建筑業(yè)兩金壓控存在問(wèn)題及對(duì)策

緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了1篇建筑業(yè)兩金壓控存在問(wèn)題及對(duì)策，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

建筑業(yè)“兩金”指的是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)的兩個(gè)指標(biāo)，一個(gè)是應(yīng)收賬款，另一個(gè)是存貨。“兩金”貫穿于建筑業(yè)發(fā)展的整個(gè)環(huán)節(jié)，一般情況下“兩金”指標(biāo)的金額越大，占用資金的比例也越高，從而會(huì)直接影響建筑企業(yè)的資金運(yùn)作效率與效果，引發(fā)較為嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[1]，這就需要建筑企業(yè)在問(wèn)題處理中把握成因并“對(duì)癥下藥”。建筑企業(yè)落實(shí)“兩金”壓控工作，不僅要立足于行業(yè)發(fā)展實(shí)際，更要關(guān)注因“兩金”持續(xù)增長(zhǎng)帶來(lái)的負(fù)面影響，基于降本增效目標(biāo)提高建筑業(yè)服務(wù)品質(zhì)，提升企業(yè)等級(jí)，并在各部門(mén)的綜合管控與監(jiān)督下確保“兩金”壓控目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

一、建筑業(yè)“兩金”壓控存在的問(wèn)題

（一）政策法律不完善，行業(yè)因素促“兩金”

建筑業(yè)“兩金”壓控問(wèn)題容易受到相關(guān)政策法律與行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)等方面的影響，在相關(guān)政策法律不完善、相關(guān)理論依據(jù)不充足及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺失的情況下，建筑業(yè)“兩金”壓控工作將無(wú)法持續(xù)深入開(kāi)展。舉例來(lái)說(shuō)，《中華人民共和國(guó)建筑法》中規(guī)定“發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及時(shí)撥付工程款項(xiàng)”，但沒(méi)有明確工程款支付時(shí)間與需要支付的最低限額，同時(shí)也沒(méi)有明確說(shuō)明發(fā)包單位若未及時(shí)撥付工程款需要承擔(dān)的法律責(zé)任[2]。某種意義上來(lái)說(shuō)，理論性的相關(guān)規(guī)定在建筑業(yè)實(shí)踐中缺乏執(zhí)行力，在實(shí)際工作中，有些建設(shè)單位會(huì)在付款條件和付款節(jié)點(diǎn)上做文章，拖延支付工程款。另外，根據(jù)施工行業(yè)相關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位對(duì)施工企業(yè)承包的工程在竣工結(jié)算時(shí)，要按照工程造價(jià)的3%~5%預(yù)留工程質(zhì)保金，以備工程質(zhì)量發(fā)生缺陷時(shí)作為維保支出。一般建筑工程的實(shí)際情況是，質(zhì)保金支付期限從項(xiàng)目竣工驗(yàn)收到質(zhì)保期滿審計(jì)結(jié)束至少要2~3年，所以質(zhì)保金存續(xù)時(shí)間一般都在數(shù)年以上，隨著企業(yè)不斷承接新的工程項(xiàng)目，工程欠款和質(zhì)保金逐年疊加，若不能及時(shí)清收，勢(shì)必造成沉淀資金不斷增加，使得“兩金”居高不下。

（二）過(guò)于追求建筑業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，信用評(píng)估不到位

在目前競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，部分建筑企業(yè)為了追求經(jīng)營(yíng)效益，在項(xiàng)目投標(biāo)前對(duì)業(yè)主信用狀況、履約能力、資金落實(shí)情況等的調(diào)查評(píng)估不夠充分，簽約合同支付條款評(píng)審不嚴(yán)，合同支付方式條款約定不清，承攬的部分工程項(xiàng)目存在資金撥付不能按照合同履約的情況，導(dǎo)致項(xiàng)目完工結(jié)算時(shí)無(wú)法按時(shí)回籠資金，甚至還會(huì)發(fā)生壞賬損失。同時(shí)，“兩金”管理措施實(shí)施不深入，源頭把控不嚴(yán)。部分施工企業(yè)對(duì)合作單位的信用評(píng)估不夠充分，對(duì)客戶資信情況調(diào)查和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估記錄不足。結(jié)合應(yīng)收賬款中存在的問(wèn)題來(lái)看，拖欠時(shí)間和收回難度息息相關(guān)，收回款項(xiàng)越少，壞賬損失就越多。當(dāng)前企業(yè)信用管理機(jī)構(gòu)的信用額度是評(píng)估逾期應(yīng)收賬款的一個(gè)主要參考依據(jù)，但因企業(yè)無(wú)法全面了解賒銷對(duì)象的實(shí)際信用情況，大量賒銷款項(xiàng)無(wú)法被及時(shí)收回。大多數(shù)建筑企業(yè)雖然完善了債權(quán)催收制度，但執(zhí)行力度仍有不足，加之受到行業(yè)法規(guī)與催收人員個(gè)人能力的影響，企業(yè)陷入應(yīng)確權(quán)時(shí)無(wú)法足額確權(quán)，應(yīng)催收款時(shí)難以足額催收的兩難境地，從而給自身經(jīng)營(yíng)帶來(lái)較大不利影響[3]。

（三）應(yīng)收賬款壞賬準(zhǔn)備制度不完善，監(jiān)督管理力度不足

在當(dāng)前信息化環(huán)境下，建筑業(yè)發(fā)展過(guò)程中的諸多信息都在高效流轉(zhuǎn)，企業(yè)可以通過(guò)信息化管理及時(shí)獲得相關(guān)信息，但是部分企業(yè)未有效借助信息化管理優(yōu)化相關(guān)制度，客戶檔案信息完善速度慢，應(yīng)收賬款發(fā)生時(shí)間與相關(guān)金額等也未進(jìn)行準(zhǔn)確記錄。同時(shí)，客戶單獨(dú)核算審查環(huán)節(jié)中存在資料信息不完整的情況，使得企業(yè)管理層無(wú)法更精準(zhǔn)地判定應(yīng)收賬款類別。而部分企業(yè)缺少壞賬計(jì)提制度，對(duì)于計(jì)提壞賬準(zhǔn)備、減少賬面利潤(rùn)等問(wèn)題缺乏準(zhǔn)確認(rèn)知，這就使得企業(yè)應(yīng)收賬款實(shí)際數(shù)額不明確或者應(yīng)收賬款實(shí)際價(jià)值比賬面價(jià)值低。以上因素都對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了極大不良影響。另外，大量施工企業(yè)只重視建筑施工產(chǎn)值的增長(zhǎng)，忽略了將能否足額收回所欠工程款及回收應(yīng)收賬款的質(zhì)量納入工程管理的相應(yīng)績(jī)效考核中，過(guò)程管控力度不足，進(jìn)度確權(quán)不及時(shí)，收款依據(jù)不充分，業(yè)主審批進(jìn)度時(shí)間存在滯后現(xiàn)象，使得工程管理人員只重產(chǎn)值完成的多少，而不考慮應(yīng)收賬款的收回情況。部分企業(yè)未下達(dá)“兩金”職責(zé)分工與任務(wù)年度考核指標(biāo)，未將相關(guān)責(zé)任部門(mén)的薪酬績(jī)效與“兩金”掛鉤。同時(shí)，部分企業(yè)管理人員欠缺有關(guān)債權(quán)方面的法律知識(shí)，法律保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)應(yīng)收賬款的管理各環(huán)節(jié)不夠重視，導(dǎo)致應(yīng)收賬款的拖欠時(shí)間超過(guò)訴訟時(shí)效，難以用法律手段進(jìn)行維權(quán)，對(duì)涉訴案件的管控存在不足，這也意味著企業(yè)的合法正當(dāng)權(quán)益受到損害[4]。

二、建筑業(yè)“兩金”壓控優(yōu)化對(duì)策

（一）構(gòu)建“兩金”管理體系，提升“兩金”管理水平

1.明確管理目標(biāo)，構(gòu)建完善管理體系建筑業(yè)“兩金”壓控不僅要明確其目標(biāo)，更要構(gòu)建以資產(chǎn)負(fù)債率目標(biāo)管控為抓手，以經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流管理為重點(diǎn)的管理體系，通過(guò)有效管控債權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)治理水平持續(xù)提升。在“財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)平行運(yùn)行”的財(cái)會(huì)管理改革思路下，建筑企業(yè)要設(shè)置債權(quán)債務(wù)管理職能崗位，將“兩金”管理作為獨(dú)立且重要的職能，由專崗負(fù)責(zé)管理[5]。同時(shí)，建立覆蓋全層級(jí)的立體化管理方法體系，總部成立以總經(jīng)理為組長(zhǎng)的管理小組，各職能部門(mén)參與的工作小組；各二級(jí)單位相應(yīng)成立“兩金”壓控工作管理小組與工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，經(jīng)營(yíng)層管理者和相關(guān)部門(mén)理清責(zé)任，狠抓落實(shí)；基層單位強(qiáng)化落實(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理為“兩金”管理第一責(zé)任人。管理體系需要明確各部門(mén)工作開(kāi)展中所涉及的應(yīng)收款項(xiàng)，并明確劃分責(zé)任，形成齊抓共管的良好局面。該體系將橫向跨部門(mén)與縱向跨組織的管理職責(zé)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，將宏觀管控與微觀管理有機(jī)結(jié)合，將事前、事中與事后全周期管理有效銜接，全方位、系統(tǒng)性的管理“兩金”，是建筑行業(yè)針對(duì)“兩金”管理的有效創(chuàng)新實(shí)踐。立體化“兩金”管理體系的建設(shè)一方面可以有效促進(jìn)企業(yè)“兩金”管理由表及里，另一方面促進(jìn)了現(xiàn)金流管控水平的提高，是構(gòu)成資金管理體系的重要組成部分。2.再造管理流程，提升管理水平工程項(xiàng)目是建筑企業(yè)的核心業(yè)務(wù)，“兩金”和現(xiàn)金流管理的根基在于項(xiàng)目。建筑企業(yè)應(yīng)結(jié)合立體化“兩金”管理體系，橫向建立各級(jí)各部門(mén)分工協(xié)作的工作機(jī)制，實(shí)施從市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部門(mén)、運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)到財(cái)務(wù)部門(mén)、法律部門(mén)的“業(yè)、財(cái)、法”多部門(mén)協(xié)同管理；縱向構(gòu)建以企業(yè)總部預(yù)算管控與績(jī)效考核，“總對(duì)總”清欠，二級(jí)企業(yè)層面“兩金”管控考核、向下督導(dǎo)，基層單位（項(xiàng)目）管理層面特別是項(xiàng)目經(jīng)理第一責(zé)任人抓執(zhí)行落實(shí)為重點(diǎn)的三級(jí)管理體系。同時(shí)從“兩金”管控出發(fā)，針對(duì)所屬企業(yè)普遍存在的重事后、輕事前事中管理的現(xiàn)象，加強(qiáng)源頭管控，并建立客戶評(píng)價(jià)體系，通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整分級(jí)管理客戶“負(fù)面清單”，完善合同風(fēng)險(xiǎn)控制會(huì)審機(jī)制，嚴(yán)防合同風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)過(guò)程管理，抓住營(yíng)收計(jì)量比、計(jì)量收款比等關(guān)鍵指標(biāo)，優(yōu)化債權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)施債權(quán)分類管理，通過(guò)有效運(yùn)行等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提升項(xiàng)目精細(xì)化管理水平。

（二）各部門(mén)聯(lián)動(dòng)分工，明確劃分責(zé)任權(quán)屬

1.部門(mén)聯(lián)合控制“兩金”增長(zhǎng)建筑業(yè)一般行業(yè)規(guī)模大、涉及部門(mén)多，為提高問(wèn)題處理效率，企業(yè)需要做好各部門(mén)聯(lián)動(dòng)分工，在明確劃分責(zé)任權(quán)屬后，針對(duì)所涉及的各個(gè)部門(mén)充分發(fā)揮其專業(yè)作用，并把握重點(diǎn)，從而快速解決問(wèn)題。若具體工作中，財(cái)務(wù)部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)的協(xié)調(diào)力度不足，信息共享效果欠佳，就需要圍繞業(yè)財(cái)融合來(lái)提高配合度，并由財(cái)務(wù)部門(mén)做好相應(yīng)的牽頭工作。實(shí)際項(xiàng)目操作中，管理層既要對(duì)施工項(xiàng)目提供專業(yè)指導(dǎo)，也要配合經(jīng)營(yíng)部門(mén)進(jìn)行工程項(xiàng)目的有效篩選，從源頭把控“兩金”基數(shù)，還要全面了解工程中所涉及的各項(xiàng)費(fèi)用支出，并針對(duì)材料、技術(shù)、人員等方面做好質(zhì)量把控，在過(guò)程中嚴(yán)控“兩金”增長(zhǎng)。2.強(qiáng)化責(zé)權(quán)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)需要發(fā)揮聯(lián)合作用，對(duì)“兩金”壓控工作開(kāi)展的實(shí)際情況進(jìn)行抽查，既要嚴(yán)懲其中存在的不良行為，也要進(jìn)行工作流程監(jiān)控，依照問(wèn)題處理方案來(lái)計(jì)劃下一步工作方向。為提高相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)，建筑企業(yè)需要全面落實(shí)激勵(lì)約束機(jī)制，明確當(dāng)前“兩金”壓控給企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與資金回流帶來(lái)的影響，在正確的工作觀念導(dǎo)向下執(zhí)行計(jì)劃。同時(shí)，企業(yè)需要立足各階段目標(biāo)做好專項(xiàng)治理工作，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，并結(jié)合具體情況把握“兩金”年度壓控目標(biāo)，根據(jù)以往存在的問(wèn)題來(lái)組織相應(yīng)的清收清欠工作，既要在各個(gè)渠道做好成果宣傳，也要讓相關(guān)人員在實(shí)踐中提高效率，在全面動(dòng)員下確保工作達(dá)到預(yù)期效果。

（三）加強(qiáng)工程項(xiàng)目結(jié)算，嚴(yán)格管控項(xiàng)目現(xiàn)金流

1.充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目結(jié)算的重要性、必要性、艱巨性建筑企業(yè)普遍存在“兩金”規(guī)模大、占比高，項(xiàng)目現(xiàn)金流緊張的現(xiàn)象。其中，占比最大的是工程項(xiàng)目已完工未結(jié)算部分造成的“兩金”增長(zhǎng)，因此，加強(qiáng)工程項(xiàng)目結(jié)算工作與嚴(yán)格控制項(xiàng)目現(xiàn)金流是提高項(xiàng)目實(shí)施效益、促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。目前的建筑市場(chǎng)環(huán)境中，發(fā)包方一般處于強(qiáng)勢(shì)地位，承包方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大，尤其是業(yè)主為民營(yíng)企業(yè)和地方國(guó)企時(shí)，工程結(jié)算一拖二砍三審計(jì)、久拖不決，作為承包方的建筑企業(yè)多數(shù)存在項(xiàng)目不能及時(shí)、足額辦理結(jié)算的難題，結(jié)算無(wú)法推進(jìn)，直接影響工程款的清收，勢(shì)必造成拖欠農(nóng)民工工資、拖欠中小企業(yè)賬款等事件增多，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)艱難，業(yè)主投訴增多，企業(yè)墊資嚴(yán)重，由此陷入惡性循環(huán)。各企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)工程結(jié)算的必要性，加大對(duì)項(xiàng)目“營(yíng)收（產(chǎn)值）計(jì)量比、計(jì)量收款比”等指標(biāo)的監(jiān)控力度。2.重視過(guò)程結(jié)算，加強(qiáng)收尾結(jié)算管理過(guò)程結(jié)算是確保項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵。一要配齊項(xiàng)目部工程造價(jià)人員，確保其深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，熟悉圖紙和合同要求，通過(guò)全面收集項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的相關(guān)資料證據(jù)，準(zhǔn)確掌握單價(jià)的確定方式和定額的套用，從而及時(shí)編制、上報(bào)工程結(jié)算書(shū)。二要加強(qiáng)內(nèi)外溝通，造價(jià)人員既要與項(xiàng)目部管理人員進(jìn)行溝通，還要與業(yè)主、監(jiān)理、分包商溝通交流，以此提高結(jié)算書(shū)的完整性、準(zhǔn)確性，縮短審批周期，從而加快結(jié)算進(jìn)度確認(rèn)和進(jìn)度款回收的速度。三要加強(qiáng)變更簽證管理，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的任何變更均要取得業(yè)主、監(jiān)理簽字的變更單后再實(shí)施，杜絕未簽先干、干后不補(bǔ)的現(xiàn)象。企業(yè)要建立涵蓋所有項(xiàng)目的產(chǎn)值與結(jié)算臺(tái)賬，監(jiān)控結(jié)算進(jìn)展，對(duì)達(dá)不到營(yíng)收計(jì)量比指標(biāo)要求的項(xiàng)目分析原因，針對(duì)結(jié)算嚴(yán)重滯后的項(xiàng)目建立分級(jí)預(yù)警機(jī)制，加大過(guò)程幫扶力度。企業(yè)要對(duì)收尾結(jié)算工作進(jìn)行集中管理，一要完善項(xiàng)目結(jié)算工作機(jī)制，整理項(xiàng)目結(jié)算臺(tái)賬，制訂結(jié)算計(jì)劃，按期下達(dá)完工結(jié)算項(xiàng)目指標(biāo)，并落實(shí)責(zé)任人。二要加強(qiáng)收尾結(jié)算的監(jiān)督和指導(dǎo)，設(shè)定結(jié)算底線，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化。三要抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，在做好日常收尾結(jié)算的同時(shí)明確各個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)結(jié)算項(xiàng)目、難點(diǎn)項(xiàng)目，加大資源投入，杜絕久拖不決。

三、結(jié)語(yǔ)

建筑業(yè)“兩金”問(wèn)題產(chǎn)生的原因較為復(fù)雜，法律體系不完善、行業(yè)規(guī)模變動(dòng)、參與主體履約情況等都會(huì)對(duì)其產(chǎn)生影響，而“兩金”問(wèn)題想要被合理解決并不是短時(shí)間內(nèi)可以完成的工作。相關(guān)部門(mén)與企業(yè)需要端正心態(tài)，自覺(jué)遵守法律政策與行業(yè)要求，高度重視建筑業(yè)“兩金”的形成原因，同時(shí)結(jié)合當(dāng)前建筑業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況合理調(diào)配資源，并圍繞“兩金”問(wèn)題產(chǎn)生原因制訂相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控與優(yōu)化方案，通過(guò)建立高效的“兩金”壓控體系，提高項(xiàng)目實(shí)施效益，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)家也需要在政策方面予以引導(dǎo)，通過(guò)及時(shí)完善法律條款，并加大監(jiān)督管控力度，形成客觀公正的制約環(huán)境，從而避免問(wèn)題持續(xù)擴(kuò)大給建筑業(yè)發(fā)展帶來(lái)消極影響。

參考文獻(xiàn)

[1]吳騰飛.建筑業(yè)“兩金”壓控存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].四川建材,2021,47(8):222-223.

[2]萬(wàn)利.關(guān)于建筑類央企“兩金”壓降的一點(diǎn)思考[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì),2020(11):77-78.

[3]朱勇.基于施工企業(yè)“兩金”壓降的探討[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),2018(8):100-101.

[4]周國(guó)明.施工企業(yè)兩金壓降的重要性及管控對(duì)策[J].質(zhì)量與市場(chǎng),2022(14):193-195.

[5]張瑾.國(guó)有大中型企業(yè)“兩金”管控問(wèn)題研究[J].湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2021,21(4):36-39.

作者：郭倩茹 單位：中化二建集團(tuán)有限公司