時間：2022-12-05 21:47:11
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇食品抽檢整改報告，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
通過深入開展食品標簽標識專項整治，全面排查整治食品標簽標示隱患和問題，嚴厲打擊在食品標簽標識上標注虛假、夸大內容或涉及疾病預防、治療功能的違法違規行為，督促企業依法、依規、按食品安全標準做到如實標注、規范標注，切實履行質量安全主體責任，消除食品質量安全隱患。
二、工作內容
（一）企業自查整改。全縣獲證食品生產企業要嚴格對照食品標簽標識相關法律法規、部門規章及食品安全標準（見附件1），對標簽標識逐一進行自查，確保所有使用的食品標簽標識內容真實、合法，如實反映產品屬性、原輔料使用情況等，標注形式規范、符合要求。在自查過程中，發現所用的標簽標識存在問題的，要立即停止使用，徹底清理庫存的不符合要求的標簽和包裝材料，防止繼續投入生產使用；對已經流入市場的產品，要立即主動開展召回工作，積極整改，采取有效措施，及時消除安全隱患。企業自查情況和發現問題、整改情況要及時匯總，填寫《食品標簽專項整治企業自查匯總表》（附件2），并書面報告企業所在地質監局。
（二）嚴格監督檢查。在日常監管、執法檢查、企業年度自查報告審查過程中，要以食品標簽標識真實性、規范性為重點內容、以食品標簽標識屢次被投訴舉報及抽檢不合格企業為重點對象、以法律法規、部門規章、食品安全標準等為監管依據，嚴格按照《省食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查項目表》要求，加大監督檢查頻次和力度，及時發現問題，切實消除隱患。
三、工作安排
（一）部署自查階段（即日起至7月31日）。企業積極開展自查自糾，對發現的問題采取有效措施進行整改，召回問題產品，并主動提交書面自查報告。
自2015年2月1日起，修改后的《就業服務與就業管理規定》正式實施。修改后的《規定》突破了失業登記的戶籍限制，放寬了失業登記條件，規定對符合失業登記條件的人員不得以人戶分離、戶籍不在本地或沒有檔案等為由不予受理。
法律福音：修改后的第六十三條規定：在法定勞動年齡內，有勞動能力，有就業要求，處于無業狀態的城鎮常住人員，可以到常住地的公共就業服務機構進行失業登記。
修改后的第六十五條規定：失業登記的范圍包括下列失業人員：“（一）年滿16周歲，從各類學校畢業、肄業的；（二）從企業、機關、事業單位等各類用人單位失業的；（三）個體工商戶業主或私營企業業主停業、破產停止經營的；（四）承包土地被征用，符合當地規定條件的；（五）軍人退出現役且未納入國家統一安置的；（六）刑滿釋放、假釋、監外執行的；（七）各地確定的其他失業人員。
修改后的第六十六條規定：登記失業人員出現下列情形之一的，由公共就業服務機構注銷其失業登記：（一）被用人單位錄用的；（二）從事個體經營或創辦企業，并領取工商營業執照的；（三）已從事有穩定收入的勞動，并且月收入不低于當地最低工資標準的；（四）已享受基本養老保險待遇的；（五）完全喪失勞動能力的；（六）入學、服兵役、移居境外的；（七）被判刑收監執行的；（八）終止就業要求或拒絕接受公共就業服務的；（九）連續6個月未與公共就業服務機構聯系的；（十）已進行就業登記的其他人員或各地規定的其他情形。
法眼觀象：擴大就業服務人群，適應城鎮化新常態。
國家食藥監總局：食品檢驗不合格，立即封存，暫停生產！
2015年2月1日，由國家食品藥品監督管理總局的《食品安全抽樣檢驗管理辦法》正式施行。該《辦法》要求食品生產經營者應當依法配合食品藥品監督管理部門組織實施的食品安全抽樣檢驗工作，食品生產經營者收到不合格檢驗結論后，應當立即采取封存庫存問題食品，暫停生產、銷售和使用問題食品等措施控制食品安全風險。
法律福音：第十七條第三款規定：承擔食品安全監督抽檢抽樣任務的機構和人員不得提前通知被抽樣的食品生產經營者。
第十八條第二款規定：食品安全監督抽檢的抽樣人員可以從食品生產者的成品庫待銷產品中或者從食品經營者倉庫和用于經營的食品中隨機抽取樣品，不得由食品生產經營者自行提供樣品。
第三十九條第一款規定：食品生產經營者收到監督抽檢不合格檢驗結論后，應當立即采取封存庫存問題食品，暫停生產、銷售和使用問題食品，召回問題食品等措施控制食品安全風險，排查問題發生的原因并進行整改，及時向住所地食品藥品監督管理部門報告相關處理情況。
第四十二條規定：食品藥品監督管理部門公布食品安全監督抽檢不合格信息，包括被抽檢食品名稱、規格、生產日期或批號、不合格項目，被抽檢食品標稱的生產者名稱、商標、地址，經營者名稱、地址等內容。
一、基本情況
2019年元旦春節期間，我局對全縣餐飲企業開展了為期一個月的基礎夯實工作，在全縣的2348家餐飲企業中，小餐飲店有1240家，占比52.81%，其中582（占總數的46.93%）家位于富順縣主城區，占城區餐飲企業的54.48%，其他則廣泛分布于各鎮鄉集貿市場和學校周圍。
二、主要做法和思路
1、按照《自貢市食品小作坊、小經營店認定標準》，我縣將經營場所不超過100㎡以下的餐飲經營企業認定為小餐飲店，依據《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》對其進行備案和監管，目前已備案小餐飲店1145個，備案率達92.33%。
2、按照《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》第四條“入網餐飲服務提供者應當具有實體經營門店并依法取得食品經營許可證，并按照食品經營許可證載明的主體業態、經營項目從事經營活動，不得超范圍經營”的規定，我縣要求小餐飲店必須取得《食品經營許可證》方可入網，只取得《備案證》的小餐飲店不允許進入網絡訂餐平臺。這樣做可有效促使小餐飲店積極自主整改升級，達到辦理《食品經營許可證》的條件，以便入網銷售。
3、建立全縣小餐飲店信用信息電子監管檔案。
4、逐戶簽訂《食品安全責任書》，明確小餐飲店的主體責任，要求其承諾按照《餐飲食品安全操作規范》進行加工操作。
5、統一制定《富順縣小餐飲單位食品安全管理制度》，要求其制度上墻，并按要求一一落實相關制度。
6、強化小餐飲店的食品快檢和監督抽檢，對抽檢不合格的，一律按照四川省“三小”條例查處。
7、由于小餐飲受本身條件所限，達不到辦理《食品經營許可證》的條件，風險等級為最高等級，同時按照量化分級是評定取得了許可證的餐飲單位的規定，我縣未將其納入量化分級管理，而是將其確定為D級納入風險分級管理，待取得了《食品經營許可證》后方再進行量化評級。
三、存在問題
1、小餐飲店自身存在問題：一是經營者主體安全責任意識不強。餐飲店的流動性和經營行為的短期性，以及對食品安全的重要性認識不足，小餐飲業主在硬件上不愿投資或投資較少，經營場所設施設備簡陋。二是部分小餐飲經營者辦證意識和索票索證意識不強，進貨渠道混亂，無進貨臺帳，所購進的食品原材料在質量上無法得到有效保證，一旦發生食品安全事故，經營者無法追究其他相關人員責任。三是從業人員構成復雜，流動性大，外來務工人員多，部分是少數民族，下崗職工、夫妻檔的較多，食品安全意識差，衛生意識和個人衛生習慣差，文化程度層次偏低，規范操作技能差，通過反復培訓講解，改善依然不大。
2、監管中存在的困難：一是全縣小餐飲店點多面廣，
且流動性大，更新速度快。由于其投資成本小，人員要求不高，進入門檻較低，小餐飲成為許多就業者、特別是再就業者擇業的首選，同時由于其競爭激烈、辛苦勞累、利潤空間不高，又讓許多人想方設法另謀他就，往往是同一家餐飲店，今天還是張三在經營，明天就換成王五了，很不利于執法人員監管。同時，在現行體制下，監管經費的不足和監督人員的偏少，給監督部門的監管工作帶來諸多不便。比如忙于專項整治就忽略了日常的監管，使得小餐飲監管工作出現時緊時松，時好時壞的現象。二是整改困難，“老大難”問題難以根除，責令整改猶如隔靴搔癢。諸多對小餐飲處理依據中，都以責令整改或警告為先，且通過多次回訪檢查仍屢教不改者比比皆是，造成基層執法人員工作量巨大而效果甚微的兩難局面。三是“三小”條例中，對無證的小餐飲的處罰只有責令改正和警告，達不到震懾作用，導致有些小餐飲店始終不肯辦證。四是立案處罰程序繁瑣，成本高，而針對小餐飲的處罰額度較小，執法人員往往在做了大量的工作后，小小的罰款并不能引起經營者的重視，日常經營依然我行我素，強行取締又不利于社會和諧，對繁榮市場經濟、方便群眾生活都帶來負面影響，對政府解決就業問題增加負擔。
3、疑問：小餐飲備案證到期后，是否應強制督促其整改升級，辦理《食品經營許可證》，如依然無法取得許可證，是取締還是繼續對其進行備案管理（現在是做的越好、越規范的，取得了《食品經營許可證》的，處罰越重，這會不會打擊這類餐飲的積極性）？
四、幾點建議
1、建立食品安全風險臺賬（或問題清單）。建立小餐飲店食品安全風險臺賬（或問題清單）制度，分出重點風險單位和一般風險單位，分類監管。試點推行小餐飲企業食品安全風險自查報告制度，定期集中聽取其食品安全風險自查報告，督促整改到位。
2、實行經營者誠信檔案化管理。對存在嚴重違法違規行為或存在嚴重食品安全隱患的小餐飲店要進行公示，并及時約談，其約談記錄載入被約談單位誠信檔案，對被列入“誠信黑名單”者采取更高的管理要求，執行更嚴的標準，同時要加大問題單位的“回訪”檢查力度，督促其及時整改，消除安全隱患，提升管理水平。
3、推行小額食品安全保險。在小餐飲企業中推行食品安全責任險，引入保險公司的第三方安全監督機構，及時監控企業的風險行為，實現“事前防范、事中監控、事后補償”，可為食品安全增加了一道“安全閥”，使食品消費更放心、食品安全更有保障。
4、推行“簡易處罰程序”，在合理確定處罰額度的同時簡化處罰程序，增加檢查頻率，使得小餐飲店能夠在檢查常態下增強自律性，養成更好的行業習慣。
一、關于幾個問題的說明
1、根據省人社廳和省市藥監局的安排，從起，在全省范圍內每年統一組織一次藥師（非臨床）職業資格考試，考試按照網絡報名、網絡繳費、網絡打印準考證、現場考試等流程進行，省市局將不再單獨組織相關人員進行現場報名的方式進行。因為是給各位考帶來了諸多不便，我們表示歉意。對網絡報名考試出現的問題我局已積極向省市局反應，同時也希望廣大考生能加大對網絡考試報名的學習力度。
2、關于“希望加大食品安全的監管”的問題。根據《食品安全法》規定，地方各級人民政府對食品安全負總責，實行分段監管，即、農產品的種植環節監管由農業部門負責，食品生產環節監管由質量技術監督部門負責，食品流通環節由工商、商務部門負責，餐飲服務環節由食品藥品監管部門負責（由于我縣機構改革尚未完成，根據縣政府的安排，目前由縣食品藥品監管局依法委托衛生部門進行監管，縣食品藥品監督管理局仍然履行政府食品安全委員會辦公室綜合協調，依法組織對重大食品安全事故查處的職責）。由于食品的檢測面廣、難度大，標準體系不健全，總體上食品的檢驗檢測機構、設施落后于食品產業的發展，曲靖市至今也沒有建立食品檢驗檢測機構，各類抽檢成本高、效率低，無法根本解決問題。下步工作中，我辦將加強請示匯報，爭取各級加大對檢驗、檢測設施的投入，加強與食安委各成員單位的溝通協調，努力整合現有資源，做好食品安全日常監督檢查，建立健全更加協調的食品安全監管聯動機制，努力為老百姓吃上更加放心的食品。
二、整改的主要內容
1、堅持依法行政，保持打擊制售假劣藥械的高壓態勢。我局將進一步創新監管思路，完善監管措施，將日常監管與專項整治緊密結合，堅持教育與處罰并重，嚴格執法與熱情服務并舉，正確處理好經濟效益與社會效益、商業利益與公眾利益的關系，責無旁貸地維護社會效益和公眾的合法權益。加強與相關職能部門的協調聯動，特別是要加強行政執法與刑事司法的銜接，對影響極壞、數額較大的案件，要及時按照有關規定移送司法機關。
2加強協調，進一步提高公眾飲食安全保障能力。按照市政府的統一安排，我局將認真履行好食安委辦和食品安全專項整頓辦的職責，健全完善食品安全的應急處理機制，及時妥善處理突發事件。加強部門之間的溝通聯系，強化部門協作，確保工作移交前后，監管職責無缺位、監管區域無盲點、監管對象無遺漏、監管環境無斷裂。
三、整改的主要措施
1、加強組織領導，確保整改取得明顯成效。為切實加強對社會評價意見的整改，我局成立了由黨組書記、局長保崇林任組長，副局長、紀檢組長任副組長，相關科室負責人為成員的整改工作領導小組，定期不定期的對整改工作情況進行研究、督查，確保整改取得實實在在的效果。
2、我局將進一步強化新聞信息宣傳，通過網絡、報刊、政務網站等平臺，采取信息簡報、開展宣傳活動等形式，進一步加大信息宣傳工作，努力提升公眾對食品藥品監管法律法規、食品藥品安全知識的宣傳，進一步提升公眾食品藥品監管的認知面，為全縣食藥監事業的發展創造良好的社會氛圍。
品藥品監管部門負責（由于我縣機構改革尚未完成，根據縣政府的安排，目前由縣食品藥品監管局依法委托衛生部門進行監管，縣食品藥品監督管理局仍然履行政府食品安全委員會辦公室綜合協調，依法組織對重大食品安全事故查處的職責）。由于食品的檢測面廣、難度大，標準體系不健全，總體上食品的檢驗檢測機構、設施落后于食品產業的發展，曲靖市至今也沒有建立食品檢驗檢測機構，各類抽檢成本高、效率低，無法根本解決問題。下步工作中，我辦將加強請示匯報，爭取各級加大對檢驗、檢測設施的投入，加強與食安委各成員單位的溝通協調，努力整合現有資源，做好食品 安全日常監督檢查，建立健全更加協調的食品安全監管聯動機制，努力為老百姓吃上更加放心的食品。
二、整改的主要內容
1、堅持依法行政，保持打擊制售假劣藥械的高壓態勢。我局將進一步創新監管思路，完善監管措施，將日常監管與專項整治緊密結合，堅持教育與處罰并重，嚴格執法與熱情服務并舉，正確處理好經濟效益與社會效益、商業利益與公眾利益的關系，責無旁貸地維護社會效益和公眾的合法權益。加強與相關職能部門的協調聯動，特別是要加強行政執法與刑事司法的銜接，對影響極壞、數額較大的案件，要及時按照有關規定移送司法機關。
2加強協調，進一步提高公眾飲食安全保障能力。按照市政府的統一安排，我局將認真履行好食安委辦和食品安全專項整頓辦的職責，健全完善食品安全的應急處理機制，及時妥善處理突發事件。加強部門之間的溝通聯系，強化部門協作，確保工作移交前后，監管職責無缺位、監管區域無盲點、監管對象無遺漏、監管環境無斷裂。
三、整改的主要措施
一、加強食品生產企業日常監管，確保獲證食品質量安全
為了保“州慶”期間食品安全，我局按省、市局和縣政府的要求，切實強化獲證食品生產加工企業的日常質量安全監管，督促獲證食品生產加工企業落實質量安全主體責任，主要措施有：一是加強日常巡查和突擊檢查，提高食品安全隱患發現率，對發現的問題，及時幫助企業整改。二是加強企業生產檔案記錄管理。督促企業建立進貨臺賬和銷售臺賬、進廠檢驗等原料管理制度，確保原料合格，對有不良記錄的企業加大日常巡查頻次和力度。三是嚴禁企業使用非食用原料和有毒有害物質生產加工食品，加強對此類違法行為的風險預警和預防。四是督促企業加強生產過程的質量控制和出廠檢驗把關，確保合格產品出廠銷售，切實保障食品安全。
二、督促企業落實食品安全主體責任
按照《食品安全法》的相關要求，我局采取了加大宣貫力度、加強監督檢查、督促企業落實食品安全主體責任。
加大相關法律、法規、規定的宣傳力度，強化對食品生產企業的宣貫。我局組織所有獲證食品企業的管理、檢驗、采購等方面人員，分期分批集中開展了以《食品安全法》、食品安全監管責任制等方面的學習培訓。通過學習，使企業負責人更加明白了自己是食品安全的主要責任人，企業是食品安全責任主體，增強了企業的法制意識和責任意識。
三、加強食品小作坊監管，確保城鄉結合部和農村食品安全
為確保全縣生產加工食品質量安全，我局全力開展“州慶”期間食品安全大檢查活動，加大對食品生產加工工作單位的巡查和監督檢查力度。成立以領導帶頭的“州慶”食品安全檢查小組，以明月鎮為重點區域，精心部署，明確分工，措施具體，責任到人，切實把節日期間食品安全工作做到實處。
活動期間集中開展對全縣食品生產加工企業及小作坊的檢查排查工作，累計出動執法人員70多人次，檢查企業小作坊30家，食品獲證企業10家。督促企業落實主體責任，建立全過程監管制度，嚴格執行進貨檢查驗收、生產過程質量控制和出廠檢驗制度，對發現的問題及時整改，以確保食品質量安全。經檢查有5家企業無法提供部分從業人員的健康證，經我局和企業雙方的共同努力，已整改完畢。
四、加強節前食品的專項抽查，確保節日期間食品質量安全
我局進一步實施監督抽查和定期監督檢查工作，加大節日熱點食品的監督抽查力度，對米面制品、食用油、酒類、肉制品、飲用水、茶葉等與人民群眾日常生活緊密相關的食品進行了抽檢，共25個批次，抽檢結果全部符合國家相關標準。
一、總體目標
全面貫徹實施《農產品質量安全法》和《食品安全法》等法律法規,集中整頓清理規范全省“三品”地方性法規及標準,進一步落實“三品”監管工作職責,落實“三品”企業的食品安全主體責任,強化“三品”行業自律,使“三品”質量安全水平明顯提升,人民群眾食品安全得到切實保障。
二、具體任務、責任分工及進度安排
(一)違法添加非食用物質和濫用食品添加及專項整治
1.責任部門:各市(州)“三品”工作管理機構。
2.主要任務:根據省衛生廳等11個部門聯合下發的《關于開展全省打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治的緊急通知》(吉衛聯發〔 2008 〕 58 號),在“三品”的重點企業,針對重點食品繼續開展清理整頓和規范鞏固工作。參照全國專項整治領導小組辦公宣的違法添加的非食用物質和易被濫用的食品質添加劑名單,組織開展食品中食品添加劑和非食用物質專項抽檢和監測,查處使用非法食品添加物的行為,打擊在初級農產品加工、食品生產中使用非法食品添加物的行為,整治超過標準限量濫用食品添加劑的行為,實施食品生產加工企業食品添加劑使用登記備案制度。
3.進度安排:在完成違法添加非食用物質和濫用食品添加劑階段性任務的基礎上,圍繞專項整治期間發現的問題,繼續開展清理整頓和規范鞏固工作。2010 年根據國家相關部(委、局)制訂的規章、制度等,在全省“三品”食品生產加工企業建立食品添加劑使用登記備案制度。
(二)“三品”產品質量安全整頓
1.責任部門:各市(州)“三品”工作管理機構。
2.主要任務:以“農產品質量安全執法年活動”為載體,認真開展種植養殖環節的清理整頓。貫徹實施《生鮮乳收購站標準化管理技術規范》,加強生鮮乳收購站監督檢查,嚴格執行生鮮乳收購許可制度,組織實施生鮮乳質量安全監督監測計劃,建立生鮮乳質量安全舉報投訴機制,依法通報查處生鮮乳中違禁添加任何物質的違法行為。加強對“三品”中蔬菜、水果生產基地農藥殘留的監督檢查力度。組織對“三品”中畜禽養殖場戶進行檢查和違禁藥物監測。以豬肉產品中喹惡琳類、硝基咪哇類等促生長荊藥物殘留,禽肉產品中硝基呋喃類、喹諾酮、磺胺類藥物殘留和蜂產品中抗生素藥物殘留為監督檢點,實施豬肉、禽肉和蜂產品獸藥殘留監督抽檢計劃。開展無公害農產品、綠色食品、有機農產品標志市場專項檢查,對重點地區標志使用行為進行督查。開展“三品”水產苗種專項整治,進行水產品質量安全風險隱患排查,加強水產品質量安全監督抽查。
3.進度安排:2010 年按照各市(州)實施方案組織開展“三品”檢查督查。對發現的違法生產經營行為要組織回頭看,督促整改,確保整頓效果。2010年底前開展檢查驗收,對每一項整頓任務進行評價總結。
(三)“三品”產品質量檢查
1.責任部門:省綠辦質量管理科、委托質量檢測單位。
2.主要任務:根據國家中心抽檢計劃,及時制定我省“三品”例行抽檢計劃和自行抽檢計劃,對風險高、隱患大的產品,做到隨時跟蹤監督。對質量不合格的產品,分析結果,要清原因,嚴格整改。
3.進度安排:2010年2月,制定我省抽檢計劃,部署產品質量檢測工作;2010年3月-11月,分批次進行“三品”質量抽檢,重點是蔬菜、水果、水產品、畜產品和深加工食品。
三、有關要求
(一)加強“三品”質量安全整頓工作的組織領導
各市(州)“三品”工作管理機構要加強督促、指導和評估各縣(市、區)“三品”產品質量安全整頓工作。要將三品”質量安全整頓工作任務和措施落到實處,要對本轄區 “三品”質量安全整頓工作負總責。
(二)制定實施方案,分步組織實施
各市(州)“三品”工作管理機構要根據本地區的實際情況和工作任務,制定切實可行的整頓工作實施方案,分解整頓工作任務,明確各工作階段的整頓目標、時限和考核指標,落實具體的責任人員。要將面臨的突出問題,優先予以整頓。要將集中整頓與日常工作相結合,及時總結整頓工作中的典型做法和經驗,形成長效機制。
(三)規范信息報告,統籌信息
要建立信息雙重報告制度,及時準確反映整頓工作進展情況。原則上每月上報一次信息,重大情況隨時報告。
(四)注重評估考核,加強督導檢查
本次“三品”質量安全整頓工作要納入各級“三品”工作管理機構重點督察內容,逐級開展督察,確保不走過場。省“三品”工作管理機構將組織督導檢查和評估考核,及時發現問題、總結經驗,調整整治重點。
為切實加強產品質量安全監管，從源頭把好產品質量關，保障產品質量安全，提高監督抽查工作的科學性、有效性。根據《中華人民共和國產品質量法》、國務院《關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《省產品質量監督管理條例》的有關規定，結合我市實際，制定年市產品質量專項監督抽查計劃，現將計劃下達給你們，請認真組織實施。
一、監督抽查的產品和范圍
繼續加強對可能危及人體健康和人身財產安全、影響國計民生的重點產品的質量監督。突出對工業產品生產許可證、食品生產許可證等準入產品、高危食品、較大風險強制性標準或涉及強制性指標的產品、重點監管區域（行業）及重點監管企業的產品、重點監管產品和有潛在危害產品的檢查。主要產品為食品及相關產品，我市“三五”產業中的經編（今年新增了羽紗面料、柔性燈箱布、復合材料用雙軸向基布、合成纖維土工格柵、玻璃纖維土工格柵省級區域名牌推廣使用產品）、家紡、太陽能利用及包裝產品，裝飾燈泡、混凝土磚、家用燃氣灶具、鉛酸蓄電池等重點監管產品，將食品安全風險評價、重點產品專項整治抽查、不合格產品加嚴抽查、省級區域名牌推廣使用、鞏固提升評價類監督檢查和定量包裝計量專項監督檢查統一列入計劃范圍。
年專項監督抽查計劃中重點改變對太陽能熱水器企
業的抽查方式，加強對太陽能熱水器行業中以個體工商戶等家庭作坊式生產企業及前幾年未抽查到的企業進行檢查，新增對太陽能配件（太陽能熱水系統用橡膠密封件）生產企業的抽查，同時對手工發泡太陽能熱水器生產企業進行全面抽查，盡可能加大對太陽能熱水器行業生產企業的監督抽查覆蓋面。
二、監督抽查工作要求
1.抽檢分離。年監督抽查的抽樣工作由工作站和受行政委托的檢驗機構組織實施，受委托的檢驗機構必須執行抽檢分離。抽樣時應有2名以上執法人員或接受過培訓的檢驗機構人員參加，并向企業出示相關文件和證件。
2.為健全企業基礎信息庫建設，抽樣人員在實施抽樣時，同時承擔企業信息調查工作，按要求填寫《省產品質量監督企業信息調查表》，經企業確認簽章。
3.實施抽樣時，當抽樣產品為我局確定的重點監管區域（行業）、重點監管企業的產品或重點監管產品（名單另行下發）的，原則上由執法人員負責抽樣工作，同時執法人員應對企業進行執法檢查，除按要求填寫《省產品質量監督企業信息調查表》外，同時填寫《重點監管企業基本信息表》及《質量技術監督企業檢查記錄表》。發現無許可證非法生產、獲證后不再符合許可條件要求繼續生產及有質量違法行為的，應立即對產品實施封存或扣押并予以查處。
4.為提高檢驗結果公正性，部分產品試行盲樣檢驗。對實施盲樣檢驗的產品，食品辦和稽查大隊要制定具體方案，檢驗機構要積極配合，確保不出現差錯。
5.按計劃規定時間執行。除部分產品實行不定期監督抽查外，原則上要按計劃規定的時間抽取樣品。根據企業生產變化情況或突發性情況，抽樣單位可變更抽樣時間，需變更及變更后的時間應及時報監督稽查科。抽樣單位結束抽樣后，應及時將抽樣數據匯總表、《重點監管企業基本信息表》及現場檢查記錄復印件報送監督稽查科。
6.按計劃名單及批次數執行。嚴格按計劃名單及批次進行抽樣，發現有企業關閉等需變更抽查企業的，及時將變更抽樣企業申請報監督稽查科批準后再行抽樣。（具體抽樣名單以電子版下發）
三、檢驗結果的匯總和后處理
一、實施背景
2015年，XX市人大財經委通過走訪、調研發現，財政部門組織的財政支出績效評價，主要有兩種形式：一是按照“誰用款、誰擔責”原則，要求部門、單位對項目支出開展績效自評，財政部門對自評質量進行評估；二是財政部門選擇一些重點專項和投資項目，委托第三方開展評價。這兩種評價方式，都是屬于政府系統內部評價。績效評價工作年年搞，年年發現問題，但成效不理想。
為了深化預算監督，提高監督效果，XX市人大常委會開展了財政專項支出第三方評價工作探索。
二、實施情況
由人大牽頭組織的對財政專項支出績效實施第三方評價，沒有現成的經驗可資借鑒。XX市人大常委會結合實際情況，研究制定了以下財政支出績效評價方案：
（一）組織框架
1.市人大財經委。牽頭組織第三方評價工作。主要職責是：提出評價工作原則，選擇評價項目（專項資金和政府投資項目），確定評價機構，跟蹤督促評價工作，初審評價報告，向市人大常委會或主任會議報告評價情況，根據市人大常委會和主任會議的要求，督促評價發現問題的整改落實。
2.財政部門。協助評價工作。提供專項資金和項目清單、預算安排、績效目標等信息。根據評價結果，落實整改工作，完善專項資金管理政策，調整預算安排。
3.資金管理（使用）部門。根據評價工作需求，提供政策依據、項目和專項資金管理辦法、財務核算資料等信息，配合評價工作；按要求整改問題。
4.評價機構。根據委托協議，獨立開展績效評估，向市人大常委會提交評價報告。
（二）工作流程
1.?選定評價對象。市人大財經委根據財政部門提供的項目信息，選擇有代表性的專項資金或政府投資項目，報市人大常委會主任會議確定評價項目。
2.?確定評價機構。市人大財經委根據項目特點，選擇中介機構(列入政府采購范圍的)，簽訂委托評價協議，確定評價機構。
3.?歸集評價信息。評價機構根據委托協議開展調研，歸集評價信息；財政部門提供財政專項資金信息，包括預算安排和資金支付情況；項目實施單位提供項目實施情況和財務信息。
4.?設定評價指標。評價機構提出評價指標體系。市人大財經委牽頭，組織評價機構、財政部門、專家和資金使用單位負責人，對評價指標進行討論，提出意見建議。在此基礎上，評價機構確定指標及權重。
5.?實施評價工作。評價機構獨立開展績效評價。評價工作后完成，向市人大財經委提交評價工作報告。
6.評價結果應用。市人大常委會主任會議或常委會聽取和審議評價結果，提出整改意見，并向市政府反饋。市人大財經委督促市政府和有關部門落實整改措施。
三、取得實效
2016年至2017年，XX市人大常委會完成了“金品小區保障性住房建設”“2014-2015科技創新支出”“2014-2015食品藥品和產品抽檢專項資金”“迎賓大道入城口景觀改造”“2016年度金融業扶持發展專項資金”“體彩公益金二次分配”等6個項目的第三方績效評價。2018年，“石門農墾場職工解困房建設”“市區三江六岸亮化”“農村生活污水治理”“居家養老服務機構補助”等4個項目的績效評價正在進行中。
XX市人大常委會探索政府財政支出第三方績效評價工作，取得了較好的成效。
（一）直接效果：推動預算審查監督由程序性審查向實質性審查轉變，提升了人大預算監督的有效性。
第三方評價，使預算審查監督由程序性審查向實質性審查邁出了堅實的一步，提高了預算監督的有效性。2016年評價的三個項目，評價發現了“金品小區保障房建設”存在建設周期過長、準入審核力度不夠、公共租賃房退出機制不完善等問題，“科技創新支出”存在缺乏明確的績效目標、科技創新資金安排的統籌性不充分等問題，“食品藥品和產品抽檢專項資金”存在績效目標不明確、有關部門職責不夠明確餐飲環節抽檢薄弱等問題。2017年評價的三個項目，“迎賓大道入城口景觀改造”存在一些子項目審批程序不到位、無預算先列支、綠化工程反季節施工等問題，“體彩公益金二次分配”存在目標不明確、制度不健全、資金使用率低、考核力度不夠等問題，“金融扶持專項資金項目”的子項目“對商業銀行的考核獎勵政策”沒有法律依據、績效差、獎金發放不規范等問題。根據評價發現的問題，市人大常委會要求市政府及有關部門整改，并報告整改結果。市政府及相關部門都進行了認真的整改，市政府取消了對金融機構的考評獎勵辦法，每年500萬左右的獎金預算不再安排；市體育局修訂了體彩公益金資金分成管理辦法，成立了財務核算分中心，進一步規范專項資金支出，引來許多單位前來取經；市市場監管局、市科技局、市建設局、市質監局等部門都根據評價結果和市人大常委會審議意見，加強了制度建設，完善相關政策。
（二）延伸效果：推動了績效評價工作由政府主導向人大主導轉型，提升了財政支出績效管理的規范性。
XX市人大引入財政支出第三方評價，引起政府和有關部門的重視和支持。市政府根據評價發現的問題，要求有關部門舉一反三，對所有財政專項資金進行清理，優化支出政策，把績效考核作為資金安排的重要依據，進一步加強績效管理。市財政局加強了績效管理處的力量配備，加大了績效管理的工作力度。各部門、各單位更加重視資金使用績效管理。2018年四個項目評價尚未完成，有關部門就積極主動對項目實施過程中存在的問題進行專題研究，想方設法提高資金管理水平，提高資金使用績效。
（三）間接效果：推動了人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展，提高了人大監督的權威性。
