市政工程造價審核技巧

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市政工程造價審核篇1

進入新世紀以來，我國的社會主義市場經濟持續繁榮，市政工程項目不斷增多。國家為市政工程提供建設資金，如何實現成本效益的最大化，成為社會關注的重點問題。當前我國市政工程在造價審核方面還存在不足之處，在很大程度上影響了市政工程建設水平。為了推動社會的可持續發展，以市政工程建設帶動社會建設，必須把握工程造價審核的技巧，提升工程造價審核的質量。

1當前市政工程造價審核的不足之處

1.1專業隊伍欠缺

就目前來看，當前市政工程造價審核專業隊伍不足，致使結構不合理現象普遍存在。造價審核工程師比較少，造價主體所掌握的知識不夠全面，無法對市政工程設計、市政工程施工統籌兼顧，達到設計施工的密切結合。當出現專業問題，傳統施工技術難以應付。部分單位為了在工期之內完成工程建設，導致漏項問題屢見不鮮，給造價準確性帶來不利影響，加大了造價審核的隱患[1]。

1.2自由載量偏大

在造價審核過程中，部分管理人員采用抽查方式，抽取一部分內容進行深度挖掘，經常融入主觀判斷和主觀想法。由于自由載量過大，市政工程造價審核信息的真實性難以保證，工程造價情況難以反映。抽查過程中可能會遺漏新技術項目、新材料項目等，導致造價審核淪為形式化的產物，得出的審核報告并不具備參考作用。

2市政工程造價審核的主要方法

2.1全面審核方法

在市政工程造價審核過程中，可以應用全面審核方法。所謂的全面審核方法，就是以工程圖紙作為依據，獲取施工組織、施工設計、造價計算的相關信息，結合我國對工程造價審核的若干規定，對市政工程量進行全面審核，分析工程綜合單價，對成本費用進行精細化計算。全面審核方法的優勢如下：第一，這種審核方法比較細致。第二，這種審核方法的效率較高。全面審核方法的缺點如下：第一，這種審核方法工作量大。第二，這種審核方法耗費時間過長。

2.2綜合審核法

在市政工程造價審核過程中，可以應用綜合審核法。所謂的綜合審核法，就是采用多種審核方法，突出審核重點，解決主要審核矛盾，在短時間內迅速發現問題并制定應急方案的綜合性方法。一般來說，綜合審核法包括對比審核發和分組計算審核法等。以前一種審核方法為例，需要對分部分項工程單價進行審核，并對現有工程數據和以往工程數據進行對比分析，看哪些部分符合投資規律，哪些部分違背了投資規律。審核人員需要對同類工程造價指標進行挖掘，對比分析各個審核對象，尋找問題及誘因[2]。以后一種審核方法為例，需要將市政工程劃分為不同組，探討同一組和其他組的邏輯關系，看工程量有何種聯系，并對相互聯系的分項工程量進行整體性計算。綜合審核法的優勢如下：第一，綜合審核法的審核速度比較快。第二，綜合審核法的重復審核率比較低。

2.3重點審核法

在市政工程造價審核過程中，可以應用重點審核法。重點審核法是對重點項目進行審核，如工程量較大、成本費用較高的分項工程。以道路工程為例，土方工程量最大，因此要以土方工程作為審核重點。以排水工程為例，管道工程量最大，因此要以管道工程作為審核重點。在審核過程中，應該對成本費率進行計算，并注意市政工程中是否增添了新項目等。

3市政工程造價審核的要點

3.1審核綜合單價

綜合單價會對市政工程造價產生重要影響，因此在審核過程中需要關注綜合單價，對其進行有效控制。我國規定了計量單位，審核人員應該對市政工程進行分項，對每一項的工程量進行計算，并核算其中的材料成本費用、設備成本費用、人力資源成本費用等等。同時，審核人員應該綜合分析利潤成本、管理成本等，保證造價審核的科學性和全面性[3]。審查工作人員承擔著重要任務，需要對各項費用進行審核。我國推行社會主義市場經濟體制，市場變化會對市政工程綜合單價造成影響，因此要考察市場、政策等影響要素，對市政工程的資金消耗情況進行分析。風險費用控制非常重要，審核人員需要降低成本風險率，在風險超出預期時勒令主體修改工程建設方案。

3.2審核工程量

工程量是市政工程造價審核的重中之重，造價審核人員需要對市政工程量進行科學計算。市政工程建設具有復雜性特征，完整項目可能是由若干個分項組成的，造價審核人員需要獲取合同資料、建筑圖紙資料等，選擇恰當方法開展審核。首先，造價審核人員應該采用重點審核方法，對工程量較大、成本耗費較多的項目進行審核，對施工材料應用、施工技術應用的合理性進行判斷。其次，造價審核人員應該采用綜合審核法，對隱蔽工程進行審核，對施工現場信息進行實時記錄，獲得穩定的數據支持。

3.3審核措施費用

在對措施費用進行審核時，應該注重以下兩點。首先，造價審核人員應該根據最新的計價原則，對成本費率進行計算，綜合考量工程防護費用等。其次，造價審核人員應該對安全防護費用進行核算，查看施工方案是否得到貫徹，高危工程是否得到防護[4]。

4結論

綜上所述，在城市化迅猛發展的背景下，市政工程建設水平明顯提升。為了實現市政工程建設成本效益的最大化，必須采用高效的造價審核技巧，提高成本控制效率。

作者：唐光超 單位：海州區投資項目評審管理中心

市政工程造價審核篇2

1市政工程造價控制的影響因素

1)認識較淺。現階段，工程造價管理的深化程度不足，依然停留在預結算淺顯層面，事后核算成為主要的工作方式，在其他建設環節的成本控制效果差強人意。從實際影響機制來看，前期的可行性驗證和設計階段的工程造價計劃等均會對項目整體的成本控制效果造成影響。2)限額設計應用范圍有限。限額設計是以已批準可行性研究報告為基礎衍生出的設計工作，以市政工程各項功能得以正常使用為前提，根據各專業的特性劃撥適量的投資額，形成專業與成本相匹配的關系。3)變更設計標準。建設單位過度注重對效率的追求，前期準備工作未全面落實到位，或缺乏對投資額度、建設標準等方面的審核，存在邊施工邊設計的情況。此模式的局限性較強，施工期間易遇到各類干擾因素，發生持續性的設計變更行為，實際施工成本明顯偏高，不利于工程造價控制工作的開展。

2市政工程各階段的造價控制要點

2．1設計階段

縱觀現狀，設計人員成本控制意識較淡薄，僅關注設計層面的問題，而概預算人員則缺乏對項目安全性和功能性等層面的考慮［1］。受此影響，技術與經濟雙方面的需求明顯脫節，無法做好工程造價的控制工作。通過招標能夠對多種設計方案展開多維度的比選，從中確定最優方案。同時，在推行限額設計后有助于分解工程造價，經過細化達到提高設計方案可行性的效果。

2．2工程招標階段

工程量清單計價的方式可推動招投標活動的開展，減少合同糾紛，為工程造價的控制創設良好的條件。在編制招標文件時要充分考慮到各費用條款，對其形成準確的認識，編制可靠的工程量清單。招標過程中應加強對施工單位資質的審核，評價其在施工專業水平、成本控制水平等方面的具體表現，選擇綜合實力較佳的施工單位［2］。

2．3施工階段

一方面，應加強對工程變更的控制。組織現場勘察工作，明確建設條件，做好圖紙會審和技術交底;另一方面，應加強現場簽證管理。市政工程建設過程中，現場簽證現象時有發生，駐地監理及甲方代表應履行自身的職責，完整記錄現場施工數據，采取“隨做隨簽”的模式。

2．4工程結算階段

定額計價是市政項目中較為普遍的方式，結算時需充分考慮工程量和定額套用情況，有必要加強在此方面的審核力度。結算的工程量應將承包合同作為依據，兼顧變更工程量的具體情況，嚴格審查施工簽證單，對其合理性作出判斷。審查人員應全面掌握圖紙，靈活應用工程量計算規則。

3提高市政工程造價審核與控制水平的對策

3．1工程前期的造價管理

工程前期主要指的是可行性研究至制定設計方案這一階段，應做好前期論證、可行性報告的制定、建設現場既有建筑物的拆遷、現場勘察等工作。部分工程造價人員的認識存在偏差，將大量精力放在施工階段的造價管理工作中，雖然施工期間的成本投入占比較大，但工程前期的造價管理可發揮出導向性作用，如果忽視此方面工作則會顧此失彼，難以取得顯著的工程造價控制效果。事實上，工程造價管理人員需明確項目前期階段的具體內容，以前瞻性的眼光看待造價管理工作，采取相適應的措施。

3．2工程設計階段的造價審核與控制

1)造價控制的具體形式。設計階段的造價管理工作普遍采取計價的方式，即編制設計預算，根據工程建設內容拆分成若干個板塊，分別確定各自的投資比例，以滿足各板塊的建設需求，提高資金配置的合理性。此外，可將價值工程理論作為指導，分析各施工板塊與成本的匹配關系，經調整后使施工板塊的功能與成本具有協調性，在限額的條件下實現資金效用最大化的效果。2)造價控制的方法。根據設計階段的工作內容，在組織造價控制時最為基礎的是確定費用控制目標，再結合質量標準生成造價計劃，進一步審核各項指標。對比分析實際值與計劃值的關系，提前發現偏差，探明其成因后采取可行的控制措施，最大限度減小偏差，從而提高設計的合理性，避免成本投入過高的情況。3)造價控制的內容。設計方案的各部分內容均要貫徹造價控制的理念。市政工程工期緊、建設環境復雜且施工分散，因此，在編制投資估算時應兼顧實際建設環境，明確管線遷移和征地拆遷的工作量，提高投資估算的準確性，為造價控制服務。例如，深圳市海洋新興產業基地陸域形成工程1標段施工項目新增進出閘口便橋保護結構工程。業主委托第三方咨詢單位對該工程進行了預算編制。因主合同下浮率為42．88%，下浮后進出閘口便橋保護結構工程預算遠低于施工單位測算的施工成本，造成預虧局面。面對不利因素，施工單位合約管理人員對該預算進行核對分析，發現分部工程中的鋼管樁和鋼板樁主材應屬于成品且無相關信息價，按主合同約定，該類主材應在深圳市住房和建設局規定詢價采購網絡服務平臺確定價格，并作為工程計價、造價審查以及審計的依據。組價時，符合要求的主材材料價不予下浮。對于鋼管樁和鋼板樁主材是否屬于成品，業主和咨詢單位持不同看法，認為其不屬于成品，應按相應型號鋼板的信息價下浮42．88%進行組價。合約管理人員積極推動這兩項主材的定性事宜，聯同業主、咨詢、監理單位前往深圳市建設工程造價管理站當面咨詢，最終確認鋼管樁和鋼板樁主材為成品。隨即按主合同要求在深圳市建設工程材料設備詢價網絡服務平臺“斯維爾服務平臺”上進行招標采購，經各方審核評標后確定鋼管樁的材料單價為5850元/t，鋼板樁的材料單價為6000元/t。其他信息價采用2017年第一期，按《深圳市市政工程綜合單價》(2002)進行組價，借用“打鋼管樁項目編號C3－95、鋼管樁電焊接樁項目編號C3－105、鋼管樁精割蓋帽項目編號C3－111、鋼管樁內切割項目編號C3－108”定額組價，得到鋼管樁的綜合單價為6738．56元/t;借用“槽型鋼板樁項目編號C3－29”定額組價，得到鋼板樁的綜合單價為6545．99元/t。新組綜合單價較咨詢單位原鋼管樁綜合單價3366．45元/t、原鋼板樁綜合單價3631．55元/t均提高約1倍。最終順利扭轉不利局面，最大程度減少項目損失。

3．3工程施工階段的造價審核與控制

施工是創建工程實體的關鍵階段，以原材料為基礎要素，由施工人員和施工機械共同配合將設計圖紙的內容轉化為工程實體。在項目各階段的成本投入中，施工階段的費用約占總量的60%，其造價管理工作將對整體品質帶來顯著影響，因此強化此階段的造價控制工作極具必要性。1)做好現場簽證工作。施工單位填寫簽證后需全面審核，若無誤方可簽字蓋章，避免弄虛作假等不良現象。市政工程項目中普遍涉及到地下隱蔽工程，其施工復雜度和難度較高，為推動工程順利開展，需做好現場丈量簽證工作，否則在后續結算過程中將難以復查工程量，從而出現成本增加的情況。2)提前進行設計變更。受內外部因素的共同影響，施工期間不可避免會遇到設計變更，對此要盡可能提前做好設計變更工作，減小損失。各階段的工作特點各異，發生設計變更后也會影響成本投入。若在設計階段變更，此時的影響可被控制在較小的狀態，僅需完成圖紙的修改工作即可，其他方面的成本投入不會受影響;若采購階段存在設計變更，在修改圖紙的同時需按全新的要求采購材料和設備，此時的成本有所提高;施工階段的設計變更則更為繁瑣，除了包含前述費用外，還存在不同程度的既有工程實體拆除問題，由此引發更為嚴重的損失。因此，需要盡可能在設計階段明確具體施工情況，及時做出設計變更。3)減少工程索賠。業主方造價管理人員應加強流程把控，全面審核工程變更，經計算與分析后確定變更對項目總成本投入帶來的影響，從質量、功能等層面展開對比分析，做出是否需要進行設計變更的決定，在非必要時應盡可能減少設計變更，減少工程費用支出總量，以免超概算。并且，若項目施工期間存在供應商不履行約定義務的情況，可及時提出反索賠，以便控制成本。4)降低靜態投資。市政工程的施工具有系統性，應從材料、工藝等方面切入，通過新型材料和新型工藝的應用達到保質增效的效果，以此減少成本投入。加強對現場經費和總部管理費的控制，以合理的方式應用其他費用，通過科學的工程造價管理方法降低靜態投資，做到開源節流，減少工程成本。例如，深圳市海洋新興產業基地陸域形成工程1標段施工項目從2018年3月下旬開始，受國家環保政策的影響，中粗砂的價格不斷攀升，至2018年8月達到最高位(300元/m3)且中粗砂價格持續處于高位，因中粗砂價格上漲已超出施工單位按以往經驗所能預見的范圍，超出了施工單位所能預期的風險，且市場上中粗砂供應不足，嚴重影響了項目正常的施工進度，因主合同中明確中粗砂價格不予以調整，進而導致施工合同無法正常履行。為了推動項目繼續開展，施工單位提出了變更地基處理施工工藝的要求:取消現場剩余未施工的砂樁和砂墊層，采用直排式真空聯合堆載預壓工藝處理。合約管理人員對直排式真空聯合堆載預壓進行了預算編制及成本測算，組價后直排式真空聯合堆載預壓成本遠低于原真空預壓，利潤大幅增長。隨即聯合技術人員與設計單位、業主單位積極溝通，努力推動設計變更的落地。變更后的真空預壓采用高效節能泵一臺泵能抽真空約5000m2，電費比原真空預壓節省約70%。及時變更后促使該變更項利潤倍增。

4結束語

工程造價工作人員需順時應勢，根據項目的建設情況動態優化造價控制方法，同時緊跟行業發展潮流，以積極進取的心態，夯實自身專業知識，提高職業道德素養，協調好市政工程項目建設質量與成本的關系，盡可能降低成本，提高企業的市場競爭力。

作者：王芳 單位：中交四航局廣州南沙工程有限公司

市政工程造價審核篇3

1引言

對于城市發展來說，市政方面在整個城市的規劃中起到關鍵作用。其中，市政工程造價招標預結算不僅僅對于整個工程實施起到監管作用，同時對于工程造價投標審核也具有重要作用。本文主要對工程造價投標中遇到的一些問題和解決方法進行分析。

2市政工程造價招投標預算結算中遇到的問題

2.1市政進行造價投標預算結算不符合實際當地經濟水平

雖然市政在工程造價招投標中對于預算結算是有統一規定的，但是因為所有工程造價都是以大城市標準來進行規定，所以，對于大多數中小型企業來說，有些預算是不符合當地實際經濟水平的，這就會導致出現當地市政在進行招標投標中進行虛假招標的現象，這樣不僅會導致市政在進行工程施工中成本增加，同時也會讓工程質量下降。

2.2工程造價招投標透明度較低，導致腐敗滋生

市政工程大多數所對應的是開發商，而開發商在進行投標時，有的供應商為了拿到市政項目，就會用出一些手段，這些手段并不是正規的，比如：拉攏并賄賂市政人員，從而影響工程預算和結算的正常進行。長期下去，就會使腐敗滋生，甚至危害到國家的利益。

2.3工程造價招投標與市場脫軌

工程造價招投標與市場脫軌主要體現在兩個方面：第一，工程造價在招標和投標中，因為時間周期較長，所以就會出現工程項目在招投標中處于一種延遲效應，與國家所規定的時間和要求會有一些不符[1]；第二，市政工程造價投標都是國家統一制定的，這樣就會出現有些規定再下發到各個省份時與當地經濟不匹配。因為市場機制是流動的，所以就要使工程項目造價招投標預算結算與市場發展相一致。

3工程造價審核內容

工程造價審核一般包括兩個方面：工程量審核和費用審核。其中，工程量主要是根據圖紙來計算實際施工的所需用量，如在計算地鐵修建所需要的混凝土量時，就要先測量出范圍，然后根據范圍以及地面質量，算出混凝土所需要的數量。費用審核主要包括對于人財物的計算。對于所需要費用要根據具體實際資源來進行計算規劃。

4市政工程造價招投標預算結算解決策略

4.1市政工程造價招投標預算結算要符合當地經濟水平

各級省份市政在進行建筑建造時，要先要調查當地的經濟水平，然后根據當地GDP水平，再根據國家統一標準，制定符合自己當地的招投標預算，預算方面包括工程量和工程費用。同時，預算水平還要符合自己的定額，包括自己所承受的資金限度。

4.2培養專業科學的工程預算結算管理人才

不斷提高市政工程預算結算人才的專業化水平，在人才的培養中，注重專業化和科學化的培養，使預算結算管理人才對市政工程造價理論知識有很好的學習和運用。

5市政工程造價的審核方法

市政工程在進行建設中，周期較長，資源耗費多，所以在進行預算時，要采取科學合理的預算方法，保證工程質量和速度[2]。其方法主要有以下幾個。

5.1全面審核法

全面審核法就是全面地審核定額單價、費用計算以及工程數量在審核過程中嚴格按照施工圖要求，并且結合工程現行定額、工程施工組織設計以及工程協議和相關造價計算的規章和條例等。比如：市政要修建一條路，就需要對地面所占面積以及資金耗費情況進行詳細核算，同時根據現有的資金對人力財力進行資源匹配。

5.2重點核算法

重點核算法主要指的是在市政工程中，往往選擇費用較高且工程量較大的分項工程作為重點審核對象[3]。此類工程包括各種基礎工程、磚石工程、鋼筋混凝土工程等。對于一些大樓內的建筑，還要考慮綠化以及地庫等各個方面。利用重點核算法，主要對全面審核法進行側重，這樣做的目的主要是縮短工期，節約材料，進而大大提高工程效率。

5.3對比審核法

在相同的地域，如果市政工程的建設標準、建筑結構和建筑用途一樣，其工程造價相差不多，此時，審核人員要對同一種耗時資源進行歸類。同時，還要對不同用途工程進行分類，并對工程項目費用進行核算。比如：商業區建筑和居住區對比，其中所用的磚和混凝土，以及建筑中所用的輔助材料都需要進行分開對比，并預算。

6結語

要想保證市政工程建筑的質量和效率，就要對市政工程造價招投標進行科學專業的預算結算。要想進行科學預算結算，就要采取科學的預算方法，從而保證市政工程建筑在資源上得到很好利用，保證工程造價成本與當地經濟水平相一致，最終達到市政工程建筑可以滿足人們生活需要和推動當地經濟發展的目的。

【參考文獻】

【1】梁華.淺析國內外工程造價管理[J].水電與新能源,2013(2):52-54.

【2】王學忠.關于工程造價預結算的審核方法[J].科技資訊,2009(1):166+168.

【3】黃君央.市政工程預結算審核探討[J].建筑設計管理,2009(7):60-62.

作者：趙慶寶 艾麗杰 單位：齊宏市政工程建設（集團）有限公司 黑龍江交通職業技術學院