建筑工程概預算控制措施3篇

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建筑工程概預算控制篇1

1工程概預算控制的必要性

建筑工程概預算是在工程建設的過程之中，由不同設計階段針對不同的設計文件和施工內容所做的相關的設計、指標和規定，是通過確定建設項目權并不費用開支的過程。預先計算和確定建設項目的全部工程費用的技術經濟文件。工程預算是由各種不同部分組成的組合體，工程概預算主要分為設計概算、修正概算、施工圖預算、施工預算。在施工的過程中工程概預算是工程建設的指標和施工過程的質量衡量標準。它影響著工程的成本、質量、進度的控制一般在具體項目上把設計概算和修正概算融為一個概算，即工程建設項目概算。簡而言之，工程建設項目概算是通過對整個工程建設的初步設計、初步規劃和方案初步制定的過程。由設計單位按照設計要求編制擬建工程所需費用的文件，是設計文件的重要組成部分。

2工程造價超概預算的原因及分析

工程在投資的過程中往往會出現由于估算不準確而產生的“概算超估算、預算超概算、決算超預算”的三超現象，據初步了解分析，造成工程建設項目投資超概預算的原因是多方面的，但主要有以下幾點：設計漏項和變更現階段，許多建設單位為了縮短投資的回收期，其要求的勘察設計周期較短，使得設計工作的深度不夠，導致設計漏項。一些設計單位，在設計的過程中缺乏對工程的深入細致的調查研究，對工作敷衍了事，導致了設計水平不高，審查制度不嚴等使設計漏項，最后在工程實施過程中不得不補列建設內容，因此增加了投資。其次不按國家標準設計，或對某項具體設計方案缺乏比較導致設計變更增加了概預算投資。在建筑安裝的過程中，由于當前市場中各種材料和原料價格的不穩定而造成建筑安裝工程費用定額提高，目前我國的定額一般要使用5～10年左右的時間，全國各省市、自治區建筑單位編制的概算定額一般還是沿用各省市、自治區自己的定額版本和各省市、自治區對建筑工程增訂的部分補充定額(安裝工程執行國家行業部門定額)，其概算就是套用定額以后陸續發生的定額差、價格差、價外差、無價材料等相應子目計算出的綜合系數進行編制。由于綜合系數不斷調整，人工工資不斷增加，這樣概預算就要相應不斷調整。在建設單位施工的過程中由于一些預算和策劃人員對當前實際情況的不了解而造成的高估冒算措施，高估冒算主要來自兩方面的原因：首先是建設單位方面。由于一些人錯誤地認為建設費用是國家的、集體的，許多負責建設的單位不但對控制建設費用缺乏責任感，而且也乘機從中取利或揮霍浪費。其次是施工單位方面。建筑市場競爭相當激烈，且招投標機制還不健全，相當一些單位采取一些不合法手段來奪得施工權，施工企業的各種名目繁多、檔次越來越高的應酬，同行問搞不正當投標，聯手抬高投標價造成了高估冒算。高估冒算的存在直接損害國家和集體的利益，尤其是基本建設工程，預算、決算的高估冒算問題成了資金大量流失的一個無底洞。鏟除高估冒算就一定要推行基建管理監督制度，建立必要的處罰制度，從而保證有限的建設資金真正地用到工程建設項目上。

3控制概預算的措施

由于工程搞預算是一種以當前實際背景為前提，以各種施工手段和使用手法基礎的策劃案和經濟預算的方法，因此在設計的過程中受到各種客觀因素的存在，造成超概預算的主要原因有設計單位、施工單位、建設單位等造成的；同時定額調整、市場因素、利率變化等也可能使超概預算超出。

3.1規范設計單位

設計是工程建設的龍頭，設計過程中控制概預算成本的關鍵和重中之重。在設計的過程中要求設計人員必須做到幾點：深化設計深度，優化設計方案。設計人員在設計前，要十分重視資料的收集工作，充分了解項目建議書、可行性研究報告的內容、水文、工程地質條件、場地周圍環境、地形、地貌、工藝設備選型、建筑空間和平面、建筑材料和性能，努力深化設計工作深度，優化設計方案。積極推行限額設計。所謂限額設計，就是按照批準的可行性研究報告和投資估算，在保證質量、功能要求的前提下，控制初步設計；按照批準的初步設計作概預算，控制施工圖設計和預算；同時，各專業要按分配的投資額來控制設計，保證估算、概算起到層層控制作用，切實做到概算不超估算，預算不超概算。運用價值工程理論成本。

3.2為控制概預算，需要抓好如下幾方面的工作：

①嚴格執行招標投標制，擇優選擇施工隊伍。②健全設計變更審批制度。如變更后工程造價突破總概預算，必須報經原審批部門審查同意，進行概預算調整。③嚴把工程結算關，要求施工單位一定要實事求是，嚴格按規定進行結算。④隱蔽工程現場簽證手續。做好隱蔽工程驗收記錄，嚴格控制施工現場的每一項隱蔽工程簽證，要以有效簽證后的隱蔽工程量來作為編制結算的依據。⑤認真貫徹執行工程建設監理制度。建立行之有效的監理制度，監理工程師要做到“旁站監理，跟蹤檢查”，及時發現和糾正施工中發生的問題，對工程監理中的失職行為要嚴肅查處。

3.3約束建設單位

工程建設項目概預算是一種通過正規手段結合當前各種實際和所能考慮到的各種環境和其他影響因素所造成的結局。其影響有些是建設單位自身原因所造成的影響了。其原因有管理人員水平不高，缺乏經驗，管理不嚴和不負責任，也有個別領導和管理人員追求排場，乃至以權謀私、貪污腐化等。因此，有以下幾方面建議：①認真執行建設項目法人責任制。要按法人責任制的要求，選擇工作能力強、實踐經驗豐富、作風正派的人負責和管理項目的建設工作。要落實該制度中各項管理制度的責、權、利的規定，理順各方面的關系。要制定獎懲制度，使之起到激勵和鞭策作用，其中對保證實現項目建設的質量和概預算控制目標的要特別予以表彰或適當獎勵。②嚴格合同管理。在執行施工承包合同中，建設單位必須牢牢把握工程款支付關。對施工單位提交的結算工程款清單，要有強有力的預決算管理人員進行逐項審查，并在分項考核的基礎上實行總量控制，嚴防超前結算和超概預算的情況發生。③開展立功競賽，廣泛采納合理化建議。政府部門加大監管力度規范建筑投資市場，加強政府有關部門在投資建設領域中的行政行為，對控制工程造價具有重要意義。

作者:董玉娟 單位:黑龍江省寒地建筑科學研究院

建筑工程概預算控制篇2

當建筑物所處的地理位置,設計的結構,施工的時期等不同時,建筑產物也會各有不同,所以不同的建筑物也會有不同的產品價格,所以在相關部門有統一的價格文件之余,在工程立項之初也要對項目進行工程預算,根據國家的相關法律條例獲取不同施工階段收取費用的標準,根據該收費標準,計算出項目在新建或者擴建過程中可能要用到的全部費用,然后將這個計算的詳細過程整理成投資額的文件,而這份文件是對工程投資進行決策、分配、控制、管理、核算和監督的主要依據。

1我國建筑工程造價管理的現狀

（1)如今,在我國的建筑行業可以說十分的火爆。

項目工程的規模也越來越大,一個項目的融資規模也日益擴大且復雜,如果在前期預算過程中對成本額控制不到位,就可能導致類似于辦公、住宅等類型的私營項目一敗涂地,而現今私營企業崛起的速度也如雨后的新筍,投資的程度越來越高,造價控制對現今的建筑行業釋放的重要,應該要嚴格控制工程概預算控制。

(2)建筑工程的造價工程師缺乏,整體造價工程師的素質也不高。

建筑行業是一個十分注重細節的行業,一個細節打敗的是一座大樓,而這個后果是一般人付不起責的,所以我國在造價工程的考核方面要求特別高,對造價工程師的資質審核的過程也十分的縝密和細致,所以在我國獲取造價工程師的人十分的少,在13億多的大國,造價工程師只有10萬左右,也正是由于人數少,物以稀為貴。

2建筑工程造價預算工作中存在的問題

(1)設計漏項和變更。

建筑工程從定項到回收這個過程是漫長的,短則1～2年,長則到達5年及其以上,建筑行業的投資力度都十分的高,融資也十分的多,所以就造成一些建筑單位為了縮短投資的回收期,在初期的預算階段,將前期的設計階段的時間縮短,導致由于殘差不夠,二設計的深度不夠,對后期工程的開展造成很多的阻礙,同時也得增加建設的內容,這就意味著要增加建設的成本和投資。

(2）高估冒算。

建筑行業在建設一個產品時可以分為兩種:國營的和私營的。一些建筑單位,在接手國營建筑產品時,認為該項目是國家政府的產品,覺得國家的財力雄厚,所以在控制項目經費方面的意識薄弱,更有甚者,認為該項目經費就不應該節省,這樣才能建設出奢華的產品,才能突出我國的財力,同時也存在一些建筑單位,想要乘機,在這個預算的過程中獲取一些私利。

(3)概預算審計不嚴格。

建設項目概預算是辦理撥款和結算,控制投資支出的主要依據。如概預算投資偏高,就是增加了投資支出和工程造價,浪費了建設資金。概預算審計有利于促進加強經濟核算,降低工程成本,其準確程度如何,對工程成本有很大影響,概預算審計還有利于正確制定基本建設投資計劃,控制基本建設規模。

3建筑工程概預算控制措施

(1)要規范設計。

設計是龍頭,牢牢把握設計這一“先行關”是控制概預算最重要的一環。①深化設計深度,優化設計方案。在預算前期,就應該重視前期的勘察工作,將勘察工做的更加的細致,且要重視資料的收集,了解該地理位置,了解不同的季節,不同天氣狀況下該地理位置的一些特殊反應,這些細節問題僅僅只是現場查看一下是發現不了的,所以要重視資料上反應的陳舊問題,這樣才能在平面設計和設備的選中方面更加的到位。②積極推行限額設計。所謂限額設計,就是按照批準的可行性研究報告和投資估算,在保證質量。功能要求的前提下,控制初步設計;按照批準的初步設計作概預算,控制施工圖設計和預算;同時,各專業要按分配的投資額來控制設計。③提高設計人員的專業素養,專業的設計人員應該要了解國家在建筑設計費用方面出臺的法律文檔,這樣在設計時,設計師就能夠大致知道設計出這樣一個產品需要的建筑材料,設備及其費用是多少,當設計人員有了這樣的素質之后,就應該強化控制成本的思想,設計師可以精化設計,可以用新的工藝和材料,但是必須是在成本的控制范圍之內,必須要做到產品技術與產品經濟統一。

(2)建設單位的工作也直接決定項目建設的費用和工程建設的質量,進度。

筆者認為應該從以下幾個方面進行控制和管理。①嚴格執行招標投標制,擇優選擇施工隊伍。在工程開工前一定要嚴格執行國家規定的有關招標投標制度,擇優選擇施工隊伍。要采取有效措施,堅決克服在招標投標中各種不正當行為,發現問題,必須嚴肅查處。②健全設計變更審批制度。設計變更之前,必須進行工程量及造價增減分析,并需經原設計單位同意;如變更后工程造價突破總概預算,必須報經原審批部門審查同意,進行概預算調整。

(3)工程建設項目概預算受影響有一些是建設單位造成的。

因此,有以下幾方面建議。①認真執行建設項目法人責任制。要按法人責任制的要求,選擇工作能力強、實踐經驗豐富、作風正派的人負責和管理項目的建設工作。要落實該制度中各項管理制度的責，權，利的規定,理順各方面的關系。要制定獎懲制度,使之起到激勵和鞭策作用,其中對保證實現項目建設的質量和概預算控制目標的要特別予以表彰或適當獎勵。②嚴格合同管理。在執行施工承包合同中,建設單位必須牢牢把握工程款支付關。對施工單位提交的結算工程款清單,要有強有力的預決算管理人員進行逐項審查,并在分項考核的基礎上實行總量控制,嚴防超前結算和超概預算的情況發生。綜上,我們可以了解到工程預算對建筑工程的重要性,想要減少施工過程中預算超支的現象發生,就必須要做好工程造價的預算,而建筑工程的造價預算編制其本身就是復雜而又艱難的工作,因此,預算的控制管理工作必須科學而合理,進而保證預算編制自身的合理性。筆者建議建筑單位應該要重視工程預算,健全預算系統,將該項工作落到實處。

作者:宋國瓊 單位:湖北金揚建設工程有限責任公司

建筑工程概預算控制篇3

1引言

建筑工程概預算是指在工程建設過程中,根據不同設計階段的設計文件的具體內容和有關定額、指標及取費標準,預先計算和確定建設項目的全部工程費用的技術經濟文件。工程概預算主要分為設計概算、修正概算、施工圖預算、施工預算。工程概預算在工程中起到至關重要的作用,它影響著工程的成本、質量、進度的控制。一般在具體項目上把設計概算和修正概算融為一個概算,即工程建設項目概算。簡言之,工程建設項目概算是初步設計階段,由設計單位按照設計要求編制擬建工程所需費用的文件,是設計文件的重要組成部分。根據原國家計委計建設[1996]1154號文件,工程建設項目概算還可劃分為靜態投資、動態投資、鋪底流動資金。實踐證明,工程建設概預算,不但動態投資隨著政策性變化而隨之變化,靜態投資不進行調整的情況也是很少的,調整的幅度一般都在20%～30%左右。這不但給建設項目投資計劃的安排造成困難，甚至使投資計劃失控,延長投資回收期，大大地影響了項目建成后的經濟效益,使得一些原本效益很好的項目,建成后面臨困境,步履艱難,甚至成了虧損企業。因此,必須采取切實有效的措施加強前期概預算控制。

2工程造價超概預算的原因及分析

在工程項目建設過程中,工程投資往往會出現“概算超估算、預算超概算、決算超預算”的三超現象,據初步了解分析,造成工程建設項目投資超概預算的原因是多方面的,但主要有以下幾點:

2.1設計漏項和變更

現階段，許多建設單位為了縮短投資的回收期，其要求的勘察設計周期過短，使得設計工作的深度不夠導致設計漏項。有的設計單位,在設計階段缺乏深入細致的調查研究,工作敷衍了事,以及設計水平不高,審查制度不嚴等使設計漏項,結果在實施過程中不得不補列建設內容,因此增加了投資。其次不按國家標準設計,或對某項具體設計方案缺乏比較導致設計變更增加了概預算投資。如浙江太平洋化學有限公司環氧丙烷工程污水處理,增稠器等原設計的攪拌樁改為預制樁、廠區道路墊層由塘渣改為碎石水泥等,其增加投資700多萬元。

2.2建筑安裝工程費用定額提高

目前我國的定額一般要使用5～10年左右的時間，全國各省市自治區建筑單位編制的概算定額一般還是沿用各省市自治區自己的定額版本和各省市自治區對建筑工程增訂的部分補充定額(安裝工程執行國家行業部門定額),其概算就是套用定額以后陸續發生的定額差、價格差、價外差、無價材料等相應子目計算出的綜合系數進行編制。由于綜合系數不斷調整,人工工資不斷增加,這樣概預算就要相應不斷調整。

2.3高估冒算

高估冒算主要來自兩方面的原因：首先是建設單位方面。由于一些人錯誤地認為建設費用是國家的、集體的，許多負責建設的單位不但對控制建設費用缺乏責任感，而且也乘機從中取利或揮霍浪費。其次是施工單位方面。建筑市場競爭相當激烈，且招投標機制還不健全，相當一些單位采取一些不合法手段來奪得施工權，施工企業的各種名目繁多、檔次越來越高的應酬,同行間搞不正當投標，聯手抬高投標價造成了高估冒算。如北侖電廠二期工程,建設單位共審核施工單位送審的結算資料185份,送審金額7471萬元,審查后核減799萬元,核減率10.7%,施工單位也心服口服,全部認可。高估冒算的存在直接損害國家和集體的利益,尤其是基本建設工程，預算、決算的高估冒算問題成了資金大量流失的一個無底洞。鏟除高估冒算就一定要推行基建管理監督制度，建立必要的處罰制度，從而保證有限的建設資金真正地用到工程建設項目上。

2.4建設單位的鋪張浪費

由于有些建設項目是國家投資的,因此建設單位對控制投資缺乏責任感,時而也有鋪張浪費或乘機從中謀取利益，從而也引起概預算增加。

2.5投資力度不夠

在市場經濟條件下，項目的資金來源渠道已由原來的政府撥款改為企業多方面籌集資金，有的項目資金來源還沒完全落實，就開始建設，邊建設邊籌資。往往資金短缺，造成施工中斷，工期延誤，使建設費用、貸款利息增加,從而使概預算突破。

2.6概預算審計不嚴格

建設項目概預算是辦理撥款和結算,控制投資支出的主要依據。如概預算投資偏高，就是增加了投資支出和工程造價，浪費了建設資金。概預算審計有利于促進加強經濟核算，降低工程成本，其準確程度如何，對工程成本有很大影響，概預算審計還有利于正確制定基本建設投資計劃，控制基本建設規模。

3控制概預算的措施及建議

綜上所述,造成超概預算的主要原因是設計單位、施工單位、建設單位等原因造成的；同時定額調整、市場因素、利率變化等也是超概預算的原因。要想做好控制概預算,提高投資效益,提出以下措施及建議：

3.1規范設計單位

設計是工程建設的龍頭，牢牢把握設計這一“先行關”是控制概預算最重要的一環。這要求設計人員必須做到兩點：⑴深化設計深度,優化設計方案。設計人員在設計前,要十分重視資料的收集工作,充分了解項目建議書、可行性研究報告的內容、水文、工程地質條件、場地周圍環境、地形、地貌、工藝設備選型、建筑空間和平面、建筑材料和性能,努力深化設計工作深度,優化設計方案。如浙江滌綸廠乍浦港丙二醇中轉庫項目,建設規模為2座3000m3的貯罐及相應配套設施,可研報告批準投資為1500萬元,而初步設計概算突破5000萬元,一條由碼頭至貯罐的直徑273×13無縫不銹鋼管投資竟高達1400萬元;罐區設置了燃油鍋爐,用于冬季對丙二醇的加熱保溫;設置了制氮裝置,用于丙二醇的加氮保護;加熱器、泵房、大門基礎均采用澆注樁;庫區圍墻造價高達824元/m。分析設計,根據江南地區的氣候,乍浦港的地質條件,結合兄弟廠在丙二醇貯、運方面的實際經驗,在設計審查中,取消燃油鍋爐及貯罐加熱裝置,取消制氮裝置、取消兩臺40m3灌裝；改進口流量計為國產流量計,改DN200無縫不銹鋼管為DNl50不銹鋼管;取消加熱器、泵房、大門等基礎的樁基;圍墻造價降為120元/m。設計通過上述優化,概算減為2070萬元,為國家節省投資3000萬元。⑵積極推行限額設計。所謂限額設計,就是按照批準的可行性研究報告和投資估算,在保證質量、功能要求的前提下,控制初步設計；按照批準的初步設計作概預算,控制施工圖設計和預算；同時,各專業要按分配的投資額來控制設計，保證估算、概算起到層層控制作用,切實做到概算不超估算,預算不超概算。這要求設計人員必須提高素質、熟悉本專業的概算、預算和費用定額,熟悉建筑材料預算價格,樹立強烈的工程造價控制意識,精心設計,大膽采用新工藝、新材料,把技術與經濟統一起來。⑶運用價值工程理論。成本控制是一個全過程的控制，同時又是一個動態的控制。在設計階段，由于是從方案到初步設計，又從初步設計到施工圖，使建設項目的模型顯露出來，并使之可以實施。因此，這一階段控制成本比較具體、直觀。同一個建設項目可以有不同的設計方案，也有不同的投資額，而運用價值工程可以對設計方案進行選擇。價值工程以提高項目價值為中心，并將功能分析作為其研究的重點。價值工程并不是單純追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求正確處理好功能與成本的對立統一關系，找出功能和成本的最佳比值，運用這一手段，就可以通過功能細化，把多余的功能去掉，對投資高的功能實施重點控制，把工程成本降下來。價值工程作為一種成熟而有效的管理方法，在工程建設中尤其是設計階段得到廣泛應用。例如，某水利發電廠裝修工程，在設計過程中，遇到了裝修材料比選的問題，如較大設備機房中吊頂材料的選擇。根據工藝要求，該部位吊頂要具有防靜電、防眩光、防火、隔熱、吸音五項基本功能。有三種材料可供選擇：①鋁合金加晴棉板；②膨脹珍珠巖板；③PVC板。運用價值工程分析的。

3.2監督施工單位

施工單位的工作直接決定項目建設的費用和工程建設的質量、進度。為控制概預算,需要抓好如下幾方面的工作：①嚴格執行招標投標制,擇優選擇施工隊伍。②健全設計變更審批制度。如變更后工程造價突破總概預算,必須報經原審批部門審查同意,進行概預算調整。③嚴把工程結算關,要求施工單位一定要實事求是,嚴格按規定進行結算。④隱蔽工程現場簽證手續。做好隱蔽工程驗收記錄,嚴格控制施工現場的每一項隱蔽工程簽證,要以有效簽證后的隱蔽工程量來作為編制結算的依據。⑤認真貫徹執行工程建設監理制度。建立行之有效的監理制度,監理工程師要做到“旁站監理,跟蹤檢查”，及時發現和糾正施工中發生的問題,對工程監理中的失職行為要嚴肅查處。

3.3約束建設單位

工程建設項目概預算受影響有一些是建設單位造成的。其原因有管理人員水平不高,缺乏經驗,管理不嚴和不負責任,也有個別領導和管理人員本位主義,追求排場,乃至以權謀私、貪污腐化等。因此,有以下幾方面建議：①認真執行建設項目法人責任制。要按法人責任制的要求,選擇工作能力強、實踐經驗豐富、作風正派的人負責和管理項目的建設工作。要落實該制度中各項管理制度的責、權、利的規定,理順各方面的關系。要制定獎懲制度,使之起到激勵和鞭策作用,其中對保證實現項目建設的質量和概預算控制目標的要特別予以表彰或適當獎勵。②嚴格合同管理。在執行施工承包合同中,建設單位必須牢牢把握工程款支付關。對施工單位提交的結算工程款清單,要有強有力的預決算管理人員進行逐項審查,并在分項考核的基礎上實行總量控制,嚴防超前結算和超概預算的情況發生。③開展立功競賽,廣泛采納合理化建議。例如舟山中石化興中石油轉運有限公司在工程建設中組織開展立功競賽活動,廣泛采納合理化建議,為工程建設節約資金1886萬元就充分說明了這一點。

3.4政府部門加大監管力度

規范建筑投資市場,加強政府有關部門在投資建設領域中的行政行為,對控制工程造價具有重要意義。所以政府有關部門要大力支持,規范政府及政府有關部門在投資建設領域中的行政行為,為建筑市場創造一個良好的投資建設環境,依法行政,照章辦事,堅決杜絕亂收費、亂攤派行為,還要積極推行政府組織采購制度,這也是控制工程造價的一項重要措施。4結語綜上所述,在工程建設中,不管是設計單位、施工單位還是建設單位或者還有一些相關的管理部門,只要我們選擇一個高素質、硬專業的設計單位和一個實力雄厚,技術過硬,安全、質量、進度、信譽有保障的承包方,行政管理部門為大家創造一個公開、公正、公平的建筑市場,采用合理有效的概預算就能做好每一項建筑工程。

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作者:謝惠惠 單位:福建景隆建設工程有限公司廈門分公司