時間：2022-11-30 07:54:04
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇林業安全生產工作計劃，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
全面貫徹落實黨的十、十八屆三中全會和關于安全生產系列講話精神，按照省委關于開展“”突出問題專項整治的要求，全面落實安全生產責任制，大力排查治理安全生產隱患，嚴肅查處各類安全生產事故，切實保障人民群眾生命財產安全和健康權益，為推動林業建設又好又快發展，為“生態”建設提供良好的安全生產環境。
二、工作目標
1、通過專項整治，進一步健全完善安全生產的企業主體責任、行業直接監管責任、地方政府屬地監管責任和安全監管部門綜合監管責任。
2、通過專項整治，加快建立各層級、各行業、各方面的事故防控體系，堅決遏制重特大事故，降低事故總量，各類事故死亡人數不突破控制考核進度目標。
3、通過專項整治，加快建立各類生產經營單位事故隱患排查治理體系，明確責任及時發現和排除隱患，做到全履蓋、零容忍。
4、通過專項整治，依法依規對發生的各類生產安全事故進行調查，分清責任，事故責任單位和責任人受到處理問責，達到教育警示目的。
三、整治重點
（一）這次整治的對象范圍是，全縣林業系統各生產經營單位。重點領域是林產品生產經營加工、林木采伐、營造林生產、野生動物馴養繁殖、林木經營、林業機械、森林防火、狩獵、森林旅游。重點打擊無證經營加工、非法違法生產經營加工行為。
（二）這次整治重點依法查處打擊下列行為：
1、無證、證照不全或證照過期從事生產經營加工的；
2、關閉取締后又擅自從事生產經營加工的；
3、停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產的；
4、違反建設項目安全設施“三同時”規定，違法違規進行項目建設的；
5、遲報、漏報、荒報、瞞報事故的；
6、重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；
7、不按規定進行安全培訓或無證上崗的；
8、拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；
9、其他非法違法生產、經營、建設行為。
（三）這次整治重點對以下行為進行嚴格治理：
1、繼續加大林產品加工、木材采伐、營造林生產、林木種苗、野生動物馴養繁殖等領域安全生產的監管力度，強化生產作業現場、林業機械、農藥、化肥、獵槍、獵彈、鍋爐壓力容器、易燃易爆和重大危險源的安全管理。
2、加強單位安全消防和森林防火預防。嚴厲整治“三合一”、“多合一”場所，消除火災隱患，杜絕重疊作業、交叉作業和“三違”現象。要增強森林防火防范意識，提前做好撲救森林火災的各項準備工作。
3、切實加強機動車輛和駕駛員的安全管理，嚴禁“三超”和酒后、疲勞駕駛等違法違規行為。
4、各森林公園、自然保護區要加強旅游景區、景點安全設施、設備的管理，完善各項應急預案，有效應對突發事件。
5、加強雨雪災害天氣影響等特殊時期的安全生產工作，適時開展隱患排查治理和安全檢查，建立完善災害預報、預警、預防和應急救援體系，落實各項防范措施，避免由氣象、地質災害及人為因素引發的生產安全事故。
四、時間安排
專項整治從2013年12月底開始，至2014年3月底基本結束。具體分三個階段：
（一）動員部署階段（2014年1月底以前）
1、縣林業局研究制訂和下發具體專項整治實施方案，成立領導小組,負責專項整治的協調和日常工作。
2、充分利用廣播、電視、報紙和網絡、新聞媒體宣傳專項整治的意義、目標、要求和工作安排，著力營造全社會廣泛參與和監督的氛圍。
（二）排查治理階段（2014年2月上旬至3月下旬）
1、各類生產經營單位結合自身實際，制訂工作計劃，明確工作責任，全面認真開展自查自糾，并突出重點環節、重點部位、重點問題持續進行檢查。對自查發現的安全隱患和問題，制訂整改計劃，落實整改措施，逐一進行整改；一時難以整改到位的，要落實整改措施、責任、資金、時限和預案，抓緊整改。
2、局安全生產領導小組辦公室組成專門的督查組，不定期對各鄉（村）、局機關各股室、站、局屬各單位安全生產專項整治工作進行督促檢查，并重點抽查生產經營單位。
（三）總結報告階段（2014年3月底）
局機關各股室、局屬各單位對專項整治工作進行全面總結，并將總結報告以書面形式（同時上報總結電子版）于3月25日前報局安全生產領導小組辦公室。
五、工作要求
（一）強化領導，形成合力。要充分認識開展專項行動的重要性和迫切性，各部門要貫徹落實省政府安全生產“一崗雙責”規定，推進林業企業落實安全生產主體責任，全面加強林業安全生產工作措施和力度。要加強對“打非治違”工作的領導，加強工作指導和推動，及時研究解決專項行動中的焦點和難點問題，強化專項整治措施，確保取得實效。
（二）加大宣傳，強化監督。要用各種輿論工具廣泛宣傳發動，引導生產經營單位自覺、主動開展隱患排查治理，發動企業員工參與隱患排查治理。要加強社會和輿論監督，營造良好社會氛圍，對嚴重非法違規行為導致的事故及時公開曝光。要堅持和完善“黑名單”制度，對非法違法生產經營建設行為猖獗、后果嚴重的地區和企業，要通過媒體向社會公開曝光，接受社會監督。
（三）加強檢查，落實責任。局機關各股（室）、局屬各單位要立足治理隱患、防范事故，在全面督查檢查的基礎上，針對重點地區、重點領域、重點企業，采取明查暗訪、突擊檢查、回頭檢查、交叉檢查等方式，持續深入開展安全督查檢查，對發現的各類隱患，要立即組織整改治理；對存在重大隱患難以整改到位的單位，該停的必須停，該關的必須關。
一、考核內容和評分標準（總分100分，考核結果不計負分）
（一）安全生產機構建立情況（8分）。主要考核鎮級安監站的組建情況和縣直有關單位安全生產領導小組機構的建立情況。鎮級沒有依時（*年9月份前）完成安監站組建工作（以鎮府下發文為依據）、人員不到位和縣直有關單位沒有建立安全生產領導小組機構的不得分。
（二）年度安全生產計劃制訂情況和年終安全生產工作總結（5分）。制定了年度安全生產工作計劃，并且年終安全生產工作有總結的給滿分，有計劃沒總結或有總結沒計劃的給一半分，都沒有的不給分。
（三）安全生產責任制落實情況（10分）。按時與下屬（所轄）單位（具有安全生產任務的單位）簽訂了《*年安全生產責任書》，并進行了考核，簽訂齊全的給滿分，已簽訂但沒有開展考核的扣5分。
（四）定期分析制度落實情況（8分）。每季度有一次由單位主要領導或分管領導主持召開的防范重特大安全事故分析會，定期分析轄區和所屬行業安全生產形勢，研究對策措施，預防事故發生，每缺一次扣2分。
（五）應急救援組織建設情況（5分）。制定了本鎮、本單位應急救援預案和成立了指揮機構且落實了救援人員的給滿分，沒有制定預案、組織指揮機構和救援人員不落實的不給分。
（六）組織開展安全生產大檢查情況（16分）。全年全面性安全生產大檢查工作不少于4次，檢查工作有部署，排查工作到位，隱患整改成效顯著的給滿分，沒有按要求開展大檢查工作，每缺一次扣4分。
（七）專項整治工作落實情況（8分）。在轄區范圍內，認真開展了道路交通、礦山、危險化學品和煙花爆竹、建筑施工、特種設備及人員密集場所和農村消防安全專項整治，消除各類安全隱患，工作到位，成效顯著的給滿分，整治工作不落實，仍存在非法開采礦山的扣2—5分。
（八）安全隱患治理情況（7分）。在轄區范圍（所屬單位）事故隱患整改工作建立了臺帳，措施落實，隱患消除及時，對一時難以整改的事故隱患和重大危險源建立了檔案，且有切實有效的監控措施，并依時完成縣安委辦督辦的整改事項，視情況給分。
（九）安全生產宣傳教育落實情況（6分）。重視安全生產宣傳教育，采取各種有效的方式普及安全生產法律、法規和安全常識，有無督促企業對從業人員安全教育培訓，視情況給分。
（十）安全生產經費投入落實情況（4分）。重視安全生產基礎設施和監管隊伍并保證必要的經費投入，確保安全生產監督檢查經費有保障，視情況給分。
（十一）事故控制目標完成情況（20分）。加強對安全生產管理工作的領導，制定具體的工作措施，督促各有關單位和部門落實安全生產工作，有效地預防各類生產安全事故發生，實現生產安全，本轄區、本單位全年沒有發生安全生產責任事故給滿分，發生一般事故等級每宗扣15分，扣完為止，發生較大以上等級事故不給分。
（十二）安全生產建檔工作情況（3分）。檔案資料齊全，有專人保管，依時上報有關材料，每缺報1次扣1分，扣完為止。
二、考核對象
各鎮人民政府、縣公安局、縣交通局、縣國土資源局、縣規劃建設局、縣外經貿局、縣經濟貿易局、縣農業局、縣林業局、縣工商局、縣水務局、縣衛生局、縣氣象局、縣環保局、縣食品藥品監管局、縣公路局、縣質監局、縣教育局、縣旅游局、縣供電局、縣公安消防大隊、縣公安交警大隊、縣國資運營公司。
三、考核時間、辦法和程序
（一）考核時間。全縣安全生產責任制考核工作在*年12月25日前完成，12月15日前各鎮、各有關單位完成自評考核工作，并認真對照考核內容和評分標準，如實填寫好《*縣*年安全生產責任制考核表》，于12月15日前將考核表和安全生產責任人的述職報告報縣安委辦。
（二）考核辦法。縣政府成立考核小組，考核小組由縣安委辦牽頭，從安監、公安、消防、交通、勞動和社會保障、工商、國土、經貿、建設、監察、總工會等部門抽調人員組成對各鎮進行考核，分4個小組進行。
（三）考核程序。聽取安全生產第一責任人和直接責任人的述職報告；組織鎮部分領導和鎮安全生產領導小組部分成員單位召開座談會，了解被考核人履職情況，并作好記錄以便存檔；抽查1—2個企業，了解被考核人履職情況；考核組核查有關檔案資料、數據與縣政府掌握的是否一致，如不一致，要求提供有關證明資料；考核組根據考核情況與被考核的單位交換意見。
四、各鎮須提供*年的有關資料
（一）鎮政府與縣政府簽訂的《安全生產責任書》實情，與村委簽訂的《安全生產責任書》；
（二）各鎮安全生產投入以及消防安全投入、消防安全宣傳教育、公共消防設施和裝備及隊伍建設等消防安全責任制落實情況匯報材料；
（三）各鎮安全監管機構及隊伍建設情況：
（四）各鎮設立安全生產專項資金的相關材料；
（五）年度安全生產計劃（工作意見）總結材料；
（六）各鎮每季度防范重特大安全事故工作會議紀要或會議紀錄；專題研究安全生產工作的政府會議紀錄；
（七）本鎮安全生產應急救援預案；
（八）各鎮年度安全生產責任制考核評分表。如*年仍未開展考核工作，提供*年度開展考核的有關資料。
五、獎懲辦法
（一）鎮和負有安全生產監管職能的縣直單位的考核成績達到90分以上的，經縣政府研究同意，將評為*年度安全生產工作先進單位，并給予通報表彰。
（二）向全縣通報考核情況。
（三）對考核成績在70分以下的單位，對該單位的安全生產第一責任人和直接責任人給予行政戒勉，同時單位和責任人要向縣政府作出書面檢查。
六、工作要求
（一）高度重視，明確職責。各鎮、各單位要從講政治的高度搞好這次安全生產責任制考核工作，做到主要領導親自抓，主管領導親自掛帥，抽調骨干力量，成立安全生產責任制考核領導小組，統一思想，明確職責，落實責任，切實把這次考核工作抓緊、抓細、抓實、抓好，確保各項考核工作依時完成。
一、指導思想
以“*”重要思想為指導，牢固樹立安全生產“責任重于泰山”的觀念，把人民群眾的生命財產安全放在第一位，遏制重特大事故的發生，為我縣經濟建設創造良好的安全環境。
二、檢查要求
各鎮、各單位要切實加強對大檢查工作的領導，主要領導要結合本地區、本部門、本單位實際情況，親自部署，親自帶隊，對安全生產的薄弱環節進行一次全面的排查，不留死角，務必查到每一個基層單位，查到易發安全事故的每一個環節。切實找出漏洞和隱患，采取有力措施，及時整改。特別是市、縣督辦的安全隱患，要跟蹤落實。
三、檢查內容和職責分工
根據“誰主管，誰負責”和“屬地管理”的原則，各級政府和各有關部門要按照各自職能分工及職責范圍，各司其職，各負其責，通力協作，密切配合。具體安排是：
第一組：負責煙花爆竹、民爆物品、劇毒化學物品的檢查。由縣公安局牽頭，工商、商業、消防部門配合。
第二組：負責酒店、賓館、歌舞廳（卡拉OK）、影劇院、錄映室、酒吧、網吧、商場、市場“三小”、“三合一”、學校、幼兒園、醫院等公共聚集場所和外資、非公有制企業的消防安全檢查。由縣消防大隊牽頭，縣供銷社、工商、教育、衛生、物業部門配合。
第三組：負責成品油倉儲設施設備、加油站及各類企業的安全檢查。由縣經貿局牽頭，工商、引進辦、消防部門配合。
第四組：負責道路交通和農村橫水渡口渡船的安全檢查。加強對運輸企業法人、管理人員和運輸從業人員安全教育，嚴格運輸車輛檢查、檢測及汽車修配廠的檢查工作，堅決取締無牌無證、報廢車輛非法參與營運。由縣交通局牽頭，交警部門配合。
第五組：負責燃氣市場和建筑市場及公產房的安全檢查，主要檢查氣庫、燃氣儲存點、經銷點、燃氣運輸工具和相關企業安全管理制度執行情況。由縣建設局牽頭，質監部門配合。
第六組：負責采礦場（點）、采石（采沙、采土）場清理整頓和安全檢查工作。由縣國土資源局牽頭，林業、公安、環保、工商、安監部門配合。
第七組：負責檢查和清理危房校舍（包括幼兒園），督促各類學校加強對師生的安全教育。由縣科技教育局牽頭，建設部門配合。
第八組：負責清理報廢和超期未檢液化氣鋼瓶、電梯等起動機器和鍋容管特設備的安全檢查。由縣質監局牽頭，建設部門配合。
第九組：負責食品衛生檢查，防止有害有毒食品上市和傳染病流行，同時做好職業危害普查處理工作。由縣衛生局牽頭，縣疾控中心、衛生監督所配合。
第十組：負責檢查小水電和水利工程設施隱患，落實興修水利工作，確保防風防洪措施及早到位。由縣水利局牽頭，供電部門配合。
第十一組：負責電力運行設備、設施（發電廠、電站、電網線路）、“三線同桿”的安全檢查。由縣供電局牽頭，電信、廣電部門配合。
第十二組：負責劇毒農藥、劇毒鼠藥市場的清理清查整治。由縣農業局牽頭，工商部門配合。
第十三組：負責營業性網吧的消防安全的檢查整治，督促業主落實安全措施。由縣文化局牽頭，工商、消防部門配合。
第十四組：負責危險化學品的安全檢查。由縣安監局牽頭，工商、質監、消防部門配合。
大家好！
剛才，我們收聽收看了國務院、省政府召開的安全生產電視電話會議。會議分析了當前安全生產形勢，部署了2008年元旦、春節期間安全生產工作。請各縣區、各部門、各單位認真學習領會中央和省領導的講話精神，并切實加以貫徹落實。下面，我就落實國家和省會議精神，做好我市當前安全生產工作，再講幾點意見。
一、警鐘長鳴，不斷增強做好安全生產工作的緊迫感
今年以來，各縣區、各部門堅持“安全第一，預防為主”的方針，建立健全安全生產責任網絡，積極開展安全生產大檢查、安全生產專項治理、安全生產宣傳、安全生產行政執法督查活動，使得全市安全生產形勢平穩。
1—11月，全市共發生各類事故1385起、死亡315人、傷1135人，同比分別下降32.2％、4.8％和28.1％。其中，道路交通事故1019起、死亡281人、傷1126人，同比分別下降37.7％、8.7％和30.7％；火災事故337起，同比上升26.6％，死亡3人，同比上升50％，傷9人，同比上升125％；水上交通事故1起，死亡1人，去年同期無傷亡；海上漁業事故4起，同比上升33.3％，死亡2人，失蹤3人，同比下降16.7％；非煤企業事故23起，同比下降8％，死亡23人，同比下降14.8％；煤炭企業事故1起，同比下降50％，死亡2人，同比持平。到目前為止未發生重特大安全生產事故，預計全年將實現事故起數和死亡人數雙下降的“雙控”目標。
雖然我市今年以來安全生產工作取得了一定的成績，但仍存在許多薄弱環節。12月6日，新文區墟溝林場黃草溝采石場發生塌方致使一死一傷；12月7日，新浦區云臺鄉鳳凰采石一廠又發生山體塌方事故，死亡1人、重傷1人；12月11日，達龍世貿城建筑工地發生高空墜落事故，死亡1人。接連三起事故暴露出我們在安全生產工作中存在著許多共性問題：一是安全監管不到位。云臺鄉鳳凰采石一廠12月4日夜間曾發生過一次塌方，云臺鄉安監所的安監人員在巡查時發現12月4日塌方后的山體仍存在隱患，要求工地負責人進行排除，在工地負責人已同意進行排險的情況下，沒有采取停產排險、設立警界標志等進一步的措施，未能阻止死傷事故發生。二是安全措施不到位。鳳凰采石一廠12月4日塌方后，12月5日、6日連續陰雨，采石場山體受雨水滲透，巖層間摩擦力減小。7日下午，塘主竟然憑經驗認為只要發生過一次塌方，短期內該處不會出現再塌方，貿然在未進行排險的情況下，安排14名工人在原塌方的滑坡體下方作業，另安排一名安全員現場監管。二次塌方時，幸虧安全員發現及時，大聲呼喊，在原塌方體下方作業的12名工人方才脫險，但仍有一名鑿巖工因手持機械躲避不及，當即被塌方山體砸埋死亡，另有一名拖拉機手被砸成重傷，同時有6輛手扶拖拉機被埋。如果不是安全[你閱讀的文章來自：]員及時發現，后果不堪設想。三是教育培訓不到位。12月6日，新文區墟溝林場建筑采石場事故中排險人員在對山體上部險情未排盡的情況下，就在山體下部進行排險；12月7日新浦區云臺鄉鳳凰采石一廠事故中在場的15名職工（含安全員）在原塌方體下方進行作業；12月11日九龍世貿城建筑工地事故中5名工人在無法系安全繩、天窗下安全網被拆除，安全無保障的情況下從事高空作業，有關人員都未拒絕違章指揮或提出相關的安全措施要求，這反映了職工的安全培訓不到位，安全意識差，對什么情況下安全，什么情況下不安全不清楚。四是責任追究不到位。今年以來，全市除交通、火災事故外，發生了30多起亡人事故，除了直接責任人受到責任追究外，仍有一部分單位的領導責任沒有追究到位。責任追究不到位，安全生產就不可能得到重視。這三起事故給我們的教訓是深刻的，說明安全生產決不能有絲毫的松懈麻痹，必須警鐘長鳴，常抓不懈。
2008年元旦、春節即將來臨。由于春節是在1月22日，兩節間隔時間短，民工返鄉、學生放假、探親訪友，客流多方匯聚，客運高峰將提前到來。另一方面，據氣象部門預測，1月份雨雪天氣可能較多。這都將給我市節日期間的安全生產工作帶來壓力。對此，各縣區、各部門要針對新情況、新問題，按照這次全國、全省和全市安全生產電視電話會議的部署，全面落實元旦、春節期間的各項安全生產工作措施。要進一步提高做好安全生產工作的認識，增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，認真研究本地區、本部門安全生產中的重點和薄弱環節，強化安全生產責任制，嚴肅安全生產責任追究制，加強安全生產的監督管理和事故防范工作，根據本地區、本單位節日期間安全生產特點，制定切實有效工作方案，全力防范各類事故的發生，堅決杜絕重特大事故，確保節日期間的安全。
二、注重實效，扎實開展安全生產大檢查
11月12日，市政府召開了市安委會擴大會議，部署了以防火為重點的冬季安全生產大檢查，目前正在進行之中。安全檢查經常搞，但要在提高效果上下功夫。在安全生產工作中，要抓好安全事故隱患知情率、一般事故隱患整改率和重特大事故隱患根治率，這“三率”是環環緊扣，必須配套推進。剛才所說三起事故的發生就說明，安全生產工作中雖然事故知情率有了，但整改率沒上去，整個安全工作的成效一樣是“零”。檢查要取得實效，必須做到三個“到位”，即組織領導要到位，檢查要到位，整改要到位。組織領導到位，就是檢查要有計劃、有組織，領導同志要帶頭參加，引起全社會的普遍重視；檢查到位，就是檢查要嚴、細、實，不留死角；整改到位，就是對查出的問題和隱患要迅速落實整改責任和措施，及時整改到位。當前的安全生產檢點抓好以下五個方面：
一是交通運輸安全檢查。針對我市路多車多的實際和春運工作特點，公安、交通、鐵路、民航、海事等部門和各類運輸企業要加強交通運輸安全檢查，特別要加強春運期間客運安全檢查，根據客流量調整車次、船期和航班。要加大執法力度，堅決杜絕交通運輸工具帶病運行和車船超載、超速、疲勞駕駛等違反交通安全規定的現象。要嚴格查禁乘客攜帶易燃易爆、劇毒等危險物品乘座交通工具。節日期間要嚴厲打擊鄉鎮私渡行為，發現一個、打掉一個，決不能心慈手軟。
二是消防安全檢查。針對我市山多林多的特點，林業部門要切實加強森林防火，重點檢查防火責任制落實情況、撲火隊伍及護林員上崗情況、撲火器具配備情況和防火基礎設施情況。各縣區、各部門要認真吸取湖南衡陽11月3日特大火災事故教訓，加強學生宿舍、居民住宅樓、商住一體樓、店鋪及倉庫的消防安全管理。要加強對車站、機場、碼頭、商場、影劇院、網吧、歌舞廳、賓館、飯店等公眾聚集場所的安全檢查，保證消防設施和救生設備完好、有效，對不具備安全條件、違章經營、存在重大火災隱患的，要堅決予以停業整頓。節日期間舉辦的各類大型活動，要有嚴密的安全防范措施和意外事故處置預案，確保不發生群死群傷及重特大事故。
三是煤礦和非煤礦山安全檢查。煤礦企業要認真貫徹“先抽后采、監測監控、以風定產”的瓦斯治理十二字方針，針對冬季煤礦井下安全生產的特點，徹底排查“一通三防”方面的隱患，杜絕產生瓦斯積聚隱患。各煤炭生產企業都要向安全生產條件A級標準沖刺，加大安全投入，堅持裝備、管理、培訓并重原則，繼續更換無“煤安”標志的舊設備，嚴格落實現場安全監管和領導跟班制度，搞好職工安全知識教育和安全技能培訓，不斷提高礦井生產的安全度。非煤礦山要重抓冬季露天礦場塌方事故防范和職工防寒保暖，雨雪過后開工要切實貫徹先排險后生產的原則，落實各級安全生產責任制。國土、公安、工商等部門要加強協作，形成合力，堅決取締非法開采的礦山企業。安監部門要嚴格新建礦山的“三同時”審查制度及在采礦權拍賣、轉包過程中的安全監管。要認真吸取事故教訓，嚴查生產現場違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”現象；積極推行非煤礦山安全生產條件評估管理，督促其加大安全投入，實現規模化、機械化、集約化、規范化開采。到2005年，全市年產5萬噸以上采石企業才具備開采資格，并且必須實現機械化分層開采。
四是特種設備安全檢查。冬季是鍋爐壓力容器運行的重負時期，各縣區、各部門、各單位要加強對特種設備的動態管理和安全檢查，確保各項制度和措施落實到位。要認真吸取上海12月3日個體浴池鍋爐爆炸事故教訓，堅決杜絕常壓鍋爐承壓使用。質監部門要組織力量開展專項檢查，除常規檢查外，要重點對個體餐飲、浴池、賓館等小型分散鍋爐開展檢查，凡不符合安全條件的一律停止使用，限期整改或監督拆除，堅決防止鍋爐、壓力容器爆炸事故的發生。
五是重點生產經營單位和重點部位安全檢查。各縣區、各部門、各單位要對重點危險部位、重點崗位的規章制度、安全操作規程、安全生產責任制落實情況進行檢查，堅決杜絕“三違”現象發生。加大建筑企業安全生產監管，認真做好冬季“三防”工作，嚴格按建筑工程冬季施工規范要求進行施工，切實落實施工現場安全責任措施，堅決杜絕為趕工程進度而忽視安全生產，遏制建筑事故多發勢頭。海洋漁業要認真檢查、清理“三無”、“三證”不全的漁船，加強監管漁船進出港簽證情況，嚴查非法海洋捕撈行為。當前氣候寒冷，更要強化安全教育和檢查，未按規定配足救生器材的運輸器械、未配備救生設施的人員不得下海從事養殖和捕撈生產作業。對容易發生事故的化工、石油，以及水、電、燃氣、熱電等易燃易爆生產經營單位和設備設施要進行反復、深入、細致的檢查，加強對危險化學品的生產、包裝、儲存、運輸、銷售和使用各個環節的監督檢查，及時消除各類事故隱患。加強對煙花爆竹生產經營單位的監督管理和檢查，嚴格生產、儲存、運輸、銷售、鳴放等有關規定，嚴厲打擊煙花爆竹私產、私存、私運和私銷違法行為。
三、未雨綢繆，認真落實“安全第一，預防為主”方針
抓好安全生產的目的，就是保證人民群眾生命財產安全。在工作中要始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，從源頭抓起，從基礎抓起，做到未雨綢繆，防患未然。
一是進一步加強事故隱患整改和危險源監控。要進一步提高事故隱患的知情率、一般事故隱患的整改率和重特大事故隱患的根治率。對安全生產大檢查中發現的事故隱患和問題，要落實責任，制定整改措施，及時整改到位。對重大危險源要建立檔案，落實責任單位、責任人和嚴格的防范措施，做到萬無一失，確保安全。
二是進一步落實安全評估（評價）和建設工程“三同時”制度。各縣區、各部門、各單位要認真落實國家、省、市關于安全評估（評價）有關通知精神，切實開展好安全評估（評價）工作，特別是非煤礦山和化工企業的安全評估（評價），要確保達到100％。對達不到安全標準的企業，要堅決進行停產整頓，直至關閉。要認真落實建設工程“三同時”制度，各級安監部門要對今年以來這一制度的落實情況進行認真檢查。對沒有嚴格執行“三同時”規定的建設項目（工程），依據《安全生產法》的規定，發整改通知書督促整改，對整改不到位或拒不整改的，對責任人進行處罰。對不執行“三同時”制度引發安全事故的單位的責任人，要嚴肅追究法律責任。
三是進一步強化安全生產教育培訓。各縣區、各部門、各單位要認真做好安全生產教育培訓工作，進一步加大對企業負責人、安全管理人員、從業人員、特種作業人員的安全管理知識、安全操作規程、安全操作技能和特種作業操作等方面的培訓教育，努力提高各類人員的安全素質。2008年企業負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗率要達到100％。
一、警鐘長鳴，不斷增強做好安全生產工作的緊迫感
今年以來，各縣區、各部門堅持“安全第一，預防為主”的方針，建立健全安全生產責任網絡，積極開展安全生產大檢查、安全生產專項治理、安全生產宣傳、安全生產行政執法督查活動，使得全市安全生產形勢平穩。
1—11月，全市共發生各類事故1385起、死亡315人、傷1135人，同比分別下降32.2％、4.8％和28.1％。其中，道路交通事故1019起、死亡281人、傷1126人，同比分別下降37.7％、8.7％和30.7％；火災事故337起，同比上升26.6％，死亡3人，同比上升50％，傷9人，同比上升125％；水上交通事故1起，死亡1人，去年同期無傷亡；海上漁業事故4起，同比上升33.3％，死亡2人，失蹤3人，同比下降16.7％；非煤企業事故23起，同比下降8％，死亡23人，同比下降14.8％；煤炭企業事故1起，同比下降50％，死亡2人，同比持平。到目前為止未發生重特大安全生產事故，預計全年將實現事故起數和死亡人數雙下降的“雙控”目標。
雖然我市今年以來安全生產工作取得了一定的成績，但仍存在許多薄弱環節。12月6日，新文區墟溝林場黃草溝采石場發生塌方致使一死一傷；12月7日，新浦區云臺鄉鳳凰采石一廠又發生山體塌方事故，死亡1人、重傷1人；12月11日，達龍世貿城建筑工地發生高空墜落事故，死亡1人。接連三起事故暴露出我們在安全生產工作中存在著許多共性問題：一是安全監管不到位。云臺鄉鳳凰采石一廠12月4日夜間曾發生過一次塌方，云臺鄉安監所的安監人員在巡查時發現12月4日塌方后的山體仍存在隱患，要求工地負責人進行排除，在工地負責人已同意進行排險的情況下，沒有采取停產排險、設立警界標志等進一步的措施，未能阻止死傷事故發生。二是安全措施不到位。鳳凰采石一廠12月4日塌方后，12月5日、6日連續陰雨，采石場山體受雨水滲透，巖層間摩擦力減小。7日下午，塘主竟然憑經驗認為只要發生過一次塌方，短期內該處不會出現再塌方，貿然在未進行排險的情況下，安排14名工人在原塌方的滑坡體下方作業，另安排一名安全員現場監管。二次塌方時，幸虧安全員發現及時，大聲呼喊，在原塌方體下方作業的12名工人方才脫險，但仍有一名鑿巖工因手持機械躲避不及，當即被塌方山體砸埋死亡，另有一名拖拉機手被砸成重傷，同時有6輛手扶拖拉機被埋。如果不是安全員及時發現，后果不堪設想。三是教育培訓不到位。12月6日，新文區墟溝林場建筑采石場事故中排險人員在對山體上部險情未排盡的情況下，就在山體下部進行排險；12月7日新浦區云臺鄉鳳凰采石一廠事故中在場的15名職工（含安全員）在原塌方體下方進行作業；12月11日九龍世貿城建筑工地事故中5名工人在無法系安全繩、天窗下安全網被拆除，安全無保障的情況下從事高空作業，有關人員都未拒絕違章指揮或提出相關的安全措施要求，這反映了職工的安全培訓不到位，安全意識差，對什么情況下安全，什么情況下不安全不清楚。四是責任追究不到位。今年以來，全市除交通、火災事故外，發生了30多起亡人事故，除了直接責任人受到責任追究外，仍有一部分單位的領導責任沒有追究到位。責任追究不到位，安全生產就不可能得到重視。這三起事故給我們的教訓是深刻的，說明安全生產決不能有絲毫的松懈麻痹，必須警鐘長鳴，常抓不懈。
___年元旦、春節即將來臨。由于春節是在1月22日，兩節間隔時間短，民工返鄉、學生放假、探親訪友，客流多方匯聚，客運高峰將提前到來。另一方面，據氣象部門預測，1月份雨雪天氣可能較多。這都將給我市節日期間的安全生產工作帶來壓力。對此，各縣區、各部門要針對新情況、新問題，按照這次全國、全省和全市安全生產電視電話會議的部署，全面落實元旦、春節期間的各項安全生產工作措施。要進一步提高做好安全生產工作的認識，增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，認真研究本地區、本部門安全生產中的重點和薄弱環節，強化安全生產責任制，嚴肅安全生產責任追究制，加強安全生產的監督管理和事故防范工作，根據本地區、本單位節日期間安全生產特點，制定切實有效工作方案，全力防范各類事故的發生，堅決杜絕重特大事故，確保節日期間的安全。
二、注重實效，扎實開展安全生產大檢查
11月12日，市政府召開了市安委會擴大會議，部署了以防火為重點的冬季安全生產大檢查，目前正在進行之中。安全檢查經常搞，但要在提高效果文章版權歸文秘站網作者所有!上下功夫。在安全生產工作中，要抓好安全事故隱患知情率、一般事故隱患整改率和重特大事故隱患根治率，這“三率”是環環緊扣，必須配套推進。剛才所說三起事故的發生就說明，安全生產工作中雖然事故知情率有了，但整改率沒上去，整個安全工作的成效一樣是“零”。檢查要取得實效，必須做到三個“到位”，即組織領導要到位，檢查要到位，整改要到位。組織領導到位，就是檢查要有計劃、有組織，領導同志要帶頭參加，引起全社會的普遍重視；檢查到位，就是檢查要嚴、細、實，不留死角；整改到位，就是對查出的問題和隱患要迅速落實整改責任和措施，及時整改到位。當前的安全生產檢點抓好以下五個方面：
一是 交通運輸安全檢查。針對我市路多車多的實際和春運工作特點，公安、交通、鐵路、民航、海事等部門和各類運輸企業要加強交通運輸安全檢查，特別要加強春運期間客運安全檢查，根據客流量調整車次、船期和航班。要加大執法力度，堅決杜絕交通運輸工具帶病運行和車船超載、超速、疲勞駕駛等違反交通安全規定的現象。要嚴格查禁乘客攜帶易燃易爆、劇毒等危險物品乘座交通工具。節日期間要嚴厲打擊鄉鎮私渡行為，發現一個、打掉一個，決不能心慈手軟。
二是消防安全檢查。針對我市山多林多的特點，林業部門要切實加強森林防火，重點檢查防火責任制落實情況、撲火隊伍及護林員上崗情況、撲火器具配備情況和防火基礎設施情況。各縣區、各部門要認真吸取湖南衡陽11月3日特大火災事故教訓，加強學生宿舍、居民住宅樓、商住一體樓、店鋪及倉庫的消防安全管理。要加強對車站、機場、碼頭、商場、影劇院、網吧、歌舞廳、賓館、飯店等公眾聚集場所的安全檢查，保證消防設施和救生設備完好、有效，對不具備安全條件、違章經營、存在重大火災隱患的，要堅決予以停業整頓。節日期間舉辦的各類大型活動，要有嚴密的安全防范措施和意外事故處置預案，確保不發生群死群傷及重特大事故。
三是煤礦和非煤礦山安全檢查。煤礦企業要認真貫徹“先抽后采、監測監控、以風定產”的瓦斯治理十二字方針，針對冬季煤礦井下安全生產的特點，徹底排查“一通三防”方面的隱患，杜絕產生瓦斯積聚隱患。各煤炭生產企業都要向安全生產條件A級標準沖刺，加大安全投入，堅持裝備、管理、培訓并重原則，繼續更換無“煤安”標志的舊設備，嚴格落實現場安全監管和領導跟班制度，搞好職工安全知識教育和安全技能培訓，不斷提高礦井生產的安全度。非煤礦山要重抓冬季露天礦場塌方事故防范和職工防寒保暖，雨雪過后開工要切實貫徹先排險后生產的原則，落實各級安全生產責任制。國土、公安、工商等部門要加強協作，形成合力，堅決取締非法開采的礦山企業。安監部門要嚴格新建礦山的“三同時”審查制度及在采礦權拍賣、轉包過程中的安全監管。要認真吸取事故教訓，嚴查生產現場違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”現象；積極推行非煤礦山安全生產條件評估管理，督促其加大安全投入，實現規模化、機械化、集約化、規范化開采。到20__年，全市年產5萬噸以上采石企業才具備開采資格，并且必須實現機械化分層開采。
四是特種設備安全檢查。冬季是鍋爐壓力容器運行的重負時期，各縣區、各部門、各單位要加強對特種設備的動態管理和安全檢查，確保各項制度和措施落實到位。要認真吸取上海12月3日個體浴池鍋爐爆炸事故教訓，堅決杜絕常壓鍋爐承壓使用。質監部門要組織力量開展專項檢查，除常規檢查外，要重點對個體餐飲、浴池、賓館等小型分散鍋爐開展檢查，凡不符合安全條件的一律停止使用，限期整改或監督拆除，堅決防止鍋爐、壓力容器爆炸事故的發生。
五是重點生產經營單位和重點部位安全檢查。各縣區、各部門、各單位要對重點危險部位、重點崗位的規章制度、安全操作規程、安全生產責任制落實情況進行檢查，堅決杜絕“三違”現象發生。加大建筑企業安全生產監管，認真做好冬季“三防”工作，嚴格按建筑工程冬季施工規范要求進行施工，切實落實施工現場安全責任措施，堅決杜絕為趕工程進度而忽視安全生產，遏制建筑事故多發勢頭。海洋漁業要認真檢查、清理“三無”、“三證”不全的漁船，加強監管漁船進出港簽證情況，嚴查非法海洋捕撈行為。當前氣候寒冷，更要強化安全教育和檢查，未按規定配足救生器材的運輸器械、未配備救生設施的人員不得下海從事養殖和捕撈生產作業。對容易發生事故的化工、石油，以及水、電、燃氣、熱電等易燃易爆生產經營單位和設備設施要進行反復、深入、細致的檢查，加強對危險化學品的生產、包裝、儲存、運輸、銷售和使用各個環節的監督檢查，及時消除各類事故隱患。加強對煙花爆竹生產經營單位的監督管理和檢查，嚴格生產、儲存、運輸、銷售、鳴放等有關規定，嚴厲打擊煙花爆竹私產、私存、私運和私銷違法行為。
三、未雨綢繆，認真落實“安全第一，預防為主”方針
抓好安全生產的目的，就是保證人民群眾生命財產安全。在工作中要始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，從源頭抓起，從基礎抓起，做到未雨綢繆，防患未然。
一是進一步加強事故隱患整改和危險源監控。要進一步提高事故隱患的知情率、一般事故隱患的整改率和重特大事故 隱患的根治率。對安全生產大檢查中發現的事故隱患和問題，要落實責任，制定整改措施，及時整改到位。對重大危險源要建立檔案，落實責任單位、責任人和嚴格的防范措施，做到萬無一失，確保安全。
二是進一步落實安全評估（評價）和建設工程“三同時”制度。各縣區、各部門、各單位要認真落實國家、省、市關于安全評估（評價）有關通知精神，切實開展好安全評估（評價）工作，特別是非煤礦山和化工企業的安全評估（評價），要確保達到100％。對達不到安全標準的企業，要堅決進行停產整頓，直至關閉。要認真落實建設工程“三同時”制度，各級安監部門要對今年以來這一制度的落實情況進行認真檢查。對沒有嚴格執行“三同時”規定的建設項目（工程），依據《安全生產法》的規定，發整改通知書督促整改，對整改不到位或拒不整改的，對責任人進行處罰。對不執行“三同時”制度引發安全事故的單位的責任人，要嚴肅追究法律責任。
三是進一步強化安全生產教育培訓。各縣區、各部門、各單位要認真做好安全生產教育培訓工作，進一步加大對企業負責人、安全管理人員、從業人員、特種作業人員的安全管理知識、安全操作規程、安全操作技能和特種作業操作等方面的培訓教育，努力提高各類人員的安全素質。___年企業負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗率要達到100％。
1—11月，全市共發生各類事故1385起、死亡315人、傷1135人，同比分別下降32.2％、4.8％和28.1％。其中，道路交通事故1019起、死亡281人、傷1126人，同比分別下降37.7％、8.7％和30.7％；火災事故337起，同比上升26.6％，死亡3人，同比上升50％，傷9人，同比上升125％；水上交通事故1起，死亡1人，去年同期無傷亡；海上漁業事故4起，同比上升33.3％，死亡2人，失蹤3人，同比下降16.7％；非煤企業事故23起，同比下降8％，死亡23人，同比下降14.8％；煤炭企業事故1起，同比下降50％，死亡2人，同比持平。到目前為止未發生重特大安全生產事故，預計全年將實現事故起數和死亡人數雙下降的“雙控”目標。
雖然我市今年以來安全生產工作取得了一定的成績，但仍存在許多薄弱環節。12月6日，新文區墟溝林場黃草溝采石場發生塌方致使一死一傷；12月7日，XX云臺鄉鳳凰采石一廠又發生山體塌方事故，死亡1人、重傷1人；12月11日，達龍世貿城建筑工地發生高空墜落事故，死亡1人。接連三起事故暴露出我們在安全生產工作中存在著許多共性問題：一是安全監管不到位。云臺鄉鳳凰采石一廠12月4日夜間曾發生過一次塌方，云臺鄉安監所的安監人員在巡查時發現12月4日塌方后的山體仍存在隱患，要求工地負責人進行排除，在工地負責人已同意進行排險的情況下，沒有采取停產排險、設立警界標志等進一步的措施，未能阻止死傷事故發生。二是安全措施不到位。鳳凰采石一廠12月4日塌方后，12月5日、6日連續陰雨，采石場山體受雨水滲透，巖層間摩擦力減小。7日下午，塘主竟然憑經驗認為只要發生過一次塌方，短期內該處不會出現再塌方，貿然在未進行排險的情況下，安排14名工人在原塌方的滑坡體下方作業，另安排一名安全員現場監管。二次塌方時，幸虧安全員發現及時，大聲呼喊，在原塌方體下方作業的12名工人方才脫險，但仍有一名鑿巖工因手持機械躲避不及，當即被塌方山體砸埋死亡，另有一名拖拉機手被砸成重傷，同時有6輛手扶拖拉機被埋。如果不是安全員及時發現，后果不堪設想。三是教育培訓不到位。12月6日，新文區墟溝林場建筑采石場事故中排險人員在對山體上部險情未排盡的情況下，就在山體下部進行排險；12月7日XX云臺鄉鳳凰采石一廠事故中在場的15名職工（含安全員）在原塌方體下方進行作業；12月11日九龍世貿城建筑工地事故中5名工人在無法系安全繩、天窗下安全網被拆除，安全無保障的情況下從事高空作業，有關人員都未拒絕違章指揮或提出相關的安全措施要求，這反映了職工的安全培訓不到位，安全意識差，對什么情況下安全，什么情況下不安全不清楚。四是責任追究不到位。
今年以來，全市除交通、火災事故外，發生了30多起亡人事故，除了直接責任人受到責任追究外，仍有一部分單位的領導責任沒有追究到位。責任追究不到位，安全生產就不可能得到重視。這三起事故給我們的教訓是深刻的，說明安全生產決不能有絲毫的松懈麻痹，必須警鐘長鳴，常抓不懈。**年元旦、春節即將來臨。由于春節是在1月22日，兩節間隔時間短，民工返鄉、學生放假、探親訪友，客流多方匯聚，客運高峰將提前到來。另一方面，據氣象部門預測，1月份雨雪天氣可能較多。這都將給我市節日期間的安全生產工作帶來壓力。對此，各縣區、各部門要針對新情況、新問題，按照這次全國、全省和全市安全生產電視電話會議的部署，全面落實元旦、春節期間的各項安全生產工作措施。要進一步提高做好安全生產工作的認識，增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，認真研究本地區、本部門安全生產中的重點和薄弱環節，強化安全生產責任制，嚴肅安全生產責任追究制，加強安全生產的監督管理和事故防范工作，根據本地區、本單位節日期間安全生產特點，制定切實有效工作方案，全力防范各類事故的發生，堅決杜絕重特大事故，確保節日期間的安全。二、注重實效，扎實開展安全生產大檢查11月12日，市政府召開了市安委會擴大會議，部署了以防火為重點的冬季安全生產大檢查，目前正在進行之中。
安全檢查經常搞，但要在提高效果上下功夫。在安全生產工作中，要抓好安全事故隱患知情率、一般事故隱患整改率和重特大事故隱患根治率，這“三率”是環環緊扣，必須配套推進。剛才所說三起事故的發生就說明，安全生產工作中雖然事故知情率有了，但整改率沒上去，整個安全工作的成效一樣是“零”。檢查要取得實效，必須做到三個“到位”，即組織領導要到位，檢查要到位，整改要到位。組織領導到位，就是檢查要有計劃、有組織，領導同志要帶頭參加，引起全社會的普遍重視；檢查到位，就是檢查要嚴、細、實，不留死角；整改到位，就是對查出的問題和隱患要迅速落實整改責任和措施，及時整改到位。當前的安全生產檢點抓好以下五個方面：一是交通運輸安全檢查。針對我市路多車多的實際和春運工作特點，公安、交通、鐵路、民航、海事等部門和各類運輸企業要加強交通運輸安全檢查，特別要加強春運期間客運安全檢查，根據客流量調整車次、船期和航班。要加大執法力度，堅決杜絕交通運輸工具帶病運行和車船超載、超速、疲勞駕駛等違反交通安全規定的現象。要嚴格查禁乘客攜帶易燃易爆、劇毒等危險物品乘座交通工具。節日期間要嚴厲打擊鄉鎮私渡行為，發現一個、打掉一個，決不能心慈手軟。二是消防安全檢查。針對我市山多林多的特點，林業部門要切實加強森林防火，重點檢查防火責任制落實情況、撲火隊伍及護林員上崗情況、撲火器具配備情況和防火基礎設施情況。各縣區、各部門要認真吸取湖南衡陽11月3日特大火災事故教訓，加強學生宿舍、居民住宅樓、商住一體樓、店鋪及倉庫的消防安全管理。要加強對車站、機場、碼頭、商場、影劇院、網吧、歌舞廳、賓館、飯店等公眾聚集場所的安全檢查，保證消防設施和救生設備完好、有效，對不具備安全條件、違章經營、存在重大火災隱患的，要堅決予以停業整頓。節日期間舉辦的各類大型活動，要有嚴密的安全防范措施和意外事故處置預案，確保不發生群死群傷及重特大事故。
三是煤礦和非煤礦山安全檢查。煤礦企業要認真貫徹“先抽后采、監測監控、以風定產”的瓦斯治理十二字方針，針對冬季煤礦井下安全生產的特點，徹底排查“一通三防”方面的隱患，杜絕產生瓦斯積聚隱患。各煤炭生產企業都要向安全生產條件A級標準沖刺，加大安全投入，堅持裝備、管理、培訓并重原則，繼續更換無“煤安”標志的舊設備，嚴格落實現場安全監管和領導跟班制度，搞好職工安全知識教育和安全技能培訓，不斷提高礦井生產的安全度。非煤礦山要重抓冬季露天礦場塌方事故防范和職工防寒保暖，雨雪過后開工要切實貫徹先排險后生產的原則，落實各級安全生產責任制。國土、公安、工商等部門要加強協作，形成合力，堅決取締非法開采的礦山企業。安監部門要嚴格新建礦山的“三同時”審查制度及在采礦權拍賣、轉包過程中的安全監管。要認真吸取事故教訓，嚴查生產現場違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”現象；積極推行非煤礦山安全生產條件評估管理，督促其加大安全投入，實現規模化、機械化、集約化、規范化開采。到**年，全市年產5萬噸以上采石企業才具備開采資格，并且必須實現機械化分層開采。四是特種設備安全檢查。冬季是鍋爐壓力容器運行的重負時期，各縣區、各部門、各單位要加強對特種設備的動態管理和安全檢查，確保各項制度和措施落實到位。要認真吸取上海12月3日個體浴池鍋爐爆炸事故教訓，堅決杜絕常壓鍋爐承壓使用。質監部門要組織力量開展專項檢查，除常規檢查外，要重點對個體餐飲、浴池、賓館等小型分散鍋爐開展檢查，凡不符合安全條件的一律停止使用，限期整改或監督拆除，堅決防止鍋爐、壓力容器爆炸事故的發生。
五是重點生產經營單位和重點部位安全檢查。各縣區、各部門、各單位要對重點危險部位、重點崗位的規章制度、安全操作規程、安全生產責任制落實情況進行檢查，堅決杜絕“三違”現象發生。加大建筑企業安全生產監管，認真做好冬季“三防”工作，嚴格按建筑工程冬季施工規范要求進行施工，切實落實施工現場安全責任措施，堅決杜絕為趕工程進度而忽視安全生產，遏制建筑事故多發勢頭。海洋漁業要認真檢查、清理“三無”、“三證”不全的漁船，加強監管漁船進出港簽證情況，嚴查非法海洋捕撈行為。當前氣候寒冷，更要強化安全教育和檢查，未按規定配足救生器材的運輸器械、未配備救生設施的人員不得下海從事養殖和捕撈生產作業。對容易發生事故的化工、石油，以及水、電、燃氣、熱電等易燃易爆生產經營單位和設備設施要進行反復、深入、細致的檢查，加強對危險化學品的生產、包裝、儲存、運輸、銷售和使用各個環節的監督檢查，及時消除各類事故隱患。加強對煙花爆竹生產經營單位的監督管理和檢查，嚴格生產、儲存、運輸、銷售、鳴放等有關規定，嚴厲打擊煙花爆竹私產、私存、私運和私銷違法行為。
一、指導思想及工作原則
指導思想：以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，樹立以人為本、安全發展的理念，認真貫徹國家、省關于安全生產工作的各項安排部署，切實履行安全生產監管責任。通過制定和執行年度監管執法計劃，嚴厲查處和打擊各類安全生產違法行為，及時消除事故隱患，確保全市安全生產形勢持續穩定好轉。
工作原則：堅持依法行政的原則，按照安全生產法律、法規和本級人民政府賦予的安全生產監管監察職責依法開展監管執法活動。堅持屬地監管、分級負責的原則，綜合考慮執法力量、技術裝備等實際因素，合理編制監管執法計劃。堅持突出重點的原則，把握重要時間節點，著重突出重點行業、重點領域的執法監察。
二、工作目標和主要任務
工作目標：通過強有力的開展監管執法，促進全市煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、建材、造船等重點監管行業領域生產經營單位安全生產主體責任的進一步落實，杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故的發生，確保年度生產安全事故起數、死亡人數控制在考核指標以內。
主要任務：認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發號）和《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發號）文件，以煤礦、非煤礦山和危險化學品等高危行業為重點，全面加強安全監管執法工作，嚴厲打擊安全生產非法違法行為，扎實開展隱患排查治理，深化粉塵與高毒物品危害專項治理，全面推進企業安全生產標準化建設，大力加強安全生產宣傳教育，完善安全生產長效機制，營造更加濃厚的安全發展氛圍。
三、監管執法人員數量和執法工作日測算
（一）市安監局監管執法人員數量測算。
目前，市安監局在編在崗31人，市安全生產監察支隊11人，根據《安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法》關于“執法人員計算比例”的規定，市安監局實際納入計算的執法人員為42×70%≈29人。
（二）市安監局年度總工作日為：市安監局總法定工作日為7279個工作日。說明：執法人員29人乘以251個法定工作日等于7279個工作日；全年365天，全年共52周，包括元旦、春節、五一和國慶10天節假日，全年法定假日共計114天，法定工作日為365—114=251天。
（三）其他執法工作日3286天。
（四）非執法工作日2237天。
（五）全年監管執法工作日為：總工作日—其他執法工作日—非執法工作日＝1756個工作日。
四、執法的范圍、對象及責任分工
全市所有生產經營單位，按照“屬地監管”原則由其所在地縣級安監局全面負責日常執法檢查工作，市安監局具體負責：
1．對各縣（市、區、山）政府和市直有關部門的安全生產工作進行綜合協調監督。
2．指導和協調各縣級安監局按照分級負責、屬地監管的原則對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通、民爆器材、醫藥、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業生產經營單位依法實施監督管理。
3．市安監局對監管職責范圍內的工礦商貿企業實施監督管理；對縣級安監局和市有關部門負責監督管理的企業進行監督檢查。
五、執法的事項、方式和工作安排
（一）綜合監督和檢查考核
市安監局依法行使綜合監督管理職權，指導協調、監督檢查各縣（市、區、山）政府和市直有關部門及重點企業的安全生產工作，監督考核并通報安全生產目標責任制執行情況。
1.每個季度末和年底分別組織對各縣（市、區、山）政府安全生產目標管理完成情況進行監督檢查和考核。
2.根據省安委會、省安監局和市委、市政府的安排部署，組織開展安全生產檢查、督查。
3.在重要時段、敏感時期和重大節假日期間組織開展有針對性的安全生產檢查和專項督查。
4.組織開展綜合監督檢查。交通、消防、建設、教育、特種設備等5個重點行業各抽查4個以上單位或企業進行現場執法檢查；民爆、機械、輕工、紡織、煙草、商貿、農機、水利、電力、旅游、郵政、電信、林業、氣象等有關行業，各抽查2個以上單位或企業進行現場執法檢查。
（二）行政許可
市安監局依法實施安全生產行政許可，依法開展主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的安全生產資格培訓考核，依法組織生產經營單位建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收。所有許可事項嚴格按照有關規定，堅持標準，規范程序，在承諾的時限內辦結。
（三）現場檢查
按照“分級負責、屬地監管”的工作原則，市安監局的現場檢查計劃安排如下：
1．對監管范圍內的所有煤礦企業組織4次以上現場執法檢查。
2．對重點監管的非煤礦山（含地質勘探）企業組織2次以上現場執法檢查；督促各縣局對一般礦山企業組織4次以上現場執法檢查。
3．對重點監管對象的冶金、機械等行業企業組織1次以上現場執法檢查；對各縣局負責監管的冶金、機械等行業企業，每個行業抽查2個以上企業進行現場執法檢查。
4．對監管范圍內的所有危險化學品生產企業組織2次以上現場執法檢查；督促并確保各縣局對其負責監管的危險化學品生產企業的現場執法檢查率不低于70％。
5．對監管范圍內的煙花爆竹批發經營企業組織1次以上現場執法檢查；抽查10個以上煙花爆竹零售經營網點現場執法檢查。
6．對全市各類重大危險源和安全事故隱患，組織開展定期和不定期的現場檢查。
（四）事故應急救援和調查處理
市安監局依法指導協調全市安全生產應急救援工作，依法組織生產安全事故調查處理和結案工作，監督責任追究落實。
1．指導和協調組織對各類生產安全傷亡事故進行救援，組織一次綜合性的安全生產應急救援預案演練。
2．依法對發生的生產安全事故牽頭組織調查處理。
（五）舉報核查和專項檢查
1．市安監局對接到的各類安全生產舉報案件，按照相關程序，組織現場核查或批轉下級安監局核查，對重大案件和領導批示的案件進行專題報告。
2．市安監局組織開展一次重點企業作業場所職業危害情況現場執法檢查，檢查企業率不低于30％。
3．市安監局組織開展一次以高危、重點企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和從業人員培訓情況為內容的專項檢查，檢查企業不少于20個。
4．市安監局組織一次以全市安全生產培訓機構資質審查為內容的專項檢查。
（六）安全生產宣傳教育和培訓
進一步開展“安全生產月”活動以及安全法律知識“進農村、進企業、進學校、進機關、進社區”活動，繼續宣傳國發[]23號文件、國發[]40號文件精神，不斷提高全社會安全生產意識。認真組織轄區企業負責人、安全管理人員和特種作業人員參加安全生產培訓，確保轄區生產經營單位負責人、安全生產管理人員和特種作業人員持證上崗。
六、執法檢查的主要內容
按照國家安監總局24號令《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》第八條所列十九項檢查內容執行。
七、工作要求
（一）加強領導，精心組織。市安監局各業務科室和安全生產監察支隊要高度重視，統籌安排監管執法工作，充分發揮監管執法計劃的指導作用，精心組織開展執法監察活動。要堅持日常檢查和專項檢查的有機結合，規范執法程序，強化執法手段，突出重點行業、重點領域及重點時段，持續深入地開展執法檢查，嚴厲查處安全生產違法行為，切實提高執法計劃的執行力。
一、指導思想及工作原則
指導思想：以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，樹立以人為本、安全發展的理念，認真貫徹國家、省關于安全生產工作的各項安排部署，切實履行安全生產監管責任。通過制定和執行年度監管執法計劃，嚴厲查處和打擊各類安全生產違法行為，及時消除事故隱患，確保全市安全生產形勢持續穩定好轉。
工作原則：堅持依法行政的原則，按照安全生產法律、法規和本級人民政府賦予的安全生產監管監察職責依法開展監管執法活動。堅持屬地監管、分級負責的原則，綜合考慮執法力量、技術裝備等實際因素，合理編制監管執法計劃。堅持突出重點的原則，把握重要時間節點，著重突出重點行業、重點領域的執法監察。
二、工作目標和主要任務
工作目標：通過強有力的開展監管執法，促進全市煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、建材、造船等重點監管行業領域生產經營單位安全生產主體責任的進一步落實，杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故的發生，確保年度生產安全事故起數、死亡人數控制在考核指標以內。
主要任務：認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔〕23號）和《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔〕40號）文件，以煤礦、非煤礦山和危險化學品等高危行業為重點，全面加強安全監管執法工作，嚴厲打擊安全生產非法違法行為，扎實開展隱患排查治理，深化粉塵與高毒物品危害專項治理，全面推進企業安全生產標準化建設，大力加強安全生產宣傳教育，完善安全生產長效機制，營造更加濃厚的安全發展氛圍。
三、監管執法人員數量和執法工作日測算
（一）市安監局監管執法人員數量測算。
目前，市安監局在編在崗31人，市安全生產監察支隊11人，根據《安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法》關于“執法人員計算比例”的規定，市安監局實際納入計算的執法人員為42×70%≈29人。
（二）市安監局年度總工作日為：2012年市安監局總法定工作日為7279個工作日。說明：執法人員29人乘以251個法定工作日等于7279個工作日；全年365天，全年共52周，全年法定假日共計114天，法定工作日為365—114=251天。
（三）其他執法工作日3286天。
（四）非執法工作日2237天。
（五）全年監管執法工作日為：總工作日—其他執法工作日—非執法工作日＝1756個工作日。
四、執法的范圍、對象及責任分工
全市所有生產經營單位，按照“屬地監管”原則由其所在地縣級安監局全面負責日常執法檢查工作，市安監局具體負責：
1．對各縣（市、區、山）政府和市直有關部門的安全生產工作進行綜合協調監督。
2．指導和協調各縣級安監局按照分級負責、屬地監管的原則對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通、民爆器材、醫藥、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業生產經營單位依法實施監督管理。
3．市安監局對監管職責范圍內的工礦商貿企業實施監督管理；對縣級安監局和市有關部門負責監督管理的企業進行監督檢查。
五、執法的事項、方式和工作安排
（一）綜合監督和檢查考核
市安監局依法行使綜合監督管理職權，指導協調、監督檢查各縣（市、區、山）政府和市直有關部門及重點企業的安全生產工作，監督考核并通報安全生產目標責任制執行情況。
1.每個季度末和年底分別組織對各縣（市、區、山）政府安全生產目標管理完成情況進行監督檢查和考核。
2.根據省安委會、省安監局和市委、市政府的安排部署，組織開展安全生產檢查、督查。
3.在重要時段、敏感時期和重大節假日期間組織開展有針對性的安全生產檢查和專項督查。
4.組織開展綜合監督檢查。交通、消防、建設、教育、特種設備等5個重點行業各抽查4個以上單位或企業進行現場執法檢查；民爆、機械、輕工、紡織、煙草、商貿、農機、水利、電力、旅游、郵政、電信、林業、氣象等有關行業，各抽查2個以上單位或企業進行現場執法檢查。
（二）行政許可
市安監局依法實施安全生產行政許可，依法開展主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的安全生產資格培訓考核，依法組織生產經營單位建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收。所有許可事項嚴格按照有關規定，堅持標準，規范程序，在承諾的時限內辦結。
（三）現場檢查
按照“分級負責、屬地監管”的工作原則，2012年市安監局的現場檢查計劃安排如下：
1．對監管范圍內的所有煤礦企業組織4次以上現場執法檢查。
2．對重點監管的非煤礦山（含地質勘探）企業組織2次以上現場執法檢查；督促各縣局對一般礦山企業組織4次以上現場執法檢查。
3．對重點監管對象的冶金、機械等行業企業組織1次以上現場執法檢查；對各縣局負責監管的冶金、機械等行業企業，每個行業抽查2個以上企業進行現場執法檢查。
4．對監管范圍內的所有危險化學品生產企業組織2次以上現場執法檢查；督促并確保各縣局對其負責監管的危險化學品生產企業的現場執法檢查率不低于70％。
5．對監管范圍內的煙花爆竹批發經營企業組織1次以上現場執法檢查；抽查10個以上煙花爆竹零售經營網點現場執法檢查。
6．對全市各類重大危險源和安全事故隱患，組織開展定期和不定期的現場檢查。
（四）事故應急救援和調查處理
市安監局依法指導協調全市安全生產應急救援工作，依法組織生產安全事故調查處理和結案工作，監督責任追究落實。
1．指導和協調組織對各類生產安全傷亡事故進行救援，組織一次綜合性的安全生產應急救援預案演練。
2．依法對2012年發生的生產安全事故牽頭組織調查處理。
（五）舉報核查和專項檢查
1．市安監局對接到的各類安全生產舉報案件，按照相關程序，組織現場核查或批轉下級安監局核查，對重大案件和領導批示的案件進行專題報告。
2．市安監局組織開展一次重點企業作業場所職業危害情況現場執法檢查，檢查企業率不低于30％。
3．市安監局組織開展一次以高危、重點企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和從業人員培訓情況為內容的專項檢查，檢查企業不少于20個。
4．市安監局組織一次以全市安全生產培訓機構資質審查為內容的專項檢查。
（六）安全生產宣傳教育和培訓
進一步開展“安全生產月”活動以及安全法律知識“進農村、進企業、進學校、進機關、進社區”活動，繼續宣傳國發[]23號文件、國發[]40號文件精神，不斷提高全社會安全生產意識。認真組織轄區企業負責人、安全管理人員和特種作業人員參加安全生產培訓，確保轄區生產經營單位負責人、安全生產管理人員和特種作業人員持證上崗。
六、執法檢查的主要內容
按照國家安監總局24號令《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》第八條所列十項檢查內容執行。
七、工作要求
（一）加強領導，精心組織。市安監局各業務科室和安全生產監察支隊要高度重視，統籌安排監管執法工作，充分發揮監管執法計劃的指導作用，精心組織開展執法監察活動。要堅持日常檢查和專項檢查的有機結合，規范執法程序，強化執法手段，突出重點行業、重點領域及重點時段，持續深入地開展執法檢查，嚴厲查處安全生產違法行為，切實提高執法計劃的執行力。
