境約束下，低成本地保護法律賦予的農(nóng)民的權(quán)利是不太可能的。
4.加強基層民主化進程
有些學(xué)者將農(nóng)村改革的希望寄托于農(nóng)村基層的民主化進程上。這是無可厚非的，也是必須實行的。但是這一過程是緩慢的，代價昂貴的。并且農(nóng)村基層的民主化進程依賴于整體政治體制的民主化進程，在整個政治體制民主化進程緩慢的情況下，一個村的民主自治組織并不能真正實現(xiàn)民主自治。
5．取消鄉(xiāng)政府和村委會
這項措施與前幾項措施比較，不僅相當(dāng)極端，而且也比較孤立，難以取得較多人的認(rèn)可。但是，作為一項極端的改革措施，它具有一定的合理性。持該觀點的人士認(rèn)為，村委會和鄉(xiāng)政府在目前已經(jīng)沒有存在的必要，并且就其所起的作用看已經(jīng)是弊多利少。可是，持這種觀點的人不僅沒有給出其論斷的實證分析，也沒有給出令人信服的經(jīng)驗證明。本人認(rèn)為，從經(jīng)驗上說，撤銷鄉(xiāng)政府和村委會，由縣級政府直接面對一盤散沙的個體農(nóng)民，其行政管理費用將是巨大的，行政難度是可想而知的。從歷史上看，至少從明清時期，行政設(shè)置就已經(jīng)建設(shè)在鄉(xiāng)一級了，而各個村也有公共機構(gòu)，雖然它不是一級政府行政機構(gòu)，但是可以協(xié)調(diào)人際關(guān)系、鄰里關(guān)系和與政府之間的關(guān)系。目前我國農(nóng)村的行政結(jié)構(gòu)基本上采用了明清以來的行政結(jié)構(gòu)形式，對于這種行政結(jié)構(gòu)形式對經(jīng)濟發(fā)展、社會福利等各方面的影響，目前還沒有看到令人信服的、權(quán)威的分析。因此，極端地提出取消鄉(xiāng)政府和村委會這種解決問題的方式，至少是不負(fù)責(zé)任的。
四、政策建議：剝奪村委會的經(jīng)濟權(quán)力
根據(jù)本文的分析，本人提出一個交易成本較低、并可操作的解決方案：剝奪村委會的經(jīng)濟權(quán)力，它包括如下幾項措施：
1．剝奪村委會的土地所有權(quán)，一切土地收歸國有，國家作為土地的所有者。作為土地所有者，國家擁有農(nóng)用土地轉(zhuǎn)作他用的審批權(quán)、有制止破壞農(nóng)地的干涉權(quán)等少數(shù)幾項宏觀調(diào)控的權(quán)利，而將農(nóng)地的使用權(quán)、收益權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)界定給農(nóng)民。農(nóng)民承包土地將不再與村委會簽約，而只是與國家簽約，村委會只是簽約方——國家的代表。它只具有代簽約權(quán)，而不具有任何的變更合約期限、合約數(shù)量和合約人等權(quán)力，這就從根本上制止了村委會憑借土地所有權(quán)而任意變更土地承包合約的違約行為和攫取部分地租的行為。
2．剝奪村委會的任何征收費用權(quán)，不僅村委會沒有權(quán)力征收除國家稅收外的費用，任何行政機構(gòu)均沒有任意向農(nóng)民征收費用的權(quán)利。實際上也要剝奪鄉(xiāng)政府變相向農(nóng)民征收各項費用的權(quán)力。
3．村委會和其他行政機構(gòu)，尤其是鄉(xiāng)政府，均不得以建立農(nóng)村公共設(shè)施為借口而強行向農(nóng)民征收任何費用。村委會和鄉(xiāng)政府及其他行政機構(gòu)只有向農(nóng)民征收法律上農(nóng)民必須支付的農(nóng)業(yè)稅的權(quán)力，村委會只是代國家征收農(nóng)業(yè)稅，除此項權(quán)力外，它不具有任何受政府允許和法律允許的收費權(quán)力，因此就更不具有因農(nóng)民不交國家稅收而被村委會制裁的權(quán)力，只有國家指定的機構(gòu)（指行政處罰、經(jīng)濟處罰和法律處罰）才擁有制裁的權(quán)力。
4．還村委會本來面目，使其成為一個純粹的農(nóng)民自治組織。村長只是農(nóng)民自治組織的組織者和召集人，至于這個組織的公共事務(wù)，由這個組織的所有人投票解決或協(xié)商解決，任何公共事務(wù)決定不具有法律上的強制性。如果公共組織決定共同分?jǐn)偣苍O(shè)施費用，而其中有些村民沒有執(zhí)行，則不得對這些農(nóng)民強制執(zhí)行收費，更不能動用政權(quán)的力量迫使其繳費，一切違反這些原則的行為都是非法的。
也許有人說，實行這樣的方案，村委會的工作幾乎將陷于癱瘓。而有許多農(nóng)村必需的工作將無法進行：如：公共教育、公共衛(wèi)生、農(nóng)民的養(yǎng)老保障、計劃生育、道路水利建設(shè)等等。其實不然，就目前農(nóng)村村委會的工作績效看是非常差的，有些工作做了反倒不如不做，據(jù)一些權(quán)威統(tǒng)計資料看（國家統(tǒng)計局），自1978年土地承包制施行以來，我國農(nóng)村的公共教育、公共設(shè)施、水利和基本農(nóng)田建設(shè)投資增長相當(dāng)緩慢，一些農(nóng)村的公共教育，如小學(xué)校，除了一些贊助商投資或希望工程項目外，村里或鄉(xiāng)里基本上沒有投入，雖然在三提五統(tǒng)的鄉(xiāng)村收費中有教育費一項，但是這項費用是否完全被用于教育，在大多數(shù)農(nóng)村是說不清楚的，然而可觀察的事實卻是破舊低矮的小學(xué)校，長期拖欠的民辦教師費用，因陋就簡的教學(xué)設(shè)施等等。從公共福利和養(yǎng)老保險來說，除了給五保戶和孤寡老人一些最基本的保證生命安全的補貼以外，大多數(shù)農(nóng)村基本上沒有解決農(nóng)民退休問題、醫(yī)療保健問題及其其他的公共福利問題。
農(nóng)民的負(fù)擔(dān)越來越沉重，但是農(nóng)民獲得的公共福利卻不見有效增長，有些地區(qū)整體的福利甚至有下降的趨勢，反觀村委會成員的行為，大吃二喝的現(xiàn)象是屢禁不止的，揮霍公共積累、私分賣地款項、設(shè)置私刑、隨意處罰所謂違規(guī)的農(nóng)民，甚至觸犯刑律的事情也是屢見不鮮的。不僅如此，一個普遍的現(xiàn)象是，農(nóng)村村委會的班子成員，基本上是7人班子，他們都是拿年薪的，據(jù)我在甘肅省偏遠(yuǎn)農(nóng)村的調(diào)查，年收入最低的班子成員是2000元以上，而在這個村一個普通農(nóng)民勞作一年的平均收入水平不足1000元。
大量的事實說明，村委會的工作是相當(dāng)不稱職的，他們不僅沒有真正承擔(dān)起解決公共事務(wù)和實現(xiàn)村民自治的職能，隨著對農(nóng)民收取費用的增加，也沒有將提高的公共積累完全用于公共設(shè)施上，因此依賴于村委會來解決公共設(shè)施和村民自治是不現(xiàn)實的，或者說農(nóng)村改革20年來村委會的作為已經(jīng)擊碎了我們的夢想，剝奪村委會的經(jīng)濟權(quán)力不僅不會妨礙農(nóng)村的經(jīng)濟改革進程，也不會妨礙農(nóng)村的各項公共福利設(shè)施的建設(shè)，對此本人的意見是：
1．農(nóng)村的公共教育、醫(yī)療保健、退休制度和公共水利等設(shè)施的建立可以通過三方解決：政府解決一部分，因為農(nóng)民是納稅人，政府有義務(wù)投資農(nóng)村的公共設(shè)施和福利。第二部分由一些贊助商和社會慈善機構(gòu)解決，如希望工程興辦的教育等等，第三部分由農(nóng)民自己負(fù)擔(dān)。
2．將農(nóng)村的公共設(shè)施盡可能地推向市場，實行誰使用誰交費的原則，比如對一些使用水利設(shè)施的人收費、適當(dāng)收取一些學(xué)生的學(xué)費。
3．取消各種人為的城鄉(xiāng)差別和勞動力轉(zhuǎn)移障礙，降低農(nóng)民工勞動力轉(zhuǎn)移的交易成本，提高農(nóng)民勞動力的機會成本，減輕農(nóng)民對土地的依賴，加快我國城市化進程，從根本上解決三農(nóng)問題。
4．對于農(nóng)民負(fù)擔(dān)的公共設(shè)施費用，必須采取農(nóng)民公決的方式，而不是由農(nóng)民代表決定，村長或村委會只有召集集會權(quán)，而不具有決定權(quán)，從根本上解決村委會營私舞弊、暗箱操作的可能。
主要參考文獻：
1．Y·巴澤爾，1996：《考核費用與市場組織》，《企業(yè)制度與市場組合》，上海三聯(lián)書店、上海人民出版社。
2．戈登·塔洛克，1999：《對尋租活動的經(jīng)濟學(xué)分析》，西南財經(jīng)大學(xué)出版社。
3．周其仁，1994：《中國農(nóng)村改革：國家和所有權(quán)關(guān)系的變化》，社會科學(xué)季刊（香港），夏季
卷，總第8期。
4．王詢，1994：《工業(yè)化過程中的勞動力轉(zhuǎn)移》，東北財經(jīng)大學(xué)出版社。
5．喬治·斯蒂格勒，1989：《價格理論》，北京經(jīng)濟學(xué)院出版社。
6．O·哈特，約翰·穆勒，1996：《產(chǎn)權(quán)與企業(yè)的性質(zhì)》，載《企業(yè)制度與市場組織》，上海三聯(lián)書店、上海人民出版社。
7．許合進，1999：《對土地承包經(jīng)營權(quán)的再思考》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟》第7期。
伴隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟的快速發(fā)展，上村鄉(xiāng)集體資產(chǎn)也大幅增加。截止到2014年12月底，我鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)賬面上共計840萬元。村委會房屋及建筑屋310萬元，集體資金530萬元；還有一部份山林、土地使用權(quán)沒有價格入賬，沒登記在賬內(nèi)。
二、本鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作存在的主要問題
(一)產(chǎn)權(quán)界定困難
不少村干部對農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資缺乏正確的認(rèn)識，加上管理制度上的缺位，很多制度難以落實到位。村級干部習(xí)慣應(yīng)付了事，財務(wù)數(shù)據(jù)不實，不能如實反映出農(nóng)村集體資產(chǎn)情況。產(chǎn)權(quán)之間界定不清晰，產(chǎn)權(quán)界定組織權(quán)威性不足。比如，隨著投資主體多元化，由此形成的集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)往往模糊不清。又如，政府、農(nóng)民與村集體經(jīng)濟組織共同投資建設(shè)的道路、農(nóng)田水利、文化設(shè)施等集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)也難以界定。這不僅損害了廣大農(nóng)民的切身利益，也不利于社會主義和諧新農(nóng)村的構(gòu)建。
(二)缺乏健全的管理體制
由于農(nóng)村集體資產(chǎn)尚未形成一套健全的管理機制，責(zé)任主體不明確，缺乏健全的資產(chǎn)管理制度，監(jiān)管微弱，管理混亂。相關(guān)財務(wù)臺賬不健全，原始憑證不完整，不規(guī)范，村委會換屆交接工作不規(guī)范。另外，由于農(nóng)民文化水平不高，并不了解自身擁有的權(quán)利與義務(wù)，無法對村集體資產(chǎn)實行民主監(jiān)管。因此，一些法律意識淡溥的村干部，會通過挪用、無償占有、低價轉(zhuǎn)讓、甚至通過變賣集體資產(chǎn)的方式為個人謀取私利，導(dǎo)致村集體資產(chǎn)大量流失。
(三)管理水平低下
一是村干部的素質(zhì)偏低，缺乏法制觀念。為了追求個人利益，會出現(xiàn)侵占、損害農(nóng)村集體資產(chǎn)現(xiàn)象。二是很多村里的報賬員、村監(jiān)委會主任并非專業(yè)出身，也未接受過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不能按時向村級會計核算中心和上級管理部門報告資產(chǎn)的增減情況。另外，農(nóng)村資產(chǎn)管理隊伍穩(wěn)定性較差，常常是隨著村委會的換屆而發(fā)生人員變動。
三、健全管理機制，提高農(nóng)村集體資產(chǎn)管理水平
(一)高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)
首先，必須轉(zhuǎn)變村干部觀念，讓他們充分認(rèn)識到農(nóng)村集體資產(chǎn)對我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的特殊意義。各級政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，并成立具有權(quán)威性的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理組織，明確其法律地位與法人資格，并配備足夠的工作經(jīng)費。同時，理順農(nóng)村集體資產(chǎn)管理組織與村委會間的關(guān)系，明確其職能作用，保障其對集體資產(chǎn)的所有權(quán)、收益權(quán)與處置權(quán)。
(二)建章立制，形成健全的管理機制
首先，必須進一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理制度，要詳細(xì)制定關(guān)于收益分配、資產(chǎn)保值、資金融通、土地有償使用、民主管理等制度。其次，要形成健全的臺賬管理制度。在鄉(xiāng)、村建立農(nóng)村集體資產(chǎn)臺賬。各種資源性集體資產(chǎn)、非經(jīng)營性集體資產(chǎn)與經(jīng)營性集體資產(chǎn)一經(jīng)核實后均應(yīng)及時登記入賬，從而為集體資產(chǎn)管理工作提供參考依據(jù)。再次，要健全相關(guān)考核體系，著重加強對資產(chǎn)的凈值考核。同時，要積極鼓勵對資產(chǎn)增值的承包經(jīng)營行為，可出臺一些激勵措施，吸引承包者。另外，要形成健全的農(nóng)村集體資產(chǎn)承包合同管理機制，合同內(nèi)必須注明承包人的相關(guān)責(zé)任與義務(wù)，同時，附上承包末期的相關(guān)評估獎懲措施。最后，必須健全農(nóng)村集體資產(chǎn)評估機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)對有產(chǎn)權(quán)變動的農(nóng)村集體資產(chǎn)與企業(yè)進行評估，切實維護廣大農(nóng)民群眾的利益。另外，加強農(nóng)村村務(wù)公開管理制度，出臺集體經(jīng)濟組織成員大會制度，本著“公開、公平、公正”的原則，由村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表參與對集體資產(chǎn)的管理。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊相關(guān)違法違規(guī)行為，包括不履行承包合同、強行侵占、挪用、私分、揮霍集體資產(chǎn)等行為，切實維護農(nóng)民的根本利益。
(三)加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)的營運管理
首先，要全面清查農(nóng)村集體資產(chǎn)，并對產(chǎn)權(quán)進行界定。對于各類農(nóng)村集體資產(chǎn)都必須作出一個清晰的界定，防止由于產(chǎn)權(quán)不清而引起的矛盾糾紛或法律問題。這也能有效解決集體資產(chǎn)嚴(yán)重流失的問題。其次，對村集體擁有的荒山、荒地、荒灘等資源進行產(chǎn)權(quán)界定，同時，實行公開競爭方式進行開發(fā)利用，由村集體管理集體資產(chǎn)所得資金，禁止任何單位與個人侵占、挪用或平調(diào)這些資金。再次，要做好集體資產(chǎn)的保值增值工作，管好用好相關(guān)經(jīng)營性資產(chǎn)，并對資源性資產(chǎn)進行合理開發(fā)利用，從而實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
(四)建設(shè)一支高素質(zhì)的資產(chǎn)管理隊伍
集體資產(chǎn)管理的加強是農(nóng)村雙層經(jīng)營體制得到完善的一種重要途徑，促進農(nóng)村經(jīng)濟朝著持續(xù)健康的方向發(fā)展。作為我國農(nóng)村經(jīng)濟的主體，農(nóng)村集體經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中的地位非常重要，使農(nóng)民的收入有效增加，同時農(nóng)民的負(fù)擔(dān)得到很大減輕，集體功能得到了最大程度的發(fā)揮。近年來，隨著社會的不斷發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)的總量也在壯大之中，但是總體來看集體經(jīng)濟的實力還不夠強，存在服務(wù)功能不完善等問題。這些問題的存在要求集體資產(chǎn)的管理應(yīng)得到不斷加強，使農(nóng)村集體經(jīng)濟實力得到發(fā)展壯大。只有集體資產(chǎn)管理得到了強化，才可以保證集體資產(chǎn)的完整，提高積累水平，保證資產(chǎn)可以增值保值。還可以加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對集體資源進行綜合開發(fā)，這樣一來農(nóng)村集體經(jīng)濟實力增強了，集體經(jīng)濟才可以更好地為家庭經(jīng)營提供資源開發(fā)等職能，促進集體統(tǒng)一服務(wù)功能與經(jīng)營能力的增強。
2加強集體資產(chǎn)管理的途徑
2.1建立健全集體經(jīng)濟組織
農(nóng)村集體經(jīng)濟是農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理與產(chǎn)權(quán)主體，它的主要職責(zé)是不斷促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的增值，并避免發(fā)生集體資產(chǎn)的流失。因為長時期以來集體經(jīng)濟組織的地位并沒有得到應(yīng)有的認(rèn)可，所以在組織建設(shè)上是相對落后的。很多地方集體資產(chǎn)的管理權(quán)由村委會代行，所以不可避免地存在很多政企不分的問題，這也正是集體資產(chǎn)管理薄弱的重要原因。為了解決這一問題，應(yīng)該建立起集體經(jīng)濟組織，明確組織的法人資格和法律地位，將其與村委會之間的關(guān)系理順，使該組織充分發(fā)揮出應(yīng)有的收益權(quán)與處置權(quán)。
2.2規(guī)范集體資產(chǎn)管理程序
與資產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)相結(jié)合，對保全措施進行強化，要達到這一目標(biāo)首先要建立起健全的資產(chǎn)管理制度。資產(chǎn)管理制度中主要包括民主管理制度、財務(wù)管理制度以及資產(chǎn)流轉(zhuǎn)制度等。在現(xiàn)階段，尤其要將資產(chǎn)評估工作和產(chǎn)權(quán)登記工作做好，因為資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)登記是防止出現(xiàn)集體資產(chǎn)流失的重要環(huán)節(jié)，同時也是規(guī)范集體資產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，在集體資產(chǎn)中占有重要地位。對集體資產(chǎn)的實際價值進行公證、科學(xué)評估可以避免集體資產(chǎn)發(fā)生外流，在實際工作中，充分借鑒國有資產(chǎn)管理的成功經(jīng)驗，對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行有效管理，真正做到有章可循，將農(nóng)村集體資產(chǎn)管理納入到規(guī)范化管理的軌道中。
2.3完善集體資產(chǎn)的內(nèi)部管理與監(jiān)督
集體資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督與管理應(yīng)該從民主管理和村務(wù)公開著手，使民主管理制度的作用得到充分發(fā)揮，還可以在農(nóng)村建立和完善集體經(jīng)濟組織成員大會制度，使資產(chǎn)管理過程中每一個環(huán)節(jié)的透明度得到提升。在工作中堅持公平、公正、公開的原則，針對群眾關(guān)心的重點、難點問題，向全體集體經(jīng)濟成員大會中成員公開。在管理集體資產(chǎn)的過程中實行民主決策、民主管理以及民主監(jiān)督，對組織成員的切身利益進行切實維護，充分調(diào)動組織成員參與管理的主動性與積極性。
2.4探索集體資產(chǎn)增值保值的途徑
一切可以反映出社會化生產(chǎn)規(guī)律的組織形式都可以借鑒，比方說聯(lián)合、兼并、股份制等，只要是對集體資產(chǎn)保值增值有利的，可以促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的，都可以對其進行利用。在經(jīng)營管理中努力使資產(chǎn)的營運效益與效率得到提高，及時更新觀念，摒棄不適宜社會發(fā)展的傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)思想，將資產(chǎn)增值納入到管理內(nèi)容之中，將資產(chǎn)增值作為最終目的，將農(nóng)村集體經(jīng)濟引到市場中帶動集體資產(chǎn)的重組。與各種資產(chǎn)的特點相結(jié)合，在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中落實責(zé)任制，做到物盡其用。對于山林等資產(chǎn)，應(yīng)該使這些資產(chǎn)的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，對其使用權(quán)進行拍賣，促進可持續(xù)發(fā)展。
3結(jié)語
全面提高農(nóng)村市場主體的素質(zhì)，使農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力顯著提高。建立和完善農(nóng)村市場運行機制，應(yīng)從深化改革和依法治“市”兩個方面：在深化改革方面，通過深化農(nóng)產(chǎn)品價格體制改革和大力推進農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，盡快建立健全農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制、農(nóng)產(chǎn)品成本控制機制、市場供求機制、市場競爭機制和利益分配機制。在依法治“市”方面，進一步完善市場交易規(guī)則，建立一套與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的法律法規(guī)，健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，創(chuàng)造和維護良好的市場秩序和市場環(huán)境。調(diào)整財政信貸分配格局，加大農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展扶持力度程傳興強調(diào)，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，客觀上需要支持。在全面建設(shè)小康社會新形勢下，農(nóng)業(yè)發(fā)展迫切需要國家加大財政投資力度。
二、加強經(jīng)營體制改革，培育農(nóng)村市場主體
1.引導(dǎo)農(nóng)戶適應(yīng)市場
改革開放以來，隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)范圍的擴大，農(nóng)戶參與市場的程度也在提高，但總體上還是不能適應(yīng)市場的發(fā)展。主要是由于長期在計劃經(jīng)濟體制下生產(chǎn)生活，習(xí)慣了國家的行政管理，缺乏自主決策的經(jīng)驗和能力。而且由于自身文化素質(zhì)不高，在掌握市場信息方面存在一定的難度，運用農(nóng)業(yè)科技也受到限制對外招商引主體。農(nóng)業(yè)投入問題是長期困擾農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。可以通過很多方式來培育農(nóng)村市場主體，啟動境外資本、工商資本、民間資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域是招商引資的主要任務(wù)。
2.組建公司興主體
主要是發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)，按照現(xiàn)代公司制度的要求，配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，培植一批加工型、流通型、生產(chǎn)型和復(fù)合型的農(nóng)業(yè)企業(yè)。
3.鼓勵干部轉(zhuǎn)化為主體
根據(jù)上級有關(guān)政策，鼓勵機關(guān)干部、科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，興辦和領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實體。
三、加強市場環(huán)境建設(shè)，健全農(nóng)村市場體系
1.發(fā)展成熟的生產(chǎn)要素市場
勞動力是市場經(jīng)濟的主體，我們應(yīng)改革過去那種不合理的城鄉(xiāng)二元戶籍制度，允許勞動力自由流動，鼓勵富余勞動力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，吸納農(nóng)村的剩余勞動力。同時，還要加強農(nóng)村勞動力的科學(xué)文化知識培養(yǎng)，提高他們的素質(zhì)，以增強他們在市場經(jīng)濟中的競爭能力。資金是市場經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的資源，農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展緩慢很大一部分在于資金不足。因此，我們應(yīng)著力解決農(nóng)村的資金問題。我們的政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，加快農(nóng)村行政管理體制的改革，改善和加強宏觀調(diào)控。
2.政府應(yīng)加強對各種政策法規(guī)的調(diào)控
根據(jù)我國的實際情況，在立法空白區(qū)制定相應(yīng)的促進農(nóng)村市場經(jīng)濟改革的政策法規(guī)，按照規(guī)范化、制度化、法制化的要求去貫徹執(zhí)行，規(guī)范市場主體的行為。我國城市戶口與農(nóng)村戶口所承載的權(quán)益是不一致的，這種城鄉(xiāng)不統(tǒng)一的戶籍制度不符合市場經(jīng)濟公平競爭的原則。因此，必須按照國際慣例，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的以身份證管理為核心的人口流動制度，使戶籍登記能夠準(zhǔn)確反映公民的居住和職業(yè)狀況。由于“二元結(jié)構(gòu)”的限制，我國的“流動人口”已經(jīng)達到2億，流動人口已經(jīng)從城市體系中占較少比例的群體成為具有舉足輕重意義的重要組成部分，與城市的經(jīng)濟聯(lián)系、社會聯(lián)系日益密切化。同時，由于流動人口成為城市體系的邊緣人，他們在城市中遭到的一系列社會排斥已經(jīng)嚴(yán)重影響到了社會公平和建設(shè)和諧社會，不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。因此，隨著城鄉(xiāng)遷移和人口流動發(fā)展到一個新的歷史階段，戶籍制度引起越來越多的爭議，迫切需要推進城鄉(xiāng)戶籍體制和相應(yīng)的公共福利體制改革。
3.福利保障和教育制度
我國醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、勞動保護等福利保障待遇基本上只施惠于市民。城鄉(xiāng)不統(tǒng)一的福利保障和教育制度阻礙了城市對農(nóng)村人口和勞動力的吸收。因此，要通過建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教育和醫(yī)療衛(wèi)生制度，消除在城鄉(xiāng)分割制度下農(nóng)村勞動力在獲得教育、技能培訓(xùn)、健康與營養(yǎng)等人力資本投資方面與城市勞動力存在的巨大差別。
四、興辦村辦企業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的有效方式
農(nóng)村的發(fā)展需要解決的首要問題是經(jīng)濟問題。而如何搞好農(nóng)村經(jīng)濟？最有效、最快速的方法是興辦村辦企業(yè)，通過集資或引資等渠道在每個村莊內(nèi)搞一個或兩個這樣的集體企業(yè)。這樣的企業(yè)有很多好處，如，吸納本村的勞動力。本來，在農(nóng)村地區(qū)有許多農(nóng)民到城市里打工，而現(xiàn)在不用出本村就可解決就業(yè)問題。由于企業(yè)有一部分賺的是城市的錢，這樣資金因素便可以流通到農(nóng)村來，進而加快實現(xiàn)村辦企業(yè)的原始積累，加快了資本的流通速率。資本的生命在于流通，農(nóng)民掙了錢而后又以各種方式用于消費，這實際上是提高了農(nóng)民的經(jīng)濟支配能力。
因此，加強和深化農(nóng)村市場經(jīng)濟體制改革，是新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的基本途徑。要建立和完善農(nóng)村市場經(jīng)濟體制和運行機制，加強經(jīng)營體制改革，培育農(nóng)村市場主體，加強市場環(huán)境建設(shè)，健全農(nóng)村市場體系，完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系規(guī)范農(nóng)村市場秩序，加強農(nóng)村市場信用體系建設(shè)，在上述方面進行改革，促進經(jīng)濟的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村 經(jīng)濟倫理 問題 對策
在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中，產(chǎn)生的倫理問題有很多因素引起，在新農(nóng)村建設(shè)中，只有將農(nóng)村經(jīng)濟倫理問題解決，才可以加快新農(nóng)村建設(shè)的腳步，讓道德建設(shè)發(fā)揮真正的作用，本文從農(nóng)村經(jīng)濟倫理問題和解決對策兩個方面進行分析研究。
一、我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生的倫理問題
農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和建設(shè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要內(nèi)容，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中，分為四個組成部分，生產(chǎn)、分配、交換和消費，任何形式的經(jīng)濟生產(chǎn)，均是以消費為目的進行的，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，需要將其發(fā)展過程中產(chǎn)生的倫理問題進行解決，才會促進我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生的倫理問題主要有：
（一）農(nóng)村生產(chǎn)中的倫理問題
對于農(nóng)民而言，土地是其生存和發(fā)展的保障，是不可缺少的生產(chǎn)資源，是進行一切生產(chǎn)的源泉，可以說是農(nóng)民的命根子，但是隨著我國城市化建設(shè)和工業(yè)化建設(shè)的進行，很多農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，而城市建設(shè)和工業(yè)化建設(shè)，需要征用土地，在征用土地的過程中，使得一些農(nóng)民失去了土地。在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的過程中，失去土地的農(nóng)民是經(jīng)濟倫理問題的主要話題。此外隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到了威脅，在農(nóng)村生產(chǎn)中，還有欺騙農(nóng)民等現(xiàn)象的產(chǎn)生。
（二）農(nóng)村分配中出現(xiàn)的倫理問題
分配是生產(chǎn)中不可缺少的組成部分，在社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中，分配起著關(guān)鍵性的作用，所以在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，分配也是一個重要的工作，分配的公平、公正、合理性是農(nóng)村經(jīng)濟友好發(fā)展的前提保障。雖然我國在農(nóng)村發(fā)展過程中，制定了一系列的惠農(nóng)政策，但是城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間收支分配還是存在較大的差距，城市居民的收入不斷的增加，可以享受豐富的待遇，而農(nóng)村農(nóng)民的經(jīng)濟收入，還停留在較低的水平上，很多農(nóng)村的孩子上不起學(xué)等。
（三）交換中產(chǎn)生的倫理問題
在經(jīng)濟發(fā)展過程中，交換是生產(chǎn)的前提保障，沒有產(chǎn)品的交換，就沒有所謂的生產(chǎn)，也就不存在真正的消費問題。當(dāng)前在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中，農(nóng)產(chǎn)品的交換存在嚴(yán)重的不合理現(xiàn)象，農(nóng)產(chǎn)品在市場中受到不公平的待遇，例如在市場中，農(nóng)產(chǎn)品被強賣，交易過程中被坑騙等。農(nóng)作物的流通成本的不斷的提高，嚴(yán)重的影響著農(nóng)民的收益。
（四）農(nóng)村消費中出現(xiàn)的經(jīng)濟倫理問題
消費是為了維持生存，將產(chǎn)品消耗的過程，是整個經(jīng)濟發(fā)展過程中的最后一個組成，也是經(jīng)濟生產(chǎn)中的一個重要環(huán)節(jié)，但是當(dāng)前在農(nóng)村消費過程中，出現(xiàn)了很多的問題，例如農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)不合理、消費力不足等，都是農(nóng)村消費出現(xiàn)的問題。
除了以上在農(nóng)村經(jīng)濟生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的倫理問題之外，還存在觀念上的碰撞、道德上的問題以及貧富差距等問題，這些都是在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的經(jīng)濟倫理問題。
二、解決我國農(nóng)村經(jīng)濟倫理問題的對策
為了更好的促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進道德建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，需要將當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的倫理問題，進行有效的解決。解決我國農(nóng)村經(jīng)濟倫理問題的對策有：
（一）加強城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)合發(fā)展
為了將農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的倫理問題進行有效的解決，需要將城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展策略的發(fā)展思路進行轉(zhuǎn)變，促進城市和鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，將城市建設(shè)和工業(yè)化與農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化發(fā)展結(jié)合在一起，調(diào)整城鄉(xiāng)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對城鄉(xiāng)結(jié)合發(fā)展進行良好的規(guī)劃。為了加強農(nóng)村經(jīng)濟倫理建設(shè)，需要政府將農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中遇到的不公平待遇進行解決，保護農(nóng)民的利益，杜絕坑民害民現(xiàn)象的產(chǎn)生。
（二）解決農(nóng)村土地問題
在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)生的土地問題需要解決，土地是農(nóng)民生產(chǎn)和生活的重要保障看，是農(nóng)民的命根子，所以將農(nóng)村經(jīng)濟倫理問題解決，需要在城市化建設(shè)和工業(yè)化建設(shè)中，不能輕易的征用農(nóng)民的土地，更不可能強行的占用。需將土地征用等相關(guān)的政策進行完善，從制度和政策上將農(nóng)民的擔(dān)憂解決。
（三）解決農(nóng)村生態(tài)倫理
城市化建設(shè)和工業(yè)化建設(shè)給農(nóng)村帶來了嚴(yán)重的生態(tài)問題，在經(jīng)濟發(fā)展中不污染環(huán)境、不破壞生態(tài)環(huán)境，是經(jīng)濟倫理、道德的最好發(fā)展模式，所以需要將這個問題解決，進行農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。將農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的資源粗放式使用方式轉(zhuǎn)變，尋找資源消耗小、科技含量高、污染小、經(jīng)濟效益高的發(fā)展途徑進行生產(chǎn)發(fā)展，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進行保護，以綠色、無污染的方針進行農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，保證農(nóng)民利益，發(fā)展綠色生產(chǎn)，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
（四）進行公平交易
在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，產(chǎn)生的農(nóng)產(chǎn)品交換倫理問題，為農(nóng)產(chǎn)品教育的不公平，為此需要加強產(chǎn)品交易原則的落實和宣傳，堅持誠信、公平、自愿、有序的原則進行生產(chǎn)交易。交易雙方是平等的，交易是自愿的，所有的交易，均需要在誠信的基礎(chǔ)上進行，交易場所需要有穩(wěn)定有序的秩序，才可以促進交易的公平、公正進行。
除了以上解決對策進而解決內(nèi)容，分配倫理問題、消費倫理問題也需要解決，國家需要進一步的完善相關(guān)的政策、將農(nóng)村發(fā)展中遇到的問題進行解決，保護農(nóng)民的利益，促進農(nóng)村道德建設(shè)。
三、結(jié)束語
農(nóng)村的發(fā)展，關(guān)系到我國經(jīng)濟發(fā)展，為此在我國經(jīng)濟發(fā)展中，需要重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，當(dāng)前在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)了很多的倫理問題，農(nóng)村經(jīng)濟倫理問題由地域文化、城鄉(xiāng)差異、文化水平差異以及其他方面因素引起的，所以為了將農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生的倫理問題進行解決，不僅需要從經(jīng)濟倫理問題出發(fā)尋找解決對策，還需要從產(chǎn)生因素上進行入手，將農(nóng)村經(jīng)濟倫理問題進行有效的解決，促進農(nóng)村發(fā)展。
參考文獻：
