公立醫院科研經費管理對策3篇

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公立醫院科研經費管理篇1

公立醫院的信息系統已經廣泛應用于門診、住院、病案、醫技檢查、醫療保險等各個環節，提高工作效率也提高了醫院管理水平，但大部分醫院目前科研經費管理信息化建設較弱，伴隨著國家科研能力的提升，科研課題投入也在不斷加大，對科研經費使用與管理的要求也越來越高，缺少信息化支持的手工經費管理，制約了公立醫院科研創新發展和管理。

一、目前公立醫院科研經費管理存在問題

（一）科研人員應對多樣化的科研經費管理辦法困難重重

公立醫院科研立項渠道較多，根據立項所屬行業劃分可分為，公益性行業專項、中醫藥行業專項、國家自然科學基金項目、民口科技重大專項、北京市科委項目、首都衛生發展科研專項等等，不同渠道的科研項目，需遵循不同渠道各自的專項經費管理辦法，科研課題負責人大多精于科研研究，經費使用時面對諸多的經費管理辦法苦不堪言。

（二）科研經費管理形成孤島，嚴重影響經費使用與支付

目前科研經費管理大部分公立醫院采取方式為，財務部門使用獨立的局域網絡處理科研經費數據信息，科研經費收款、付款、結余全部在財務部門完成，醫院科研管理部門及課題負責人很難及時掌握課題資金使用情況，大大影響了資金的支付進度，即便財務部門定期向課題負責人下發科研經費使用對賬單，但從財務部門數據整理，到下發至課題負責人收到為止，時間上的差異，導致財務部門實際報銷付款金額，與課題負責人實際提交報銷單據金額存在差異，影響了課題負責人對資金使用的判斷力。

（三）缺乏信息互聯互通，科研經費管理效率低下

1.科研資金缺乏有效的信息互通手段，經常出現經費到賬進賬單顯示信息不詳細，財務部門無法判斷與確認科研課題負責人，導致課題負責人無法及時認領經費，耽誤課題經費的使用，或者科研課題負責人認為課題資金已經到賬，反復到財務部門詢問，浪費課題負責人及財務部門人員的時間與精力，影響了工作效率。2.由于科研課題負責人不是專業的財務人員，即使財務部門反復指導與培訓，由于不斷產生新的課題負責人等原因，報銷憑證填寫、提供報銷資料等，依然頻繁出現問題，報銷單據重新填寫，相關報銷資料反復索取等現象普遍存在，費時又費力。3.科研課題報銷單據往往需要經辦人、課題負責人、科研會計、科教處處長、主管院長、院長簽字審批，報銷單據流通環節多，經手人多，導致報銷周期長，且易出現報銷單據遺失毀損等，無法及時完成報銷手續。4.近年來由于科研課題數量和科研課題資金量的不斷增長，很多科研課題審計采用不到現場，醫院提供復印憑證的審計方式，對科研課題進行專項審計，每個科研課題結題審計均抽取大量憑證，財務部門查詢→拍照→打印→整理大量憑據，工作量及壓力巨大。

二、改善科研課題經費管理之設想

以信息化管理為手段，搭建醫院科研課題管理信息平臺，通過信息系統的建設，提高醫院科研經費管理水平，助推醫院科研工作邁上新的臺階，針對醫院科研經費管理信息系統的建設，作為從事醫院科研經費管理者有如下設想：

（一）實現科研經費相關管理制度查詢了解及掌握

建立相關科研經費管理文件及制度查詢模塊，實現所有相關管理文件及制度可上傳至系統中，課題負責人、科研經費管理者登錄系統后可以及時查詢各種經費管理制度，如差旅費、會議費、培訓費、國際合作交流經費管理規定，也可查詢各種專項資金的管理規定，如國自然、重大專項、首都衛生發展科研專項經費等，通過該功能，讓經費使用及管理者，在經費使用前掌握相關規定，實現經費支付審核前置。

（二）科研課題立項嵌入信息系統中

建立科研立項系統管理模塊，課題立項后由科研項目管理人員錄入立項信息，包括課題名稱、課題負責人姓名、科教處專管員姓名、經費所屬類型、預算、應遵循的科研管理規定以及詳細的任務書掃描件等?？蒲薪涃M到賬后，財務部門將資金到賬情況錄入系統中，課題負責人查看到科研經費到賬明細，即向科教處專管員提交收款申請，科教處專管員核實后，生成收款憑證，經科教處處長審核后即可生成收款憑證，財務部門打印收款憑證后可直接入賬?？平烫帉９軉T也可在看到資金到賬信息后，通過系統短消息提醒課題負責人提交收款申請，該功能實現科研經費及時入賬的同時，提高了工作效率。

（三）實現科研經費全過程信息化監管

1.科研經費預算管理全過程信息化?？蒲许椖繌牧㈨楅_始，課題負責人就可在科研經費管理信息系統編制預算，并提交科教和財務部門審核修改。課題立項后隨著課題經費入賬，課題預算嵌入科研經費管理信息系統。課題負責人提交報銷申請單前可先查詢預算是否充足，沒有預算或預算不足額，則無法提交報銷申請單。課題負責人、科教和財務可以隨時查詢預算執行情況，并對于預算執行緩慢的課題預警，避免到課題結題前突擊花錢，從而做到科研經費預算管理全過程信息化。2.科研經費支出控制全過程信息化?？蒲薪涃M支付時，課題負責人在系統中提交支出申請，將發票、會議通知、合同書等報銷原始憑證以電子附件的形式上傳至系統中，同時將原始憑證送至財務部門科研會計審核。支出申請提交成功，報銷附件資料將無法修改。財務部門科研會計根據課題負責人提交的支出申請和送審的原始憑證，針對發票信息、相關規定、預算執行等進行審核，審核不通過，退回支付申請，審核需補充支撐材料，以短消息形式提示課題負責人補充支撐材料，審核通過，保留原始憑證，在系統中將支出申請提交至科教處專管員進行審核，科研會計要保證系統中提交的報銷附件材料與課題負責人提交的紙質附件材料保持一致?？平烫帉９軉T收到科研會計提交的電子支出申請，根據科研課題的相關管理規定，對系統中請求報銷的課題進行審核，審核通過后提交科教處處長審批，科教處處長根據自己的職責審批簽字后，提交院領導簽字審批。全部簽批流程完成后，由財務部門科研會計打印具備課題負責人、科研會計、科教處專管員、科教處處長和院長等各級審核人員簽字紙質支出憑單，同原始報銷材料一同送交財務部門事前審核進行審核，事前審核會計審核無誤后，財務出納予以付款3.科研經費對賬實現信息化。增加科研經費收支結余導入導出功能，定期將財務系統中科研經費收支明細，導入科研經費管理信息系統中，對科研課題經費收支結余財務賬與科研賬自動進行核對，信息化賬務核對使得核對差異及原因及時又一目了然。

三、科研經費管理信息化，提高工作質量及效率

（一）經費報銷成功率明顯提升

通過科研經費管理系統，課題負責人及管理者，可以隨時查閱科研經費的相關管理規定和課題任務書的電子版，根據預算執行情況及相關管理規定填寫提交支出申請單，有效避免對無預算、超預算及不合理支出提交支出申請，大大提高經費報銷成功率。

（二）管理成本下降，工作效率提高

課題負責人及管理者可通過科研信息系統，隨時查詢課題經費到賬、支出和結余情況，無需財務部門人工制作和下發經費使用對賬單，解決了財務部門與課題負責人之間經費掌握時間上的差異，同時科研審計也可以經授權在科研經費管理系統中隨時調閱經費支出的原始憑證，無需財務人員再為審計人員復印大量的原始憑證，節約了辦公材料，降低了管理成本，提高了工作效率。

（三）提高報銷憑證完整性及安全性

通過科研經費管理系統審核報銷憑證，各個環節可以隨時查閱支出申請單報銷材料附件電子信息，報銷材料原始單據無需隨各個環節進行流轉，即可避免需報銷的原始單據來回傳遞帶來的毀損，也可降低原始報銷單據簽批在多人間傳遞，帶來的遺失風險，科研經費報銷憑證完整性及安全性得以提高。總之，在科研經費管理信息系統搭建的基礎上，通過系統訪問權限的控制，網絡的互通、公開和透明，使項目負責人、財務人員、科研管理人員、內部審計人員實時監控項目經費的使用情況，掌握科研經費的執行進度和列支范圍，及時干預不合理支出和不規范的項目，從而提高醫院科研的整體管理水平，減輕醫院科研管理人員和財務人員的勞動強度，也使得醫院科研管理更加規范化。

作者：李坤

公立醫院科研經費管理篇2

一、加強科研經費管理的必然性和緊迫性

一是黨的十八大提出創新驅動發展戰略，把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，國家財政近幾年在科技投入方面快速增長，其中全國公共財政科技支出年平均增長達21.13%；中央財政科技支出年平均增長18%。即使我國目前財政收入由高速增長轉向中低速增長時期，國家對科技的投入也在連年增加，如國家自然科學基金2015年預算安排為222億，2016年預算數增為248億。二是隨著國家科技體制改革以及財稅體制改革，預算規范化管理，公開透明的要求越來越高，改進預算管理制度成為財稅體制改革的主要任務，而科技體制改革同時也對科技管理提出新要求，不僅要建立規范高效的科研項目和資金管理制度，而且要通過改進預算管理方式，提高科研資金的使用效益。國家近幾年也在不斷修訂出臺相關科研經費管理辦法，制度中對科研經費的精細化管理、預算管控提出了新要求。三是隨著國家對科技投入的加大以及各項改革提出的新要求，科研經費管理日漸被重視，科研經費專項審計日漸增多，從審計機關對國家各部委、各省份近幾年預算執行和其他財政收支情況發布的數百份年度審計報告中，可以發現，涉及“問題科研經費”的至少有39份，這些審計報告顯示，科研經費“擴大用途”、“擠占挪用”、“虛列支出”、“突擊花錢”等已成普遍現象。從發現的種種問題來看，加強科研經費管理，確保國有資產安全完整已刻不容緩。

二、科研經費管理存在的問題

一是大多數公里醫院的科研經費都是按項目總額控制，只要在項目總額范圍內均可報銷費用，沒有嚴格按項目申報時的預算進行控制，使預算流于形式，資金沒有得到有效管控。二是公立醫院的主營業務是醫療活動，科研收入所占比例極小，即使大型綜合三甲醫院，其科研收入占醫療收入比例也不到1%，所以在經費管理上，往往都是重視自籌經費的管理，忽略了科研經費的管理，對科研經費的報銷政策相對比較寬松，比如采購科研用材料不執行招標采購、購買貨物未簽訂合同、資產不辦入庫等等，這樣容易造成資產流失。三是隨著國家對科技投入的加大，公立醫院的科研經費也呈上升趨勢，以某醫院為例，2011年至2015年科研經費增長60%，另外科研經費的來源渠道也呈多元化態勢，其中有國家財政下撥的縱向經費，與單位企業合作的橫向經費，還有醫院用自籌經費給予的配套科研基金，每類科研項目的經費報銷規定不同、科目使用不同，給資金核算的精準性帶來了挑戰。四是科研人員以及科研管理人員在資金預算控制方面，整體意識淡薄，大多數科研人員不了解經費管理規定，認為自己申請的項目只要在總經費額度內就可以隨意花費，沒有預算控制的概念。五是由于科研人員缺乏財務知識，又無人指導培訓，對國家科研經費相關政策的理解和認識不到位，加之財務人員、科研管理人員也未全程參與，造成編制項目預算缺乏科學合理的依據，他們往往只重視項目的立項申請，而忽視資金的預算編制，大多數科研人員的項目預算編制表基本都是由學生完成，而學生更是缺乏資金管理意識，隨意草率完成預算申報表，造成編制的預算不實，在執行時出現偏差較大。六是部分單位財務部門與科研管理部門職責不清，缺乏有效溝通，在項目的申報、執行、決算環節兩部門各行其是，科研管理人員只負責項目的立項與管理，未履行資金使用的監督責任，認為資金使用屬于財務部門的事情，財務部門認為審核科研資金的預算編制與執行屬于科研管理部門的責任，兩部門互相推諉，造成項目管理與經費管理脫節，資金監管環節出現漏洞。七是科研經費管理的信息化相對落后。一方面，未建立網上報銷系統，經費的管理只局限在財務部門，只有財務人員可以查閱到經費的使用情況，科研管理人員和項目負責人不能實時查看項目信息；另一方面，即使只有財務部門管理經費，財務核算軟件也只能控制經費總額，而詳細的預算控制只能通過手工記錄，這樣大大降低工作效率與核算的準確性。

三、加強科研經費管理對策

（一）建立健全科研經費管理的相關制度，確保財務人員有據可依，有章可循

醫院首先應該熟悉國家相關政策要求，并根據國家辦法建立完善本單位的科研經費管理制度，制定經費支出的相關規定，規范經費管理，明確研究人員、財務部門、科研管理部門、審計監督部門的責任，各部門在工作中要做到環環相扣，以確保資金的全過程管控。

（二）加強制度宣傳，提高科研人員預算控制意識

一是給每位科研人員通過單位內部辦公系統（如OA系統），以及科研管理平臺系統，及時推送科研經費管理的相關制度與要求，使他們能隨時通過自己的辦公系統了解相關管理規定。二是財務人員與科研管理人員對科研人員組織培訓，培訓方式可以采取到部門進行巡講，也可以給單位所有科研人員集中組織專題培訓，增強科研人員經費管理意識。三是實行分層級培訓，首先由每個部門指定一名科研助理，管理部門定期組織科研助理專題會議，宣傳培訓科研相關知識與要求，最后由科研助理對本部門科研人員進行宣講。

（三）加強科研經費的過程管控，提高預算執行率

財務人員與科研管理人員應全程參與科研經費管理工作，在項目申報時主動與項目負責人進行溝通，充分了解項目研究的內容與環節，指導項目負責人編制預算，提高預算編制的準確性，把好資金入口環節的審核關；在預算執行時發現偏差及時與項目負責人進行溝通，了解偏差原因，按規定及時進行預算調整，做好資金執行環節的預算管控工作；在決算環節要對資金進行執行情況分析，并將分析情況反饋科研人員，以便了解存在問題，并在后續項目中進行持續改進。

（四）建立科研信息化管理平臺，提高科研資金的管理效率

醫院可以建立科研信息化管理平臺，實行網上在線報銷，科研人員通過工資號進入科研管理平臺，報銷資金時在網上填寫資金報銷申請單，同時系統自動歸類在相應預算內下賬，并自動計算出余額，超支時系統自動提示。該管理平臺可與財務軟件進行對接，財務部門審核通過后可自動關聯生成會計憑證，由于時間差原因造成的賬賬不符問題，系統會自動生成對賬表，對賬表可過濾篩選出項目申請報銷的資金信息，與最終生成財務憑證的會計信息差異。通過該科研信息平臺，科研人員可以實時查看了解自己科研經費使用情況，財務部門可以加強經費的過程控制，科研部門可以及時發現經費報銷的不合理之處，以便及時控制與調整。該平臺不僅真正實現了預算執行過程的精細化管理，實現科研人員、管理人員、財務人員在經費管理上的一體化、互通化，而且還提高資金核算的準確性以及會計人員與科研管理人員的工作效率。

（五）建立科研績效制度，激發科研人員的工作熱情

醫院的科研工作者承擔的主要任務是醫療工作，工作普遍比較繁重，在科研工作上無法保證有充足精力與時間，為保證科研項目高質量完成，醫院可以對執行比較好，且成果顯著的項目用自籌經費給予一定科研績效獎勵，以調動科研人員工作熱情。科研經費管理是一項不斷改進的工作，它需要決策層的高度重視，需要全體科研人員對經費管理改革方面的理解與支持，需要財務部門、科研部門、資產部門、信息部門的協同配合，只有這樣才能將項目管理與經費管理融合在一起，也才能確保項目經費高質量完成。

作者：劉曉芳 單位：西安交通大學第一附屬醫院

公立醫院科研經費管理篇3

一、引言

隨著社會對醫療事業的日益重視，國家逐步加大了對醫藥衛生領域科研事業的投入，作為我國醫療服務體系的主體，公立醫院獲得的科研經費來源渠道多樣，科研項目數量和科研經費數額日漸龐大，逐漸形成了橫向多元化、縱向多層次的新格局。當前，醫療衛生體制改革不斷深入，國家監管力度也日益增加，對科研經費的使用提出嚴格的要求，陸續發布文件規范科研經費的管理和使用。在醫院科研經費管理需求的不斷提升和信息化高速發展的雙向引導下，建立科研經費管理信息系統成為必然。

二、公立醫院科研經費管理現狀及存在問題

科研項目管理過程中涉及項目申報立項、預算編制、預算執行、結題驗收等諸多方面，每個方面都會涉及科研經費的使用和管理。在使用管理過程中，絕大部分都會按照規定合理使用、嚴格管理，保證了科研項目的順利實施。但是，仍有少數存在一些經費使用和管理問題，這不僅降低了科研經費使用效率，而且不利于提升科研質量。目前醫院科研經費管理主要存在預算編制不合理、項目建檔不及時、預算執行不嚴格、項目結題不順暢、信息系統資源不共享等問題。

三、建立科研經費管理信息管理系統的必要性

隨著業務量的不斷增多和長時間數據的積累，人工操作和舊的管理模式已經嚴重制約了科研管理工作的質量和效率?？茖W信息技術的高速發展，醫院管理信息化成為大勢所趨。作為醫院信息化管理的重要組成部分，科研經費管理信息化建設是推進醫院科研管理現代化的必然要求。

（一）優化管理工作模式

通過科研經費信息化建設，實現了經費管理和科研業務的融合，項目負責人、財務部門、科教部門三方合作無縫對接，使得科研項目資金申請流程簡單透明，項目負責人可在系統中完成報銷流程，并通過系統對科研經費使用情況進行實時追蹤、監控，及時根據經費執行情況進度規劃剩余經費的使用，并有效地控制不同用途的科研經費混用和超預算支出的發生。

（二）提升預算控制水平

科研項目立項時，科研管理人員按照任務書的經費預算將項目的總金額和分類預算金額分別錄入系統中，并設置預算控制數，經費支出時，如單項費用支出超出預算，系統自動發出警示無法支出，通過加強過程管控，強化科研經費預算控制，使科研經費支出符合項目任務書的經費預算。當然系統也可對預算金額進行微調，即保證了科研經費使用的原則性，又具有一定的靈活性。

（三）完善數據統計分析

各項數據可借助系統快速、準確、高效地進行提取和計算，并生成統計圖表，方便科研數據的日常查詢工作，及時了解科研項目預算執行進度情況和存在的主要問題，便于各部門及時發現偏差，把握課題進展，以保證項目整體預算目標的按時完成。同時科研數據統計報表為醫院管理層的決策提供更加科學、準確、及時的數據支持。

（四）提供科研績效評價

通過對科研數據的統計分析，實現對醫院員工和各學科的科研業績綜合評分，及時了解個人和學科的科研工作開展情況以及所取得的主要成績，方便科教部門的監督與獎懲，進而激勵員工與科室參與科研的積極性。總之，通過利用信息化建設來管理醫院科研經費，不僅減輕了項目組和職能部門的工作量，更促進了各方之間的信息溝通與合作，有助于項目負責人把握項目進展情況，根據各類分析報表精確了解經費使用情況從而更好地完成科學研究；有助于各級管理人員隨時了解項目經費使用情況，實現全程管理與監控，加強經費的統籌配置；有助于財務人員加強經費預算控制，對每一個環節的風險點都能進行有序、規范的管理，減少可能出現的錯誤和紕漏，提高管理效果和工作效率。

作者：付鯤 單位：天津中醫藥大學第二附屬醫院