森林草原防滅火工作應對策略

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鎮沅縣是云南省重點林區縣之一，根據年度資源監測數據，全縣共有林地面積494.04萬畝，占國土總面積的79.45%。森林面積474.61萬畝，其中天然林面積400.16萬畝，人工林面積74.45萬畝；國有面積160.96萬畝，集體面積313.65；公益林地面積124.1萬畝，商品林地面積350.51萬畝。森林覆蓋率為76.33%，林木綠化率74.13%。由此可見，鎮沅縣的森林草原防滅火任務重、責任大。

一、鎮沅縣森林草原防滅火面臨的難題

（一）森林草原可燃物超載

近些年“兩山”理念愈加深入人心，鎮沅縣的營造林規模進一步擴大，增加了森林資源總量。然而，由于杜絕牛羊進林放牧啃青、嚴格落實封山禁牧措施、全面停止采伐天然林等森林資源經營政策的實施，鎮沅縣森林植被逐年增加，導致枝葉凋落物和雜草灌木等可燃物超載嚴重，森林草原火災隱患增加，進一步加大了森林草原防滅火工作壓力[1]。

（二）防滅火體系與基礎設施建設滯后

主要體現為如下幾點：一是相關部門現行防滅火指揮體系不夠完善。二是防滅火相關設備和技術建設滯后，缺乏專業的防火撲火隊伍。三是生物防火帶建設滯后明顯，一些重要林區、火險高危區需要進一步增加滅火通道。另外，撲火設施設備及防火預警監測技術等有待進一步優化，現有設備與技術水平難以勝任高質量的火災應急撲救。

（三）野外火源管控難

鎮沅縣具有較長的農墾歷史，林牧、林農交錯情況較為普遍，增加了管理野外火源的難度。村民在春節、清明等節日有燒香點蠟祭祀和焚燒紙錢的習俗，同時在農業生產期群眾農事活動頻繁。[2]此外，近些年全縣大力發展經濟，取得了較為亮眼的成績，但也帶來了新的問題，即更多工程在林區開展，如公路建設和電力設施建設等，林下種養殖、森林休閑旅游等活動的開展也進一步增加了林區人員管控難度。如何有效管控野外火源，是鎮沅縣落實森林草原防滅火工作面臨的難題。

二、鎮沅縣森林草原防滅火工作應對策略

（一）完善森林草原防滅火體系

森林草原消防隊伍和防火機構的專業水平情況、完善程度，將會直接影響森林火災的處置與撲救效果。對此，基層林業草原主管部門應加強撲火專業隊伍的培育，健全防滅火機構，增強森林草原防滅火能力。同時，細化鄉鎮和林場具體防滅火責任，加強森林草原防滅火責任、“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失責追責”工作機制的落實。另外，各旅游景區、鄉鎮及村委會應密切協作，一同發力構建防滅火聯防機制，制定聯防互援措施，進一步優化森林草原防滅火工作。

（二）推進森林草原防滅火立法

無規矩不成方圓，要想實現“善治”離不開“良法”的支撐。對此，鎮沅縣應注重防火法治建設，加強《森林防火條例》的實施。為了最大限度地發揮《森林防火條例》的監督作用，鎮沅縣林草管理部門應立足現有防火條例與防火法規，推進地方立法。制定地方性法規時，為保證其完善性、體現因地制宜原則，應注重結合森林經營情況、特征及本地氣候條件。此外，執法力度要進一步加強，給當地民眾以足夠的警示作用。

（三）完善火源管理審批機制

為了更好地應對森林防火新形勢，鎮沅縣應針對生產與進山用火建立健全相應的管理制度。農戶需辦理用火證明才可在野外進行農事用火活動。同時，在野外農事用火時要密切看護，直到火源燃盡才可離開。在敏感時期，鎮沅縣需要嚴禁野外用火活動，同時要設立相應的制度予以管控。譬如，在清明和春節等特殊節日，各鄉鎮應將火源檢查站設置在火險高危區和重要林區，并由專門人員落實檢查巡邏工作。為了保證巡邏效果，應建立野外火源巡查制度，將之與權、責、利掛鉤。

（四）積極建設生物防火林帶

貫徹“預防為主”的森林防火方針，建設生物防火林帶，是提升防滅火整體水平的有效舉措，能讓森林草原具有更強的抗火能力。就鎮沅縣而言，應堅持因地制宜原則，結合森林草原實際分布情況，選取耐火性優異的鄉土樹種，在重要林區與火災高危區，大力培育生物防火林帶。為了最大限度降低飛火傳播的可能性，應重視陽性雜草的抑制。

（五）提高防滅火信息化水平

當前時代背景下，要想取得更顯著的森林草原防滅火工作成效，就應搭上網絡化、科技化和信息化的快車。對此，基層林業草原部門應重視將無人機、遠程視頻監控等森林防火新設備、新技術，靈活運用于防滅火實際工作。譬如，借助GIS地理信息系統完成火災地理位置的準確定位；借助無人機提高農事生產用火行為的監測效果，推進森林草原防滅火自動報警、自動定位、智能化數據采集和分析，建立安全高效、信息共享、功能齊全的森林草原防滅火信息化體系，使自然資源和人民生命財產安全得到良好保障，夯實美麗、和諧鎮沅建設的生態基礎。

結語

在推進生態文明建設、打造良好生態環境等方面，森林資源起到不可或缺的作用，同時關乎地區經濟發展與社會安定大局，責任重大。而火災是威脅森林草原安全的重要因素，為了更好保護森林草原資源，需要采用有效措施落實森林草原防滅火工作。

參考文獻：

[1]巴月蓉.做好森林草原防滅火督查工作的幾點思考[J].新農業,2022(12):42-43.

[2]康愛萍.黑茶山林區森林草原防滅火經驗探討[J].山西林業,2022(z1):8-9.

作者：黃昱 單位：云南省普洱市鎮沅縣古城鎮林業服務中心