提高城鄉規劃建設管理途徑

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提高城鄉規劃建設管理篇1

一、城市規劃建設中存在的問題

(一)城市規劃建設缺乏專業型的管理人才

每一個行業的發展都離不開技術人員和專業管理人員的支持。城市規劃建設關系到國家未來的發展和人們生活水平的提升，因此，這就更需要有專業型的管理人才來配合。只有工作人員專業知識能力，才能夠在城市規劃建設中有更好的建議，給城市規劃建設有一個更好的保障。但是，我國在建筑建設方面的人才還是比較缺乏的，不少工作人員的專業素質過低，并且責任意識淡薄，在城鄉建設的過程中難以起到總攬全局的作用。人才的缺乏導致我國城鄉規劃建設中出現的問題越來越多，給我國的經濟帶來了一定的負面影響，并且阻礙了我國城鄉規劃建設的發展以及整體建筑行業的發展水平[1]。

(二)城鄉規劃管理體系不健全

城鄉規劃管理體系對于整個城鄉規劃管理來說是十分重要的。通過對城鄉規劃管理體系的加強，在一定程度上可以對整個城鄉規劃起著統籌全局的作用。但是，現階段我國在城鄉規劃中對于體系的管理十分的不重視。城鄉規劃體系不健全，表現在相關的配套制度不完善，難以適應當下城鄉的發展。另外，在規劃的過程中出現一些嚴重的問題，比如土地資源浪費，使得一些小城鎮在城鄉規劃中迷失方向，對當地經濟發展帶來了嚴重的阻礙。總而言之，對于城鄉規劃管理體系的健全和完善，對于整個城鄉規劃管理是十分重要的。這不僅需要相關法律的支持，而且需要政府的指導，制定完善的規劃體系，不斷加強我國城鄉規劃建設。

(三)城鄉規劃中存在的隨意性較強

當下我國對于城鄉規劃建設有很高的重視，很多地區存在的問題都在不斷的改善。但是，由于我地域遼闊，城市眾多，很多地區尤其是一些偏遠地區的政府機關人才缺乏，人員的能力有限缺乏長遠的目光，無法對于城鄉規劃有一個很好的認識，不能夠正確地做出規劃方案。這種問題的出現導致城鄉規劃中常常出現一些隨意性的方案，導致規劃滯后于建設現行的城鄉規劃體系，趕不上城市化的發展進程，無法適應當下日益發展的社會[2]。還有很多地區盲目的重復建設，使得建設中出現許多的矛盾，并造成了嚴重的資源浪費現象，給土地也造成了很大的危害，給整個城鎮化建設與農村發展帶來了很不利的影響。

二、提高城鄉規劃建設管理能力的途徑和措施

(一)不斷加強對城鄉規劃建設管理的重視程度

近年來，我國對于城鄉規劃建設重視程度在不斷的加大，城鄉規劃建設有利于加快我國城市化發展的進程，并且促進我國經濟的不斷發展，社會的不斷進步?？茖W的城鄉建設管理有利于整個城鎮化的持續發展，并對農村以及城鎮的發展有一定的促進作用。因此，我們要對城鄉規劃建設管理的重要性有一個更充分的認識，進一步明確城鄉規劃對于現代社會發展的作用，不斷加大力度發展城鎮經濟，加快推動城市化的發展進程，為我國城鎮經濟的快速發展提供幫助，促進我國整個社會的經濟迅速提高。

(二)不斷加強對規劃管理的監督力度

城鄉規劃不是一段時間就可以完成的，它是一個長期的工作，這就決定著規劃，管理工作的長期性和不間斷性。為了保證城鄉規劃建設能夠順利的實施和完成，這就需要有關部門進行管理與監督。在監督過程中出現的問題要及時的上報，并做出正確的處理。監督相關的人員對于崗位要有責任感，完成自身的職責。只有不斷的完善制度，通過制度來約束工作人員的行為，才能夠保證規劃管理，監督工作的順利進行，才能夠保證城鄉規劃建設的順利實施。近幾年以來，在具體的規劃實踐過程中，很多地方存在著沒有監督，缺乏監督的現象，這種問題的出現，必然會給整體城鄉規劃建設帶來一定的問題。因此，要改善這一現狀，就要不斷加強內部監督機制的建設，從而實現對規劃管理的有效監督與檢查，提高規劃的實施能力[3]。

(三)不斷增強工作人員的綜合素質

由于城鄉規劃建設工作是一個十分復雜的工作，在管理和操作過程中都十分的繁瑣，這對于城鄉規劃的管理人員提出了更高的要求。要想保證城鄉規劃建設能夠順利的實施，就必須提高管理人員的綜合素質和專業水平。作為一名城鄉規劃管理人員，要具備較高的道德水準，只有在具體的工作中自覺遵守相關的規定，堅守好自己的工作崗位，努力提高自身的綜合素質，才能夠進一步提高城鄉規劃管理的能力。并且我們也要高度重視對相關人才的培養，在具體的工作中要經常不定期進行專業學習不斷強化職業技能，開展專業的研討會，不斷的發現問題，解決問題，提高專業水平，解決城鄉規劃管理中存在的問題。

總結：綜上所述，近年來，我國城市化建設進程的不斷加快給我國城鄉規劃建設提出了更高的要求。為了滿足當下社會發展需求，不斷提高城市化建設的管理能力，需要進一步的加強建設工作，提高每個管理人員的整體素質和專業水平。與此同時，每個公民也要積極的行使自己的監督權利，以督促城鄉規劃建設的發展?？傊青l規劃需要整個國家社會人民的共同努力，從而保證我國城鄉規劃工作能夠順利的實施與發展。

作者：胡玨 單位：武漢市江夏區國土資源和規劃局

提高城鄉規劃建設管理篇2

當社會經濟發展到一定時期后，需要對城鄉的土地和空間進行合理布局，并有效的監督各項基礎建設設施和方案，從而確保城鄉布局的合理化。在當前我國城鎮化建設過程中，城鄉規劃作為其中非常重要的一項工作，通過有效的提高城鄉規劃建設管理能力，實現城鄉規劃的科學性和有效性，更好的促進城鄉經濟的健康有序發展。

1城鄉規劃建設中存在的問題

1.1城鄉規劃建設管理存在隨意性

城鄉規劃建設管理體現的是政府的意愿，具備一定的行政管理特征。但由于城鎮儲備能力十分有限，再加之部分政府在城鄉規劃中缺乏長遠戰略眼光，管理措施及方案經常性變動，由于城鄉規劃建設管理具有較強的隨意性，這也導致城鄉規劃建設管理工作很難持續開展下去。

1.2城鄉規劃體系不健全

當前部分地區城鄉規劃體系缺乏完善性，這也導致城鄉規劃工作缺乏宏觀性指導，在實際決策中存在一定的盲目性。很大一部分城鎮體系規劃不僅缺乏層次性，而且性質雷同現象十分常見，重復建設現象較為常見，從而造成一定的經濟損失，并增加城鄉規劃建設管理的難度。另外，當前小城鎮規劃建設過程中，缺乏完善的管理制度，小城鎮規劃建設缺乏自身特色，管理流于形式，辦公程序缺乏實質性，盡管近年來城鄉規劃建設管理方面的法律法規陸續頒布，但城鄉規劃建設管理水平仍然不高。

1.3城鄉規劃建設管理執法難度大

在當前城鄉規劃建設管理工作中，執法難度大是其中非常關鍵的問題，而且這個問題具有長期性。這主要是由于城鄉規劃建設管理執法人受政府權力的牽制，實際執法過程中存在許多因素對其進行阻滯，從而導致執法無法順利進行。部分單位和個人為了追求利潤的最大化，利用不合法手段來打通關系占用大量的公共資源。部分需要拆除的建筑物會利用罰款來躲避拆除，從而給執法工作帶來較大的難度。部分領導干部存在帶頭違法的情況，往往利用重點項目作為掩護，并從中謀取利益，導致執法工作無法順利開展。

1.4城鄉規劃建設管理人才匱乏

城鄉規劃管理工作的順利開展，離不開專業人才隊伍的支持。但當前城鄉規劃建設管理中人才缺乏，建設管理技術水平不高，管理手段缺乏科學性，這嚴重阻礙了城鄉規劃建設工作的正常運轉。

2提高城鄉規劃建設管理能力的途徑

2.1加強對城鄉規劃建設管理的重視

通過強化城鄉規劃建設，有利于加快城市化發展的進程，并進一步促進社會的健康發展?？茖W的城鄉建設管理有利于城鎮化的持續發展，并對農村工業化發展起到一定的促進作用，對調整農業產業結構及經濟產業結構具有積極的意義，為農業現代化發展目標的實現奠定了良好的基礎。因此我們要對城鄉規劃建設管理的重要性給予充分的認識，進一步明確其對現代社會和經濟發展的作用，加大力度發展城鎮經濟，加快推進城市化發展進程，為城鎮經濟的健康持續發展奠定良好的基礎。

2.2建立健全完善的法律體系

根據相關法律來對城市政府的城鄉執法主體地位進行明確，確保能夠做到依法行政。同時對于越權和違法審批及其他一些違占地、建設的行為加大處罰力度，確保規劃管理的合理性，為城鄉規劃執法創造一個良好的環境。特別是在當前依法行政工作推進過程中，城市規劃面臨著新的問題，而且規劃監察難度不斷增加，在這種情況下，需要進一步提高城市規劃監察機構的規模，樹立城市規劃的權威性和嚴肅性，確保城市規劃的有效實施。

當前城鄉規劃建設管理離不開法律法規的支持，需要建立健全城鄉規劃建設管理的法規體系，這樣城鄉規劃管理建設工作才能做到有章可循、有法可依，使城鄉規劃建設管理工作更加規范，加快制度化的發展進程。任何一項行政決定都需要以明確的規定作為依據，這就需要確保自由裁量權的合理性，否則會導致程序出現混亂，因此需要強化法律法規體系建設，明確自由裁量權，確保其能夠與不同時期城鄉規劃相關程序的要求相符合。另外，還需要進一步明確城鄉規劃建設審計和法寶規劃和法定通則之間的關系，確保形成的一個嚴密的管理體系，明確城鄉規劃的技術標準。在開展城鄉規劃建設管理工作中，還需要符合城市建設的客觀規律，而且要遵循城市規劃中對于土地和基礎設施等的相關規定，需要遵循相關的環節。因此進一步完善城鄉規劃中的相關法律法規，能夠有效的避免城鄉規劃管理中隨意性情況的發生，有效的遏制職權濫用及越權的行為。

2.3加強對規劃管理的監督

城鄉規劃是一項長期的、系統的工作，這也決定了規劃管理工作的長期性和不間斷性，為了保證城鄉規劃建設管理工作的順利實施，需要各級行政主管部門將其作為一項重要的工作內容，并且做好日常的監督與管理，確保各項管理制度能夠順利的實施。對于監督檢查的過程中發現的問題，要及時進行處理，督促相關人員堅守崗位，完成自身的職責。只有制度才能保證和維護監督，沒有以制度為載體的監督是軟弱的監督。在這些年的規劃管理實踐中，很多地方存在著事前基本沒有監督、事中基本缺乏監督的現象、內部監督流于形式的問題，對此必須要加強內部監督機制的建設，并且促進內部控制度的完善，從而實現對規劃管理的有效監督，提高城鄉規劃建設管理能力。

2.4增強人員素質

由于城鄉規劃建設管理工作具有較強的復雜性，無論是管理程序還是操作過程中都十分繁瑣，這就對城鄉規劃管理人員提出了更高的要求。作為一名城鄉規劃管理人員，不僅要具備一定的專業素質，同時還要具備較高的道德水準，這樣在具體工作中才能自覺遵守相關的規定，并堅守好自己的工作崗位，努力提高自身的綜合素質，進一步提高城鄉規劃管理的能力。

3結束語

近年來我國城市化建設進程不斷加快，這也對城鄉規劃建設管理工作提出更高的要求。為了有效的提升城鄉規劃建設管理的能力，需要對城鄉規劃的作用給予充分的重視，并進一步強化相關法律法規的建設工作，努力提高城鄉規劃建設管理人員的整體素質，鼓勵公眾積極參與到城鄉規劃建設管理中來，有效的提高城鄉規劃建設管理水平，使城鄉規劃工作能夠順利實施，加快推動城市經濟和社會的發展的步伐。

作者：許晨光 單位：天津市薊縣第二規劃管理所

提高城鄉規劃建設管理篇3

城鄉規劃是各級政府統籌安排城鄉發展、建設空間布局、保護生態環境和自然環境合理利用自然資源，維護社會公正與公平的重要依據具有重要的公共政策性。城鄉規劃對于推進城鎮建設與鄉村發展具有重要的意義，近年來我國高度重視城鄉規劃，具有中國特色的城鄉規劃體系雖然已初步建立但也存在種種不足與漏洞，對于城鄉規劃我們仍然任重而道遠。

一、城鄉規劃建設中存在的問題

1.城鄉規劃建設缺乏專業管理人才

21世紀的發展需要的是知識、技術與人才，城鄉規劃建設關系到國家發展與人民生活對于城鄉規劃建設來說更加需要一批高素質的專業管理人才。有了相關專業人才城鄉規劃建設的質量才會有保障，但是目前我國在人才方面較為缺乏，不少工業人員的專業素質過低責任意識淡薄在城鄉建設的過程中難以起到總攬全局的作用，導致城鄉規劃發展不協調出現種種問題，給我國經濟帶來一定的負面影響，阻礙了城鎮建設與鄉村經濟的發展。

2.城鄉規劃管理體系不健全

城鄉規劃管理體系對于城鄉規劃是至關重要的，城鄉規劃管理體系在一定程度上對整個城鄉規劃起著統籌全局的主導作用。但是目前我國的城鄉規劃體系不健全，主要表現在相關的立法不健全相關的配套制度不完善難以適應日新月異的城鄉發展。還有就是規劃中出現一些盲目性比如在同一地區出現重復建設造成嚴重的土地資源浪費，使一些小城鎮在城鄉規劃中迷失方向使當地的經濟發展受到了嚴重的阻礙。由此可以看出完善的城鄉規劃體系對于城鄉發展來說是必不可少的，近年來我國在完善相關法律制度方面不斷努力已經為城鄉規劃建設提供了與之相適應的政策與指導，制定一套完善的規劃體系將是我們最終的目標。

3.城鄉規劃建設管理執法難度大

由于城鄉規劃監管不力、缺乏健全的監督管理機制、公眾對于城鄉規劃的關注度不夠等原因導致違法違規城鄉規劃建設時有發生。再加上一些城鄉建設的承包單位為了追求個人利益最大化而犧牲國家和人民的利益，如非法占用公共土地資源在城鄉建設過程中偷工減料。更有個別相關的領導干部帶頭謀私利并且利用自己的特權加以掩飾，從而使城鄉規劃建設管理執法難度加大。另外城鄉規劃行政執法工作也存在一些問題：如執法周期長，在具體執行過程中如按法定程序，違法建設行為往往得不到及時的遏制。而且執行手段過于單一，罰款等處罰決定且行政處罰的執行只能申請法院強制執行并予以保證，效率不佳。

4.城鄉規劃建設中存在的隨意性較強

城鄉規劃一定程度上受當地政府的管理與掌控具備一定的行政管理特征，但由于一些政府機關人才缺乏、人員的能力有限、缺乏長遠的目光等往往無法成功地有計劃地進行規劃管理。管理隨意性過大常常出現規劃滯后于建設、現行的城鄉規劃體系跟不上城市化進程的速度、有些地區盲目跟風重復建設等問題，使規劃建設出現重重的矛盾并且造成嚴重的土地資源浪費，給城鎮建設與鄉村發展帶來不利影響。

二、提高城鄉規劃建設管理能力的途徑

1.培養相關專業管理人才

城鄉規劃涉及到對一定時期內城鄉的土地利用、空間布局以及各項建設進行綜合部署、具體安排。它關系到每一位公民的切身利益更關系到國家的長遠發展，我們一定要高度重視對相關人才的培養，組織相關管理人員不定期進行專業學習，強化職業技能開展專業調研并定期召開專題研討會，討論調研中發現的問題并及時解決。也可通過引進西方先進的管理經驗，不斷學習不斷進步全面提高城鄉規劃管理能力。

2.建立健全完善的法律體系與規范制度

健全的法律體系是維護社會秩序的重要途徑，也是順利完成城鄉規劃的保障。由于法律更客觀并且以強制手段發揮作用，所以在城鄉規劃中需要法律來加以規范和引導確保各項工作開展有法可依有章可循，避免出現違法亂紀的混亂現象。法律要對管理城鄉規劃建設的當地政府的權力進行制約與監督，防止因地方政府權力過大而規劃過于隨意與盲目，從而出現浪費資源的現象。相關單位在動用基礎設施和土地資源時當地政府根據相關的法律進行嚴格審查、層層審批。對于那些違法法律規定的行為要嚴加制裁絕不手軟。

3.加強對規劃管理的監督

對城鄉規劃進行嚴格的監督與管理是降低規劃失誤率的保障，也是提高當地政府威信的有效手段。對規劃管理進行嚴格的監督可以給城鄉規劃管理人員的工作帶來極大的約束力，可以規范其行為從而促進城鄉規劃的順利進行，在之前的規劃管理實踐中很多地方對于城鄉規劃的監督管理不到位，使一些行政單位內部的監督單單由于形式從而大大降低了管理的質量，使一些違法亂紀問題屢屢出現，對此要特別加強對政府內部的監督與管理從而從根本上提高政府城鄉規劃管理的能力與質量。加大區域巡查和建設工程監察監督力度，實施每年一次規劃遙感督察圖斑的核查，及時發現和處查違法建設行為并建立部門間協同配合聯合執法機制。

4.提高對城鄉規劃建設管理的重視度

城鄉規劃是城鄉建設的指揮棒，它的順利進行有利于促進城鄉經濟的發展緩和村鎮建設與農業用地的矛盾，有利于合理利用土地資源合理布局城鄉內部功能組織。為了加強城鄉規劃管理改善人居環境促進城鄉經濟全面協調可持續發展，我國頒布了中華人民共和國城鄉規劃法，對涉及違反《中華人民共和國城鄉規劃法》的行政管理人員處予相應的行政處罰，最高可移送國家司法機關處刑責，可見國家對于城鄉規劃的高度重視。城鄉規劃涉及到社會政治經濟文化等各個方面，它是做好城鄉建設以及發展的一項重要手段，我們首先一定要在思想層面對城鄉建設有高度的重視，這樣才能真正做好城鄉規劃建設工作。

結語：如今我國的城市化進程不斷加快，提高城鄉規劃建設管理能力是時代的需求。我們要從多方面多角度來認識與分析城鄉規劃管理過程中遇到的問題并積極解決。國家應大力培養相關專業的管理人才提高人員素質并且不斷完善相關的法律制度，使城鄉規劃有法可依有章可循。同時公民也要積極行使自己的監督權，監督政府權力的運用并為政府出謀劃策提出自己關于城鄉建設的寶貴意見。綜上所述，增強城鄉規劃管理能力需要國家、社會、人民的共同參與一起努力，從而推動城鄉的全面協調發展實現偉大中國夢。

參考文獻

[1]門曉瑩,徐蘇寧,董治堅.簡政放權視角下的城鄉規劃管理體制改革[J].規劃師,2016,(07):5-10.

[2]趙承美,余國忠,郜慧,范輝,姚高偉,丁曉朋.提高資源環境與城鄉規劃管理專業學生實踐能力的途徑[J].中國現代教育裝備,2010,(19):160-162.

[3]朱正舉.解放思想改革創新提高城鄉規劃建設管理水平[J].城鄉建設,2010,(02):29-31.

作者：朱忠賢 單位：東莞市長安鎮規劃管理所