村鎮旅游的優勢分析

緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了1篇村鎮旅游的優勢分析，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

村鎮旅游篇1

隨著我國經濟穩步發展，特別是十一屆三中全會以后三十多年來的快速增長，人們生活水平提升很快，局部地區已經實現小康，并不斷接近發達國家生活水準。在此背景下，人們選擇消費的形式更加多元化，綠色化，健康化。通過外出旅游飽覽祖國的秀麗山河，放松現代人繁忙的心靈，逐漸成為人們熱衷的選擇消費形式之一。這種消費也不斷推動著旅游產業的向前發展。而遠離喧囂城市的農村，其特有的田園自然風光，清潔的新鮮空氣，久遠悠長的古村落文化正不斷吸引著現代都市人的目光。國家旅游局杜局長二零一二年四月在全國特色景觀旅游名鎮名村研討會上曾明確提出，推動名鎮名村建設工作是把旅游業建設成國民經濟戰略性支柱產業的重要保證。海南省政府在《海南國際旅游島建設發展規劃綱要（2010-2020）》中也對新建一批特色旅游小鎮提出了總體規劃。當前，臨高新盈鎮、樂東尖峰鎮、瓊中營根鎮等二十二個鄉鎮已成為海南省首批重點扶持的特色旅游村鎮。海南特色旅游村鎮建設對促進當地經濟發展，改善落后經濟面貌有著重要意義，有必要積極推進該項目的建設。但起步伊始，各種問題紛繁復雜，還需要各方面的專家學者獻言獻策，提出可持續發展良策。筆者期望拋磚引玉，擬對海南省特色旅游建設問題進行初步探討。

1海南特色旅游村鎮建設具有一定優勢

1.1資源開發優勢

在海南目前擬定開發的特色旅游村鎮中，可供開發的旅游資源豐富。例如海口演豐鎮具有紅林碧綠，海波蕩漾的熱帶沿海風光；定安龍門鎮擁有我國唯一的熱帶冷泉——久溫塘冷泉；瓊海會山鎮，山清水秀，風景秀麗；保亭三道鎮山奇林茂、水秀谷深，被譽為海南島的“香格里拉”，等等不勝枚舉。這其中，尤以五指山周邊村鎮為甚。五指山是海南島的屋脊。“五峰如指翠相連，撐起炎荒半壁天。夜盥銀河摘星斗，朝探碧落弄云煙。雨余玉筍空中現，月出明珠掌上懸。豈是巨靈伸一臂，遙從海外數中原。”這是明代詩人邱浚對五指山壯美形象的生動寫照。黎族先民在五指山耕耘數千載，黎族文化發端于此，傳承不息，豐厚的歷史文化沉淀也讓五指山成為了海南最具民族特色的旅游勝地。坐落在五指山山脈南麓區域的水滿鄉，因其原生態秀美風光和古老黎族集聚地，而被海南省批準為首批重點扶持建設的特色旅游村鎮。紀俊恩（2013）等學者甚至呼吁建設以水滿鄉為核心的歷史文化遺產，建立原生態的、地域鮮明的“沒有圍墻的博物館”。豐富的旅游開發資源為海南特色旅游村鎮建設提供了優越的基礎條件。

1.2政策扶持優勢

當前，悄然興起的鄉村旅游已逐漸成為拉動假日經濟的新增長點，成為旅游業發展的一種重要形式。根據《海南省特色旅游小鎮（村）總體規劃》，海南將堅持慢節奏、低能耗、小型化、景觀性、理性開發的規劃理念，重點將對歷史文化型、特色產業型、生態人居型、旅游接待型、民族民俗型、主題創意型、復合型等七類特色旅游小鎮（村）進行大力扶持。而為了進一步豐富海南國際旅游島開發內涵，積極拓展旅游新產品，從而大力推動旅游產業轉型升級，海南省政府提出了“大區小鎮”的開發新思路，力爭到2015年成功打造出25個特色旅游小鎮、50個特色旅游村。借著政策扶持的東風，有條件的村鎮順勢而為，抓住機遇，就很有希望順利發展當地的特色旅游經濟。

1.3區位建設優勢

海南特色旅游村鎮建設依托海南國際旅游島建設背景，具有明顯的區位優勢。海南國際旅游島的開發建設，必將不斷提高海南的國際知名度，美譽度。博鰲亞洲論壇使海南島享譽亞洲，而在國際上享有永遠的熱帶度假天堂的三亞更使海南島走向了國際。隨著海南名聲鵲起，各種國際活動也紛至沓來，國際環島自行車比賽，環球小姐總決算，等等諸多國際賽事在寶島上舉行又進一步提升了海南的國際影響力。在這綠色之島，健康之島上進行特殊旅游村鎮建設，區位優勢明顯，有利于緊隨國際旅游島的開發步伐，順應潮流，把特色旅游村鎮建設好。

2海南特色旅游村鎮建設面臨的困境

2.1管理提升困境

管理方面，由于特色旅游村鎮建設具有地域性的特點，只能局限在特定的村鎮。而村鎮的管理原來主要以行政管理為主，在特色旅游村鎮建設時，這些行使行政管理權的人士仍然可能對當地各種旅游項目的開發和建設具有很大的決策管理權，而原有的行政管理思維模式難以有效運用于需要承擔較大風險的經營管理中。當然，在各種特色旅游項目開發建設中，為彌補管理水平不足之窘境，政府可能會委派具有先進管理經驗的職業管理人員對各種開發項目進行管理。但即使如此，地方的精英人士對地方的風土人情更加熟悉，對當地的風俗文化，人脈關系更加了解，在決策的具體執行過程中，遇到的各種問題仍然需要求教于這些精英人士才能有效解決，因此他們對地方的諸多決策有很大的話語權。而這些精英人士與政府委派的職業管理人員可能會存在價值觀念等諸多方面的差異，短期內也難以融合在一起，甚至在利益發生不一致時也可能會爆發劇烈的沖突。所以，管理方面存在的天然缺陷會成為海南特色旅游村鎮建設的首要困難

2.2資金籌集困境

特色旅游村鎮一般位于農村比較偏遠地區，或者具有文化遺產保護價值的少數民族聚集地。這些地方的經濟發展比較相似，長期處于一種自給自足的原始農業經濟形態，經濟增長緩慢，幾乎沒有任何工業帶動當地經濟的發展。這里基礎設施差，相對封閉，對外界的聯系仍然依賴一些原始公路。在這些相對貧窮，交通不便，基礎設施落后的地方進行特色旅游村鎮建設，資金籌集捉襟見肘，困難重重。村民生活并不富裕，通過入股等形式籌集村民資金，無疑是杯水車薪。如果向銀行貸款，由于家底薄弱，難有可以抵押的資產，貸款也非容易之事。而僅僅依賴政府的一部分前期補助，仍然不是解決資金短缺的長久之計。并且任何建設項目相比交通便利的城市而言，所耗成本費用都會顯著增加，這無疑對資金短缺的村鎮而言更是雪上加霜。特色游村鎮建設需要有足夠多的資金，但資金短缺仍然是特色旅游村鎮建設面臨的重大困難。

2.3人才引進困境

特色旅游村鎮建設具有地域特色，遠離城市，工作和生活環境相比城市存在很大差異，人才引進比較困難。人才對公司企業來說是一項最重要的資產。在特色旅游村鎮建設過程中，需要各種各樣的人才，如旅游類、管理類、營銷類、服務類、財務類等等方面的人才。但是特色旅游村鎮建設具有地域性的限制，位置多處于比較偏僻的鄉村或者深山中，這里的基礎設施落后，職業發展前景有限，崗位選擇的空間較小，不利于吸引年輕人到這里就業，即使引進來，想留住他們在這里長期發展也非易事。

2.4營銷推廣困境

特色旅游村鎮建設的一項主要目的是通過各種旅游項目的建設，推動當地旅游經濟的發展，改善和提升當地落后的經濟面貌。而特色旅游村鎮的各種項目建設后，需要游客前來觀光甚至度假消費，才能為本地帶來良好的經濟收入。因此，需要通過各種營銷策略來提高當地特色旅游村鎮的知名度。通過電視廣告等媒體推廣，顯然成本過高，經濟上并不合算。而通過旅行社渠道宣傳，遇到的困難是旅行社推廣的一些項目都集中在海口，三亞等發達城市和周圍的旅游景點。由于一般來海南旅游的多以組團居多，而這種組團旅游一般以兩晚三日游，四晚五日游的短期旅游為主，特色旅游村鎮多數表現為交通不便，旅行耗時較長，成本較高，要進入旅行社合作推廣項目也是困難重重。

3改善海南特色旅游村鎮建設的對策

3.1加大政府支持力度

由于特色旅游村鎮建設初期，其經濟基礎非常薄弱，還需要得到廣泛的支持，而政府的全力扶持在其起步階段具有不可替代的作用。在基礎設施方面，很多村鎮在水、電、道路和網絡的貫通還亟待改善，特別是道路和網絡方面，仍然比較落后。要發展地方特色旅游經濟，這些基礎設施建設必須先行。基礎設施屬于公共品，公共品建設政府具有責無旁貸的責任。對已納入特色旅游村鎮建設的地方，政府應該首先努力完善這些基礎設施。在資金籌集方面，政府也應牽線搭橋，扮演好招商引資的中間人角色。在這些特色村鎮向銀行貸款時，應該給予積極的政策支持和優惠，對急需發展的重點項目，特別是文化遺產保護比較緊迫的特色旅游村鎮，如果需要，還應做好擔保方面的工作。對外的廣告宣傳，鑒于特色旅游村鎮建設涉及民族文化保護和當地脫貧致富任務，這兩個方面本身具有一定的公益性質，政府可以利用掌握的廣播電視媒體等公眾資源，做一些必要的公益廣告宣傳工作。另外，政府也可以選派一些優秀的干部進駐特色旅游村鎮，并以長期駐點的形式進行有效支援，以彌補其管理能力欠缺的不利局面。總之，由于特色旅游村鎮建設起步階段各種條件都不完備，發展力量十分薄弱，當地政府應該不遺余力地做好前期扶持工作。

3.2完善特色旅游村鎮自身基礎條件

特色旅游村鎮建設是當地經濟發展的大事，除了在前期通過政策補貼等獲得一定的資助外，長期的發展仍然需要憑借自身的力量。在農村旅游漸成趨勢，國家以及海南政府出臺各種優惠政策給予扶持的大好前提下，機遇千載難逢，稍縱即逝，如果不積極把握，就有可能會落伍掉隊，失去發展的最佳時機。因此，已列入規劃和有條件的村鎮應認真準備，不斷完善自身基礎條件，以嶄新面貌迎接特色旅游村鎮建設高潮。具體而言，在管理方面，一方面可以給予各種優惠政策，甚至通過入股的形式引進各種人才以彌補經營管理短板。另一方面，也可以從村鎮中選拔優秀的年輕人去海南省高校進修。例如位于海南三亞的瓊州學院有旅游管理，酒店管理，市場營銷等與旅游有關的管理類本科專業，2013年也開始招收旅游管理的專業碩士研究生。旅游村鎮可以把他們送去進行訂單式培養，畢業后直接回本村鎮工作，這對人才儲備和村鎮整體文化素質的提高具有積極意義。在資金籌集方面，除了廣泛動員村民進行貨幣入股外，還可以鼓勵村民通過土地入股，勞力成本入股等靈活多樣的形式來解決早期資金不足的困境。在基礎建設方面，更要動員村民著眼長遠利益，服從政府統一管理。“人心齊，泰山移”，只有大家齊心協力，按照規劃部署統一行動，切忌內耗，才能高效率，低成本，快節奏的把特色旅游村鎮基礎性工作做好。而這些基礎條件的完善對引進外部資本和提升旅游形象的作用都不容小覷。

3.3積極引進外部資本

積極引進外部資本不僅可以解決特色旅游村鎮建設資金不足的問題，也可以通過資本的進入，從而帶來先進的管理經驗。相比大型的旅游公司，酒店企業而言，待開發的特色旅游村鎮的管理水平非常低下，難以滿足特色旅游村鎮快速發展的要求，而資本方帶來的先進管理經驗和高效率的工作方式，有益于特色旅游村鎮項目規劃設計、日常運營管理和長期可持續發展。但引進外部資本，也要避免被外部資本過渡控制問題。良警宇（2005）學者曾通過對水滿鄉水滿村旅游開發進行調查研究后認為，由于外部資本的引入，村莊發展的主動權被開發公司控制，許多違反環境正義的做法正在發生，從而對環境造成了較多破壞。為避免此類情況發生，資本引進的控制權問題需要謹慎對待。

作者:肖薇

村鎮旅游篇2

1引言

2012年4月，全國特色景觀旅游名鎮名村研討會在江蘇蘇州順利召開。住房和城鄉建設部仇部長明確指出，旅游名鎮名村建設符合我國關于擴大內需、調整結構、實現可持續發展的戰略要求，適應了人民生活需求多樣化和鄉村旅游興起的時代發展需求。國家旅游局杜局長也認為推動旅游名鎮村工作適應旅游大市場的需要，符合旅游大產業發展的要求，是把旅游業建設成國民經濟戰略性支柱產業的重要保證。特色旅游村鎮建設目前在全國正有條不紊地展開，并逐步駛入快車道。海南省正開展國際旅游島的建設，在《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》中也提出了要按照“規劃引導、企業參與、市場運作、群眾受益”的原則，積極建設一批特色旅游小鎮。當前海口演豐鎮、云龍鎮、文昌東郊鎮等22個特色旅游小鎮的建設項目正在啟動，另外，還有若干古老村落的旅游開發也正在籌備之中，在這樣的前提背景下，海南特色旅游村鎮的建設問題就成了我們需要研究的重要課題。

特色旅游村鎮的建設需要因地制宜，不同的旅游村鎮，其面臨的交通條件，市場化開放程度，文化發展狀況，地方經濟特色等都不一樣，那么在建設過程中我們就不能千篇一律，搞重復建設，而是需要根據自身的客觀條件，根據國際旅游島開發的整體規劃，搞好旅游村鎮規劃建設。有關古村鎮旅游的問題，許多學者也進行過研究［1～5］，但對海南省特色旅游村鎮建設的研究還很寥寥，筆者擬借鑒以前學者在旅游村鎮建設發展方面做出的一些探討，嘗試從唯物主義辯證的角度，對海南省特色旅游村鎮的建設需要注意的問題進行辯證思考。

2海南省特色旅游村鎮建設的優勢分析

2.1旅游資源豐富

海南省共有180個鎮，12000多個行政村，村鎮的旅游資源非常豐富，不勝枚舉。例如，地處東寨港沿岸的演豐鎮，素有“海底森林之美稱”的紅樹林就坐落在其中。在紅樹林里避暑度假，可以飽賞紅林碧綠，海波蕩漾的熱帶沿海風光。位于定安縣中南部的龍門鎮，氣候宜人，受熱帶季風氣候影響，常年溫度保持在23℃～24℃。龍門鎮不僅具有悠久的文化歷史，人文氣息，更難得的是仍保持著大面積的原生態自然環境。該鎮擁有我國唯一的熱帶冷泉———久溫塘冷泉。另外，龍門嶺萬年火山遺址以及生態濕地等豐富的自然財富也為龍門鎮的旅游開發提供了得天獨厚的便利條件。位于瓊海市西南角的會山鎮，自然環境優美，物產豐富，萬泉河兩條主要支流穿境而過，境內沿岸植被保護完好，山清水秀，風景秀麗，萬泉河漂流、萬泉湖度假都是極好的旅游開發資源。還有位于保亭縣西南部的三道鎮，光熱充足、氣候溫和，自然植被覆蓋面積大。這里山奇林茂、水秀谷深，被譽為海南島的“香格里拉”，尚待開發的旅游資源也是非常豐富。

2.2熱帶農業經濟獨具特色

海南是一個“四時常花，長夏無冬”的地方，氣候屬于海洋性熱帶季風氣候，年平均溫度為22℃～26℃。由于氣候特殊，這里的熱帶農業也獨具特色。對熱帶農業經濟的開發，也可以作為特色旅游村鎮建設中的一項獨特的旅游資源。東與銅鼓嶺接壤，西與清瀾港毗鄰，位于文昌市東部的東郊鎮，是我國著名的“椰子之鄉”，素有“海南椰子半文昌，文昌椰子半東郊”的美譽。漫步椰林，可謂步步皆景，建設椰林風景區是村鎮旅游開發的極好項目。位于五指山市東北部，坐落在五指山腳下的水滿鄉，冬無嚴寒，夏無酷暑，氣候宜人，適合養生休閑。另外，三道鎮三弓、田滾村建設了兩個萬畝紅毛丹基地。紅毛丹因口味獨特肉質鮮嫩而被聯合國糧農組織推薦為優先發展的“四大水果之一”。這些水果基地也可以作為特色旅游項目進行開發。

2.3黎苗文化獨樹一幟

相傳早在四五千年前，黎族的先民們就在海南島繁衍生息，成為該島最早的居民。黎族自稱“孝”、“歧”、“美孚”等。黎族在長期的生活實踐中形成了獨特的民族風俗，黎族的傳統棉紡織染繡技藝已在2010年10月被聯合國科教文組織公布為世界首批“急需保護的非物質文化遺產名錄”，其他如三月三節、民歌、打柴舞、原始制陶技藝、樹皮布制作技藝、鉆木取火技藝、竹木器樂、船型屋營造技藝、黎族服飾等十項也在國家公布的第一批、第二批非物質文化遺產名錄中榜上有名［6］。

3海南特色旅游村鎮建設的辯證思考

海南特色旅游村鎮建設是大勢所趨，不可逆轉，但是這些村鎮由于面臨著不同的地理氣候，文化傳統差異，經濟發展特色等條件因素，旅游建設開發時就需要因地制宜，具體問題具體分析，找出一條與當地條件相吻合的發展路子。在海南特色旅游村鎮的建設中，筆者借鑒唯物主義辯證分析的方法，擬從政府與市場的關系，開發與保護的關系，快與慢的關系，競爭與合作的關系入手，分析海南村鎮建設開發需要注意的問題，以期對政府政策的制定有所借鑒。

3.1政府與市場的關系

政府的力量在于管制，市場的力量在于競爭;政府能夠統籌規劃，市場能夠優勝劣汰;政府反應遲緩，決策慢但風險小，市場反應靈敏，決策快但風險大。政府和市場各有自己獨特的優勢，但也有無法克服的缺點，純粹靠任何一方的力量都難以妥善解決問題。孰輕孰重，需要因地制宜，辯證分析。在交通條件好，靠近海口、三亞等經濟中心的村鎮可以多借助市場的力量解決旅游發展建設問題。政府只需要宏觀規劃好，搭好臺后請人唱戲。“栽好梧桐樹，引得鳳來棲”，加強基礎設施建設，無疑是改善投資環境的首選。政府在制定好大政方針的前提下，可以放開手腳，引進各種資本支持旅游村鎮的建設。資本組合的方式有合股，參股等多種形式。通過廣開渠道，可以解決旅游村鎮建設初期資金短板的問題。例如，可以使用村鎮的林木、土地使用權等資源向銀行進行抵押貸款，借入銀行資本，待以后旅游開發成功后，再進行償還。充分發揮市場的調節作用，需要上什么項目，不需要上什么項目，通過市場的力量得以實現，政府盡量少干涉。如海口的云龍鎮，靠近海口，交通便捷，地理條件優越，可以大力引進資金和項目，用市場的力量發展村鎮旅游。而在遠離海島的內陸腹地，由于交通不便，經濟相對落后，特別是海南島南部山村，都是黎族和苗族這兩個少數民族的集中地，經濟以農業為主，難以引進資金，這時候的旅游村鎮開發就要利用政府的力量，特別對具有文物保存價值的村落，政府更應該在前期積極投入，盡管在相當長的時間內可能都沒有經濟效益回報，但是社會價值卻不可替代。如海南省南部鄉鎮水滿鄉就是一例。水滿鄉多以黎族和苗族為主，上千年的農業耕作，使得這里很有保護的價值，但是經濟條件限制，這里的經濟水平還相當低，旅游村鎮建設會碰到資金不足的難題，此時就需要政府加大支持的力度，以政府為主，市場為輔的方式解決當地特色旅游村鎮的發展問題。

3.2開發與保護的關系

開發也就意味著需要打破原來村鎮建設的格局，要打破多少，怎樣打破，怎樣重建是擺在我們面前的緊迫任務。新的項目開發過多，如過多地建立現代化都市的度假酒店，溫泉山莊，高爾夫球場，可能難以保護原有的古老村鎮文化特色。如果開發過少，就有可能無法形成相關的旅游產品，難以吸引游客消費，沒有必要的收入，就談不上旅游資源的持續開發和可持續發展。旅游村鎮的開發最根本的目的之一還是要通過村鎮發展旅游，吸引游客消費，增加村鎮居民收入，改善貧窮落后的面貌。因此，在開發中，也要處理好這一對關系。在不同的旅游村鎮建設時，需要根據當前條件的不同，開發與保護的程度也應有所不同，如海南省的安定鎮，由于是重新建制的鎮，原來的經濟比較落后，傳統文化特色也不是很多，所以可以通過全面開發，形成旅游觀光型的度假村，其開發的旅游產品可以多種多樣，重點是滿足市場的需求，盡量創造旅游經濟收入。而在海南島腹地的一些村鎮，要以保護為主，盡量保留原始村落的原始風貌，如在建筑上盡量少建現代化的酒店，建筑風格盡量與當地的原始建筑保持一致，原來的村鎮建筑以修繕為主，如海南島南部的黎族苗族聚集地，五指山腳下周邊的村鎮等村落，上千年來沒有受到多少戰爭的破壞，歷史文化連綿不絕，一直延續至今，這些村落的旅游開發，在建筑方面就要在盡量保持當地的特色一致的基礎上，修一些有著當地圖騰的一些建筑，這樣既能與當地的歷史文化吻合，又可彰顯當地旅游村鎮的古老特色。

3.3快與慢的關系

在旅游村鎮的建設中，需要迎接海南國際旅游島建設的高潮，抓住政策優勢，大力開發當地的特色旅游產品。因此，這些村鎮可以借力政府政策扶持的東風，快速進行當地的旅游項目規劃，開發精品旅游特色產品，大力發展本村鎮的旅游經濟。機會稍縱即逝，因此應該緊緊抓住。其他的一些村鎮盡管還沒有列入省政府的重點發展對象，但是有條件的也可盡快發展旅游項目。例如，由于三亞旅游經濟發展非常迅速，已經帶動了三亞周邊的村鎮的經濟發展，交通、水和電等基礎設施改善很快，很多村鎮已經具備發展旅游業的天時與地利，只要當地村民團結一心，就很有希望搞好本村鎮的旅游建設。對這些村鎮而言，也要抓住機遇，快速發展。但是，對有些開發時機還不是很成熟的地方，還需慎重考慮。如果由于資金障礙，還沒有成熟的規劃，還不如暫緩開發，待時機相對成熟，例如，投資環境，地方的經濟水平，基礎設施配套環境逐步完善后，再擇機開發。

3.4競爭與合作的關系

在進行旅游村鎮建設項目規劃過程中，很多地理位置相近，文化歷史相似，民俗習慣相仿的村鎮，可能會設計出一些功能趨同的旅游產品。如果這些村鎮開發的項目雷同，就會導致重復建設，惡性競爭，最后導致旅游資源浪費，經濟效益受損，旅游開發得不償失的局面。在這樣的情況下，一方面政府要注重規劃引導，加強旅游村鎮之間的合作，打破狹隘的地方保護主義等腐朽思想障礙，要在旅游村鎮之間建立一種互利共贏的合作機制。例如，通過互利合作，可以建立一種具有濃郁地方風情的特色村鎮區域性旅游品牌。另一方面也要鼓勵競爭與創新。合作不等于消滅競爭，競爭才能使旅游村鎮的發展保持一種新鮮的活力，保持一種持續的創新性，在優勝劣汰中不斷提升特色旅游村鎮的品質與服務質量，從而保證特色旅游村鎮的可持續發展。

4結論

隨著旅游經濟的發展，村鎮旅游業逐漸興起，我國理論與實踐工作者也通過各種會議探討旅游村鎮的建設問題。海南省在國際旅游島開發的大潮下，也不失時機地提出了建設旅游村鎮的發展藍圖。在海南省特色旅游村鎮建設有著旅游資源豐富，熱帶農業經濟獨具特色，黎苗文化獨樹一幟等有利條件。但考慮到不同的旅游村鎮建設時面臨的交通條件、市場化程度，文化保護等約束條件會有所不同，旅游建設開發時就需要因地制宜，具體問題具體分析，找出一條與當地條件相吻合的發展路子。在海南特色旅游村鎮的建設中，會碰到各種各樣的矛盾和問題，我們需要從政府與市場的關系，開發與保護的關系，快與慢的關系，競爭與合作的關系入手，全面分析海南村鎮建設開發需要注意的問題，才能找到村鎮旅游建設的正確發展方向。

作者:肖薇 單位:瓊州學院 旅游管理學院

村鎮旅游篇3

我國是世界農村大國，保存有許多風貌古樸、個性鮮明的古鎮（村），這些鎮（村）是我國傳統文化和歷史文化的活化石，有著極高的歷史、文化、地理、美學、建筑、藝術、旅游等學術價值。村鎮旅游是保護古村落、盤活古村落經濟的主要途徑之一，同時也是旅游發展的方向之一。為了更好地發展村鎮及旅游，2009年住房和城鄉建設部會同國家旅游局共同開展了全國特色景觀旅游名鎮（村）示范工作。創建特色景觀旅游名鎮名村是一項示范工作，它將發揮帶動和引導作用。

1特色旅游村鎮概念和類型

1.1特色旅游村鎮概念

特色旅游村鎮是指具有優良的可觀賞性、一定的空間組合和保存度等資源稟賦，具有明顯特色價值的科研、教育、休閑、游憩、地方特色和文化傳承意義，具備知名的品牌吸引力、產品特色和旅游市場的旅游鎮和村。

1.2特色旅游村鎮類型

特色旅游村鎮分為特色自然景觀、特色人文景觀旅游村鎮兩大類。特色的自然景觀旅游城鎮和村莊按照自然景觀資源主要分為四類：第一類是根據風景旅游村鎮的地形學特征，主要依賴于沙漠、山脈、石林、洞穴、丹霞、化石遺跡等地文景觀資源開發和建設的旅游小鎮。第二類是水域景觀旅游村鎮，主要依靠風景河流、湖泊、瀑布、溫泉等特色水域景觀資源開發和建設的旅游村鎮。第三類是旅游村鎮的生物學特征，主要依托森林、草原、鮮花、野生動植物等特色生物景觀資源開發建設的旅游村鎮。第四類是依據風景旅游村鎮的氣候特點，主要依托光云霧現象、極端和特殊的氣候、物候景觀特征等特色氣候景觀資源開發建設的旅游村鎮。特色人文景觀旅游村鎮根據人文景觀資源特點，主要也分為四類：第一類是根據建筑和設施特色的景觀旅游村鎮，主要依托特色的街道、古老的小鎮、宗教建筑、傳統建筑、歷史古跡、遺址等特色建筑和設施景觀資源開發建設的旅游村鎮。第二類是特色工業景觀旅游村鎮，主要是基于農業、工業、第三產業、邊境貿易等特色產業發展和建設的旅游村鎮。第三類是非物質文化特色景觀旅游村鎮，主要依靠各種歷史事件、影視文化、紅色文化、民俗文化等特色非物質文化景觀資源開發和建設的旅游村鎮。第四類是具有民族風情和特色的旅游村鎮，主要取決于民族文化習俗、風情、節慶等民族特色景觀資源開發建設的旅游村鎮。

2海南特色旅游村鎮建設現狀

自住房和城鄉建設部和國家旅游局下發《關于開展全國特色景觀旅游名鎮（村）示范工作的通知》以來，各地把發展全國特色景觀旅游示范鎮（村），作為保護村鎮自然環境、田園景觀、傳統文化、民族特色、特色產業等資源，促進城鄉統籌協調發展、促進城鄉交流、增加農民收入、擴大內需，促進農村經濟社會全面發展的重要舉措。旅游村鎮在爭創全國特色景觀旅游示范鎮（村）的過程中，涌現了許多帶動新農村建設的典型經驗和事例，促進了當地旅游經濟的發展和人居環境的改善。2010年經過專家委員會認真評選及公示，公布了第一批105個“全國特色景觀旅游名鎮（村）示范名單”，海南萬寧市興隆華僑農場、五指山市水滿鄉位列其中。為貫徹黨的十八大關于建設美麗中國、增強小城鎮功能、深入推進新農村建設的精神，2013年3月，住房城鄉建設部“美麗宜居小鎮村莊示范工作”正式啟動，選擇自然風景和田園風貌、村鎮人居環境、經濟發展水平、傳統文化和地區特色等條件較好，且當地政府重視并支持、村鎮領導班子較強、民風良好的村莊和鎮作為示范候選點，創建示范。海南省注重且積極推進村鎮規劃建設管理和特色旅游小鎮建設，2011年出臺了村鎮規劃編制辦法、設計導則等4個與《海南省人民政府關于加強村鎮規劃建設管理工作意見》相關的配套措施。為全面推進特色風情旅游小村鎮建設，海南近期規劃建設投資33.75億元，力爭到2015年成功打造出25個特色旅游小鎮、50個特色旅游村。舉辦了特色風情旅游小村鎮投資推介會，推進項目落實。積極主動抓好村鎮特色風貌規劃設計，逐步形成體現海南地方特色的村容鎮貌。正加緊研究政策導向，引導鄉鎮、農村民宿業的發展。

3海南特色村鎮建設存在的問題

3.1特色村鎮建設無章可循

海南村鎮規劃和建設工作近年來增長迅速，現已完成204個建制鎮、45個農場場部的規劃編制，部分重點鎮的控制規劃、結構詳細規劃，以及22個特色旅游風景小鎮總體規劃的修訂控制審查和批準的詳細計劃，然而還存在村莊規劃編制歷史欠賬多、任務重，小城鎮建設形式單一，缺乏特色，違建時有出現等一系列問題。如文昌市昌灑鎮白土村和瓊海市博鰲鎮南強村許多富裕的村民都自發建造了庭院式的新房，但規劃和建設不是很好。

3.2保護與開發矛盾

一些特色村鎮因為老宅年代久遠，資金短缺，又處于臺風多發區域，保護和開發的困難十分突出。由于自然、歷史等原因，少數民族特色村落的保護與發展仍然面臨許多困難和問題，主要表現在：這些村落多位于偏遠落后地區，貧困問題突出；受自身條件限制，傳統的經濟轉型較困難；在工業化和城市化的背景下，民族文化遺產遭受了巨大的影響；受到許多因素的影響，許多傳統民居被低成本的簡易建筑所取代，村寨的民族特色和鄉村特色迅速消失。因此，做好少數民族特色村落保護與開發工作，在促進經濟發展的同時應加強保護少數民族傳統文化。

3.3地方特色趨同化

特色村鎮具有的景觀特征必須是原始的、根植于當地生產生活和歷史，而且不能移動或復制其他地方的，也不能是虛構的。但有些地方在村鎮旅游開發中，使許多項目脫離了本地特色，例如，不管有沒有黎苗民族，各個特色村鎮都打黎苗民族風情；也不管當地是否具備條件，很多都建溫泉。這樣的發展將不可避免地帶來同質性的惡性競爭，而這對于古鎮旅游的長遠健康發展也是不利的。

3.4建設資金不足

白沙黎族自治縣邦溪鎮根據編制好的風情小鎮控制性詳規，計劃投資17億元在南班水庫區域建設一家五星級酒店及配套項目；并計劃投資19.3億元開發邦溪新溫泉小鎮項目。根據《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》中提出建設22個特色旅游風情小鎮的總體要求，總投資超過千億，這些項目的建設所需要大量資金，光靠政府投入是無法完全解決資金的問題。

4海南特色旅游村鎮建設建議和對策

4.1加強特色村鎮規劃建設

海南省村鎮規劃編制工作已全面開展，完成了市縣政府所在鎮外的鄉鎮總體規劃修編和控制性詳細規劃的修訂；完成了需要重點控制的城邊村和城郊結合部、鐵路公路兩側、開發區、旅游景區和重點旅游區附近的重點行政村規劃編制；完成了60%行政村村域規劃及其自然村建設規劃。海南省住房和城鄉建設廳相繼制定了村鎮規劃編制辦法、村莊規劃編制技術導則等一批配套政策文件及措施，填補了我省村鎮建設管理無章可循的空白，與國家開發銀行規劃局簽署合作協議，引進其加盟我省村鎮規劃編制。通過重點示范特色村鎮建設，海南將開發一批具有地方特色的集餐飲、住宿、娛樂和休閑體驗為一體的“農家樂”旅游項目，努力在2～3年內打造一批主題特色鮮明、風景濃郁、環境優美、社會和諧的特色風景旅游名鎮名村。

4.2保護與建設并重

注重特色景觀旅游資源的保護，采取積極的保護措施，對部分危房可在保護原貌的基礎上先行修繕，更要注重規劃建設與資源利用的協調發展。針對村鎮有特殊的歷史和文化資源，規劃應該在延續的背景下，找到一個合適的歷史和文化的切入點，作出有特色的規劃。從街道、社區、建筑元素和節點、視線等城鎮形態構成要素著手，繼承優秀的傳統城鎮空間布局形式，嚴格保護現有的文物古跡、名木古樹、古井等，全面系統地保護村鎮傳統風貌。要重點抓好關鍵地段、重點保護區的街道設計以及各個片區的土地布局和基礎設施、公共設施配置，強化城鎮歷史文化和建筑風格的保護和延續。

4.3努力營造當地特色

一是要立足當地景觀資源。對游客來說，當地的要素才有吸引力和價值。使用當地材料和烹飪方法做的菜肴、當地的傳統工藝品或特產品、地方戲劇等文化活動、利用本地歷史典故創建的主題旅游活動、當地獨特的自然景觀和田園風貌等都很受游客的歡迎。二是要立足當地的人才和經營組織。在當地資源的基礎上，發展特色景觀旅游村鎮，利益要還原當地，使用本地人才，造福當地村民、鎮民和企業及政府。當地組織或企業應引導旅游開發建設公司，管理和工作人員的聘用優先考慮本地人。

4.4多渠道籌集資金

通過政府補助、社會籌集、銀行貸款等多種方式，籌集建設資金。海南范圍各級地方政府安排的資金項目要向特色村鎮保護與發展傾斜。鼓勵、引導、爭取企事業單位、社會組織及個人援助特色村鎮建設；鼓勵和支持大專院校、科研單位參與特色村鎮保護與發展的研究和建設；鼓勵和支持各類市場主體參加特色村鎮基礎設施建設、特色產業發展、旅游開發。總之，我們要充分挖掘豐富多樣的特色景觀，注重特色景觀資源的保護、開發、利用，以及村鎮規劃建設的協調發展，將特色景觀資源優勢轉換為經濟發展優勢。我們的特色景觀旅游鎮村必將成為村鎮建設的一大亮點，必將成為旅游市場的一大熱點。

參考文獻

[1]朱灶芳，于海漪.特色景觀旅游村鎮的可持續發展研究[J].小城鎮建設，2011，（01）：100-104.

[2]挖掘豐富多樣的特色景觀規劃生態宜居的旅游村鎮———全國特色景觀旅游名鎮(村)研究中心方明主任談特色景觀旅游村鎮工作重點[J].小城鎮建設，2009，（06）：26-31.

[3]王志宏調研旅游風情村鎮建設現場解決問題[EB/OL]

[4]海南加快規范村鎮規劃治理無序建設狀態[EB/OL]

[5]趙暉.特色景觀旅游村鎮的特色要求和基本要求———住房和城鄉建設部村鎮建設司趙暉副司長在海南“全國特色景觀旅游名鎮(村)示范”工作研討會上的講話[J].小城鎮建設，2009，（06）：10-13.

作者:蔡道成 單位:瓊州學院旅游管理學院