醫(yī)藥衛(wèi)生類院校教學診改實踐探索

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近年來，高職教育調整了發(fā)展側重點，不再片面強調以規(guī)模促發(fā)展，而是突出質量是發(fā)展的關鍵。注重內涵發(fā)展、“優(yōu)質”“一流”“特色”“高水平”建設成為這個時代高職院校質量追求的目標。此外，教育部出臺了《關于建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度的通知》和《高等職業(yè)院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案（試行）》兩個重要文件[1-2]，教育教學以上述文件為依據(jù)開啟了高職院校改革探索的新篇章，強調質量、提倡創(chuàng)新，整合內部優(yōu)勢資源促進高職教育沿著正確方向健康發(fā)展。江西衛(wèi)生職業(yè)學院是全省辦學規(guī)模最大的醫(yī)藥衛(wèi)生類職業(yè)院校，行業(yè)影響力較大。自建校以來，學校以服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展為宗旨，緊扣“健康江西”建設戰(zhàn)略，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、提高人才培養(yǎng)質量和促進就業(yè)為導向，走工學結合、校企合作促進優(yōu)質辦學的內涵式發(fā)展道路。在兩次人才培養(yǎng)水平評估和省優(yōu)質校建設項目推動下，鞏固和提升教學中心地位，深化教育教學改革，完善質量管理制度體系和績效考核體系，構建教學質量監(jiān)控機制等，培養(yǎng)的人才水平與能力逐漸提高，累計向醫(yī)藥衛(wèi)生服務基層輸送的復合型人才已高達數(shù)萬名。在取得辦學成效的同時，學校在質量管理方面仍存在不足與缺陷：一是學校雖為保證教學質量已頒布相應的針對性規(guī)章制度，但從總體上看，各種質量保證規(guī)章制度涉及的內容較為分散，未形成一個完整的質量保證體系；二是教學管理信息化水平不高，不能完全滿足教學管理發(fā)展的需要，各項教育教學數(shù)據(jù)實時性、準確性、完整性、共享性等還有待加強；三是各教學單位和職能部門對外部質量保證的依賴性較強，質量主體責任意識不強。質量是學校發(fā)展之源，學校抓住“診改”這一難得發(fā)展機遇，以需求為發(fā)展重點，多角度進行診斷，發(fā)現(xiàn)問題及時改進，秉持“以高質量發(fā)展為目標，布局未來”“以診改為抓手，注重實效”“以數(shù)據(jù)為依據(jù)，著意切入”的“診改”理念與思路，分別以學校、專業(yè)、教師、課程及學生為主線，積極探索“診改”工作。雖實踐嘗試僅有2年時間，但已初步顯示出改進效果。

1教學診斷與改進實施路徑設計

高職院?！霸\改”工作是一項創(chuàng)新性的系統(tǒng)工程，沒有統(tǒng)一模式，要“因校制宜”，體現(xiàn)“一校一策”。盡管要求突出特色，但高職院?！霸\改”工作的主要思路和實施路徑有共通之處，在學習“診改”理論[3-5]和他校“診改”實踐經(jīng)驗[6-10]的基礎上，立足本校的發(fā)展基礎和實際情況，設計了學校教學診斷與改進實施路徑圖，見圖1。

2教學診斷與改進實施

2.1組織體系建設

“診改”工作以組建高質量組織團隊作為開展此項工作的首個任務，按級別搭建質量保證組織框架，總體上合理劃分學校、部門、教研室（科、班級）3個層級質量保證組織。一級質量保證組織成立以黨委書記和院長為雙組長、分管質量管理工作的院領導為常務副組長的質量保證委員會，組建6個“診改”分項工作組，主管相應工作的院領導為組長，使質量保證體系建設和“診改”工作在協(xié)調共管中齊頭并進；專門成立質量管理辦公室，組織“診改”專項工作不斷推進。為落實“診改”，黨政辦公室、組織部、宣傳部、教務處、學工處、人事處、現(xiàn)教中心等負責人也納入質量管理辦公室，分別牽頭推進相應主體的“診改”工作。二級質量保證組長由位列二級層級的教學單位和職能機構領導共同擔任，二級教學單位是保證質量的關鍵所在，涉及“診改”中的大部分工作，可從專業(yè)、教師、課程及學生角度按計劃有序推進“診改”工作規(guī)范運行，相關行政機構全力配合和支持，為“診改”工作的順利推進保駕護航。三級質量保證組織成立由教研室（科）負責人、班級負責人為組長的質量保證工作小組，具體負責專業(yè)、課程、教師、學生層面的“診改”實施。

2.2夯實“診改”工作基礎

2.2.1編制內部質量保證體系診斷與改進實施方案

結合學校實際制定具有可操作性的《內部質量保證體系診斷與改進實施方案》和5個層面常態(tài)化“診改”運行制度，以目標、標準、內控和制度為支撐搭建學校內部質量保證體系整體框架，以專業(yè)和課程質量提升為目標，全面開展教學診斷與改進工作，以實現(xiàn)教師和學生的共同發(fā)展。

2.2.2全員培訓，強化質量意識，形成“診改”工作氛圍

全校教職工理解“診改”理論知識，樹立質量自我保證意識是學校開展教學“診改”工作的前提。學校購置“診改”專著供學校領導和中層干部學習，組織干部、教師參加各級各類“診改”學習與培訓，前往全國“診改”試點校和省內兄弟院?？疾鞂W習和交流，邀請全國“診改”專家和省內“診改”專家來校舉行全?！霸\改”專題講座；質量管理辦公室先后編寫2冊“診改”學習材料，介紹“診改”知識，解讀學?！霸\改”方案，供全校教職工人手一冊學習，讓全校教職工都知道“什么是診改”“為什么要診改”以及“如何診改”，并對全體教職工開展“診改”知識測試；建立“診改”專題網(wǎng)，發(fā)布學?！霸\改”動態(tài)，宣傳“診改”政策，傳播“診改”知識，分享他校“診改”經(jīng)驗。通過以上種種舉措，學?！霸\改”正式實施得到了全體教職工的認同和參與，形成“人人知道診改、人人參與診改”的良好工作氛圍。

2.2.3建立有效的專項監(jiān)控機制

“診改”工作作為一個專項工程，具有系統(tǒng)性，開展階段不可避免地會遇到各種困難和問題，為確?！霸\改”工作順利實施，質量管理辦公室和紀檢監(jiān)察處聯(lián)合對各部門“診改”工作開展全面督查，學校定期召開“診改”工作推進會，定期編撰“診改”簡報，通報問題，提出要求，確?！霸\改”工作溝通暢通、監(jiān)控到位。2.2.4制定可測的績效考核制度有效的績效考核機制可使全體教職工養(yǎng)成關注工作質量的習慣，認真完成各項工作任務，是推進“診改”工作實施的有力保障。學校修訂“學校工作質量考核獎發(fā)放辦法的通知”等制度，將“診改”工作納入月考核，考核結果與月工作質量獎發(fā)放掛鉤，為內部質量保證體系運行形成動力機制。

2.3目標體系建設

目標為“診改”指明了推進方向[2]。學校利用SWOT分析，對各級規(guī)劃展開深入研究，并針對此問題提出改進建議，根據(jù)學校“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以學?！敖ㄔO省內領先、國內一流、特色鮮明的衛(wèi)生類高水平高職院?！钡陌l(fā)展目標為切入點，各專業(yè)和課程組織以學校及系部規(guī)劃為依據(jù)，分別運用SWOT分析法，以標桿院校為對照尋找自身的差距與不足，制定與各自專業(yè)和課程相符的建設目標。教師和學生以與之對應的專業(yè)和課程建設及教學目標為依據(jù)，制定個人發(fā)展計劃，明確個人發(fā)展方向，自上而下按層級依次傳遞，從左至右橫向協(xié)調聯(lián)動共同搭建起層次分明，結構合理的目標體系，見圖2。

2.4標準體系建設

學校從管理和服務等層面，結合質量和目標，參考各項工作開展實際，分別制定階段質量標準，以專業(yè)、教師、課程、學生為主線，創(chuàng)建和完善質量標準體系，確保標準鏈的完整性和合理性，為質量診斷與改進工作提供重要依據(jù)[2]。學校29個部門明確了部門職責、崗位職責和崗位工作標準。（1）站在專業(yè)角度，按國家級、省級、校級和一般4個層級分別制定人才培養(yǎng)規(guī)范和專業(yè)建設標準。建設標準包括7個一級要素、14個二級要素，共45個診斷點和標準值。（2）課程層面出臺課程標準編制規(guī)范，編制課程分類建設標準，涉及的課程共4個層級，既有國家級、省級及校級重點課程，也有普通課程，建設標準包括4個一級要素、9個二級要素，共25個診斷點和標準值。（3）在教師發(fā)展標準體系組織框架中，從教師職業(yè)生涯縱向發(fā)展劃分為5個層級，從下至上分別為新任教師、普通教師、骨干教師、專業(yè)帶頭人和教學名師，并從橫向以能力和素質為主線，以師德師風、教學、科研、實踐及成長能力為分析重點，并細化為27個具體診斷目標。（4）學生層面制定了大學生全面發(fā)展標準，包括4個維度、27個診斷點，設置合格學生和優(yōu)秀學生標準。以上各個層面按照“下有底線，上不封頂”的原則建立和目標相契合的標準，各層面以標準為最低目標，鼓勵向上發(fā)展并沒有上限目標限制。

2.5質量管理信息化平臺建設

與企業(yè)合作建設質量管理信息化平臺，實現(xiàn)5個層面的數(shù)據(jù)監(jiān)測預警、質量指標的自動測量與分析，為“診改”常態(tài)化機制的建立提供支持，為學校各級管理者提供決策依據(jù)。先后完成24個業(yè)務子系統(tǒng)的升級改造，為自診工作提供源頭數(shù)據(jù)、強化業(yè)務系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)實時采集和共享，打造數(shù)據(jù)中心，消除信息孤島。

2.6“8字形質量改進螺旋”運行

2019—2020年，學校5個層面質量主體依據(jù)“8字形質量改進螺旋”，開展常態(tài)糾偏與階段改進相結合的自診工作。事前明確目標、任務、標準，進行設計、組織、實施；事中結合日常工作，對任務的進度、質量、規(guī)范性等進行監(jiān)測，利用內部質量保證信息化管理平臺數(shù)據(jù)測量與人工抽檢相結合的方法，建立預警機制，開展常態(tài)糾偏；事后定期開展階段自診，學校、專業(yè)、課程、教師層面以年度為自診周期，輔導員和學生以學年為自診周期，查診問題、分析原因、提出改進措施，明確新一輪目標，見圖3。

2.6.1學校層面

學校年度黨政工作目標以年度計劃目標為依據(jù)，各部門也以此為依據(jù)分別制定年度工作規(guī)劃。通過內部質量信息化管理平臺目標任務管理功能，29個職能部門均下發(fā)工作任務。目標任務層層分解，落實到個人。平臺對各部門年度工作任務組織實施的過程（如任務的進度、質量）進行監(jiān)控，同時建立預警機制，開展常態(tài)糾偏。年底各部門結合工作實際，基于內部質量保證信息化管理平臺自動生成的測量數(shù)據(jù)和日常檢查，查找問題、分析原因，形成部門年度自診報告，提出改進措施，未完成的任務轉入下一年繼續(xù)完成。

2.6.2專業(yè)層面

根據(jù)專業(yè)“診改”運行制度，以年度為“診改”周期，系部專業(yè)教學團隊根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案、雙高建設目標等制定專業(yè)建設方案、年度計劃，細化工作內容，明確時間節(jié)點，責任到人，相關部門在資源和服務方面提供支持和保障。應用內部質量保證信息化管理平臺及時跟進專業(yè)建設狀態(tài)，監(jiān)測專業(yè)建設目標任務實施情況，對照專業(yè)建設標準檢驗目標達成度。建立預警機制，開展常態(tài)糾偏，年底專業(yè)教學團隊進行階段自診，在對數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析的基礎上，形成自診報告，依據(jù)報告結論不斷修正下一年度建設目標。

2.6.3課程層面

課程團隊根據(jù)課程“診改”制度、課程建設標準，明確課程建設目標，制定課程建設方案、年度計劃，細化工作內容具體責任到人，明確完成時間節(jié)點。相關部門在資源和服務方面提供支持和保障，應用內部質量保證信息化管理平臺監(jiān)測課程年度建設目標任務實施情況。建立預警機制，開展常態(tài)糾偏，利用超星、智慧職教等教學平臺展示實時課堂教學動態(tài)，對課堂教學進行實時監(jiān)測。年底課程團隊進行階段自診，在對數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析的基礎上，形成課程自診報告，依據(jù)報告結論修正下一年度建設目標。

2.6.4教師層面

根據(jù)師資隊伍專項規(guī)劃目標任務，制定師資隊伍建設年度工作任務，并將任務分解到各系部，各系部教師根據(jù)專業(yè)教學團隊建設任務，結合自身發(fā)展需求，制定個人發(fā)展規(guī)劃、年度個人發(fā)展目標。應用內部質量保證信息化管理平臺監(jiān)測教師年度建設目標任務、教師個人發(fā)展規(guī)劃目標任務的實施情況。同時建立預警機制，開展常態(tài)糾偏。年底教師個人進行階段自診，在對數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析的基礎上，形成個人自診報告，依據(jù)報告結論修正下一年度建設目標。

2.6.5學生層面

學生管理部門通過分解設立年度學生工作目標，制定工作要求。各系結合自身特點和工作實際，制定各系的學生計劃、細化工作任務，明確工作路徑，指導學生制定個人發(fā)展規(guī)劃。內部質量保證信息化管理平臺對學生工作任務實施過程進行監(jiān)測，對學生個人發(fā)展目標任務實施情況進行監(jiān)測。同時，建立了預警機制，開展常態(tài)糾偏。學生“診改”以學年為周期，根據(jù)內部質量保證信息化管理平臺提供的測量數(shù)據(jù)，通過分析，查找問題、提出改進措施，形成個人自診報告，依據(jù)報告結論修正下一學年個人建設目標。

3“診改”成效

學校內部質量保證體系從初期的搭建到后期的實踐先后經(jīng)歷了方案出臺、建設落實、創(chuàng)建平臺、機制優(yōu)化、常態(tài)運行等階段，全體師生員工參與實踐，各階段堅持實施、診斷、改進、總結、分析、提升同步推進，有效助推了學校高質量發(fā)展，取得顯著辦學成果。

3.1兩鏈打造機制基本建立，提高了學校黨政執(zhí)行力

通過科學的兩鏈打造，學?？傮w目標與任務有效傳遞到專業(yè)、課程、教師、學生層面，各責任主體的積極性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，發(fā)展規(guī)劃和年度計劃能有效落實。2020年底，“十三五”規(guī)劃核心指標完成率達91.67%。

3.2各層面質量主體責任不斷強化，學校治理水平穩(wěn)步提升

通過廣泛培訓與“診改”工作實踐，全員普遍接受了“診改”理念，強化了質量意識；通過厘清部門歸屬，完善制度體系和標準體系，解決了質量保證主體缺位的問題。執(zhí)行崗位職責和教學改進正逐步成為行為習慣，開展質量過程常態(tài)糾偏、周期性階段自診逐漸成為自覺行為。各層面通過全面落實主體責任，夯實質量保證基礎，學校治理水平呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢。

3.3師生獲得感增強，進一步培育了校園質量文化

通過對學校工作業(yè)務流程的完善，30項業(yè)務全程在線辦理，為師生員工提供便利，師生獲得感增強；通過對全校教師和個人的智能畫像分析，幫助精準定位不足，明確改進方向，激發(fā)了自我改進的內生動力，初步形成質量制度文化、質量行為文化、質量精神文化。人才培養(yǎng)質量、滿意度得到有效提升，質量年報顯示，2020屆畢業(yè)生對學校總體滿意度達96%。

4存在問題及思考

經(jīng)過2年實踐探索，“診改”工作促進了學校高質量發(fā)展，但不可避免地還存在一定的不足和缺陷，需要進行針對性改進，持續(xù)實踐，推動該項工作不斷走向深入。（1）一些教職員工對“診改”的認知既缺乏理論知識的系統(tǒng)性，對其本質理解還不透徹，自身質量主體意識不強，自我“診改”觀念還未形成。今后要繼續(xù)加強“診改”宣傳培訓，大力培育質量文化，強化質量意識，完善績效考核及激勵機制，激發(fā)教職工“診改”內生動力，促進全員自主“診改”。（2）部門、教師、專業(yè)、學生及課程等層面分別編制的針對性規(guī)劃與標準的科學性和適用度還有待優(yōu)化。雖然學校各級管理部門積極履職，分別出臺了發(fā)展規(guī)劃和標準，但有些目標過于模糊，在清晰度上有一定的缺陷，診斷點量化程度不夠，給通過信息化質量管理平臺進行量化考核時造成一定難度，需要加強研討，科學設置各個層面的目標標準，在階段“診改”實踐中不斷修正，持續(xù)提高目標標準的編制質量。（3）現(xiàn)階段學校運用各種信息化手段，支持和配合學校開展“診改”工作的力度不夠。業(yè)務系統(tǒng)還不夠完善或缺失，管理數(shù)據(jù)積累不足。數(shù)據(jù)標準不完備，部分業(yè)務數(shù)據(jù)多頭采集，數(shù)據(jù)一致性還無法完全保證，數(shù)據(jù)的源頭、實時采集還不能完全實現(xiàn)，這些問題制約學?！霸\改”的實施運行。在大數(shù)據(jù)時代背景下，學校需要加快智慧校園建設步伐，完善業(yè)務子系統(tǒng)，努力打通各個信息孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，用數(shù)據(jù)直觀說明工作現(xiàn)狀和質量情況，改變以往憑印象辦事的情形，有助于極大地提高工作效率，提升辦學質量。筆者認為，“診改”不是一項任務，不是將“完成任務”作為工作的終點，“診改”強調的是過程，重視的是建設，學校以“診改”為契機，構建校內全員全過程全方位的質量保證體系，建立的體系全過程運行，實現(xiàn)螺旋上升。

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作者:吳秀珍 於慧 程瑞峰 廖蕙蘭 鐘亮 單位:江西衛(wèi)生職業(yè)學院