時間:2023-01-19 11:16:03
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目前,社會主義新農村建設在不斷的推進,農民的生活水平在不斷的提高,農村的集體經濟總量在不斷的增加。但是經濟的增長并沒有帶動管理的提升。我們國家的很多農村地區仍然存著管理相當混亂的情況,需要有專門的社會人才對其進行研究。我國農村地區管理出現的混亂問題,原因是多樣的,是復雜的,解決這些問題,將帶動農村經濟轉向更快更好,為全面建設農村小康社會做出重大貢獻。
一、我國農村財務會計管理工作現狀
在目前的農村財務會計管理工作中,工作模式仍然是傳統的會計管理模式,農村會計管理工作的發展沒有適應農村經濟的發展速度,暴露出很多的現實性的問題。例如在農村財務會計管理工作的管理人員中,人員的素質有待提升,水平并不高,還有其年齡普遍出現老齡化的問題。工作人員年齡普遍偏大,在農村集體經濟的管理上并不規范,在農村的財務透明度較低,不公開。
1、農村財務會計人員素質偏低,年齡較高
根據筆者的實地調查發現,在我國的很多農村地區,在財務會計人員的配置上,存在著較為嚴重的問題。農村財務會計人員的年齡偏大,多是由農村之中的老人所擔任。之所以采用這樣的方式,也是為了保證農村集體經濟的公平公正性。但是又會帶來新的問題,由于時代的原因,擔任農村財務會計管理人員所受到的教育水平有限,文化程度水平并不高。農村財務管理人員不能明確時代的發展需要,農村經濟的發展水平的了解有限,對于新興的會計管理制度不熟悉,甚至是不了解。所受教育水平有限,專業化程度不高,對新財務會計管理工作的制度了解不足,就不能保證農村財務會計管理工作適應時代的發展,適應農村經濟水平的發展。
2、農村財務會計管理人員任免不規范,管理水平低
根據筆者的實地調查發現,在我國的很多農村地區,農村財務會計管理人員的管理水平并不高。有些農村地區的財務會計管理人員在工作上并不規范,管理問題突出。以下是筆者在研究中發現的問題。第一點是農村財務會計管理人員在其任免上隨意性大,原則不明確。在很多的農村地區,存在會計管理人員與農村村長和村支書的換屆而改變。每一位村支書的上任,會讓自己的近親人員擔任財務會計管理工作,任人唯親,并不能保證權力的公正性,造成了權力的腐敗。還有在農村財務會計管理人員的選拔上,透明性不足,沒有有效的管理和監督體制,致使財務會計管理人員的上進心不足,創造力不足。這些問題的出現制約了我國農村集體經濟的發展。
二、農村財務會計管理問題解決對策
農村財務會計管理人員存在的問題,主要是在農村財務管理人員的素質水平偏低,老齡化嚴重,在管理人員的任免不規范和管理水平不夠高等等。因此,要想解決農村財務會計管理上出現的問題,需要解決的方面就是增強管理人員的管理水平,引進青年工作人員,增強對管理人員的任免規范性,改進管理制度,增強農村財務會計管理工作人員的權力透明度等等方式。
1、增強管理人員的管理水平
由于農村財務管理人員存在著老齡化嚴重和管理水平低下的問題,就需要增強管理人員的管理水平,引進青年人員從事農村財務會計工作。那么,如何提升管理人員的管理水平,就成了重要的問題,需要研究和解決。主要的措施有兩種,一種是加強對現有農村財務會計管理人員的業務培訓。村集體要采取措施,采取手段,對已有的農村財務會計管理人員進行專業化的業務培訓,提升其業務水平,保證其較高的管理水平。另外一點是在進行農村財務管理人員的引進之中,要求村集體能夠增高標準,對新的財務會計管理人員要求提高,要求工作人員年齡適宜,業務水平高等等,解決工作人員老齡化問題。采取了以上的方法,就能夠提升已有的農村財務會計管理人員的業務水平,保證未任職農村財務會計管理人員的業務水平,增強農村財務會計管理人員的管理水平
2、農村財務管理人員任免規范化,管理制度化
農村財務會計管理人員的水平不夠高,主要還存在的問題是管理人員的任免不夠規范,管理不夠制度化,不夠科學化。因此要想解決農村財務會計管理人員的管理問題,就需要做到將管理人員的任免規范化,將管理制度化。如何實現將財務管理人員的任免規范化,就需要做到的是在管理人員的任免上避免由村集體中主要領導人的親人擔任,由村中黨員統一投票決定,走民主化道路。還有將對農村財務管理人員的管理細則寫進制度,將每一項要求嚴格落實,將其制度化,標準化,要求管理人員嚴格遵守,堅守職責,保證權力公正化,透明化。
三、結語
農村財務會計管理工作是一項重大的農村集體經濟工作,它關系廣大人民的切身利益。在農村財務管理工作上,存在著農村財務會計人員素質偏低,年齡較高,任免不規范,管理水平低等等問題,需要從增強管理人員的管理水平,農村財務管理人員任免規范化,管理制度化等等方面改進提升。希望廣大的農村經濟工作者能借鑒本文,為農村經濟注入新活力。
作者:楊曉剛 單位:東寧市綏陽鎮農村經濟管理中心
農村財務會計管理模式篇2
為了維護農民群眾的根本利益和農村正常的經濟秩序,黨中央、國務院以及地方各級政府對村級財務會計管理模式進行了積極有效地探索。自上世紀90年代以來,一些農村地區也結合當地實際進行了積極有益的實踐,探索了管理村級財務的有效方法,陸續嘗試、推廣了幾種農村財務會計管理模式,積累了一些村級財務會計管理的經驗。
一、“村財村管”的含義
所謂“村財村管”,是指由全體村民委托聘用的村委會聘請村財務會計人員進行農村集體經濟組織的財務會計管理工作,業務上受鄉鎮農經站(或財政所)的指導和監督,村財務會計人員對村委會負責,村委會對全體村民負責的農村財務會計管理模式。該模式最初出現在改革開放的初期—家庭聯產承包經營責任制時期,當時,廣大農村地區大都采用這種傳統的模式進行村級財務會計管理工作,但此模式在運行過程中逐漸暴露出會計人員依附性強、監督職能不能有效發揮等諸多弊端,因而,近幾年來,隨著農村經濟的發展和改革的深入,在一些農村地區,此種模式已逐漸被其他財務會計管理模式所取代?!按遑敶骞堋蹦J椒嫌嘘P法律、法規的規定。《會計法》、《村合作經濟組織會計制度》及《農村集體經濟組織會計制度》等規定:村級集體經濟組織建立會計管理機構或在有關機構中設置財務會計人員,建立會計室,指定會計主管人員,配備專門的會計和出納,但村主任、村黨支部書記及村集體經濟組織主要負責人不得兼任會計或出納,且本著不相容職務相分離的原則,會計和出納不能同時由一人兼任。很明顯,“村財村管”模式符合上述法律法規的規定和要求。
二、“村財村管”模式的理論分析
產村財村管”這種農村財務會計管理模式可以通過委托代理理論進行分析和研究。委托代理理論認為:我國傳統的農村財務會計管理模式—“村財村管”模式的委托代理關系是:農村集體經濟組織的所有者(即全體村民)委托村委會,再由村委會委托村級財務會計人員,接受委托的財務會計人員負責管理村級財務會計工作。這種委托代理關系決定了農村財會人員必定要受控于村委會,由于村委會由村民選舉聘用的村干部組成,因而村級財務會計人員必然受控于所任職的村主要領導,如果村級財務會計人員不按村主要領導的意圖行事的話,村主要領導就會假借村委會之名撤換村級財會人員,直到找到“聽話”的、愿意“與之為伍”的財務會計人員為止,這不僅導致了村級財會人員的依附性強、穩定性差、會計監督職能無法正常發揮等情況的發生,而且也在一定程度上造成了農村會計信息失真以及虛假會計信息的泛濫。
三、“村財村管”模式的優缺點分析
“村財村管”模式自出現以來,伴隨著我國農村經濟的改革與發展,為我國農村財務會計管理工作順利有序開展做出了一定的積極貢獻,在我國農村財務會計管理實踐中發揮了積極的作用,但此模式在運行過程中也暴露出許多難以忽視的問題,值得我們深思?!按遑敶骞堋蹦J降倪\行特點是:村財務會計人員由村委會負責聘用管理,對全體村民負責。該模式在實際運行的過程中顯現出許多優勢,主要表現在:首先,有助于村會計人員管理職能的充分有效發揮。由村財會人員自己管理本村財務會計事務,有助于村會計人員加強對村級債權、債務的管理,及時催收欠款、償還所欠債務,在一定程度上加強了村級資產的管理,避免了村級債務的進一步蔓延;其次,便于村日常經濟活動的順利有序開展。由于村財務會計人員在村里現場辦公,有關會計賬簿及相關資料也都存放在村里,查找起來非常方便,這將有助于村干部及時、準確、完整地掌握本村的資產負債情況,便于他們及時了解村財務狀況、掌握相關會計信息,抓住時機,及時準確地進行決策,為村集體經濟的快速發展和村集體經濟實力的進一步增強奠定良好的基礎;最后,該模式下村里的會計憑證、會計賬簿等相關會計資料皆存放在村財務會計辦公室里,將有助于保持賬簿體系的系統性和完整性,便于對村級財務會計資料進行存檔管理。
當然,該模式在運行過程中也暴露出諸多不足,主要表現在:首先,村會計人員獨立性差、會計監督職能難以有效發揮是該模式的致命缺點。由于村會計是由村委會負責選拔任用的,這種選聘機制容易造成村財務會計人員依附于村主要領導,使得一些村財務會計人員看主要領導的眼色行事,惟村長、村書記的意志是從,對村領導的所作所為“睜一只眼、閉一只眼”,在處理會計業務時,置國家的法律、法規于不顧,違背執業準則,有的甚至為違法、違紀活動出謀劃策、協同作弊,使會計的監督作用難以充分有效發揮,容易導致村干部用公款大吃大喝,貪占、挪用公款和各種拘私舞弊等腐敗現象的發生,也容易導致財會人員違法違紀案件的發生,更談不上充分發揮財會人員的參與管理、決策、充當參謀(助手)等職能了;其次,該模式也不利于保持村級財會人員的穩定性,容易造成“一任村官,一任會計,一任會計一套賬”的財會管理混亂局面,不利于對村級資產實行有效的管理,一定程度上影響了村級財會工作的正常有序開展,使得賬簿體系也無法保持應有的延續性、規范性;最后,該模式不利于建立公平競爭的村級財會人員選拔聘用機制。一些村干部在選拔任用農村財務會計人員時,往往忽略了對擬聘任財會人員政策水平、知識水平和業務能力的考查,僅注重其是否聽話、是否容易管理,這種選聘方式容易造成任人唯親現象的發生,甚至出現村主要領導干部家族獨攬農村財務大權、嚴重侵害集體利益等現象的發生,不僅不利于農村財會人員的政策水平、文化水平以及財會專業知識的提高,而且容易導致農村財會人員缺乏上進心和責任意識,缺乏危機感、壓力感,掖命感,使他們甘于平庸,工作積極性不高、主動性差,其導致的直接后果為:農村財會基礎工作不規范,工作效率低,容易形成大量財務遺留問題等,是導致農村財務會計管理工作長期徘徊于低水平狀態的根本原因。
作者:羅玉 單位:陜西國際商貿學院 金融與會計學院
農村財務會計管理模式篇3
農村財務會計管理模式和農村的經濟建設有著密切的聯系,因此,我國應當以經濟建設為核心,進一步推進農村經濟改革,完善農村財務會計管理模式,從而提高農村的經濟管理水平。隨著我國新農村建設的發展,有效、規范、科學的財務會計管理模式成為了農村經濟發展的新目標,我國應當努力尋找適合具有中國特色的財務管理模式,提高農村的經營效益,促進農村的經濟建設。
一、農村財務會計管理模式中存在的問題
1.對農村財務會計管理模式的重視程度較低。目前,我國很多村級領導對農村財務會計管理模式的重視程度較低,部分財務部門的主管人員缺乏法制觀念,在日常工作中疏于管理,導致財務管理狀況混亂。而某些村級領導對農村財務管理工作的認識不夠透徹,很難將管理工作落實到實處。
2.農村財務會計管理水平較為落后。農村的生產環境一般較為落后,因此,財務會計管理方法往往缺乏科學性,農村目前實行的財務會計管理模式雖然具有一定的公開性,但在實際操作中,很多財務管理部門卻難以保證財務狀況的公開透明,使財務處理工作難以有效的落實。村級財務管理水平相對滯后,財務管理部門無法按照相關的財務處理標準進行財務審核,其中不乏有違規操作的現象。隨著科學技術的發展,計算機信息技術已經得到了推廣,但是,由于農村的技術水平較低,因此,很多農村的財務會計管理部門還未能及時的應用會計電算化技術,這嚴重阻礙了農村的經濟發展,對農村的經濟建設有著不利的影響。
3.農村財務人員專業水平較低。目前,大多數的農村財務管理人員的專業水平都較低,缺乏系統全面的技能培訓,因此,當財務會計人員面對復雜的財務會計管理工作時,難以進行妥善的處理。同時,農村由于條件較為落后,因此,財務人員的流動性很強,財務管理工作的連貫性較低,導致農村財務會計管理工作存在一定的弊端。
二、改善農村財務會計管理模式的策略
1.提高農村財務部門管理人員的思想認識。農村財務會計管理模式和農村的經濟發展息息相關,很多農村財務管理部門由于管理模式不當,導致貪污腐敗問題時有發生,影響了農村的經濟發展。因而,為了改善農村財務會計管理狀況,首先需要提高農村財務部門管理人員的思想認識,從而加強農村財務會計管理力度。同時,鄉鎮黨委應當定期組織動員大會,鼓勵村級領導認真完成財務會計管理工作,并組織調研小組,認真了解農村財務會計管理工作中存在的問題,結合農村的實際發展情況,制定有效的方案解決問題,提高農村財務會計管理水平。村級領導應當以監督審查為主,確保財務會計管理工作能夠順利完成,從而為農村的經濟發展提供重要的保障。
2.委托代理記賬機構記賬。農村財務會計管理內容較為復雜,因此,委托代理記賬機構記賬是一種有效的財務會計管理模式。由于村民對本村的財務會計管理工作享有知情權,因此,財務會計管理部門應當在村民知情的條件下,征得村民的同意,并尋找正規的代理記賬機構幫助本村完成記賬工作。委托代理記賬機構進行記賬首先應當簽訂代理協議,明確農村資產的使用權、所有權以及審批權。同時,在農村財務會計管理部門內部還應當設置專門的出納,對村內的賬務進行登記,鄉鎮應當對農村的財務會計管理工作進行監督指導,并定期審查出納的日常記賬,代理記賬機構也需要進行賬簿審核,并設立單獨的農村財務賬簿。代理記賬產生的相關費用應當由鄉鎮承擔,確保代理記賬機構是為鄉鎮服務的。委托代理記賬機構記賬相比于傳統的財務會計管理模式具有明顯的優勢,一方面,代理記賬機構財務管理體系較為完善,能夠編制規范化的財務報表,并提供相應的財務管理憑證;另一方面,代理記賬機構具有很強的信息保密意識,不會泄露農村的財務信息,雙方在訂立合同后,各自的權利和義務能夠明確的劃分開來。
3.完善農村財務會計審計制度。目前,大部分的農村財務會計管理模式都是由經管站進行審計的,因此,獨立性較差,審計的形式也缺乏科學性。為了改善這一問題,農村財務管理部門可以單獨設立審計部門進行審計工作,鄉鎮也可以委托代理記賬機構或者雇傭專業的審計人員對農村的財務會計管理工作進行審計。這樣的審計模式能夠提高審計質量,同時也能夠保證審計工作的獨立性,避免在審計工作中出現徇私舞弊的情況。同時,專業的審計人員也能夠提供賬簿咨詢、稅收審核等服務,從而可以及時地發現賬務中存在的問題,并針對這些問題提供有效的改進辦法,對農村的經濟發展有著重要的作用。
三、總結
合理的財務會計管理模式對于農村的經濟發展來說有著重要的作用,因此,在農村經濟建設中,村級領導應當提高對財務管理工作的認識,加強財務管理力度,確保財務管理模式更加科學化。同時,還應當積極的應用計算機技術,實現農村財務會計電算化,提高農村財務會計管理人員的專業素質,保證農村經濟又好又快發展。
參考文獻:
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作者:呂瑞玲 單位:山東省蘭陵縣財政局