時間：2022-08-13 08:55:35
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇調研工作匯報材料，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、貫徹全省煙葉收購會、局長經理會議精神情況
（一）貫徹全省煙葉收購會精神情況
一是*月*日，市政府專題召開“全市20__年煙葉生產收購工作會議”。參加會議的人員有各縣區縣區長、分管領導，煙辦主任、局長、經理、分管專賣，！的副局長、分管烤煙生產的副經理、生產科科長；市直烤煙收購成員單位的主要領導。市局（公司）__副經理站在全市煙草公司系統的角度，以《規范程序，強化監管，嚴肅紀律，全面完成我市烤煙生產收購任務》為題，講了四個方面的意見；副市長__傳達了全國、全省煙葉收購暨基礎設施建設工作現場會議精神，并聯系__煙草工作實際，認真分析了當前煙葉生產工作中存在的問題，提出了今年的烤煙收購工作意見；市委__副書記作大會強調講話。
二是8月6日，市政府專題召開“全市20__年煙水工程建設工作會議”。參加會議的人員有：各縣區縣區長、分管領導，煙辦主任、局長、經理、分管副經理，煙水辦主任、水利局局長、建設局局長；市直相關部門領導。市公司、市水利局領導分別作了發言，市政府__副市長作了重要講話；會議對成績突出的__三個縣（區）給予表彰獎勵；市政府與各縣（區）政府簽訂《__市人民政府20__年度煙水工程建設責任狀》。要求：各縣（區）實施方案必須在8月15日前上報市煙水辦審定；各縣（區）預算報告必須在8月25日前上報市煙水辦審查；各縣（區）工程建設必須在12月31日前全面完工驗收。
（二）貫徹全省局長（經理）會議精神情況
8月22日，市局（公司）召開本部召開全體中層干部大會。會上，市局（公司）黨委書記、局長、經理__傳達了全省局長（經理）會議精神，全面安排部署下步工作。
二、煙葉生產情況
今年的煙葉生產，我市總體上是按照省公司“育壯苗保深栽、深翻地高起壟、適時揭膜促管理”三個工作重點來開展工作的。具體來講，主要圍繞“兩次例會”、“三次現場會”和“一系列實施文件”來開展工作。兩次例會就是去年底的全市烤煙生產會和今年8月烤煙收購會；三次現場會就是*月*日在__區召開的全市烤煙漂浮育苗現場會、*月*日在__縣召開的全市烤煙預整地現場會和8月*日在__區召開的全市20__年烤煙生產揭膜培土工作現場會；一系列實施文件，既有市政府的，又有市公司的。特別重要的就是《__市人民政府關于認真抓好20__年烤煙生產的通知》和《__市20__年度烤煙生產收購措施到位率考核辦法》。作為今年的上半年烤煙生產，一是計劃管理意識明顯增強；二是生產管理措施進一步優化和落實；三是煙用物資準備充分，就位及時；四是科學種煙取得新的進步；五是基本煙田水利設施建設初見成效。
為突出抓好烤煙中后期田間管理，市煙辦、市公司采取了以下具體措施：
（一）5月下旬下發了《關于切實抓好烤煙大田管理工作的通知》。要求各縣（區）集中力量，根據大田各生育階段烤煙的生長發育特點，結合品種特性良種良法配套，把各項大田管理措施落到實處，為全面提高__煙葉整體生產水平奠定基礎。
（二）切實抓好以揭膜培土為中心的中耕管理工作。市公司在8月*日召開了全市揭膜培土工作現場會，對揭膜時間、揭膜同步操作、揭膜界定區域作了明確的強調。全市今年共揭膜培土__萬畝，占移栽面積的__%。要求各縣（區）加強對低熱煙區揭膜培土工作的宣傳發動和技術指導，讓廣大煙農充分認識揭膜培土對煙株生長的提質增效作用，通過典型引路、示范帶動、效益引導、技術培訓等方法，把揭膜培土措施變成煙農的自覺行動。低海拔低熱煙區及起壟低、移栽淺的烤煙進入旺長初期必須無條件全面實行揭膜培土。
（三）繼續強化成熟采收和烘烤管理工作。一是加強對煙葉烘烤技術的培訓指導，進一步扭轉煙農“忽視變黃期、只重視定色期”的不良烘烤習慣。市公司先后培訓__個縣（區）技術人員__人，煙農__人。二是加強煙葉烘烤專業技術隊伍建設，切實做好特殊氣候、特殊品種的煙葉烘烤技術指導。三是進一步提高對養煙葉成熟度的認識，把
養好煙葉成熟度作為提高煙葉質量的重點來抓，采取發放“準采證”、控制開烤“第一爐煙”和適當推遲開秤收購時間等方式，分類指導煙農做到成熟采收。三、當前煙葉收購工作情況
（一）收購站點設置情況
全市20__年共設站點__個，其中__個站、__個點。除__縣__站、，__縣__站不實施收購，實際收購站為__個、收購點為__個。
（二）收購開秤時間
全市在8月1日-10日之間，已相繼開秤收購。
（三）收購進度
到*月*日止，全市累計全級別收購煙葉__擔，占收購計劃的__%。其中：上等煙占__%、中等煙占__%、下等煙占__%。均價__元/擔。
（四）煙葉入戶預檢
按照省公司“統一標識、統一材料、統一規格、統一訂制”的預檢包裝物要求，市公司去今兩年統一組織采購煙葉預檢片__萬條，可以完全滿足預檢工作的需要，塑料編制預檢袋必須全部取締，不再使用。全市今年培訓預檢員__人，預檢員培訓煙農__人次。認真分析去年預檢工作，今年要突出抓好三個重點：一是切實解決好預檢員業務培訓、預檢工作盲區、預檢程序把關、預檢員配置標準、預檢員工作經費、預檢員績效評價掛鉤考核管理，以及預檢員管理制度等問題；二是認真制訂好預檢煙葉的標準問題；三是認真解決好“虎頭蛇尾”、前緊后松，甚至后期不實施預檢的問題。
（五）市公司第一年啟動實施煙堿化學成分輔助定級
在去年就位設備并建立數學檢測模型的基礎上，今年市公司第一年啟動實施煙堿化學成分輔助驗級方式。重點實施中上等煙葉和中上部煙葉。
（六）按計劃、按合同組織收購的措施和辦法
今年的煙葉收購工作緊緊抓住合同制這條主線，以國家局煙葉信息管理基礎軟件的推廣實施為重點，嚴格按合同組織收購；以提高執行力為重點，嚴格合同管理，堅持合同收購。不論是指令性計劃，還是分級別的出口備貨計劃，既要不折不扣地完成，又不能以任何理由突破，切實維護國家計劃的嚴肅性。
1、認真按合同組織預檢、組織收購。煙農交售煙葉時，必須查驗煙葉合同、預檢單及相關證件，并逐單（次）扣減合同剩余數量，確保最終收購量不突破合同簽訂量。
2、充分利用煙葉信息管理系統，加強收購合同全程管理。實施聯網收購的基層站（點），收購數據必須同步上傳；對未實現聯網傳輸數據的微機收購和磅秤收購站（點），在規定的時間范圍內，通過數據代報功能進行數據上傳，實現對煙葉收購工作的實時監控，確保收購數據的完整性和時效性。
3、執行合同公示制度。收購結束，以村委會為單位分別對煙農合同簽訂和煙葉交售數量進行張榜公示，接受社會監督。
四、國家局煙葉信息基礎軟件運行情況
市局（公司）對國家局煙葉信息管理基礎軟件的推廣工作高度重視，先后經歷了成立推廣領導小組，開展硬件設備和實施環境調研，省、市網管員、統計員操作培訓，縣（區）微機操作員培訓，系統安裝，系統聯調測試等階段。通過*月*日的測試結果和目前的運行情況，整個煙葉收購系統運行基本正常，主要存在問題已基本解決，全市煙葉收購工作已進入正常收購階段。
鑒于我市歷史和現實的原因，全市還有__兩縣*個站點還需繼續實施傳統磅秤收購。所以，特向省公司提交了《關于開通國家局煙葉信息基礎管理軟件磅秤收購數據代報功能的請示》。目前，磅秤代報功能模塊已經開通，由原來申請__等四縣（區）__個收購站點，調減為__兩個縣__個站點，實現我市收購數據歸口管理，統一傳輸。
到目前為止，煙葉收購系統還存在以下具體問題：
（一）基層站版
1、基層軟件。（1）合同信息錄入容易出錯。為了減少錄入相同省合同號的錯誤，建議增加檢測錄入相同合同號時的提示；（2）除皮功能不適應正常收購的要求；（3）操作繁瑣。如收購出口備貨煙葉、數據備份、恢復操作等，建議在收購出口備貨時，把超出的部分自動轉為指令性計劃。（4）電子秤過磅響應時間較慢，有延遲現象，導致收購速度慢；（5）軟件升級后，電子秤數據端口通信兼容性差，數據通信時斷時續。（6）目前，只解決無網絡收購站點業務數據的代報功能，而基礎數據還不能代報代傳；（7）版本升級頻率太快；（8）無收購人員績效考核管理模塊。（9）__區“一機多秤”系統不支持問題；（10）不能自動扣減出口備貨煙葉轉為指令性收購計劃問題。
2、硬件設備。電壓不穩定，導致數據傳輸不正常。
3、通信鏈路。（1）通信鏈路狀況不好，與市公司服務器連接不正常；（2）安裝vpn軟件后，會導致收購系統不穩定。
4、微機操作員。（1）收購業務操作流程不熟悉；（2）對系統、發票、調運初始化工作重視不夠；（3）收購微機日期時間設置不正確；（4）收購結束，對煙葉類型統計重視不夠。
5、收購環境。由于交通、通訊條件差，數據代報、系統維護難度大。
（二）公司版
1、收購報表功能不完善。（1）所需報表不能滿足日常查詢、分析的需要。如到收購點的小等級結構比例問題；（2）不能查詢補錄發票和發票匯總日志；（3）報表打印時無橫表功能設置；（4）報表保存與實際打印內容不一致，無填報單位、填報日期、填報時段和計量單位等。
2、沒有__市個性化收購報表；
3、沒有查詢權限；
4、308報表無各煙站的收購計劃和收購比例。
五、今年烤煙生產形勢的評估
全市計劃收購量__萬擔，其中：指令性收購量__擔、出口備貨__萬擔。雖然我市遭受前期低溫和后期干旱天氣的影響，但就目前我市煙株長勢及成熟情況來看，若后期氣候正常，煙葉能夠正常成熟，全部可以采摘入爐烘烤，煙葉不外流的情況下，可以完成__萬擔的收購任務。若后期氣候異常，收購量可能會下降。
六、當前工作面臨的主要問題及建議
1、存在收購合同跨收購站、跨縣（區）的調整。
一、貫徹全省煙葉收購會、局長經理會議精神情況
（一）貫徹全省煙葉收購會精神情況
一是*月*日，市政府專題召開“全市20*年煙葉生產收購工作會議”。參加會議的人員有各縣區縣區長、分管領導，煙辦主任、局長、經理、分管專賣的副局長、分管烤煙生產的副經理、生產科科長；市直烤煙收購成員單位的主要領導。市局（公司）**副經理站在全市煙草公司系統的角度，以《規范程序，強化監管，嚴肅紀律，全面完成我市烤煙生產收購任務》為題，講了四個方面的意見；副市長**傳達了全國、全省煙葉收購暨基礎設施建設工作現場會議精神，并聯系**煙草工作實際，認真分析了當前煙葉生產工作中存在的問題，提出了今年的烤煙收購工作意見；市委**副書記作大會強調講話。
二是8月6日，市政府專題召開“全市20*年煙水工程建設工作會議”。參加會議的人員有：各縣區縣區長、分管領導，煙辦主任、局長、經理、分管副經理，煙水辦主任、水利局局長、建設局局長；市直相關部門領導。市公司、市水利局領導分別作了發言，市政府**副市長作了重要講話；會議對成績突出的**三個縣（區）給予表彰獎勵；市政府與各縣（區）政府簽訂《**市人民政府20*年度煙水工程建設責任狀》。要求：各縣（區）實施方案必須在8月15日前上報市煙水辦審定；各縣（區）預算報告必須在8月25日前上報市煙水辦審查；各縣（區）工程建設必須在12月31日前全面完工驗收。
（二）貫徹全省局長（經理）會議精神情況
8月22日，市局（公司）召開本部召開全體中層干部大會。會上，市局（公司）黨委書記、局長、經理**傳達了全省局長（經理）會議精神，全面安排部署下步工作。
二、煙葉生產情況
今年的煙葉生產，我市總體上是按照省公司“育壯苗保深栽、深翻地高起壟、適時揭膜促管理”三個工作重點來開展工作的。具體來講，主要圍繞“兩次例會”、“三次現場會”和“一系列實施文件”來開展工作。兩次例會就是去年底的全市烤煙生產會和今年8月烤煙收購會；三次現場會就是*月*日在**區召開的全市烤煙漂浮育苗現場會、*月*日在**縣召開的全市烤煙預整地現場會和8月*日在**區召開的全市20*年烤煙生產揭膜培土工作現場會；一系列實施文件，既有市政府的，又有市公司的。特別重要的就是《**市人民政府關于認真抓好20*年烤煙生產的通知》和《**市20*年度烤煙生產收購措施到位率考核辦法》。作為今年的上半年烤煙生產，一是計劃管理意識明顯增強；二是生產管理措施進一步優化和落實；三是煙用物資準備充分，就位及時；四是科學種煙取得新的進步；五是基本煙田水利設施建設初見成效。
為突出抓好烤煙中后期田間管理，市煙辦、市公司采取了以下具體措施：
（一）5月下旬下發了《關于切實抓好烤煙大田管理工作的通知》。要求各縣（區）集中力量，根據大田各生育階段烤煙的生長發育特點，結合品種特性良種良法配套，把各項大田管理措施落到實處，為全面提高**煙葉整體生產水平奠定基礎。
（二）切實抓好以揭膜培土為中心的中耕管理工作。市公司在8月*日召開了全市揭膜培土工作現場會，對揭膜時間、揭膜同步操作、揭膜界定區域作了明確的強調。全市今年共揭膜培土**萬畝，占移栽面積的**%。要求各縣（區）加強對低熱煙區揭膜培土工作的宣傳發動和技術指導，讓廣大煙農充分認識揭膜培土對煙株生長的提質增效作用，通過典型引路、示范帶動、效益引導、技術培訓等方法，把揭膜培土措施變成煙農的自覺行動。低海拔低熱煙區及起壟低、移栽淺的烤煙進入旺長初期必須無條件全面實行揭膜培土。
（三）繼續強化成熟采收和烘烤管理工作。一是加強對煙葉烘烤技術的培訓指導，進一步扭轉煙農“忽視變黃期、只重視定色期”的不良烘烤習慣。市公司先后培訓**個縣（區）技術人員**人，煙農**人。二是加強煙葉烘烤專業技術隊伍建設，切實做好特殊氣候、特殊品種的煙葉烘烤技術指導。三是進一步提高對養煙葉成熟度的認識，把養好煙葉成熟度作為提高煙葉質量的重點來抓，采取發放“準采證”、控制開烤“第一爐煙”和適當推遲開秤收購時間等方式，分類指導煙農做到成熟采收。
三、當前煙葉收購工作情況
（一）收購站點設置情況
全市20*年共設站點**個，其中**個站、**個點。除**縣**站、，**縣**站不實施收購，實際收購站為**個、收購點為**個。
（二）收購開秤時間
全市在8月1日-10日之間，已相繼開秤收購。
（三）收購進度
到*月*日止，全市累計全級別收購煙葉**擔，占收購計劃的**%。其中：上等煙占**%、中等煙占**%、下等煙占**%。均價**元/擔。
（四）煙葉入戶預檢
按照省公司“統一標識、統一材料、統一規格、統一訂制”的預檢包裝物要求，市公司去今兩年統一組織采購煙葉預檢片**萬條，可以完全滿足預檢工作的需要，塑料編制預檢袋必須全部取締，不再使用。全市今年培訓預檢員**人，預檢員培訓煙農**人次。認真分析去年預檢工作，今年要突出抓好三個重點：一是切實解決好預檢員業務培訓、預檢工作盲區、預檢程序把關、預檢員配置標準、預檢員工作經費、預檢員績效評價掛鉤考核管理，以及預檢員管理制度等問題；二是認真制訂好預檢煙葉的標準問題；三是認真解決好“虎頭蛇尾”、前緊后松，甚至后期不實施預檢的問題。
（五）市公司第一年啟動實施煙堿化學成分輔助定級
在去年就位設備并建立數學檢測模型的基礎上，今年市公司第一年啟動實施煙堿化學成分輔助驗級方式。重點實施中上等煙葉和中上部煙葉。
（六）按計劃、按合同組織收購的措施和辦法
今年的煙葉收購工作緊緊抓住合同制這條主線，以國家局煙葉信息管理基礎軟件的推廣實施為重點，嚴格按合同組織收購；以提高執行力為重點，嚴格合同管理，堅持合同收購。不論是指令性計劃，還是分級別的出口備貨計劃，既要不折不扣地完成，又不能以任何理由突破，切實維護國家計劃的嚴肅性。
1、認真按合同組織預檢、組織收購。煙農交售煙葉時，必須查驗煙葉合同、預檢單及相關證件，并逐單（次）扣減合同剩余數量，確保最終收購量不突破合同簽訂量。
2、充分利用煙葉信息管理系統，加強收購合同全程管理。實施聯網收購的基層站（點），收購數據必須同步上傳；對未實現聯網傳輸數據的微機收購和磅秤收購站（點），在規定的時間范圍內，通過數據代報功能進行數據上傳，實現對煙葉收購工作的實時監控，確保收購數據的完整性和時效性。
3、執行合同公示制度。收購結束，以村委會為單位分別對煙農合同簽訂和煙葉交售數量進行張榜公示，接受社會監督。
四、國家局煙葉信息基礎軟件運行情況
市局（公司）對國家局煙葉信息管理基礎軟件的推廣工作高度重視，先后經歷了成立推廣領導小組，開展硬件設備和實施環境調研，省、市網管員、統計員操作培訓，縣（區）微機操作員培訓，系統安裝，系統聯調測試等階段。通過*月*日的測試結果和目前的運行情況，整個煙葉收購系統運行基本正常，主要存在問題已基本解決，全市煙葉收購工作已進入正常收購階段。
鑒于我市歷史和現實的原因，全市還有**兩縣*個站點還需繼續實施傳統磅秤收購。所以，特向省公司提交了《關于開通國家局煙葉信息基礎管理軟件磅秤收購數據代報功能的請示》。目前，磅秤代報功能模塊已經開通，由原來申請**等四縣（區）**個收購站點，調減為**兩個縣**個站點，實現我市收購數據歸口管理，統一傳輸。
到目前為止，煙葉收購系統還存在以下具體問題：
（一）基層站版
1、基層軟件。（1）合同信息錄入容易出錯。為了減少錄入相同省合同號的錯誤，建議增加檢測錄入相同合同號時的提示；（2）除皮功能不適應正常收購的要求；（3）操作繁瑣。如收購出口備貨煙葉、數據備份、恢復操作等，建議在收購出口備貨時，把超出的部分自動轉為指令性計劃。（4）電子秤過磅響應時間較慢，有延遲現象，導致收購速度慢；（5）軟件升級后，電子秤數據端口通信兼容性差，數據通信時斷時續。（6）目前，只解決無網絡收購站點業務數據的代報功能，而基礎數據還不能代報代傳；（7）版本升級頻率太快；（8）無收購人員績效考核管理模塊。（9）**區“一機多秤”系統不支持問題；（10）不能自動扣減出口備貨煙葉轉為指令性收購計劃問題。
2、硬件設備。電壓不穩定，導致數據傳輸不正常。
3、通信鏈路。（1）通信鏈路狀況不好，與市公司服務器連接不正常；（2）安裝vpn軟件后，會導致收購系統不穩定。
4、微機操作員。（1）收購業務操作流程不熟悉；（2）對系統、發票、調運初始化工作重視不夠；（3）收購微機日期時間設置不正確；（4）收購結束，對煙葉類型統計重視不夠。
5、收購環境。由于交通、通訊條件差，數據代報、系統維護難度大。
（二）公司版
1、收購報表功能不完善。（1）所需報表不能滿足日常查詢、分析的需要。如到收購點的小等級結構比例問題；（2）不能查詢補錄發票和發票匯總日志；（3）報表打印時無橫表功能設置；（4）報表保存與實際打印內容不一致，無填報單位、填報日期、填報時段和計量單位等。
2、沒有**市個性化收購報表；
3、沒有查詢權限；
4、308報表無各煙站的收購計劃和收購比例。
五、今年烤煙生產形勢的評估
全市計劃收購量**萬擔，其中：指令性收購量**擔、出口備貨**萬擔。雖然我市遭受前期低溫和后期干旱天氣的影響，但就目前我市煙株長勢及成熟情況來看，若后期氣候正常，煙葉能夠正常成熟，全部可以采摘入爐烘烤，煙葉不外流的情況下，可以完成**萬擔的收購任務。若后期氣候異常，收購量可能會下降。
六、當前工作面臨的主要問題及建議
1、存在收購合同跨收購站、跨縣（區）的調整。
一、歸正人員安置幫教工作基本情況
2003年以來，我區的歸正人員安置幫教工作在區委、區政府的領導下，在人大、政協的關心和重視下，在各有關部門共同參與和互相配合下，取得了良好的成效，目前，全區共有列管的歸正人員486名(其中刑滿釋放人員435人，解除勞教人員51人),幫教率達98%，安置率達92%，重新犯罪率連續二年控制在3%以內，有效地預防和減少了歸正人員的重新違法犯罪，為維護穩定，促進經濟發展作出了積極努力。
(一)堅持組織協調一體化，著力夯實工作基礎
1、建立組織網絡。成立了以區委副書記、政法委書記為組長、政法委副書記、區府辦主任和司法局長為副組長的安置幫教工作協調小組，小組成員由綜治辦、司法局、公安分局、法院、財稅局、工商分局、勞動與社會保障局、婦聯、團委等職能部門領導組成，并下設辦公室，辦公室設在司法局。同時，明確了各成員單位的工作職責，8個街道、鎮，也相繼成立了黨委、政府分管政法工作的領導為組長的安置幫教工作領導小組，全區135個村（社區）也成立了安置幫教工作小組，從而形成了區、街道、鎮、村（社區）三級網絡。目前，全區共建立安置幫教小組164個，幫教人員980人。為全區搞好安置幫教工作奠定了良好的組織保證。
2、健全工作制度。為了使安置幫教工作逐步納入制度化、規范化的軌道，我們制定了落實安置幫教工作的九項制度。即：報到登記制、司法所長首談制、檔案管理制、回訪談心制、了解考察制、工作目標責任制、例會分析制度、信息情況報告制、年終考核評比制度。為了加強各級黨委、政府對安置幫教工作的領導，把此項工作納入全區創建平安江北的一項工作內容，列入單位目標管理考核。
3、深入開展對歸正人員的重點排查工作。每年都要對回籍的歸正人員進行一次全面排查，摸清基本情況，對有重新違法犯罪傾向的歸正人員列入重點幫教對象，由司法所、派出所、村（社區）干部組成幫教小組，進行重點幫教，落實幫控措施。同時，每年對歸正人員重新違法犯罪情況開展調查研究、總結經驗、分析對策，以便對今后的工作進行指導。
(二)堅持幫助教育科學化，著力提高幫教質量
1、幫教工作社會化。根據市局的會議精神，要求建立歸正人員安置幫教志愿者隊伍。結合江北區實際情況，我們在四個城區街道開展了安置幫教志愿者隊伍建設的試點工作，把熱心社區幫教安置工作的離退休黨員、干部等組織成幫教安置志愿者隊伍，現有幫教志愿者360人，積極開展“一幫一”、“二幫一”和重點對象“三幫一”的結對幫教活動。
2、關心生活、注重實效。每年的元旦、春節期間，各鎮、街道都開展了對重點幫教對象和生活困難的歸正人員進行走訪幫教送溫暖活動。兩年來共走訪了237人，對82名有特殊困難的歸正人員發放了22800元救濟金和物品。2004年，孔浦街道歸正人員鮑某，由于年齡偏大，又無其他特長，一直找不到工作，家庭生活又困難，僅靠妻子退休金800元還要供兒子上大學，情緒極度低落，司法所了解這些情況后，多次向有關部門聯系，為他學習新技能提供便利條件，還減免學雜費2800元。
3、加強思想教育工作。實行司法所長對歸正人員首次談話制度。為使回歸人員順利渡過從“大墻里”走向社會的適應期，減少重新違法犯罪，在全區范圍內對歸正人員實行司法所長首次談話制度。對剛回歸的人員，及時宣傳黨的方針、政策，幫助他們重新樹立人生奮斗目標，鼓勵、幫扶他們重新就業或引導自主創業。平時注重了解歸正人員生活近況，對確有困難的及時給予救助。通過對歸正人員定期的走訪、談心、慰問，使他們切實感受到黨、政府和社會的關懷，消除他們的顧慮，從而也消除了社會不安定因素隱患。
4、開展“大墻內”的幫教活動。組織有關部門組成聯合幫教組，赴有關監獄、勞教所和少管所等，對江北籍罪犯開展幫教活動。向服刑勞教人員傳達家鄉政府和人民的問候，并發放一些生活用品，同時提出了要求他們正確把握自己，積極改造，爭取早日出獄的希望。促進了服刑人員的改造，并為歸正人員安置工作提前做好準備。
(三)堅持就業安置市場化，著力拓寬安置渠道
充分發揮各種安置渠道的作用，拓寬安置面，①引導、扶持歸正人員自謀職業，經有關安置幫教小組聯系協調，盡量給予一定的優惠照顧，目前經商的共58人。我們根據兄弟單位的經驗，結合我區的實際，會同財稅局聯合下發了《關于刑釋解教人員幫教安置企事業享受稅收優惠的政策》的通知，對安置歸正人員，可按下崗待業職工享受稅收優惠政策。②幫助回籍務農的歸正人員落實責任田。已落實187人；③創辦過渡性安置基地。全區8個街道、鎮依托現有的市場、企業建立過8個安置基地，共安置了43人。江北永發運輸公司被確定為刑釋解教人員安置基地后，先后共安置了6人，并對他們進行幫教和管理，無一個重新犯罪；④對無勞動能力，無生活來源，無法維持基本生活的歸正人員，與民政部門聯系給予社會救濟，對符合享受最低生活標準的給予解決低保金，目前享受低保的歸正人員共有95人；⑤落實了安置幫教專項經費。200年，區政府財政分別下撥了安置幫教專項經費2萬元。2005年下撥了5萬。
二、存在的問題
依照中央綜治委等六部委《關于做好釋放解教人員的安置幫教工作的意見》和浙江省政府《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》，這幾年來的安置幫教工作取得了一定的成效，但仍然存在著許多問題和薄弱環節。主要表現在：
(一)安置幫教工作政策、法規不夠完善。目前實施的《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》，主要著眼于歸正人員的按時報到、安排落戶、落實幫教等內容，對安置工作如何銜接則顯得不夠；安置與幫教工作兩者是緊密聯系、相互影響的，如果安置工作不能及時跟上，歸正人員工作無著落、生活無保障，將直接影響幫教效果，甚至導致重新犯罪。區司法局及下屬司法所由于職能所限，不可能成為安置工作的主導力量。這也給幫教工作的開展帶來難度。
(二)銜接管理難。歸正人員的銜接管理包括監獄、勞教所與歸正人員原籍街道、鎮司法所、公安派出所等有關部門的銜接等，環節較多，必須做到環環緊扣，而目前對歸正人員的銜接管理仍處在逐步磨合和完善的階段，加上歸正人員外出務工經商增多，以及舊城改造、人戶分離現象嚴重等原因，要做到不脫管、不漏管難度極大。
(三)安置幫教工作缺乏足夠的思想認識和社會大氣候。在社會主義市場經濟大潮中，人們的視角往往只盯在經濟工作上，肩上承擔的壓力大，對安置幫教工作沒有引起足夠的重視，主要表現在：一是與已無關論，認為歸正人員的安置幫教工作是司法行政和公安等職能部門的事與已無關；二是吃力不討好，認為只要把經濟搞上去了，是工作的政績，而抓歸正人員工作是要投入人、財、物的，是吃力不討好的事，從而放松了這項工作；三是有的部門認為幫教機構設在司法行政部門，就由司法行政部門去管，放棄了自己應盡的職能和政治責任，形成了一個部門唱獨腳戲的局面。
(四)安置幫教工作缺乏過硬的措施。安置幫教工作涉及思想教育、就業安置、生活保障等方方面面，甚至包括解決歸正人員的宅基地、住房問題、家庭問題等。而司法行政機關的職能比較單一，解決這些問題需要協調眾多的部門和單位。一些單位和個人都知道歸正人員安置幫教工作是促進社會治安和維護穩定的大好事，是“安民工程”、“新生工程”，但一旦需要有關部門參與，要安置歸正人員，做好幫教工作，則過分強調自己的困難，不能積極支持和配合，難以形成多管齊下、綜合治理的局面，沒有過硬的措施。
(五)缺乏有關優惠政策和必要的經費支持。如何對安置幫教工作的政策的支持，目前沒有很好的辦法。我們區的優惠政策制定是沒有吸引力的，優惠政策的力度不大，應該與民政企業的優惠同等對待。幫教活動經費問題逐漸成為幫教工作的突出矛盾，也將直接影響幫教工作質量的提高，沒有經費事情辦不成、辦不好。區級歸正人員幫教經費列入區財政預算，200年專項經費分別為2萬，而街道（鎮）級則幾乎沒有專項經費，平時以民政救助為主。
(六)城鎮歸正人員就業安置難。城鎮歸正人員一般都是青少年，他們犯罪時多數是待業或無業人員。當前企業改制、下崗待業職工增多，其本身再就業也存在困難，而作為原來就是待業或無業人員的歸正人員，安置工作就更難了。目前，我區各街道、鎮依托市場、企業建立的安置基地，由于優惠政策的力度不夠，有的形同虛設，發揮不了作用。目前，我區各街道、鎮依托市場建立的安置基地，由于優惠政策的力度不夠，有的形同虛設，發揮不了作用。一方面，如何安置歸正人員，無具體規定；另一方面，社會對歸正人員就業的安置心理承受有限。其一，這類人員始終被懷疑是否改造好了，安置他們會不會成為包袱；其二，下崗待業的人員尚未安置，還優先安置歸正人員，豈不是遵紀守法的人反不如違法亂紀的人。正是由于上述種種的原因，歸正人員回籍后工作安置難是普遍現象。這些人一旦工作得不到妥善安置，沒有生活出路，游手好閑，有可能影響社會治安，甚至走向重新犯罪的道路。
三、具體對策
(一)明確指導思想，加強組織建設，建立健全區歸正人員安置幫教工作網絡
1、要解決一個認識問題。只有黨政領導和社會各界充分認識到安置幫教工作的重要性和必要性，增強責任感和使命感，安置幫教各項工作的開展才有可能。各級黨委政府必須以在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話為指針，緊緊圍繞預防、減少重新犯罪，維護社會穩定，充分認識做好安置幫教工作是落實綜合治理的有效措施，是維護社會穩定的重要手段，增強緊迫感、責任感和使命感，從維護穩定的戰略高度，切實做好歸正人員的安置幫教工作。
2、要突出兩項重點工作。兩項重點工作是指安置和幫教工作。這是工作的內涵和目標，必須規范有關職能部門的職責分工、落實責任、規范管理。同時，要處理好安置和幫教的關系，不能只重幫教而輕安置，更不能重安置而輕幫教。
3、要做到三項措施到位。一是組織建設要到位。著重抓好指揮協調、部門配合、建章立制、檢查落實和考核獎懲等工作，落實責任制、建立健全區、街道(鎮)村(居)企事業單位三級安置幫教工作網絡。二是隊伍建設要到位。這里的“隊伍”是指綜治辦、司法、公安、檢察、法院、工商、財政等主體的專業化隊伍，街道(鎮)村(居)干部、共、青婦社會各界組成的群眾性組織。三是經費要到位，這是開展安置幫教工作的基礎條件。
(二)加大力度、大膽實踐，把握好安置幫教工作中的各個環節，推動工作的全面開展
1、認真抓好歸正人員的安置工作。歸正人員回歸后能否得到妥善安置是做好幫教工作的首要條件。只有“安其身”才能“安其心”，安置的重心是“就業”，使他有事做，有飯吃。在目前下崗職工較多的情況下，對歸正人員的就業安置確實帶來更多的困難，但從市場經濟角度來看，就業渠道多也是一個有利的方面。要轉換概念，采取雙軌運行。把以往安置工作由政府行為轉變到社會行為為主，逐步過渡。一方面積極采取多種形式。如辦實體企業，依托現有企業建立安置基地等為歸正人員解決就業安置問題，另一方面鼓勵協助歸正人員積極參與勞動市場競爭，自謀職業。對歸正人員待業期間，確無生活來源的應予臨時性救助，對符合享受低保條件的人員，辦理最低生活保障。
2、強化措施，切實提高幫教的實際效果。歸正人員的文化水平，知識結構，性格脾氣，追求目標及對生活的欲望，悔改的心態、決心、行為等不同，必須搞清對象的實際情況，做到底數清，情況明，在此基礎上采取多種形式實行分層次管理。對一時失足確已悔改的人員由家長、親屬、村（居）干部幫教；對常有不良行為的人員由村，社區幫教小組進行幫教；對在服刑和勞教期間表現差，反復多的；社會背景復雜，人際交往混亂的；個人經歷特殊、安置困難的；服刑和勞教后家庭情況變化大，表現不穩定以及有重新違法犯罪傾向的，應列為重點。切實抓好重點對象的幫教工作。一是落實重點對象的幫教責任人。明確責任，加強工作，負責到底。建立由司法所、派出所、村（居）干部參加的重點幫教小組，對重點對象，實行重點幫教，預防和減少重新違法犯罪的發生。二是落實重點對象的考察，每月至少一次走訪幫教，每季進行一次現實表現考察，并記錄入檔。三是落實重點對象的幫教措施。針對重點對象的實際情況有的放矢，對癥下藥。在幫教工作中講究工作方法，堅持“教育、挽救、感化”的方針，采取超前幫教、跟蹤幫教、引導幫教、聯合幫教等形式手段，教育挽救，促進轉化，預防和減少重新違法犯罪。
首先我代表__分公司全體員工，向楚俊國總經理和蒞臨__分公司進行調研和指導工作的各位省公司領導，表示熱烈的歡迎和衷心地感謝！下面，我就__分公司前期工作、縣域經濟信息化推進會的貫徹情況和下一步工作打算做出匯報，如有不當之處，請批評指正。
一、20__年工作情況簡介
今年以來，我們在省公司的正確領導下，緊緊圍繞“創新發展年”經營目標，認真貫徹落實“一突三創”和“三個嚴禁”的工作要求，廣大干部員工發揚艱苦奮斗、奮力拼搏的精神，真抓實干，積極進取，努力將各項工作推向前進：在整體收入方面，截止到4月份，完成凈營業額收入18735.24萬元，完成全年預算收入的32.77%，主營業務收入累計完成19143.21萬元，完成全年預算的33.16％；在重點業務發展方面，本地電話用戶累計凈增5685戶，其中固話用戶累計凈增-5982戶，達到97.34萬戶，小靈通用戶累計凈增11667戶，數達到17.29萬戶，寬帶用戶累計凈增10836戶，用戶總數累計到達92781戶；業務單項收入方面，由于業務減少，固話和小靈通收入有所下降，寬帶和增值業務顯現出迅猛的增長勢頭，其中固定電話收入累計完成11684.36萬元，減少2147.53萬元，小靈通收入累計完成1739.82萬元，同比下降0.80%，，寬帶收入累計完成2092.14萬元，與去年同期相比增加647.90萬元，上升幅度為44.86%；增值業務收入累計完成1766.50萬元，累計完成全年目標的32.59%，增值業務占收比達到9.23%。
在具體的經營工作中，一方面我們將各項傳統業務作為企業生存的基礎，按照省公司的統一部署，以各種活動為主線進行專業化的促銷活動，抓緊發展，取得明顯效果：在年初的“祝福月”我們開展了十余項專題營銷活動，有效地帶動了各項業務的發展，實現20__年一季度業務收入與發展開門紅；“培訓月”先后組織5000余人次的各類業務培訓，為營銷人員充電；經過精心的組織，現在“健康月”營銷活動我們已經掀起熱潮，自4月下旬至今分別在城區及十個縣舉辦了“健康月”宣傳營銷大型活動21場，小型活動40場，現場散發宣傳單4萬余份，活動現場受理各類業務400余筆，旗艦營業廳日均受理業務量由530余筆上升為為550余筆，10060業務咨詢話務量由日均3900余筆上升為4412余筆，廣大用戶對網通業務綠色健康、實惠方便的印象不斷加深，對推廣各項重點業務起到了重要的作用。
另一方面，我們按照去年縣域經濟信息化會議要求，啟動“5＋1”工程，立足企業長遠發展，搶抓機遇，深度挖掘企業轉型業務，20__年以來相關工作穩步推進。
一是加強了寬帶業務的發展力度。開展了寬帶黑戶清理工作，對私接用戶展開一對一營銷，黑戶轉為正常用戶；進行了“電腦+寬帶”捆綁促銷活動，帶動寬帶用戶和寬帶收入的增長；對寬帶預存費用的用戶進行定期的外呼提醒，防止出現用戶的流失和欠費；初步制定了以帶寬及網上應用結合定價的寬帶產品，以適應不同用戶的需要；實現網絡質量、速度與資費、價格的統一；同時廣泛開展了寬帶友情1+1活動。
二是信息化業業務快速發展。第一，在政務信息化上，我們將突出信息化建設主力軍地位作為推廣信息化的主要策略之一，從今年春節起，就積極向信息產業局、組織部、交通局、安監局、質監局等政府主管部門匯報溝通，2月份成功完成了__政務網從聯通2m轉到網通100m的政務網提速工程，得到了政府主要領導的高度評價。目前××個縣××個鄉鎮接入政務網，％政府實現了寬帶上網，％建立了自己的網站。第二，在農村信息化方面，我們與市委組織部簽署了框架協議，由組織部對農村黨員遠程教育站點進行補貼，07年新增農村黨員遠程教育站點622個，目前農村黨員遠程教育站點接入率從原來的70％上升到了77.7％。另外我們建立農村信息服務站個，××個行政村接入了互聯網，建立縣、鄉、村網站××個。第三，在企業和事業單位信息化方面，我們繼續以點帶面推進信息化產品。從重點客戶打開市場，我們憑借良好合作關系，實現了山東金能煤炭氣化有限公司脫網一年之后順利回歸，為增加系統集成收入8萬元，帶來1300元每月的接入使用費；利用“平安武城”視頻監控項目的成功效應，成功完成了武城公安、慶云公安共42個監控點的建設，并簽訂了長期合作的框架協議；在夏津平安監控項目中，我們基本主導了公安系統監控項目的組網方案，贏得了全縣65個遠程監控點的工程實施項目，一次性實現收入11萬元，實現每月網元出租費6000元的收入，為平安監控業務發展創造出一種贏利模式。二期監控項目已經完成10余家企業的簽約和一次性費用的收取；我們借助省公司簽訂檢驗檢疫局視頻監控項目的契機，對于金融、石油化工、水利監控、環境監控等有特殊需求的監控市場，加強與安監局、
環保局等政府部門溝通，組織專項小組投入建設，并作為樣板向同類型企業進行宣傳；我們加大走訪力度，在得知質監局監控項目信息以后，在2個月的時間內，正式簽約了39家企業的質監局監控項目，安裝完成了9家企業16個監控點的建設，為“寬視界”業務開拓了廣闊的發展空間。同時在ict業務方面，我們充分挖掘客戶需求，完成了齊河冠軍紙業視頻監控、中原輸氣公司綜合布線、黑馬網上商城等項目，完成收入200多萬元。目前還在的實施合同金額400多萬元。第四，在社區信息化方面，我們對于部分高端社區加強需求調研和走訪，積極與城區政府聯系溝通，爭取建設高端社區監控項目樣板，向__時代花園等高檔小區提供了視頻監控方案，目前正在商務洽談。第五，在家庭信息化方面，我們針對低端客戶，自小神瞳業務上線后，在全市范圍內開始正式推廣小神瞳業務，印發了《小神瞳業務發展指導意見》，制定了《小神瞳業務流程》《小神瞳終端管理暫行辦法》，并利用健康月活動之機，加強小神瞳業務宣傳，目前有意向客戶10余戶，形成了與寬視界產品的有效互補。截止到5月18日，網上傳真達134客戶、護航安全專家973賬戶、短信通26賬戶、4006業務13賬戶，目前護航安全專家、4006、短信通業務客戶數量均居全省前列。三是增值業務取得重要突破。我們緊跟形勢發展，調整思路，積極的利用自有渠道開拓各項業務，使增值業務頻頻出現亮點。我們確立了“內容為王”的指導思想，歸類整理8個版塊近百個小欄目的信息容量，幸福農家168用戶數量全省排名第三；我們業務宣傳上下大力氣，悅鈴業務進入了高速發展期，截止5月份，靈通悅鈴用戶累計到達8.6萬戶，新增靈通悅鈴用戶2萬余戶，用戶滲透率達到了49%，位居全省第二；配合中小型企業信息化開展進程，進行了多次“短信通”宣傳，注重發展行業客戶，通過與市委合作，在全市范圍內開展了短信評選“20__感動__十大人物”和“20____十大杰出青年”的活動，取得了良好的社會效應和經濟效益，短信業務累計收入207.2萬元，業務收入同比增幅比例位居全省首位；我們建成了idc專用機房，開發制作了好找網，和__失物招領相結合，為語音和互聯網結合發展提供一個新思路，截止到4月份，互聯網增值累計收入324.9萬，同比增長了1597.3%，雖然起步較晚，但實現了飛速增長。更重要的是，我們在__電話導航業務中取得了重要突破，于1月17日正式開通了全國唯一的__電話導航失物招領業務，利用公益性事業帶動電話導航業務。該業務開通后受到社會各界、國內和省內媒體的廣泛關注，《齊魯晚報》、《大眾日報》、“__市人民政府網站”、“山東省信息產業廳網站”、“中華人民共和國人民政府網站”等都先后都對該公益活動進行了連續報道或轉載，省公司確定了在全省進行全面推廣的決定，在省公司領導和集團公司領導的大力支持下，__電話導航失物招領業務與20__年5月17日在網通集團北方公司進行了全面推廣，集團公司將其作為與電信的“號碼百事通”的差異化品牌，計劃在今年7月份左右南方各省市公司進行推廣。
在后臺支撐方面，我們也堅持“兩手都要硬”的方針，在增強基礎設施和基礎網絡能力的同時，優化和完善現有網絡結構，圍繞現階段重點業務，向信息化、寬帶及應用和增值業務傾斜。本著適度超前的原則，目前我們完成了平安__專用網絡視頻監控平臺的建行項目，完善“網視通”、“寬帶商務”等平臺功能，配合省公司完成了升級“電話導航”系統，進一步增強業務支撐能力。另外，我們加大了寬帶網絡建設力度，城市實施fttx光網絡工程，在農村進一步延伸城域傳送系統。1-5月份建設lan寬帶小區39個，使__lan小區達519個，adsl寬帶小區228個，本覆蓋了所有有業務需求的企業和社區。今年以來建設了adsl十期、十一期擴容工程，現全市8067自然村已有7921個自然村具備開通寬帶的能力，寬帶普及率達98.19%。在“光纜進村”方面，我們對各縣市分公司現有的模塊局進行了優化增加，啟動了新建30處模塊局設備安裝工程，進行了新建局點的配套光纜建設，光纜入村率達18.94%。
在企業管理上，我們加強服務工作，啟動了“誠信服務、放心消費”暨“優質服務年”活動，并將線路達標活動、用戶協議檢查及預約服務等相關工作與主題活動相結合，經過努力4月份我們的客戶萬戶投訴率達到0.60，全省排名第一名，責任萬戶投訴率0.01，全省排名第二名，5月上中、旬全省萬戶投訴率及全省責任萬戶投訴率總體排名第一名。我們通過用戶交費時間前移，加強外呼等方法，使當月欠費回收率有了明顯的提高。從82％提高到92.49％，每月提前收回欠費278萬元。另外，我們還開展了“基礎管理年”活動，從財務、人力、網運、建設、綜合管理等多個方面精簡現有流程、填補制度空白、重塑績效考核體系、樹立成本意識，廣泛地開展節能降耗工作，向管理要效益。企業的精神文明建設也取得了成績良好：市公司及10個縣（市）分公司再次保持了省級文明單位“滿堂紅”的好成績，連續兩年保持“文明誠信十佳企業”榮譽稱號，被市信息產業局評選為“20__年度信息化先進集體”，被__市委宣傳部授予20__年度全市“思想政治工作先進單位”、“政治理論教育先進單位”、“優秀思想政治工作企業”榮譽稱號，并獲得__市誠信維權“十佳先進單位”、支持消費維權事業“特別貢獻獎”，一個部門省通信管理局被評為山東省通信行業文明集體，一位職工獲得“__市人民好公仆”和“第九屆__市十大杰出青年企業家”榮譽稱號，一位職工被評為“20__年度__市優秀首席信息官”。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題：一是由于移動的替代作用，業務和收入下滑趨勢愈發明顯，隨著話務量不斷被分流，固定電話使用的頻率越來越小，月租在收入構成中的比重越來越大，用戶對月租費用愈發敏感，退網現象時有發生，長此以往將不利于企業發展，給企業收入帶來風險，給以傳統業務作為基礎的新型業務的發展帶來困
難。二是轉型業務的戰略意義重大，但是在有利潤的集成項目建設中，面臨著缺少自有知識產權和系統集成人才的問題，造成用戶對網通公司業務能力的信任度降低。三是農村市場雖有一定潛力，但投資受限，特別是光纜入村工作，目前光纜入村率不足20%，按照省公司要求年底要達到50%，__需要提高30個百分點，需要投入大量資金，并且20__年需要對8縣公司進行改造擴容使其達到2.5g的傳輸能力，需要投資2400萬元。另外和其他地市的兄弟分公司相比，我們的工作還存在著很大差距，特別通過這次縣域經濟信息化推進會議的交流，我們的業務發展力度進一步加強，信息化推廣進程要進一步加快。二、深入宣傳貫徹省公司縣域經濟信息化推進會議精神
省公司這次召開的縣域經濟信息化推進會議，從四個方面給我們闡述了要搶抓機遇推轉型，大力開展“寬帶上網”活動，深入貫徹“5＋1”工程，努力實現從基礎網絡運營商向寬帶通信及多媒體信息綜合服務提供商的轉變。在楚總講話中，無論是五個轉變，還是努力尋找特色信息化發展之路，都帶給了我們很大的觸動和啟發。通過這次會議我們明確了企業轉型的形勢、發展的方向和實現轉型的道路。
為了深入宣傳貫徹會議精神，我們及時召開辦公會議強調貫徹省公司會議精神和討論下一階段工作。5月28日，我們召開了市公司各部、室、中心、局負責人會議，將省公司會會議精神，向全體中層以上領導干部進行了貫徹和傳達，將楚總講話和會議材料盡快下發，組織公司各部開展學習和討論，引導職工認清當前形勢，明確工作方向，增強緊迫感和責任感；5月30日，我們又兩次召開了“寬帶上網”行動計劃的專題討論會，傳達了省公司開展“寬帶上網”活動和深入貫徹“5＋1”工程的工作部署，并對下一階段的如何落實省公司的工作部署進行了詳細推敲和安排，特別是做好“寬帶上網”活動分解任務的準備工作，作為鋼性指標向10個縣（市）分公司和營銷一線部門進行了傳達和動員。
在推進信息化建設方面，省公司會議之前我們以正式文件的形勢下發了20__年信息化業務發展計劃、__網通系統集成業務實施細則、進一步加強信息化業務發展和ict業務發展的指導意見，在其中我們確定了各項信息化業務發展的目標，將業務數量和收入進行了詳細分解。從省公司會議精神出發，現在我們重新審視和評估先前的各項標準，酌情進行修訂。另外為了促進寬帶業務的發展，20__年10月份我們制定了《__網通20__年-20__年寬帶發展整體規劃》，從寬帶發展5年的角度出發，在總體發展目標，建設思路和原則、業務發展規劃，人才隊伍建設等方面給寬帶做出了整體設計，現在我們要將該規劃和省公司工作部署結合，使之更符合企業發展戰略的整體要求。通過以上工作，我們省公司工作部署，落實到制度中，劃寫進計劃里。除制度保障以外，我們還要用實際行動，切切實實將本次會議精神貫徹到下一步的實際工作中。
三、下一步工作打算
下一步我們工作的總體思路是：貫徹落實省公司縣域經濟信息化會議精神，全力開展“寬帶上網”活動，深入貫徹“5＋1”工程，積極推動企業轉型，促進全年各項目標任務的圓滿完成。
（一）迅速啟動“寬帶上網”行動計劃。抓住增長型業務發展的大好機遇，全面落實省公司關于寬帶業務發展的28項具體措施，找準重點突破項目，實現寬帶用戶數和收入的增長。我們決定成立公司總經理為組長的活動領導小組和業務部門、支撐部門、營銷部門組成的工作小組，作為活動的專項組織機構，將28項具體措施按照業務類型分配到相關部門形成工作配檔表，包括活動目標、具體措施、支撐需求、責任部門及責任人、配合部門、階段性工作計劃、重點突破區域等內容。在認真分析各項具體措施可行性的基礎上，按照用戶群將基礎業務、增值業務、信息化業務進行整合，制定出可執行性強的實施方案。
推廣過程中實施差異化營銷，針對城鎮家庭客戶重點推廣“寬帶連接希望”活動和親情系列套餐，推廣小神瞳等信息化業務，推廣綠色上網等增值業務；針對農村市場，通過將建設農信通平臺、“百鎮行”活動、將農村建站、黨員教育直通車等具體措施，融合成為一個整體的農村信息化推廣方案，來促進農村寬帶用戶發展，同時依靠政府部門共同推進農村信息化建設，實現政府出政績，企業見效益；針對大客戶、行業客戶，編制本地信息化行業解決方案，加強市場細分，對高端行業客戶,以推廣寬視界、網視通、新會場等新業務為主；對中小企業客戶，積極推介網站建設、安全護航、辦公自動化、寬帶視頻、固話悅鈴等實用性強的業務，使客戶充分體驗信息化業務的價值。在各個行業發展信息化應用的標竿企業，形成行業客戶業務推廣方案模板。針對商務客戶開展“寬帶商務、把握成功”活動，實行“寬帶接入＋信息化應用”捆綁營銷，重點推廣企業建站、企業郵箱、網絡傳真、安全殺毒、4006、企業悅鈴六項業務，通過營銷中心渠道開展專項的營銷活動。另外開展針對校園市場、酒店客戶的專項營銷活動，開展專項的寬帶黑戶清理活動。
在對用戶群和營銷措施進行整合的同時，我們要求各個縣公司針對當地的實際情況形成自己的實施細則，不要求面面俱到，而是真正找到工作的重點，找到適合自身實際的業務突破口。
（二）大力實施信息化“5＋1”工程。政務信息化，下一步大力推進政務信息化，帶動信息化業務發展。積極幫助各級政府逐步實現政府業務的數字化和網絡化，提高政府部門的辦公效率。與政府緊密合作，逐步將電子政務公共服務延伸到街道、社區和鄉村，提高電子政務普遍服務能力，推進政務信息整合和應用，促成政務網的提速和擴容服務，利用“和諧社會、平安城市”建設的契機大力發展“寬視界”遠程視頻監控業務，充分發揮我們品牌、網絡、人員等各項優勢，凡是由政府牽頭的平安社會類項目都應當積極爭取，力爭此類項目全部使用我們的平臺和線路。
農村信息化，大力發展農村寬帶接入，提高農村黨員干部遠教網絡整體站點接入率和寬帶占比點，發展農村信息服務站，培育農村寬帶市場。網絡站點只是硬件，信息內容是軟件，二者相得益彰，農民才能感受到信息通信的實惠。在農村信息服務站的建設過程中，我們負責以優惠價格向信息中心提供寬帶接入、寬帶應用和相關培訓，并逐步整合與農村建設有關的科技、教育、供需等資源，為農民增收致富提供條件。同時利用滲透作用，大力發展12316農業系統公益服務熱線、“新會場”電話會議、“親情農家”、固話悅鈴等業務，并逐步實現信息服務站向網通綜合業務代辦點過渡。
企業信息化，進一步細分客戶群體，采取以點帶面的發展策略，做好重點產品的全面營銷，結合中小企業信息化產品的推廣，做好中小客戶的ict業務。針對不同性質的企業信息化產品，按照不同策略進行推廣。在推廣形式上，集中力量對目標客戶進行全覆蓋式營銷，并且將縣域企業作為重要的目標客戶群體，切實加大推廣力度。搶占視頻監
控市場，拓展平安建設的范圍，擴大業務的目標用戶群。對有分支機構的中小企業行業客戶大力推廣“寬視界”遠程視頻監控業務，提供“寬帶接入+視頻監控”綜合解決方案。社區信息化，以街道、居委會等基層社區管理機構為主體，以條件較好的高檔小區為試點，通過組建社區管理內部網，建立社區管理系統，實現社區組織建設、公共事務管理、社會治安和社區服務等多種日常管理工作在網上運行，協助社區管理機構建立社區服務呼叫中心和網站，采用電話、傳真等多種接入相結合的方式向社區居民提供7x24小時的優質服務。
家庭信息化，以寬帶接入為中心，把各類網上應用組合成家庭娛樂、家庭教育等應用，進行“小神瞳”的試點及推廣工作，實現居民家庭數字安防和網上看護。
光纖入村工作，建設總體思路為“光進銅退”，接入網設備優先選擇適合全網業務發展、便于實現集中管理的設備，促進農村信息化進程。同時進一步擴大光纜覆蓋范圍，充分利用省公司的軟交換平臺資源，對于電纜被盜頻繁發生，銅纜距離過長，線路質量較差，增建30處綜合接入點，提高光纜入村率。
（三）作好傳統業務的拓展和保有工作。積極推進親情系列產品的優化工作，在城市通過推出親情1+n的改版親情套餐，穩定三大業務用戶，保有話務量；在農村推廣單產品的市場版親情家話業務，遏制農村固話拆機嚴重的現象，同時試點不限時長的固話單產品業務。小靈通來顯收費后，提高新入網小靈通用戶的來顯滲透率，真正達到通過靈通來顯收費增加收入的目的；加強渠道建設和渠道優化工作，在全面落實省公司近期制定的各項服務規范的基礎上，強化事中控制和事后監督、考核，提高營業廳主動營銷的積極性和營銷能力，加強10060主動回訪工作，充分發揮10060的服務監督、信息搜集、業務發展的功能；積極完善社會營銷渠道，尤其是寬帶營銷渠道，真正發揮產業鏈的優勢；在社區營銷系統二期上線的基礎上，完善對社區和社區經理的考核，真正實現客戶名單制的管理。
（四）一切圍繞企業轉型，強化后臺支撐。一是做好人員保障，目前我們抽調精干人員成立了專門的行業細分方案小組，負責制定行業細分方案，提煉推廣經驗，借助縣域經濟信息化發展的契機加快轉型業務發展；針對專業人才缺乏的問題，我們組織了多次從領導干部到一線職工的轉型業務培訓，改變以產品為中心的推銷習慣，引導職工分析客戶需求，并在每單位都指定了2－3名信息化技術員，收到了很好的效果；下一步我們將根據市場情況和業務發展需要，進一步做好企業轉型的人員培訓和人才輸送工作。二是加強通信建設支撐，根據效益情況，進一步優化投資方向和投資結構，在條件允許的情況下，適當壓縮傳統業務投資規模，把寬帶和信息化建設作為投資重點，將有限的投資資金用于核心業務。三是加快“光進銅退”進程，不僅增加接入點數量，逐步向大容量、智能化、承載能力強的方向演進；優化資源配置，廣泛開展降本增效工作，充分發揮全網統一調度作用，集中優勢資源為寬帶發展提供良好的維護支撐。四是完善成本管理和激勵制度。前期我們對各單位的ict業務成本，進行了多勞多得、按發展速度分配的靈活管理方法，為調動各單位的積極性，根據業績按月度進行考核，按季度進行激勵；對于信息化業務完成情況，已經納入績效考核體系，并作為kpi考核指標中的重點考核項目。下一步，我們要加強資金的調度和管理，為寬帶和信息化業務發展提供及時的資金和資源，進一步優化財務核算體系，為寬帶和信息化業務的全面開展提供全面的業績數據分析支持和到位的發展建議。
（五）引導員工全體參與，加快發展進程。寬帶和信息化的發展事關企業轉型的成敗，意義十分重大。我們不僅要將其重要性傳達給員工，更要組織全體干部職工積極參與其中，激發他們的主動性和創造性，引導大家發揮主人翁精神，為寬帶和信息化的發展獻技獻策，多作貢獻，共同推動企業不斷前進。我們要和各級干部一道撲下身子、投入基層，全心全意依靠職工、相信職工，關心職工的工作和生活，為他們解決實際問題，保護他們的積極性，創造一個和諧、健康、的發展氛圍和安全生產的工作環境，充分調動和激發出廣大員工的凝聚力、戰斗力和創造力，積極投身到“寬帶上網”行動和“5+1”工程中，用一切努力加快發展，在激烈的市場競爭中爭取主動，推動企業順利地走上轉型之路。
一、政策落實及項目對接與實施情況
（一）加強了生態保護力度。按照“突出重點、分類指導、全面實施”的原則，以重點項目的實施，帶動生態建設工作的全面開展。把生態環境保護與建設中一些能產生效益的項目推向市場，加大招商引資力度，建立政府引導型的多渠道投資機制。先后開展了生態風景區、無公害蔬菜基地、有機茶基地、土地整理等重點項目建設。21個鄉鎮先后被命名為省級生態鄉鎮，并向省環保廳申報省級生態鄉鎮，待省環保廳組織驗收通過后命名。
（二）強化農村環境連片綜合整治工作.開展農村環境連片綜合整治,既是貫徹落實國務院關于2011——2020年《片區區域發展與扶貧攻堅規劃》的實施以及促進新農村建設的發展、構建生態大縣，也是實現城鄉統籌、改變當地落后面貌的重要一環，對于建設社會主義新農村、打造國家級生態縣具有巨大的鼓舞和推動作用。2012年我縣選取位于我縣城鄉接合部的、竹市兩鎮選取13個行政村積極申報2012年省縣農村環境連片綜合整治示范區項目建設。2012年6月，我縣被確定為2012年省農村環境連片綜合整治示范區，獲中央和省級專項資金1500萬元，縣級需配套資金642.9萬元，計劃總投資2142.9萬元。獲得批準后，我縣精心組織實施，按時保質完成了項目建設。一是狠抓農村飲用水安全，對示范區內農村飲用水水源地建立嚴格的保護措施。二是狠抓農村生活污水處理。三是狠抓農村生活垃圾處置。四是狠抓畜禽養殖污染治理。2013年1月省環境保護廳、省財政廳組織聯合驗收工作組進行了驗收，我縣農村環境連片綜合整治示范區項目建設驗收合格。
（三）積極申報農村環境綜合整治整縣推進工作.力求通過農村環境綜合整治工程的實施，進一步改善農村面貌，逐步形成生態功能完善、環境優美、生活舒適的人居環境。在改善和提高生產生活環境與生活質量的同時，大幅度提高居民綜合素質，引導居民的價值取向、生產方式和消費行為向持續發展型轉變，加快社會主義新農村建設步伐。為此我局積極與上級聯系，進行項目對接，積極申報農村環境綜合整治整縣推進項目。項目總投資42690萬元，其中申請中央、省財政資金5336.25萬元，地方財政資金4695.9萬元，各部門整合資金12380.1萬元，社會資金3201.75萬元，農民投工投勞折算資金17076萬元。
（四）積極申報垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目和縣糧食主產區土壤環境優先保護區項目。我局于2011年申報了“垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目和縣糧食主產區土壤環境優先保護區項目”，經多次與省廳、市局匯報銜接，市環保局就項目的申報按照省廳精神召開了專題項目對接與項目技術方案編制會議，2013年8月，已將所有申報材料上報省廳，并呈報國家環保部。垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目預計總投資2.1億元，其中中央財政支持1.8億元，地方配套資金3000萬元。縣糧食主產區土壤環境優先保護區項目面積499平方公里，資金未明確，視項目單位申報材料的可行性，經專家評審通過后，由國家、省等多級進行適當土壤環境保護補償。
（五）積極申報污染治理專項資金和重金屬污染整治項目.2011年，為威凌金屬公司脫硫工程爭取省級環保專項資金80萬元；2012年，為云峰食品冷凍公司廢水治理項目爭取省級環保專項資金46萬元；同年，為我縣環境監察、監測能力建設爭取省級環保專項資金110萬元；2013年，為華興錳業公司爭取重金屬治理資金300萬元。為解決我縣花園鉛鋅礦采區歷史遺留尾礦及廢渣的污染問題，服務于全省重金屬污染防治工作的大局，我局全力以赴配合全省完成國家、省規劃確定的任務，消除環境風險隱患.在項目對接上,及時與上級主管部門聯系匯報,積極申報我縣花園鉛鋅礦采區廢渣綜合治理項目。該項目總投資3000.02萬元,申請中央資金1500萬元,地方財政配套和自籌資金1500.02萬元.
二、請求和建議
農業和農村安全監管工作調研匯報材料
尊敬的銀局長、各位調研組領導：
大家上午好，首先我代表蘆溪鎮黨委、政府熱烈歡迎各位領導蒞臨蘆溪調研指導農業農村安全監管工作，下面我就農業農村安全監管工作情況作如下匯報：
一、農業和農村安全工作現狀
（一）全鎮基本情況
蘆溪鎮地處三臺縣北大門，緊鄰綿陽科技城，全鎮幅員面積94.85平方公里，下轄30個村8個社區232個村民小組，戶籍人口5.92萬人，轄區總人口近8萬人，常住人口4.75萬人。城鎮化率58%。擁有耕地面積4.9萬畝，農業人口4.86萬人，農業產值3.89億元，占比為31。農村產業以種養殖業、畜牧業為主，主要農產品有水稻、玉米、紅薯等現有3000畝國家級藤椒標準化種植示范區、以櫻花園、狂歡谷、四季花海為代表的農業旅游觀光區2500畝，優質桃李水果基地3000畝，以綠色生態大米和稻鴨共育基地2800畝，建成糧油高產示范基地1萬畝。
我鎮現有高中一所、小學幼兒園18所（在校學生1.3萬余人），醫院2家、敬老院2個、自來水廠一個、金融快遞等公共服務機構18個。是北路片區商貿服務中心和物資集散地。
轄區內縣鄉級公路36.5公里，村、社級道路860公里，各類工業企業61家，小商店、小加工企業、小餐飲等九小場所381家，各類個體商戶、新型經營主體等共計1937家，加油加氣站、危化品生產企業等高危行業企業33家。旅游景區、棚戶區等特殊場所17個，涉水場所江河4條，水渠21條，塘庫堰390座。
（二）農業和農村安全工作情況。
1、加強組織領導，健全監管網絡
（1）全鎮成立了安全生產委員會及辦公室，形成了鎮、村、社三項監管體系。定期每個季度召開安委會成員單位會議，總結上一季度安全工作，研究部署下一階段工作，鎮黨委做到了每月研究一次安全生產工作。
（2）縣級委托執法派駐、應急單位以及鎮常設安全監管執法機構共計8個，分別是蘆溪派出所、縣交警2中隊、消防中隊、城市管理執法中隊、食藥工質所、鎮安辦、食安辦、交管辦（其中鎮安辦、食安辦、交管辦共配備人員2人，消防中隊在編6人，城管執法編制3人，臨聘8人，食藥工質所編制8人負責北路3個鄉鎮，派出所在崗人員8，交警二中隊13人，負責整個北路片區）
（3）村（社區）安全管理機構基本建立，由村“四職”干部兼任安全信息員、管理員、交通勸導員，結合綜治網格員共同組建起了村社安全監管力量。對轄區內道路交通違法、食品安全、建筑領域、涉水涉電等不安全行為進行勸導，涉嫌違法行為報送對應部門進行處理。
2.強化保障，加大投入，配齊相關設施設備
駐鎮單位和鎮安辦均有單獨辦公場地，有電話機、照相機、電腦等基本的辦公設備。鎮財政每年投入約400余萬元，主要用于安全監管人員的培訓、危舊土坯房建擴建、農村道路橋梁、農田水利設施的維護以及其他各類隱患的整治和制作各類宣傳資料。
3.規范農業農村安全監管行為，注重痕跡和閉環管理。
各種安全生產制度、職責包括管理機構均規范上墻，分類建立各生產經營單位。種養殖戶基本檔案，做到了家底清，底數明，并實施動態管理，完善監管臺賬，對排查出的隱患實行全過程的跟蹤銷號管理。
4.重視宣傳教育培訓，營造安全發展氛圍
每年年初都會制定好年度安全生產宣傳教育培訓計劃，鎮安辦牽頭農服中心、村建、國土、燃氣等部門在重大節日期間和重點時段、安全生產月、食品安全生產周、安全百日攻堅等時段利用宣傳橫幅、LED顯示屏、廣播、展板、發放宣傳單等形式開展安全生產常識的宣傳活動。
5.完善應急預案，不斷提高應急處置能力
及時完善各類安全生產應急預案并組織應急隊伍開展應急救援演練，現我鎮有專業救援隊伍2支，村社應急救援隊伍38支，配備了相應的救援物資。
（二）取得的成效
1.各級對安全生產工作更加重視，安全發展理念深入人心。
2.安全生產事故“四項指標”（事故發生起數、人員受傷率、人員死亡率、直接經濟損失）呈逐年下降趨勢。近三年轄區內未發生較大事故，也未發生一起安全責任事故。
3.安全生產基層基礎工作不斷夯實，隊伍、陣地建設不斷完善，設備、經費保障等都逐年提升。
4.群眾安全意識不斷提高。
5.2017年以來整治各類安全隱患86余處。
二、存在的主要問題和安全風險
（一） 農村安全監管體制機制方面存在的問題
企業和從業人員安全生產意識不強。少數村（居）干部對安全生產工作重要性認識不夠，抓經濟，重政績，安全意識相對淡薄，導致對安全生產工作的人、財、物投入不足，工作陷入事后被動；一些從事安全管理的人員存在僥幸心理，認為安全事故發生是一種偶然性，管理松懈，對隱患疏于排查，整治不力。
監管隊伍不專不穩。各鄉鎮雖然都設立了安辦，但安辦人員兼職較多，不能專職于安監工作，使安全生產工作缺乏系統性和連續性；同時安辦工作人員知識結構不能適應現在社會科技發展，使得開展工作時力不從心；鄉鎮一級在安全監管中責任無限大、權力無限小，安全監管主要靠嘴巴，缺乏有效抓手。
監管經費投入不足。鄉鎮普遍存在經費不足等問題，自身財力僅能保運轉，拿不出更多的資金投入到安全監管工作，致使鄉鎮安辦經費不足，設施設備缺乏，一些隱患也因資金缺乏不能徹底整治而長期存在。
聯合監管力度不夠。鄉鎮安全監管齊抓共管聯動機制還不夠健全，相關部門與鄉鎮之間缺乏協調、聯動，沒有形成監管合力，致使鄉鎮事故隱患，一些老難問題長期得不到整治。
應急救援隊伍建設滯后。鄉鎮由于經費有限，人員有限，應急救援隊伍基本都是依托民兵應急分隊和村社干部，專業性不強，平時演練少，也無專業應急救援裝備。
企業責任人安全生產法律法規知識欠缺。鄉鎮普遍存在企業責任人對安全生產法律法規了解不夠，認識不足。許多企業責任人疏忽于法律法規知識方面的自我完善，長期采取被動的工作方式。
（二） 社會層面存在的突出問題
1.留在農村的基本都是“老弱病殘”安全意識都較差，安全自我保護意識、安全自救能力都較差。
2.隨著鄉村振興戰略、脫貧攻堅戰略等項目實施，新業態不斷發展，村村都通了公路，農村建設項目也增多，建設工程增多，安全隱患、安全風險增加。
（三）農業農村存在的安全風險分析
1.自然災害類: 地質災害點等較多，但由于地質災害點整治金額大，立項程序復雜，整治難度大；森林火災等防范難度大。
2.生產作業類: 農村道路基本已村村通公路，但由于條件受限，存在設施不完善、標志標牌不全等問題，農村交通方面尤其是電動摩托車、三輪車的規范管理問題是個難題；農毛支渠的大多年久失修，維修整治不到位；農房建設存在個別工地安全防護設施不全，建設隊伍無資質等問題；用火、用電、用氣，由于大多都是老年人和兒童，安全用火、用電、用氣知識欠缺，發生火災等事故后逃生能力差。
3.消防安全類: 由于基礎條件有限，滅火栓等場鎮消防設施不齊、消防通道不暢、水源壓力不足、農村地區消防設施更加欠缺等，消防安全壓力大。
4.群體活動安全類: 農村紅白喜事、廟會、商貿促銷、文體活動、節日慶典等活動由于場地有限，安全條件不達標、不主動申報備案等因素，導致安全監管壓力大，風險較高。
5.農產品安全類：農產品質量檢測周期過長，設備落后，達不到檢測的目的。
（四）農業農村事故情況和典型案例
2015年2月9日，我鎮金臺村村民陳發寶酒后駕駛貨運三輪車載6人，在蘆躍路轉彎時，由于車速太快，導致翻車，造成陳發財死亡，另外2人受重傷的交通事故。事后分析這次事故的原因1.陳發寶酒后無證違法駕車；2.貨運三輪車非法載人；3.車輛超速行駛；4.駕車人和乘車人安全意識薄弱。農村電動摩托車、三輪車已成為出行主要工具，量寬面大，儼然成為農村交通事故易發頻發的源頭，亟待規范管理的一大難題。
三、工作措施建議
1.健全基層安全監管網絡。鄉鎮安辦實行定人、定崗、定編，保持鄉鎮安全監管隊伍相對穩定。同時，要加強對安辦工作人員進行安全監管業務培訓，提高安監員的業務水平，有效整合鄉鎮設置安辦、應急辦、道交辦、食安辦等部門，從編制上考慮增加工作力量，鍛造一支過硬專業的執法隊伍。
一、負責起草學生會各項工作匯報
二、負責院學生會相關檔案的管理工作，學生會文件的印發、文件的編號和立卷歸檔
三、負責各項會議的記錄工作，協助主席健全學生會各項規章制度
四、負責學生會的調研工作，協調學生會各部門工作，加強部門間聯系
五、負責各種活動及例會的考勤
六、負責本會的辦公室值勤及處理日常事務
七、收集同學們的意見，針對各種線索展開調查研究，為本會的決策提供信息支持
八、貫徹本會工作方針政策，協調和督促各部門履行職責
九、組織對各項工作和活動的現場考核，為年度考核和評定準備材料
十、組織對各部門和干部工作的年度考核和評定，為本會對成績顯著的部門和干部實施獎勵提供方案
今天，我們請老領導們回來，開個座談會，其目的一是向老領導們匯報一下八屆二次全會以來縣政協的工作情況，二是征求一下大家對政協工作以及政協老干部工作的意見和建議。在這里，首先，我代表政協黨組、政協的全體同志向政協所有的老領導、老同志對政協工作一貫的關心、支持和幫助表示衷心的感謝！下面，我就政協八屆二次全會以來的工作情況向在座的各位作以匯報：
過去的半年，在縣委的正確領導下，我們經濟社會快速發展、各項社會事業全面進步、社會大局和諧穩定、人民生活得到顯著改善。半年來，縣政協緊緊圍繞縣委確定的工作方針和經濟發展思路，積極開展政治協商、民主監督、參政議政，卓有成效地開展了一系列工作，政協整體工作取得了明顯成效。
一是專題議政取得了新成效
政協全體會議和常委會議是政協履行職能、專題議政的重要形式。縣政協八屆二次全會把促進縣域經濟持續、快速、健康發展作為中心議題，圍繞縣委提出的“實施二次創業、打造旅游強縣”戰略目標和建設“富裕、文化、和諧、美麗”奮斗目標，提出了對我縣經濟社會發展有重要價值的意見和建議。3月份，我們召開了新農村建設工作座談會，聽取了縣農業局關于新農村建設情況的匯報。7月份，召開了全縣旅游工作匯報會，聽取了縣旅游局關于旅游工作情況的匯報。為開好這些會議，政協各專門委員會和政協委員，會前做了大量調查研究、科學論證工作，共形成了20多份發言材料，提出了許多真知灼見。縣政府主管領導到會聽取了意見。會后，向縣委、縣政府報送了會議情況和專項建議，引起了有關部門的重視。
二是圍繞重大課題進行調查研究取得了新成績
上半年，為加強調查研究工作，為黨委政府科學決策提供參考。根據省、市政協的安排，我們先后開展了“農村職業教育及培養新農村建設人才隊伍調研”、“
