時(shí)間：2022-07-11 14:20:21
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關(guān)于印發(fā)《羅店鎮(zhèn)2014年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案》的通知
各村委會(huì)、鎮(zhèn)直有關(guān)部門：
經(jīng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)批示同意，現(xiàn)將《羅店鎮(zhèn)2013年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)各村遵照?qǐng)?zhí)行。
附：羅店鎮(zhèn)2014年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案
2014年6月15日
羅店鎮(zhèn)2014年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)
一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案
根據(jù)縣綜改辦《關(guān)于印發(fā)京山縣2014年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案的通知》（京村獎(jiǎng)補(bǔ)辦〔2014〕4號(hào)）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂羅店鎮(zhèn)2014年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案（以下簡(jiǎn)稱一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案）。
一、 總體工作思路
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”總目標(biāo)，依托一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作；整合涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)財(cái)政資金，繼續(xù)加大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)力度，建設(shè)一批群眾急盼急需解決的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；進(jìn)一步完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)審批制度、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配制度和考核管理辦法。
二、 基本原則
（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行，政策引導(dǎo)，議事為主，籌補(bǔ)結(jié)合的原則。結(jié)合本地實(shí)際，各村要科學(xué)編制村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)年度計(jì)劃和3-5年規(guī)劃；對(duì)當(dāng)年公益建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，按照議事程序，以農(nóng)民民主決策、自愿籌資、直接受益為前提，政府給予獎(jiǎng)補(bǔ)，使政府投入和農(nóng)民籌資出勞相結(jié)合，全面發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。項(xiàng)目得到規(guī)定數(shù)量的村民認(rèn)可通過(guò)后，才能納入當(dāng)年公益建設(shè)項(xiàng)目。
（二）堅(jiān)持村申報(bào)，鎮(zhèn)審核，縣審批的原則。按照一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)程序和審批程序，村級(jí)負(fù)責(zé)申報(bào)，鎮(zhèn)集中審核后上報(bào)縣審批。
（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，注重實(shí)效原則。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目要重點(diǎn)選取群眾需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)作為切入點(diǎn)，務(wù)求取得實(shí)效。全鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村個(gè)數(shù)控制在50%以內(nèi)，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
（四）堅(jiān)持規(guī)范管理，陽(yáng)光操作原則。進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，確保議事程序規(guī)范化，制度科學(xué)化，資金申請(qǐng)真實(shí)化。做到公開(kāi)透明，公平公正，自覺(jué)接受村民監(jiān)督。同時(shí)，適當(dāng)兼顧上年度未納入的村及縣扶貧部門認(rèn)定的貧困村。
（五）部門協(xié)作，社會(huì)參與，共同扶持的原則。對(duì)納入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的行政村，將加大財(cái)政資金整合力度，要按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，開(kāi)展部門協(xié)作，積極整合各類項(xiàng)目和資金，共同推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
三、獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象
一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象分為四類：一是村級(jí)公益建設(shè)項(xiàng)目。村級(jí)按照程序申報(bào)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目并經(jīng)鎮(zhèn)審核、縣審批后納入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的公益建設(shè)項(xiàng)目。二是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。主要是經(jīng)縣批準(zhǔn)后已納入2013年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村項(xiàng)目。三是優(yōu)秀等次村。2013年度被評(píng)為一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)優(yōu)秀等次的村，按照縣綜改辦文件精神，在原有基數(shù)上上浮15%比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，其獎(jiǎng)勵(lì)資金全部用于2014年財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)。四是村莊環(huán)境整治項(xiàng)目。從財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金中剝離一部分資金用于全鎮(zhèn)各行政村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。
四、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍
2014年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)仍以村內(nèi)道路、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施為主，嚴(yán)禁將村組公路以外的公路建設(shè)項(xiàng)目納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。今年申報(bào)內(nèi)容主要包括：（1）村內(nèi)道路（行政村到自然村或居民點(diǎn)）。（2）小型農(nóng)田基本水利建設(shè)。包括村內(nèi)水渠、支渠以下的斗渠、毛渠；堰塘、橋涵、小型排灌站或排澇設(shè)施、泵站等。（3）村民認(rèn)為迫切需要且直接受益的其他公益事業(yè)項(xiàng)目。
五、獎(jiǎng)補(bǔ)資金測(cè)算依據(jù)
2014年度對(duì)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)以縣村獎(jiǎng)補(bǔ)辦制定的三個(gè)方面為依據(jù)；即以2012年度縣統(tǒng)計(jì)局年鑒為依據(jù)，以村級(jí)人口、勞力和版圖面積為基礎(chǔ)，其測(cè)算方法為，人口按每人平15元、勞力按每勞平48元、版圖面積按每平方千米1550元分別測(cè)算一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。各村人口、勞力以2012年縣統(tǒng)計(jì)局年報(bào)為準(zhǔn)，版圖面積以縣國(guó)土局分村數(shù)為準(zhǔn)，不含村級(jí)以上水庫(kù)、漁場(chǎng)、國(guó)有林場(chǎng)及鎮(zhèn)城區(qū)面積在內(nèi)。
六、獎(jiǎng)補(bǔ)程序。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序按照“先規(guī)劃、后申報(bào)，先審批、后建設(shè)，先實(shí)施、后獎(jiǎng)補(bǔ)”的原則，實(shí)行自下而上，先建后補(bǔ)的獎(jiǎng)補(bǔ)程序。
1、確定項(xiàng)目。由村兩委根據(jù)大多數(shù)群眾意愿和可籌補(bǔ)資金的總體盤子，提出一事一議項(xiàng)目預(yù)案，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后，形成一事一議項(xiàng)目方案。方案應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、資金來(lái)源、完成時(shí)限等內(nèi)容。
2、項(xiàng)目申報(bào)。村民委員會(huì)根據(jù)村民一事一議籌資籌勞程序，確定財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目并提出補(bǔ)助申請(qǐng)。填報(bào)以下資料：一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)表，村“兩委”召開(kāi)會(huì)議根據(jù)多數(shù)群眾的意愿提出預(yù)案，村委會(huì)召集村民大會(huì)或村民代表會(huì)議對(duì)預(yù)案進(jìn)行議事記錄，代表會(huì)議表決簽字記錄，一事一議項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告，項(xiàng)目工程預(yù)算方案，村民自籌資金銀行存款對(duì)帳單等。資料由村兩委上報(bào)鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦公室審核。
3、項(xiàng)目審批。鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性和有效性進(jìn)行審核，鎮(zhèn)審核同意后，簽署意見(jiàn)連同申報(bào)材料匯總上報(bào)縣獎(jiǎng)補(bǔ)辦，縣級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行審核匯總后，報(bào)縣人民政府審定批復(fù)，縣獎(jiǎng)補(bǔ)辦及時(shí)以書(shū)面形式通知鎮(zhèn)組織實(shí)施。
4、項(xiàng)目實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，在鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一管理和縣級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)下，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)具體負(fù)責(zé)對(duì)一事一議項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)督。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)、安全性要求高的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門配合村民委員會(huì)或村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工及安全進(jìn)行管理監(jiān)督。
10萬(wàn)以上（含10萬(wàn)元）的項(xiàng)目原則上應(yīng)由鎮(zhèn)或村采用公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行；10萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，可根據(jù)具體情況，采用公開(kāi)招標(biāo)以外（議標(biāo)）的方式進(jìn)行。所有項(xiàng)目必須實(shí)行合同管理，由村民委員會(huì)與施工單位（或個(gè)人）簽訂正式合同。項(xiàng)目完工后，必須編制竣工決算書(shū)。
5、項(xiàng)目驗(yàn)收。鎮(zhèn)政府建立對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目考核驗(yàn)收制度。對(duì)專業(yè)性技術(shù)較強(qiáng)、安全性要求高的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)申請(qǐng)縣獎(jiǎng)補(bǔ)辦組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收；一般項(xiàng)目由鎮(zhèn)村獎(jiǎng)補(bǔ)辦組織考核驗(yàn)收。考核驗(yàn)收過(guò)程中必須有村民委員會(huì)干部、村務(wù)督理委員會(huì)成員。驗(yàn)收結(jié)束應(yīng)由驗(yàn)收單位或部門出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并有村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全體成員、鎮(zhèn)質(zhì)量監(jiān)管人員、鎮(zhèn)紀(jì)檢干部和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字。
6、項(xiàng)目審計(jì)。鎮(zhèn)人民政府組織驗(yàn)收項(xiàng)目結(jié)束后，由鎮(zhèn)財(cái)政所組織專班對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。鎮(zhèn)財(cái)政所按照審計(jì)結(jié)論撥付項(xiàng)目工程款，項(xiàng)目結(jié)余資金全額轉(zhuǎn)為一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)，按相關(guān)規(guī)定使用。
7、資金管理。村民籌資、村集體資金、社會(huì)捐贈(zèng)等用于一事一議項(xiàng)目資金，由鎮(zhèn)進(jìn)行專戶管理，分村專賬核算，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督管理委員會(huì)審核同意并報(bào)村委會(huì)批準(zhǔn)后，按工程進(jìn)度和合同要求，預(yù)付給施工單位（或個(gè)人）。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，以行政村為單位，經(jīng)驗(yàn)收組成員驗(yàn)收簽字，各村審核簽字報(bào)鎮(zhèn)審核同意后，填報(bào)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金審批表，與施工合同、審計(jì)報(bào)告一并報(bào)縣獎(jiǎng)補(bǔ)辦審核，縣獎(jiǎng)補(bǔ)辦審批，及時(shí)將資金直接撥付到鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專戶，由鎮(zhèn)財(cái)政所將資金支付給施工單位（或個(gè)人）。
8、檔案管理。鎮(zhèn)和村應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限，建立健全一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案，將村民一事一議會(huì)議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項(xiàng)目報(bào)告、公示結(jié)果、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、審計(jì)報(bào)告等相關(guān)原始材料匯總歸檔，做到一項(xiàng)一檔，規(guī)范管理。
七、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)（2014年5月）。召開(kāi)全鎮(zhèn)動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)關(guān)于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的相關(guān)政策，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)任務(wù)，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作進(jìn)行全面部署。
（二）項(xiàng)目報(bào)批（2014年6月）。各村結(jié)合本村實(shí)際和一事一議籌補(bǔ)資金額度，確定村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)申報(bào)項(xiàng)目，并向鎮(zhèn)村獎(jiǎng)補(bǔ)辦報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)材料，由鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行初審，完成之后報(bào)縣獎(jiǎng)補(bǔ)辦進(jìn)行審核。
（三）項(xiàng)目實(shí)施（2014年6月—11月）。項(xiàng)目村根據(jù)縣審定批復(fù)的方案組織實(shí)施，鎮(zhèn)做好指導(dǎo)、督促和檢查等工作，研究解決工作中存在的問(wèn)題和困難，確保獎(jiǎng)補(bǔ)政策兌現(xiàn)落實(shí)，取得實(shí)效。
（四）考核驗(yàn)收（2014年12月）。根據(jù)有關(guān)考核驗(yàn)收辦法，在鎮(zhèn)對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)的基礎(chǔ)上，申請(qǐng)縣獎(jiǎng)補(bǔ)辦對(duì)全鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收。
八、配套措施
（一）建立健全一事一議民主議事機(jī)制。按照《湖北省村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》規(guī)定，規(guī)范議事程序和范圍，在嚴(yán)格執(zhí)行一事一議政策，尊重村民意愿的前提下，確保農(nóng)民籌資籌勞及時(shí)到位。議事過(guò)程和結(jié)果接受群眾全程監(jiān)督，不得超過(guò)規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù)。
（二）建立健全監(jiān)督制度。建立一事一議公開(kāi)制度。一事一議項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)及時(shí)向村民公布或公示，接受群眾的監(jiān)督，建立村民委員會(huì)監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民代表以及村內(nèi)老黨員、老模范、老干部、老同志的監(jiān)督員作用，實(shí)行村民議事全過(guò)程監(jiān)督，確保一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目公開(kāi)透明。
（三）建立村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)制度。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，明確一事一議公益設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。建立一事一議村內(nèi)公益設(shè)施管護(hù)機(jī)制，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)形成的資產(chǎn)，歸項(xiàng)目議事主體所有，由村級(jí)組織負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)。可成立相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織，承擔(dān)項(xiàng)目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。鼓勵(lì)社會(huì)各界投資農(nóng)村公益事業(yè)，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村小型公益設(shè)施，可通過(guò)承包、租賃等形式實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，提高公益設(shè)施的使用效率和養(yǎng)護(hù)水平。
九、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)委分管農(nóng)村工作的副書(shū)記任組長(zhǎng)、分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)人員為成員的羅店鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)責(zé)任。要全面動(dòng)員部署試點(diǎn)工作，做到上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。
（二）明確工作職責(zé)。項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)、管理監(jiān)督等工作，確保政策落實(shí)；要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高村級(jí)管理水平，進(jìn)一步落實(shí)村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展好一事一議工作。
（三）宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。各村要加大宣傳力度，充分利用廣播、村務(wù)公開(kāi)欄等廣泛宣傳。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村基層干部的培訓(xùn)，全面掌握開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的程序、方法和有關(guān)政策規(guī)定，使一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作合法、有序、規(guī)范進(jìn)行。
（四）科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)。項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合本村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)制定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)劃，優(yōu)先考慮農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。
一年來(lái)，個(gè)人服從工作安排，尊重領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)同事，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，加強(qiáng)自身綜合素質(zhì)學(xué)習(xí)，努力認(rèn)真工作，主要做好駐村工作和根據(jù)工作安排協(xié)助做好錦繡綜合辦的綜合管理等工作。
一、加強(qiáng)自身綜合素質(zhì)的提高，堅(jiān)持學(xué)習(xí)，堅(jiān)守政治站位。主要以學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)為主，按時(shí)完成日常思想學(xué)習(xí)；積極參與集團(tuán)、駐村等按期開(kāi)展的扶貧攻堅(jiān)等工作的學(xué)習(xí)；為提高自身素質(zhì)，完成了繼續(xù)教育的大專學(xué)習(xí)學(xué)期，圓滿通過(guò)所有科目的學(xué)習(xí)任務(wù)和考試。
二、工作情況
駐村工作：2019年元月份至七月份作為駐村工作隊(duì)員在鵝泉村駐村，嚴(yán)格遵守駐村工作要求，協(xié)同第一書(shū)記和村兩委，按期按時(shí)完成駐村工作任務(wù)，主要是組織幫扶干部按時(shí)入戶開(kāi)展幫扶工作，完成幫扶任務(wù)，按工作要求做好材料收集、卡冊(cè)管理、歸檔等工作；組織各村屯做好美麗鄉(xiāng)村工作；協(xié)同村兩委做好黨建、村務(wù)工作，在雨災(zāi)害時(shí)，組織兩委、村民、貧困戶積極開(kāi)展生產(chǎn)自救和安全排險(xiǎn)工作；在非洲豬瘟橫行時(shí)，協(xié)同工作組、村兩委堅(jiān)持守在第一線，進(jìn)村入戶做好宣傳和防疫消毒消殺工作，在高溫下穿防護(hù)服，不顧惡臭，沿鵝泉河、山腳巡查，發(fā)現(xiàn)病死豬進(jìn)行清理填埋；積極主動(dòng)組織及協(xié)調(diào)鵝泉至舊州漂流帶項(xiàng)目開(kāi)展征地、進(jìn)村入戶開(kāi)展糾紛協(xié)調(diào)；多次協(xié)調(diào)溝通，協(xié)助鵝泉景區(qū)完成了一直拖而不決的問(wèn)題：景區(qū)核心區(qū)荒山山林、溪流的繼租、泉眼程儒將農(nóng)田征用、念安屯新飲用水柜的建設(shè)、念安屯人畜分居擴(kuò)建項(xiàng)目征地糾紛、鵝泉村旅游貼息貸款等，疏通理順阻礙鵝泉景區(qū)發(fā)展的癥結(jié)。在大家共同努力下，鵝泉扶村黨支部被評(píng)為自治區(qū)級(jí)年度五星級(jí)村黨支部。
項(xiàng)目完成后，由縣財(cái)政、審計(jì)等部門及時(shí)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并在考評(píng)中引入中介機(jī)構(gòu)。將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下達(dá)或調(diào)整資金安排額度的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)資金分配與績(jī)效考評(píng)掛鉤。通過(guò)加強(qiáng)管理，我縣財(cái)政涉農(nóng)項(xiàng)目資金在支農(nóng)惠農(nóng)上取得了積極成效。一是龍頭企業(yè)建設(shè)成效明顯。2014年市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到35個(gè)，其中省級(jí)龍頭7個(gè)，預(yù)計(jì)全年可完成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入127.1億元，同比增長(zhǎng)20%以上。二是基地建設(shè)不斷擴(kuò)大。2014年創(chuàng)辦了4個(gè)部級(jí)雙季稻萬(wàn)畝高產(chǎn)示范片，建成了1.5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，實(shí)施了農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)。三是合作經(jīng)營(yíng)有新起色。2014年新發(fā)展合作社122家，總數(shù)達(dá)361家，培育家庭農(nóng)場(chǎng)34家。桃源農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)行工廠化集中育秧，得到上級(jí)的高度評(píng)價(jià)，并在央視《新聞聯(lián)播》中播報(bào)。四是品牌創(chuàng)建業(yè)績(jī)突出。2014年全縣申報(bào)津山口福、泰香糧油、魯胡子辣椒醬等“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品24個(gè)，其中桃源黑豬、桃源雞獲得全國(guó)地標(biāo)保護(hù)。五是扶貧開(kāi)發(fā)邁向新臺(tái)階。圍繞扶貧開(kāi)發(fā)推進(jìn)了50個(gè)點(diǎn)村扶貧工作，全年整合項(xiàng)目投入3200多萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目178個(gè)，幫助2.2萬(wàn)多人實(shí)現(xiàn)脫貧。六是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越。縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金480萬(wàn)元按照“四美一化”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村52個(gè)，全縣涌現(xiàn)了一批宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村，成為常德市頗具影響力的休閑觀光勝地。
二、目前存在的主要問(wèn)題
（一）部分資金安排分散，效益低。到目前為止，涉農(nóng)補(bǔ)貼已經(jīng)發(fā)展到40多項(xiàng)，每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼都有特定的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，各級(jí)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的資金也在年年增長(zhǎng)，但項(xiàng)目分散，資金分散，實(shí)施主體分散，不僅不易發(fā)揮資金聚集效應(yīng)、集中解決“三農(nóng)”突出問(wèn)題，而且經(jīng)常造成重復(fù)建設(shè)，資金使用效益普遍不高。
（二）資金管理線長(zhǎng)面廣，成本高。主要是惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作面廣量大、程序繁多，同一作物多種補(bǔ)貼，如種植雙季水稻，享受糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、早稻良種補(bǔ)貼、晚稻良種補(bǔ)貼、雙季稻補(bǔ)貼，屬大戶的還享受種糧大戶補(bǔ)助，加重工作負(fù)擔(dān)，不利于政策落實(shí)。據(jù)核算，目前綜合成本已經(jīng)占到整個(gè)發(fā)放資金的10%，無(wú)疑加重了縣鄉(xiāng)政府的負(fù)擔(dān)。另外，有些專項(xiàng)資金的申報(bào)程序復(fù)雜，立項(xiàng)申報(bào)材料需要專業(yè)機(jī)構(gòu)才能做好，有些指定要有資質(zhì)的中介進(jìn)行方案編制，無(wú)形中增加了項(xiàng)目成本。
（三）專項(xiàng)資金使用存在偏差。按省財(cái)政廳要求，為了使補(bǔ)貼真正達(dá)到促進(jìn)糧食生產(chǎn)的目的，對(duì)沒(méi)有播種糧食的耕地不能發(fā)放補(bǔ)貼資金，這部分補(bǔ)貼資金由縣財(cái)政實(shí)行統(tǒng)籌安排。按要求只能用于發(fā)放漏統(tǒng)考漏報(bào)面積和產(chǎn)糧大戶獎(jiǎng)勵(lì)，但我縣有一部分用在了農(nóng)田水利基本建設(shè)上。另外，有資金在財(cái)政下達(dá)到主管部門后，主管部門沒(méi)有嚴(yán)格按項(xiàng)目方案實(shí)施，擅自挪項(xiàng)和調(diào)項(xiàng)，也未按程序申報(bào)審批，繞開(kāi)財(cái)政部門的監(jiān)督管理。
三、幾點(diǎn)思考與建議
（一）進(jìn)一步整合涉農(nóng)資金，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要完善以政府為主導(dǎo)、以規(guī)劃為引導(dǎo)、以產(chǎn)業(yè)為平臺(tái)、以統(tǒng)籌為核心的資金整合模式，依據(jù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，搞好項(xiàng)目立項(xiàng)前的調(diào)研和評(píng)估論證，原則上對(duì)同產(chǎn)業(yè)、同性質(zhì)、同用途的涉農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)行調(diào)整歸并，對(duì)涉農(nóng)資金實(shí)行跨部門、跨級(jí)次整合，集中財(cái)力、捆綁使用，避免“撒胡椒面”的現(xiàn)象。同時(shí)，建立科學(xué)規(guī)范的分配機(jī)制，全面推行專家評(píng)審、項(xiàng)目指南、標(biāo)準(zhǔn)文本等制度，對(duì)涉農(nóng)資金的規(guī)模、用途、使用方向進(jìn)行嚴(yán)格審核。逐步對(duì)財(cái)政涉農(nóng)資金和項(xiàng)目實(shí)行相對(duì)集中管理，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目，要強(qiáng)化相對(duì)集中管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡力歸并支出事項(xiàng)，避免多頭審批、重復(fù)投資和分散投資。
（二）進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)投入，改革投資體制。不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，增加對(duì)縣級(jí)財(cái)政一般轉(zhuǎn)移支付的比重，減小專項(xiàng)資金的規(guī)模，以利于增強(qiáng)縣級(jí)財(cái)力運(yùn)用的自主性。合理劃分中央和地方權(quán)力責(zé)任，做到“兩個(gè)區(qū)分”，即區(qū)分不同地區(qū)核定配套任務(wù)，根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)能力確定符合實(shí)際的配套及自籌資金規(guī)模，以使縣級(jí)財(cái)力更多用于農(nóng)村公益事業(yè)；區(qū)分保投入與保運(yùn)轉(zhuǎn)的責(zé)任，按照“項(xiàng)目投入主要靠上級(jí)拿、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)圭要靠地方出”的原則落實(shí)。
（三）進(jìn)一步改進(jìn)管理方式，提高資金支付效率。一是按要求落實(shí)好項(xiàng)目責(zé)任制、項(xiàng)目招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)督制、竣工驗(yàn)收制、政府采購(gòu)制等制度。二是推行縣級(jí)報(bào)賬制，實(shí)行工程項(xiàng)目建設(shè)管理與資金管理分離，管工程的不得管錢，管錢的不得管工程項(xiàng)目。給農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼，由縣級(jí)財(cái)政直接支付到農(nóng)戶；工程項(xiàng)目建設(shè)資金，由縣級(jí)財(cái)政直接支付給工程建設(shè)單位，減少資金運(yùn)行環(huán)節(jié)，堵塞資金運(yùn)轉(zhuǎn)中的漏洞，防止“雁過(guò)拔毛”。三是落實(shí)好國(guó)庫(kù)集中支付，減少資金運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。由財(cái)政部門設(shè)立資金管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行集中管理、集中核算、集中支付，真正做到“管理一個(gè)賬戶、支出一個(gè)口子、核算一個(gè)平臺(tái)”。四是擴(kuò)大財(cái)政“一卡通”發(fā)放范圍。充分依托現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，繼續(xù)擴(kuò)大“一卡通”發(fā)放范圍，凡屬直接發(fā)放到農(nóng)戶的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，都要進(jìn)行財(cái)政“一卡通”發(fā)放，盡可能提高效率、方便群眾。
一、主要工作開(kāi)展情況
（一）認(rèn)真做好迎接全國(guó)縣市科技進(jìn)步考核工作。
為做好此次迎考工作，我局代縣府辦起草了《關(guān)于做好迎接全國(guó)縣市科技進(jìn)步考核工作的通知》，并對(duì)部門進(jìn)行了職責(zé)任務(wù)的分解。此次考核工作具體業(yè)務(wù)由縣科技局牽頭，其它相關(guān)部門全力協(xié)作，通過(guò)調(diào)動(dòng)各方面力量，落實(shí)工作目標(biāo)任務(wù)，齊抓共管。按照上級(jí)要求，目前已完成了申報(bào)材料的收集、整理工作。
（二）認(rèn)真開(kāi)展項(xiàng)目調(diào)研、儲(chǔ)備和申報(bào)工作。
為確保項(xiàng)目申報(bào)的數(shù)量和質(zhì)量，今年元月上旬，我局就下發(fā)了《關(guān)于申報(bào)2013年度省、市、縣科技計(jì)劃項(xiàng)目的通知》。年初，我局又組織相關(guān)人員深入到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門開(kāi)展項(xiàng)目調(diào)研，共完成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備50余項(xiàng)，共篩選推薦國(guó)家級(jí)科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目1項(xiàng)，省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目2項(xiàng)、市級(jí)重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目20項(xiàng)，現(xiàn)正在評(píng)審和爭(zhēng)取中。
（三）強(qiáng)化科普宣傳,提高群眾科普意識(shí)。
今年，我縣科技之春科普活動(dòng)月以“科技服務(wù)農(nóng)村發(fā)展”為主題，在全縣開(kāi)展了科技趕場(chǎng)、送科技下鄉(xiāng)、科普進(jìn)社區(qū)、科普進(jìn)校園等項(xiàng)活動(dòng)，參與此次活動(dòng)的單位四十余個(gè)，通過(guò)發(fā)放科技資料，開(kāi)展技術(shù)咨詢、展示展板、照片掛圖等宣傳方式，向群眾廣泛宣傳科技知識(shí)，提高群眾學(xué)科學(xué)、愛(ài)科學(xué)的熱情。此次宣傳活動(dòng)共散發(fā)各種科技知識(shí)宣傳資料、書(shū)籍4萬(wàn)余份(冊(cè))，群眾直接參與農(nóng)村科技、衛(wèi)生、計(jì)生、防邪、法律等咨詢?nèi)藬?shù)14000余人次，現(xiàn)場(chǎng)解難釋疑1500余人次，贈(zèng)送計(jì)生藥具、農(nóng)藥、種子價(jià)值10000余元，舉辦科技科普專欄、墻報(bào)40余期，收到了明顯的效果，群眾受教育面達(dá)90%以上。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周期間，組織了10多個(gè)部門開(kāi)展了集中宣傳活動(dòng)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法檢查16次，出動(dòng)執(zhí)法人員161人次，檢查印刷企業(yè)、書(shū)刊經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、音像制品等商業(yè)場(chǎng)所44個(gè)，查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法案件3件，封存銷毀侵權(quán)商品60395件，發(fā)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳資料11500份，舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)座談會(huì)2場(chǎng)，舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)1次，接待咨詢?nèi)罕?100人次，懸掛標(biāo)語(yǔ)11條幅。
科技活動(dòng)周期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共組織科技小分隊(duì)19個(gè)，深入鄉(xiāng)村和社區(qū)開(kāi)展科技宣傳2500余人次，舉辦各類科技培訓(xùn)10余場(chǎng)，培訓(xùn)2萬(wàn)余人次，發(fā)放各類科技宣傳資料1萬(wàn)份，義務(wù)科技咨詢2000人次，義診義詢500人次，發(fā)放各類藥品（具）價(jià)值5000余元，利用有線電視、播放科技專題節(jié)目2期。
（四）加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，積極改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，積極改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。著重加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，支持企業(yè)與大專院校，科研機(jī)構(gòu)合作，逐步推動(dòng)企業(yè)向創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)變。
我縣凱斯特醫(yī)藥化工有限公司自主研發(fā)的《電子級(jí)金剛烷生產(chǎn)技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)》項(xiàng)目，該項(xiàng)目利用石油加工企業(yè)的附產(chǎn)物碳五（c5）、溶劑油、催化劑、氫氣等原料經(jīng)過(guò)高溫高壓的裂聚反應(yīng)、還原反應(yīng)，在自主研發(fā)的特制催化劑nr50的作用下經(jīng)裂解反應(yīng)，在沉降分層時(shí)加入能很好地去除金屬離子的分子篩載體合金催化劑，再經(jīng)過(guò)并蒸餾精制、造粒等復(fù)雜的化學(xué)、物理過(guò)程反應(yīng)制得高品質(zhì)的三環(huán)癸烷產(chǎn)品，即金剛烷。該項(xiàng)目實(shí)施后年產(chǎn)值將達(dá)2000萬(wàn)元，年創(chuàng)利稅500萬(wàn)元。
北方川安化工有限公司自主創(chuàng)新技術(shù)《某型無(wú)人機(jī)火箭助推器的研制》，公司利用多年生產(chǎn)火箭發(fā)動(dòng)機(jī)裝藥的基礎(chǔ)，逐步擴(kuò)展了自身的技術(shù)領(lǐng)域。該裝置是為某型號(hào)無(wú)人機(jī)配套的助推裝置，該裝置利用火箭發(fā)動(dòng)機(jī)提供的動(dòng)力，將無(wú)人機(jī)投送到一定的高度后，再啟動(dòng)無(wú)人機(jī)本身的動(dòng)力裝置，進(jìn)入正常的工作狀態(tài)，不需要機(jī)場(chǎng)就能使無(wú)人機(jī)正常起飛，極大地提高了無(wú)人機(jī)的戰(zhàn)場(chǎng)適應(yīng)能力，具有裝置簡(jiǎn)單，可靠性高，可與車載系統(tǒng)相結(jié)合，具有轉(zhuǎn)場(chǎng)靈活，使用方便，能夠最大限度的發(fā)揮無(wú)人機(jī)的作用等特點(diǎn)。本項(xiàng)目實(shí)施后，能夠?yàn)闊o(wú)人機(jī)提供可靠的起飛裝置，為國(guó)家在偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行全天候的監(jiān)視巡邏、靈活使用提供了條件，最大限度的發(fā)揮無(wú)人機(jī)的效能，保證起飛速度達(dá)到40m/s.。
（五）大力開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)的宣傳和保護(hù)，積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
大力開(kāi)展《專利法》、《省專利保護(hù)條例》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》等法律、法規(guī)知識(shí)的宣傳。同時(shí)，結(jié)合省、市開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，組織開(kāi)展了專利執(zhí)法檢查16次。共檢查商業(yè)場(chǎng)所44個(gè)，查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法案件3件，封存銷毀侵權(quán)商品60395件。同時(shí)，為提高企業(yè)業(yè)主專利申報(bào)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。4月22日，組織了縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、縣規(guī)模以上企業(yè)、部分事業(yè)單位等60余人開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)會(huì)，培訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部25人次，培訓(xùn)企事業(yè)單位工作人員36人次，展示專利產(chǎn)品6件。上半年專利申請(qǐng)量15件，其中授權(quán)專利數(shù)6件。
(六)圍繞中心，服務(wù)大局，積極完成各項(xiàng)任務(wù)。
1.組織開(kāi)展了中央“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”，省委、省政府“十項(xiàng)規(guī)定”和縣委、縣政府“八項(xiàng)規(guī)定”的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)了職工的廉潔自律意識(shí)，切實(shí)改變了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高了工作效率。
2．組織開(kāi)展了“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)·建設(shè)美麗繁榮和諧”主題教育活動(dòng)，結(jié)合單位實(shí)際，制定了實(shí)施方案，開(kāi)展了學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。
3．積極組織職工開(kāi)展了“抗震救災(zāi)”募捐活動(dòng)、計(jì)生“三結(jié)合”幫扶活動(dòng)、扶貧解困民生工程和定點(diǎn)幫扶工作，切實(shí)為民分?jǐn)_解難。
二、存在的不足
1．企業(yè)業(yè)主科技創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力薄弱，科技人才缺乏，高新技術(shù)含量的企業(yè)和產(chǎn)品太少，企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)。
2．科技投入不足，科技政策措施難以落實(shí)到位，科技支撐引領(lǐng)作用發(fā)揮不突出。
3.科技成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不夠緊密。
三、下步工作打算
1．全面完成科技進(jìn)步考核資料的篡寫、上報(bào)和迎檢工作，力爭(zhēng)繼續(xù)保持全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣稱號(hào)；
2.加強(qiáng)與上級(jí)科技主管部門的溝通和聯(lián)系，力求獲得更多的政策優(yōu)惠和項(xiàng)目扶持，推動(dòng)科技創(chuàng)新與示范。
3．加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類項(xiàng)目的監(jiān)管，并對(duì)上年結(jié)轉(zhuǎn)的各級(jí)各類科技項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收，申報(bào)成果，促進(jìn)縣域科技進(jìn)步及成果應(yīng)用。
我們的一言一行，不僅代表了個(gè)人行為，更是代表黨和政府對(duì)老百姓的關(guān)懷。駐村隊(duì)員如果對(duì)群眾沒(méi)有感情，不僅會(huì)損害人民群眾的利益，而且會(huì)損害人民群眾對(duì)黨的感情，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。我們通入戶走訪宣傳黨的政策。與村民交朋友、“接地氣”，實(shí)打?qū)嵉亟o群眾排憂解難，把這樣的駐村幫扶當(dāng)成一場(chǎng)走親訪友的“親情之旅”，當(dāng)成送關(guān)懷送溫暖的實(shí)際行動(dòng)。帶著黨的關(guān)懷，走訪了村里的老黨員家庭，傾聽(tīng)了他們的心聲。一年來(lái)，我們努力為村里辦實(shí)事，辦好事。通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，村里發(fā)生了變化。在這些變化中我看到村民溢出的笑容，我也心滿意足。
通過(guò)駐村工作，了解基層實(shí)際情況，“接地氣”，體民情，提高自身適應(yīng)新環(huán)境的能力，學(xué)習(xí)基層干部直接面對(duì)一線、面對(duì)老百姓，克服困難、排憂解難的能力，學(xué)習(xí)村民那種不怕吃苦、自力更生、純樸善良的傳統(tǒng)。駐村期間，親身感受了農(nóng)民的不易，對(duì)基層教育現(xiàn)狀有了深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)村干部“基層工作難”的心聲有了切實(shí)的體會(huì)，通過(guò)和農(nóng)民近距離的接觸，實(shí)實(shí)在在地密切了干群關(guān)系。工作隊(duì)成員之間互相信任、互相幫助、互相理解，大家還收獲了一份珍貴的友情。
在農(nóng)村很多事情需要我們用心去領(lǐng)會(huì)，很多問(wèn)題要耐心去化解。通過(guò)入戶走訪，一支筆、一個(gè)本、一個(gè)微笑，就能立刻拉近彼此的距離，產(chǎn)生真情，聚攏民心。隨著入戶走訪次數(shù)的增加，和村民聊天中，我都能清晰地感覺(jué)到這里的農(nóng)民對(duì)黨心存感恩，也渴望著穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，渴望著自己不斷的走向富裕，渴望自己的孩子能夠出人頭地。
當(dāng)為他們辦好度雨露計(jì)劃申報(bào)材料時(shí)，當(dāng)他們領(lǐng)取“一幫一”物資時(shí)，當(dāng)入戶進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作時(shí)，當(dāng)走在村頭村尾他們與你打招呼時(shí)，看到他們臉上溢出的笑容，在這里，你會(huì)被他們的快樂(lè)所感染，融入到他們簡(jiǎn)單而又自由的單純世界。在這里，對(duì)金錢、權(quán)力等物質(zhì)欲望的追求都變得那么蒼白無(wú)力，人的心里得到了最大程度的洗滌，純凈且純粹，更多的是一種精神上的快樂(lè)和滿足。
人生，恰似一場(chǎng)遠(yuǎn)行，穿越山峰，穿過(guò)公路，無(wú)非就是尋找家一般的溫暖，在這里，我找到了家的溫暖。駐村生活雖然辛苦，但也有很多樂(lè)趣，村民們的心是質(zhì)樸的，我相信只要我們用真心必然能換來(lái)他們的真情，只要我們付出了真心，也一定能取得他們的依賴和信任。雖說(shuō)，我不能為他們做多大貢獻(xiàn)，但是我愿意把他們當(dāng)親人，為他們干工作。
一是加強(qiáng)制度建設(shè)。近年來(lái)，針對(duì)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)資金內(nèi)容多、項(xiàng)目散、鏈條長(zhǎng)、涉及面廣的特點(diǎn)，充實(shí)和完善了《桃源縣財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》、《桃源縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目資金管理辦法》等一整套支農(nóng)資金收付、分配、使用、監(jiān)管制度，按照精簡(jiǎn)程序、理清環(huán)節(jié)、分清責(zé)任、明確標(biāo)準(zhǔn)的要求，每個(gè)業(yè)務(wù)項(xiàng)目都編制出了標(biāo)準(zhǔn)工作流程，匯編成一本《農(nóng)業(yè)財(cái)政精細(xì)化工作規(guī)范》，發(fā)放到各個(gè)農(nóng)口預(yù)算單位，成為理財(cái)“操作指南”。二是流程節(jié)點(diǎn)管理。流程節(jié)點(diǎn)管理包括：加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、嚴(yán)格投資評(píng)審、規(guī)范資金撥付、實(shí)行專賬管理、嚴(yán)格全程督察等五項(xiàng)內(nèi)容。項(xiàng)目確定后，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制、項(xiàng)目招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制。項(xiàng)目實(shí)施中，堅(jiān)持按用途和進(jìn)度將資金及時(shí)、足額、直接撥付到用款單位，取消中間環(huán)節(jié)，做到“一個(gè)賬戶管理、一個(gè)口子撥付、一個(gè)平臺(tái)核算”，保證專款專用。項(xiàng)目竣工后，縣財(cái)政局與項(xiàng)目主管部門及時(shí)組織驗(yàn)收，并將項(xiàng)目資金的使用情況在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)向群眾公示，接受群眾監(jiān)督。三是全面公開(kāi)透明管理。2011年以來(lái)，我縣要求縣直單位將所有涉農(nóng)專項(xiàng)資金在門戶網(wǎng)站公開(kāi)。項(xiàng)目下達(dá)后，公布建設(shè)任務(wù)、投資規(guī)模、農(nóng)民籌資投勞方案；項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，公布工程設(shè)計(jì)、建設(shè)資金、主要工程量以及農(nóng)民籌資投勞使用計(jì)劃；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，公布投資完成情況、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目預(yù)期效益與管護(hù)措施等內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所則重點(diǎn)公布相關(guān)財(cái)政政策、專項(xiàng)資金來(lái)源、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和到人、到戶的分配結(jié)果，真正做到了全方位公開(kāi)透明。四是跟蹤問(wèn)效績(jī)效管理。縣財(cái)政制定了項(xiàng)目資金績(jī)效考評(píng)辦法，對(duì)金額超過(guò)30萬(wàn)元以上的項(xiàng)目資金，充分運(yùn)用國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)等手段，對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效目標(biāo)完成情況實(shí)行跟蹤監(jiān)控，對(duì)預(yù)算支出績(jī)效與原定目標(biāo)發(fā)生偏離的予以糾正，情況嚴(yán)重的暫緩（或停止）該項(xiàng)目的執(zhí)行。項(xiàng)目完成后，由縣財(cái)政、審計(jì)等部門及時(shí)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并在考評(píng)中引入中介機(jī)構(gòu)。將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下達(dá)或調(diào)整資金安排額度的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)資金分配與績(jī)效考評(píng)掛鉤。通過(guò)加強(qiáng)管理，我縣財(cái)政涉農(nóng)項(xiàng)目資金在支農(nóng)惠農(nóng)上取得了積極成效。一是龍頭企業(yè)建設(shè)成效明顯。2014年市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到35個(gè)，其中省級(jí)龍頭7個(gè)，預(yù)計(jì)全年可完成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入127.1億元，同比增長(zhǎng)20%以上。二是基地建設(shè)不斷擴(kuò)大。2014年創(chuàng)辦了4個(gè)部級(jí)雙季稻萬(wàn)畝高產(chǎn)示范片，建成了1.5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，實(shí)施了農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)。三是合作經(jīng)營(yíng)有新起色。2014年新發(fā)展合作社122家，總數(shù)達(dá)361家，培育家庭農(nóng)場(chǎng)34家。桃源農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)行工廠化集中育秧，得到上級(jí)的高度評(píng)價(jià)，并在央視《新聞聯(lián)播》中播報(bào)。四是品牌創(chuàng)建業(yè)績(jī)突出。2014年全縣申報(bào)津山口福、泰香糧油、魯胡子辣椒醬等“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品24個(gè)，其中桃源黑豬、桃源雞獲得全國(guó)地標(biāo)保護(hù)。五是扶貧開(kāi)發(fā)邁向新臺(tái)階。圍繞扶貧開(kāi)發(fā)推進(jìn)了50個(gè)點(diǎn)村扶貧工作，全年整合項(xiàng)目投入3200多萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目178個(gè)，幫助2.2萬(wàn)多人實(shí)現(xiàn)脫貧。六是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越。縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金480萬(wàn)元按照“四美一化”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村52個(gè)，全縣涌現(xiàn)了一批宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村，成為常德市頗具影響力的休閑觀光勝地。
二、目前存在的主要問(wèn)題
在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理和使用中還存在以下問(wèn)題：
（一）部分資金安排分散，效益低。到目前為止，涉農(nóng)補(bǔ)貼已經(jīng)發(fā)展到40多項(xiàng)，每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼都有特定的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，各級(jí)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的資金也在年年增長(zhǎng)，但項(xiàng)目分散，資金分散，實(shí)施主體分散，不僅不易發(fā)揮資金聚集效應(yīng)、集中解決“三農(nóng)”突出問(wèn)題，而且經(jīng)常造成重復(fù)建設(shè)，資金使用效益普遍不高。
（二）資金管理線長(zhǎng)面廣，成本高。主要是惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作面廣量大、程序繁多，同一作物多種補(bǔ)貼，如種植雙季水稻，享受糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、早稻良種補(bǔ)貼、晚稻良種補(bǔ)貼、雙季稻補(bǔ)貼，屬大戶的還享受種糧大戶補(bǔ)助，加重工作負(fù)擔(dān)，不利于政策落實(shí)。據(jù)核算，目前綜合成本已經(jīng)占到整個(gè)發(fā)放資金的10%，無(wú)疑加重了縣鄉(xiāng)政府的負(fù)擔(dān)。另外，有些專項(xiàng)資金的申報(bào)程序復(fù)雜，立項(xiàng)申報(bào)材料需要專業(yè)機(jī)構(gòu)才能做好，有些指定要有資質(zhì)的中介進(jìn)行方案編制，無(wú)形中增加了項(xiàng)目成本。
（三）專項(xiàng)資金使用存在偏差。按省財(cái)政廳要求，為了使補(bǔ)貼真正達(dá)到促進(jìn)糧食生產(chǎn)的目的，對(duì)沒(méi)有播種糧食的耕地不能發(fā)放補(bǔ)貼資金，這部分補(bǔ)貼資金由縣財(cái)政實(shí)行統(tǒng)籌安排。按要求只能用于發(fā)放漏統(tǒng)考漏報(bào)面積和產(chǎn)糧大戶獎(jiǎng)勵(lì)，但我縣有一部分用在了農(nóng)田水利基本建設(shè)上。另外，有資金在財(cái)政下達(dá)到主管部門后，主管部門沒(méi)有嚴(yán)格按項(xiàng)目方案實(shí)施，擅自挪項(xiàng)和調(diào)項(xiàng)，也未按程序申報(bào)審批，繞開(kāi)財(cái)政部門的監(jiān)督管理。
三、幾點(diǎn)思考與建議
（一）進(jìn)一步整合涉農(nóng)資金，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要完善以政府為主導(dǎo)、以規(guī)劃為引導(dǎo)、以產(chǎn)業(yè)為平臺(tái)、以統(tǒng)籌為核心的資金整合模式，依據(jù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，搞好項(xiàng)目立項(xiàng)前的調(diào)研和評(píng)估論證，原則上對(duì)同產(chǎn)業(yè)、同性質(zhì)、同用途的涉農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)行調(diào)整歸并，對(duì)涉農(nóng)資金實(shí)行跨部門、跨級(jí)次整合，集中財(cái)力、捆綁使用，避免“撒胡椒面”的現(xiàn)象。同時(shí)，建立科學(xué)規(guī)范的分配機(jī)制，全面推行專家評(píng)審、項(xiàng)目指南、標(biāo)準(zhǔn)文本等制度，對(duì)涉農(nóng)資金的規(guī)模、用途、使用方向進(jìn)行嚴(yán)格審核。逐步對(duì)財(cái)政涉農(nóng)資金和項(xiàng)目實(shí)行相對(duì)集中管理，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目，要強(qiáng)化相對(duì)集中管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡力歸并支出事項(xiàng)，避免多頭審批、重復(fù)投資和分散投資。
（二）進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)投入，改革投資體制。不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，增加對(duì)縣級(jí)財(cái)政一般轉(zhuǎn)移支付的比重，減小專項(xiàng)資金的規(guī)模，以利于增強(qiáng)縣級(jí)財(cái)力運(yùn)用的自主性。合理劃分中央和地方權(quán)力責(zé)任，做到“兩個(gè)區(qū)分”，即區(qū)分不同地區(qū)核定配套任務(wù)，根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)能力確定符合實(shí)際的配套及自籌資金規(guī)模，以使縣級(jí)財(cái)力更多用于農(nóng)村公益事業(yè)；區(qū)分保投入與保運(yùn)轉(zhuǎn)的責(zé)任，按照“項(xiàng)目投入主要靠上級(jí)拿、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)圭要靠地方出”的原則落實(shí)。
（三）進(jìn)一步改進(jìn)管理方式，提高資金支付效率。一是按要求落實(shí)好項(xiàng)目責(zé)任制、項(xiàng)目招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)督制、竣工驗(yàn)收制、政府采購(gòu)制等制度。二是推行縣級(jí)報(bào)賬制，實(shí)行工程項(xiàng)目建設(shè)管理與資金管理分離，管工程的不得管錢，管錢的不得管工程項(xiàng)目。給農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼，由縣級(jí)財(cái)政直接支付到農(nóng)戶；工程項(xiàng)目建設(shè)資金，由縣級(jí)財(cái)政直接支付給工程建設(shè)單位，減少資金運(yùn)行環(huán)節(jié)，堵塞資金運(yùn)轉(zhuǎn)中的漏洞，防止“雁過(guò)拔毛”。三是落實(shí)好國(guó)庫(kù)集中支付，減少資金運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。由財(cái)政部門設(shè)立資金管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行集中管理、集中核算、集中支付，真正做到“管理一個(gè)賬戶、支出一個(gè)口子、核算一個(gè)平臺(tái)”。四是擴(kuò)大財(cái)政“一卡通”發(fā)放范圍。充分依托現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，繼續(xù)擴(kuò)大“一卡通”發(fā)放范圍，凡屬直接發(fā)放到農(nóng)戶的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，都要進(jìn)行財(cái)政“一卡通”發(fā)放，盡可能提高效率、方便群眾。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“sun-ny”為你整理了這篇2020年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作總結(jié)及2021年度工作計(jì)劃范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
2020年以來(lái)，靈武市深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)、銀川市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策精神，在“放”字上抓突破，在“管”字上加力度，在“服”字上提效能，千方百計(jì)解痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)、攻難點(diǎn)，為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力、助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出了積極努力，企業(yè)和群眾辦事更加便捷，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得階段性成效。
一、2020年工作總結(jié)
（一）學(xué)習(xí)宣傳情況。
為深入學(xué)習(xí)貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，安排在市委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)和政府常務(wù)會(huì)上對(duì)《條例》《寧夏自治區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施》《銀川市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施細(xì)則（試行）》《銀川市對(duì)標(biāo)先進(jìn)深化改革打造一流優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)，并提出學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《條例》意見(jiàn)建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各部門及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境指揮部各成員單位將《條例》及相關(guān)政策文件納入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、干部日常學(xué)習(xí)內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)宣傳《條例》及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)政策措施，迅速掀起了學(xué)習(xí)《條例》、宣傳《條例》、貫徹《條例》的熱潮。并在政府門戶網(wǎng)站、“美麗靈武”微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)營(yíng)商環(huán)境宣傳專欄，及時(shí)相關(guān)政策文件及解讀、惠企政策、動(dòng)態(tài)信息等；制作宣傳海報(bào)200份、宣傳折頁(yè)3000份，在各類辦事大廳、服務(wù)大廳進(jìn)行廣泛宣傳；在市級(jí)政務(wù)大廳設(shè)置營(yíng)商環(huán)境（“六穩(wěn)六保”）政策宣傳咨詢窗口，電子屏滾動(dòng)播放營(yíng)商環(huán)境宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，切實(shí)營(yíng)造學(xué)法、用法、守法、護(hù)法的良好氛圍。
（二）任務(wù)貫徹落實(shí)情況。
1.強(qiáng)化組織保障，工作合力不斷增強(qiáng)。
進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明晰責(zé)任，對(duì)指揮部進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，將9個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)組調(diào)整為7個(gè)；召開(kāi)市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)聽(tīng)取優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作匯報(bào)，印發(fā)《靈武市貫徹落實(shí)自治區(qū)、銀川市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施實(shí)施方案》（靈黨辦〔2020〕59號(hào)），確定了15個(gè)方面工作、46項(xiàng)具體措施；舉辦靈武市2020年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，印制發(fā)放400本《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境材料匯編》；市政協(xié)開(kāi)展關(guān)于“提高審批服務(wù)水平、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”視察暨“政府開(kāi)放日”活動(dòng)；召開(kāi)專題安排部署會(huì)議，組織相關(guān)單位順利完成了自治區(qū)2020年寧夏營(yíng)商環(huán)境模擬評(píng)價(jià)和銀川市營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)。
2.聚焦釋放活力，各個(gè)領(lǐng)域改革成效顯著。
一是持續(xù)深化商事制度改革。深入推進(jìn)證照分離改革，電子證照入庫(kù)率達(dá)98%，企業(yè)設(shè)立全程電子化率達(dá)30.5%，企業(yè)開(kāi)辦銀行代辦點(diǎn)投入試運(yùn)行，一日辦結(jié)率達(dá)到95%以上，上半年新增市場(chǎng)主體2086戶，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成審批、一日辦結(jié)”，企業(yè)開(kāi)辦效率大幅提升。二是加速推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。推行工程建設(shè)項(xiàng)目“一窗綜合受理”，企業(yè)投資項(xiàng)目備案下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近受理，工藝簡(jiǎn)單、環(huán)境影響小項(xiàng)目環(huán)評(píng)專家函審制，征占地面較小項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告表實(shí)行承諾制管理；施工許可辦理材料精簡(jiǎn)至8項(xiàng)，政府投資項(xiàng)目最優(yōu)審批時(shí)限壓縮至115個(gè)工作日、社會(huì)投資項(xiàng)目最優(yōu)審批時(shí)限壓縮至75個(gè)工作日；環(huán)評(píng)、水保等“多評(píng)合一”事項(xiàng)調(diào)整至施工許可取得前辦理，水、電、氣等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝提前到開(kāi)工前辦理；制定《靈武市國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作方案》，搭建“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃信息平臺(tái)；“靈武+園區(qū)”區(qū)域評(píng)部分評(píng)價(jià)事項(xiàng)已取得行業(yè)主管部門批復(fù)或已通過(guò)專家評(píng)審會(huì)，并全面推廣運(yùn)用評(píng)審結(jié)果。三是優(yōu)化市政設(shè)施接入服務(wù)。企業(yè)用水報(bào)裝由原來(lái)的6個(gè)環(huán)節(jié)壓縮至3個(gè)環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)50%，申請(qǐng)材料由7項(xiàng)壓縮至2項(xiàng)，精簡(jiǎn)材料30%以上；燃?xì)鈭?bào)裝實(shí)現(xiàn)供氣企業(yè)全程代辦，無(wú)外線工程企業(yè)接入時(shí)間20個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日，壓縮時(shí)限60%以上。四是不斷簡(jiǎn)化財(cái)產(chǎn)登記流程。全面推行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、納稅窗口“一窗受理、并行服務(wù)”，新開(kāi)辦企業(yè)一般登記時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日，復(fù)雜登記時(shí)限壓縮至4個(gè)工作日，抵押登記時(shí)限壓縮至2個(gè)工作日，異議登記、注銷登記、查封登記實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)。五是推進(jìn)納稅服務(wù)便利化。深入拓展“非接觸式”辦稅新模式，推行“發(fā)票免費(fèi)郵寄服務(wù)”，在疫情防控關(guān)鍵時(shí)期投入運(yùn)營(yíng)24小時(shí)自助辦稅服務(wù)廳；著力打造“藍(lán)精靈”納稅服務(wù)品牌，開(kāi)展線上“納稅人學(xué)堂”和“稅務(wù)局長(zhǎng)走進(jìn)直播間”活動(dòng)；率先在全區(qū)使用微信掃碼支付方式，省去納稅人攜帶現(xiàn)金、銀行卡等繁瑣流程；設(shè)置簡(jiǎn)事快辦、繁事專辦窗口，平均縮減納稅人等待時(shí)間近20%；推行“稅務(wù)UKEY”,縮減開(kāi)票成本；充分利用“銀稅互動(dòng)”平臺(tái)，形成“銀稅抬轎”的工作合力，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截止目前，共計(jì)減免稅費(fèi)2.27億元，自助辦稅服務(wù)廳“非接觸式”辦稅近8960筆，微信掃碼支付近5000筆，74戶（次）企業(yè)通過(guò)“銀稅互動(dòng)”獲得納稅信用貸款4582.6萬(wàn)元。六是持續(xù)降低獲得信貸難度和成本。優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成立靈武市中小微企業(yè)小額貸款有限公司，與浙江網(wǎng)商銀行簽訂普惠金融縣域合作協(xié)議，開(kāi)展防范和打擊非法集資工作宣傳月活動(dòng)，簡(jiǎn)化擔(dān)保流程，擔(dān)保費(fèi)率降低到1%以內(nèi)，羊絨、養(yǎng)殖企業(yè)擔(dān)保費(fèi)由1.0%降低為0.8%，免除企業(yè)10%存單質(zhì)押。1-9月，新增擔(dān)保貸款余額1819筆4.7億元，為疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)爭(zhēng)取貸款1.24億元，累計(jì)為轄區(qū)中小微企業(yè)投放貸款23.9億元。七是持續(xù)方便企業(yè)退出，依法強(qiáng)化合同執(zhí)行。將非上市股份有限公司納入簡(jiǎn)易注銷適用范圍，累計(jì)辦理企業(yè)簡(jiǎn)易注銷501戶；對(duì)3家企業(yè)進(jìn)行了破產(chǎn)審查，推動(dòng)無(wú)清償能力但仍有營(yíng)業(yè)價(jià)值的“僵尸企業(yè)”實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)重組；截止9月底，共受理合同類案件3639件，結(jié)案3046件，結(jié)案率83.7%。八是加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)與勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)察。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”各項(xiàng)任務(wù)，印發(fā)《靈武市全面落實(shí)“六保”任務(wù)具體措施》，通過(guò)科技創(chuàng)新后補(bǔ)助、融資擔(dān)保及創(chuàng)業(yè)貸款、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼等方式，持續(xù)加大援企穩(wěn)崗力度，累計(jì)發(fā)放各類補(bǔ)貼補(bǔ)助2366萬(wàn)元，提供就業(yè)崗位12742個(gè)，開(kāi)展各類職業(yè)技能培訓(xùn)3654人；為企業(yè)減免各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)4263萬(wàn)元，受益企業(yè)680家，受益涉及人次56775人；簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)貸款辦理流程，精簡(jiǎn)手續(xù)，為申請(qǐng)人提供一站式辦理服務(wù)，已發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1679萬(wàn)元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息28.58萬(wàn)元。加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法檢查力度，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，對(duì)31個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查，下發(fā)《勞動(dòng)監(jiān)察建議書(shū)》12份，辦理勞動(dòng)合同招收備案10388人，解除備案2395人，對(duì)19家勞務(wù)派遣、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年審，督促企業(yè)與勞動(dòng)者依法履行勞動(dòng)合同；印發(fā)《靈武市政府投資類新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施部門農(nóng)民工工資保證金差異化繳存管理暫行辦法》，共追償農(nóng)民工工資1100萬(wàn)元，排查政府類投資項(xiàng)目及國(guó)有企業(yè)欠薪案件3件，社會(huì)類投資項(xiàng)目欠薪案件7件，提前完成“兩清零”目標(biāo)。九是進(jìn)一步增強(qiáng)政府采購(gòu)公平性。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”，運(yùn)用統(tǒng)一政府采購(gòu)公共服務(wù)平臺(tái)，推行政府采購(gòu)事項(xiàng)線上辦理，降低采購(gòu)交易成本，政務(wù)采購(gòu)信息全面公開(kāi)。十是依法保障企業(yè)公平參與招標(biāo)投標(biāo)。深化招投標(biāo)領(lǐng)域改革，全面實(shí)現(xiàn)電子化招投標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)建筑工程領(lǐng)域招投標(biāo)黑名單制度，公開(kāi)透明開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)，公開(kāi)招標(biāo)率達(dá)100%。截止目前，招標(biāo)投標(biāo)公告238個(gè)（工程項(xiàng)目161個(gè)，采購(gòu)項(xiàng)目77個(gè)），政府投資項(xiàng)目招標(biāo)共開(kāi)標(biāo)505個(gè)（工程項(xiàng)目303個(gè)，政府采購(gòu)項(xiàng)目202個(gè)），開(kāi)具無(wú)掛靠、無(wú)串標(biāo)、無(wú)圍標(biāo)承諾書(shū)1437件。精簡(jiǎn)招投標(biāo)行政辦事環(huán)節(jié)，按照“不見(jiàn)面、網(wǎng)上辦”原則，清理工程招投標(biāo)備案事前事項(xiàng)，精簡(jiǎn)規(guī)范流程，取消招標(biāo)文件事前備案、招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告、合同備案、投標(biāo)報(bào)名審核等環(huán)節(jié)，推行“文件電子化、標(biāo)書(shū)在線傳、保證金線上繳、開(kāi)標(biāo)不見(jiàn)面、專家在線評(píng)、交易結(jié)果網(wǎng)上查”的“不見(jiàn)面”交易模式，降低交易成本。截至目前，房建、市政實(shí)行電子標(biāo)“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)共8個(gè)項(xiàng)目，2020年7月1日起，交通工程項(xiàng)目全部實(shí)行電子標(biāo)。十一是不斷提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。制定《靈武市深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)工作實(shí)施方案》，完成第二批8個(gè)部門36大項(xiàng)行政職權(quán)（事項(xiàng)）劃轉(zhuǎn)，“一枚印章管審批”擴(kuò)大到16個(gè)部門253個(gè)事項(xiàng)，累計(jì)辦件30337件；全市梳理規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1467項(xiàng)，統(tǒng)一按照國(guó)務(wù)院“四級(jí)四同”標(biāo)準(zhǔn)部署上線全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)），進(jìn)廳事項(xiàng)1195項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”；1133項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“馬上辦”，385項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)就近辦，524項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“即來(lái)即辦”，1115項(xiàng)事項(xiàng)可不見(jiàn)面辦理，435項(xiàng)事項(xiàng)可“掌上辦”；認(rèn)真開(kāi)展“三減一提升”活動(dòng)，完成24個(gè)部門340項(xiàng)事項(xiàng)精減，累計(jì)減少環(huán)節(jié)274個(gè)、申報(bào)材料482份、辦理時(shí)限1623個(gè)工作日，清理各類無(wú)謂證明112項(xiàng)；推行“出生一件事”等20個(gè)事項(xiàng)一件事一次辦，一窗綜合受理率提高到72.6%；提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，設(shè)立無(wú)人警局、24小時(shí)自助辦稅服務(wù)廳，網(wǎng)上辦理率達(dá)到91.1%；推行“好差評(píng)”二維碼評(píng)價(jià)，企業(yè)群眾滿意度達(dá)99.5%；12345等便企熱線接轉(zhuǎn)受工單7247件，已辦結(jié)7085件，正在辦理162件，辦結(jié)率97.8%。十二是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用。制定《知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域突出問(wèn)題治理長(zhǎng)效機(jī)制的工作方案》《2020年知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng)實(shí)施方案》，辦理商標(biāo)侵權(quán)案件3起，罰沒(méi)款2.53萬(wàn)元；截止8月底，全市有效發(fā)明專利154件，萬(wàn)人擁有量5.2件/萬(wàn)人。十三是建立公正規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管體系。有效推進(jìn)網(wǎng)上監(jiān)管體系建設(shè)，同步建立完善審管協(xié)同機(jī)制，將審批事項(xiàng)辦理結(jié)果及時(shí)推送到監(jiān)管部門，加強(qiáng)審批與監(jiān)管信息互通共享；在餐飲、食品藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查監(jiān)管，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，公示行政許可信息7420條，行政處罰信息562條；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)信用監(jiān)管，對(duì)3802戶納稅人、12家糧食儲(chǔ)備企業(yè)、41家環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)、28家交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定、動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)失信自然人1287人次，法人139人次，限制高消費(fèi)1387人次，采取司法拘留10人，聯(lián)合懲戒失信企業(yè)22家，幫助18個(gè)失信主體完成信用修復(fù)。制定《靈武市清償拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作存在問(wèn)題整改方案》，多方舉措、全力推進(jìn)清償工作。2020年我市拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款金額1654.65萬(wàn)元，清償率為100%。十四是加快建設(shè)包容普惠創(chuàng)新環(huán)境。出臺(tái)《靈武市進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（2020修訂）》《靈武市科技型中小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理辦法（2020修訂）》《靈武市柔性引進(jìn)科技人才實(shí)施細(xì)則（試行）》《靈武市備案科技服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法（試行）》等配套政策，設(shè)立50萬(wàn)元科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金，成立專家咨詢委員會(huì)，建成產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心1家，目前已培育和引進(jìn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)17家，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)歸集研發(fā)費(fèi)用入庫(kù)2.8億左右，推薦申報(bào)各類科技項(xiàng)目90余項(xiàng)，柔性引進(jìn)各類人才100余人；推進(jìn)基層文化陣地提檔升級(jí)，完成10個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心、10個(gè)鄉(xiāng)村大舞臺(tái)改擴(kuò)建工程，扎實(shí)推進(jìn)“三館七站”免費(fèi)開(kāi)放，上半年共接待群眾13.2萬(wàn)人次，其中24小時(shí)智慧書(shū)屋流通6千余人次。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，全市100％的班級(jí)使用觸控一體機(jī)或智慧黑板，建設(shè)在線互動(dòng)課堂、教室70間，建成與教育廳互聯(lián)互動(dòng)的縣區(qū)級(jí)平臺(tái)，5所學(xué)校被確定為“互聯(lián)網(wǎng)+教育”標(biāo)桿校；發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，開(kāi)展預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)療保障公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算。制定支持中小微企業(yè)健康發(fā)展27條措施，加大市場(chǎng)開(kāi)放力度，強(qiáng)化項(xiàng)目落地服務(wù)，共請(qǐng)進(jìn)來(lái)蒙牛集團(tuán)、伊賽集團(tuán)、正威國(guó)際集團(tuán)等區(qū)外企業(yè)70批348人次，簽約招商引資框架協(xié)議項(xiàng)目15個(gè)，計(jì)劃總投資36.2億元。向300多家企業(yè)（個(gè)體工商戶）兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)及重點(diǎn)工作考核獎(jiǎng)勵(lì)資金10511.5688萬(wàn)元。
3.加強(qiáng)督查檢查，提升服務(wù)滿意度。
由市營(yíng)商辦、市委督查室和政府督查室組成聯(lián)合督查組，通過(guò)電話調(diào)查、隨機(jī)暗訪、聽(tīng)取匯報(bào)等方式，對(duì)營(yíng)商環(huán)境指揮部7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)組、各成員單位《條例》及自治區(qū)、銀川市及我市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促限期整改，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)曝光。尤其是將窗口單位、行業(yè)服務(wù)部門作為督查檢點(diǎn)，促進(jìn)規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，扎實(shí)推行“好差評(píng)”制度，切實(shí)提高營(yíng)商環(huán)境服務(wù)滿意度。
二、存在問(wèn)題
盡管我們積極做了一些工作，也付出了一些努力，但與自治區(qū)、銀川市和市委、政府打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的要求，與企業(yè)群眾的期盼相比還有不少問(wèn)題和短板，主要表現(xiàn)在：一是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作重視程度不平衡，協(xié)同推進(jìn)合力不夠；二是簡(jiǎn)政放權(quán)力度還不大，主動(dòng)服務(wù)的主動(dòng)性還不強(qiáng)；三是“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、跨部門監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管力度還不夠大，新型監(jiān)管方式未常態(tài)化展開(kāi),包容審慎監(jiān)管機(jī)制尚未形成,執(zhí)法交叉、重復(fù)檢查問(wèn)題依然存在；四是法治環(huán)境優(yōu)化工作力度還需進(jìn)一步加大。
一、節(jié)水行動(dòng)
1、農(nóng)業(yè)節(jié)水提升工程。開(kāi)展大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化升級(jí)改造工程建設(shè)。1月完成利農(nóng)河、洪湖圩灌區(qū)2021年項(xiàng)目招投標(biāo)工作以及淮漣灌區(qū)、渠北灌區(qū)2021年度工程實(shí)施方案批復(fù)，啟動(dòng)招投標(biāo)工作；加快洪金、渠南等7個(gè)大型灌區(qū)“十四五”現(xiàn)代化改造規(guī)劃編制。2月開(kāi)工實(shí)施利農(nóng)河、洪湖圩灌區(qū)2021年項(xiàng)目，推進(jìn)淮漣灌區(qū)、渠北灌區(qū)2021年度項(xiàng)目招標(biāo)。3~5月推進(jìn)淮漣灌區(qū)、渠北灌區(qū)和利農(nóng)河、洪湖圩灌區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)。10~12月強(qiáng)化2個(gè)大型灌區(qū)、2個(gè)中型灌區(qū)工程建設(shè)管理，爭(zhēng)取當(dāng)年任務(wù)當(dāng)年完成。做好農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革以及農(nóng)業(yè)用水服務(wù)工作。1~2月制定農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作月度清單，督促各縣區(qū)開(kāi)展水權(quán)分配、用水定額下達(dá)。3~5月開(kāi)展水價(jià)改革計(jì)量設(shè)施維護(hù)，發(fā)放農(nóng)業(yè)水費(fèi)公示表。6~9月為重點(diǎn)開(kāi)展月，主要檢查計(jì)量設(shè)施完好情況及灌區(qū)用水量情況。10~12月匯總各灌區(qū)灌溉用水情況，按照農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革要求形成臺(tái)賬資料。同時(shí)全年做好農(nóng)業(yè)用水服務(wù)，加強(qiáng)水費(fèi)政策宣傳，及時(shí)處理農(nóng)業(yè)用水涉及水費(fèi)的咨詢、投訴等，提高用水效率。聚焦灌區(qū)節(jié)水技術(shù)提升，探索“輪灌+物聯(lián)網(wǎng)”精細(xì)化灌溉管理模式，利用已建成的灌區(qū)管理信息化系統(tǒng)，通過(guò)輔助決策，科學(xué)制定灌溉制度，有效發(fā)揮水資源利用效率。10~12月通過(guò)走訪調(diào)研，推動(dòng)條件成熟的灌區(qū)開(kāi)展水效領(lǐng)跑者創(chuàng)建活動(dòng)。（責(zé)任單位：農(nóng)村水利與水土保持處、市節(jié)約用水管理服務(wù)中心、市供排水管理中心、市淮漣灌區(qū)管理所、市洪金灌區(qū)管理所）
2、企業(yè)節(jié)水增效工程。開(kāi)展工業(yè)節(jié)水系列專項(xiàng)行動(dòng)。1月下達(dá)市管用水單位2021年用水定額和用水計(jì)劃。7月深入供水企業(yè)，組織“供水管網(wǎng)減損”和“特種用水行業(yè)節(jié)水”專項(xiàng)行動(dòng)。8月開(kāi)展“水平衡測(cè)試和用水審計(jì)”和“工業(yè)節(jié)水”專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。9月開(kāi)展“用水效率標(biāo)識(shí)管理”和“超定額超計(jì)劃‘兩超’整治”專項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，深入建材市場(chǎng)，組織用水器具抽查活動(dòng)。（責(zé)任單位：市節(jié)約用水管理服務(wù)中心）
3、城市節(jié)水深化工程。全力推進(jìn)國(guó)家節(jié)水型城市復(fù)核工作，確保順利通過(guò)。3月召開(kāi)國(guó)家節(jié)水型城市復(fù)查迎檢推進(jìn)會(huì)。結(jié)合第29屆“世界水日”、第34屆“中國(guó)水周”，于3月下旬舉辦第11屆淮安水文化周活動(dòng)，開(kāi)展節(jié)水成果巡展等系列節(jié)水宣傳教育活動(dòng)。4月初步形成復(fù)查迎檢檔案資料。5月完成國(guó)家節(jié)水型城市復(fù)查相關(guān)材料和節(jié)水宣傳片上報(bào)工作，準(zhǔn)備好迎檢現(xiàn)場(chǎng)，舉辦城市節(jié)水宣傳月暨國(guó)家節(jié)水型城市復(fù)查迎檢宣傳活動(dòng)。（責(zé)任單位：政策法規(guī)與監(jiān)督處、辦公室、市節(jié)約用水管理服務(wù)中心）
4、社會(huì)節(jié)水提標(biāo)工程。實(shí)現(xiàn)節(jié)水型社會(huì)全覆蓋，4月指導(dǎo)各縣區(qū)及相關(guān)用水戶開(kāi)展節(jié)水載體創(chuàng)建工作。5月指導(dǎo)各縣區(qū)開(kāi)展節(jié)水工作特色化建設(shè)。6月對(duì)2020年度省級(jí)節(jié)水型學(xué)校申報(bào)單位開(kāi)展市級(jí)驗(yàn)收及申報(bào)材料上報(bào)。7月檢查推動(dòng)各縣區(qū)落實(shí)水資源費(fèi)八折優(yōu)惠政策。11月完成各類節(jié)水型載體市級(jí)驗(yàn)收。結(jié)合海綿城市建設(shè)，將雨水收集、中水回用等非常規(guī)水利用作為推動(dòng)社會(huì)節(jié)水主攻方向全力推進(jìn)。在專項(xiàng)規(guī)劃、激勵(lì)政策、工程建設(shè)等方面加大探索與投入。年落實(shí)示范項(xiàng)目不少于4個(gè)，力爭(zhēng)落實(shí)1個(gè)合同節(jié)水項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市節(jié)約用水管理服務(wù)中心）
5、節(jié)水監(jiān)管強(qiáng)化工程。做好最嚴(yán)格水資源管理相關(guān)工作。1月做好省對(duì)市最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作。2月開(kāi)展市對(duì)縣區(qū)最嚴(yán)格水資源管理制度考核。4月完成2020年度全市水資源公報(bào)編制。5~6月完成《淮安市水資源綜合規(guī)劃（修訂）》報(bào)省水利廳審查，報(bào)市政府批復(fù)實(shí)施。6~9月組織開(kāi)展省最嚴(yán)格水資源管理考核通報(bào)問(wèn)題整改工作。（責(zé)任單位：水資源管理處）
6、節(jié)水法制建設(shè)工程。4月修訂起草《淮安市重點(diǎn)用水戶監(jiān)督管理辦法》。5月完成《淮安市節(jié)約用水管理辦法》送審稿上報(bào)工作。針對(duì)違反《江蘇省節(jié)約用水管理?xiàng)l例》相關(guān)違法行為，及時(shí)排查收集線索，適時(shí)開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)。（責(zé)任單位：政策法規(guī)與監(jiān)督處、市節(jié)約用水管理服務(wù)中心、市水政監(jiān)察支隊(duì)）
二、清水行動(dòng)
7、“三水”根治攻堅(jiān)工程。系統(tǒng)開(kāi)展水葫蘆、水花生、水浮萍等水面漂浮物治理。1~3月總結(jié)“三水”治理調(diào)研成果，配合出臺(tái)相關(guān)制度文件。4~10月根據(jù)三水調(diào)研成果，開(kāi)展百日攻堅(jiān)系統(tǒng)治理，并適時(shí)開(kāi)展督查。10~12月總結(jié)形成治理經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任單位：市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心）
8、城鄉(xiāng)暢源活水工程。統(tǒng)籌實(shí)施城鄉(xiāng)水系連通和河道綜合整治，加快城市暢源活水方案落地，實(shí)施2020年淮安市城區(qū)河道輪浚工程，一季度完成清淤，二季度完成驗(yàn)收。實(shí)施縣鄉(xiāng)河道疏浚，1~4月進(jìn)行方案編制招投標(biāo)，5月全面開(kāi)工建設(shè)，12月組織掃尾并開(kāi)展縣級(jí)驗(yàn)收。（責(zé)任單位：規(guī)劃計(jì)劃與基本建設(shè)處、農(nóng)村水利與水土保持處、市水利工程建設(shè)管理服務(wù)中心、市水利規(guī)劃服務(wù)中心）
9、生態(tài)河道建設(shè)工程。對(duì)現(xiàn)有生態(tài)樣本河道進(jìn)行擴(kuò)面提質(zhì)增效，通過(guò)系統(tǒng)治理、綜合施策，構(gòu)建美麗幸福的生態(tài)河湖。聯(lián)合河海大學(xué)等高校、科研院所開(kāi)展調(diào)研，實(shí)施城鄉(xiāng)清水科技攻關(guān)項(xiàng)目，分析研究導(dǎo)致水渾、水臟的各類因素，圍繞“濁變清”目標(biāo)，分類組織課題研究，提出治理措施，分步推進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)，為城區(qū)河道骨干河湖及農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)。1~2月督促各縣區(qū)編制農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)年度實(shí)施方案，啟動(dòng)項(xiàng)目招投標(biāo)工作。3~5月各縣區(qū)農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)全面開(kāi)工，10~12月強(qiáng)化推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)，確保年度任務(wù)當(dāng)年完成。開(kāi)展生態(tài)示范河道創(chuàng)建，投資2.5億元建設(shè)紅旗河、緯渠、利農(nóng)河等8條示范河道，推進(jìn)岸線修復(fù)，打造優(yōu)美的生態(tài)空間。1~10月組織督查推進(jìn)，11~12月申報(bào)省級(jí)生態(tài)示范河道。（責(zé)任單位：生態(tài)河湖處、農(nóng)村水利與水土保持處、市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心）
10、退圩還湖治理工程。開(kāi)展洪澤湖、高郵湖等湖泊治理保護(hù)。在洪澤湖退圩還湖實(shí)施方案獲批的基礎(chǔ)上，結(jié)合洪澤湖周邊滯洪區(qū)安全建設(shè)，完成項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)等前期工作，4月組織召開(kāi)全市洪澤湖治理保護(hù)工作推進(jìn)會(huì)，部署住家船攻堅(jiān)和退圩還湖啟動(dòng)工作，加快內(nèi)源污染整治。年底完成2021年生態(tài)修復(fù)示范項(xiàng)目、洪澤湖周邊滯洪區(qū)近期建設(shè)工程、退圩還湖土方工程等。（責(zé)任單位：市洪澤湖生態(tài)治理服務(wù)中心、生態(tài)河湖處）
11、入湖河道整治工程。繼續(xù)開(kāi)展洪澤湖等湖泊入湖河道治理。跟蹤洪澤湖10條入湖河道整治情況，年內(nèi)完成南淮泗河等洪澤湖入湖河道整治工程，推進(jìn)外源污染整治，保障入湖水質(zhì)達(dá)標(biāo)。（責(zé)任單位：規(guī)劃計(jì)劃與基本建設(shè)處、市洪澤湖生態(tài)治理服務(wù)中心）
12、濱水景觀提升工程。繼續(xù)實(shí)施大運(yùn)河里運(yùn)河城區(qū)段市管水利工程景觀提升工程，一季度完成建筑物改造，二季度完成西片區(qū)綠化，三季度完成東片區(qū)綠化，四季度完工驗(yàn)收。開(kāi)工實(shí)施市區(qū)段岸線整治工程，一季度完成項(xiàng)目建議書(shū)和可研報(bào)批，二季度完成項(xiàng)目立項(xiàng)審批，開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)，三季度組織施工招標(biāo)并開(kāi)工建設(shè)，四季度全面施工。（責(zé)任單位：規(guī)劃計(jì)劃與基本建設(shè)處、市防汛防旱指揮部辦公室、市水利工程建設(shè)管理服務(wù)中心、市城市水利工程管理中心）
三、護(hù)水行動(dòng)
13、“234”整治鞏固工程。深化落實(shí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)和斷面長(zhǎng)制，常態(tài)化開(kāi)展“兩違三亂清四亂”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化“河長(zhǎng)抓、抓河長(zhǎng)，強(qiáng)責(zé)任、強(qiáng)監(jiān)管”機(jī)制體制保障，形成齊抓共管、協(xié)同配合、有效履職的良好局面。做好河長(zhǎng)制技術(shù)助理工作，開(kāi)展定期、不定期巡查，建立巡查臺(tái)賬，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)登記跟蹤。（責(zé)任單位：市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心、市水政監(jiān)察支隊(duì)）
14、河湖規(guī)范管控工程。實(shí)行劃界全覆蓋，2~6月完成大中型灌區(qū)干支渠、縣級(jí)重要河道管理范圍劃定。7~12月啟動(dòng)鄉(xiāng)級(jí)及以下河道管理范圍劃定。編制完成市、縣（區(qū)）兩級(jí)58條骨干河湖保護(hù)規(guī)劃，1~3月組織市直和縣區(qū)河道保護(hù)規(guī)劃審查，4~12月完成政府層面報(bào)批。定期開(kāi)展對(duì)城區(qū)大運(yùn)河、里運(yùn)河等河道堤防巡查，規(guī)范涉河項(xiàng)目，提升河道空間管控意識(shí)。對(duì)二河等涉河項(xiàng)目進(jìn)行普查，查處違法行為。進(jìn)一步規(guī)范涉水項(xiàng)目建設(shè)管理，3月出臺(tái)小微項(xiàng)目審批辦法和涉水項(xiàng)目建設(shè)管理制度，4月確保國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)全鏈審批賦權(quán)清單落實(shí)到位，5月下放一批市級(jí)涉河項(xiàng)目審批權(quán)限。（責(zé)任單位：生態(tài)河湖處、市水政監(jiān)察支隊(duì)、市城市水利工程管理中心）
15、智慧監(jiān)管提升工程。常態(tài)化做好科技強(qiáng)監(jiān)管管理工作，注重人技結(jié)合，建設(shè)一支市直水利系統(tǒng)信息化巡查隊(duì)伍。利用 “千里眼”平臺(tái)、無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星遙感等多種手段開(kāi)展河湖、水源地巡查。千里眼平臺(tái)，每天巡查一次；人工每周巡查二次；無(wú)人機(jī)每月巡查一次。11月完成淮安市飲用水源地應(yīng)急預(yù)案修編，并開(kāi)展一次應(yīng)急演練。持續(xù)優(yōu)化智慧河湖長(zhǎng)制平臺(tái)建設(shè)，著力打造“感知一張網(wǎng)、河湖一張圖、使用一盤棋、問(wèn)題一站通、生態(tài)一體管”的河湖智能管理大平臺(tái)。（責(zé)任單位：辦公室、市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心、生態(tài)河湖處、水資源管理處、市水政監(jiān)察支隊(duì)、市入江水道管理所、市古黃河樞紐控制工程管理站）
16、三級(jí)聯(lián)動(dòng)擴(kuò)面工程。推廣縣鄉(xiāng)村河道管護(hù)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成全市推廣方案，科學(xué)確定河湖管理事權(quán)，落實(shí)基層巡查職責(zé)，充分發(fā)揮河湖網(wǎng)格化、段格化管理中群眾作用。3月份完善骨干河湖網(wǎng)（段）格化管理機(jī)制，4~6月份劃分河湖管理事權(quán)，7~12月調(diào)研并制定骨干河湖管護(hù)跨區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（責(zé)任單位：生態(tài)河湖處、市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心、市入江水道管理所、市古黃河樞紐控制工程管理站）
17、五湖聯(lián)防共治工程。出臺(tái)我市跨界河湖協(xié)同共治方案，形成常態(tài)化機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“五湖”上下游、左右岸、干支流的治理和管護(hù)的目標(biāo)。以洪澤湖為試點(diǎn)，成立洪澤湖聯(lián)合河長(zhǎng)制會(huì)議平臺(tái)，聘任洪澤湖涉湖縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村級(jí)聯(lián)合河長(zhǎng)，開(kāi)展洪澤湖聯(lián)合巡湖與聯(lián)合河長(zhǎng)制啟動(dòng)儀式。9月舉行“五湖聯(lián)防聯(lián)控、多方共治共享”簽約活動(dòng)（洪澤湖、高郵湖、白馬湖、寶應(yīng)湖、射陽(yáng)湖）。（責(zé)任單位：市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心、市入江水道管理所、生態(tài)河湖處）
18、執(zhí)法能力提升工程。開(kāi)展市縣（區(qū)）水利部門、水利公安聯(lián)合執(zhí)法。不斷深化執(zhí)法能力建設(shè)，6月舉辦全市水利系統(tǒng)依法行政能力提升培訓(xùn)班。9月組織開(kāi)展2021年度全市水利系統(tǒng)行政執(zhí)法案件評(píng)查活動(dòng)。（責(zé)任單位：政策法規(guī)與監(jiān)督處、市水政監(jiān)察支隊(duì)）
四、配水行動(dòng)
19、重大項(xiàng)目突破工程。按計(jì)劃有序?qū)嵤┝饔蛑卫怼^(qū)域治理、城市水利、農(nóng)村水利、水生態(tài)建設(shè)、水利管理六大類工程，年度計(jì)劃完成水利投資30億元以上。加快推進(jìn)淮河入海水道二期工程、南水北調(diào)東線二期工程前期工作，啟動(dòng)實(shí)施洪澤湖周邊滯洪區(qū)近期建設(shè)等，繼續(xù)實(shí)施江蘇省淮河流域重點(diǎn)平原洼地近期治理工程淮安市境內(nèi)工程、淮河干流除險(xiǎn)加固工程及灘地居民遷建工程等。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程建設(shè)等實(shí)行清單管理，完善工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。（責(zé)任單位：規(guī)劃計(jì)劃與基本建設(shè)處、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處、市水利工程建設(shè)管理服務(wù)中心、市水利規(guī)劃服務(wù)中心、市水利工程安全和質(zhì)量監(jiān)督站）
20、用水計(jì)量配置工程。全面推動(dòng)治水體系和能力的現(xiàn)代化，建立水資源剛性約束指標(biāo)體系，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水配置，開(kāi)展生態(tài)河湖健康評(píng)估。1~3月科學(xué)下達(dá)用水計(jì)劃和水資源管控指標(biāo)，推進(jìn)生態(tài)流量（水位）確定和管控工作，8月啟動(dòng)編制重點(diǎn)河湖水量分配方案和調(diào)度方案。完善用水戶用水檔案和統(tǒng)計(jì)制度，強(qiáng)化重點(diǎn)用水戶監(jiān)管。落實(shí)生態(tài)管控措施，對(duì)境內(nèi)的南水北調(diào)輸水干線、蘇北灌溉總渠等重要河流斷面節(jié)點(diǎn)和湖泊水位、水量加強(qiáng)監(jiān)控。（責(zé)任單位：水資源管理處、市防汛防旱指揮部辦公室、市節(jié)約用水管理服務(wù)中心、農(nóng)村水利與水土保持處）
21、水旱防御預(yù)備工程。做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備及應(yīng)急處置工作。2月組織開(kāi)展市、縣兩級(jí)水利工程汛前檢查工作。對(duì)盱眙中型水庫(kù)“三亂”“兩違”整治情況進(jìn)行檢查督查。5月底前對(duì)縣（區(qū)）防汛隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，組織防汛搶險(xiǎn)演練。完成盱眙周港水庫(kù)防滲處理。防汛物資保障方面，完成2021年度防汛物資采購(gòu)項(xiàng)目，計(jì)劃采購(gòu)一批新型搶險(xiǎn)設(shè)備，以滿足新形勢(shì)下防汛搶險(xiǎn)需求；推進(jìn)西倉(cāng)庫(kù)（楊莊倉(cāng)庫(kù)）建設(shè)一期工程，加快現(xiàn)代化改造提升。（責(zé)任單位：市防汛防旱指揮部辦公室、工程運(yùn)行管理處、市防汛物資管理中心）
22、水源科學(xué)調(diào)度工程。不斷推進(jìn)防汛防旱決策指揮智慧化、巡查防守社會(huì)化、搶險(xiǎn)救援專業(yè)化、調(diào)度管理精細(xì)化、督察問(wèn)效常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)防汛防旱“五化”提升。密切關(guān)注雨水情，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域、區(qū)域關(guān)系，強(qiáng)化科學(xué)研判、會(huì)商協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化用水計(jì)劃和日常調(diào)度指令執(zhí)行，重點(diǎn)做好洪、澇、漬、旱、臺(tái)等災(zāi)害防御各類工程調(diào)度。繼續(xù)推進(jìn)飲用水源地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和環(huán)境提升，12月完成飲用水源地安全評(píng)估和漣水縣漣水湖應(yīng)急備用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。（責(zé)任單位：市防汛防旱指揮部辦公室、市防汛物資管理中心、水資源管理處）
23、智聯(lián)平臺(tái)建設(shè)工程。實(shí)施涉水信息資源互聯(lián)互通項(xiàng)目， 5月底前完成城市防汛視頻監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)并投入試運(yùn)行， 9月組織城市防汛視頻監(jiān)視系統(tǒng)項(xiàng)目驗(yàn)收，10~11月組織實(shí)施全市境內(nèi)重點(diǎn)河湖堤防視頻監(jiān)視系統(tǒng)增建項(xiàng)目，12月對(duì)全市涉水信息資源共享項(xiàng)目進(jìn)行整體驗(yàn)收。建設(shè)防汛物資管理信息化系統(tǒng)。1~5月做好信息化平臺(tái)設(shè)計(jì)前期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料收集以及流程梳理等工作。6~10月完成功能設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)及硬件及軟件配備安裝。11~12月做好項(xiàng)目驗(yàn)收以及推廣工作。（責(zé)任單位：市防汛防旱指揮部辦公室、市防汛物資管理中心）
24、水管單位創(chuàng)建工程。啟動(dòng)茭陵站國(guó)家水管單位創(chuàng)建，制定省、市、區(qū)投資經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目方案，實(shí)施茭陵抽水站一站、二站廠房維修及管理區(qū)綜合提升和改造。6月完成省水管單位復(fù)核（盱眙桂五水庫(kù)、淮安茭陵站、洪澤硯臺(tái)船閘3個(gè)省一級(jí)、淮陰區(qū)六塘河船閘），11月完成盱眙馬港等15座省規(guī)范庫(kù)復(fù)核。洪澤河湖管理所、淮陰區(qū)鹽河電站、淮安區(qū)運(yùn)東電站爭(zhēng)創(chuàng)省三級(jí)管理單位，盱眙縣新創(chuàng)5座省規(guī)范化小水庫(kù)。完成水庫(kù)移民后扶工程建設(shè)項(xiàng)目6000萬(wàn)元左右，建成黃花塘蓮塘社區(qū)“美麗庫(kù)區(qū)，幸福家園”。（責(zé)任單位：工程運(yùn)行管理處）
五、樂(lè)水行動(dòng)
25、水情教育普及工程。策劃水情教育讀本修編，出版淮河水文化系列叢書(shū)，做好全市水利志編纂準(zhǔn)備工作等。在清晏園、櫻花園等場(chǎng)所開(kāi)展水情教育，于第29屆“世界水日”、第34屆“中國(guó)水周”以及其他重大節(jié)日期間，利用清晏園內(nèi)總督河道部院、治水名人館、鎮(zhèn)水館等展館展室，積極開(kāi)展水情宣傳教育活動(dòng)以及水情實(shí)景課堂活動(dòng)。6月開(kāi)展水情“六進(jìn)”活動(dòng)，7~8月開(kāi)展水情教育夏令營(yíng)活動(dòng)。（責(zé)任單位：辦公室、櫻花園、清晏園）
26、水利品牌打造工程。加快建設(shè)中國(guó)水工科技館，對(duì)接中國(guó)水科院持續(xù)推進(jìn)中國(guó)水工科技館展陳內(nèi)容編制工作，配合市大運(yùn)河辦、市文旅集團(tuán)做好展陳形式設(shè)計(jì)單位遴選，待確定展陳形式設(shè)計(jì)單位后，積極與形式、建筑設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)對(duì)接，進(jìn)一步增減、修正展陳內(nèi)容。圍繞我市中國(guó)水工科技館展示中國(guó)水工歷史、水工科技，建設(shè)“世界一流、傳世之作”品質(zhì)的標(biāo)志性展館目標(biāo)定位，計(jì)劃聯(lián)合中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)于10月舉辦中國(guó)水工科技論壇。（責(zé)任單位：市清晏園、市水利學(xué)會(huì)）
27、幸福河湖建設(shè)工程。完成二河、古鹽河等試點(diǎn)建設(shè)，制定出臺(tái)幸福河湖建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。開(kāi)展古淮河保護(hù)系列活動(dòng)，4月組織召開(kāi)古淮河保護(hù)聯(lián)席會(huì)議，圍繞文明城市創(chuàng)建開(kāi)展古淮河河湖達(dá)標(biāo)檢查。繼續(xù)高位推進(jìn)洪澤湖治理保護(hù)，9月舉辦“淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶——洪澤湖治理保護(hù)高峰論壇”等活動(dòng)，深入推進(jìn)洪澤湖執(zhí)法巡查常態(tài)化、長(zhǎng)效化。3~4月舉辦第四屆“櫻花節(jié)”美麗幸福河湖主題活動(dòng)。（責(zé)任單位：生態(tài)河湖處、市洪澤湖生態(tài)治理服務(wù)中心、市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心、政策法規(guī)與監(jiān)督處、辦公室、市水政監(jiān)察支隊(duì)、市水利工程建設(shè)管理服務(wù)中心、市櫻花園）
28、水利景區(qū)創(chuàng)建工程。組織申報(bào)金湖三河灣、白馬湖國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。開(kāi)展清晏園國(guó)家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，完成清晏園古建修繕工程，實(shí)施景區(qū)內(nèi)展館布展工作。（責(zé)任單位：生態(tài)河湖處、市清晏園）
29、河湖資源利用工程。組織河湖水域岸線開(kāi)發(fā)利用調(diào)查，全面了解我市河湖庫(kù)水域岸線開(kāi)發(fā)利用狀況，提高水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)水域資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)。2~6月全面摸排河湖庫(kù)基本情況、開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目占用水域岸線情況，分類建立臺(tái)賬，建設(shè)涉河管理信息系統(tǒng)。2~8月組織縣區(qū)岸線資源開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)、驗(yàn)收等工作，推進(jìn)白馬湖資源開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)。下半年，在試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，出臺(tái)分類型、分等級(jí)的河湖岸線資源管理利用辦法。（責(zé)任單位：生態(tài)河湖處）
30、水利科普推廣工程。3月聯(lián)合市科協(xié)、氣象局等單位開(kāi)展水利與氣象科普知識(shí)大賽。聯(lián)合市科協(xié)等單位開(kāi)展全民科學(xué)素質(zhì)大賽。做好櫻花園國(guó)家級(jí)水土保持科技示范點(diǎn)提升建設(shè)，制訂水土保持文化宣傳、推廣方案，進(jìn)校園對(duì)接春游參觀活動(dòng)，年內(nèi)開(kāi)館接待游客。（責(zé)任單位：辦公室、市櫻花園）
