時間：2022-04-10 20:32:32
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇給上級部門建議書，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
社區愛心募捐建議書【1】
社區居民：
接上級部門通知，為奉獻愛心，保護生態，大力倡導資源的可持續利用，進一步探索發展慈善事業的新路子，九龍坡區慈善會和重慶綠風行紡織營業部合作，將社區居民自愿捐出的閑置衣物和破舊紡織品，通過專業企業的分揀，把符合標準的衣物進行消毒處理，送往民政部門或慈善機構捐給社會上需要幫扶的貧困家庭、貧困兒童及困難群體，剩下的作為原料進行再生循環加工利用。
送人玫瑰，手有余香。
希社區廣大居民積極參與捐贈。
捐贈地點：中南村社區居委會
捐贈時間：3月27日4月15日
中南村社區居委會
社區愛心募捐建議書【2】
全體煙臺沂蒙同鄉：
我同鄉莊平祥同志因重大疾病，于20xx年8月做了惡性腫瘤切除術，后又多次入院治療，目前仍在治療中。
由于醫療費昂貴，將近一半的醫藥費需要自付，同鄉在位期間，勤政廉潔，兩袖清風，微薄的家底難以承受重大疾病所需開支。
莊平祥同志已用去20余萬元，其中個人承擔了12余萬元。
莊平祥同志的家人已借債10余萬元，目前急需巨額的化療費用。
突發的重大疾病，造成了他經濟和精神上的沉重負擔。
煙臺沂蒙同鄉會考慮到他的實際情況，向全體煙臺沂蒙同鄉發出愛心捐款建議書。
我們建議：伸出援助之手，用我們的愛心和關懷，以實際行動從經濟上給予支援。
也許我們的捐款，只是杯水車薪，但是，我們相信滴水匯成大江、碎石堆成海島，用我們的愛心來幫助他，您所捐助的每一分錢都蘊含著無價的愛心，都將化成一屢屢陽光，匯成一股股甘泉，溫暖著他的心胸。
捐資不論多少，善舉不分先后，貴在有一份愛心。
請獻出一份愛心，傳遞一份生命的熱度。
用我們的愛來增強他戰勝疾病的信心，使他能夠積極、勇敢地與病魔作斗爭!他需要您、需要我、需要我們大家伸出雙手!
我們衷心祝愿他能早日康復!
具體安排如下：
捐款方式：以縣市區為單位，款項匯入銀行賬號，捐款明細用傳真發。
(匯款之前先電話告知周慶華，進行登記，以便查詢。
捐款時間：201x.2.7至201x.3.6
銀行賬號：6013 8260 0100 xxxxxx
戶名：周慶華(手機：1350535xxxx)
開戶銀行：中國銀行環山路支行
煙臺沂蒙同鄉會
二o一x年二月七日
社區愛心募捐建議書【3】
親愛的同學們:
我們絕大多數同學擁有健康的體魄，過著安逸穩定的生活，我們是多么的幸運與幸福。
但是，當我們迎著朝陽微笑，枕著月亮安寢時，我們是否想到：
在我們射陽，有多少同齡人由于耳不聰，目不明，身體不健全，不能像正常人一樣學習生活，射陽特殊教育學校，有許多特殊的孩子們熱切地渴望著我們伸出友愛的援助之手!
風雨過后是彩虹。
我們都走過十幾個春夏秋冬，都曾面臨過困難。
人在困難之時，是需要幫助的，他人同情的心、溫暖的手、友愛的話語可以滋潤我們飽經風霜略顯疲憊的心，支持我們堅強地走下去，直至見到那一片彩虹。
現在，社會上還有不少各種各樣的弱勢群體，難道我們不應該伸出雙手，捧出友愛的心去幫助愛護他(她)們嗎?春節晚會的《千手觀音》向我們闡釋了一個淺顯的道理：只要我們心中有愛，我們會伸出一千只手去幫助別人;只要我們心中有愛，也會有一千只手伸出來幫助我們。
貧困不是罪，殘疾不是錯!他(她)們有著一般人所沒有的艱辛，他(她)們最需要的是別人的幫助，以便渡過難關。
家庭的貧困不應成為成才的障礙，身體的缺陷不應成為人生的困境。
為此，學校特向全體同學發出如下建議：獻出一份愛心，伸出充滿溫情的手，向貧困生和殘疾人捐款，讓他(她)們也能像我們一樣安心地學習、快樂地生活和健康地成長。
其實，我們完全可以為改變這一切而盡一份力。
讓我們常懷助人之心，節約一點零花錢，響應幫貧助殘的號召，高舉愛心接力棒，積極參與募捐活動，只要你盡一份心就能換來別人一個幸福的微笑，只要你獻一份愛就能換來別人一個甜蜜的美夢，只要你出一份力就能圓別人一個美好的理想，這多有意義，多么值得，我們何樂而不為!
扶危濟困，奉獻愛心，是中華民族的傳統美德。
我們的愛心可以照亮整個世界，我們幫助別人不求回報。
我們要把這次募捐活動看作是對自己加強德育的良好契機和途徑。
我們有理由相信：只要大家奉獻出一點愛心，我們的社會將更加美好!
贈人玫瑰，手有余香。
關鍵詞：市政工程建設；項目建議書；可行性研究報告
隨著金融危機，我國的經濟受到不小的沖擊。為了減少金融危機造成的影響，政府開始進行大量的基礎設施建設，從而帶動內需，其中以市政工程較多。市政工程項目的前期準備工作非常重要，涉及的內容非常多。如果前期準備充分了，可以使市政工程建設有條不紊的進行，提高施工的效率，并且可以節省大量的施工成本。
1市政工程建設項目前期準備工作的內容和流程
市政工程項目建設，前期準備工作非常重要。市政工程建設是一項基礎性建設，包括城市的道路、橋梁的建設等。市政工程是城市的基礎設施項目，主要的工作內容和流程如下：①在建設的過程中，要完善對建設項目的審批；②在項目建立的初期，應該完善前期的準備工作；③前期工作中，要對建設單位的資質進行審批，并且編寫項目建議書。通過對建議書的審批，將建議書送到發改委進行審核；④在項目建議書審批通過后，完善建設用地的規劃。在這個過程中，要完善對土地預審報告的編寫，對工程周圍的環境進行科學的評估；⑤在完成了上述的流程后，對工程的可行性進行分析，并且以報告的形式展現，通過可行性報告，對建設的用地進行合理的規劃；⑥設計施工圖紙，對施工圖紙進行審批，將不合理的地方及時的改正；辦理土地證，確定投資的計劃，完善招標和投標的步驟。
2市政工程建設項目準備不足的原因
部分中小城市的市政工程建設項目在進行規劃和設計的過程中，存在一些不規范的行為。城市總體規劃的編制一般是在大城市內執行，在總體規劃編制完成后，要對專業規劃進行審批，這時導致專業規劃會產生一定的滯后性。在市政工程建設的過程中，專業規劃并沒有考慮到細節問題。在建設的初期，前期準備工作并不完善，不能對項目進行詳細的規劃。市政工程是政府投資進行的基礎性建設，前期準備工作的內容與項目的申報內容相似，由于項目前期工作存在不完善的地方，導致很多項目在施工前，臨時進行前期準備。導致市政工作建設項目前期準備工作不充分的原因比較多，主要原因如下：①市政工程建設項目的前期準備工作中，相關人員沒有對項目予以重視。尤其是中小城市中，很多地方的財力并不豐富，在城市基礎設施建設的過程中，資金存在不寬裕的問題。在一些基礎設施建設中，他們為了節省成本，甚至會簡化工序，工程一般是一邊施工一邊審批；②市政工程項目建設的資金不足。很多項目的資金一般都是隨著施工的深入在籌措，工程甚至出現了嚴重的拖欠款的問題，出現這些問題后，施工單位一般都會先采用墊款的形式，然后政府再慢慢償還相關的款項。這樣就會導致工程的前期缺乏資金，工程前期的施工工作不能順利進行；③市政工程建設項目中沒有科學的論證，在市政工程項目建設的過程中，由于政府投入的資金有限，很多資金缺少專家的論證，在決策中，也是僅對宏觀的數據進行分析，并不能分析微觀層面。政府為了提高施工的效率，使人們盡快看到施工的成果，在沒有制定好一套完整的施工程序后就開始盲目的施工。
3前期準備工作對項目實施的影響
在市政工程施工的過程中，前期準備工作非常重要。如果在前期準備工作中可以做出詳細的規劃，在施工的過程中，就可以確定施工的步驟，防止返工現象的出現，并且可以防止材料和設備等出現浪費的問題。市政工程建設項目的前期工作如果比較簡單，就會導致后期工程建設中步驟混亂，而且在細節處容易出現問題，導致工程建設中不能接受相關的質量管理等。市政工程建設項目實施的過程中，會受到很多外界因素的影響，這些因素主要包括投資和環境等，對工程的工期和質量產生的影響很大。在進行建設項目投資的過程中，會出現前期項目的簡化問題，直接編制項目的可行性報告，設計出施工的圖紙，沒有重視項目的初步設計和概算步驟。在工程建設環節中，投資缺乏主動性。在項目實施的過程中，經常出現設計變更的問題，導致工程結束時，投資和項目相差非常大。在實際的施工中，很多步驟都被簡化甚至是省略。在這種情況下，工程的施工圖紙也出現了大量的變更，導致工程施工期限延長。由于工期的延長，工程受到季節變化的影響，導致工程不能在黃金季節完成施工，工程質量低下。
4完善市政工程建設項目前期準備工作不足的方法
在進行市政工程建設的過程中，前期準備工作具有前瞻性特征。可以通過如下方法完善前期準備工作的不足之處：①市政工程建設管理部門要與城市規劃部門進行溝通，在城市整體規劃的前提下，完善城市基礎設施建設的步驟，進行詳細和專業的規劃；②在規劃完成后，管理部門要通過對城市發展速度和發展規模分析的基礎上，對近幾年的基礎設施項目進行選擇，將一些必要的并且可行性高的項目上報給政府。政府與城市的發改委取得聯系，對項目施工的財力進行評估，組織專家分析項目的可行性；③在項目審批后，要以項目清單的形式呈現，這樣可以為建設管理部門提供一定的依據，方便他們根據相關數據做出決策，并且準備好前期的材料，通過對前期程序的制定，完善施工的流程。在施工中，應該完全按照前期的施工流程操作。如果出現了不得已的變更，應該先向上級部門匯報，在上級部門分析了施工圖紙，認為施工變更可行，再進行下一步的操作。
5構建管理班子，強化項目管理體系
工程項目的建設具有一次性特征，在項目管理團隊的建設中應該展現出針對性。項目的負責人組建管理團隊時，應該完善自己的認識，團隊滿足項目任務的各類要求。在此基礎上，項目負責人應該對項目的特征進行分析，結合規模、結構和工期等進行具體的分析，確保工程項目可以順利的完成。同時項目管理人員還必須具有敬業精神，有良好的素質。隨著社會主義市場經濟的建立和發展，建筑行業引進并創造了大量的、先進的、科學的管理方法和模式，使得行業總體施工管理水平有了很大提高。在這種形勢下，不斷提高項目管理班子每個成員的自身素質，才能在社會主義市場經濟大潮中站穩腳跟。應該不斷完善項目管理部門各項職能的明確，使項目具有層次性，在政府和項目管理者的監督下，確定好建設單位和監理單位之間的關系。在選擇服務項目的過程中，單位應該非常的慎重，完善對測量、勘察和設計等項目的服務，業主應該選擇那些實力比較雄厚的項目單位，在對項目進行設計的過程中，單位應該通過對建設單位的實力進行分析，從而可以防止項目不合格發生的返工。市政項目的施工時間非常長，在施工的過程中，應該做好各方面銜接工作。
6結束語
在市政工程施工的前期，完善相關的施工前期準備工作的意義重大，其可以縮短工期，并且保障施工每個環節的可行性，防止各個環節在具體的施工中發生沖突。在施工前期準備中，要按照程序進行各項操作，在工程施工中，各類問題可以得到有效的避免。在市政工程建設項目施工前，應該做好前期的準備工作，完善市政工程的施工質量。
參考文獻：
[1]夏秀禮.市政工程給水排水施工管理探討[J].工程技術研究,2016,(6):179.
[2]鄭強.市政工程中路燈常見故障及維護方法[J].工程技術研究,2016,(6):181.
[關鍵詞]：工程管理;工程造價;控制
[abstract] : the project cost management is the key part of the project, the construction project cost control of the common problems, the construction unit should be in the bidding process control reasonable cost, and strengthen the whole construction process of the cost control, can reduce the burden of enterprise, accord with the project budget.
[keywords] : engineering management; Project cost; control
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A文章編號：
隨著我國建筑工程投資的不斷加大，建筑工程管理中的造價控制顯得尤為重要，它貫穿于整個工程建設中，是工程實現經濟效益與社會效益的關鍵環節。因此，要挖掘目前工程造價控制中存在的問題，并分析出合理的解決方案和措施。
1 建筑工程造價中存在的問題
1.1 投資階段存在的問題
在項目投資階段，主要由項目建議書和可行性報告來影響工程造價[1]。項目建議書是由建設單位提出，交由本公司的投資部門進行該項目投資建設的方案。一般情況下，建議書只是宏觀上的策劃，缺乏細致準確的投資事項，結構單一，投資方向不合理，往往影響公司的投資計劃；可行性報告是建設單位委托設計單位制定的研究型報告，在實際的項目審批過程中，建設單位為了走捷徑，要求設計單位降低投資預算，導致投資預算數據不可靠，不能反映實際造價。
1.2 招投標階段存在的問題
招標與投標階段，競標單位多，建設單位有時會用壓低或太高工程造價的方式來減少建設資金，無論哪一種方法都使工程的造價失去了真實性，中標的施工企業為了能在工程中獲得最大收益，就會偷工減料，降低工程質量標準，導致工程質量大大下降；另一方面，建設單位在招標時往往沒有采取設計招標的形式，對工程的設計缺乏監管，使建設方案沒有選擇性，設計單位只為經濟利益而敷衍設計，使得工程的遠期利益無法顯現。
1.3 工程施工階段存在的問題
首先，施工單位對工程造價的目標制定與實際情況相悖，制定的目標缺乏科學性；其次，對于材料的管理方面存在嚴重問題，材料采購時機不合理，實際采購價格缺乏真實性，材料的儲存與計量方式落后，都會使材料成本增加，難以符合既定目標；再次，在施工過程中存在著管理普遍落后的現象，管理手段跟不上施工技術，管理階層沒有有效的分配人力、物力，沒有調節各施工部門的關系，缺乏對成本控制的意識，導致施工材料與資金的大量浪費，增加了施工成本，工程造價也相應上升。
2 如何控制工程造價
2.1 投資階段的工程造價控制
在對工程造價進行控制的過程中，建設單位容易忽略對投資階段的造價控制[3]。投資決策是控制投資造價的關鍵，忽視施工前的工作，將會影響整個項目的預算，影響公司的整體利益。因此，建設單位要抓好工程的前期工作：對可行性報告進行研究分析，準確的核實資料的準確性和可靠性，對項目的預算及經濟效益的計算要準確，保證資料的時效性和市場的同步性；建設單位要督促好設計單位，選擇優秀的設計施工方案，再從中選優，優秀的設計方案必須滿足控制成本和提升項目價值的目的；提高設計人員和策劃人員的素質，提升業務知識，培養員工對市場行情的分析，建立企業獨創的設計理念和節約成本的意識，在保質保量完成工作的前提下，降低企業成本，把項目造價規范到合理的范圍內。
2.2 招投標階段的造價控制
工程項目的招標主要包括材料設備和施工兩方面的招標，通過激烈的價格戰來選取最適合的單位，招標過程中各單位為了中標壓低價格，建設公司在實際的招投標階段應該注意以下問題：招標投標的過程必須符合國家法律的有關規定，做到公平、公開、公正的原則，對投標企業進行審核和監管，并制定相應的投標準則和指標；造價人員要對招標文件做出合理比對和分析，確定內容的真實性和數據的可靠性，對可能發生的影響造價的因素進行預測；在工程質量相同的情況下選擇價格低的投標單位，核對招標單位的預算清單，確保符合建設公司的造價控制；在簽訂項目合同時，要知曉各種數據的意義及來源，明確各項費用的標準，可以結合實際共同磋商。
2.3 加強工程施工過程的造價控制
首先，要建立健全造價管理系統。施工中的一切材料清單、施工方案、變更方案、生產計劃等資料要交給造價管理部門，造價人員對產生的費用進行核算，發現預算與實際相悖時要分析原因，及時進行不補救；其次，審計部門要做好監督管理工作，從項目有經濟活動到項目驗收的整個過程，都要對材料的消耗及工程的質量進行事實監控，有效的發揮審計在整個施工過程中的作用，確保造價控制的可靠性；再次，統計人員要同預算人員相溝通，及時統計工程量和反饋索賠數額，確保施工過程中產生數據的準確性，為以后索賠工作的開展提供依據；另外，在施工過程中經常與設計方案進行對比，發現對原有計劃改動較大的地方要及時上報上級部門，未經批準不得改變原有設計方案，對改變設計方案產生的費用要多次預算。除了加強監管部門和相關技術人員對施工過程的造價控制外，還應該樹立施工人員自身素質，自覺建立降低成本的意識，在保證設計方案的同時，嚴格控制施工中產生的各項費用[4]。
3 總結
總之，要想保障工程造價控制的完善，需要企業轉變思想，提高市場核心價值力，在確保工程順利完成的情況下，保證工程質量，提高設計理念。工程造價作為工程管理中的重要部分，對企業的經濟投資起著關鍵作用，在控制工程造價的同時也要堅決杜絕違法行為，才是企業得以長存的發展之道。
參考文獻
[1]陸家順.分析我國目前建筑工程造價存在的問題及策略[J].科學之友,2010（06），88-89.
[2]周彥.淺談工程造價的有效控制[J].中國城市經濟,2010（05），101-105.
一、工作情況
（一）堅持安全生產會議制度。
我街安全生產工作始終堅持每月至少召開一次各社區安全員參加的安全生產工作會，每季度至少召開一次街道主任參加的安全生產例會，及時掌握轄區安全生產工作開展情況，布置各項安全生產工作要求、指導社區和轄區單位開展安全生產工作。
（二）落實企事業單位的安全生產主體責任。
為保證企事業單位的主體責任落在實處，我們積極布置，各社區積極主動與轄區1694家企事業單位簽訂了《安全生產、消防安全責任書》，進一步明確了責任，提高了企事業單位做好安全生產工作的自覺性。
（三）積極做好春節和全國兩會期間的安全生產工作。
今年春節和“兩會”之前，我們都結合上級要求，下發有關文件，布置社居委和轄區主體單位開展安全檢查，街道組織人員進行重點檢查。春節前重點開展了煙花爆竹打非治違行動。
（四）認真做好村拆遷項目的安全生產工作。
今年我們針對村拆遷改造安全隱患較多的實際，認真做好拆遷改造各個環節的安全檢查、指導和宣傳工作。春節前向村所有住戶下發了《村住戶消防安全告知書》，并廣泛張貼。給拆遷公司送去《關于加強高空作業安全生產管理工作的通知》，加強拆遷安全知識宣傳，提高安全意識，規范安全操作行為。協調村小學校門改道。對拆遷公司整體拆除大板樓安全防護工作進行全程指導，目前該小區大板樓已全部安全順利拆除。
（五）積極開展上級安監部門布置的各項工作。
今年根據上級的布置安排，我們先后開展了一下工作。1、根據區安委會《關于印發燃氣特種設備煙花爆竹三個專項整治方案的通知》要求，及時下發文件，成立組織，進行了為期3個月的燃氣、特種設備、煙花爆竹安全專項整治活動。2、積極開展隱患排查月活動，今年3月是全國第十個隱患排查月，根據區安委辦的要求，我們及時布置社居委和轄區單位開展隱患排查活動，現上報區掛牌督辦的三大隱患，在街道主要領導的關注下，現已整改完畢。3、根據區政府辦《關于立即開展全區安全生產集中檢查的緊急通知》要求，我們及時轉發文件，成立組織，制訂工作方案，要求社居委把文件下發到轄區重點單位，要求主體單位自查，社居委重點檢查，街道安委辦和有關部門督查。
（六）扎實開展“安全生產月”活動
今年的活動堅持“廣泛宣傳、部門聯動、注重實效”的原則，以轄區企業和單位職工群眾為主，各社區、各部門、企業廣泛參與為目標。召集各社區、重點單位召開安全生產月部署會議。要求各社區、單位加大宣傳的方式和力度，營造安全生產月濃厚氛圍。為增強廣大人民群眾的安全意識，創建平安。6月9日，由街道安委辦聯合曙光社區承辦的“六月安全生產月咨詢日活動”在望江路沃爾瑪超市門前廣場舉行。此次活動共發放各類安全宣傳資料1000余份，懸掛橫幅標語2幅，宣傳展板5幅，咨詢人數達到100余人次。為了不斷提升安全管理的水平，形成人人關心、人人參與安全的良好氛圍，我街分別于4月18日和6月18日在街道召開了二次“街道安全生產工作交流培訓會”。除10社居委安全員外，合計有80位轄區單位安全主管和安全員參加了交流培訓。針對夏季易發高溫中暑的特點、夏季建筑施工事故多發的特點、氣溫升高易造成化學危險品揮發、泄漏和爆燃的特點、夏季高溫多雨，空氣濕度增大，極易導致觸電事故發生的特點、賓館飯店、商場、集貿市場等人員密集場所的特點、青少年兒童夏季游泳普遍的特點制定了《關于做好夏季安全生產工作的通知》下發給社區、單位，認真做好夏季安全生產工作。針對夏季氣候特點，提前部署防范高溫、雷雨等惡劣天氣的各項應對措施，加強對事故多發行業、領域和重大危險源的安全管理。
（七）積極開展百日安全生產大檢查行動。
6月至10月，自百日安全生產大檢查行動開展以來，街道領導高度重視，全面部署。街道及時轉發了區政辦《關于開展全區百日安全生產大檢查行動的通知》和包安辦《關于加強全區百日安全生產大檢查信息報送工作的通知》。制定并下發了《街道百日安全生產大檢查行動工作方案》。成立了由辦事處主任任組長，街道分管管領導任副組長，街道各社區和街道相關部門主要負責人為成員的領導小組。召開有街道主要領導、各社區及安全員、相關部門負責人及轄區主要單位安全負責人參加的專題會議。要求轄區單位按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則，對安全隱患進行自查自糾、摸底排查，有效落實企業的安全生產主體責任和行業主管部門的安全生產監管責任，切實預防和減少各類安全事故的發生。按照領導干部“一崗雙責”的要求，制訂下發了《關于街道領導督查百日安全生產大檢查行動的通知》，明確各項工作的分管領導安全督查的任務要求。為使百日安全大檢查活動深入開展，三季度我們結合轄區實際，把人員密集場所的安全工作作為檢點，認真開展安全大檢查活動。1、街道領導帶隊，對轄區安全問題較多農貿市場（曙光路菜場、銀河菜場、桐城路菜場、青弋江路菜場）各攤位進行了全面的檢查，理清了存在的安全共性問題。2、對轄區民辦教育場所進行檢查。9月10日，對轄區民辦教育場所（羽翼教育、貝多芬音樂學校、金榜教育、績溪路六一幼兒園）進行了檢查，對存在的消防通道堵塞和滅火器材不足等問題下發了隱患整改建議書。3、對轄區內危險化學品經營場所和煙花爆竹經營店進行全面檢查。三季度我們組織力量對轄區范圍內的危險化學品經營場所和煙花爆竹臨時經營店進行了全覆蓋檢查。如通過對?；方洜I店貝特實驗室進行了多次檢查、督促指導，目前該場所的安全硬件設施和安全管理措施都有了較大提高。4、中秋前，我們組織檢查組，分別對人員密集場所（和平國際大酒店、維果KTV、天地豪情夜總會、紫荊大酒店、圣地雅閣旅店等）進行了檢查。5、10月15日對績溪路步行街5家餐飲點進行了檢查。6、10月23日配合街道婦聯對轄區4家私立幼兒園進行了檢查。7、10月30日對曙光路4家電焊門市部進行了檢查。7-10月街道共組織督查檢查組61個。對轄區263家經營企業、事業單位進行了嚴格細致的安全隱患檢查督查。共發現隱患60處，下發隱患整改建議書60份，取締關閉非法經營場所2處。
（八）不斷探索街居安全生產教育方式方法。
通過對已發生的各類事故進行剖析，我們深刻認識到，絕大多數事故的發生都與當事者的安全技能不足和安全意識淡化有關。為此我街始終抓住安全教育這一有力抓手，不斷探索街居安全生產教育方式方法。今年我們在召開了兩次轄區單位安全負責人參加的主題為“分析事故預防方法、提高安全主體素質”的交流培訓會后。近期我們結合百日安全大檢查活動，積極做好安全宣傳教育工作。1、再次布置社居委發放《街道經營戶消防安全告知書》和《居民防火公約》等安全宣傳單500余份；2、把日常安全檢查和安全知識宣傳結合起來。我們要求街道安委辦同志和社居委安全員在日常的安全檢查中，對于發現的實際安全隱患，要結合事故案例和正確的安全基本要求進行分析，努力讓被查單位真正感到我們是幫助其查隱患、做服務；以安全檢查為平臺，在安全檢查交流中，提高安全責任主體的安全技能和意識。3、積極完成消防體驗室建設。三季度街道安委辦在區消防大隊的指導下，在街道領導的多次關心支持下。在認真開展消防安全網格化的工作中，投入資金4萬多，在望江東路社居委建造消防體驗室。目前該體驗室經望江東路社居委的積極努力，已建成使用，大大提高了我街消防安全宣傳教育演示水平。
二、安全生產工作中存在的一些問題
（一）城中村安全問題。城中村居住擁擠，人員混雜，房屋間距小，電氣設施陳舊和線路老化問題普遍存在。如：馬沖和韓洼。
（二）人員密集場所安全問題。人員密集場所消防通道堆放雜物和門上鎖現象常見，如：桐城路紅府超市防火門經常上鎖、銀河楓葉紅網吧消防通道經常上鎖。
（三）建筑施工場所安全問題。目前轄區內在建工地不多。但臨街裝修改造小施工常見。存在臨時觀念、僥幸心理和湊合心態，安全設施和防護技能不到位。應加強安全巡查和安全宣傳，督促完善安全技術措施，制止不安全行為。
（四）老舊小區安全問題。老舊小區房屋質量差，消防通道堵塞。如四支巷和省三建宿舍樓間平房占用消防通道。
（五）“五小”經營場所和“三和一”場所安全問題?！拔逍 苯洜I場所和“三和一”場所，流動性大，硬件設施投入不足，經營戶大多文化水平不高，安全防范意識不高。如：仕嘉名苑巢湖魚莊8、12小火災，桐城路菜場和香港街經營戶，曙光路51號液化氣服務部和韓洼玉榮液化氣服務部在居民樓下等。
（六）居民的消防安全意識和技能薄弱。如：科大7、25小火情。
（七）夾心泡沫板房問題。去年陽光消化病醫院火災。
（八）漏電保護器的安裝使用問題。去年經管學院宿舍住戶火災。
項目工程變更管理是一項全員參與、全方位、全過程的系統工程，機會稍縱即逝，能否取得經濟效益最大化，有著很大的風險性和挑戰性。項目在施工過程中應注重經營風險分析和策劃，研究措施，制定管控方案。單位工程從總體出發，找出“風險源”，充分認識潛在風險，加強管理，將風險降至最低找出降耗增效、規避風險的措施方法。分部工程從細節出發，找出“風險點”，在“人、機、料、法、環、測”6大要素上，采用“工序分解”法做施工策劃和風險分析，落實過程中的控制措施，調動一切積極因素，推動變更項目的解決。
2.健全管理體系、責任到人、獎罰分明
項目管理者應在項目開工伊始，從項目實際出發，建立健全合同管理、技術管理、物資采購、生產技術、質量安全等各項管理制度，從風險識別、風險評價、風險響應、風險控制等環節入手，組建工程變更管理團隊，形成領導重視、責任部門負責、商務小組指導、項目人員落實的商務管理團隊?！吧虅展ぷ鲄f調小組”應由經驗豐富人員擔任，加強對施工項目的變更工作指導。個別商務問題突出的項目，上級部門應現場蹲點、集中編報變更索賠文件。在實際操作方面，明確責任，按周、按節點下達變更工作任務，明確要求，變更工作及時辦理不可積壓，加大過程跟蹤，減少不必要的損失和資金壓力。建立商務考核機制，實行獎勵。定期進行一次工作任務布置，對任務、問題、分工、完成時間、標準等進行溝通、討論和安排。根據變更工作任務和存在的困難、問題，定期交流和調整，按期考核及時兌現，加大激勵措施，最大限度的調動商務工作者的積極性，讓其發揮最大潛能，激發其敏銳的洞察力，發現變更項目和最佳處理時機。
3.確保履約，為項目創造良好的變更環境
項目經理是商務管理、工程變更的第一責任人，是推動者、策劃者和實施者，要做好商務變更工作，必須確保項目良好履約。只有從質量、安全、進度及成本等各方面綜合考慮，群策群力、艱苦奮斗，所有合同節點目標按期或提前完成，才能得到業主、監理等的一致認可和高度評價，只有給業主交上了滿意的答卷，才能從戰略上贏得機遇。才能更好地與業主商談變更補償工作。
4.以技術管理為先導，向技術要效益
合同簽訂后，管理者應詳細研究合同條款，將投標報價情況向相關管理人員、成本管控部門進行交底。從事件一開始就收集各類資料，包括招標文件、施工圖紙、設計通知、指令、聯系單、報批的施工方案、工程量計算書及簽證、變更建議書、單價分析表等。各種資料按照規定形式編寫、整理，按照合同條款規定的時間上報，尊重事實證據充分，要計算準確圖表清晰，要取得各方簽證蓋章等，以嚴格嚴肅合同變更基礎資料。重視施工方案的編制和上報，認真研究施工圖紙和招標工程量，領會設計意圖，其目的是有效指導施工和利于單價編制。施工方案編制前，先組織施工人員、合同人員進行討論，專人編寫再行審查，突出實用性和合同性，特別對施工程序、施工方法必須按照中標單價分析表或定額子目進行編寫，便于采用中標單價或新單價編制。對找出的每個單項工程進行技術經濟方案比較，分析技術的可行性及經濟的合理性，優化設計方案，合理配置資源，堅持技術創新，應用新工藝、新技術、優化施工方案來降低施工難度，制定節約和綜合利用資源的目標和措施，降低成本，提高經濟效益。特別是一些BT項目或PC項目，應在設計階段提前介入，科學論證優化方案，與設計單位、業主單位充分溝通，提前做好項目的前期策劃工作，研究方案、梳理工程量，并為后期的優化和變更埋下伏筆，為成本控制打下良好的基礎。
5.良好的溝通，是變更效果事半功倍的基石
和諧的氛圍是解決問題的前提，項目工作重在溝通。為了爭取利益最大化，必須長期堅持多層次多角度的溝通，加強與設計單位的聯系溝通，結合施工難易程度、中標單價高低、質量風險和進度要求等因素，認真進行設計圖紙會審，對個別設計方案進行優化調整，爭取設計同意；注重和業主、監理單位的溝通，通過多層溝通上下互動，形成共鳴。變更文件上報前應先與現場業主、設計、監理溝通上報資料的方式方法，上報后溝通商談批復費用的合理性。從工程質量和安全性的出發，站在業主的角度，找準雙方關注點，提供方案可行、易接受、質量有保證、費用可控的優化方案，以贏得業主的信賴；注重和兄弟企業的溝通，對共性問題爭取形成合力，共同解決。
6.組織變更工作培訓
項目管理無止境，要提升工程變更的能力，除應認真研究合同、吃透合同，以合同為準則開展工作外，對過程變更，應做好基礎數據的完整性，及時與業主、監理等相關方多溝通，切實維護自身的利益外，要注重商務管理人員的業務素質水平提高，利用各種機會進行培訓，加強商務知識及法律法規的學習，努力提高項目商務管理的質量，根據商務工作需要，從工程量計算、施工方案編制、定額、單價編制、變更建議書編制、基礎資料、合同談判、結算等環節進行培訓，以引導全員參與和提高業務知識。從施工條件的變化、質量控制標準提高、趕工要求、地質、水文條件變化，路徑變化，施工場地條件變化等方面提出變更項目，重新編制施工方案，引起施工程序和方法變化、資源跟著變化，單價組成也發生了變化。
7.結語
[關鍵詞] 高校；基建工程；全過程跟蹤；審計模式
[中圖分類號] F239.63 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）20- 0012- 03
1 高?；üこ虒徲嫷默F狀分析
審計是一項具有獨立性的經濟監督活動，工程項目審計是指審計機構和審計人員對工程項目實施過程的經濟行為的真實性、合法性、效益性所進行的獨立監督和評價活動。高校基建工程審計是受學校委托，代表學校，依據一定的審計標準，運用特定的審計評價指標體系，對建設工程項目前期決策、設計、招投標、施工過程及工程結算進行的控制、監督、評價的管理活動。近年來，隨著我國高等教育快速發展，許多高?；窘ㄔO投資明顯增加，可以達到數億甚至數十億元，審計部門如何發揮管理、監督職能，服務于高校基本建設的經濟活動，降低投資損失，提高投資效益，保護學校利益，就要求高校審計人員勤于思考、勇于創新，探索到一種新的、高效的基建工程審計模式。
一直以來，高?；üこ虒徲嬕怨こ探Y算審計為重心的事后審計，是一種造價審核的靜態審計模式。隨著當前高校教育的大發展、高校建設規模逐年加大，大量的基本建設項目不斷實施。這些建設工程的普遍特點是建設周期長、內容復雜、資金投入巨大，可以說從提出項目建議書到竣工投入使用的建設過程是一個系統的、涉及大量法律、經濟、管理、建筑工程等多專業的復雜過程。在建造活動的事前、事中和事后都會形成結（決）算審核所涉及的審計取證資料。然而，當前很多高校審計部門沿用事后審計模式，在工程竣工收到工程結算材料后，才開始介入工程項目。此時建筑實體已經成型，所有經濟活動已經完成，所有結算審核依據已經發生，審計人員沒有對審計資料形成的真實性、合理性和合法性進行有效的監督，不可避免地給各種投資風險留下可乘之機，直接造成工程結算審計依據失真、失實。
2 開展高?；üこ倘^程跟蹤審計分析
高?；üこ倘^程跟蹤審計是指高校審計部門采用跟蹤審計方式，對上級部門和學校投資建設的重大項目全過程進行審計，包括項目準備階段、項目實施階段、項目竣工階段的投資、造價、工程管理等事項評價、監督、審計。全過程跟蹤審計是事前、事中、事后的動態審計過程，事前審計是指從編制工程項目建議書開始到簽訂施工合同這個階段的審計；事中審計是指施工合同簽訂后開始施工建設到工程項目通過竣工驗收這個階段的審計活動；事后審計是工程項目竣工后，完成的工程項目結算、決算的審計活動。由此可見，全過程跟蹤審計是以抓住工程經濟活動為主線，以監督、管理基本建設行為為目的，以保證高?；ê戏?、合規、健康、有序，保護學校經濟利益為目標的動態管理過程。
2.1 全過程跟蹤審計的依據
高校審計部門對工程項目開展全過程跟蹤審計的依據主要分為兩大類：第一類是行政法規類文件，包括我國審計署、建設部、教育部和高校主管部門現行審計方面的法律、法規等文件。例如：《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國預算法》、《審計署關于內部審計工作的規定》（2003年審計署令第4號）、《教育部關于教育系統內部審計工作規定》（2004年教育部令第17號）、《教育部關于加強和規范建設工程項目全過程審計的意見》（教財[2007]29號）；第二類是經建設行政主管部門審批的工程項目本身的批文、各高校內部審計制度及工程建設過程中形成的資料等。例如：項目建議書、可行性研究報告、初步設計及總概算等批準文件；施工圖設計、圖紙會審記錄；已下達的年度固定資產、修繕工程等投資項目的投資計劃；招標文件、招標控制價編制說明等資料。
2.2 全過程跟蹤審計的內容
2.2.1 事前階段
包括決策性文件、設計文件、招標文件、招標控制價、招標過程等審計內容。
具體審計內容詳見表1。
2.2.3 事后階段
作為高校審計部門，在事后階段審計工作的主要內容是確定工程項目通過竣工驗收并履行驗收手續后，才可開展工程結算審計，此后工程結算審計的具體工作可參見工程進度結算審計進行。
3 做好高校全過程跟蹤審計的保障
3.1 設置獨立的內審部門，確保審計客觀公正性
高校審計部門的獨立性主要體現在組織上的獨立和精神上的獨立兩個方面，組織上的獨立為內部審計工作提供了良好的工作環境，精神上的獨立能夠使內部審計人員解放思想、客觀公正地開展工作。高校設置了獨立的審計部門，要確保審計人員在履行崗位職責時不受到其他組織關系的制約和干擾，消除在思想和精神上顧慮，放開手腳、真正地按照相關的法律、法規、制度履行審計職責，提高審計客觀公正性，保證審計質量、審計效率。
3.2 爭取領導和有關部門的理解、支持，創造良好審計外環境
一個順暢的外部審計環境是做好高校基建審計工作的重要前提，這就離不開各級、各部門領導的關心、理解及支持。當領導和相關部門真正認識到審計工作的性質、意義，體會到審計工作的必要性和重要性時，相關工程管理人員不但愿意在工程結算時配合審計工作，而且基建工程全過程也會積極主動要求被審計監督，避免各個崗位的職業風險，實現基建投資全過程跟蹤審計，共同保護學校利益。
3.3 重視審計人員隊伍建設
工程審計涉及工程建設的各個專業，知識面寬，政策性強，技術難度大，所以也要求審計人員是一專多能的復合型人才。強化審計人員的隊伍建設，是開展工程項目全過程跟蹤審計的基礎。要做到：①充實內部審計人員，將具備專業知識和業務能力、素質好、責任心強、實踐經驗豐富的人員充實到內部審計部門，并保持人員的相對穩定。同時，各高校應根據實際情況，注重內審與外審相結合，利用外審機構的特點和長處，彌補內部審計力量的不足。②不斷學習完善知識結構，培養復合型審計人才。審計人員只有加強對業務知識的學習，提高專業能力，才能充分發揮內部審計的職能作用。
3.4 建立健全內部審計制度，做到有章可循，嚴格按章辦事
高?；üこ倘^程審計工作是對工程項目從立項報批到竣工決算審計的系統監督活動，在這種復雜的審計監督系統中要做好工作，要求內審部門結合各自學校不同的審計內容，抓住重點，有針對性地制定相應的規章制度、審計程序，逐步實現內部審計工作的法制化、制度化、規范化，保證審計工作有章可循，減少內審工作的風險，提高內審工作的質量。
3.5 采用先進的技術手段，提高工程審計的質量與水平
當前高?；üこ虄葘徆ぷ髁看蠖鴱碗s，要求審計人員應當思想開放、勇于接受新事物和創新精神，運用現代化手段實施工程審計。一方面，充分利用計算機輔助審計技術，學會使用審計、建筑工程相關軟件，探索利用計算機軟件開展相應的審計工作。另一方面，要加大信息化建設，開通各種信息渠道，如查網站，訂閱合適的內審雜志，了解國家政策和市場行情，定期組織同行業務交流會，交流經驗、互通有無、取長補短。另外，在跟蹤審計中，利用數碼照相機、攝相機等先進設備，可以極大方便審計取證工作。不斷推進審計辦公自動化、公文流轉無紙化和信息交換網絡化，彌補高校工程審計人員的不足，提高審計的工作效率和質量。
4 結 語
隨著時代的進步，高等教育的發展，高校審計職能變化，要求我們高校審計人員要思想解放、用于創新，接受新事物，采用新方法，拓展高校基建工程審計思路和工作方法，提高審計質量和效率。希望審計人員能通過此文了解基建工程全過程跟蹤審計模式，并樂于接受和應用。
主要參考文獻
[1]劉新利. 高校建設工程全過程審計研究[J].吉林工程技術師范學院學報，2008，24（8）.
一、注重把握審計移送處理的“標準關”
國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》明確：行政執法機關在依法查處違法行為過程中，發現違法事實涉及的金額、違法事實的情節、違法事實造成的后果等，根據刑法的罪行規定和相關司法解釋及經濟犯罪案件的追訴標準等規定，涉嫌構成犯罪的，依法需向司法機關移送?！秾徲嫹ā芬幎ā氨粚徲媶挝坏呢斦罩?、財務收支違反法律、行政法規的規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任?！边@些法律法規強調了審計機關作為行政執法機關要依法移送涉嫌犯罪案件線索，同時也明確了移送案件線索所應具備的條件，那就是違反法律法規規定并構成犯罪的要做出移送處理，依法追究刑事責任。而認定構成犯罪需要主體特征、主觀方面、客體特征和客觀方面等四個要件同時具備，缺一不可，否則不夠成犯罪，也不能作出移送處理的決定。有些審計人員認為，審計移送的是案件線索，只要發現有關單位和人員有犯罪嫌疑就可以移送，沒有充分考慮四個犯罪構成要件之間的相互聯系，造成移送的線索指向不明，針對性不強，最終的結果是立案率低下，降低了工作效率。因此說，審計機關作出的移送處理是為司法機關進一步偵察提供線索，是一種行政行為，一定要按照法理和刑法的有關規定進行充分調查核實，合理取證，準確定性，符合“發現違法事實涉及的金額、違法事實的情節、違法事實造成的后果等涉嫌構成犯罪”的標準，才能依法移送。
二、注重把握審計移送處理的“范圍關”
《審計法》和《國家審計基本準則》規定對被審計單位的財政、財務收支行為和負有直接責任的主管人員、其他直接責任人員違反法律、行政法規的規定，涉嫌犯罪的，作出移送處理書，由司法機關追究責任人的刑事責任。由此移送的范圍多被理解為被審計單位的行為和被審計單位的負有直接責任的主管人員、其他直接責任人員，只有上述單位和人員涉嫌犯罪的，才能作出移送處理。但在審計過程中經常發現被審計單位之外的單位和個人的涉嫌犯罪行為，如果不移送處理，就可能使犯罪分子有逃脫之機，逍遙法外。如在金融審計實踐中經常會遇到通過虛假的會計帳簿、合同資料、偽造法律文書等騙取巨額銀行貸款的案件，犯罪的主體是貸款人而不是被審計的銀行，銀行存在管理責任，但認定內外勾結騙貸的證據不充分，這種情況下，審計機關就應對審計中發現的被審計單位之外的責任人――貸款人的騙貸行為作出移送處理，《審計機關審計處理處罰的規定》中“審計機關認為有關單位或者有關責任人員違反法律、行政法規的規定，依法應當構成犯罪的，移送有關司法機關追究刑事責任”和《審計機關審計項目質量控制辦法》關于“對審計發現的依法應當由其他有關部門糾正、處理、處罰或者追究有關責任人員行政責任、刑事責任的問題，審計組所在部門應當代擬審計移送處理書”的規定也體現了上述原則。同時對于審計機關在舉報信調查落實中發現的需要相關部門或司法機關處理問題，也應及時移送相關部門處理。
三、注重把握審計移送處理的“權限關”
審計移送處理作為審計機關的一種處理手段，應當嚴格按照審計機關的職權劃分和審計項目的授權范圍進行辦理。對于審計署統一組織實施的項目，對發現的依法應當由其他有關機關糾正、處理、處罰或者追究有關責任人員行政、刑事責任的問題，應按審計署的要求向指定機關移送。而對于審計署授權由審計機關組織實施的項目，則可由組織實施的審計機關直接向有關部門辦理移送。同時根據審計署的有關規定，將涉案金額較大、涉案人員級別較高、性質惡劣或有一定社會影響的案件確定為重大案件，由審計署統一移送，這樣便于重大案件的迅速立案偵察，有利于上級司法機關對重大移送案件的督辦，及時研究解決案件查處工作及協作辦案過程中遇到的問題，以便于及時依法采取必要的措施解決問題，從而更有利于移送案件的查處工作。
四、注重把握審計移送處理的“文書關”
《審計機關審計項目質量控制辦法》（審計署6號令）頒布實施后，現行審計文書取消了審計建議書，將審計建議書和移送處理書合并為審計移送處理書，擴大了審計移送處理的范圍。因此審計機關在作出移送處理時，應針對不同的移送對象撰寫內容不同的移送處理文書：對于應當由其他有關機關追究有關責任人員行政、刑事責任的問題，移送處理書中應明確受案機關，追究行政、刑事責任的自然人或單位的有關情況，移送理由及指控事實，依據的法律法規的具體條款及移送意見，通告處理情況的要求等；對于其他應由有關部門處理處罰的審計事項，移送處理書中也應明確受理機關、移送問題事實表述和定性處理的法律法規依據。審計移送處理文書要具備上述各要素，同時對移送案件的事實表述要清楚、文字要簡練、要言簡義賅，這樣的移送處理書才更有利于受案機關對移送的案件案情基本情況的了解，也更有助于受案機關對案件的進一步查處。
五、注重把握審計移送處理的“風險關”
根據《中華人民共和國刑事訴訟法》的規定，任何單位和個人發現有犯罪事實或者犯罪嫌疑人，有權利也有義務向公安機關、人民檢察院或者人民法院報案或者舉報。審計移送處理是審計機關的一種行政行為，不具有強制執行力，移送后司法機關要對審計機關移送的材料進審核復查，并決定是否立案，審計移送處理行為也不可提起行政復議和行政訴訟，因此有人認為審計機關移送處理沒有風險，但正因為審計移送處理是一種行政行為，才更要嚴格區分公民舉報與審計機關移送處理行為的差別。審計移送處理是審計機關作出的一種處理決定，處理文書要經法制機構復核，是一種慎重的行政行為，關系審計機關的執業水平和信譽。因此審計機關移送案件線索的查證要有一定的深度，對于需追究行政、刑事責任的案件要符合立案標準，對于責成其他部門處理處罰的事項要有一定的法規依據，定性的證據要充分、移送處理的依據要適當，否則法制機構應出具不予移送處理的復核意見。目前有的案件線索在未充分掌握違規證據的情況下就作出移送處理，有的將本應由審計機關處理處罰的事項進行移送處理，有的不掌握司法機關的管轄范圍，搞錯受理移送機關，這些盲目的移送處理都會給審計機關的信譽造成影響，使客觀公正、實事求是的原則大打折扣，同時也會擴大打擊面，給被移送的單位和個人造成影響，這些都是審計機關在進行移送處理時需要注意和防范的風險。
一、注重把握審計移送處理的“標準關”
國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》明確：行政執法機關在依法查處違法行為過程中，發現違法事實涉及的金額、違法事實的情節、違法事實造成的后果等，根據刑法的罪行規定和相關司法解釋及經濟犯罪案件的追訴標準等規定，涉嫌構成犯罪的，依法需向司法機關移送?！秾徲嫹ā芬幎ā氨粚徲媶挝坏呢斦罩А⒇攧帐罩н`反法律、行政法規的規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任?！边@些法律法規強調了審計機關作為行政執法機關要依法移送涉嫌犯罪案件線索，同時也明確了移送案件線索所應具備的條件，那就是違反法律法規規定并構成犯罪的要做出移送處理，依法追究刑事責任。而認定構成犯罪需要主體特征、主觀方面、客體特征和客觀方面等四個要件同時具備，缺一不可，否則不夠成犯罪，也不能作出移送處理的決定。有些審計人員認為，審計移送的是案件線索，只要發現有關單位和人員有犯罪嫌疑就可以移送，沒有充分考慮四個犯罪構成要件之間的相互聯系，造成移送的線索指向不明，針對性不強，最終的結果是立案率低下，降低了工作效率。因此說，審計機關作出的移送處理是為司法機關進一步偵察提供線索，是一種行政行為，一定要按照法理和刑法的有關規定進行充分調查核實，合理取證，準確定性，符合“發現違法事實涉及的金額、違法事實的情節、違法事實造成的后果等涉嫌構成犯罪”的標準，才能依法移送。
二、注重把握審計移送處理的“范圍關”
《審計法》和《國家審計基本準則》規定對被審計單位的財政、財務收支行為和負有直接責任的主管人員、其他直接責任人員違反法律、行政法規的規定，涉嫌犯罪的，作出移送處理書，由司法機關追究責任人的刑事責任。由此移送的范圍多被理解為被審計單位的行為和被審計單位的負有直接責任的主管人員、其他直接責任人員，只有上述單位和人員涉嫌犯罪的，才能作出移送處理。但在審計過程中經常發現被審計單位之外的單位和個人的涉嫌犯罪行為，如果不移送處理，就可能使犯罪分子有逃脫之機，逍遙法外。如在金融審計實踐中經常會遇到通過虛假的會計帳簿、合同資料、偽造法律文書等騙取巨額銀行貸款的案件，犯罪的主體是貸款人而不是被審計的銀行，銀行存在管理責任，但認定內外勾結騙貸的證據不充分，這種情況下，審計機關就應對審計中發現的被審計單位之外的責任人――貸款人的騙貸行為作出移送處理，《審計機關審計處理處罰的規定》中“審計機關認為有關單位或者有關責任人員違反法律、行政法規的規定，依法應當構成犯罪的，移送有關司法機關追究刑事責任”和《審計機關審計項目質量控制辦法》關于“對審計發現的依法應當由其他有關部門糾正、處理、處罰或者追究有關責任人員行政責任、刑事責任的問題，審計組所在部門應當代擬審計移送處理書”的規定也體現了上述原則。同時對于審計機關在舉報信調查落實中發現的需要相關部門或司法機關處理問題，也應及時移送相關部門處理。
三、注重把握審計移送處理的“權限關”
審計移送處理作為審計機關的一種處理手段，應當嚴格按照審計機關的職權劃分和審計項目的授權范圍進行辦理。對于審計署統一組織實施的項目，對發現的依法應當由其他有關機關糾正、處理、處罰或者追究有關責任人員行政、刑事責任的問題，應按審計署的要求向指定機關移送。而對于審計署授權由審計機關組織實施的項目，則可由組織實施的審計機關直接向有關部門辦理移送。同時根據審計署的有關規定，將涉案金額較大、涉案人員級別較高、性質惡劣或有一定社會影響的案件確定為重大案件，由審計署統一移送，這樣便于重大案件的迅速立案偵察，有利于上級司法機關對重大移送案件的督辦，及時研究解決案件查處工作及協作辦案過程中遇到的問題，以便于及時依法采取必要的措施解決問題，從而更有利于移送案件的查處工作。
四、注重把握審計移送處理的“文書關”
《審計機關審計項目質量控制辦法》（審計署6號令）頒布實施后，現行審計文書取消了審計建議書，將審計建議書和移送處理書合并為審計移送處理書，擴大了審計移送處理的范圍。因此審計機關在作出移送處理時，應針對不同的移送對象撰寫內容不同的移送處理文書：對于應當由其他有關機關追究有關責任人員行政、刑事責任的問題，移送處理書中應明確受案機關，追究行政、刑事責任的自然人或單位的有關情況，移送理由及指控事實，依據的法律法規的具體條款及移送意見，通告處理情況的要求等；對于其他應由有關部門處理處罰的審計事項，移送處理書中也應明確受理機關、移送問題事實表述和定性處理的法律法規依據。審計移送處理文書要具備上述各要素，同時對移送案件的事實表述要清楚、文字要簡練、要言簡義賅，這樣的移送處理書才更有利于受案機關對移送的案件案情基本情況的了解，也更有助于受案機關對案件的進一步查處。
五、注重把握審計移送處理的“風險關”
根據《中華人民共和國刑事訴訟法》的規定，任何單位和個人發現有犯罪事實或者犯罪嫌疑人，有權利也有義務向公安機關、人民檢察院或者人民法院報案或者舉報。審計移送處理是審計機關的一種行政行為，不具有強制執行力，移送后司法機關要對審計機關移送的材料進審核復查，并決定是否立案，審計移送處理行為也不可提起行政復議和行政訴訟，因此有人認為審計機關移送處理沒有風險，但正因為審計移送處理是一種行政行為，才更要嚴格區分公民舉報與審計機關移送處理行為的差別。審計移送處理是審計機關作出的一種處理決定，處理文書要經法制機構復核，是一種慎重的行政行為，關系審計機關的執業水平和信譽。因此審計機關移送案件線索的查證要有一定的深度，對于需追究行政、刑事責任的案件要符合立案標準，對于責成其他部門處理處罰的事項要有一定的法規依據，定性的證據要充分、移送處理的依據要適當，否則法制機構應出具不予移送處理的復核意見。目前有的案件線索在未充分掌握違規證據的情況下就作出移送處理，有的將本應由審計機關處理處罰的事項進行移送處理，有的不掌握司法機關的管轄范圍，搞錯受理移送機關，這些盲目的移送處理都會給審計機關的信譽造成影響，使客觀公正、實事求是的原則大打折扣，同時也會擴大打擊面，給被移送的單位和個人造成影響，這些都是審計機關在進行移送處理時需要注意和防范的風險。
