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關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì);模型;資源;效益
中圖分類號:F2
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)13-0025-02
1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)模型的構(gòu)建
1.1 模型的結(jié)構(gòu)及假設(shè)
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)旨在實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展而不是以犧牲環(huán)境為代價來換取一時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)是兩個相互作用、相互影響的系統(tǒng):一方面,環(huán)境系統(tǒng)向經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)提供所需的自然資源;另一方面,自然資源進(jìn)入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,經(jīng)過生產(chǎn)、分配、交換和消費、處理等環(huán)節(jié)之后又將廢棄物排向環(huán)境系統(tǒng)。為了分析方便起見,我們假設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中只存在三種經(jīng)濟(jì)主體,即生產(chǎn)企業(yè)、消費者以及廢棄物處理中心。環(huán)境系統(tǒng)向產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供的資源價格并不是不變的,而是隨著使用量的增加而逐步上漲的。企業(yè)能夠供給的產(chǎn)品由兩部分構(gòu)成:利用資源生產(chǎn)的產(chǎn)品和回收再利用的舊產(chǎn)品,二者在滿足消費需求方面是沒有差別的,并且產(chǎn)品市場總是出清狀態(tài)的。企業(yè)在生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生廢棄物,這些廢棄物不是直接排向周圍的環(huán)境,而是首先進(jìn)入廢棄物處理中心進(jìn)行加工處理,然后再次以資源的形式返回到企業(yè)之中,加以重復(fù)利用,其中不能資源化的部分經(jīng)過無害化處理之后才能排向環(huán)境。消費者在購入產(chǎn)品進(jìn)行消費的過程中雖然也會產(chǎn)生廢棄物,但是這種廢棄物的量相對于企業(yè)生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢棄物的量就顯得微不足道了。因此,可以將消費過程中產(chǎn)生的廢棄物忽略不計。
1.2 模型的主要經(jīng)濟(jì)參數(shù)及其關(guān)系
為了表示資源價格隨著使用量的增加而上漲這一趨勢,假定它們之間存在如下的線性關(guān)系:
Pr=a=bQr其中:Pr為單位資源價格;Qr為資源使用量;a為常數(shù)項,可以理解為是一種基準(zhǔn)價格,并且有a0;b是資源價格對資源使用量的敏感系數(shù),當(dāng)某種資源稀缺,那么b的取值就會越大,并且有b0。企業(yè)能夠供給的產(chǎn)品總量為Q。生產(chǎn)單位產(chǎn)品消耗資源量為qr,并且會產(chǎn)生qw的廢棄物。單位廢棄物進(jìn)廢棄物處理中心的處理成本為cw,而廢棄物經(jīng)過處理之后能夠轉(zhuǎn)化為資源的比例即資源化率為α(α≥0)。產(chǎn)品經(jīng)過消費之后,以舊產(chǎn)品的形式進(jìn)入廢棄物處理中心,舊產(chǎn)品回收率為β(β≥0)。舊產(chǎn)品回收處理過程中,實際上包括兩部分的成本:一是回收成本,二是加工處理成本,為方便起見,這里假設(shè)單位舊產(chǎn)品回收處理成本為cr。
2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)模型的分析
2.1 模型分析的基本思想方法
本節(jié)主要運用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論模型對循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)效益進(jìn)行分析,旨在找出影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)效益的關(guān)鍵要素。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式既有聯(lián)系,又有區(qū)別,這種聯(lián)系與區(qū)別在效益、成本方面表現(xiàn)為:首先,循環(huán)經(jīng)濟(jì)除了具有傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的經(jīng)濟(jì)效益(如企業(yè)的利潤,消費者消費產(chǎn)品獲得的效用等)之外,在資源利用與環(huán)境保護(hù)方面還會產(chǎn)生一定的效益。盡管如此,但是由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境效益難以準(zhǔn)確衡量,而且我們的分析框架限定在循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一系統(tǒng)之中,因此在具體的分析過程中只考慮循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的效益。其次,在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時,也會產(chǎn)生一些額外的成本,如廢棄物處理成本、舊產(chǎn)品回收處理成本等。如果考慮發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的所有效益和成本(包括一般的經(jīng)濟(jì)效益、成本與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所帶來的特殊的經(jīng)濟(jì)效益、成本),那么就會使得分析過程顯得的十分繁雜,但實際上這樣做也是沒有必要的,因為我們可以運用“邊際分析”的思想方法,只考慮發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所帶來的“邊際”效益和成本,并對其加以分析。接下來的模型分析主要就是遵循“邊際分析”這一思想展開的。
2.2 模型分析
(1)基本數(shù)量關(guān)系。從以上的模型構(gòu)建中可以看出,企業(yè)產(chǎn)品的供給量Q來源于兩個部分:一是回收利用的舊產(chǎn)品,其值為βQ,二是利用資源生產(chǎn)出的產(chǎn)品,其值為(1-β)Q。企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物量為:qw(1-β)Q。由于廢棄物資源化率為α,因此廢棄物資源化的資源量為:αqw(1-β)Q。生產(chǎn)產(chǎn)品(1-β)Q需要的資源總量為qr(1-β)Q。從而新投入生產(chǎn)的資源量為:qr(1-β)Q-αqw(1-β)Q=(qr-αqw)(1-β)Q.
(2)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成本主要由三部分組成,即新投入資源成本、企業(yè)廢棄物處理成本以及舊產(chǎn)品回收處理成本。
新投入資源成本為:a(qr-αqw)(1-β)Q=b(qr-αqw)2(1-β)2Q2
企業(yè)廢棄物處理成本為:cwqw(1-β)Q
舊產(chǎn)品回收處理成本為:crβQ
廢棄物資源化效益為:aαqw(1-β)Q+bα2q2w(1-β)2Q2
舊產(chǎn)品回收效益為:aqrβQ+bβ2Q2qr2
循環(huán)經(jīng)濟(jì)凈效益=廢棄物資源化效益+舊產(chǎn)品回收效益-新投入資源成本-企業(yè)廢棄物處理成本-舊產(chǎn)品回收處理成本,將以上各式代入、整理得循環(huán)經(jīng)濟(jì)凈效益R為:
R=(2aαqw-cwqw-aqr)(1-β)Q+(aqr-cr)βQ
+2bαqrqw(1-β)2Q2-bqr2(1-β)Q2(1)
在接下來的表述中,如沒有特別說明,文中循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益均指“循環(huán)經(jīng)濟(jì)凈效益R”。
2.3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益與有關(guān)參數(shù)之間的關(guān)系
2.3.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益R與資源化率α的關(guān)系
求R對α的一階導(dǎo)數(shù)并令其大于零,同時求R對α的二階導(dǎo)數(shù),通過此數(shù)學(xué)分析看出,循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益R與資源化率α之間的關(guān)系并不受廢棄物處理成本cw的影響,這一點與我們的直觀判斷似乎有所出入。事實上,在傳統(tǒng)的末端治理方式中,企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物也并不是直接排向環(huán)境的,也是需要投入一定的成本進(jìn)行再處理的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在資源利用方面與傳統(tǒng)的線性模式最大的區(qū)別就是資源的循環(huán)利用,在廢棄物處理這一環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)為資源化率為α(α≥0)。因而,廢棄物處理成本cw,并不影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益R與資源化率α之間的關(guān)系。
2.3.2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益R與舊產(chǎn)品回收率β的關(guān)系
求R對β的一階導(dǎo)數(shù)并令其大于零,得出β大于某一確定的數(shù)值假定為β0,同時求R對β的二階導(dǎo)數(shù),得出其結(jié)果大于零。通過此數(shù)學(xué)分析表明:當(dāng)舊產(chǎn)品回收率β滿足β等于β0的條件時,那么舊產(chǎn)品回收率β的提高是有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益R的增加;反之,則使循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益R減少。同時依據(jù)R對β的二階導(dǎo)數(shù)大于零的結(jié)果可以看出,當(dāng)R等于β的條件成立時,循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益R不僅隨著舊產(chǎn)品回收率β的提高而增加,并且這種增加的程度也是越來越顯著。
2.3.3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益R與單位產(chǎn)品消耗資源量qr的關(guān)系
求R對qr的一階導(dǎo)數(shù)并令其小于零,得出qr大于某一確定的數(shù)值假定為q0,同時求R對qr的二階導(dǎo)數(shù),得出其結(jié)果小于零。通過此數(shù)學(xué)分析表明,當(dāng)qr小于q0時,則有循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益R對單位產(chǎn)品消耗資源量qr的一階導(dǎo)數(shù)大于零,即循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益R與單位產(chǎn)品消耗資源量qr之間是同向變動關(guān)系。這意味著在其他參數(shù)不變的情況下,為了增加循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益R就必須提高單位產(chǎn)品消耗資源量qr,直到qr提高到與q0相等時為止。事實上這種情況是不可能出現(xiàn)的。因為任何產(chǎn)品的生產(chǎn)都需要消耗一定的資源,即使科技再發(fā)達(dá)也有一個單位產(chǎn)品消耗資源量的下限,實際生產(chǎn)中單位產(chǎn)品資源消耗量只能是在這個下限以上,而不可能低于這個下限。因而,在一般情況下,單位產(chǎn)品消耗資源量qr的降低是有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益R的增加的。
3 研究結(jié)論
綜合以上研究結(jié)論,在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中要努力做到如下幾個方面:一是減少資源的使用量,在模型中表現(xiàn)為降低單位產(chǎn)品消耗資源量qr;二是盡可能的對舊產(chǎn)品加以回收利用,在模型中表現(xiàn)為提高舊產(chǎn)品回收率β;三是盡可能的對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物加以資源化、重復(fù)利用,在模型中表現(xiàn)為提高資源化率α。由此可見,以上所構(gòu)建的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論模型及其分析結(jié)論正好證明了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三個原則即減量化、再使用、資源化在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面所具有的極其重要的意義及其具體實施所應(yīng)采取的對策。
參考文獻(xiàn)
工農(nóng)業(yè)復(fù)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的理論分析
分析工農(nóng)業(yè)復(fù)合經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的基本理論主要有兩個，一是SCP理論，二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論。產(chǎn)業(yè)組織理論的“結(jié)構(gòu)—行為—績效”(SCP)最先由貝恩［3］提出。SCP理論分析外部環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)行為、經(jīng)營績效之間的相互關(guān)系，認(rèn)為不同產(chǎn)業(yè)具有不同的規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求，因而它們具有不同的集中程度等市場結(jié)構(gòu)特征;市場結(jié)構(gòu)和企業(yè)行為相互影響并共同對績效產(chǎn)生影響;績效反過來又會對市場結(jié)構(gòu)和企業(yè)行為產(chǎn)生動態(tài)影響。一些學(xué)者利用SCP理論分析我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。洪民榮［4］、丁華［5］和嘉蓉梅［6］等人提出，我國農(nóng)業(yè)的市場結(jié)構(gòu)具有行業(yè)集中度低、差別化小、進(jìn)入壁壘低等特點，導(dǎo)致規(guī)模經(jīng)濟(jì)無法充分發(fā)揮，生產(chǎn)成本和交易成本較高;農(nóng)戶市場行為具有農(nóng)民被動接受市場價格、農(nóng)產(chǎn)品供給缺乏價格彈性、廣告品牌效應(yīng)和技術(shù)創(chuàng)新能力受到制約的特點;農(nóng)業(yè)績效則表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)供給能力穩(wěn)步提高，但資源配置效率低下、農(nóng)業(yè)收益處于低利潤率水平、農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)下降、事農(nóng)人均純收入增長緩慢等。因此，中國農(nóng)業(yè)的優(yōu)化目標(biāo)是以“公司+基地+農(nóng)戶”或農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的方式，構(gòu)建組織程度更高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，從而提高農(nóng)業(yè)行業(yè)集中度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高資源配置效率，實現(xiàn)農(nóng)民增效、農(nóng)戶增收。SCP理論解釋了產(chǎn)業(yè)組織與市場績效和企業(yè)行為之間的相互關(guān)系，說明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需向組織化程度更高的產(chǎn)業(yè)組織形式演變;但卻未能涵蓋產(chǎn)業(yè)組織與資源效率和環(huán)境改善之間的聯(lián)系。對此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體理論是一個補充。按照西方學(xué)者的分類，產(chǎn)業(yè)組織分為三大類，一是等級形式(Hierarchy)即大企業(yè)組織形式，二是純市場形式(puremarket)即無序小企業(yè)，三是網(wǎng)絡(luò)形式(network)即有序的小企業(yè)。三種類型都可以獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的效果，并使交易費用最小化［7］。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論則提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種資源節(jié)約、環(huán)境友好的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式，將基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)范式的產(chǎn)業(yè)組織形式稱為“循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體”，這是一種實踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)運行方式而非線性經(jīng)濟(jì)運行方式的產(chǎn)業(yè)組織形式，是謀求經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)雙贏目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)實體和市場競爭實體。循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體以原料生產(chǎn)、加工和廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈為主線，形成穩(wěn)定物質(zhì)和能量投入產(chǎn)出的共生關(guān)系，充分實現(xiàn)一次資源能源和廢棄物的梯級循環(huán)利用;同時，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈形成共享的專業(yè)的配套基礎(chǔ)設(shè)施，形成橫向的廢棄資源的回收利用鏈，使大規(guī)模的副產(chǎn)品或廢棄物得到集中處理。循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體產(chǎn)生兩種主要的效果。一是，通過大規(guī)模生產(chǎn)和聯(lián)合生產(chǎn)經(jīng)銷，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的主導(dǎo)產(chǎn)品、副產(chǎn)品及部分廢棄物的循環(huán)利用均取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)性和范圍經(jīng)濟(jì)性，節(jié)省生產(chǎn)、流通和交易成本。二是，通過循環(huán)利用資源和能源，在環(huán)境友好約束條件下實現(xiàn)資源利用效率最大化、經(jīng)濟(jì)效益最大化和污染物排放最小化［1］。SCP理論和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論對構(gòu)建工農(nóng)業(yè)復(fù)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，形成組織程度更高、具備規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)、橫貫產(chǎn)業(yè)鏈上下游、便于物質(zhì)和能量循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)組織形式，提供了理論上的合理性。當(dāng)然，嚴(yán)格意義上，工農(nóng)業(yè)復(fù)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體超越了循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的上述構(gòu)成。考慮到農(nóng)業(yè)具有弱質(zhì)特征、中國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，較多領(lǐng)域和環(huán)節(jié)需要政府補貼、生產(chǎn)經(jīng)營管理分散、以及工農(nóng)業(yè)復(fù)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)尚需在經(jīng)濟(jì)可行性和技術(shù)可行性方面得到突破等等制約因素，工農(nóng)業(yè)復(fù)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體不僅僅由相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上以及共享循環(huán)基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)實體或市場競爭主體組成，在特定條件下其順利運行還必須納入地方政府、科研部門、金融機(jī)構(gòu)等非經(jīng)濟(jì)實體。
工農(nóng)業(yè)復(fù)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的形態(tài)和組成
循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體在不同層面上的表現(xiàn)形態(tài)有所不同。在微觀層面上，出于資源效率、生產(chǎn)效率、成本收益和市場競爭力的考慮，從縱深和寬度同時延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，出現(xiàn)聯(lián)接農(nóng)業(yè)原料生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、供應(yīng)、市場服務(wù)、市場銷售的聯(lián)合型大型企業(yè)，在取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效益、提高市場競爭力、增強(qiáng)抗經(jīng)濟(jì)風(fēng)險能力的同時，實現(xiàn)物質(zhì)和能量的梯級和循環(huán)利用。在中觀層面上，形成工農(nóng)業(yè)復(fù)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園由若干農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、廢棄物綜合利用等生產(chǎn)過程或生產(chǎn)加工技術(shù)相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)集聚而成，形成資源共享、副產(chǎn)品互換互用，通過物質(zhì)流或能量流的流動，使不同企業(yè)或生產(chǎn)過程之間實現(xiàn)物質(zhì)和能量的梯級循環(huán)利用和廢棄物排放最小化;必要時出于經(jīng)濟(jì)和資源效率的考慮共享廢棄物綜合利用和處理設(shè)施。在區(qū)域宏觀層面上，形成跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)共生、物質(zhì)和能量大循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。其主要構(gòu)成是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用部門，另外還包括地方政府、科研機(jī)構(gòu)和專業(yè)協(xié)會等其他利益相關(guān)者。區(qū)域工農(nóng)業(yè)復(fù)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的形成和發(fā)展，需要其成員之間的通力合作。其中，政府的作用是利用農(nóng)業(yè)支持、利稅政策、財政轉(zhuǎn)移支付等政策促進(jìn)外溢的農(nóng)業(yè)利益返還農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)對農(nóng)戶的帶動力;建設(shè)工農(nóng)業(yè)復(fù)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施;開展農(nóng)民技術(shù)和管理知識培訓(xùn);鼓勵企業(yè)研究開發(fā)工農(nóng)業(yè)復(fù)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù);促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用體系的形成;建立物質(zhì)流和能量流信息交流平臺，使聯(lián)合體成員之間有條件實現(xiàn)物質(zhì)與能量的互動。農(nóng)戶是生產(chǎn)主體，也是勞動力和資金的投入者;農(nóng)戶與聯(lián)合體的關(guān)系主要通過“訂單農(nóng)業(yè)”、“公司+基地+農(nóng)戶”等協(xié)議性的合作關(guān)系形成，以此為基礎(chǔ)參與聯(lián)合體的專業(yè)化生產(chǎn)和社會化分工。科研機(jī)構(gòu)是創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)者和提供者，作用是改進(jìn)工農(nóng)業(yè)復(fù)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平和成本效益、開發(fā)適合當(dāng)?shù)貤l件綜合集成技術(shù)體系。企業(yè)既是原料采購者、種植者、養(yǎng)殖者、農(nóng)產(chǎn)品加工者，又是農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)生者和集中回收利用的處理者。企業(yè)與聯(lián)合體的關(guān)系通過供銷合同、“公司+基地+農(nóng)戶”協(xié)議等形成。企業(yè)自身規(guī)模、技術(shù)水平、經(jīng)營情況和市場競爭力對于工復(fù)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效運行至關(guān)重要。企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與農(nóng)戶的合作關(guān)系，對于聯(lián)合體的穩(wěn)定運行也至關(guān)重要。專業(yè)農(nóng)業(yè)協(xié)會除了開展品牌營銷、開拓市場和規(guī)范市場秩序以外，還能緊密聯(lián)系農(nóng)戶，使農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營資源、統(tǒng)一組織生產(chǎn)加工，實現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)勞動力、資本、技術(shù)以及土地等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。在聯(lián)合體之間，物質(zhì)和能量沿農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的產(chǎn)業(yè)鏈方向流動，最終通過農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用又重新返回農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈(具體組成和運作模式參見圖1)。在區(qū)域宏觀層面上，工農(nóng)業(yè)復(fù)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的組織程度有緊湊型和松散型兩種。緊湊型的工農(nóng)業(yè)復(fù)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體可能表現(xiàn)為以不同名義成立的聯(lián)合體組織，組織成員通過合同、協(xié)議和其他各種方式進(jìn)行合作。松散型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體可能并不存在實名的聯(lián)合體組織，而是通過產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系和物質(zhì)能量流關(guān)系，形成實際意義上的合作協(xié)同。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè);循環(huán)經(jīng)濟(jì);生態(tài)文明;發(fā)展評價
一、引言
黨的十，將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)并列，提出“五位一體”建設(shè)中國特色的社會主義，生態(tài)文明建設(shè)被置于突出地位。十報告在論述如何大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)時指出，要“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)生態(tài)文明的重要途徑。2016年11月24日國務(wù)院向各省、自治區(qū)、直轄區(qū)人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)印發(fā)了《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，統(tǒng)籌部署了“十三五”期間全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。《規(guī)劃》中將“推動循環(huán)發(fā)展”作為“以生態(tài)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的重要措施。可見，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要一環(huán)。在人類的所有經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動中，農(nóng)業(yè)無疑是與自然環(huán)境關(guān)系最密切的，它是直接在一定自然環(huán)境條件下利用一定的自然資源開展生產(chǎn)活動。人類通過農(nóng)業(yè)活動，與自然界形成了最廣泛最有生命活力的物質(zhì)循環(huán)與能量交換關(guān)系，因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的研究對人類社會與自然的可持續(xù)發(fā)展，對我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有特殊的不可替代的地位。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)概述
1.概念。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，實現(xiàn)廢物減量化、資源化和無害化，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán)，維護(hù)自然生態(tài)平衡，是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。它按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和農(nóng)產(chǎn)品的生命周期中減少資源的投入量和廢棄物排放量，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧的納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源持續(xù)利用、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，使經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益得以統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，是可持續(xù)發(fā)展理念和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的綜合應(yīng)用。2.理論起源。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家KennethE.Boulding于1962年提出的“宇宙飛船理論”被看作是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的萌芽。Boulding受當(dāng)時發(fā)射的宇宙飛船的啟發(fā)來分析地球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，他認(rèn)為飛船是一個孤立無援、與世隔絕的獨立系統(tǒng)，靠不斷消耗自身資源存在，最終它將因資源耗盡而毀滅。惟一使之延長壽命的方法就是要實現(xiàn)飛船內(nèi)的資源循環(huán)，盡可能少地排出廢物。同理，地球經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)如同一艘宇宙飛船。盡管地球資源系統(tǒng)大得多，地球壽命也長得多，但是也只有實現(xiàn)對資源循環(huán)利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，地球才能得以長存。1990年，英國環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家RogerPerman等在其《自然資源和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中首次正式使用了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”（CircularEconomy）一詞。二十世紀(jì)九十年代以后，可持續(xù)性發(fā)展成為世界各國的共識，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式兼顧了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、社會進(jìn)步之間的關(guān)系，因此發(fā)達(dá)國家逐漸開始把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要路徑和模式。3.國外農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出。20世紀(jì)2、30年代，國外學(xué)者最先提出了“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的概念；70年代后，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展引起世界各國廣泛的關(guān)注和實踐運用，相關(guān)學(xué)者指出設(shè)計良好的運行機(jī)制有利于又好又快地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)；同時，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等硬性條件的完善和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動主體素質(zhì)等軟條件的提升是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。
三、我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論研究
我國對于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究起步較晚，其研究主要集中于三個方面：1.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵研究。闡述農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和原則，論述農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性是這一研究的核心。例如：詳細(xì)論述了發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)遵循減量化、再利用、再循環(huán)、再思考四個原則；分析了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，論證了實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇等。這一研究的目的主要是介紹農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，論證其發(fā)展的合理性和必要性，多見于研究的早期。2.我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究。這一研究在總結(jié)國外發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，分析對我國的啟示，探索我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。例如：在總結(jié)美國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，分析對中國的啟示，為促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考；在對德國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的成功經(jīng)驗進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上提出了促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議；介紹日本農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“多元共治”的基本模式，分析對我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示并提出政策建議等。這一研究得出的建議和發(fā)展模式都主要針對國家層次的農(nóng)業(yè)，區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究不多。此外，它與上一研究一樣都主要是定性的研究。3.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價研究。這一研究主要是對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行定量評價，并在此基礎(chǔ)上識別阻礙區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，研究的焦點主要集中在方法論上。評價方法多采用指標(biāo)評價法，如：運用BPEIR概念模型及特菲爾法構(gòu)建評價指標(biāo)體系，運用層次分析法對江蘇省19年間的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行綜合評價，發(fā)現(xiàn)影響江蘇省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙因素依次是資源減量投入、資源循環(huán)利用、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展、資源環(huán)境安全指標(biāo)；構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價指標(biāo)體系，采用熵值法確定指標(biāo)權(quán)重，對2005年四川省21個城市的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合評價，結(jié)果顯示甘孜州、雅安市以及資陽市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高，攀枝花市發(fā)展水平最低；以綿陽市為例，構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價指標(biāo)體系，對綿陽市及其所轄9個地區(qū)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行定量評價，結(jié)果表明綿陽市2002-2012年農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體呈上升趨勢，而資源的減量化投入水平和資源安全水平是其農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙因素等。其次使用的較多的方法是能值分析法，如：將能值理論與區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論相結(jié)合對吉林省西部進(jìn)行實證研究，結(jié)果表明1985~2004年期間，吉林省西部農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的能值投入和產(chǎn)出均呈明顯的增長趨勢，系統(tǒng)中物質(zhì)循環(huán)利用及有效能值的轉(zhuǎn)化率明顯提高，種植業(yè)與畜牧業(yè)耦合程度有所增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢得到明顯加強(qiáng)；用改進(jìn)的能值分析方法對福建省福清星源循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地的可持續(xù)發(fā)展程度進(jìn)行評價，結(jié)果表明改進(jìn)的能值分析方法對循環(huán)復(fù)合農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展評價更科學(xué)，并找到了可持續(xù)發(fā)展指數(shù)最高的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；對寧夏回族自治區(qū)鹽池縣境內(nèi)的四墩子鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行能值分析，論證實施草地農(nóng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)保障等。最后，其它方法，諸如生態(tài)足跡法等。例如：用DEA方法和生態(tài)足跡構(gòu)建區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價的綜合指數(shù)，對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行評價，結(jié)果表明大部分地區(qū)存在農(nóng)藥化肥投入冗余、糧食單產(chǎn)不足以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕地足跡和牧草地足跡所占比重偏大等問題，并提出了提高該地農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出率的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。綜上所述，這一方面的研究主要是定量研究農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年比較常見，其與前兩個方面的研究相輔相成共同構(gòu)成我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究的理論體系。其主要研究方法多采用指標(biāo)評價法，偶見能值分析法。不過，此研究多傾向于靜態(tài)研究，缺乏未來發(fā)展的預(yù)測研究，因此難以體現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連續(xù)性、持續(xù)性和長期性。
四、結(jié)語
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要模式，是我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要一環(huán)。其理論研究源于國外“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的提出和發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論研究起步較晚，主要集中于三個方面：內(nèi)涵研究、發(fā)展模式研究以及發(fā)展評價研究。其中發(fā)展評價研究近年比較常見，但評價方法比較單一，多傾向于靜態(tài)研究，罕見預(yù)測研究，因此拓展方法論，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性是今后該理論研究的一個重要方向。
作者:楊羽 單位:西華師范大學(xué)商學(xué)院
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關(guān)鍵詞：安全視角；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；立法分析
一、引言
當(dāng)前，世界許多國家都面臨著人口、糧食、能源、資源和環(huán)境等危及人類自身安全的五大問題。盡管國內(nèi)經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年快速增長，但在片面追求增長率思想的指導(dǎo)下，中國也未能避免上述五大問題的出現(xiàn)，情況甚至更為嚴(yán)重。
中國人大常委會審閱（第三次）了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)法草案”，并將其改名為“循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案”。這表明該法的通過將指日可待，這無疑是中國解決上述問題并追求經(jīng)濟(jì)循環(huán)持續(xù)發(fā)展途進(jìn)程中具有里程碑意義的大事，但同時這也只是起步，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行基于安全和立法角度的嚴(yán)謹(jǐn)思考依舊十分必要。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論安全性的挑戰(zhàn)
（一）從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念內(nèi)涵看
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)的簡稱，本質(zhì)上就是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動，是在可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想下，按照清潔生產(chǎn)方式，對能源及其廢棄物實行綜合利用的生產(chǎn)活動過程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求把經(jīng)濟(jì)活動組成一個“資源-產(chǎn)品-再生資源”的反饋式封閉流程，必將導(dǎo)致傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)增長模式的根本變革，是一種新型的、先進(jìn)的、社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相協(xié)調(diào)的安全發(fā)展模式。
（二）從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)面臨的安全挑戰(zhàn)效應(yīng)來看
1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的“經(jīng)濟(jì)人”假說，力求社會安全持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的前提是“理性經(jīng)濟(jì)人”假定，它只重視經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人利益的最大化，對其他人包括后代人的社會利益、環(huán)境污染以及生態(tài)破壞等安全問題基本不予考慮，這就在理論上助長了經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人在向大自然索取資源過程中的不可持續(xù)行為，對全社會的安全持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了威脅。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)建立在可持續(xù)發(fā)展理論的基礎(chǔ)上，它要求經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人在經(jīng)濟(jì)活動中必須考慮自然資源的耗費及環(huán)境污染問題，保證社會的安全持續(xù)發(fā)展。
2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的資源配置模式，謀求資源的安全耗用。資源配置模式的傳統(tǒng)代表是“帕累托最優(yōu)”，它尋求在給定資源配置條件下既能讓某些人比原有配置下得到更多福利而又不損害其他人福利的最優(yōu)資源配置模式。在現(xiàn)實情況下，這是很難做到的，特別是自然生態(tài)資源在以循環(huán)利用為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置時，“帕累托最優(yōu)”理論受到了致命限制，可以通過分析傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的物料流動模式（如圖1）來解釋這種局限的致命性。由圖1可以看出，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下企業(yè)和部門之間物質(zhì)供應(yīng)是一個線性開放系統(tǒng)，他們的食物鏈條呈線性非封閉狀態(tài)。在這種模式中，物質(zhì)與能量流動的方向是單一的“下流式”的，沒有實現(xiàn)物質(zhì)的封閉循環(huán)，其結(jié)果必然是資源致命地不斷減少和廢物致命地不斷增加。與此不同，循環(huán)經(jīng)濟(jì)實行資源循環(huán)利用和綜合利用的資源配置策略，其物料流動模式（如圖2）中引入了“分解者”（即對“廢物”和副產(chǎn)品等進(jìn)行處置、轉(zhuǎn)化、再利用等的企業(yè)，如廢物回收公司、資源再生公司等），這樣一來廢物會明顯減少。對于系統(tǒng)內(nèi)成員分解不了的廢物，則由更大的循環(huán)系統(tǒng)的其他成員利用作為資源，并生產(chǎn)出系統(tǒng)內(nèi)其他企業(yè)的原料，就可以維持系統(tǒng)與環(huán)境的相容性，還可以實現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)的封閉，避免傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)先天不足導(dǎo)致的發(fā)展失衡，從而為經(jīng)濟(jì)的安全持續(xù)發(fā)展提供可能。
3、循環(huán)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的“效用”和“效率”理論，尋求生態(tài)安全。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的精髓就是在資源約束的條件下通過資源的有效配置，尋求實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效用最大化的途徑，但往往忽略甚至極大地?fù)p害了生態(tài)效益，二者關(guān)鍵在于取得合理的平衡，可以借用圖3來進(jìn)行分析。由圖3可以看出，如果片面地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，追求“效用最大化”，會使得F移向F″，生態(tài)效益降低；如果片面地追求生態(tài)效益，將使得F移向F′，經(jīng)濟(jì)效益降低。由此可見，任何單一目標(biāo)的抉擇均會引起對應(yīng)目標(biāo)的負(fù)效應(yīng)，從而不能實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一的循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益，必然導(dǎo)致嚴(yán)重失衡。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)往往過分強(qiáng)調(diào)個體、短期或局部效益的最大化而導(dǎo)致整體，長期或全局的低效率。而這種整體和全局在長期和未來可持續(xù)發(fā)展機(jī)會的失去，最終也將導(dǎo)致個體的終結(jié)低效。與此相反，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在局部或短期內(nèi)不一定能確保最優(yōu)，但卻為長期或整體的高效留下了生存空間，使得整體的可持續(xù)發(fā)展成為可能，因而是高效率的，其高效率帶來高安全性。因此，無論從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和內(nèi)涵看，還是從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)面臨的安全挑戰(zhàn)效應(yīng)來看，整個國家乃至國際社會的持續(xù)發(fā)展都離不開循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的指導(dǎo)。
三、安全約束下循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展及立法的必要性
從國外的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程來看，德國走的是從個別到一般、從工業(yè)實踐到法制鞏固推廣的發(fā)展之路；日本是從整體到具體、從目標(biāo)法制化到實踐部門化的發(fā)展之路。二者都充分利用了法律在實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中的重要作用。出于自身可持續(xù)發(fā)展的安全考慮，中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)正處于由倡導(dǎo)、理論探討向?qū)嵺`全面推進(jìn)的時期，參照國際經(jīng)驗，中國現(xiàn)階段十分需要從國家實際出發(fā)，研究并解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)所面臨的理論發(fā)展和法制建設(shè)問題。
（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式作為一種主動的社會變革，對法律具有特殊的依賴性
現(xiàn)代社會已經(jīng)步入法制文明時代，生產(chǎn)行為己被納入整個法律框架之中，原有法律體系對非循環(huán)型社會體系的承認(rèn)，是進(jìn)行循環(huán)型社會和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的法律障礙。沒有一定程度的法律創(chuàng)新，循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會的建設(shè)就會增加突破法律障礙的社會成本，從而使循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式只能是個別現(xiàn)象，而難以在全社會進(jìn)行推廣。探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的成果需要用立法的形式鞏固下來，才能從法律制度的形式提升全社會對環(huán)境問題的執(zhí)行力度，從強(qiáng)力措施的角度推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)成功模式。只有用法律制度的形式不斷鞏固社會改革的成果，才能提高全社會參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的積極性，從社會成本上減少對循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的阻力。
（二）循壞經(jīng)濟(jì)模式作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有其自身法律體系的結(jié)構(gòu)要求
國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式日益呈現(xiàn)出社會性的產(chǎn)業(yè)理念和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢，其對社會的調(diào)整不是局部的，而是全面的，因此更需要對這種結(jié)構(gòu)體系之間進(jìn)行明確的法律線條區(qū)分。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的建設(shè)情況來看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)所要求的法律是作為整個社會得以遵從和堅持的循環(huán)型社會基本法律制度，其地位等同于部門基本法，但又具有跨部門法的特征，表現(xiàn)為依據(jù)憲法性文本與部門法律法規(guī)之間的“鏈條”，起到指導(dǎo)多個部門法律法規(guī)的作用。
（三）從國內(nèi)外的發(fā)展情況看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法有其自身價值與必要性
德、日兩國不同的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方式均表明循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)系統(tǒng)的建設(shè)具有重要的地位，起到了既為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會原則提供指導(dǎo)性原則的作用，又為具體部門法律法規(guī)改革提供了指導(dǎo)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系作為一種特殊的基本法體系發(fā)揮著重要作用，發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)系統(tǒng)的法律約束和保障作用，有助于在法律的強(qiáng)力作用下推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，資源環(huán)境問題卻日益嚴(yán)重。據(jù)保守估計，中國因環(huán)境污染導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失大約占GDP的2.1-7.7%，因生態(tài)破壞導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于GDP的5-13%，兩者之和大約為GDP的7-20%，也就是說，每實現(xiàn)1萬元GDP，大約需要造成700-2000元的不必要損失。由此可見，中國經(jīng)濟(jì)的高速增長是以環(huán)境的巨大損失為代價的，是以環(huán)境要素資本來支撐和推動的，這必然加大了經(jīng)濟(jì)增長的投入成本。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)并提供法律制度上的保障勢在必行。
四、安全約束下循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展及立法的經(jīng)濟(jì)學(xué)破解
國際國內(nèi)的形勢要求中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。中國目前的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法還只處于萌芽階段，法律、法規(guī)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)定零散而可操作性弱。因此，中國應(yīng)該借鑒國際經(jīng)驗，吸納經(jīng)濟(jì)學(xué)和安全發(fā)展理念，制定一個整體的框架和規(guī)劃，確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的基本原則，制定操作性強(qiáng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法規(guī)，完善各項配套立法。
（一）以建立循環(huán)型社會的經(jīng)濟(jì)理念為循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的基本原則
循環(huán)型社會要求保證環(huán)境發(fā)展優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防止以破壞環(huán)境為代價的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要求國家調(diào)節(jié)環(huán)境社會關(guān)系的活動遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律并具有普遍效力。國家和各級政府在制定相應(yīng)計劃和推進(jìn)循環(huán)社會政策的實施時以此為目標(biāo)。再通過法律知識的普及，讓企業(yè)和公眾都有建立循環(huán)型社會的參與意識，并自覺地循環(huán)利用社會資源、保護(hù)環(huán)境和相互監(jiān)督。
（二）以安全的發(fā)展觀為循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的指導(dǎo)思想
安全的發(fā)展觀，其重大創(chuàng)新就在于把全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展作為核心內(nèi)涵，解決了要發(fā)展、為什么要發(fā)展以及怎樣發(fā)展的重大問題，明確了增長和發(fā)展的關(guān)系。改變了過去單純只求經(jīng)濟(jì)增長為目標(biāo)的發(fā)展觀，將人與自然的和諧作為基礎(chǔ)，以區(qū)域、城鄉(xiāng)、集體與社會統(tǒng)籌發(fā)展為內(nèi)涵，以國內(nèi)外相統(tǒng)籌為手段，實現(xiàn)安全穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)人與自然和諧的重要出路。因此，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法必須以安全發(fā)展觀的理論為立法的指導(dǎo)思想。
（三）以法律法規(guī)的指導(dǎo)性作用形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵機(jī)制
通過法律法規(guī)引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)強(qiáng)調(diào)資源利用效率的提高和環(huán)境保護(hù)，以利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的形成和發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)的競爭力。應(yīng)從國家發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和決策層次系統(tǒng)地規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律原則，建立以循環(huán)社會為目的的、以區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)及政策措施為保障的社會激勵體系。
五、結(jié)論
總之，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一次變革，建立和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要基于安全考慮的理論創(chuàng)新與發(fā)展，更需要在遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)自身規(guī)律的前提下建立完整配套的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系。
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[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式；政策建議
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的涵義及特征
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是運用生態(tài)學(xué)規(guī)律以低消耗、低排放、高效率為基本特征，在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，通過清潔生產(chǎn)、市場機(jī)制、社會調(diào)控等方式，組織成為一個“資源一產(chǎn)品一再生資源”的物質(zhì)在生產(chǎn)生活中反復(fù)循環(huán)流動的過程，旨在最終實現(xiàn)環(huán)境、資源與社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)運行模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的五個特征觀念：一是新的系統(tǒng)觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求人在考慮生產(chǎn)和消費時不再置身于這一大系統(tǒng)之外，而是將自己作為這個大系統(tǒng)的一部分來研究符合客觀規(guī)律的經(jīng)濟(jì)原則。二是新的經(jīng)濟(jì)觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律，不僅要考慮工程承載能力還要考慮生態(tài)承載能力，在生態(tài)系統(tǒng)中只有在資源承載能力之內(nèi)的良性循環(huán)，才能使生態(tài)系統(tǒng)平衡地發(fā)展。三是新的價值觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以自然為基礎(chǔ)，充分利用人類現(xiàn)有的科技，考慮到了人與自然的和諧發(fā)展，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)社會生產(chǎn)和生活新觀念，新風(fēng)氣。四是新的生產(chǎn)觀。在生產(chǎn)過程中要求遵循“3R”原則：資源利用的減量化(Reduce)原則、產(chǎn)品的再使用(Reuse)原則、廢棄物的再循環(huán)(Recycle)原則。五是新的消費觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀提倡物質(zhì)適度消費、層次消費，在消費的同時要考慮到廢棄物的資源化，建立循環(huán)生產(chǎn)和消費的觀念。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的兩種發(fā)展模式
(1)企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。通過組織企業(yè)內(nèi)各工藝按照清潔生產(chǎn)的要求，減少生產(chǎn)過程中物料和能源的使用量，盡量減少廢棄物和有毒物質(zhì)的排放，最大限度利用可再生資源，提高產(chǎn)品耐用性等。(2)區(qū)域?qū)用嫔系难h(huán)經(jīng)濟(jì)一工業(yè)園區(qū)模式。按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展要求，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。將一系列彼此關(guān)聯(lián)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈組合在一起，通過企業(yè)和產(chǎn)業(yè)問的廢物交換、循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)，減少或杜絕廢棄物的排放。
三、廣西制糖產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)
(1)廣西制糖產(chǎn)業(yè)的循環(huán)不經(jīng)濟(jì)。廣西全區(qū)有糖廠95家，是全國生產(chǎn)規(guī)模最大，制糖最多的省區(qū)，制糖量占全國的55％以上。境內(nèi)企業(yè)長時間普遍存在“小、散、亂”的現(xiàn)象，全區(qū)就有大大小小的制糖企業(yè)100多家，普遍存在著規(guī)模小、技術(shù)落后、資源消耗高、污染排放量大的特點，而且制糖企業(yè)集中在秋冬枯水季節(jié)生產(chǎn)，對江河水環(huán)境造成巨大的環(huán)境壓力。(2)循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體實施思想。從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度出發(fā)，廣西制糖業(yè)以經(jīng)濟(jì)合理的清潔生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)工業(yè)技術(shù)為支撐，大大提高了產(chǎn)業(yè)資源的利用率。整個行業(yè)形成了資源提取原料一制造產(chǎn)品一變成另一種產(chǎn)業(yè)的原料的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，充分體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)中減量化、再利用、再循環(huán)的清潔生產(chǎn)原則。達(dá)到了制糖業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的最佳配置、物質(zhì)循環(huán)流動、廢棄物的有效利用，環(huán)境污染減少到了最低水平。(3)具體的制糖產(chǎn)業(yè)的生態(tài)鏈：一是甘蔗制糖，制糖過程中產(chǎn)生的非糖蜜可作為原料生產(chǎn)酒精，酒精生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的酒精廢液用于生產(chǎn)復(fù)合肥。二是甘蔗一制糖，制糖過程中產(chǎn)生的蔗渣用于制漿造紙，制造纖維板，濕法造硬紙板，干法制碎粒板、絕緣板、中密度纖維板。三是甘蔗一制糖一廢糖蜜制酒精、味精、低聚糖、酵母、檸檬酸、核苦酸、核酸等。四是甘蔗一制糖一濾泥一生產(chǎn)有機(jī)肥。五是甘蔗一蔗梢一制造高級飲料。鏈條中的各環(huán)節(jié)具體分工如下：甘蔗通過制糖系統(tǒng)生產(chǎn)出各種糖產(chǎn)品；酒精系統(tǒng)通過開發(fā)能源酒精、酵母精工藝，利用甘蔗制糖副產(chǎn)品廢糖蜜生產(chǎn)出能源酒精和酵母精等產(chǎn)品；造紙系統(tǒng)利用甘蔗制糖的副產(chǎn)品蔗渣生產(chǎn)出高質(zhì)量的生活用紙及文化用紙等產(chǎn)品；并且甘蔗制糖的副產(chǎn)品蔗糖替代部分燃煤，可以實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)，供應(yīng)生產(chǎn)所必需的電力和蒸汽，保障整個生產(chǎn)系統(tǒng)的動力供應(yīng)。
四、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的幾點建議
(1)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)是社會生產(chǎn)的主體，在其日常生產(chǎn)過程中，參與資源分配和使用。企業(yè)之間的競爭并不完全是資源的競爭，其實作為單個企業(yè)并不可能對所有資源實施占有，從這一點來講，產(chǎn)業(yè)鏈的形成，是協(xié)調(diào)企業(yè)資源尤其是廢棄資源利用的最有效率的途徑。(2)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)要加大科技的研究力度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)要充分發(fā)揮科技的促進(jìn)作用。要重點組織開發(fā)和示范有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、回收處理技術(shù)、綠色再制造等技術(shù)，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。
參考文獻(xiàn)
一、資源型城市和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論概述
1.資源型城市理論概述。
1.1資源型城市概念。資源型城市是一個人們廣為熱議的名詞，資源型城市也被人們稱之為資源城市或者資源性城市。在學(xué)術(shù)界來講對于資源型城市的具體衡量標(biāo)準(zhǔn)并不完全統(tǒng)一，在各種不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)或者原則中，發(fā)生學(xué)原則和功能學(xué)原則是我們通常用來衡量一個城市是否屬于資源型城市的主要評定原則。發(fā)生學(xué)原則要求考察_個城市是否屬于資源型城市，不僅僅要看這個城市的現(xiàn)在，同樣要考慮這個城市的過去，從發(fā)生學(xué)原則的角度來看，資源型城市一定是因為自然資源被廣泛開采而獲得發(fā)展的城市。而功能學(xué)原則關(guān)注于城市所承擔(dān)的資源輸出功能，即資源性產(chǎn)業(yè)要在城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有較大的比重，為城市經(jīng)濟(jì)增長提供最為根本的驅(qū)動力。
簡單來講資源型城市之所以具備資源性，根本性原因在于資源開采或者資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)在該城市產(chǎn)業(yè)中占據(jù)了主導(dǎo)性的地位，該城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要依托于資源產(chǎn)業(yè)。除了發(fā)生學(xué)原則和功能學(xué)原則以外，一些學(xué)術(shù)研究中根據(jù)資源型城市最初形成時有無城市將其劃分為無依托資源型城市和有依托資源型城市，如大慶、東營等城市就屬于無依托資源型城市，這類資源型城市是先期開展了資源開發(fā)利用后期才逐步建立了城市。而淄博、阜新等則屬于有依托資源型城市，這類資源型城市屬于先期已經(jīng)有了城市，后期因為資源的開發(fā)利用而使城市具備了資源型城市的功能、具有了資源型城市的特點，因此被定位為資源型城市。目前來看，在我國的城市當(dāng)中，資源型城市已經(jīng)占據(jù)了近三分之_的比重，資源的合理開發(fā)利用對于國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展具有不可替代的意義。
1.2資源型城市基本分類原則和具體分布。
1.2.1資源型城市基本分類原則。其一是根據(jù)資源種類進(jìn)行分類，城市中不同的資源種類，使城市被稱為石油城市、煤炭城市、森林城市、有色礦產(chǎn)城市，而這些城市都屬于資源型城市，在我國的資源型城市當(dāng)中，煤炭資源型城市所占比重最高，占到了資源型城市總量的_半，為63座。其二是根據(jù)城市的行政級別進(jìn)行分類，目前主要劃分為地級市資源型城市和縣級市資源型城市。其三是根據(jù)城市規(guī)模進(jìn)行分類，具體劃分為特大城市、大城市、中等城市和小1.2.2我國資源型城市具體分布。我國地域遼闊、自然資源豐富，資源型城市眾多、其分布也較為廣泛，在我國的所有城市當(dāng)中，資源型城市已經(jīng)能夠占到城市總量的近兩成，資源型城市數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了118個，具體分布如表1所示，隨著資源型城市衡量標(biāo)準(zhǔn)的放寬，未來被定位為資源型城市的城市將有可能達(dá)到200佘個。
2.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在物質(zhì)再生使用、循環(huán)利用的基礎(chǔ)上來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是一種建立在資源有效使用、資源合理回收、資源循環(huán)再利用基礎(chǔ)上形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的基本特征在于低消耗、低排放和高效率。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要人們以生態(tài)學(xué)規(guī)律為指導(dǎo)，合理運用新科學(xué)、新技術(shù)去實現(xiàn)資源高效利用和資源的循環(huán)利用，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于環(huán)境的影響，降低單位生產(chǎn)排放量，達(dá)到低排放、零排放標(biāo)準(zhǔn)，將保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個主要側(cè)重點和具體標(biāo)準(zhǔn)，最終實現(xiàn)社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的有機(jī)融合、可持續(xù)發(fā)展。
2.2發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三原則。
2.2.1再利用原則。再利用原則要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要提升資源的再利用效率，避免使用過多的_次性產(chǎn)品，使資源的價值被一次以上開發(fā)利用，盡可能使資源價值最大化。
2.2.2再循環(huán)原則。再循環(huán)原則要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中生產(chǎn)出來的產(chǎn)品能夠被初次利用后，能夠重新被變?yōu)榭梢杂行Ю玫馁Y源，進(jìn)而使資源的可利用性被明顯提高。
2.2.3減量化原則。減量化原則是要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中減少原料和能源的投入，并能夠切實實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。減量化原則體現(xiàn)在具體經(jīng)濟(jì)活動中就是要提倡減少經(jīng)濟(jì)活動對環(huán)境的影響、減少經(jīng)濟(jì)活動中資源的投入。
二、資源型城市發(fā)展現(xiàn)狀分析
資源枯竭是我國資源型城市當(dāng)前面臨的最為嚴(yán)峻的問題，國家發(fā)改委先后于2008年、2009年、2012年分3批確定了69個資源枯竭型城市，資源枯竭型城市的確定標(biāo)準(zhǔn)為經(jīng)測算剩佘資源可利用量少于30%,可開采的年限低于15年的城市。資源枯竭型城市因其固有資源被大量開采，城市發(fā)展逐漸失去資源這一基礎(chǔ)，尤其在一些城市當(dāng)中，破壞性開采、違規(guī)開采等行為屢禁不止，在降低了資源開采的效率和質(zhì)量的同時，還對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響，導(dǎo)致這些城市失去了發(fā)展活力，逐漸從資源輸出型城市轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源輸入型城市。
現(xiàn)有研究表明，_些被探明能夠開采30年的煤礦，往往只需要10佘年就被開采一空，不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖鳂I(yè)方式勢必將嚴(yán)重影響城市的未來。從現(xiàn)狀中，我們能夠清楚看到城市發(fā)展源于資源的開發(fā)利用，城市的衰落同樣源于資源的開發(fā)利用，重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)境，過分重視地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，輕視地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的思路，從根本上是造成資源枯竭的重要因素之_。
1.各類資源出現(xiàn)枯竭現(xiàn)象。雖然我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入21世紀(jì)以來取得了快速發(fā)展，但我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，發(fā)展方式相對落后，高能耗重污染的問題依然突出，在一些地方不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式較為常見。隨著自然資源的開采、利用，資源型城市的資源儲備呈現(xiàn)逐漸減少的態(tài)勢，一部分靠資源帶動城市發(fā)展的城市，因為資源的減少而陷入發(fā)展困境，城市地位下降，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響，如云南省個舊是著名的錫產(chǎn)地，但因持續(xù)的開采，其有色金屬儲量已經(jīng)出現(xiàn)大幅的下降，地表的砂礦及淺部易采資源出現(xiàn)枯竭現(xiàn)象。個舊本地的冶煉企業(yè)已經(jīng)難以獲得來自本地的資源，需要外來資源保障日常生產(chǎn)，
目前個舊冶煉企業(yè)消耗資源的85°%以上來自其他地區(qū).缺乏本地資源，使個舊企業(yè)贏利能力下降，發(fā)展空間被限制，進(jìn)而直接導(dǎo)致個舊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響。2008年個舊已經(jīng)被國務(wù)院確定為資源枯竭轉(zhuǎn)型城市之1。同樣我國東北地區(qū)的煤炭資源和有色金屬礦產(chǎn)資源也面臨著資源枯竭的嚴(yán)重問題。目前遼寧大部分煤炭礦區(qū)都屬于萎縮礦區(qū)，煤炭產(chǎn)能持續(xù)逐年下降，同樣，黑龍江大慶油田雖然探明石油儲量居于全國第但隨著大量開采，大慶油田的可開采量逐漸下降，其開采成本卻呈現(xiàn)出逐步上升的趨勢。從現(xiàn)實情況來看，隨著社會的發(fā)展，我國對煤炭、石油等資源的需要量與日倶增，2007年全年煤產(chǎn)量為25億噸，到2012年六年時間煤產(chǎn)量達(dá)到近37億噸，總產(chǎn)量增長了50°%,
由此可以看出資源的過度消耗，尤其是煤炭和石油這類不可再生資源使用和開發(fā)數(shù)量的持續(xù)增加，使有限資源被快速消耗，不可否認(rèn)，由資源帶動經(jīng)濟(jì)增長的模式急待調(diào)整和轉(zhuǎn)變。
2.資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理城市化程度較低。資源型城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中資源型產(chǎn)業(yè)占據(jù)了主導(dǎo)的地位，資源的開發(fā)利用使一些資源型城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得了較突出的發(fā)展成績，但因資源型城市產(chǎn)業(yè)過于單1,難以全面帶動城市發(fā)展，靠山吃山、有礦吃礦的產(chǎn)業(yè)模式使得資源型城市實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新成為一個不大不小的難題。城市化程度是衡量一個地區(qū)發(fā)展的重要指標(biāo)，在我國的資源型城市中城市化程度偏低的情況并不少見。尤其是一些資源枯竭的資源型城市因無法持續(xù)對城市建設(shè)、公共服務(wù)投入資金，使得城市建設(shè)質(zhì)量較低，公共服務(wù)難以滿足公眾的現(xiàn)實需求。
目前來看_部分資源型城市在城市金屬過程中并沒有真正從城市長遠(yuǎn)發(fā)展的入手，去提升城市的綜合實力，建立并完善城市綜合體系，在資源型城市中重一二產(chǎn)業(yè)、輕第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象較為普遍，城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理就直接導(dǎo)致城市化發(fā)展受影響，城市化程度低是無法避免的問題。
三、對資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)建議
1.突出政府的引導(dǎo)作用。想要實現(xiàn)資源型城市經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展，
那么就要突出政府的引導(dǎo)作用，政府思想轉(zhuǎn)變了，那么地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路就能有保障。從政府的角度要全面建立并健全推進(jìn)可持續(xù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制，強(qiáng)化政府對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持力度，加大對節(jié)能減排等利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項目扶持力度，通過資金補貼、補助、貼息貨款等形式予以財政支持，使政府對投資的引導(dǎo)作用直接體現(xiàn)在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層面上。在城市建設(shè)方面，政府要將財政資金更多的投入到城市環(huán)境建設(shè)中，促進(jìn)一批節(jié)能環(huán)保項目的發(fā)展，使有限的資金能夠發(fā)揮有效的作用。同時政府要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為達(dá)到節(jié)能減排條件的項目提供更為優(yōu)惠的金融服務(wù)，促進(jìn)這類項目的開工建設(shè)。
政府要通過調(diào)研、調(diào)查，掌握城市發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)而拿出完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的配套措施，實現(xiàn)資源性產(chǎn)業(yè)的升級改造，對能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能環(huán)保改造的企業(yè)實施減免稅費的優(yōu)惠政策，調(diào)動企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。對于暫時無法實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級且對生態(tài)破壞較大的企業(yè)實施限制生產(chǎn)，強(qiáng)制企業(yè)予以改造升級，對確實無法實現(xiàn)節(jié)能減排升級改造的企業(yè)，采取合并、清退的方式，實現(xiàn)企業(yè)退出。
為了實現(xiàn)城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，循環(huán)發(fā)展，加快城市的城市化進(jìn)程，政府要引導(dǎo)社會資金進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在第一、二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的同時，推動城市第三產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，使城市增加新的發(fā)展活力，改變單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.加快資源型城市的技術(shù)創(chuàng)新。在新時期大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)節(jié)約型社會是我們的發(fā)展目標(biāo)之一。作為一個人均資源匱乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不夠合理的國家，我國想要從根本上去解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的內(nèi)在矛盾，其方法就是要實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是加快資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的直接方式，只有實現(xiàn)資源型城市結(jié)構(gòu)的優(yōu)化整合，才能使城市獲得源源不斷的發(fā)展動力。目前來看，我國一些資源型城市缺乏發(fā)展的持續(xù)性，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到阻力，其原因就在于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率低，技術(shù)創(chuàng)新滯緩，加大了城市發(fā)展過程中環(huán)境壓力，導(dǎo)致了資源型城市的城市化發(fā)展遇到阻力。想要實現(xiàn)資源城市的可持續(xù)發(fā)展，那么必然要加快城市技術(shù)創(chuàng)新步伐。資源型城市要研究開發(fā)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所必要的技術(shù)，這其中包括廢物利用技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、生態(tài)工業(yè)技術(shù)等技術(shù)。通過對先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)格局更合理，生產(chǎn)效率更高，使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)措施切實落實到實處。
3.實現(xiàn)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要工業(yè)企業(yè)之間能夠相互聯(lián)系，形成一個產(chǎn)業(yè)鏈，使工業(yè)原料與工業(yè)生產(chǎn)廢棄物之間可以實現(xiàn)不斷消耗和再生，實現(xiàn)資源利用效率的最大化、廢棄物排放的最小化。要想實現(xiàn)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，遵循"資源一產(chǎn)品一再生資源一再生產(chǎn)品〃的循環(huán)模式是根本之道。以貴州開陽為例，該市積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)了磷礦產(chǎn)業(yè)升級，該市在磷礦區(qū)實現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部及企業(yè)與企業(yè)之間的資源循環(huán)利用，最終實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)提升，同樣減排的目的也得以實現(xiàn)，萬元產(chǎn)值水消耗低于全國平均水平近30°%,廢水循環(huán)利用率達(dá)到80°%以上，萬元產(chǎn)值能耗得到明顯下降。
同樣為了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安徽省銅陵市建立了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)，實現(xiàn)了資源的重復(fù)利用，變廢為寶的效果在這里得到實現(xiàn)，從飼養(yǎng)場的雞鴨糞便、污水等廢棄物到沼氣工程生物發(fā)酵，實現(xiàn)了對廢棄物的無害化處理，即生產(chǎn)出無害有機(jī)肥料，同樣生產(chǎn)出的沼氣還可以用于飼養(yǎng)場孵化室等場地的加熱，這一套生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)模式降低了能源消耗，實現(xiàn)了高效生產(chǎn)。同樣在銅陵市還實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)間的資源循環(huán)利用，2007年起，銅陵市就開始了工業(yè)冷凝水循環(huán)使用的嘗試，通過政府的統(tǒng)一調(diào)配，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的熱水被有償提供給服務(wù)業(yè)中的賓館、浴室，實現(xiàn)了資源的再利用，同時也將一部分不達(dá)標(biāo)的燃煤鍋爐淘汰，促進(jìn)了城市環(huán)保事業(yè)發(fā)展。實踐表明，傳統(tǒng)資源型城市要想沿著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路發(fā)展，需要提升資源的利用率，降低資源消耗量，實現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，真正達(dá)到資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的有機(jī)協(xié)調(diào)。
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[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 區(qū)域環(huán)境影響評價 應(yīng)用
1 前言
中國近20年來社會經(jīng)濟(jì)高速增長，出現(xiàn)了投資增長過快，生產(chǎn)能力超出市場預(yù)期需求，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，高消耗、高污染、低產(chǎn)出等嚴(yán)峻的資源環(huán)境問題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式被認(rèn)為是維持中國可持續(xù)發(fā)展的最佳方式，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和技術(shù)方法應(yīng)用到區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評價工作中，有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、制定具有可操作性的建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保持經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的實踐意義。本文從理論上初步探討了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和技術(shù)方法在區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評價中的應(yīng)用，以期進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域開發(fā)環(huán)評的戰(zhàn)略和規(guī)劃功能，供讀者商榷。
2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則、方法和核心標(biāo)準(zhǔn)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。世界各國尤其是歐盟和日本等高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)正從宣傳示范的啟動階段向建立政策機(jī)制的推動階段轉(zhuǎn)變。經(jīng)典的循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則是“減量化、再利用、再循環(huán)”。在我國，由于科學(xué)技術(shù)和社會發(fā)展水平與西方發(fā)達(dá)國家相比尚有較大的差距，考慮到閉路循環(huán)在理論和技術(shù)經(jīng)濟(jì)上的困難,“無害化”顯得尤其重要。因此，中國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則還需要增加“無害化”。在企業(yè)和市民生活的微觀層面,“減量化”處于優(yōu)先考慮地位；在社會區(qū)域?qū)用?“再利用、資源化和無害化”優(yōu)先于減量化原則[1]。
根據(jù)德國、日本實踐經(jīng)驗和已有的理論研究成果，物質(zhì)流分析與管理是調(diào)控社會經(jīng)濟(jì)活動物質(zhì)流動方式和通量的核心技術(shù)手段和方法。生態(tài)效率是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心[2]，它是連接資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的節(jié)點指標(biāo)，高生態(tài)效率必然意味著低資源能源投入、高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和低污染排放。
3 區(qū)域環(huán)境影響評價特點和主要任務(wù)
與建設(shè)項目環(huán)境影響評價相比較，區(qū)域開發(fā)規(guī)劃環(huán)境影響評價具有如下特點：①廣泛性和復(fù)雜性；②不確定性；③戰(zhàn)略性和規(guī)劃性；④評價時間的超前性；⑤評價方法的多樣化、定性和定量相結(jié)合等特點[2]。區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評價的主要任務(wù)是對擬議的各規(guī)劃方案，包括選址、功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、發(fā)展規(guī)模、土地利用生態(tài)適宜性、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保設(shè)施等進(jìn)行環(huán)境影響分析比較和綜合論證，制訂監(jiān)測計劃和管理體系，提出完善區(qū)域規(guī)劃的建議和對策，促進(jìn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，同時可為單項入園區(qū)項目的審批和工程評價提供依據(jù)。因此，論證區(qū)域開發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)效率，資源能源消耗減量化，廢物的資源化、減量化和再循環(huán)，以及污染物排放最大限度的削減是區(qū)域環(huán)評的主要任務(wù)。
4 區(qū)域規(guī)劃環(huán)評對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性
區(qū)域發(fā)展規(guī)劃環(huán)評是保證區(qū)域規(guī)劃遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的重要技術(shù)手段。區(qū)域規(guī)劃環(huán)評是區(qū)域開發(fā)規(guī)劃方案制定過程中用于考慮環(huán)境因素的主要工具之一，在區(qū)域環(huán)境影響評價中應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和技術(shù)方法對規(guī)劃方案進(jìn)行論證，評價區(qū)域規(guī)劃產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、污染物排放減量化、環(huán)境累計影響的最小化，通過具有法律效力的環(huán)境影響評價文件體現(xiàn)區(qū)域調(diào)整結(jié)構(gòu)、增長方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實行清潔生產(chǎn)等方面的要求。在當(dāng)前中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法不完善的初級階段，區(qū)域環(huán)境影響評價已成為保證區(qū)域開發(fā)過程中遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的有效法律和技術(shù)手段，應(yīng)該得到環(huán)評界的高度重視。
5 循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念框架下區(qū)域規(guī)劃環(huán)評存在問題分析
以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，目前區(qū)域環(huán)評尚存在以下幾個問題：①重視法律、法規(guī)、政策的合規(guī)性分析和判斷，對規(guī)劃方案的經(jīng)濟(jì)性、效益性、生態(tài)效率缺乏科學(xué)的分析和論證；②重視達(dá)標(biāo)排放和總量控制，以及區(qū)域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配套，而對于區(qū)域開發(fā)生產(chǎn)、生活過程產(chǎn)生廢物的“再循環(huán)、資源化、無害化”可行性論證不充分；③對區(qū)域資源、能源的最有效利用和廢物的“減量化”缺乏分析，特別是缺乏對表征經(jīng)濟(jì)增長和資源投入、污染物產(chǎn)出“脫鉤”分離趨勢的分離性指標(biāo)分析[3]；④缺乏應(yīng)用生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)對規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行合理性、完整性和生態(tài)效率分析。區(qū)域開發(fā)的戰(zhàn)略性決定其環(huán)境影響評價具有戰(zhàn)略性和規(guī)劃性，開發(fā)過程的不確定性給環(huán)境影響的預(yù)測帶來了很大的技術(shù)困難。應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和技術(shù)方法，如生態(tài)工業(yè)園區(qū)設(shè)計、物質(zhì)流分析方法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等，圍繞提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)效率和資源能源利用效率、實現(xiàn)區(qū)內(nèi)環(huán)境累積影響最小化等方面進(jìn)一步擴(kuò)展、完善區(qū)域環(huán)境影響評價廣度和深度，充分體現(xiàn)區(qū)域環(huán)評的戰(zhàn)略性和規(guī)劃性，為完善區(qū)域規(guī)劃和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供重要規(guī)劃技術(shù)手段。
6 循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和技術(shù)方法在區(qū)域規(guī)劃環(huán)評中的應(yīng)用
6.1 應(yīng)用工業(yè)代謝原理和方法評價區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)效率
張?zhí)熘鵞4]認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容是產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化。產(chǎn)業(yè)和企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動的主要組織方式，區(qū)域是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的載體，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃很大程度上是對區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃，而產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)效率又是表征規(guī)劃方案經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)。因此，區(qū)域環(huán)境影響評價中規(guī)劃方案分析重點是對規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的生態(tài)效率進(jìn)行論證，分析各條生態(tài)工業(yè)鏈之間通過物質(zhì)、能量、信息流動和共享，分析規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈間彼此交錯、橫向耦合與互補，構(gòu)建累積影響最低的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，為區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入提供科學(xué)依據(jù)。
區(qū)域的核心產(chǎn)業(yè)定位是生態(tài)鏈構(gòu)建的關(guān)鍵，也是分析評價規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性的基礎(chǔ)。工業(yè)代謝是構(gòu)建生態(tài)鏈的理論基礎(chǔ) [5]，如貴港生態(tài)工業(yè)園區(qū)以制糖工業(yè)為核心，通過能物流(原料糖、紙漿、電力、蒸汽)交換建立了生態(tài)聯(lián)系，形成了生態(tài)工業(yè)鏈。通過對核心企業(yè)分析，根據(jù)上下游關(guān)系、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性以及環(huán)境友好的要求，繪制包含物質(zhì)流、信息流和能量梯級利用的生態(tài)鏈網(wǎng)總圖，分析規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的生態(tài)效率，按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展、互補的原則編制區(qū)域環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入產(chǎn)業(yè)名錄，指導(dǎo)建設(shè)項目環(huán)境影響評價和審批工作。
6.2 以物質(zhì)代謝分析為手段，論證規(guī)劃方案環(huán)境累積影響的最小化
區(qū)域開發(fā)是典型而巨大的人工系統(tǒng)。與自然界的物質(zhì)代謝相比，人工物質(zhì)代謝主要存在2個問題：①沒有形成良好和完備的循環(huán)代謝機(jī)制；②代謝路徑過長。區(qū)域開發(fā)形成的人工系統(tǒng)在物質(zhì)代謝途徑上存在先天不足，是造成資源過度消耗、污染物大量排放的直接原因，由此導(dǎo)致的環(huán)境影響在時間和空間上具有明顯的累積效果。從物質(zhì)代謝途徑入手，分析區(qū)域開發(fā)規(guī)劃方案的資源、能源消耗和廢棄物的排放，可以達(dá)到評價區(qū)域開發(fā)規(guī)劃方案累積環(huán)境影響程度的目的。
物質(zhì)流分析方法描述了人類從自然界獲取資源、進(jìn)行人類生產(chǎn)和消費的經(jīng)濟(jì)活動，并生產(chǎn)出廢棄物，以及廢棄物的再使用和資源化再利用的過程中物質(zhì)的實物流量和流向[6]。環(huán)境影響評價中關(guān)注的是廢棄物和能源消費及直接的物質(zhì)投入量，廢棄物包括氣體廢棄物（含能源消費廢棄物）、工業(yè)和城市垃圾、廢水及具有面源污染特征的流散廢棄物（如糞便、農(nóng)藥、化肥等）。通過對不同規(guī)劃方案的場景模擬分析，類比同類區(qū)域、行業(yè)的物質(zhì)、能量消耗指標(biāo)，應(yīng)用物質(zhì)流核算方法計算各類廢棄物的產(chǎn)生強(qiáng)度，可以定性或半定量分析規(guī)劃方案的環(huán)境累積影響，篩選累積環(huán)境影響最小化的規(guī)劃方案。
6.3 采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)一步完善區(qū)域環(huán)境管理指標(biāo)體系
現(xiàn)有區(qū)域規(guī)劃環(huán)評中制定的環(huán)境管理指標(biāo)在結(jié)構(gòu)上基本可分成直接指標(biāo)和間接指標(biāo)2大類，直接指標(biāo)包括環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)和污染物總量控制指標(biāo)，側(cè)重于環(huán)境保護(hù)；間接指標(biāo)重點是與環(huán)境相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展指標(biāo)，區(qū)域生態(tài)指標(biāo)等，側(cè)重于國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展。2大指標(biāo)體系側(cè)重點不同，相互間的關(guān)聯(lián)度較差。
在開展區(qū)域規(guī)劃環(huán)評過程中導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，特別是表征經(jīng)濟(jì)增長和資源投入、污染物產(chǎn)出分離趨勢的分離性指標(biāo)，如水資源生產(chǎn)力（單位水耗所產(chǎn)出的GDP）、土地資源生產(chǎn)力（單位土地所產(chǎn)出的GDP），能很好的克服現(xiàn)行的基于線性經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上構(gòu)建的、偏重于關(guān)注經(jīng)濟(jì)的增長和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，缺乏對資源節(jié)約和再循環(huán)利用等方面考慮的間接指標(biāo)體系所存在的缺陷，為區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展提供指標(biāo)保障。實際工作中有三個類指標(biāo)最具可操作性，即減量投入指標(biāo)、污染減量排放指標(biāo)和資源再循環(huán)利用指標(biāo)，旨在提高資源的有效利用效率和減量化投入水平，改善區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域各行業(yè)的清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)污染治理，使污染排放對環(huán)境的影響達(dá)到最小。
6.4 建立區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架，完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃
國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境影響評價司司長祝興祥在第一屆環(huán)境影響評價國際論壇上“環(huán)境影響評價未來十年”的講話曾指出：“對一個區(qū)域而言，首先要有實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的計劃，并制定出具體措施，才能開發(fā)。達(dá)不到這個前提，就不符合區(qū)域環(huán)境影響評價要求”。區(qū)域環(huán)境影響評價作為區(qū)域規(guī)劃工具之一，一個很重要的功能就是根據(jù)區(qū)域開發(fā)的特點提出區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的框架模式，進(jìn)一步完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。國內(nèi)學(xué)者通常將循環(huán)經(jīng)濟(jì)分為三個層次，即企業(yè)層面的清潔生產(chǎn)、區(qū)域?qū)用娴纳鷳B(tài)園區(qū)和社會層面的循環(huán)型社會的構(gòu)建。以工業(yè)發(fā)展為主的區(qū)域開發(fā)為例，根據(jù)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)特點建立生態(tài)工業(yè)區(qū)是區(qū)域發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理模式。
7 結(jié)語
循環(huán)經(jīng)濟(jì)在中國正處于起步階段，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和技術(shù)方法的應(yīng)用實踐也在不斷的探索。環(huán)境影響評價作為環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入的一個重要的決策手段，對于推動中國建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)步伐具有重要的實踐意義。但是，不論在生態(tài)工業(yè)鏈、物質(zhì)流分析、循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，理論和技術(shù)方法都尚未成熟，處在探討和摸索階段，這必然增加了區(qū)域環(huán)境影響評價實踐工作的難度，需要環(huán)境影響評價工作者在實踐中不斷地深入研究和探索。
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Abstract: This paper discusses how to use the circular economy to develop the industry city. Though theproblems of city's development, we found that circular economy is a kind of balance of economy and environment.
關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì);生態(tài)環(huán)境;建設(shè);運用
Key words: circular economy;ecological environment;construct;use
中圖分類號:X196 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)12-0137-01
0引言
隨著近幾年我國GDP逐年遞增,經(jīng)濟(jì)增長勢頭強(qiáng)勁與生態(tài)環(huán)境保護(hù)共同被放在桌面上探討,在保經(jīng)濟(jì)增長和保護(hù)生態(tài)環(huán)境中我們需要一個平衡點。另一方面我們能推斷到經(jīng)濟(jì)增長并不代表一定要犧牲生態(tài)環(huán)境的和諧,為了生態(tài)環(huán)境的和諧我們就一定要抑制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。于是,我們發(fā)現(xiàn)循環(huán),可持續(xù)發(fā)展便是我們平衡兩方面的支點。如何利用好這個平衡支點關(guān)系到我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)城市建設(shè)的共同發(fā)展。本文將從以下幾個方面闡明如何將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論運用到生態(tài)城市建設(shè)中,旨在通過以下幾方面的說明促使我國生態(tài)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快更好地發(fā)展。
1我國建設(shè)生態(tài)城市面臨的問題
自改革開放以后,我國城市工業(yè)化加劇,伴隨工廠集聚城市而來的是大量務(wù)工人員的擁入,導(dǎo)致人均城市生存空間越來越小,天空受廢氣排放和人口膨脹的雙重影響呈現(xiàn)出灰白色;水質(zhì)也因為生活污水增加和工廠不處理性污水排放的原因?qū)θ梭w的危害越來越大;土地也因酸堿平衡被破壞而影響作物產(chǎn)量;城市人口的膨脹也加劇了城市生活垃圾的增加,而垃圾處理也成了城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的難題……事實表明,工業(yè)化的城市環(huán)境給人們帶來了就業(yè)的同時也帶來了生存環(huán)境的毀來,人們一邊在創(chuàng)造社會財富一邊在承擔(dān)生態(tài)環(huán)境破壞帶來的生存條件的惡化。另外,我們在建設(shè)生態(tài)城市的過程中,也面臨舊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與新型生態(tài)建設(shè)不協(xié)調(diào)的問題,畢竟舊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國持續(xù)了相當(dāng)長的時間,積淀了很深的歷史文化,建設(shè)生態(tài)城市,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),是一種新思維,新突破,要求我們在舊的生產(chǎn)模式和舊的發(fā)展思維上進(jìn)行革新。一方面我們要發(fā)展城市經(jīng)濟(jì),拉升GDP,另一方面我們需要本著以人為本的原則構(gòu)造我們的生存空間是建設(shè)生態(tài)城市面臨的主要問題。這就要求我們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時兼顧生態(tài)環(huán)境的保護(hù),循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展理念在建設(shè)生態(tài)城市方面具有重要意義。
2循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在建設(shè)生態(tài)城市中的運用
在生態(tài)城市建設(shè)中循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要體現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展上,表現(xiàn)在再生資源的利用上。因為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開資源的能耗和廢棄物的排放處理,經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市又少不了務(wù)工人員的聚集,人口膨脹免不了消費和生活垃圾的增加,種種生態(tài)環(huán)境的不和諧便在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中自然而然地產(chǎn)生。那么當(dāng)我們要保經(jīng)濟(jì)增長的時候,要兼顧生態(tài)環(huán)境的保護(hù)只有從節(jié)約能耗,增加資源利用效率,加大廢棄物的回收循環(huán)利用幾個方面著手:從表象上來看,節(jié)約使用資源,增加資源利用效率解決因工業(yè)發(fā)展導(dǎo)致我們對大自然的窮盡性發(fā)掘,遵守自然規(guī)律,構(gòu)建人與自然的和諧生態(tài)環(huán)境。大自然給予我們?nèi)祟惖馁Y源是豐富的,但是也是有限的,如何高效利用不可再生性資源關(guān)系到我們?nèi)祟惖某掷m(xù)發(fā)展。我們除了從節(jié)約這方面著手外還可以研發(fā)相關(guān)科學(xué)設(shè)備提高資源的利用率和使用率;使用能源替代品如:太陽能,風(fēng)能,水能,核能等發(fā)電代替不可再生資源的開發(fā)利用;降低廢棄物排放的處理設(shè)備成本和增加廢棄物排放的渠道。從能源的使用和排放兩方面切斷因資源使用而代來的生態(tài)環(huán)境破壞。
從實質(zhì)層面上來講,促使廢棄物的回收利用,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的雙向保護(hù)。最直接的是對我們?nèi)粘Ｉ罾幕厥仗幚怼Ｎ覀冎廊粘Ｉ罾爬ㄆ饋韺嶋H上就是可用作有機(jī)肥料的垃圾和難處理的石油產(chǎn)品,而后者對環(huán)境的破壞是具大,不可挽回的。那么,我們可以將前者聚集起來用作形成沼氣,天然氣資源,而的后者我們一邊增加媒體宣傳力度號召節(jié)約循環(huán)利用同時,努力開發(fā)相關(guān)處理設(shè)備和降解技術(shù),在有關(guān)技術(shù)未形成前盡量減少對生態(tài)環(huán)境建設(shè)有具大隱患資源的利用,從替代物的研發(fā)上解決我們?nèi)粘﹄y處理石油產(chǎn)品的依賴。
3相關(guān)法律對循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在建設(shè)生態(tài)城市中的支撐
循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在建設(shè)生態(tài)城市中的運用,解決了我們資源高效利用,人、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的和諧共存也帶來了循環(huán)消費的生活模式。但是,這些僅僅停留在了理論層面上。也就是說理論與現(xiàn)實之間我們還是感到有所差距。只有通過立法保障我們才能將所設(shè)想的理論轉(zhuǎn)變?yōu)槲覀兿Ｍ吹降默F(xiàn)實。首先是道德宣傳,我們應(yīng)該加大生態(tài)資源節(jié)約保護(hù),高效使用,循環(huán)利用,以達(dá)到可持續(xù)發(fā)展道德宣傳的目的,在全社會范圍內(nèi)提高居民意識,共建一個人與自然和諧共存的生存環(huán)境,即保護(hù)了環(huán)境也促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。其次再是從法律層面上保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在建設(shè)生態(tài)城市運用。道德宣傳能夠起到提高人們思想意識的作用,但是仍然不排除有少數(shù)人為了一己私利,置道德規(guī)范于不顧,我行我素,給我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)帶來隱患,因此我們需要有法律的震懾和強(qiáng)制來保障。我們可以一面總結(jié)國外發(fā)達(dá)國家有關(guān)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)雙向共同發(fā)展的成功事例做參考一面結(jié)合我國生態(tài)破壞的經(jīng)驗制定相關(guān)法律法規(guī)制約人們在日常生活中對自然的窮盡性發(fā)掘。再就是通過政府制定資源開發(fā)與利用方案,達(dá)到開發(fā)的不浪費,保證高效,可持續(xù)發(fā)展。
4小結(jié)
本文從建設(shè)生態(tài)城市出發(fā),運用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論系統(tǒng)闡明了建設(shè)生態(tài)城市所要解決的問題。首先,在建設(shè)生態(tài)城市中我們在面對資源豐富卻有限,資源使用效率低,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口膨脹帶來的一系列生活廢棄物處理的難題,在保經(jīng)濟(jì)增長和保護(hù)我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境兩者之間,我們艱難地尋找著平衡支撐點。其次,在探索經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙向發(fā)展中我們發(fā)現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)這個平衡支撐點,引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在生態(tài)城市建設(shè)中,我們提出了產(chǎn)業(yè)升級,技術(shù)革新促使資源的節(jié)約、高效使用,并對工業(yè),生活廢棄物進(jìn)行循環(huán)利用和回收再造來達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長和生態(tài)環(huán)境建設(shè)共同發(fā)展的目的。最后,從道德和法律兩個方面,提出了征對發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時建設(shè)生態(tài)城市的道德宣傳,在起到革新人們舊思維的基礎(chǔ)上約束人們的日常行為,道德力量和法律強(qiáng)制力相互協(xié)調(diào)補充共同為建設(shè)和諧生態(tài)城市做保障。
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