住宅建筑消防安全現狀

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住宅建筑消防安全篇1

社會經濟的快速發展，使得小轎車、電動自行車得到了越來越廣泛的應用，各種車輛日常管理不規范給高層建筑帶來了新的火災隱患。文章就全國高層住宅消防通道整治及將高層住宅物業單位納入“雙隨機，一公開”檢查以來，高層住宅建筑存在的火災隱患進行粗淺探討，并提出相應的防范對策，供大家參考。

一、高層住宅建筑存在的火災隱患

近些年，伴隨著經濟快速發展，我國高層建筑發展迅速，高層建筑火災數量也日趨上升，漢中市高層建筑1762余棟，其中居住建筑1499棟，筆者所在的西鄉縣現有高層建筑230棟，占全市14%，除漢中市中心城區外排名第一，這兩年全市高層住宅火災數量逐漸上升，做好高層住宅建筑火災防范工作任重道遠。現就高層住宅火災存在的隱患做如下分析：

（一）基礎設施方面存在的問題

一是消防設施情況不清，不能正常工作。通過調查和檢查，發現由于機構改革和物業管理問題，高層住宅建成竣工后的自動消防設施無交底，住建與消防部門協調不暢，物業底數不清就接手，接手后消防設施存在故障，造成先天隱患，導致自動消防設施不能正常工作；二是防火隔離的防火門設計存在問題，規范設計防火門必須常關閉或在聯動下關閉，但由于設計的封閉或防煙樓梯間無采光和人們日常生活養成防火門常開的習慣，發生火災后起不到防煙防火效果，特別是通往樓梯間的防火門，很少有居民在發生火災后懂得要去關閉防火門，導致防火門沒有發揮自身的作用；三是樓梯間常堆放雜物，居民對疏散樓梯情況不熟悉，不懂得逃生方法，甚至認為電梯就是逃生出口；四是日常管理不善，自動報警、自動滅火系統常常關停或存在故障，有些室內消火栓無水，在發生火災后未發揮作用，造成人員重大傷亡。

二是公共基礎配套設施規劃亟待完善。消防車通道、登高作業場未設置或占用現象嚴重，未規劃設置汽車和電動自行車停車場地。在高層建筑逐漸發展初期，高層住宅小區還沒有考慮設置汽車庫、地上車位和電動自行車停車場地，但隨著私家車輛和電動自行車的增多，高層住宅周邊私家車停放擠占消防車道的現象普遍存在，電動車自行車在樓梯停放和上樓充電現象也隨處可見。居民在唯一救援作業面窗戶上設置防護欄，電動車無處停放，占用登高作業場地，再加上近年來電動車火災事故頻繁給物業管理帶來了難度，也給居民住宅火災撲救和緊急疏散帶來諸多困難。

三是經費保障機制不健全，設施不能正常運行。由于歷史原因設施運行不正常，再次維修困難大，再加上經費保障機制不健全，經費籌措難，致使一些在建筑內固定消防設施隱蔽工程年久失修，不能正常使用，系統一旦維護不到位，隱患積累后，整改成本加大。另一方面，自動報警系統等相關電子產品更新快，由于保養不到位，縮短使用周期，元件損壞后導致系統癱瘓，整改成本更大，有的甚至要大動作維修整個住宅樓才能將隱患整改。

（二）日常管理中存在的問題

一是高層建筑的消防安全管理工作還流于形式、不正規、管理質量差。近些年新建成的高層住宅建筑主要是依托物業公司來管理，最早的高層住宅有的甚至沒有物業公司來管理。《消防法》等相關法律法規規定，高層居住小區日常消防管理由派出所負責檢查，但現實情況中因管理體制等原因導致一些高層住宅建筑處于失控漏管的狀況。二是從業人員消防業務能力、操作技能欠缺。不論從哪個區域來說，住宅小區物業從業人員特別是消控中心值班人員通常沒有真正從事消防設施監控操作的人員，好一點的情況整個公司能配1至2個工程技術人員，但不會操作系統的人員大有人在，有的甚至認為火災警報器聲音影響值班人員休息，擅自關停火災自動報警系統、報警聲光，導致發生火災后無人知曉，消防報警設施顯然成了擺設。全國火災自動報警系統處于關閉狀態或自動報警系統、自動噴水系統設在非自動狀態的比比皆是，發生火災會造成重大人員傷亡和財產損失，損失慘重，教訓深刻。

二是高層住宅小區物業服務跟不上。大部分物業管理公司人員配置不齊，主要由保安兼職控制室值班人員，再加上2020年起，人社部下發關于建構筑物消防員證不能代替消防設施操作員證的職業技能標準，沒有消防設施操作員證不能操作具有智能聯動控制功能的火災自動報警系統，還有其他客觀原因影響，造成消防設施操作員短缺，現在只有未經過專業培訓的保安人員值班，使得控制室人員短缺，自動消防設施操作技能生疏，容易造成事故。二是建筑消防設施維修基金無保障。目前高層住宅建筑雖然建立了維修基金，但消防設施更新維修基金沒有明確的保障標準和要求，建筑消防設施維護保養資金缺乏有效保障。經了解，絕大多數住宅小區物業單位申請維修基金困難，基本上因機制問題、程序復雜，申請不到維修基金。更有甚者，許多物業公司借口收繳不到物業費為由，推卸維修消防設施的責任。

三是消防設施檢測維護不全面，社會消防服務機構服務質量不到位。由于種種原因，物業公司設施維護保養機制落實不到位，有的單位雖然聘請社會消防服務機構開展了消防設施維護工作，但由于國家規范社會消防服務機構的政策出臺不久，一定程度上維保人員在服務質量、服務技能還有欠缺。再加上高層建筑內消防設施種類繁多，特別是地下車庫消防設施多樣、功能復雜、維修保養技術性強，對于目前許多社會服務機構和設施操作員來說無法對其實施科學、正確、有效的維護與檢測，維護不到位，不全面，一定程度上導致高層住宅建筑消防安全管理呈現出較大的漏洞。

四是物業消防宣傳工作落實不夠或落實困難，導致小區業主消防安全意識淡薄，防火滅火逃生能力差。一方面是相對于重點單位來說小區消防宣傳組織困難，效果不佳。目前，消防宣傳工作大多數停留在各消防安全重點單位上，沒有在群眾日常生活中接觸的用火用電上下功夫，例如，深入群眾家中開展“三清三關”等基本知識和逃生技能的宣傳。另一方面是消防部門及有關街道、居委會、派出所消防宣傳工作還沒做到位，對于油鍋起火、初期火災撲救、電動自行車上樓充電、樓梯間充電、電動車、雜物放在樓梯間，以及如何正確逃生等，還缺乏貼近實際的宣傳。

五是法律法規和檢查機制沒有將高層住宅建筑消防安全工作納入重要的檢查和救援工作中去。《消防監督檢查規定》要求，公安消防機構依法對單位遵守消防法規情況進行檢查，公安派出所應當對居住住宅區的管理單位履行消防安全檢查職責。但目前消防部門還沒有將物業公司當成重點單位來檢查，派出所在消防檢查方面也存在專業技術能力欠缺問題，造成目前物業公司消防管理工作比較混亂。高層住宅建筑火災也沒有引起滅火救援站的足夠重視，認為傷亡、財產損失普遍較小，久而久之消防救援人員對高層住宅建筑內部消防設施不熟悉、缺少演練，習慣于用消防車滅火，不善于利用建筑內部消防設施，對高層建筑固有消防設施滅火的技術掌握不夠。并且目前消防設施的管理維護水平不高，特別是居民小區的消防設施完好率低，導致消防站指揮員不能充分利用建筑內消防設施發揮作用。

二、高層住宅建筑的火災預防及管理對策

（一）強化社會消防服務機構服務水平，確保建筑消防設施發揮應有作用

一是積極推進社會消防服務機構消防設施維護維保工作，建議從上級部門規范社會消防服務機構收費、從業等規定，明確社會消防服務機構收費標準，公開合理收費，使物業單位能承受此項支出。消防部門加大對社會消防服務機構指導和處罰力度，規范社會消防服務機構高質量、高效率從業，確保自動報警系統、自動滅火系統能正常發揮作用。二是加強隱患自查自改能力，提倡物業單位加強自我維護設施的能力，對發現的問題強化自行解決，不全依靠維保單位，確保消防設施任何時間都保持完好。西鄉縣轄區一物業單位針對小區煙感經常故障情況，加強自學，自購編碼器，對煙感報警故障在第一時間維修，減少了成本，也節約了時間，特別是保證了消防設施隨時完好，能夠發揮應有作用。

（二）提高物業公司的消防安全管理能力

一是提高物業公司的準入門檻。提請住建部門明確規定物業管理單位必須配備一定數量的消防設施操作員或消防技術人員，將物業單位擁有一定量消防設施操作員作為核發物業管理單位資質證書的前置條件，提高物業單位消防設施管理能力。二是加強對物業公司的監督管理。消防部門應該把物業公司作為重點管理對象，與建設、房管等部門之間建立信息通報制度，把履行消防安全職責情況納入物業管理單位資質申領、等級評定的范疇，完善住建部門竣工驗收后的信息共享機制。三是推廣利用社會消防服務機構來管理高層住宅小區消防管理工作，物業公司可以聘請社會消防服務機構中的消防設施操作員，建立互惠互利機制，定期對消防設施進行維護，對日常管理進行指導，建立長效機制，共同提高高層住宅小區消防安全管理水平。四是建立消防設施操作員信息共享著機制。面對消防設施操作員人員流失、待遇低的困境，消防救援大隊和住建部門要嚴格持證上崗制度，除嚴格執法外，也要建立設施操作員資源庫，消防大隊建立消防設施操作員信息庫，信息資源共享，方便物業管理單位挖掘從業人員，鼓勵其考取操作證，提高自動消防設施操作人員持證率。

（三）完善法律法規，加強物業公司及行業部門管理職責

對物業管理部門或住建等部門授予執法權力或指定特定政策執行權力，當前《陜西省住宅物業消防安全管理辦法》正在制定中，建議在辦法中加強業主守則規章的內容，對亂停車、堵塞疏散通道、私拉亂接電線等頻發、范圍廣的隱患，授權物業公司一定執法權，對違反辦法的情形予以處罰。另一方面，要明確消防設施的維保資金來源。《高層民用建筑消防安全管理規定》第三十三條規定，共用消防設施的維修、更新、改造費用可以依法從住宅專項維修資金列支。但工作實際中，維修基金爭取困難、使用困難，建議通過有關部門發文或采取特殊政策制定政府法規文件的方式，借鑒《關于進一步發揮住宅專項維修資金在老舊小區和電梯更新改造中支持作用的通知》中“可以不經過業主三分之二表決同意，由物業直接申請使用維修基金”，解決資金來源問題，來維修消防設施。

（四）發動各級力量，開展貼近實用實際的消防宣傳工作

一是消防機構要加強對物業公司履行消防宣傳職能的監督，督促各鎮辦、社區、派出所、物業公司按照相關法律法規開展日常巡查和日常防火滅火逃生技能的宣傳，并將各部門履行消防宣傳作為重點工作來檢查，提高各職能部門履行消防宣傳能力；二是開展貼近生活、貼近實際的消防宣傳工作，各具有宣傳職責的部門，特別是物業公司要根據群眾生活實際，選擇群眾在家的雙休日、節假日、春節等重大時節開展消防宣傳工作，在冬春火災多發季節采取入戶宣傳，制作宣傳專欄，播放冬季取暖不慎、油鍋起火火災、轄區近期火災案例等內容的宣傳片，宣傳用火用電用氣常識和防火滅火逃生知識，倡導杜絕電動車違規充電停放、私家車占用消防車道等違法行為，提高群眾消防安全意識、防范和抗御火災的能力。

（五）提高消防救援站應對高層住宅建筑火災的處置能力

一是進一步加強對高層住宅建筑火災撲救的熟悉和演練。消防站要將高層住宅建筑滅火演練納入日常作戰訓練重要工作當中去，要把高層住宅建筑按照重點單位進行熟悉和演練，要在消防控制室了解火情，在房間破拆、排煙防煙、利用建筑固定消防滅火設施、消防電梯使用、人員疏散等戰術上下功夫，不能盲目疏散群眾和破拆救人，防止戰術錯誤和指揮不當造成救援人員與被困群眾不必要的傷亡。二是強化應對高層住宅建筑火災戰術訓練。消防站要研究高層住宅建筑的戰術戰略，不能等同于一般的多層建筑，雖然在滅火程序上有共同點，但高層建筑在內部內攻，利用電梯上樓、鋪設水帶、戰斗展開等方面還是有一定優勢，更要在人員疏散方面區別對待，以利于滅火行動的展開以及人員的搜救和避免不必要的人員傷亡，為人員逃生贏得時間。三是強化對高層建筑的消防基礎設施的熟悉程度。消防救援站要從實戰出發，加強人員對高層住宅建筑固定滅火設施的熟悉度，要經常性地加強對消防水泵房、消防控制室、水泵接合器、室內外消火栓、消防電梯熟悉熟練程度，并做到能正確掌握其使用方法，提高消防救援站快速處置高層建筑火災的能力，提高滅火戰斗力。

作者：麻紅剛 單位：漢中市消防救援支隊西鄉大隊

住宅建筑消防安全篇2

隨著我國經濟和城市建設的快速發展，大城市、超大城市不斷出現，加之用地成本的增高，高層和超高層住宅建筑大量涌現，而且規模、功能呈多元化發展。在各種防火條件大體相同的條件下，高層建筑比單層建筑、多層建筑火災危害大，給防火滅火工作帶來了極大的困難。以筆者所在的洛陽市為例，2012年底洛陽市高層居住建筑約620棟，在建建筑約275棟。從日常的監督檢查所掌握情況來看，多數高層居住建筑火災自動報警系統、自動噴水滅火系統等建筑消防設施完好率不高，部分甚至處于癱瘓狀態，問題比較突出。因此，必須充分重視高層住宅建筑的消防問題。

1高層住宅火災案例

案例一：“11.15”上海特別重大火災事故。2010年11月15日14時15分發生的位于上海靜安區膠州路728號的一幢28層高層公寓樓火災共造成58人死亡，70余人受傷。案例二：勤政苑住宅小區火災。2010年11月17日23時30分左右，洛陽市勤政苑小區四號樓8層西南側的803室發生火災。由于物業管理公司擅自關閉自動建筑消防設施導致消火栓系統無水影響火災撲救，延誤了消防部門救援的時間，所幸消防部門全力以赴及時將火災撲滅未造成人員傷亡。通過以上2個案例可以看出，由于消防設施未能及時發揮作用，以及群眾未能掌握正確的火場逃生等各種因素，導致了嚴重人員傷亡，在社會上引起了強烈的震動，影響較為巨大。

2高層住宅自救滅火的主要措施

2.1消火栓滅火系統

消火栓滅火系統作為最基本的滅火設備，在每一個高層建筑中都設置。滅火時，消火栓滅火系統作為固定滅火設施，在火災初期，必須以“自救”為主，發揮著巨大的作用。在火場中，會使用消火栓的滅火人員，利用水槍、水帶在距離火焰約10m的范圍內用水槍噴水滅火，以此控制火勢，最終撲滅火災。

2.2防火分區系統

防火分區是指在建筑內部采用防火墻、耐火樓板及其它防火分隔設施分隔而成，能在一定時間內防止火災向同一建筑的其余部分蔓延的局部空間。防火分區系統是將火勢封閉在局部空間內，防止建筑內部火災蔓延的有效手段，在火災中能夠有效的減少發生重大火災的概率，減少火災損失和人員傷亡。防火分區系統本身不能滅火，是一種“消極”設施，必須有其他滅火系統配合才能將火滅掉，否則火勢會把一個防火分區內的可燃物燃盡，或破壞掉分割物，向其他部分蔓延。

2.3火災自動報警系統

火災自動報警系統作為高層住宅建筑的重要消防設施，它能夠在火災初期，將燃燒產生的煙霧、熱量和光輻射等物理量，通過感溫、感煙和感光等火災探測器變成電信號，傳輸到火災報警控制器，并同時顯示出火災發生的部位，充當著“眼睛”的重要作用。火災自動報警系統本身也不能滅火，是通知同時有其他的滅火系統與之聯動才能實現滅火，否則火勢同樣會蔓延，失去控制。

2.4自動噴水滅火系統

自動噴水滅火系統是在高層住宅樓中廣泛應用的固定滅火系統，是集火災報警和滅火為一身的建筑防火系統。實踐中證明，設有自動噴水滅火系統的建筑物在給水系統能正常供水的情況下，自動噴水滅火系統完全能撲滅初期火災。自動噴水滅火系統可以有效的控制火災，而且是主動滅火。

3現階段高層住宅消防安全存在的突出問題

3.1建筑消防設施完好率不高

自2010年上海“11.15”大火后，全國自上而下高度重視高層住宅建筑的消防安全，全國范圍內持續開展了高層居民住宅消防安全專項檢查。綜合洛陽市2012年檢查的結果來看，全市消防設施不容樂觀。火災自動報警系統、自動噴水滅火系統等建筑消防設施完好率不高，尤其是火災自動報警系統，完好率僅為50.1%，部分小區甚至處于癱瘓狀態。其余各類建筑消防設施的完好率分別為：自動噴水滅火系統70.9%、室內消火栓系統67.2%、室外消火栓系統95.2%、防排煙系統82.1%、防火門70.8%、滅火器配備完好率64.2%。

3.2物業管理維護消防設施水平較低

通常而言，規范的物業管理應當設置消防機構、明確消防設施的建設和維護、制定各種管理制度和應急措施。但在實際中，物業管理單位作為消防工作的責任主體，對消防安全重視程度不夠、責任制未落實、管理水平不高、管理措施缺乏、維護經費不足等問題普遍存在。物業管理單位在人力、物力上的投入匱乏，未落實專人值班，未對消防設施進行定期檢查及維護，消防設施長期處于故障或癱瘓的狀態，等到火災發生的時候，系統不能及時聯動，無法發揮其應有的作用。

3.3無無物業管理單位或“多產權”單位

部分高層住宅無物業管理單位或是一些歷史遺留問題的存在導致大樓存在“多產權”現象，致使管理責任不明確，即使出現隱患也無人牽頭落實整改資金對其進行整改。有的高層住宅雖然成立了業主委員會，但是多數群眾對消防安全意識不強，片面認為消防安全與每個人關系不大，應該是政府的事情，即使消防設施亟須維修，不同動用大修基金，導致維修資金無法落實。

3.4群眾主動實施消防違法行為較多

多數群眾日常忽視消防安全重要性，往往為了自身方便，隨意將日常生活用品，電動車和生活垃圾雜物等堆放在住宅樓梯間或者公共疏散通道，將汽車停放在住宅小區公共通道或室外消火栓等附近，影響力消防車通行和消防設施使用，部分群眾擅自挪用消防水帶、水槍等物品，以上一系列行為都是群眾主動實施消防違法行為，從而影響了公共消防安全，降低了公共消防安全系數。

4高層住宅消防設施管理對策及建議

4.1提請政府對存在消防安全重大火災隱患的爛尾樓進行優先再開發

近些年來，由于土地資源的緊張，多數房地產開發商對一些“爛尾樓”建筑進行二次開發，按照最新消防技術規范的要求增設相關消防設施，改進消防安全疏散條件。一方面實現了資源再利用，一方面也消除了大量的火災隱患，切實改善了消防安全環境，提升了建筑防控火災的能力。

4.2落實無物業單位和提升物業管理單位的消防安全管理能力

沒有物業管理的房屋所在地的居委會或街道辦事處，可組織各單位或居民組成專門的物業管理機構，組織業主、使用人簽訂防火協議，明確消防安全管理責任，對疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行維護管理。設有物業管理公司的高層建筑，物業公司要嚴格依照《機關團體企事業單位消防安全管理規定》的要求，制定物業消防安全管理行業標準和規定，例如公共消防安全公約、物業消防安全管理檢查規定、維護保養消防設施規定等。同時建立一支高素質的物業消防安全管理隊伍，要對保安進行上崗前的消防技能培訓。使他們具備一定防滅火知識和消防安全管理知識。

4.3大力加強消防宣傳，提高全社會特別是住戶和業主的消防安全意識

當前，大多數商品住宅樓住戶、業主消防安全意識和消防法制觀念比較淡薄，對身邊發生的火災情況熟視無睹，沒有充分認識到建筑消防設施對保護自身安全的重要性。為此，必須充分運用各種宣傳手段和形式，多渠道、全方位地加強消防安全常識、消防法規和有關技術規范的宣傳教育，提高公眾的消防安全意識，自覺遵守消防安全規章制度，提升消防安全技能。要提醒廣大消費者購置消防安全設施合格的安全房、放心房，自覺抵制消防安全隱患房。建議開發商或物業公司在向業主交房時，將消防安全常識及應當維護好的公共消防設施內容以《業主防火公約》、《消防安全常識須知》等形式告知業主，建議業主維護好公共及自身消防安全，切實提升業主的消防安全意識。

4.4加大監管力度，提高違法經營成本

各級政府職能部門應當采取有效措施，加大對高層建筑的消防監督檢查力度，依法督促單位做好消防安全管理確保消防設施完好有效，應當將高層住宅消防安全作為監督管理的重點。首先要把好源頭關口，在高層住宅建筑工程施工和驗收中，要嚴格按照規范要求設置消防設施，杜絕先天性火災隱患的存在。其次是指導管理單位做好高層住宅建筑投入使用后的消防安全管理工作，落實消防安全責任制，確保消防設施進行定期的維護保養，建立健全防火檔案，確保建筑消防安全。要加大對違法行為的監督檢查力度，依法嚴格處理發現的違法行為和火災隱患，責令責任單位立即予以整改，督促單位提升消防安全管理能力。

作者：侯圓方 單位：洛陽市公安消防支隊

住宅建筑消防安全篇3

上海膠州路高層住宅樓火災造成58人遇難，其直接原因系無證電焊工違章操作，電焊槍濺出的火花，點燃“聚氨酯”保溫材料引發火災。火災造成重大人員傷亡的原因是多方面的:大樓在施工過程中采用的尼龍網、腳手架以及外墻保溫材料均是可燃材料，發生火災后火勢蔓延迅速;施工現場管理混亂，發生火災后沒有及時組織撲救;從外向內立體燃燒給火災撲救帶來較大的困難;大樓東南兩側沒有消防登高面，且整幢大樓被腳手架和尼龍網包圍，滅火進行得非常困難;居民缺乏防災教育，自救不力。筆者結合從事消防監督管理的工作實踐，對高層住宅建筑消防安全存在的問題及管理對策談點看法和建議，與廣大同行商榷。

一、高層住宅建筑普遍存在的消防安全問題

(一)破壞建筑結構，改變建筑使用性質

目前，很多高層住宅建筑下部用于辦公、商業的公共部分與上部共用樓梯間，由于公共場所人員進出多，閉門器容易失效或卡死，防火門無法關閉，造成火勢及濃煙可能通過樓梯間向上蔓延，導致人員無法從住宅向下疏散。有的業主擅自拆除住宅的防火墻和防火門，破壞防火、防煙分區。許多小區業主將入戶防火門拆除，更換為豪華防盜門;有的小區業主將兩套住宅打通為一套，拆除住宅戶與戶之間或單元與單元之間的防火墻等防火分隔設施，防煙分區、防火分區遭到破壞。還有的業主在住宅的天井上增加蓋子防雨，將天井變成中庭，破壞防煙分區，一旦發生火災，中庭容易形成煙囪效應，擴大火勢蔓延。更有甚者隨意改變住宅樓內建筑構件，降低建筑的防火性能。有些住宅業主在裝修時，為了增加采光面積，將房間的窗戶徹底改變為“落地窗”，擅自拆除窗檻墻，住宅上下層之間的豎向防火分隔被破壞，一旦發生火災，著火層火焰很容易向上蔓延，造成立體燃燒。另外，一些業主改變“住宅”的使用性質，增加了火災荷載。一些住宅小區因物業管理不嚴，或物業公司為了自己的利益，將原本設計為汽車庫、自行車庫或物業管理用房的場所擅自出租，改為商鋪、賓館、會所、酒樓或倉庫等。未經審批擅自改變使用性質，違規采用大量可燃、易燃裝修材料，未按規定安裝配置消防設施等行為，勢必增加住宅樓的火災危險性，一旦發生火災，容易造成重大人員傷亡和財產損失。

(二)損壞消防設施，占用消防或疏散通道

一些小區竣工驗收投入使用后，物業單位或小區自行成立的管理組織對消防設施、器材管理重視不夠，消防水帶、水槍丟失嚴重。火災報警系統、自動噴水滅火系統、消火栓系統等消防設施沒有定期維護保養，損壞嚴重。甚至有的小區火災報警系統癱瘓，噴淋和消火栓無水，因無法落實整改資金，長期得不到整改解決。有的小區尤其是一些老住宅樓普遍存在違章搭建現象，隨意在住宅樓旁搭建自行車棚、雨棚或其它臨時性建筑;在住宅樓外墻違規設置廣告牌;為了綠化需要，在消防登高面附近種植樹木。上述行為破壞了消防登高面，阻礙消防車通行，進而影響了滅火救援工作。有些住宅小區的物業管理單位為了控制車輛隨意進出，在消防車道上設置欄桿，原本4m寬的消防車道變窄了;有的小區在隱形消防車道上種植灌木或其它樹木，阻礙消防車通行;有的小區因停車位緊張，在消防車道上設置臨時停車位。一旦該高層住宅樓發生火災，消防車無法迅速靠近起火建筑，阻礙滅火救援工作的開展，使小火蔓延成大火。個別小區業主為了個人利益，在疏散通道上加裝鐵柵欄或鐵門，私自占用、瓜分公共疏散通道或屋頂疏散平臺，破壞了住宅建筑的消防疏散設施。有的業主將疏散樓梯間當做自己的倉庫，隨意擺放紙箱等雜物或自行車等物品;有的業主把屋頂安全出口的門上鎖或封閉，將屋面當做自己的使用場地，養花種草或飼養寵物;甚至有的業主直接在屋面進行違章搭建，占用屋頂疏散平臺，阻礙了高層住宅單元之間通過屋頂進行連通的疏散通道。

(三)大量使用可燃材料裝修，消防水源缺乏

有些高層住宅建筑外墻、觀光電梯等戶外及戶內裝修等改造，存在大量臨時火災隱患。在已經投入使用的住宅進行改造，就相當于“邊營業邊施工”，這是十分危險的。施工過程中會使用電焊、氣焊，工人吸煙隨時會遺留火種，施工現場往往存在大量木板、聚氨酯泡沫等可燃材料，燃燒的三要素:即點火源、可燃物、助燃物均同時存在，如果施工現場安全管理不嚴，安全防護措施未落實到位，工人違規操作，就容易引發火災。同時，房屋內裝修使用的大量易燃材料、日常生活中使用的塑料和化纖制品等增加了住宅的火災危險性。發生火災時，會產生濃煙和劇毒物質，影響人們疏散逃生，逃生人員有可能跑到走廊時就窒息而死。如果住宅建筑采用易燃、可燃外墻保溫材料，燃燒快、釋放有毒氣體，還會滴融，引起垂直燃燒，就更增加了建筑的潛在危險。另外，住宅“一戶一表”改造后，造成小區公共消防水源缺失。2004年前后，全國各地陸續開始了“水表出戶，一戶一表”改造工作。一些無物業小區在改造過程中，因消防用水無法“落戶”，即沒有人愿意為消防用水這“一戶”承擔責任，交納水費，導致在“一戶一表”改造過程中，小區消防水源被截斷，消防水源長期沒有人管理，消防水池、屋頂消防水箱水位不足，甚至沒水也沒有人發現。

(四)管理缺失，消防安全意識淡薄

一些物業企業為了營利，不配或少配消防管理專業人員，在與業主簽訂物業合同時沒有規定應履行的消防安全管理職責，大多數物業企業主要負責“看門、收費”，對消防設施維護保養等基本消防管理職責沒有落實。住宅小區業主消防安全意識淡薄，消防安全常識匱乏。一些業主對所居住的住宅樓的消防安全狀況漠不關心，缺乏基本的火災自防自救常識，一旦發生火災，不能迅速進行疏散，無法及時有效組織撲救初起火災。一些業主違規使用燃氣、電器設備帶來了不安全因素。雖然國家消防規范明確規定，高層建筑只允許使用管道燃氣，不得使用瓶裝液化石油氣，但在一些高層住宅樓中，特別是在老住宅樓中，使用瓶裝液化石油氣還是比較普遍的。在一些老舊高層住宅建筑內，居民因生活需要，隨意增加空調、電熱水器等大功率電器，使得實際使用的功率大于原建筑的額定功率，容易引起電氣火災。

二、加強高層住宅建筑消防安全管理的措施

(一)加強社區、家庭消防安全宣傳教育

實踐證明，加強社會、家庭消防工作，是強化城市消防安全、有效提高城市防范火災能力的基礎，是推動消防工作社會化的有效途徑。街道辦事處、鄉鎮政府等應認真貫徹落實《全民消防安全宣傳教育綱要》，指導幫助社區居委會、住宅小區業主委員會開展形式多樣的消防安全宣傳教育活動;社區居委會、住宅小區業主委員會要建立消防安全宣傳教育制度，制定居民防火公約，利用小區消防宣傳欄、樓宇電視、戶外顯示屏、廣播等開展消防安全常識宣傳，成立社區義務消防隊，組織居民參加消防科普教育活動和消防安全自查、互查及滅火、逃生演練。

(二)加強消防設施的維護和保養

明確高層住宅樓消防設施管理的相關責任單位、責任人，建立完善的管理制度，是確保消防設施正常運行的重要措施。因此住宅小區的物業企業要依法履行消防管理的職責，認真按照《建筑消防設施的維護管理》標準，定期開展消防設施維護保養工作。同時要切實落實消防控制室值班制度，24小時要有專人值班，一旦發生火災，迅速啟動滅火和應急疏散預案，及時處置撲滅初起火災;無物業小區要指派相關人員對消防設施進行定期維護保養。街道辦事處、社區居委會以及轄區派出所等基層政權組織和有關職能部門要主動幫助無物業小區成立業主委員會，由業主委員會統一研究協調消防設施管理所需的經費、人員等相關事宜。有條件的地區可以采取政府出一部分資金，小區業主出一部分資金來共同解決無物業小區消防設施管理所需經費，也可以成立由小區業主自發組成的義務消防隊來維護保養消防設施;統一維護保養技術標準，確保消防設施相關管理制度真正落到實處。住宅小區的物業公司要認真按照《建筑消防設施的維護管理》標準，扎實做好建筑消防設施每日的巡視檢查，每月的測試檢查以及每年的檢驗檢查，各項檢查記錄應填寫完整，存檔備查。社區居委會應加強對住宅小區消防設施維護保養制度落實情況的檢查;加強住宅維修基金的使用管理，保障消防設施維護經費的正常使用。

(三)建立健全小區消防安全組織，推行“樓長”和“單元組長”制度

借鑒我國香港、日本的做法，在住宅小區的每一幢樓都選聘一名樓長，每一個單元都選出一名單元組長，單元組長向樓長負責，他們的主要職責是在社區居委會或物業企業的帶領下，在小區內開展消防宣傳，定期開展消防安全檢查，每年組織在住宅樓內開展一次消防滅火和疏散演練等。樓長、單元組長是義務服務的，有條件的地區，社區居委會可以每月適當給他們發放一些補助作為勞動報酬，街道、社區居委會每年也可以在轄區內開展優秀樓長、單元組長評定活動，對獲獎的人員給予一定的物質和精神上的鼓勵，以激發他們的工作積極性。

(四)提高物業公司的消防安全管理水平

國家建設部于1999年就頒布了《物業管理企業資質管理試行辦法》，并于2004年出臺了《物業管理企業資質管理辦法》，但目前，各地住宅小區物業公司的消防安全管理水平仍然參差不齊，因此各地房地產主管部門應加強對物業公司消防管理服務質量的監管。一是將消防管理專業人員配備納入物業企業資質標準。要明確規定物業管理單位必須配備一定數量的消防工程技術人員，通過消防專業培訓，持證上崗，并將此作為核發物業管理企業資質證書的前置條件;二是房產管理部門和消防部門要加強對物業企業日常消防管理工作的監督，消防、建設和房管等各部門之間建立信息通報制度，把履行消防安全職責情況納入物業管理企業資質申領、等級評定以及年檢的范疇;三是提高物業企業從業人員消防業務技能。建立持證上崗制度。物業企業必須在提高從業人員自身業務素質方面入手，通過消防部門的集中培訓和自我學習，努力提高綜合技能，提升消防設施的維護管理整體水平。

(五)公安消防機構要在“技防”上創新思路，提高住宅小區物業企業的消防管理水平

公安消防機構要繼續深入推進防火墻工作建設，按照社會單位“四個能力”建設標準，加強對住宅小區消防安全管理的指導，強化保安以及物業管理人員的消防技能培訓。同時，公安消防機構應積極探索新的消防管理模式，有效改善住宅小區的消防安全狀況。一是廣泛推行高層住宅樓戶籍管理制度。積極探索社會管理創新，引入“戶籍化”消防管理模式，將每一幢高層住宅樓的基本信息、日常消防監督管理，消防違法違章記錄等相關信息錄入消防監督系統，并建成“戶籍化”管理電子檔案。將經常發生消防違法違章行為或消防火災隱患久拖不改的“住宅樓”列入“高危單位”名單，并定期向房管、建設等有關部門進行通報，作為重點監管對象進行管理。二是積極推廣設有自動消防設施的小區接入城市遠程監控報警系統，實現24小時對自動消防設施的遠程監控。三是鼓勵使用數字消防管理系統，推行社會單位消防安全工作信息化管理，實現消防監督服務工作網絡化雙向管理。數字消防管理系統的運用，可以解決社會單位消防安全管理不規范，檔案數據不健全，以及對住宅小區消防監督警力不足的現實問題。

參考文獻:

［1］GB50045－95，高層民用建筑設計防火規范［S］．

［2］GA587－2005．建筑消防設施的維護管理［S］．

［3］GB50096－1999，住宅設計規范［S］．

作者：陳鋒 王洪備 陳秉安 單位：福州市消防支隊 日喀則市消防支隊