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第一條為調(diào)動全社會力量參與科普工作的積極性,加強科普陣地建設(shè),推動科普事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》、《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》和《省科學(xué)技術(shù)普及條例》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條市科普基地是指面向公眾,主要從事科普活動、科學(xué)和技術(shù)知識傳播、科普創(chuàng)作、科普培訓(xùn)、展品研發(fā)等工作的機構(gòu)或組織。它是開展群眾性、社會性、經(jīng)常性科普活動的有效平臺,對全市科普工作具有示范、帶動和輻射作用。
第三條市科技局作為行政主管部門,會同市科普聯(lián)席會議有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)我市市級科普基地的認(rèn)定和管理工作。
第二章科普基地的申報
第四條下列四類場所可申報市級科普基地:
(一)場館類,是指面向公眾開展科普活動的場館。包括各類科技、文化、教育場館。
(二)非場館類,是指依托各類社會機構(gòu)的特色資源建立的科普基地。
1、具有科普展教功能的自然、歷史、旅游等社會公共場地。包括各類自然、歷史文化景區(qū);各類動物、植物觀賞園區(qū)。
2、將科技資源向公眾開放的場地、設(shè)施。包括科研機構(gòu)、高等院校;科技型企業(yè);工業(yè)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū);科技示范基地等。
3、以各類科技教育培訓(xùn)機構(gòu)為依托,面向青少年,開展科技教育培訓(xùn)活動的科普場所。包括各類大中小學(xué)、青少年科技中心等。
(三)傳播媒體類,是指具有全市覆蓋能力,以電子媒介、印刷媒介等為載體,專門進(jìn)行科普宣傳的機構(gòu)。包括各類傳播媒體、出版機構(gòu)。
(四)研發(fā)創(chuàng)作類,是指專門從事科普產(chǎn)品(展品、教具)研發(fā)設(shè)計、科普作品創(chuàng)作、科普創(chuàng)意策劃的組織或機構(gòu)。包括創(chuàng)意類企業(yè)等。
第五條申報市級科普基地的單位應(yīng)具備以下基本條件:
(一)在全市同行業(yè)中具有先進(jìn)的科普展示水平、科學(xué)技術(shù)知識傳播能力、科普創(chuàng)作能力、展品研發(fā)能力,并具有較強的示范、帶動和輻射作用。
(二)具備較高的管理水平和組織能力,制定了年度科普工作計劃和科普工作規(guī)劃,擁有穩(wěn)定的科普工作隊伍。
(三)具備相應(yīng)的開展科普工作的資源、設(shè)施、場所、經(jīng)費等條件。
(四)具備參與開展重大科普活動的能力,每年至少組織或參與兩次以上有一定影響的科普活動。
第六條申報單位根據(jù)不同類別還應(yīng)具備以下條件:
(一)場館類
1、場館建筑面積在300平方米以上,展廳面積占場館建筑面積50%以上,配備專職講解或指導(dǎo)人員。
2、科技館、博物館、紀(jì)念館等具備常年開放條件的機構(gòu),每年向公眾開放的天數(shù)不少于200天,對青少年實行優(yōu)惠或免費開放時間每年不少于20天(含法定節(jié)假日),科技活動周期間,對公眾實行優(yōu)惠或免費開放。
(二)非場館類
1、有專設(shè)科普展區(qū),展示面積不少于100平方米,或具備專有科普傳播方式。
2、動物園、植物園等具備常年開放條件的機構(gòu),每年向公眾開放的天數(shù)不少于200天,其他將科技資源定期或不定期向公眾開放的機構(gòu),每年開放天數(shù)不少于20天,以上機構(gòu)應(yīng)公布開放的具體日期和活動內(nèi)容。
3、教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)經(jīng)政府部門批準(zhǔn),具有開展科普培訓(xùn)的專兼職師資力量及教材,有計劃地開展科普培訓(xùn)。
(三)傳播媒體類
1、具有政府部門批準(zhǔn)的傳媒資質(zhì)。
2、擁有專門從事科普內(nèi)容策劃、制作、編輯等業(yè)務(wù)人員。
3、具有一定數(shù)量的廣播、電視等科普節(jié)目或科普出版物。
(四)研發(fā)創(chuàng)作類
1、有明確的科普產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)作方向和年度工作計劃,具備固定的場所、儀器設(shè)備及其他必需的研發(fā)創(chuàng)作條件。
2、有專職研發(fā)創(chuàng)作人員和必要的研發(fā)創(chuàng)作經(jīng)費投入。
第三章科普基地的認(rèn)定
第七條市級科普基地的組織認(rèn)定工作由市科技局牽頭實施。市直各部門負(fù)責(zé)直屬單位的推薦申報工作,各縣(市、區(qū))科技局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的推薦申報工作,中央和省在邢單位可直接申報。
第八條市科技局牽頭組織市科普工作聯(lián)席會議有關(guān)單位,組成我市市級科普基地專家評審委員會,負(fù)責(zé)對申報單位進(jìn)行評審。評審方式為評議和現(xiàn)場考察。評選結(jié)果向社會公示,公示沒有異議的予以確認(rèn)。
第九條被認(rèn)定的市級科普基地,報請市政府授予“市科普基地”稱號,并頒發(fā)牌匾和證書。
第十條申報單位應(yīng)提交以下材料:
(一)《市市級科普基地認(rèn)定申請表》;
(二)單位有關(guān)資質(zhì)證明。
(三)場地設(shè)施、儀器設(shè)備等有關(guān)證明。
(四)人員資質(zhì)、學(xué)歷等證明。
(五)近兩年開展各類科普活動或從事科普工作情況總結(jié)。
(六)科普工作管理制度和科普工作年度計劃。
第四章科普基地的管理
第十一條各相關(guān)單位要加強對所轄市級科普基地建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),為其提供必要的支持,積極引導(dǎo)其更好地發(fā)揮示范輻射作用。
第十二條科普基地要注重更新科普設(shè)施,豐富科普活動內(nèi)容和工作手段,充分發(fā)揮科普功能。每年向市科普聯(lián)席會議辦公室報送科普工作計劃及工作總結(jié)(市科技局)。
第十三條符合國家有關(guān)政策規(guī)定的市級科普基地,可依照《科普稅收優(yōu)惠政策實施辦法》,享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
第十四條市級科普基地建設(shè)采取隸屬單位自建為主的方式,實行“競爭入選、定期評估、達(dá)標(biāo)認(rèn)定、不合格淘汰”的動態(tài)管理模式。市科技局牽頭每兩年對市科普基地的運行情況和科普活動開展情況進(jìn)行一次評估。對不合格的取消市級科普基地資格。
第十五條對新認(rèn)定的市級科普基地,市科技局將優(yōu)先給予科普專項經(jīng)費支持,并擇優(yōu)推薦申報省級、國家級科普基地。
第十六條市級科普基地有下列情形之一的,取消其“市科普基地”稱號,并收回證書和牌匾,該單位3年內(nèi)不得重新申報:
(一)有違法違紀(jì)行為的;
(二)有宣傳、封建迷信以及反科學(xué)、偽科學(xué)活動的;
(三)有損害公眾利益行為,經(jīng)指出仍不整改的;
(四)已不具備科普基地基本條件的;
第五章附則
貫徹落實好黨的“十”精神,是科協(xié)組織的首要任務(wù),作為科技工作者和科協(xié)工作者,要深刻理解“十”報告的精神實質(zhì),用“十”精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要把“十”精神內(nèi)化于心、外化于行、固化于制。鎮(zhèn)黨委、政府堅持把科普工作列入鎮(zhèn)黨委政府工作的重要內(nèi)容,組建以宣傳、黨建、財政、廣播、農(nóng)技站、林業(yè)站、計生、教育等部門負(fù)責(zé)人為成員的科協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,肩負(fù)起科技和科普工作的責(zé)任感和使命感,搶抓機遇,應(yīng)對挑戰(zhàn),把力量凝聚到建設(shè)“酒香兆雅、花香兆雅、書香兆雅”目標(biāo)上來,強力實施“兩化互動強鎮(zhèn),文化旅游興村,產(chǎn)業(yè)新村富民”發(fā)展戰(zhàn)略。
二、推動科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化,增強科普服務(wù)能力
(一)加強協(xié)會組織的管理,通過學(xué)術(shù)交流引領(lǐng)自主創(chuàng)新。
1.建立兆雅鎮(zhèn)教育學(xué)會。通過多形式的學(xué)術(shù)交流,推動教學(xué)改革和推廣應(yīng)用教學(xué)成果。
2.建立酒類企業(yè)協(xié)會。搭建鎮(zhèn)域內(nèi)酒類企業(yè)溝通交流的平臺,并與大專院校、科研院所、學(xué)術(shù)團體建立產(chǎn)學(xué)研關(guān)系,進(jìn)行科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,引導(dǎo)兆雅酒類企業(yè)走集約式、規(guī)模化發(fā)展道路。
(二)加大“科普惠農(nóng)興村計劃”實施力度,構(gòu)建農(nóng)村技術(shù)普及推廣平臺,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。
繼續(xù)鞏固我鎮(zhèn)建立的較大規(guī)模、經(jīng)濟效益和社會效益較明顯的科普示范基地,即兆雅鎮(zhèn)花木示范基地、石龍村水稻高產(chǎn)示范基地、永和村龍眼示范基地、兩河村柚子示范基地和型家村琵琶示范基地。繼續(xù)推進(jìn)精品花木園區(qū)建設(shè),新增花木精品示范園1000畝,示范推廣種植川優(yōu)6203優(yōu)質(zhì)水稻品種,擴大水稻高產(chǎn)示范片規(guī)模,在萬得路和瀘永路沿線五個村完成高產(chǎn)水稻規(guī)范化栽培1800畝,擴大現(xiàn)有蔬菜基地規(guī)模,通過農(nóng)業(yè)招商引資形式引進(jìn)業(yè)主,建設(shè)蔬菜基地100畝。抓好農(nóng)業(yè)專業(yè)組織建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟人隊伍建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)銷一體化。充分發(fā)揮好花木、水稻、畜牧、龍眼、柚子、養(yǎng)殖等技術(shù)協(xié)會的作用,帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展,加強農(nóng)村實用技術(shù)普及推廣,進(jìn)一步建設(shè)好科普惠農(nóng)服務(wù)站,開展以信息公布、技術(shù)培訓(xùn)、新品種新技術(shù)推廣等農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動,發(fā)揮科普示范作用,更好促進(jìn)和服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。
三、深入實施《科學(xué)素質(zhì)綱要》,服務(wù)全民科學(xué)素質(zhì)提升
(一)高度重視《綱要》實施工作。制定《綱要》實施計劃,成立《綱要》實施工作領(lǐng)導(dǎo)組,認(rèn)真貫徹《綱要》精神。
(二)廣泛開展科普宣傳品牌活動。我鎮(zhèn)將圍繞“節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障安全健康”的主題,認(rèn)真開展好“科普之春宣傳月”、“全國科普日”、“科技活動周”、“三下鄉(xiāng)”等大型品牌宣傳活動,大力推進(jìn)科普進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)軍營“六進(jìn)”活動,通過科普講座、科普文藝匯演、科普知識競賽等方式,把科普知識傳遞到千家萬戶,擴大科普工作的社會影響力,讓科普活動惠及更多社會群體。
(三)有效推進(jìn)社區(qū)科普工作。認(rèn)真制定好社區(qū)科普工作計劃,深入實施“社區(qū)科普益民行動”,繼續(xù)開展“科普示范社區(qū)”創(chuàng)建活動,全力推進(jìn)和深化社區(qū)科普工作,提高社區(qū)居民的科學(xué)素質(zhì),大膽探索建立社區(qū)科普工作運行機制,使社區(qū)群眾享受到更多的科普公眾服務(wù)。
(四)切實加強青少年科技教育。以開展青少年科技創(chuàng)新大賽為抓手,與教育部門密切配合,推進(jìn)青少年科技教育工作。舉辦科技輔導(dǎo)員培訓(xùn),開展科技教育示范學(xué)校的創(chuàng)建工作,加強對中小學(xué)青少年科技教育工作的指導(dǎo),組織學(xué)生積極參加青少年科技創(chuàng)新大賽,把科技教育與素質(zhì)教育緊密結(jié)合,著力增強青少年學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)、用科學(xué)的意識和技術(shù)創(chuàng)新能力。
四、加強科技隊伍建設(shè),充分發(fā)揮科技工作者作用
(一)多部門聯(lián)合形成一支科技隊伍。充分利用好機關(guān)、企事業(yè)單位的相關(guān)科技人才到企業(yè)、到農(nóng)村第一線為科技進(jìn)步作貢獻(xiàn),為加速科技進(jìn)步創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
一、落實標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、推進(jìn)“四鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)”工作
落實與推進(jìn)基層氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)是全市公共氣象服務(wù)均等化實施計劃和“平安”目標(biāo)考核的重要組成部分。因此,本人以此次蹲點服務(wù)為契機,充分利用農(nóng)技水利服務(wù)中心的崗位優(yōu)勢,深入基層、調(diào)查研究,全面了解干窯鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)分布概況和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢,分析掌握干窯鎮(zhèn)氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)現(xiàn)狀,為全面啟動“創(chuàng)建氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”夯實基礎(chǔ)。同時,進(jìn)一步加強與鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的溝通交流,協(xié)助鎮(zhèn)黨政辦從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)落實、隊伍建設(shè)、應(yīng)急準(zhǔn)備等方面開展標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建和有關(guān)實施意見的制定工作。最終,干窯鎮(zhèn)黨委決定將創(chuàng)建“省氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”與創(chuàng)建“全國文明鎮(zhèn)”、“省森林城鎮(zhèn)”“市藥品安全示范鎮(zhèn)”一起并入“四鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)”工作之中,并將其列入2011年干窯鎮(zhèn)政府重點工作計劃。
二、樹立為農(nóng)服務(wù)理念,做好特色為農(nóng)服務(wù)
作為機關(guān)干部,平時與基層接觸甚少,對基層工作并不熟悉。因此,我將此次蹲點服務(wù)工作看做是了解基層、接觸群眾的一次良好機會,并注意結(jié)合自身工作實際,在調(diào)研中樹立為農(nóng)服務(wù)理念,在服務(wù)中解決農(nóng)民實際困難,力爭在3個月的蹲點服務(wù)期中為干窯百姓做幾件實事和好事。為此,我積極參加鎮(zhèn)農(nóng)技水利服務(wù)中心的下鄉(xiāng)技術(shù)指導(dǎo),深入農(nóng)村田頭調(diào)查干窯鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀,并將調(diào)查情況總結(jié)形成《干窯鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)敏感點自查與對策措施建設(shè)》上報鎮(zhèn)、條線領(lǐng)導(dǎo)審閱。此外,充分利用縣氣象局為農(nóng)服務(wù)“大團隊”和農(nóng)業(yè)大戶信息庫等資源,積極推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)聯(lián)系卡制度和農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”服務(wù)工作,帶領(lǐng)縣氣象局農(nóng)氣專家走訪3個精品農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和12戶特色農(nóng)業(yè)種植大戶,并將有關(guān)大戶納入全縣氣象災(zāi)害短信預(yù)警平臺,為其提供全天候的氣象預(yù)報與預(yù)警服務(wù)。
第一部分2009年工作回顧
一年來,全市科技工作抓住重點領(lǐng)域,突破關(guān)鍵環(huán)節(jié),以大科技的發(fā)展思路進(jìn)一步整合科技資源,強化自主創(chuàng)新,取得了顯著成效。高新2009年,我局將促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合作為推動自主創(chuàng)新的重中之重,以更加開放的視野在全國范圍內(nèi)整合科技資源,以更加更新的觀念拓展產(chǎn)學(xué)研合作的廣度和深度,探索和開辟國內(nèi)重點高校服務(wù)我市經(jīng)濟建造和社會發(fā)展的新途徑,不斷提高對科技資源的高效配置和綜合集成能力,為我市與重點高校、科研機構(gòu)搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺,努力提高科技創(chuàng)新的能力和水平,加速科技成果開發(fā)與轉(zhuǎn)化.
〔一)努力爭取對我市產(chǎn)學(xué)研合作的有力扶持。在對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行充分調(diào)研的基.6.122010*科技針對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求,著力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的關(guān)鍵共性問題,積極引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合國內(nèi)重點建造高校,共同提出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升的重大共性、關(guān)鍵和核心技術(shù)項目,積極爭取省部產(chǎn)學(xué)研合作平臺的支持.
2009年,我市共有23個項目列人省部產(chǎn)學(xué)研合作項目,獲得1430萬元資金扶持。其中,“綠色包裝產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)”列人重大科技專項計劃項目、獲得200萬元資金扶持,“高性能紙張的關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用”列人*關(guān)鍵領(lǐng)域重點突破項目、獲得210萬元資金扶持.
(二)積極探索開展產(chǎn)學(xué)研交流對接的新模式。為總結(jié)市校科技合作的經(jīng)驗成果、探索雙方合作的途徑與形式、推動*和相關(guān)高校全面科技合作邁上新臺階,2009年,我市采取主動“走出去”的形式,先后赴武漢市和成都市開展產(chǎn)學(xué)研活動。1月份,我市構(gòu)造印刷包裝行業(yè)部分重點企業(yè)和有關(guān)專業(yè)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人赴武漢市,與武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)就校市、校企產(chǎn)學(xué)研合作事宜開展深人洽談。本次活動實效顯著,勝利促成“共建廣東省綠色包裝與數(shù)字印刷省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地”等10項科技合作協(xié)議的簽訂。10月份,我市再次構(gòu)造產(chǎn)學(xué)研合作訪問團,赴成都市與*大學(xué)、電子科技大學(xué)開展產(chǎn)學(xué)研交流對接活動,促成我市企業(yè)與兩所高校簽訂了“綠色包裝與數(shù)字印刷產(chǎn)業(yè)重大共性技術(shù)”等13項科研合作項目.
(三)繼續(xù)辦好我市特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研交流傳統(tǒng)活動。繼前幾年連續(xù)勝利舉辦食品、包裝機械、新材料、輸配電設(shè)備制造等行業(yè)的產(chǎn)學(xué)研交流活動之后,2009年6月,由廣東省科學(xué)技術(shù)廳、廣東省教導(dǎo)部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、*市人民政府聯(lián)合主辦的“2009粵東(*)高分子材料及其加工裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合活動”又在我市勝利舉辦。來自*大學(xué)、省材料研究學(xué)會、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、中科院廣州化學(xué)研究所、廣東工業(yè)大學(xué)、暨南大學(xué)、*大學(xué)等高校和科研機構(gòu)的專家學(xué)者,省科技廳、省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志,粵東各市科技部門負(fù)責(zé)人,粵東高分子材料及其加工裝備企業(yè)代表等參加了本次活動。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合活動由科技發(fā)展論壇、產(chǎn)學(xué)研對接座談會和重點企業(yè)參觀考察等活動組成。本次產(chǎn)學(xué)研活動取得顯著成效,共促成*大學(xué)與我市有關(guān)企業(yè)達(dá)成41項合作意向。本次活動的勝利舉辦,對于推動*大學(xué)等高校和科研院所的科技創(chuàng)新資源與粵東地區(qū)高分子材料及其加工裝備產(chǎn)業(yè)需求實現(xiàn)有效對接、加速科技成果在粵東地區(qū)的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、提升粵東地區(qū)高分子材料及其加工裝備產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力,具有重要的意義.
二、完善科技創(chuàng)新體系建造,提高自主創(chuàng)新的承載能力
2009年,我市創(chuàng)新載體建造取得新進(jìn)展,創(chuàng)新服務(wù)體系取得新突破,科技型企業(yè)隊伍取得新發(fā)展。全市科技創(chuàng)新體系得到進(jìn)一步完善.
(一)加大對創(chuàng)新載體的建造力度,優(yōu)化科技創(chuàng)新的空間布局。一是科技園區(qū)發(fā)展態(tài)勢良好。高新區(qū)、民營科技園、軟件園、農(nóng)業(yè)科技園等科技綜合、專業(yè)性園區(qū)保持良好發(fā)展態(tài)勢,產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、集聚效應(yīng)持續(xù)增強,科技園區(qū)已發(fā)展成為我市培育科技型企業(yè)的重要基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)創(chuàng)新的聚集地,成為帶動國民經(jīng)濟持續(xù)增長的重要力量和工業(yè)財稅收人的主要來源。金平民營科技園現(xiàn)有人園企業(yè)300家,其中省級民營科技企業(yè)110家,組建省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心8家,園區(qū)形成了輕工裝備制造、印刷、食品、輸配電設(shè)備、精細(xì)化工五大支柱產(chǎn)業(yè),2009年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值244.00億元,上繳稅金18.60億元,成為驅(qū)動金平區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。龍湖民營科技園現(xiàn)有企業(yè)252家,其中省級民營科技企業(yè)47家,組建了省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心5家,一批光機電、電子信l/2010*科技·7技工作息、輸配電設(shè)備制造、生物技術(shù)企業(yè)在園區(qū)集聚,產(chǎn)業(yè)特色鮮明,2009年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值245.30億元,上繳稅金19.63億元,園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯。*軟件園現(xiàn)有人園企業(yè)65家,匯集了我市軟件產(chǎn)業(yè)的主要開發(fā)力量,其中醫(yī)療信息化產(chǎn)業(yè)特色顯著,依托于軟件園的“省火炬計劃醫(yī)療信息化特色產(chǎn)業(yè)基地”建造有序推進(jìn),產(chǎn)業(yè)鏈得到進(jìn)一步完善,2009年園區(qū)實現(xiàn)總收人6.5億元左右,軟件產(chǎn)品收人達(dá)到3.5億元,其中軟件服務(wù)外包2萬美元,實現(xiàn)了零的突破。此外,高新區(qū)、*國家電動汽車試驗示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園也保持較好的發(fā)展態(tài)勢.
二是特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展成績喜人。加大力度引導(dǎo)和扶持特色產(chǎn)業(yè)基地開展科技創(chuàng)新,以基地建造帶動特色產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展、升級,不斷提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和對全市經(jīng)濟發(fā)展的綜合帶動效應(yīng)。目前,全市4個國家級和4個省級特色產(chǎn)業(yè)基地為光機電、輕工機械裝備、智能玩具創(chuàng)意設(shè)計與制造、輸配電設(shè)備、印刷包裝、醫(yī)療信息化等6個特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好載體.
三是技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)建造成效顯著。繼續(xù)圍繞我市縣域經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點,開展技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)試點工作,引導(dǎo)和扶持縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。南澳縣深澳鎮(zhèn)、龍湖區(qū)龍祥街道、金平區(qū)大華街道3個鎮(zhèn)(街道)被省科技廳認(rèn)定為省級技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn),全市省級技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)增至26家,數(shù)量占全省十分之一以上;構(gòu)造認(rèn)定了龍湖區(qū)金霞街道、潮陽區(qū)關(guān)埠鎮(zhèn)、金平區(qū)東方街道、澄海區(qū)蓮上鎮(zhèn)、蓮華鎮(zhèn)5個鎮(zhèn)(街道)為*市技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn),全市市級專業(yè)鎮(zhèn)增至12家.
(二)鼓勵優(yōu)勢企業(yè)搭建創(chuàng)新平臺,提高行業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)能力。一是支持產(chǎn)業(yè)公共科技創(chuàng)新。加大對現(xiàn)有的輕工裝備等公共科技創(chuàng)新平臺的引導(dǎo)和扶持力度,以科技立項扶持平臺的創(chuàng)新能力建造,*輕工裝備研究院的“節(jié)能減排技術(shù)實驗室建造”、“輕工裝備智能測控技術(shù)實驗室建造”兩個項目列入省科技計劃項目,獲得扶持資金320萬元。新啟動建造由澄海區(qū)與中科院廣州電子技術(shù)研究所共建的“玩具快速成型技術(shù)服務(wù)公共平臺”,該平臺的建造,對于研究和解決澄海玩具產(chǎn)業(yè)面臨的新產(chǎn)品研發(fā)的關(guān)鍵共性技術(shù)問題、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)具有重要意義。二是組建一批工程技術(shù)研究開發(fā)中心。積極引導(dǎo)行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)增強研究開發(fā)機構(gòu)的建造,組建工程技術(shù)研究開發(fā)中心,提高行業(yè)的自主研發(fā)和科技創(chuàng)新能力.
2009年,新組建了高效節(jié)能換熱設(shè)備、現(xiàn)代電源、中藥、金屬包裝容器、再造煙葉、LED半導(dǎo)體照明、糖果涼果及烘焙食品、智能型電動玩具8家省級工程中心和13家市級工程中心.
至2009年底,全市擁有行業(yè)公共科技創(chuàng)新平臺3個,國家工程技術(shù)研究開發(fā)中心實驗基地2家,省級重點實驗室3家,省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心31家,市級工程技術(shù)研究開發(fā)中心44家,市級國有科研機構(gòu)16家,市級民辦科研機構(gòu)3家.
(三)培育科技創(chuàng)新的主體隊伍,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)民營科技經(jīng)濟。2009年,我市積極引導(dǎo)企業(yè)增強自主創(chuàng)新,不斷壯大我市自主創(chuàng)新的主體力量。一是積極培育創(chuàng)新型企業(yè)。擇優(yōu)選擇部分在技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新等方面成效突出的企業(yè),重點增強引導(dǎo)和支持,通過以提升自主創(chuàng)新能力為核心,探索促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的有效模式和措施,形成各種類型具有示范性的創(chuàng)新型企業(yè)。2009年,廣東光華化學(xué)廠有限公司、*超聲儀器研究所、廣東金明塑膠設(shè)備有限公司列人省第二批創(chuàng)新型試點企業(yè)。全市現(xiàn)有國家級創(chuàng)新型試點企業(yè)1家,省級創(chuàng)新型試點企業(yè)7家。其中,廣東東方錯業(yè)科技股份有限公司、廣東西隴化工有限公司通過試點驗收,被認(rèn)定為省首批創(chuàng)新型企業(yè)。二是按新標(biāo)準(zhǔn)重新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè).
以新的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定治理辦法》出臺及實一/2010*科技契機,在高新技術(shù)企業(yè)的重新認(rèn)定過程中,敦促企業(yè)增強創(chuàng)新能力建造,規(guī)范財務(wù)治理,促進(jìn)企業(yè)不斷提高綜合實力,更好的發(fā)揮在我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主力軍作用。根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定治理工作指引》的要求,會同市財政、地稅、國稅部門大力開展宣傳培訓(xùn),精心構(gòu)造申報,共推薦兩批共72家企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè),目前,已有62家企業(yè)通過省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室構(gòu)造的專家評審,進(jìn)行公示。三是大力培育民營科技企業(yè)。重點扶持一批具備較強的自主研發(fā)能力、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的企業(yè)。2009年,全市新增13家省級民營科技企業(yè),構(gòu)造認(rèn)定了29家市級民營科技企業(yè),全市累計認(rèn)定市級以上民營科技企業(yè)616家,其中省級民營科技企業(yè)283家。同時,根據(jù)民科企業(yè)認(rèn)定的新變化,制定出臺了《關(guān)于做好民營科技企業(yè)認(rèn)定、考核和更名工作的通知》,就民科企業(yè)的界定,省、市級民科企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行明確,不斷完善我市民營科技企業(yè)的培育和治理。四是努力培育軟件企業(yè)。新增2家省級軟件企業(yè),全市現(xiàn)有省級軟件企業(yè)20家。五是認(rèn)真貫徹落實有關(guān)扶持政策.
2009年,省科技廳、經(jīng)貿(mào)委、國稅局、地稅局聯(lián)合制定了《關(guān)于企業(yè)研究開發(fā)費稅前扣除治理試行辦法》,規(guī)范了企業(yè)研發(fā)費稅前扣除的操作程序。該政策出臺后,我局會同市經(jīng)貿(mào)局、國稅局、地稅局建立了實施企業(yè)研究開發(fā)費稅前扣除調(diào)解機制、明確了具體操作規(guī)程,推動此項政策在我市的貫徹實施。目前,此項工作正有序推進(jìn)中。此外,繼續(xù)做好軟件園人園企業(yè)的優(yōu)惠政策落實,2009年共落實稅收優(yōu)惠返還100多萬元,補助人園企業(yè)辦理著作權(quán)登記、雙軟認(rèn)證和系統(tǒng)集成費用20萬元.
三、實施精細(xì)化治理和服務(wù),實現(xiàn)創(chuàng)新資源的科學(xué)配置
2009年,我局進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路、改進(jìn)工作方法,不斷規(guī)范科技治理手段、細(xì)化科技服務(wù)內(nèi)容,提高科技資源配置的針對性和科學(xué)性,切實引導(dǎo)和幫助企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力.
(一)構(gòu)造實施科技計劃項目。積極引導(dǎo)和構(gòu)造企業(yè)申報各級各類科技計劃項目,通過科技立項扶持企業(yè)增強技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。認(rèn)真編制2009年度*市科技計劃,按工業(yè)科技項目、信息技術(shù)項目、大農(nóng)業(yè)科技項目、社會發(fā)展項目、其他項目(包括科技能力建造、創(chuàng)新體系建造等)五部分進(jìn)行統(tǒng)籌安排,并在工業(yè)和社會發(fā)展項目中,重點安排節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟項目,大力扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動作用強的重大關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)項目,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本年度共安排項目159項,計劃總投資7.5億元,資金來源以企業(yè)自籌為主,市財政科技三項費用投人1745萬元作為引導(dǎo)啟動資金。這批項目的實施,預(yù)計年新增產(chǎn)值可達(dá)32.49億元,年稅利6.19億元,創(chuàng)節(jié)匯1.58億美元.
(二)抓好科技成果的治理獎勵。2009年度,主持省、市科技成果鑒定36項,包括工業(yè)項目17項、農(nóng)業(yè)項目7項、醫(yī)療衛(wèi)生項目12項,其中達(dá)到國際領(lǐng)先水平1項、國際先進(jìn)水平11項、國內(nèi)領(lǐng)先水平n項。進(jìn)一步完善*市科學(xué)技術(shù)獎評審辦法,對評審專家選聘、評審方式、工作要求等進(jìn)行明確規(guī)定,確保評審工作的科學(xué)公正。共評定市科學(xué)技術(shù)獎勵39項,其中一等獎12項,二等獎14項,三等獎13項,構(gòu)造19項科技成果申報省科學(xué)技術(shù)獎勵,科技獎勵在推動科技創(chuàng)新方面的激勵作用得到較好發(fā)揮.
(三)增強科技項目的績效治理。一方面,構(gòu)造開展2009年市級科技計劃項目績效評價工作,增強對項目實施過程的監(jiān)督,及時、全面地掌握項目的執(zhí)行情況,有效地發(fā)揮科技經(jīng)費的引導(dǎo)作用,推動項目的規(guī)范治理和順利實施。另一方面,增強省級科技項目的規(guī)范治理,共構(gòu)造122010*科技·技工作對181個省級科技項目開展結(jié)題驗收,其中,工業(yè)項目68項、農(nóng)業(yè)項目48項、科技能力建造項目27項、民科園建造項目巧項、社會發(fā)展項目6項、科技中介服務(wù)體系建造項目6項、農(nóng)村信息直通車工程項目4項、重點科技成果推廣轉(zhuǎn)化計劃項目4項、國際科技合作項目3項.
(四)加快技術(shù)市場的培育發(fā)展。大力發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)市場,做好科技成果、技術(shù)需求項目的網(wǎng)上采集和工作,提升科技成果引進(jìn)、吸收、轉(zhuǎn)化的服務(wù)能力。做好技術(shù)合同登記、統(tǒng)計工作,全年共受理、登記技術(shù)合同44項,其中技術(shù)開發(fā)合同40項、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同1項、技術(shù)服務(wù)合同3項。技術(shù)合同交易總額為2388萬元,其中技術(shù)交易額2291萬元.
(五)開展國際科技交流與合作。根據(jù)我市外向型企業(yè)居多的特點,引導(dǎo)企業(yè)增強國際技術(shù)交流與合作,在全球范圍拓展合作領(lǐng)域,并積極爭取省科技廳的立項扶持,發(fā)揮推廣、示范、帶動效應(yīng)。2009年,我市共有5個項目列人省國際科技合作項目,獲得扶持資金90萬元,立項數(shù)量和獲得扶持資金均為近年最好成績.
四、推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,發(fā)揮科技對新農(nóng)村
建造的引領(lǐng)作用2009年,我市抓住國家加快農(nóng)村改革發(fā)展的有利時機,繼續(xù)貫徹落實《*市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃綱要(2009一2010)》,加大力度引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,依靠科技進(jìn)步帶動我市的社會主義新農(nóng)村建造,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收.
(一)開展專題調(diào)研,明晰發(fā)展思路。
認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會精神,對我市農(nóng)村科技和農(nóng)村信息化工作開展廣泛深人的調(diào)查研究,形成了《加快科技興農(nóng)步伐,推進(jìn)農(nóng)村信息化建造》的調(diào)研報告,供市委市政府決策參考。開展農(nóng)業(yè)科技區(qū)域創(chuàng)新能力調(diào)研,對2009年以來我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展情況進(jìn)行梳理,形成專題調(diào)研報告報省科技廳。此外,還就海洋科技發(fā)展等開展專題研究,形成研究報告.
(二)功少決農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,推動科技興農(nóng)。
一是發(fā)揮科技支撐效應(yīng),減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失。年初,低溫冷凍災(zāi)害對我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活造成較大危害。為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在防寒抗凍恢復(fù)生產(chǎn)中的支撐作用,我局成立了農(nóng)業(yè)防寒抗凍恢復(fù)生產(chǎn)科技應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,切實做好科技防寒防凍以及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。經(jīng)精心構(gòu)造申報,“潮南區(qū)無公害蔬菜生產(chǎn)科技示范基地科技減災(zāi)綜合措施”項目列入省科技減災(zāi)專項。同時,指導(dǎo)各區(qū)縣各有關(guān)部門積極構(gòu)造專家到種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)基地指導(dǎo)抗災(zāi)減災(zāi)工作,依靠科技手段把損失減少到最低限度.
二是實施項目扶持,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。積極引導(dǎo)和精心構(gòu)造本年度農(nóng)業(yè)科技計劃項目的申報工作,2009年,我市共有17個項目列人省農(nóng)業(yè)科技項目,獲扶持經(jīng)費123萬元。通過項目的實施帶動,提升了我市農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新能力,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。三是扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。根據(jù)我市海藻資源豐富、海藻養(yǎng)殖擁有廣泛群眾基礎(chǔ)的特點,加大力度扶持海藻加工業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步支持省重點課題“*海藻資源調(diào)查及開發(fā)”項目的有關(guān)工作,確保項目的順利實施,該項目在龍須菜、壇紫菜等養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化方面達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。此外,引導(dǎo)各涉農(nóng)科研機構(gòu)發(fā)揮各自專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,開展林業(yè)種植、蔬菜瓜果種植、*柑品種改良等的技術(shù)研究和推廣,扶持引導(dǎo)本地特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是實施信息直通車工程,推動農(nóng)村信息化建造。積極構(gòu)建我市農(nóng)村科技信息服務(wù)體系,通過實施廣東省農(nóng)村信息直通車工程,向農(nóng)民提供及時的科技、市場等信息,加快農(nóng)村信息化進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展.
2009年,“*農(nóng)村基層綜合信息服務(wù)體系(蔬菜產(chǎn)業(yè))”列入廣東省農(nóng)村信息直通車工程建造項目.
(三)開辟工作新路,增強農(nóng)業(yè)科技合作。
在鞏固與中國海洋大學(xué)合作關(guān)系的同時,增強與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東海洋大學(xué)的科技合作,尋求農(nóng)業(yè)高校的技術(shù)支持。牽頭聯(lián)系華南農(nóng)業(yè)大學(xué),作為潮南區(qū)東華村的技術(shù)支撐單位,做好科技部認(rèn)定的國家新農(nóng)村示范點工作,幫扶東華村發(fā)展成為具有粵東瀕海平原種養(yǎng)業(yè)的示范典型。增強地區(qū)間的橫向農(nóng)業(yè)科技合作,積極建立與我省粵西海洋大市湛江市的合作渠道。進(jìn)一步深化對臺農(nóng)業(yè)科技合作,推動*龍魚進(jìn)口項目落戶我市。此外,積極構(gòu)造引導(dǎo)我市農(nóng)業(yè)科技界增強與*臺商的合作,以聯(lián)合攻關(guān)項目,共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的提高.
(四)構(gòu)造科技下鄉(xiāng)活動,普及農(nóng)村實用技術(shù)。
緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建造,先后構(gòu)造了在澄海區(qū)蓮上鎮(zhèn)蘭苑村舉辦的“科普惠農(nóng)興村—送科技下鄉(xiāng)”,以及在南澳縣舉辦的“龍須菜栽培技術(shù)培訓(xùn)班”兩次大型科技下鄉(xiāng)活動。同時,通過科技立項,支持*大學(xué)和中國海洋大學(xué)聯(lián)合開展龍須菜品種的引進(jìn)和技術(shù)推廣工作,構(gòu)造開展龍須菜栽培和加工技術(shù)培訓(xùn).
五、增強科技發(fā)展環(huán)境建造,完善科技創(chuàng)新的支撐體系
2009年,我市科技發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化,全市上下發(fā)展科技的意識得到增強,鼓勵自主創(chuàng)新的氛圍更加濃厚.
(一)增強構(gòu)造領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想部署工作.
12月2日,市委、市政府召開全市產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作會議暨科學(xué)技術(shù)獎勵大會,傳達(dá)學(xué)習(xí)省科學(xué)技術(shù)大會精神,表彰獎勵省、市科學(xué)技術(shù)獎的獲獎?wù)撸偨Y(jié)部署產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作。會議的召開,對于進(jìn)一步增強全市上下提高自主創(chuàng)新能力、加快建造創(chuàng)新型*的緊迫感、責(zé)任感和使命感,形成科技創(chuàng)新的工作合力具有積極意義.
(二)出臺工作計劃,明確目標(biāo)細(xì)化任務(wù)。
經(jīng)充分醞釀、反復(fù)論證,市政府于3月巧日頒布實施了《*市科學(xué)和技術(shù)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》,科學(xué)分析了全市科技發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境,提出了指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo),部署了重點任務(wù),明確了規(guī)劃布局,是“十一五”期間統(tǒng)籌全市科技發(fā)展的綱領(lǐng)性政策。同時,制定了《建造創(chuàng)新型*行動計劃》(2009一2012年),提出通過實施行動計劃,切實推進(jìn)創(chuàng)新型*建造,從而有效提高科技進(jìn)步對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率.
(三)開展科普教導(dǎo),營造氛圍提高認(rèn)知。
一是廣泛開展群眾科普宣傳教導(dǎo)。5月中旬至6月中旬,在全市廣泛開展了以“攜手建造創(chuàng)新型*”為主題的“科技進(jìn)步活動月”活動,突出科技惠及民生和科技支撐發(fā)展兩大主線,開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富、針對性強的群眾性科技活動。二是引導(dǎo)科普場館增強功能建造。精心構(gòu)造我市的省級青少年科技教導(dǎo)基地申報省科普項目,增強基地建造,完善科普功能。“*科技館模擬人體解剖實踐室”、“科普畫廊的建造與利用”和“教導(dǎo)基地科普宣傳演示設(shè)施建造”列人省青少年科技教導(dǎo)基地科普項目。積極引導(dǎo)科普基地開展科普活動,發(fā)揮科普功效,*科技館新增“青少年科技探索園”常設(shè)科普展館,全年承辦7項大型展覽及科普活動,完成各項學(xué)術(shù)報告會、講座、論壇技術(shù)演示等科技活動59場次,承接舉辦各類培訓(xùn)班18場次,接受參觀科普展覽85000人次。三是增強基層科普陣地建造。引導(dǎo)一批基礎(chǔ)良好、具備一定科普能力的街道社區(qū)居委會增強科普功能建造,經(jīng)常性開展科普教導(dǎo)活動,建立和發(fā)展面向群眾的科普活動前沿陣地。金平區(qū)永祥街道永安社區(qū)、石炮臺街道新湖社區(qū)、海安街道海悅社區(qū),澄海區(qū)澄華街道華冠社區(qū)被認(rèn)定為2009年度廣東省科普示范社區(qū)。四是及時報送政務(wù)信息和開展宣傳報道。全年共向省科技廳報送信息專報6期,向l/2010*科技·11·技工作市委報送信息專報18期,向市政府報送信息專報17期。出版編輯《*科技》4期。通過新聞傳媒、網(wǎng)絡(luò)大力宣傳報道我市的科技工作動態(tài)。參加電臺“民聲熱線”欄目,解答群眾關(guān)心的熱點問題.
二是實施項目扶持,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。積極引導(dǎo)和精心構(gòu)造本年度農(nóng)業(yè)科技計劃項目的申報工作,2009年,我市共有17個項目列人省農(nóng)業(yè)科技項目,獲扶持經(jīng)費123萬元。通過項目的實施帶動,提升了我市農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新能力,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。三是扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。根據(jù)我市海藻資源豐富、海藻養(yǎng)殖擁有廣泛群眾基礎(chǔ)的特點,加大力度扶持海藻加工業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步支持省重點課題“*海藻資源調(diào)查及開發(fā)”項目的有關(guān)工作,確保項目的順利實施,該項目在龍須菜、壇紫菜等養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化方面達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。此外,引導(dǎo)各涉農(nóng)科研機構(gòu)發(fā)揮各自專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,開展林業(yè)種植、蔬菜瓜果種植、*柑品種改良等的技術(shù)研究和推廣,扶持引導(dǎo)本地特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是實施信息直通車工程,推動農(nóng)村信息化建造。積極構(gòu)建我市農(nóng)村科技信息服務(wù)體系,通過實施廣東省農(nóng)村信息直通車工程,向農(nóng)民提供及時的科技、市場等信息,加快農(nóng)村信息化進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展.
(四)抓好隊伍建造,強化治理提升服務(wù).
認(rèn)真開展“繼續(xù)解放思想,保持改革開放,爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”學(xué)習(xí)討論活動.
近20年來,累計投入資金3億多元,完成中低產(chǎn)田改造34.4萬畝,完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)15萬畝,建成兩個10萬畝農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件得到明顯改善,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程扎實推進(jìn),先后被國家科技部、農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為“內(nèi)蒙古和林格爾國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”“農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地”“全國科普教育基地”“農(nóng)牧民科技教育培訓(xùn)基地”等。和林格爾縣獲得“全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)集體”“全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)示范縣”榮譽稱號。
樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展理念。一是樹立大開發(fā)的理念。進(jìn)一步強化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的綜合功能,堅持田水路林綜合施治,農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、科技、交通等多措并舉,通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)平臺聚集生產(chǎn)要素,引領(lǐng)各有關(guān)單位共同參與,齊抓共管。二是樹立項目農(nóng)業(yè)的理念。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,改變傳統(tǒng)思維定式,用工業(yè)經(jīng)濟理念,產(chǎn)業(yè)化的思路來經(jīng)營農(nóng)業(yè)、管理農(nóng)業(yè),把現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為一個產(chǎn)業(yè)、一個項目來規(guī)劃,立項、實施、驗收等各個環(huán)節(jié)都堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,真正把示范區(qū)建成優(yōu)質(zhì)、安全、綠色、環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工、營銷基地。三是樹立集約發(fā)展的理念。通過政府的規(guī)劃引領(lǐng)和政策導(dǎo)向,將各有關(guān)部門、各類涉農(nóng)資金整合、集聚,統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域推進(jìn),走規(guī)模經(jīng)營、集約發(fā)展之路,最大限度發(fā)揮資金效益,提高農(nóng)業(yè)比較效益和農(nóng)民收入。
明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,必須打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為示范窗口,形成有效載體,走以點帶面,分步推進(jìn)之路。和林縣兩個10萬畝農(nóng)業(yè)示范園區(qū)以及小甲賴新農(nóng)村建設(shè)中,走土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營的實踐證明,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)更好地發(fā)揮了項目平臺優(yōu)勢,積極參與了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),整合了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資源,加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技運用方面加大投入度,創(chuàng)新了開發(fā)機制,吸引和集聚了更多的資源要素,使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在全縣新一輪農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了引領(lǐng)示范“先行軍”的作用。和林縣通過近2年時間的生產(chǎn)實踐,示范區(qū)內(nèi)生產(chǎn)條件得到了改善,綜合生產(chǎn)能力有了明顯提高,土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率也得到了相應(yīng)提升,示范區(qū)建設(shè)在經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益上出現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
一、2010年工作取得的成效
(一)強化服務(wù)措施,提高創(chuàng)新能力,兩個“中心”作用初見成效。
一育苗服務(wù)中心作用突顯。育苗中心第一車間于12月份建成投入使用。為充分發(fā)揮作用,進(jìn)一步完善育苗中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),安裝了自動排濕降溫、自動遮陰補光、自動噴淋、自動卷簾系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等現(xiàn)代化設(shè)施,實行了全程計算機智能化管理;健全了各項管理制度和運行機制。今年共育苗三期72萬株,無償供應(yīng)給100農(nóng)戶的200座日光溫室和春棚使用,有效解決了菜農(nóng)在育苗過程中面臨的困難和風(fēng)險。完成新品種展示11種、新技術(shù)展示5項、舉辦專題培訓(xùn)班三期,受訓(xùn)人數(shù)260多人次。初步實現(xiàn)了育苗中心“科技培訓(xùn)、新品種新技術(shù)展示推廣、育苗服務(wù)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、休閑觀光”五大功能,為設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了條件。為農(nóng)民增產(chǎn)增收奠定了堅實基礎(chǔ)。
二煤化工研發(fā)中心作用明顯。,市政府與相關(guān)企業(yè)共同出資建立了褐煤研發(fā)中心并投產(chǎn)使用。為了切實發(fā)揮“研發(fā)中心”帶動煤化工向產(chǎn)業(yè)化方向的示范引領(lǐng)作用,協(xié)助煤化工園區(qū)促成了市政府與中鋼集團鞍山熱能研究院簽定科技合作項目,提升了“中心”褐煤化工技術(shù)研發(fā)水平;切實抓好科技廳下達(dá)的褐煤科技研發(fā)項目落實和資金管理,保證項目和資金落到實處,取得實效;整理收集“中心”相關(guān)數(shù)據(jù)和材料,為申報自治區(qū)級工程技術(shù)研發(fā)中心做前期準(zhǔn)備。
(二)創(chuàng)新工作方法,提高科技含量,兩項工程成效顯著
一設(shè)施農(nóng)業(yè)種植水平進(jìn)一步提高,設(shè)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級工程順利實施。一是繼續(xù)搞好校地聯(lián)合,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。豐富與內(nèi)蒙古民族大學(xué)、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校合作內(nèi)容,創(chuàng)新服務(wù)手段。一年來,推廣新品種20個、新技術(shù)7項,組織專家入戶指導(dǎo)9次,現(xiàn)場解答農(nóng)民的技術(shù)疑問30余條;二是發(fā)掘培養(yǎng)本地文化水平較高、實踐經(jīng)驗較豐富的鄉(xiāng)土人才,重點培養(yǎng),一部分人己成為技術(shù)能手、科技帶頭人。通過“傳、幫、帶”的方式推進(jìn)了設(shè)施園區(qū)種植水平整體提高。三是抓典型、搞示范、帶整體、促發(fā)展。加大對科技示范戶的培養(yǎng)和扶持力度。新增加科技示范戶26戶,總量達(dá)到達(dá)36戶。通過提高科技示范戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、完善管理制度、加強技術(shù)指導(dǎo)、加大物資投入和強化監(jiān)督管理等措施,科技示范戶的輻射帶動作用明顯增強,有效地帶動設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)整體運行質(zhì)量和水平的提高。
二發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),工業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級工程取得實效。深入企業(yè)加大對科技政策宣傳解讀和引導(dǎo)力度,企業(yè)科技自主創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)意識不斷提高,創(chuàng)新能力不斷增強。積極主動為企業(yè)聯(lián)系科研院所,搭建科研平臺,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。鼓勵支持企業(yè)建立研發(fā)中心,開展技術(shù)和產(chǎn)品的自主研發(fā),打造自主知識產(chǎn)權(quán)和名優(yōu)產(chǎn)品,提高企業(yè)核心競爭力和知名度。截至到11月未,新建企業(yè)研發(fā)中心三個。3月份,我們?yōu)楣I(yè)園區(qū)申報的“自治區(qū)高新技術(shù)特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地”材料已通過通遼市科技局初審,通遼市政府批準(zhǔn),上報到自治區(qū)科技廳。申報國家級高新技術(shù)企業(yè)工作開始起步。工業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級工程取得實效。
(三)加大宣傳力度,提高科技意識,兩個推進(jìn)工作成果豐碩。
一自主知識產(chǎn)權(quán)推進(jìn)工作有了明顯進(jìn)展。截至10月末,申報專利5件,其中發(fā)明專利2件,授權(quán)3件,分別比去年增加了1件。采取多種形式宣傳知識產(chǎn)權(quán),促進(jìn)全社會專利意識的提高。按照國家和自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局“天網(wǎng)”、“雷雨”行動要求,制定了霍林郭勒市專利執(zhí)法專項行動方案,積極開展了保護(hù)專利權(quán)專項行動,企業(yè)保護(hù)和運用知識產(chǎn)權(quán)的意識和能力不斷提升。
二科技素質(zhì)推進(jìn)工作成效斐然。廣泛開展科技活動周,“科技三下鄉(xiāng)”等載體活動。圍繞“節(jié)約資源能源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,保障安全健康”這一主線,針對當(dāng)前社會熱點和群眾實際需求,開展了以“努力構(gòu)建和諧霍林郭勒——科技創(chuàng)造美好未來”為主題的科技活動周活動。舉辦各類科普講座3場、科技培訓(xùn)班1期,參加人數(shù)約余人(次);發(fā)放科普圖書100余冊、科技宣傳資料500多份;懸掛標(biāo)語8幅,展出科普展板5塊、科普圖片(掛圖)8幅;與相關(guān)部門組織“科技下鄉(xiāng)”活動三次。通過現(xiàn)場設(shè)置科技成果宣傳展臺、科技咨詢臺等形式,向廣大農(nóng)牧民宣傳科技知識。編印發(fā)放了各類種養(yǎng)殖適用技術(shù)資料1000余份。通過活動,全市掀起了尊重科學(xué)、學(xué)習(xí)科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)、熱愛科學(xué)新。
充分利用新聞媒體、《科技動態(tài)》和科技網(wǎng)站,定期宣傳公共科技知識、法律法規(guī)、科技工作情況。2010年,宣傳科技法律法規(guī)4部,16期。編發(fā)科技動態(tài)20期,印發(fā)400多份。在科技網(wǎng)站上傳科技信息80余條。通過各種形式宣傳,全民科技首位意識不斷提高。
以抓人才管理、服務(wù)和優(yōu)化人才成長環(huán)境為重點,積極實施“人才強市”戰(zhàn)略。加強專家信息庫建設(shè),為高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)做好貯備工作。目前,入庫各類專家已達(dá)20位。認(rèn)真落實市委、政府有關(guān)于人才工作制度和運行機制,切實提高科技人才管理和服務(wù)水平。加強對《霍林郭勒市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》及其實施細(xì)則的宣傳,不斷優(yōu)化有利于人才發(fā)展的環(huán)境,激發(fā)優(yōu)秀科技人才創(chuàng)新動力。
(四)抓好項目管理,提高服務(wù)水平,兩項工作穩(wěn)步推進(jìn)。
一科技項目收集、申報、爭取工作。對我市重點開發(fā)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、有良好市場前景的招商企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,開展科技項目收集入庫貯備工作。同時,根據(jù)項目申報指南,認(rèn)真篩選,積極申報。2010年,新增入庫項目12個,向上業(yè)務(wù)申報了9個,其中直接走財政2個,上報自治區(qū)科技廳4個,通遼市局1個。審批下達(dá)4個。
二是防震減災(zāi)工作。定期對我市數(shù)字地震監(jiān)測臺設(shè)備和院落進(jìn)行維護(hù)修繕,確保監(jiān)測臺的正常運行、數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確暢通。嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度,保證出現(xiàn)地震情況能夠在第一時間上報處理。根據(jù)市政府人動情況,相應(yīng)地調(diào)整了“三網(wǎng)”工作人員。確保地震工作有序有效進(jìn)行。
規(guī)范抗震設(shè)防審批程序,由事后監(jiān)督向事前管理轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)工程審批、監(jiān)督、驗收全程管理。今年共審批項目50個,目前完成驗收的19個。指導(dǎo)市內(nèi)19個相關(guān)單位完善了地震應(yīng)急子預(yù)案,完成了我市地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),提高了我市防震減災(zāi)的能力。
積極組織學(xué)校開展地震應(yīng)急演練,進(jìn)一步增強了廣大師生的防震意識和應(yīng)急能力。按照“積極、慎重、科學(xué)、有效”的防震減災(zāi)宣傳工作方針,以提高全民防震減災(zāi)意識、弘揚抗震救災(zāi)精神為重點,扎實開展多種形式的宣傳。
(五)建設(shè)“四型”機關(guān),樹立部門良好形象,工作效能明顯提升。
以深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)為契機,全力打造“四型”(學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型)機關(guān)。年初制定了學(xué)習(xí)計劃,規(guī)定周五下午為集中學(xué)習(xí)時間,加強學(xué)習(xí),努力提高工作人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力,建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān);樹立“規(guī)范就是形象”的觀念,不斷拓寬服務(wù)渠道,改進(jìn)服務(wù)手段,創(chuàng)新服務(wù)方法,做到誠信服務(wù)、文明服務(wù),建設(shè)服務(wù)型機關(guān);成立科技成果推廣中心,構(gòu)建適應(yīng)跨越發(fā)展創(chuàng)新體系,從工作理念、工作思路到工作方法、管理體制機制,實施全方位創(chuàng)新,建設(shè)創(chuàng)新型機關(guān);健全各項規(guī)章制度,堅持以制度管人,以紀(jì)律約束人,樹立“全局一盤棋,協(xié)力促發(fā)展”的工作理念,建設(shè)和諧型機關(guān)。
一年來,科技工作取得了一定的成績。同時也存在著一些制約因素和問題,主要表現(xiàn)在:科技工作體制機制還不健全、不完善,科技成果不能卓有成效推廣;科技為經(jīng)濟社會服務(wù)的能力不強;全社會科技創(chuàng)新意識和能力亟待加強;政府及企業(yè)對科技的投入明顯不足;領(lǐng)軍型高科技人才和創(chuàng)新性團隊匱乏等等。這些問題需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、2011年工作計劃
2011年,是實施“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃的起步之年。科技工作將在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下,以加快建設(shè)創(chuàng)新型霍林郭勒為目標(biāo),立足新起點,實現(xiàn)新跨越。按照全市總體安排部署,工作思路是:“堅持一個戰(zhàn)略、突出抓好二個中心、實施三項工程、做好四個方面的工作”。爭創(chuàng)09-10年度全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)市。加快科技創(chuàng)新和成果普及應(yīng)用,推動經(jīng)濟發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長型轉(zhuǎn)變,促進(jìn)我市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
一、堅持一個戰(zhàn)略
即:實施科技大開放戰(zhàn)略,不斷提升科技創(chuàng)新水平
積極開展科技對外合作與交流,全面實施科技開放。在農(nóng)業(yè)方面,繼續(xù)抓好我市與沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古民族大學(xué)地校科技合作以及與遼寧北鎮(zhèn)科協(xié)橫向科技聯(lián)合,不斷豐富合作內(nèi)容、拓寬合作范圍、提升合作質(zhì)量和績效水平。在工業(yè)方面,堅持政策引導(dǎo)和推動,搭建產(chǎn)學(xué)研平臺,把企業(yè)作為科技創(chuàng)新、科技合作和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體,鼓勵和支持企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)合作開展關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的研發(fā),實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的良性互動。突出科技招商,把招商目光盯在產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、有持續(xù)研發(fā)能力的項目上,盯在科技含量高、市場需求大、發(fā)展前景廣的項目上,盯在應(yīng)用高新技術(shù)嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目上,達(dá)到既引資金又引技術(shù)、既引項目又引科技的目的,推動企業(yè)走集約型發(fā)展之路。全力做好煤化工園區(qū)和中鋼鞍山熱能研究院的科技合作項目管理與服務(wù),盡快拿出科研成果并轉(zhuǎn)化應(yīng)用實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,使褐煤化工行業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。積極帶領(lǐng)企業(yè)、科技示范戶參加各種形式的科技博覽會、科技合作項目洽談會、赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí),擴大宣傳,開闊視野,促進(jìn)科技交流與合作,不斷提高自主創(chuàng)新能力。同時,要探索人口資源、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、防震減災(zāi)等社會事業(yè)的科技合作與交流,促進(jìn)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型和諧社會建設(shè)。
二、突出抓好二個中心
即:高效設(shè)施農(nóng)業(yè)工廠化育苗服務(wù)中心和褐煤化工研發(fā)中心。
育苗服務(wù)中心。要完善功能性和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強化從業(yè)人員、管理人員技能培訓(xùn),提高種苗供應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量,切實解決好菜農(nóng)育苗難制約設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。探索“中心”新的管理制度和運行機制,更好發(fā)揮服務(wù)中心“科技培訓(xùn)、新品種新技術(shù)展示推廣、育苗服務(wù)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、休閑觀光”五大功能,引領(lǐng)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向精品特色、高產(chǎn)高效方向發(fā)展。今年是育苗中心運行的第二年,對園區(qū)內(nèi)菜農(nóng)繼續(xù)實行免費供應(yīng)種苗。力爭全年三期育苗量達(dá)70萬株以上。其中:早春育苗是重點,滿負(fù)核育苗量要達(dá)到24萬株以上,滿足150農(nóng)戶種苗需求。
褐煤研發(fā)中心建設(shè)。在做好我市與中鋼鞍山熱能研究院褐煤化工研發(fā)科技合作項目管理和服務(wù)的同時,對科研成果及時進(jìn)行申報鑒定,取得自主知識產(chǎn)權(quán),產(chǎn)生行業(yè)第一臺標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備,第一套成熟專技技術(shù),示范引領(lǐng)煤化工行業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。努力爭取國家、自治區(qū)的政策支持和資金扶持,為“中心”發(fā)展注入新的生機活力。積極申報自治區(qū)級工程技術(shù)研發(fā)中心,提質(zhì)升級,早日建設(shè)區(qū)域褐煤研發(fā)中心,搶占褐煤化工行業(yè)發(fā)展的先機。
三、實施三項工程
(一)實施科技入園惠農(nóng)工程,實現(xiàn)科技興園富民。大力引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)一步完善溫室工程建設(shè),提高科技含量,做到“穿鞋”“帶帽”“著裝”全副武裝保溫增溫,增強抗災(zāi)能力和生產(chǎn)能力,提高效益。充分利用地校科技合作、橫向科技聯(lián)合平臺,切實抓好科技示范基地、科技示范戶的新品種新技術(shù)引進(jìn)、試驗、示范、推廣工作。實現(xiàn)典型引領(lǐng),以點帶面,整體推進(jìn);切實抓好菜農(nóng)技能訂單培訓(xùn),全面提高科技素質(zhì)。注入科技要素,提升農(nóng)科協(xié)、農(nóng)村合作社等中介服務(wù)組織管理和服務(wù)水平,使設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運作,提升園區(qū)整運行質(zhì)量和水平,實現(xiàn)科技強區(qū)富民。積極申報自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū),努力向上級業(yè)務(wù)部門爭取資金扶持,實現(xiàn)園區(qū)優(yōu)化升級。
(二)實施科技入園興企工程,切實增強科技創(chuàng)新能力。通過深入園區(qū)宣傳解讀科技政策、幫助園區(qū)爭取科技政策、督促園區(qū)落實科技政策,大力實施科技政策入園,使園區(qū)和企業(yè)享受更多的科技政策優(yōu)惠;通過向上爭取科技項目、向外招商引進(jìn)科技項目,大力實施科技項目入園,使科技人才、高新技術(shù)、優(yōu)秀成果等創(chuàng)新資源向工業(yè)園區(qū)集中;通過搭建產(chǎn)學(xué)研平臺,引導(dǎo)鼓勵企業(yè)與科研院所開展科技合作、聯(lián)合,共贏發(fā)展,大力實施創(chuàng)新技術(shù)入園,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力;通過引導(dǎo)園區(qū)加快發(fā)展低能耗、低(零)排放、非資源依賴型的科技產(chǎn)業(yè),大力實施節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)入園,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。在科技項目的安排上,側(cè)重向節(jié)能環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜。明年要打造1-2個國家級高新技術(shù)企業(yè),帶動園區(qū)優(yōu)化升級,促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。密切聯(lián)系園區(qū)管理部門,加強管理和督導(dǎo),使科技入園興企工程落到實處。逐步建立以政府為引導(dǎo)、市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。
(三)實施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程,著力培育知識經(jīng)濟。充分利用媒體宣傳和載體活動,大力開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳,提高全民知識產(chǎn)權(quán)意識。加大執(zhí)法力度,加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在科技管理中的導(dǎo)向作用,提高我市自主知識產(chǎn)權(quán)的競爭力。積極爭取上級專利資助項目,促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)科技人員開發(fā)申請專利技術(shù),確保全市專利申請量大幅度增長,培育發(fā)展知識經(jīng)濟。
四、做好四個方面的工作
(一)做好科技人才建設(shè)工作,為提高自主創(chuàng)新能力提供智力保障。科技人才隊伍建設(shè)是科技發(fā)展的關(guān)鍵。一是認(rèn)真貫徹《霍林勒郭市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》及其實施細(xì)則,營造科技創(chuàng)新的氛圍,充分發(fā)揮科技型人才的積極性和創(chuàng)造性,開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);二是繼續(xù)實施各類優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃,搞好繼續(xù)教育,提高科技人才隊伍整體素質(zhì),優(yōu)化科技隊伍結(jié)構(gòu);三是加強專家信息庫建設(shè),不斷增加各類專家的入庫數(shù)量。通過建立以項目開發(fā)、基地建設(shè)為載體的人才引進(jìn)服務(wù)體系,形成對外開放、對內(nèi)聯(lián)動,不求所有、但求所用的人才培養(yǎng)和使用的新機制,增強對人才的吸引力和凝聚力。重點建設(shè)好技術(shù)創(chuàng)新、科技企業(yè)家、科技管理、科技中介服務(wù)等幾支人才隊伍,為提高創(chuàng)新能力提供更多人才資源。同時,對引進(jìn)的人才建檔立案,進(jìn)行跟蹤服務(wù)。
(二)做好民生科技工作,提高全民科技素質(zhì)。
全面實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》。認(rèn)真抓好科技活動周、科技三下鄉(xiāng)等載體活動。繼續(xù)與主要宣傳媒體合作,搞好科技宣傳窗口建設(shè)、辦好《科技動態(tài)》、豐富科技網(wǎng)站內(nèi)容,普及科學(xué)知識、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚科學(xué)精神,提高全民的科技素質(zhì)和創(chuàng)新意識。
(三)做好科技項目工作,促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)升級。
圍繞重點行業(yè)企業(yè),收集科技成果,編制可研報告,做好項目入庫貯備工作。同時,根椐科技廳項目申報指南,積極甄選申報、跟蹤盯跑,力爭有更多科技項目落戶我市,加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
深入貫徹落實黨的十精神,以保障經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生命財產(chǎn)安全、社會和諧穩(wěn)定為目的,以提高氣象災(zāi)害監(jiān)測能力、氣象預(yù)測預(yù)報預(yù)警能力、防災(zāi)減災(zāi)保障能力為重點,堅持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的工作機制,強化科技支撐,加強設(shè)施建設(shè)、隊伍建設(shè)和能力建設(shè),健全組織體系,完善工作流程,形成與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系,防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)手段不斷完善、服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬、服務(wù)功能不斷提升,綜合效益日益顯著。
二、重點工作
(一)切實加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合秦區(qū)地理特征和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,制定農(nóng)村災(zāi)害性天氣監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、水庫庫區(qū)多要素自動氣象站建設(shè)。完善雷電、土壤水分等專業(yè)監(jiān)測系統(tǒng),構(gòu)建廣覆蓋、高密度的農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),提高對氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力,充分利用集約化、精細(xì)化預(yù)測預(yù)報業(yè)務(wù)體系和現(xiàn)代數(shù)值預(yù)報等技術(shù),加強災(zāi)害性天氣臨近預(yù)警和落區(qū)預(yù)報,提高氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警時效性和準(zhǔn)確率,圍繞暴雨、干旱、冰雹、低溫冷害等災(zāi)害,開展預(yù)警評估等業(yè)務(wù)服務(wù),指導(dǎo)做好農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作。
(二)大力推進(jìn)農(nóng)村氣象信息服務(wù)體系建設(shè)。升級現(xiàn)有信息服務(wù)平臺,整合氣象、防汛、廣電等各類信息渠道,完善學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、機場、車站、旅游景點等公共場所氣象信息設(shè)施,加快農(nóng)村氣象預(yù)警大喇叭和電子顯示屏建設(shè),充分利用廣播、電視、網(wǎng)站等公共媒體資源,健全農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)災(zāi)害預(yù)警信息全覆蓋。加強鎮(zhèn)級氣象工作站和村級氣象信息服務(wù)站建設(shè),完善信息接收終端設(shè)施,提升預(yù)警信息在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的傳播能力。加強農(nóng)村氣象信息員隊伍建設(shè),廣泛宣傳普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識、及時傳遞預(yù)警信息,組織群眾防災(zāi)避險。
(三)進(jìn)一步加強農(nóng)村、農(nóng)業(yè)專項氣象服務(wù)體系建設(shè)。加快實施中央“三農(nóng)”氣象服務(wù)專項和省級氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個體系”示范縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)氣象服務(wù)示范點建設(shè),積極構(gòu)建面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的氣象服務(wù)平臺,進(jìn)一步提高“直通式”和精細(xì)化氣象服務(wù)水平。圍繞各類農(nóng)事活動、病蟲害防控等開展農(nóng)用天氣和土壤墑情預(yù)報,指導(dǎo)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。開展氣候變化研究,編制農(nóng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃和主要農(nóng)作物氣候適宜性區(qū)劃,加強趨利避害引導(dǎo),提高氣候資源開發(fā)利用效益。
(四)加快人工影響天氣作業(yè)體系建設(shè)。完善人工影響天氣作業(yè)布局,按照有機構(gòu)、有場地、有裝備、有人員、有專項經(jīng)費的“五有”標(biāo)準(zhǔn),在全縣建成標(biāo)準(zhǔn)化人工影響天氣作業(yè)點,構(gòu)建完備的氣象災(zāi)害防御體系網(wǎng)絡(luò),積極組織開展人工增雨、防雹作業(yè),減輕災(zāi)害損失。加強人工影響天氣作業(yè)隊伍建設(shè),健全人工影響天氣作業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程,確保作業(yè)安全。
(五)著力推進(jìn)農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力建設(shè)。制定和完善農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,明確各災(zāi)種的應(yīng)對措施和處置程序,積極組織開展預(yù)案演練,特別要加強人口密集地區(qū)、重點保護(hù)部位和邊遠(yuǎn)山區(qū)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練,切實提高應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。加雨、干旱、冰雹、雷電、低溫凍害等氣象災(zāi)害防范應(yīng)對專業(yè)隊伍建設(shè),提高隊伍素質(zhì)、改善技術(shù)裝備、不斷增強應(yīng)對各類氣象災(zāi)害的能力。學(xué)校、醫(yī)院、車站等公共場所要明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人,定期開展相關(guān)知識和技能培訓(xùn),確保能夠及時準(zhǔn)確地接收和傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息,落實防范處置措施。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要把加強氣象防災(zāi)減災(zāi)工作擺上重要議事日程,納入年度工作計劃,建立工作機構(gòu),強化工作落實。鎮(zhèn)政府要按照“四有”標(biāo)準(zhǔn)成立氣象工作站,推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機構(gòu)向基層延伸,形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、全社會共同參與的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作新格局。加快組織編制《氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》,推進(jìn)氣候可行性論證制度和氣象災(zāi)害風(fēng)險評估制度建設(shè),指導(dǎo)本地氣象防災(zāi)減災(zāi)工作。各相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合,共同推進(jìn)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。
2016年,國家旅游局分兩批了“全域旅游”示范區(qū)創(chuàng)建單位名單,首批全省共有8家單位入選,第二批全省共有20家單位入選。我區(qū)成功列入第二批創(chuàng)建單位名單,將于2019年迎接國家旅游局的驗收。
一、“全域旅游”的基本概念
“全域旅游”是指在一定區(qū)域內(nèi),以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升,實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享,以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
“全域旅游示范區(qū)”是指在以旅游為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的特定區(qū)域,將該區(qū)域作為功能完整的旅游目的地,進(jìn)行整體規(guī)劃、建設(shè)、管理、運營,通過旅游業(yè)服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,形成政府與市場、居民與游客共建共享,人與自然協(xié)調(diào)共生的旅游發(fā)展模式的先行區(qū)和創(chuàng)新區(qū)。
與傳統(tǒng)旅游發(fā)展模式相比較,“全域旅游”有六大轉(zhuǎn)變:
一是旅游開發(fā)、建設(shè)從單一景區(qū)建設(shè)和管理向綜合性旅游目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。
二是旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵從旅游企業(yè)單打獨享向社會共建共享的發(fā)展平臺轉(zhuǎn)變。
三是旅游業(yè)發(fā)展從單一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展向開放的“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
四是旅游體驗方式從以觀光旅游為主的傳統(tǒng)體驗方式向觀光、休閑、度假并重的復(fù)合型旅游方式轉(zhuǎn)變。
五是旅游管理工作從少數(shù)部門管理向多部門協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。
六是旅游執(zhí)法方式從旅游職能部門為主的執(zhí)法管理向多部門協(xié)作綜合執(zhí)法管理轉(zhuǎn)變。
二、武進(jìn)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀
“十二五”以來,區(qū)委、區(qū)政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展,實施了政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略,旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。2016年,全區(qū)共接待旅游者1700萬人次,實現(xiàn)旅游總收入、旅游增加值分別達(dá)到205億元、99億元,與上年度同比分別增長8.4%、9.6%、10%。截至目前,我區(qū)共有1個省級旅游度假區(qū),7個國家2A級以上旅游景區(qū)(其中5A級景區(qū)1家),6個省二星級以上鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)(點),4個省級自駕游基地,1個省級工業(yè)旅游點,14家星級酒店,18家旅行社。我區(qū)先后獲得了“全省旅游工作先進(jìn)集體”、“國家旅游名片”、“中國旅游可持續(xù)發(fā)展示范縣(區(qū))”等榮譽稱號,提高了旅游在國內(nèi)外的知名度和美譽度,為國家“全域旅游示范區(qū)”的創(chuàng)建奠定了良好的基礎(chǔ)。
雖然已經(jīng)取得了令人矚目的成績,但在全國“全域旅游”蓬勃發(fā)展的今天,也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和深刻危機,在發(fā)展過程中累積的一些問題也日益顯現(xiàn)。如:缺乏重大項目,發(fā)展增速變緩;投資主體單一,景區(qū)運營質(zhì)量不高;旅游產(chǎn)品類同,同質(zhì)競爭激烈;資源要素制約,政策扶持力度不夠等,這些都制約著進(jìn)一步發(fā)展。
三、“全域旅游”工作的初步思路
作為第二批國家“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位,武進(jìn)區(qū)積極籌備各項創(chuàng)建準(zhǔn)備工作。區(qū)旅游局于2016年編制完成了《武進(jìn)區(qū)旅游發(fā)展三年行動計劃(2017-2019)》,初步規(guī)劃了武進(jìn)“全域旅游”的工作目標(biāo)、實施戰(zhàn)略和保障措施,力爭2019年順利通過國家旅游局的驗收,實現(xiàn)武進(jìn)旅游的二次創(chuàng)業(yè),助推武進(jìn)旅游再攀高峰。
(一)工作目標(biāo)
緊扣“全域旅游”發(fā)展理念,充分發(fā)揮政府和市場兩個積極性,在充分挖掘武進(jìn)旅游資源的基礎(chǔ)上,通過打造精品景區(qū),完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,提高智慧旅游服務(wù)水平,加大旅游新業(yè)態(tài)開發(fā),將武進(jìn)建設(shè)成為“以觀光旅游為基礎(chǔ),休閑度假為主導(dǎo)的中國知名的時尚體驗型旅游目的地,長三角高品質(zhì)特色休閑度假勝地,將旅游業(yè)建設(shè)成為推動武進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)、國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”。
1.經(jīng)濟指標(biāo)
到2020年,力爭全區(qū)年游客接待量2300萬人次,年均增長8%左右;實現(xiàn)旅游總收入300億元,年均增長10%左右;實現(xiàn)旅游增加值150億元,年均增幅11%左右。到2020年,旅游業(yè)增加值占全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到15%,占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到7.5 %,旅游業(yè)作為全區(qū)國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的地位更加突出。
2.創(chuàng)建目標(biāo)
武進(jìn)區(qū)創(chuàng)建第二批國家“全域旅游示范區(qū)”。
太湖灣旅游度假區(qū)創(chuàng)建“國家級旅游度假區(qū)”。
嘉澤鎮(zhèn)創(chuàng)建“江蘇省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)”。
雪堰鎮(zhèn)創(chuàng)建“常州市鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”。
環(huán)球動漫嬉戲谷創(chuàng)建“國家5A級旅游景區(qū)”;西太湖花博園、影視基地、高新區(qū)園中園等一批新建景區(qū)創(chuàng)建國家2A級以上旅游景區(qū)。
禮嘉嬉樂灣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、雪堰龍鳳谷創(chuàng)建省“五星級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)(點)”,雪堰南山村、雅浦村、禮嘉薰衣草莊園、湖塘騏驥莊園等一批旅游點創(chuàng)建“省星級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)(點)”。
綠建區(qū)綠色建筑博覽園等創(chuàng)建“省級工業(yè)旅游(區(qū))點”。
明都紫薇花園酒店創(chuàng)建“國家五星級旅游飯店”。
到“十三五”期末,努力使全區(qū)國家A級以上旅游景區(qū)、省星級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)(點)、省級工業(yè)旅游(區(qū))點等的總數(shù)突破30家,帶動全區(qū)“全域旅游”發(fā)展水平邁上新臺階。
(二)重點工作
1.實施“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略,提升旅游發(fā)展新格局。
一是編制“全域旅游”發(fā)展規(guī)劃。科學(xué)編制全區(qū)“全域旅游”發(fā)展規(guī)劃,將旅游發(fā)展融入到社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等各類規(guī)劃中,發(fā)揮“多規(guī)統(tǒng)籌”的作用。打破傳統(tǒng)旅游資源觀,通過“全域旅游”規(guī)劃,統(tǒng)籌資源發(fā)掘和分析工作,形成“全域旅游資源庫”。充分利用自然保護(hù)區(qū)、森林濕地等自然資源和歷史、文化、建筑等人文資源開發(fā)旅游項目,保持其民族特色、傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌,確保旅游發(fā)展的可持續(xù)性。二是優(yōu)化旅游發(fā)展布局。營造全社會共同參與旅游業(yè)的發(fā)展環(huán)境,打破行政壁壘和地域界限,把單個景點有機串聯(lián)起來,以點串線,連線成面,多線成網(wǎng),形成一個全域概念明晰、區(qū)域各具特色的旅游目的地。同時,充分調(diào)動鎮(zhèn)、村旅游發(fā)展的積極性,統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境提升改造、市場監(jiān)管秩序、公共智慧服務(wù)等,進(jìn)一步提升區(qū)域旅游發(fā)展水平。
2.實施改革創(chuàng)新戰(zhàn)略,轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展新方式。
一是實施體制改革。按照“政企分開、市場運營”的原則,探索和實施國有景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,通過建立績效考核、薪酬掛鉤等現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化運營機制,激發(fā)企業(yè)活力,提高國有景區(qū)運營效益和質(zhì)量。鼓勵有條件的景區(qū)引入旅游名企和各類社會資本參與國有旅游資產(chǎn)管理和運營。二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變原來主要依托政府平臺投資旅游、以國有體制機制管理運營旅游景區(qū)的發(fā)展模式,引導(dǎo)和鼓勵各類社會資本積極投資旅游產(chǎn)業(yè)。三是創(chuàng)新發(fā)展理念。加強旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、文化、體育、金融、醫(yī)療、養(yǎng)生等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合,支持通過“旅游+”發(fā)展方式不斷拓展旅游發(fā)展空間,豐富旅游產(chǎn)品供給,推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
3.實施項目帶動戰(zhàn)略,助推旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
一是推動旅游發(fā)展載體建設(shè)。堅持按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作”的模式,推動太湖灣旅游度假區(qū)、淹城旅游區(qū)、西太湖休閑旅游區(qū)、橫山橋風(fēng)景區(qū)等旅游發(fā)展載體建設(shè)。各旅游板塊在高水平規(guī)劃的同時,要堅持“以項目為核心、以特色為生命、以品質(zhì)為根本”的發(fā)展理念,深入挖掘歷史文化,凝練獨特內(nèi)涵,創(chuàng)新科技應(yīng)用,強化體驗功能,避免同質(zhì)化競爭。二是大力招引旅游重大項目。鼓勵支持社會資本投資旅游項目,把旅游業(yè)納入重點招商計劃,特別要吸引一批旅游名企、央企到我區(qū)投資發(fā)展旅游項目。要充分利用好現(xiàn)有的旅游發(fā)展平臺和旅游資源,圍繞“吃住行游購娛”做好做足做精傳統(tǒng)旅游的大文章,同時,也要積極啟動建設(shè)生態(tài)房車露營基地、商務(wù)會展旅游產(chǎn)品、青少年研學(xué)營地和旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)等一批旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)。
4.實施品牌建設(shè)戰(zhàn)略,擴大武進(jìn)旅游影響力。
一是塑造推廣武進(jìn)旅游目的地城市形象。把旅游城市品牌形象推廣作為我區(qū)對外文化交流、經(jīng)濟合作的重要內(nèi)容,圍繞“花都水城、浪漫武進(jìn)”的生態(tài)、文化和旅游特質(zhì),提煉具有武進(jìn)特色的旅游品牌形象,全方位開展武進(jìn)旅游品牌建設(shè)和推介。鼓勵旅游企業(yè)以旅游節(jié)慶活動為契機,開展靈活多樣的宣傳推介活動,擴大武進(jìn)旅游的品牌影響力。二是啟動旅游品牌創(chuàng)建工程。太湖灣旅游度假區(qū)圍繞國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建,通過不斷豐富區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)品,完善旅游配套設(shè)施,提升區(qū)域服務(wù)水平,增強游客的滿意度和吸引力。雪堰鎮(zhèn)、嘉澤鎮(zhèn)等圍繞旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建,充分利用生態(tài)優(yōu)勢、資源特色開發(fā)賞花采摘、民俗體驗、特色民宿、休閑度假等鄉(xiāng)村旅游精品。通過品牌旅游景區(qū)、精品旅游線路、旅游節(jié)慶美食、旅游商品展示等,培育一批具有較強影響力的知名旅游品牌和旅游企業(yè),形成我區(qū)的旅游品牌優(yōu)勢和旅游“軟實力”。
四、關(guān)于武進(jìn)“全域旅游”工作的幾點建議
當(dāng)前,旅游業(yè)正呈現(xiàn)出“消費大眾化、需求品質(zhì)化、發(fā)展全域化、產(chǎn)業(yè)融合化和競爭白熱化”五大趨勢。下一步,圍繞“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建和《武進(jìn)區(qū)旅游發(fā)展三年行動
計劃(2017-2019)》,我們建議做好以下重點工作:
一、建立健全統(tǒng)籌組織領(lǐng)導(dǎo)機制。組織召開“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建動員大會,成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立常態(tài)運作的“全域旅游”創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)辦公室。對涉及創(chuàng)建工作中的重大事項作專題研究和分工部署。定期召開工作會議,加強對產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、項目建設(shè)和體制機制改革創(chuàng)新等工作統(tǒng)籌安排和監(jiān)督評估。
二、制定完善配套政策保障體系。建立“全域旅游”工作目標(biāo)責(zé)任制,將“全域旅游”發(fā)展與職能部門、板塊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核相掛鉤。將旅游用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃,保障旅游重點項目用地指標(biāo)。設(shè)立相當(dāng)規(guī)模的“全域旅游”發(fā)展專項資金,并將其列入年度財政預(yù)算,用于支持旅游重大項目開發(fā)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游市場服務(wù)營銷、旅游新業(yè)態(tài)培育等。
三、啟動編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃。加快編制我區(qū)“全域旅游”發(fā)展規(guī)劃,依據(jù)規(guī)劃制定“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作實施方案,并由政府印發(fā),把“全域旅游”發(fā)展理念和發(fā)展方式融入全區(qū)經(jīng)濟社會的整體發(fā)展之中。
四、加快實施一批重要特色工作。一是努力營造全域旅游氛圍。近期,我們通過地方申報、網(wǎng)絡(luò)評選和專家評審等方式,評定了“淹城冬雪”等“陽湖十景”,擬在“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建動員大會上予以表彰獎勵,努力營造全區(qū)關(guān)注旅游、支持旅游、打造旅游的良好氛圍。二是精心謀劃宣傳推廣辦法。擬在“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作經(jīng)費中專門列支一塊宣傳經(jīng)費,首先,對于評選出的“陽湖十景”,我們計劃利用網(wǎng)絡(luò)媒體、公益廣告、公交站臺等低成本平臺進(jìn)行宣傳,力爭將“武進(jìn)處處是美景”的概念深入人心;其次,精心打造一部以各景區(qū)景點為載體,以“全域旅游”為核心,立意新、特色明、引力強的宣傳推廣短片,在省內(nèi)媒體投放,大力吸引周邊城市市民關(guān)注;再次,編印一份精美的旅游小冊子,在區(qū)內(nèi)各大型酒店、景區(qū)景點等進(jìn)行發(fā)放。三是逐步加大扶持力度。立足自身實際情況,努力向周邊縣區(qū)學(xué)習(xí),逐步加大對旅游行業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的政策、資金等扶持力度。
附件:1.武進(jìn)區(qū)部分旅游企業(yè)名錄
2. 2017-2019年武進(jìn)區(qū)旅游重點項目建設(shè)計劃表
3.2017-2019年武進(jìn)區(qū)旅游招商項目調(diào)查表
4.2017-2019年武進(jìn)區(qū)旅游度假區(qū)、A級旅游景區(qū)、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)等創(chuàng)建工作計劃表
5.周邊部分城市旅游產(chǎn)品供給相關(guān)信息表
常州市武進(jìn)區(qū)旅游局
2017年9月5日
附件1
武進(jìn)區(qū)度假區(qū)、景區(qū)旅游點、鄉(xiāng)村旅游點名單
類別
序號
名稱
等級
度假區(qū)
1
武進(jìn)太湖灣旅游度假區(qū)
省級
景區(qū)(點)
1
春秋淹城旅游區(qū)
5A級
2
環(huán)球動漫嬉戲谷
4A級
3
中華孝道園
4A級
4
武進(jìn)宋劍湖生態(tài)旅游區(qū)
3A級
5
嘉澤藝林園
3A級
6
橫山橋白龍觀
2A級
7
三勤農(nóng)業(yè)生態(tài)園
2A級
鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點)
1
橫山橋龍?zhí)逗r(nóng)業(yè)生態(tài)園
省四星級
2
隨園盆景園
省四星級
3
嘉澤成塘?xí)?/p>
省四星級
4
雪堰城西回民村
省四星級
5
雪堰太滆村
省三星級
6
雪堰雅浦村
省二星級
工業(yè)旅游區(qū)(點)
1
遙觀光大環(huán)保能源
省級
自駕游基地
1
花都溫泉
省級
2
春秋淹城
省級
3
龍?zhí)逗r(nóng)業(yè)生態(tài)園
省級
4
清都紫薇園
省級
星級酒店
1
九洲喜來登酒店
五星級
2
明都紫薇花園酒店
五星級
附件2
2017-2019年武進(jìn)區(qū)旅游重點項目建設(shè)計劃表 單位:萬元
序號
區(qū)域
項目名稱
項目內(nèi)容與規(guī)模
建設(shè)單位
建設(shè)起止年限
計劃總投資
已完成投資
2017計劃投資
2018計劃投資
2019計劃投資
2017計劃進(jìn)度
2018計劃進(jìn)度
2019計劃進(jìn)度
備注
1
太湖灣旅游度假區(qū)
(4個)
龍泉山郊野公園(嬉戲谷生態(tài)露營基地)
項目規(guī)劃面積約693畝,規(guī)劃建設(shè)停車區(qū)、游客服務(wù)區(qū)、房車營地區(qū)、移動木屋區(qū)、商業(yè)娛樂區(qū)、體育拓展區(qū)、田園山水區(qū)、奢野帳篷區(qū)等九大功能區(qū)于一體的綜合性生態(tài)露營地公園。包括3.35km鄉(xiāng)村游道路。
江蘇武進(jìn)太湖灣旅游發(fā)展有限公司、江蘇甲子生態(tài)旅游發(fā)展有限公司
2015
-2017
24000
17000
7000
竣工投入運營
運營
2
創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升項目
包括主游客中心位于嬉戲谷停車場,占地8畝,建筑面積2000㎡;輔游客中心位于度假區(qū)東,占地20畝,建筑面積約2000㎡;輔二游客中心位于度假區(qū)西口,建筑面積500㎡;科創(chuàng)中心3000㎡;園區(qū)內(nèi)各節(jié)點景觀綠化提升;停車場、廁所改造及智慧旅游建設(shè)等。
江蘇武進(jìn)太湖灣旅游發(fā)展有限公司
2017
-2019
25000
8000
10000
7000
項目開工建設(shè),其中主游客中心、廁所竣工
科創(chuàng)中心、輔游客中心、停車場等竣工
全面竣工
3
鄉(xiāng)村游道路(太滆、城西、城灣段)
太滆段長1.4km,城西段長1.96km,城灣段10km。
江蘇武進(jìn)太湖灣旅游發(fā)展有限公司
2017
-2019
15000
4500
4500
6000
太滆段、城西段開工建設(shè)
完成太滆、城西段;城灣段開工
全面竣工
4
太湖灣水上飛機項目
太湖水上搜救中心及相鄰地塊26畝,建設(shè)水上飛機航站樓及起降平臺,定位為區(qū)域固定的運營基地(FBO)飛行員培訓(xùn)基地及華東地區(qū)重要的通勤基地。
幸福航空控股有限公司
2016
-2019
30000
3000
2000
15000
10000
臨時起降點建設(shè),機場開發(fā)建設(shè)
機場建設(shè)、購置飛機
機場運營
尚未開工
5
西太湖
(1個)
西太湖雅集園
占地5.85萬平方米,建筑面積1.2萬平方米,由5大展館組成的藝術(shù)群落。項目包含5大藝術(shù)館整體建設(shè)安裝費及后期改造費。
江蘇花博投資發(fā)展有限公司
2012
-2019
22000
19600
600
600
600
完成辦公區(qū)域翻新工程;綠化養(yǎng)護(hù),日常運營維護(hù)
日常運營管理、維護(hù);綠化養(yǎng)護(hù)
日常運營管理、維護(hù);綠化養(yǎng)護(hù)
6
湖塘鎮(zhèn)
(1個)
騏驥莊園二期項目
打造以馬術(shù)等競技體育、休閑娛樂、教育拓展、觀光旅游及互動式有機生態(tài)農(nóng)業(yè)為一體的特色莊園。
常州騏驥農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司
2017
-2019
2500
1500
400
300
300
野外休閑騎乘,戶外拓展、定向訓(xùn)練營,真人CS
水域改造優(yōu)化,東門、停車場,游客休閑服務(wù)區(qū)等
特色住宿、高端休閑娛樂場所等
7
雪堰鎮(zhèn)
(2個)
雪堰鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造
對全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)6公里雨污水管道、3.7公里環(huán)山游步道及停車場、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造整治。
武進(jìn)區(qū)雪堰鎮(zhèn)人民政府
2016
-2018
8000
6000
1500
500
環(huán)山游步道開工建設(shè);雪雅線提升
亭山路提升改造
8
太滆村漁業(yè)特色一條街
以徽派風(fēng)格改造近50戶的鄉(xiāng)村旅游飲食一條街;建設(shè)長80米,寬12米的鄉(xiāng)村旅游水產(chǎn)品交易市場道路;建設(shè)太滆村街面800米街面線纜入地項目。
武進(jìn)區(qū)雪堰鎮(zhèn)人民政府
2015
-2017
4080
3000
1080
太滆鄉(xiāng)村旅游水產(chǎn)品交易市場道路竣工
9
嘉澤鎮(zhèn)
(1個)
嘉澤環(huán)湖綠道綠色屏障工程
觀賞花海和苗木休閑餐飲。
江蘇田野生態(tài)有限公司
2016
-2018
30000
20000
5000
完成觀賞花海建設(shè)
10
禮嘉鎮(zhèn)
(3個)
常州薰衣草莊園
占地600余畝,以薰衣草等為景觀特色,打造薰衣草旅游全產(chǎn)業(yè)鏈(種植園、婚紗攝影、精油提煉等),集休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色商業(yè)于一體的創(chuàng)意旅游綜合體。
常州薰衣草現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園有限公司
2015
-2017
6000
3500
1500
1000
繼續(xù)提高園區(qū)軟硬件設(shè)施,提高知名度
11
嬉樂灣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園
占地1200畝,以“一軸、兩區(qū)、四篇”(一軸為園區(qū)主干道;兩區(qū)為東區(qū)科普娛樂區(qū),西區(qū)主題景觀區(qū);四篇為開心農(nóng)場篇、生態(tài)展示篇、主題景觀篇、科普娛樂篇)為核心,集生態(tài)旅游、休閑度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)體驗、綠色主題旅游為一體的多功能生態(tài)農(nóng)業(yè)園。
江蘇嬉樂灣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園有限公司
2015
-2017
25000
15000
10000
游客服務(wù)中心,民宿、菊園、燒烤長廊、房車帳篷露營等,水產(chǎn)品養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工中心等。
12
禮嘉豐潤農(nóng)業(yè)文化生態(tài)園
占地400多畝,種植高產(chǎn)、高效、保健、無公害瓜果蔬菜,建設(shè)健康養(yǎng)生、觀光旅游、科普教育為目的的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目。
常州市豐潤農(nóng)業(yè)文化生態(tài)園有限公司
2017
-2018
4000
2000
2000
完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
正式運行投產(chǎn)
13
高新區(qū)
(1個)
園中園
以傳承民族文化為主,展示古樹奇樹,靈石巨石為輔,由低層現(xiàn)代建筑和古居民群組成,是集養(yǎng)心修身觀賞于一體的私家別院,占地約46畝,建筑面積約17000㎡。
常武建設(shè)工程有限公司
2015
-2017
40000
25000
15000
園區(qū)道路,園林綠化,河道景觀,老房子室內(nèi)及展館設(shè)置。
14
前黃鎮(zhèn)
(1個)
前黃狀元文化園
位于前黃實驗學(xué)校西側(cè),占地約6公頃,以“狀元文化”為主題,包含狀元閣、狀元雕塑群、翰林苑、曹瀆秋楓、及第橋等,打造狀元文化展示、歷史文化演繹、自然景觀等相融合的文化公園。
前黃鎮(zhèn)政府
2017
1300
500
500
300
完成規(guī)劃設(shè)計及前期準(zhǔn)備工作
完成景觀項目及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施
完成文化氛圍的布置
總 計
236880
113600
59080
34400
24200
附件3
2017-2019年武進(jìn)區(qū)旅游招商項目情況匯總表 單位:萬元
序號
所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)或板塊
項目名稱
項目內(nèi)容與規(guī)模
項目總投資
招商項目進(jìn)展
招商意向單位(投資商)
意向單位聯(lián)系人
招商責(zé)任單位
責(zé)任單位聯(lián)系人
備注
1
太湖灣
太湖灣游艇俱樂部
游艇碼頭緊鄰萬澤太湖莊園。建筑面積4500平米,規(guī)劃停船泊位60個,功能涵蓋游艇停泊、維修、旅游觀光等。
3500
已簽約
萬澤集團
林偉光
常州萬澤天海置業(yè)有限公司
楊增輝
因土地規(guī)劃問題尚未能開工
2
淹城、湖塘鎮(zhèn)
常州武進(jìn)索亞風(fēng)尚酒店項目、三勤房車營地
占地面積150畝,建筑面積30000平方米,打造華東地區(qū)影響力和創(chuàng)新力,集旅游、購物、休閑、娛樂及綜合服務(wù)于一體的多功能、體驗式溫泉房車樂園。主要建設(shè)及經(jīng)營主題酒店、品牌會所、溫泉休閑區(qū)、房車營地等項目。
15000
已簽約
中盈旅游文化發(fā)展(北京)有限公司
解亞莉
淹管委;
湖塘鎮(zhèn)政府
談?wù)齽偂⒎疅睢?/p>
曾桂
中盈集團法務(wù)部門在審核正式協(xié)議
3
禮嘉鎮(zhèn)
禮嘉德國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目
一期規(guī)劃建設(shè)500畝。
4500(歐元)
2017.3簽約
GIC德國創(chuàng)新中心有限公司、德國FAKT AG股份有限公司
禮嘉鎮(zhèn)政府、江蘇嬉樂灣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園有限公司
4
嘉澤鎮(zhèn)
嘉澤姬山古鎮(zhèn)
結(jié)合嘉澤鎮(zhèn)姬山文化、狀元文化、花木文化,打造文化旅游集散地
650000
在談擬簽約
偉光匯通文化旅游投資有限公司
區(qū)旅游局、嘉澤鎮(zhèn)政府
5
太湖灣
漁港風(fēng)情小鎮(zhèn)項目
300000
在談
中青旅領(lǐng)澤基金
華僑城和云南旅游
旅游局、太湖灣管委會、雪堰鎮(zhèn)
6
淹城
泛淹城旅游區(qū)文化旅游項目
開發(fā)建設(shè)淹城遺址文化項目,春秋樂園室內(nèi)兒童游樂項目等
3500
在談
中青旅領(lǐng)澤基金
旅游局、淹管會
7
太湖灣
加拿大農(nóng)業(yè)觀光項目
引進(jìn)加拿大先進(jìn)的設(shè)施農(nóng)業(yè),需要農(nóng)業(yè)用地1350畝,建設(shè)用地150畝。
15000(美元)
在談
加拿大海卓諾公司
劉卓明
發(fā)改局
呂 駿
8
嘉澤鎮(zhèn)
德國溫泉項目
包括水上創(chuàng)意游樂項目及住宿餐飲等配套設(shè)施
一期10000(歐元)
在談
德國法克特股份有限公司、中航天山重工
姜文鴿
嘉澤鎮(zhèn)政府
9
太湖灣
太湖灣嬉戲谷商業(yè)街項目
20個商鋪、內(nèi)街7000平,總建筑面積約1萬平方米。
300(美元)
意向
常州韓經(jīng)物業(yè)管理有限公司
太湖灣旅游度假區(qū)管委會
10
太湖灣
太湖灣完美世界展示中心
利用嬉戲谷內(nèi)一場館做完美世界線下游戲產(chǎn)品的展示
2000
意向
完美世界數(shù)字娛樂技術(shù)公司
太湖灣旅游度假區(qū)管委會
11
前黃鎮(zhèn)
前黃楊橋老街
在楊橋進(jìn)行旅游+養(yǎng)老+地產(chǎn)開發(fā)模式,涉地600畝
100000
意向
中冶十一局、無錫一建
12
遙觀鎮(zhèn)
遙觀鎮(zhèn)宋劍湖旅游項目
占地6.54平方公里,水域面積2000畝,計劃打造集濕地觀光、休閑旅游、科普教育、親子互動、民俗體驗、商務(wù)會議和鄉(xiāng)村旅游于一體的新型旅游商業(yè)綜合體
19000
意向
遙觀鎮(zhèn)政府
沈錫忠
13
橫山橋
白龍觀道教文化園——江南第一財
規(guī)劃面積在200余畝,配套面積600畝,按國家4A級旅游景點標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),有“第一財”祈福區(qū)、道教文化體驗區(qū)、龍文化博覽區(qū)、太極休閑區(qū)等。
30000
意向
白龍觀
附件4
2017-2019年武進(jìn)區(qū)旅游度假區(qū)、A級旅游景區(qū)、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)等創(chuàng)建工作計劃表
序號
所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)或板塊
創(chuàng)建單位
創(chuàng)建目標(biāo)
創(chuàng)建時序進(jìn)度
聯(lián)系人
聯(lián)系方式
2017年
2018年
2019年
1
武進(jìn)區(qū)
武進(jìn)區(qū)
第二批國家級全域旅游示范區(qū)
啟動創(chuàng)建
薛 鑫
2
太湖灣
武進(jìn)太湖灣旅游度假區(qū)
國家級旅游度假區(qū)
完成申報工作,
通過省級初評
通過國家旅游局驗收
李云輝
13775208068
3
嘉澤鎮(zhèn)
嘉澤花園生態(tài)小鎮(zhèn)
省級旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)
啟動創(chuàng)建
通過驗收
薛健峰
13961120688
4
淹城
中國春秋淹城旅游區(qū)
國家5A級旅游景區(qū)
通過國家旅游局驗收
蔡華
13914991675
5
太湖灣
環(huán)球動漫嬉戲谷
國家5A級旅游景區(qū)
啟動創(chuàng)建
創(chuàng)建
通過驗收
李云輝
13775208068
6
遙觀
宋劍湖生態(tài)旅游區(qū)
國家4A級旅游景區(qū)
擬啟動創(chuàng)建
創(chuàng)建
杜駿華
88712768
7
禮嘉鎮(zhèn)
江蘇嬉樂灣農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園
省五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)
啟動創(chuàng)建
創(chuàng)建
通過驗收
盛偉
13915016898
8
雪堰鎮(zhèn)
太滆村
省四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)
啟動創(chuàng)建
創(chuàng)建
許紅衛(wèi)
15240507601
9
禮嘉鎮(zhèn)
常州薰衣草莊園
省三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)
啟動創(chuàng)建
創(chuàng)建
通過驗收
許望林
15251928588
10
雪堰鎮(zhèn)
雅浦村
省三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)
啟動創(chuàng)建
創(chuàng)建
邵國君
13951228782
11
雪堰鎮(zhèn)
南山村
省二星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)
啟動創(chuàng)建
創(chuàng)建
呂峰
13951228782
12
遙觀
光大環(huán)保科普教育基地
省級工業(yè)旅游點
通過省級驗收
13
綠建區(qū)
綠建區(qū)綠色建筑博覽園
省級工業(yè)旅游點
啟動創(chuàng)建
創(chuàng)建
14
西太湖
西太湖旅游區(qū)
省級旅游度假區(qū)
創(chuàng)建方案需等“蘇澳合作園區(qū)”規(guī)劃方案確定后啟動
15
西太湖
西太湖花卉博覽園
國家4A級旅游景區(qū)
16
西太湖
西太湖影視基地
國家4A級旅游景區(qū)
附件5
周邊部分城市旅游產(chǎn)品供給相關(guān)信息表
類別
地區(qū)
江寧區(qū)
溧陽市
常熟市
宜興市
武進(jìn)區(qū)
國家級旅游度假區(qū)(個)
1
1
省級旅游度假區(qū)(個)
2
1
1
國家級濕地公園(個)
2
2
1
省級濕地公園(個)
1
2
1
1
國家A級旅游景區(qū)(個)
5A級
1
1
1
4A級
3
1
4
8
2
3A級
4
3
2
2A級
8
4
1
2
總數(shù)
15
6
5
12
7
省星級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)(點)(個)
五星級
2
1
1
1
四星級
13
15
3
15
4
三星級
6
4
2
17
1
二星級
4
5
1
總數(shù)
21
24
6
38
6
省自駕游基地(個)
3
3
1
3
4
省級及以上工業(yè)旅游示范區(qū)(點)(個)
2
1
5
1
2016年接待境內(nèi)外游客數(shù)
(萬人次)
2800
1600
1985.35