農(nóng)村道路交通管理現(xiàn)狀3篇

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農(nóng)村道路交通管理篇1

近幾年來(lái)?隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快?機(jī)動(dòng)車(chē)及駕駛員數(shù)量的迅速增加?農(nóng)村交通管理工作已經(jīng)變得越來(lái)越重要?交通安全問(wèn)題也越來(lái)越突出。我國(guó)農(nóng)村土地遼闊?人口眾多?加上農(nóng)村人口文化素質(zhì)相對(duì)較低?交通安全意識(shí)和交通法制觀念比較淡??；農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)種構(gòu)成極其復(fù)雜?安全性能較差的摩托車(chē)、拖拉機(jī)及農(nóng)用車(chē)占的比例大；道路建設(shè)的等級(jí)和通行能力普遍較低?且通車(chē)?yán)锍潭酁榛旌辖煌?。這些因素導(dǎo)致了農(nóng)村交通管理工作難度較大?，F(xiàn)結(jié)合巍山縣農(nóng)村城鄉(xiāng)道路交通管理工作的實(shí)際作一淺談。

1當(dāng)前巍山縣農(nóng)村交通管理狀況

巍山縣位于云南西部?地處哀牢山和無(wú)量山的上段?全縣總?cè)丝?0多萬(wàn)人?國(guó)土面積2200平方公里?其中：山區(qū)面積2052km2?占93．3％。全縣轄6鄉(xiāng)4鎮(zhèn)?83個(gè)村民（社區(qū)居民）委員會(huì)?1344個(gè)村民小組。至2005年未全縣有機(jī)動(dòng)車(chē)3461輛?其中貨車(chē)238輛?客車(chē)55輛?農(nóng)用車(chē)365輛?拖拉機(jī)223輛?摩托車(chē)2449輛?全縣交通警察13人。改革開(kāi)放以來(lái)?農(nóng)村縣鄉(xiāng)公路建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展?汽車(chē)、摩托車(chē)、農(nóng)用車(chē)逐漸進(jìn)入尋常百姓家庭。但是?隨之而來(lái)的農(nóng)村縣鄉(xiāng)公路交通事故大量增多?已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村安全生產(chǎn)管理中的一個(gè)迫切需要解決的突出問(wèn)題。2005年?巍山縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的南詔鎮(zhèn)、大倉(cāng)鎮(zhèn)、廟街鎮(zhèn)、巍寶山鄉(xiāng)等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村縣鄉(xiāng)公路共發(fā)生交通事故20起占全縣交通事故總數(shù)的80％以上。新開(kāi)通、新拓寬的公路事故發(fā)生較為頻繁。例如巍南公路經(jīng)拓寬改造后?駕駛?cè)藛T行車(chē)速度大幅提高?事故明顯增多。農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)、摩托車(chē)是農(nóng)村最主要的運(yùn)輸和代步工具。從全縣來(lái)看?農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)、摩托車(chē)事故90％以上發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)?巍山縣近幾年縣鄉(xiāng)公路發(fā)生的交通事故有近70％發(fā)生在路面狀況不好、安全設(shè)施不全、行車(chē)危險(xiǎn)的路口、路段。2005年巍山縣發(fā)生在公路交叉路口的事故占26起交通事故中的40．5％?在險(xiǎn)橋、窄路、彎路、陡坡等發(fā)生的事故占62．6％?在農(nóng)村集鎮(zhèn)、村莊、學(xué)校沿線道路?因?yàn)槿狈煌?biāo)志、標(biāo)線導(dǎo)致的交通事故也逐年增多。

2農(nóng)村道路交通管理存在的問(wèn)題及原因分析

從當(dāng)前情況看?農(nóng)村道路交通管理工作中存在的問(wèn)題及原因主要有以下幾個(gè)方面。

2．1人的方面

主要表現(xiàn)在三個(gè)不適應(yīng)：一是農(nóng)民交通安全意識(shí)淡薄?落后的交通行為習(xí)慣與日益復(fù)雜的現(xiàn)代交通環(huán)境不適應(yīng)。目前相當(dāng)一部分農(nóng)民的文化素質(zhì)低?對(duì)交通法規(guī)、交通安全常識(shí)乃至機(jī)動(dòng)車(chē)的性能、車(chē)速等的認(rèn)知都還處在低級(jí)階段?交通行為的隨意性和盲目性較大?違章現(xiàn)象普遍。一些農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下?多拉快跑?超載超速、爭(zhēng)道搶行、疲勞駕駛等違章屢禁不止。二是機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員隊(duì)伍迅速擴(kuò)大?但安全素質(zhì)和駕駛技能較低?與交通安全管理的本質(zhì)要求不適應(yīng)。農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員隊(duì)伍龐大?多數(shù)人員文化程度低?駕駛資歷短?缺乏嚴(yán)格的技術(shù)培訓(xùn)?又不懂交通法規(guī)和處理緊急情況。三是未經(jīng)任何正規(guī)的安全教育和駕駛訓(xùn)練的無(wú)證車(chē)手大量增加?與交通安全法制化管理的要求不適應(yīng)?安全隱患十分突出。一些農(nóng)民收入增加后?購(gòu)買(mǎi)了摩托車(chē)、農(nóng)用車(chē)等作為代步和運(yùn)輸工具?一些農(nóng)民家庭買(mǎi)農(nóng)用車(chē)、摩托車(chē)作為子女的結(jié)婚嫁妝。但許多車(chē)主嫌進(jìn)城學(xué)習(xí)培訓(xùn)、申領(lǐng)駕駛證麻煩?還要交各種費(fèi)用?認(rèn)為駕駛這類車(chē)輛簡(jiǎn)單易學(xué)?又只在本鄉(xiāng)、本村行駛?辦不辦證無(wú)所謂?因而農(nóng)村道路特別是偏僻落后地區(qū)無(wú)證駕駛的問(wèn)題突出。

2．2車(chē)的方面

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展?逐步改變了原有運(yùn)輸主體和運(yùn)輸方式的構(gòu)成?農(nóng)民交通運(yùn)輸工具出現(xiàn)了三個(gè)增多：一是農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量大量增多。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入的增加及其消費(fèi)觀念的變化?機(jī)動(dòng)車(chē)在農(nóng)村還會(huì)出現(xiàn)持續(xù)大幅度增長(zhǎng)。二是農(nóng)村公交線網(wǎng)尚未建立?各種價(jià)格低、安全性能差的車(chē)輛增多。對(duì)不通班車(chē)或者發(fā)車(chē)頻次較低的路段?中巴車(chē)、小客貨車(chē)、農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)、摩托車(chē)等生產(chǎn)技術(shù)水平低、安全性能差的車(chē)輛混行其間。三是農(nóng)村車(chē)輛失管漏管?chē)?yán)重?改裝車(chē)、老舊破車(chē)、無(wú)牌車(chē)、報(bào)廢車(chē)上路行駛違章增多。農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛?大部分從事縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村之間客貨運(yùn)輸?這些地方交巡警管理力量很少?車(chē)輛辦牌辦證率低?車(chē)輛年檢率低?事故隱患很多。

2．3路的方面

主要存在以下四個(gè)不足。一是農(nóng)村公路總量不足?跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代交通發(fā)展需求。鄉(xiāng)村公路逐步由少到多?并實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)路的彈石化?但整體水平還比較落后?大量的簡(jiǎn)易公路缺橋少涵?晴通雨阻。在現(xiàn)有1390km公路中晴雨通車(chē)的僅占627km。二是道路交通安全設(shè)施嚴(yán)重不足?安全行車(chē)環(huán)境和條件差。首先?在縣鄉(xiāng)公路工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)中?因經(jīng)費(fèi)緊張導(dǎo)致安全因素考慮不夠。縣鄉(xiāng)公路交通環(huán)境復(fù)雜?路面急彎、易滑、岔口多?行車(chē)視線不良等問(wèn)題路段較多。一些道路修建時(shí)設(shè)計(jì)不合理?路橋不配套?彎道轉(zhuǎn)彎半徑小?容易出事故。三是在城鎮(zhèn)規(guī)劃中?對(duì)道路建設(shè)和交通發(fā)展估計(jì)不足。縣鄉(xiāng)道路穿過(guò)中心城鎮(zhèn)地段?往往交通比較復(fù)雜、流量較大?且街道化發(fā)展很快。因規(guī)劃缺乏前瞻性?造成車(chē)多路窄?鎮(zhèn)區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)混行?街道周?chē)譄o(wú)臨時(shí)停車(chē)點(diǎn)?機(jī)動(dòng)車(chē)隨意占道停放?一些沿街店面違章擺攤設(shè)點(diǎn)?嚴(yán)重影響了機(jī)動(dòng)車(chē)的正常行駛。四是縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)不足?道路交通安全隱患整改難度大。

2．4管理方面

主要表現(xiàn)為五個(gè)缺乏。一是農(nóng)村公路管理力量不足?警力嚴(yán)重缺乏。農(nóng)村道路點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣?公路里程和交通流量快速增長(zhǎng)?管理難度越來(lái)越大。二是管理手段單一?對(duì)農(nóng)村人、車(chē)、路的管理缺乏系統(tǒng)性、長(zhǎng)效化。管理交通秩序只靠突擊整頓?緊一陣、松一陣?未抓鞏固和落實(shí)長(zhǎng)效管理。三是管理責(zé)任不明確?對(duì)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全責(zé)任制缺乏嚴(yán)格的制度保障。四是對(duì)農(nóng)民缺乏有針對(duì)性的交通安全宣傳教育。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民的交通安全宣傳內(nèi)容空泛?方式老套?缺乏創(chuàng)新。五是對(duì)農(nóng)村車(chē)輛駕駛員缺乏有效的管理手段?基礎(chǔ)工作十分薄弱。對(duì)農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛員年檢審驗(yàn)率低的問(wèn)題?管理部門(mén)沒(méi)有一套有效的應(yīng)對(duì)措施。農(nóng)村個(gè)體客運(yùn)盲目發(fā)展、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等弊端逐漸顯現(xiàn)?各種散兵游勇式的經(jīng)營(yíng)方式?造成了安全監(jiān)管難以到位。

2．5法律方面

現(xiàn)有的交通法規(guī)對(duì)農(nóng)村縣鄉(xiāng)道路交通管理針對(duì)性不強(qiáng)?法規(guī)建設(shè)明顯滯后?對(duì)諸如農(nóng)用三輪、四輪車(chē)、拖拉機(jī)變型運(yùn)輸機(jī)等車(chē)類?有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行駛規(guī)則、違章處罰等方面都沒(méi)有明確的規(guī)定。管理部門(mén)缺少必要的執(zhí)法依據(jù)?交通法規(guī)處罰幅度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的管理要求不相協(xié)調(diào)?原有的一些法規(guī)已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新的形勢(shì)?特別是對(duì)有的交通違章行為處罰太輕?起不到教育和警戒作用。立法的嚴(yán)重滯后?客觀上導(dǎo)致了管理部門(mén)對(duì)農(nóng)村道路交通的放松管理、降低要求。

3加強(qiáng)農(nóng)村道路交通管理的對(duì)策

目前農(nóng)村公路交通安全已成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的一個(gè)突出問(wèn)題?必須引起高度重視?實(shí)行綜合治理。

3．1加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)?各部門(mén)齊抓共管?建立農(nóng)村交通管理新機(jī)制交通管理工作涉及人、車(chē)、路、環(huán)境等諸多方面因素?是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程?靠交警單打獨(dú)斗?往往難以湊效?必須在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下?公安、安監(jiān)、交通、城建、教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村級(jí)組織等部門(mén)積極參與?協(xié)調(diào)一致?各司其職?齊抓共管。地方公安的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所民警、森林公安民警要承擔(dān)起交通管理工作?以彌補(bǔ)交警警力不足。真正建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)配合、專業(yè)監(jiān)管、社會(huì)參與”的綜合管理格局。

3．2依靠社會(huì)?逐步建立社會(huì)化的道路交通安全教育管理體系為使交通安全宣傳教育深入農(nóng)村、深入人心?一是各級(jí)黨委、政府、公安交警部門(mén)和相關(guān)部門(mén)要協(xié)同配合?加強(qiáng)以《道路交通安全法》為龍頭的交通安全法律、法規(guī)的宣傳力度?強(qiáng)調(diào)宣傳對(duì)象的針對(duì)性?宣傳內(nèi)容的實(shí)用性?宣傳方式的多樣性?使交通安全宣傳教育工作具有生機(jī)與活力。二是在主要干道沿線和事故多發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建立交通安全村?由民警掛村包片?并且設(shè)立交通安全宣傳聯(lián)絡(luò)員?每月按時(shí)下鄉(xiāng)、到戶?對(duì)群眾進(jìn)行面對(duì)面的宣傳。三是公安交警部門(mén)要依托教育系統(tǒng)?在全縣各中小學(xué)開(kāi)展交通安全教育?要建立交警定期到學(xué)校上課和學(xué)校每周一節(jié)交通安全課制度。只有逐步建立社會(huì)化道路交通安全宣傳教育管理體系?堅(jiān)持以人為本的理念?把提高全民交通安全意識(shí)作為事故預(yù)防的治本措施?才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村交通安全形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。

3．3加大對(duì)農(nóng)村縣鄉(xiāng)公路和交通安全設(shè)施建設(shè)的投入?加強(qiáng)交通安全隱患的治理?改善縣鄉(xiāng)公路安全行車(chē)條件農(nóng)村道路“三分建、七分養(yǎng)”?縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及交通部門(mén)應(yīng)將縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)放到重要位置?通過(guò)多種渠道籌措資金?加大對(duì)縣鄉(xiāng)道路交通設(shè)施的投入?積極修復(fù)損毀道路?對(duì)于連續(xù)下陡坡、急彎和易滑等路段?要設(shè)立標(biāo)志標(biāo)牌?提醒駕駛員小心駕車(chē)。要改革農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理體制?組建專業(yè)化、市場(chǎng)化的養(yǎng)護(hù)公司和養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍?加強(qiáng)道路日常養(yǎng)護(hù)。土地、規(guī)劃等部門(mén)對(duì)公路沿線兩側(cè)地塊的使用、建筑審批等要充分考慮交通安全的需要?做到合理規(guī)劃布局。

3．4適當(dāng)擴(kuò)充公路執(zhí)勤警力?充分整合內(nèi)部資源?大膽探索農(nóng)村公路交通管理的新模式一是適當(dāng)增加管理警力。應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村交通安全管理的實(shí)際需要?由省、州人民政府逐年增加交巡警編制?充實(shí)管理力量?改善執(zhí)勤裝備?落實(shí)縣鄉(xiāng)公路有人管理的根本問(wèn)題。二是讓派出所、森林公安“既管治安、林政案件?又管交通”。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所和森林公安的優(yōu)勢(shì)?負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所地的交通秩序管理?處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路一般以下交通事故?設(shè)置專（兼）職交巡警?負(fù)責(zé)對(duì)“五小”車(chē)輛及駕駛員辦理年檢年審?協(xié)助辦理牌證?對(duì)轄區(qū)車(chē)輛、駕駛員開(kāi)展日常安全管理教育。三是有條件的地方?由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出資?聘用一部分交通協(xié)管員?協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所加強(qiáng)源頭管理。

3．5加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)、摩托車(chē)及其駕駛員的管理農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)、摩托車(chē)是農(nóng)村最主要的運(yùn)輸和代步工具?針對(duì)農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)、摩托車(chē)在農(nóng)村地區(qū)事故多發(fā)的情況?農(nóng)機(jī)部門(mén)應(yīng)該發(fā)揮其管理的主渠道作用?按照農(nóng)業(yè)部第41號(hào)令、第42號(hào)令、第43號(hào)令的要求?采取強(qiáng)有力的措施?使拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)及其駕駛員的管理更加嚴(yán)格、規(guī)范?無(wú)牌無(wú)證現(xiàn)象明顯減少?駕駛員的交通安全觀念不斷加強(qiáng)。公安交警要從城市到農(nóng)村全面加強(qiáng)對(duì)摩托車(chē)及其駕駛員的管理?要讓無(wú)牌無(wú)證的摩托車(chē)沒(méi)有生存的土壤。

3．6實(shí)行農(nóng)村交通管理上門(mén)服務(wù)制度。農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)管理工作量大面廣?任務(wù)繁重造成農(nóng)村大量無(wú)牌無(wú)證、未檢未審車(chē)輛違章行駛的一個(gè)重要原因?就是由于遠(yuǎn)離城區(qū)?上牌辦證、檢驗(yàn)審驗(yàn)很不方便?且手續(xù)繁雜?以及收費(fèi)較高?群眾難以承受。針對(duì)這些實(shí)際情況?交警部門(mén)應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)?變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)?深入農(nóng)村?掌握農(nóng)村公路沿線車(chē)輛、駕車(chē)員的基本情況?了解群眾所需?適時(shí)派出民警下到農(nóng)村開(kāi)展上門(mén)服務(wù)?為群眾車(chē)輛辦理牌證?最大限度地簡(jiǎn)化辦事程序?降低行政性服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目?把服務(wù)措施落到實(shí)處?最大限度地為農(nóng)民提供方便?打消農(nóng)村駕駛員的顧慮?提高農(nóng)村群眾辦理牌證的積極性?提高機(jī)動(dòng)車(chē)納管率?解決農(nóng)村公路交通中車(chē)輛無(wú)牌、駕車(chē)人無(wú)證的突出問(wèn)題?幫助農(nóng)民依法參與交通。

4結(jié)束語(yǔ)

隨著農(nóng)村道路快速發(fā)展?農(nóng)村交通機(jī)動(dòng)化程度提高?人、車(chē)、路、環(huán)境等諸要素發(fā)生了深刻變化。公路路面狀況差?交通安全設(shè)施不完備的弊端凸顯?農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)、摩托車(chē)事故發(fā)生頻率日益升高。全面推進(jìn)交通安全綜合治理?提高農(nóng)村交通參與者的交通安全意識(shí)?加大投入以改善縣鄉(xiāng)公路安全行車(chē)條件?適當(dāng)擴(kuò)充公路執(zhí)勤警力和多警種齊抓共管?依法整治違章行為?強(qiáng)化駕駛員培訓(xùn)和車(chē)輛管理?農(nóng)村縣鄉(xiāng)公路交通管理一定會(huì)得到有效加強(qiáng)。

作者:譚澤飛 劉遠(yuǎn)才 單位:西南林學(xué)院

農(nóng)村道路交通管理篇2

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“村村通”工程的大力實(shí)施，大量的鄉(xiāng)村公路投入使用，加重了交通管理部門(mén)的工作量。筆者所在縣是一個(gè)擁有110萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)大縣，90％的人口居住在農(nóng)村，地域遼闊，而大部分的鄉(xiāng)村道路己建成通車(chē)，但與之相關(guān)的安全配套設(shè)施卻相對(duì)滯后，低速載貨汽車(chē)、拖拉機(jī)等農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)比例大，農(nóng)民的交通安全意識(shí)與駕乘人員的安全自我保護(hù)能力較差，人車(chē)路的矛盾表現(xiàn)突出。因此，搞好農(nóng)村道路交通管理工作已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期交通管理部門(mén)面臨的重大課題。

一、農(nóng)村道路交通安全存在的問(wèn)題

一是鄉(xiāng)、村道路路況差，安全設(shè)施不健全。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)了村村通公路，一些地方的鄉(xiāng)村道路在拓寬改建后，道路上的駝峰橋或平板橋仍未改造，其寬度明顯地窄于道路，個(gè)別路段的橋面只有道路的一半寬，少數(shù)橋梁甚至斜接于路面。最基本的交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施匱乏，加之穿鄉(xiāng)過(guò)鎮(zhèn)，交通環(huán)境十分復(fù)雜，成為影響農(nóng)村道路交通安全的一大隱患。二是堆物設(shè)攤亂停車(chē)，占道多。鄉(xiāng)村道路條件改善后，沿線部分村民存在著“要致富，上公路”的心態(tài)，他們?cè)诘缆穬蛇厰[攤設(shè)點(diǎn)，招商趕集。到了收獲季節(jié)，占用道路打谷曬場(chǎng)，堆草積屯；某些單位和個(gè)人占用道路存放樓板、砂石、磚塊等建筑材料，把道路當(dāng)作各種物資的集散地、轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)和加工廠，甚至某些地方的政府職能部門(mén)借搞活流通、發(fā)展經(jīng)濟(jì)之名，把集貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)也辦到了道路上，嚴(yán)重妨礙了鄉(xiāng)村道路的暢通。三是農(nóng)用車(chē)大量增加，管理“真空”問(wèn)題比較突出。特別是近幾年來(lái)，運(yùn)輸市場(chǎng)疲軟，油價(jià)攀升，運(yùn)費(fèi)下降，而農(nóng)用車(chē)核定噸位小，實(shí)際載重量大，加之較低價(jià)格，其保有量增長(zhǎng)速度加快，但農(nóng)用車(chē)的管理卻因體制、警力等原因比較薄弱，個(gè)別地方形成管理“真空”，農(nóng)用車(chē)造成的交通事故居高不下。鄉(xiāng)村道路的上述交通安全隱患，直接影響到人民生命、財(cái)產(chǎn)的安全，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及早采取切實(shí)可行的措施：縣、區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)應(yīng)和轄區(qū)內(nèi)公路沿線的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府一道，盡快建立起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)交通安全責(zé)任單位和責(zé)任人網(wǎng)絡(luò)，加大交通安全的宣傳力度，推行交通安全社會(huì)化管理。

二、解決農(nóng)村道路交通安全問(wèn)題的建議與對(duì)策

（一）加大對(duì)《道路交通安全法》的宣傳力度，注重用典型案例教育群眾。并把宣傳教育活動(dòng)的重點(diǎn)放在機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員、客運(yùn)車(chē)業(yè)主、企業(yè)法人等重點(diǎn)人群上，抓好源頭教育管理工作，努力提高廣大農(nóng)民群眾的法律意識(shí)和安全意識(shí)。

（二）增加對(duì)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)投入，特別是盡快加大對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)村道路上危險(xiǎn)路面的加固維修、養(yǎng)護(hù)工作，對(duì)危險(xiǎn)路面增設(shè)警示標(biāo)志標(biāo)線；二是加快對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)道路的建設(shè)投入，以解決人民群眾行路難的問(wèn)題；三是對(duì)已有的鄉(xiāng)村道路按照地域管轄的原則落實(shí)好道路養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，保證鄉(xiāng)村道路暢通。

（三）縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)和人員要根據(jù)自己轄區(qū)的實(shí)際，配合公安交警部門(mén)加強(qiáng)道路巡查，嚴(yán)查嚴(yán)管?chē)?yán)處各類交通違法行為，定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路集中治理無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛、酒后駕車(chē)、農(nóng)用車(chē)違法載人，超速超載行駛，報(bào)廢車(chē)載人等嚴(yán)重違法行為。

（四）農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)交通安全隱患的排查和督促整改。要建立安全隱患排查和整改責(zé)任制度，發(fā)現(xiàn)交通安全隱患，及時(shí)向責(zé)任單位發(fā)放整改通知書(shū)，及時(shí)向政府安監(jiān)部門(mén)匯報(bào)情況，不整改絕不放過(guò)。

總之，只有切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的交通安全教育，從嚴(yán)查處嚴(yán)重違法行為，努力使農(nóng)民做到不駕無(wú)牌、無(wú)證車(chē)、不違法行車(chē)，使廣大農(nóng)民群眾從思想上真正認(rèn)識(shí)到交通安全的重要性。同時(shí)鄉(xiāng)村道路要健全安全設(shè)施，為村民出行創(chuàng)造安全便利的條件。這樣，才能從根本上防患于未然,遏制農(nóng)村道路交通事故居高不下的問(wèn)題。

作者:張常青

農(nóng)村道路交通管理篇3

交通是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活、安全質(zhì)量的關(guān)鍵問(wèn)題。最近幾年,國(guó)家在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策上的扶持,農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大,使得農(nóng)村交通管理工作變得越來(lái)越重要,交通安全問(wèn)題越來(lái)越突出。我國(guó)農(nóng)村人口占總?cè)藬?shù)的70%左右,人口眾多,加上農(nóng)村人口文化素質(zhì)相對(duì)較低,交通安全意識(shí)和交通法制觀念比較淡薄;農(nóng)用機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)種構(gòu)成極其復(fù)雜,安全性能較差的摩托車(chē)、拖拉機(jī)及農(nóng)用車(chē)占的比例大;道路建設(shè)的等級(jí)和通行能力普遍較低,且通車(chē)?yán)锍潭酁榛旌辖煌ā＿@些因素導(dǎo)致了農(nóng)村道路交通中的人、車(chē)、路矛盾加劇,道路交通事故發(fā)案率居高不下。為了建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村,全面實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì),加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理,預(yù)防和控制交通事故,是各級(jí)交通管理部門(mén)面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

一、農(nóng)村道路交通問(wèn)題現(xiàn)狀

(一)車(chē)輛發(fā)展迅猛、安全技術(shù)狀況落后。近幾年,農(nóng)民生活水平大幅提高,大量的機(jī)動(dòng)車(chē)作為生產(chǎn)和生活工具進(jìn)入了農(nóng)村家庭。農(nóng)用機(jī)動(dòng)車(chē)主要是摩托車(chē)、農(nóng)用車(chē)、中巴車(chē)和貨車(chē)。其中兩輪摩托車(chē)用于個(gè)人交通或者載客,三輪摩托車(chē)和中巴車(chē)用于客運(yùn),農(nóng)用車(chē)和貨車(chē)用于貨運(yùn),少量參與客運(yùn)。這些機(jī)動(dòng)車(chē)種類繁多,質(zhì)量性能參差不齊,使得安全技術(shù)狀況相對(duì)落后,此外村民的交通安全意識(shí)差,交通法規(guī)觀念十分淡薄。一些村民無(wú)證駕駛、駕駛無(wú)牌車(chē)輛、非客運(yùn)車(chē)輛載客、酒后駕駛、駕乘摩托車(chē)不戴安全頭盔等嚴(yán)重交通違法行為時(shí)有發(fā)生,給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的威脅,技術(shù)安全情況處于失控狀態(tài)。

(二)道路交通安全設(shè)施建設(shè)滯后,道路等級(jí)低。農(nóng)村道路質(zhì)量差,安全系數(shù)不高且環(huán)境氣候惡劣,長(zhǎng)期制約著農(nóng)村道路交通安全管理工作的順利開(kāi)展。農(nóng)村實(shí)施的“村村通”工程,導(dǎo)致所修的鄉(xiāng)村公路質(zhì)量較差,且大多依山傍水、坡陡路窄、彎多彎急、路險(xiǎn)難行,極易引發(fā)道路交通事故。其他農(nóng)村道路設(shè)施建設(shè)條件也不能適應(yīng)機(jī)動(dòng)車(chē)快速增長(zhǎng)的形勢(shì)和現(xiàn)代農(nóng)村交通的需求,同時(shí),堆物占道、亂設(shè)攤點(diǎn)等違章現(xiàn)象比較普遍,對(duì)道路交通安全形成嚴(yán)重影響。

(三)駕駛員隊(duì)伍擴(kuò)大,駕駛技術(shù)較差。農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員隊(duì)伍發(fā)展迅速,隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善,車(chē)輛增多,車(chē)輛駕駛?cè)艘惭杆僭黾?。但?安全素質(zhì)和駕駛能力較低,與交通安全管理本質(zhì)要求不適應(yīng)。多數(shù)人員文化程度低,駕駛資歷短,缺乏嚴(yán)格的技術(shù)培訓(xùn),又不懂交通法規(guī)和處理積極情況。再有,未經(jīng)過(guò)任何正規(guī)的安全教育和駕駛訓(xùn)練的無(wú)證車(chē)手大量增加,與交通安全法制化管理的要求不適應(yīng),安全隱患十分突出。農(nóng)民收入增加后,購(gòu)買(mǎi)了摩托車(chē)、農(nóng)用車(chē)等作為逮捕和運(yùn)輸工具,一些農(nóng)民家庭買(mǎi)農(nóng)用車(chē)、摩托車(chē)作為子女的結(jié)婚嫁妝。但是許多車(chē)主嫌進(jìn)城學(xué)習(xí)培訓(xùn)、申領(lǐng)駕照麻煩,還要交各種費(fèi)用。普遍認(rèn)為駕駛這類車(chē)輛簡(jiǎn)單易學(xué),又只在本鄉(xiāng)、本村行駛,辦不辦證無(wú)所謂,因而農(nóng)村道路尤其偏僻的地區(qū)無(wú)證駕駛尤為突出。

(四)配套法律制度不健全,機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)輛第三責(zé)任險(xiǎn)投保率低。現(xiàn)有的交通法規(guī)對(duì)農(nóng)村縣鄉(xiāng)道路交通管理針對(duì)性不強(qiáng),法規(guī)建設(shè)明顯滯后,對(duì)諸如農(nóng)用三輪、四輪車(chē)、拖拉機(jī)變型運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車(chē)類,有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行駛規(guī)則、違章處罰等方面都沒(méi)有明確的規(guī)定。另一個(gè)客觀法律規(guī)定:我國(guó)實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。第三責(zé)任保險(xiǎn)是將從事交通運(yùn)輸?shù)臉I(yè)主的安全風(fēng)險(xiǎn),不致因一次交通事故造成業(yè)主破產(chǎn),也有利于事故中的受害者能夠得到賠償。由于參加車(chē)輛的第三責(zé)任保險(xiǎn)會(huì)增加車(chē)輛的使用成本,多數(shù)農(nóng)村車(chē)輛只考慮眼前的利益,車(chē)輛安全技術(shù)性能越差,保險(xiǎn)率會(huì)越高。因此,絕大部分農(nóng)用機(jī)車(chē)都沒(méi)有參加第三者責(zé)任保險(xiǎn)。農(nóng)村發(fā)生特大道路交通事故多為逃逸事故,因其遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了車(chē)輛所有者的賠償能力,車(chē)輛所有者為了逃避法律責(zé)任和民事賠償責(zé)任而逃離。

(五)交通管理工作出現(xiàn)漏空,管理手段單一。交通管理部門(mén)存在“重城市、輕農(nóng)村,重干線公路、輕縣鄉(xiāng)道路”的傾向,對(duì)農(nóng)村道路交通安全的新情況缺乏對(duì)策性研究,使其成為交通安全管理的薄弱環(huán)節(jié)。管理手段單一,對(duì)農(nóng)村人、車(chē)、路的管理缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性。一方面,由于縣鄉(xiāng)道路分布廣、里程長(zhǎng)、路網(wǎng)密,加上地方黨委、政府以及有關(guān)部門(mén)重視不夠及警力緊張、經(jīng)費(fèi)不足等因素,造成大部分縣鄉(xiāng)道路管理基本上處于失控狀態(tài)。交通違章無(wú)人查、無(wú)人管,無(wú)證駕駛、酒后駕駛、車(chē)輛無(wú)牌行駛,超載超速等嚴(yán)重違章現(xiàn)象十分突出,極易引發(fā)交通事故。并且,管理交通秩序只靠突擊整頓,緊一陣,松一陣,很難做到長(zhǎng)效保持。另一方面,管理責(zé)任不明確,對(duì)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全責(zé)任缺乏嚴(yán)格的制度保障。管理手段上對(duì)農(nóng)民缺乏有針對(duì)性的交通安全教育。

二、加強(qiáng)農(nóng)村道路交通管理對(duì)策

上述問(wèn)題描述,不難發(fā)現(xiàn)農(nóng)村道路安全已經(jīng)成為社會(huì)主義新農(nóng)建設(shè)的一個(gè)突出問(wèn)題,針對(duì)農(nóng)村道路安全工作中的諸多問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)采取有力措施,實(shí)行綜合治理。

(一)建立目標(biāo)管理考核制度。考核、考評(píng)是現(xiàn)代管理的基本方法,被實(shí)踐證明是行之有效的。科學(xué)的考核考評(píng)可以督促提高各級(jí)隊(duì)五管理水平和規(guī)范業(yè)務(wù)。在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,依靠目標(biāo)管理考核制度,公安、安監(jiān)、交通、城管、教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村組織等部門(mén)的積極參與,互相協(xié)作,各司其職,齊抓共管。如規(guī)定交通部門(mén)具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路等級(jí)的確認(rèn)和客運(yùn)線路的審批;要求農(nóng)機(jī)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)變型拖拉機(jī)和農(nóng)用車(chē)的管理,杜絕其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路上載客;明確教育部門(mén)和學(xué)校負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生的安全教育,嚴(yán)禁學(xué)生乘坐“三無(wú)”車(chē)輛。這樣各種部門(mén)同時(shí)加強(qiáng)管理力度,在各自考核制度下,共同達(dá)到保障農(nóng)村道路安全的目的。

(二)加大警力投入,適當(dāng)擴(kuò)充公路執(zhí)勤警力,探索農(nóng)村道路交通管理新模式。加強(qiáng)警種之間的工作互通,加大警力投入,明確不同警種之間在農(nóng)村道路管理上的職責(zé)。一是依托派出所管片的優(yōu)勢(shì),有針對(duì)性地進(jìn)行道路管理。二是科學(xué)劃分管段,落實(shí)交巡警責(zé)任。在條件允許的前提下,不光靠交巡警,也讓派出所、森林公安“既管治安、林政案件,又管交通”。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所和森林公安的優(yōu)勢(shì),負(fù)責(zé)各自所在地的交通秩序管理,處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路一般一下交通事故,設(shè)置專職交巡警,對(duì)“五小”車(chē)輛及駕駛員辦理年檢,對(duì)衛(wèi)隊(duì)行為做出制止。對(duì)執(zhí)法人員是當(dāng)放大權(quán)利,另外日常工作不要限于形式。

(三)普及道路交通法,采用靈活方式進(jìn)行農(nóng)村道路交通安全教育。各級(jí)黨委、政府、公安交警部門(mén)和相關(guān)部門(mén)要協(xié)同配合,加強(qiáng)以《道路交通安全法》為龍頭的交通安全法律、法規(guī)的宣傳力度,強(qiáng)調(diào)宣傳對(duì)象的針對(duì)性,宣傳內(nèi)容的適用性,宣傳方式的靈活性,使交通安全教育工作具有生機(jī),最終達(dá)到普及的目的。一是宣傳內(nèi)容。對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員以及其車(chē)輛所有人進(jìn)行教育,讓他們明確其在參與道路交通活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù),包括在農(nóng)村公路、城市道路、高速公路和復(fù)雜交通情況時(shí)應(yīng)當(dāng)如何通行,把交通法律用通俗易懂的形式來(lái)表達(dá)出來(lái)。二是可行的宣傳教育方式。鑒于農(nóng)村的特殊性,借助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、民間藝術(shù),宣傳欄、圖片展、電影下鄉(xiāng)、交警現(xiàn)場(chǎng)演示等靈活形式,喜聞樂(lè)見(jiàn),易于接受。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村交通機(jī)動(dòng)化程度提高,道路交通安全管理工作就顯得更為重要。全面推進(jìn)交通安全綜合治理,提高農(nóng)村交通參與者的交通安全意識(shí),適當(dāng)擴(kuò)充公路執(zhí)勤和多種警種齊抓共管,依法整治違章行為。這樣,農(nóng)村縣鄉(xiāng)公路交通管理一定會(huì)得到有效提高,共同為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。

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作者:陳海濱 韓瓊 單位:保定市交通局 河北農(nóng)業(yè)大學(xué)