水利工程與質量安全常見的問題及措施

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水利工程與人們的日常生活存在緊密的聯系，若是質量安全管理體系存在嚴重的問題，對人們的生命和財產都會造成危害，對于水利工程來說也是嚴重的打擊，后續需要花費更大的費用維修，進一步增加了成本的付出。在實踐過程中，質量安全管理技術在其中的作用較大，有利于提升質量安全監督力度，為水利工程的質量提供保障，也有助于進一步完善質量安全監管體系，為人們的日常生活順利進行打下良好的基礎。

１水利工程質量安全管理特點與重要性

１.１管理特點

由于水利工程施工特點影響，所以在現場安全管理過程中，主要表現出以下特點：第一，不確定性，當前能夠對施工現場管理造成影響的因素有許多種，并且許多因素均表現出不確定性，比如自然因素、社會因素等，自然因素主要指的是施工現場地形地質、施工氣候環境等，社會因素主要包括政治經濟環境、生態安全環境等，這些因素都具有顯著不確定性［１］。第二，復雜性，由于水利工程施工規模較大，施工過程涉及項目較多，所以在進行施工現場管理時較為復雜，同時缺少統一的量化管理標準，所以從現場管理或者是工程施工過程管理上，都可能會發生管理交叉錯位或者是管理不當等問題，導致現場管理更加復雜。第三，階段性，水利工程實際施工期間，時空跨度相對較大，所以對于各個階段管理，所需要面對問題經常無法一致，對關鍵和特殊工序制定詳細的施工過程控制程序和操作細則，對施工的全過程實行旁站制度。并對技術人員實行專業分工責任制。專業技術人員既是該工序技術質量負責人，又是工序施工負責人，有效防止因技術人員和施工人員責任不清而導致的質量缺陷。

１.２施工現場管理重要性

加強水利工程施工現場管理質量所突出的重要性表現在兩個方面：一方面是從施工效率來看，可以有效提高水利工程施工效率，通過有效加強施工現場管理，可以促使各個施工人員嚴格根據施工設計要求，有序規范開展各個施工作業，所以可以保證各個施工項目均能夠符合施工要求，提高施工效率，同時還能夠及時分析各個施工項目施工要素，從而確保施工項目可以有序推進，最終可以推進施工進度，保證正常施工效率。另一方面是從工程施工效益方面來看，因為工程施工過程中往往涉及較多項目，并且施工周期相對較長，企業需要投入大量建設資金，每一個施工任務進程緊張，因此要求各個部門協調合作完成，促使工程施工可以有序進行。而經過施工現場有效管理，能夠實現施工各個項目統籌安排，合理規劃各個施工項目，以保證每個施工環節可以順利推進，按時完成施工項目，最終為企業提供更高的經濟效益與社會效益。除此之外，在水利工程管理過程中，通過建立安全質量管理體系，可以明確管理安全規范，從而為管理人員工作提供重要支持，促使工程質量有效提高。

２當前水利工程安全管理體系存在問題

２.１缺乏完善施工現場安全管理制度

當前許多水利工程施工安全防治過程中，對于有關安全防治流程以及制度較為輪換，未嚴格明確一套完善安全防治制度與體系，有關安全責任部門建立形式化，所以未能發揮出安全監督管理職能與作用，并且施工單位在施工安全防范在并沒有高度重視，所以在具體安全防范實施上缺乏掌控力，從而促使許多施工人員并未進行正確規范安全事故防范，并且安全防范重要性與必要性沒有深入人員意識之中，最終導致施工過程中遺留下許多安全隱患，增加安全事故發生風險［２］。另外，相關部門單位在安全監督管理上沒有嚴格落實到位，管理人員安全意識與專業素質能力較低，并且在一些利益誘導下出現錯誤認知，同時人員分配不合理，防護設施匹配與引入不足，這些在很大程度上降低安全技術防范效果。同時工程施工管理責任制度并未嚴格明確，所以當安全事故發生后，無法明確具體責任人，最終會導致推卸責任等一系列情況發生，不利于施工現場管理。

２.２安全管理人員安全技術水平過低

當前水利工程安全施工管理人員，崗位勝任能力水平較低，并且未具備較強的安全意識與責任意識，專業技能與職業素養較低，這些因素都會促使施工現場遺留下許多安全隱患。同時，個別施工單位未針對管理人員開展安全防范培訓，并未重視安全意識與責任意識培養，所以沒能及時關注與發現施工現場存在的安全隱患或者風險因素，從而在施工過程中沒能加強安全防范措施干預，最終增加安全事故發生風險，給施工人員生命健康財產帶來嚴重損失。除此之外，針對安全技術設計問題上，還存在人員敷衍了事現象，個別施工人員工作態度不端正，消極工作，在實際施工階段，工作過于馬虎，許多細節未能合理把握，急于加快工期，這些都是導致安全隱患發生的常見問題因素。

２.３安全檢查與監督管理力度不足

水利工程實際施工時，由于許多復雜條件以及因素等影響，會給施工增加極大難度，同時施工現場操作空間存在一定限制，自然因素變化莫測，會給各個施工部門交流造成影響，可能會遺留下安全事故風險［３］。施工現場安全檢測與監督管理工作在安全防范中有著重要作用，但是許多施工單位并沒有重視安全檢測與安全監督管理，并未針對施工環節進行嚴格審查把關，一旦引發安全事故，后果極為嚴重。目前，質量安全生產存在嚴格的法律法規，必須遵守現有規范開展水利工程工作，但是實際的水利工程工作時，安全教育、安全文化建設和安全文化落實重視度不足。水利企業也存在一些安全文化制度和標語等，但是只是存在于文件上的文字，并沒有實施在實際工程中，安全管理與文件中的做法也相差太大［４］。并沒有實現“三級教育”、企業“三同時”的原則，長期以來，員工和管理者之間沒有養成良好的安全意識和安全習慣，“要我安全”和“三違”的現狀則普遍出現在企業中。員工和管理人員的安全意識不足，時常對水利工程建設存在僥幸心理。所以，企業對員工需要進行高強度的安全教育培訓，提升企業的安全文化意識。

２.４組織結構缺乏統一性

改革開放以來，水務管理機構的建立為水利工程中質量監督管理工作提供了保障，管理形式分為：

（１）工程項目管理體系不規范，自進入２１世紀以來，我國進入高速發展時期，水利工程也獲得了更大的發展機遇。但是，水利工程建設管理體系不健全，組織結構沒有及時優化，甚至有的水利工程也沒有專業的施工管理人員。另外，在水利工程施工管理領域缺乏相關的人才。盡管許多高校都有與工程管理相關的課程，但學生在學校所學的知識與實際的施工管理相距甚遠，并且很難跟上市場的步伐。

（２）成本管理中存在的問題，成本管理是水利工程施工管理的重要組成部分。大多數建設企業的目標是實現可持續盈利，因此有必要加強成本管理。在水利工程的實際施工管理中，存在資金管理混亂、資金流向不明、施工成本過高等，這些問題嚴重影響了水利工程管理的整體水平，主要原因如下：首先，水利工程評價標準缺乏統一性，成本計量和管理思想混亂，缺乏創新。其次，建設企業相關管理人員的成本管理意識薄弱，最后，水利工程成本控制極為流于形式，沒有獲得較好的實際效果，使得水利工程成本管理問題頻出。

（３）安全管理方面存在不足：由于在施工過程中管理制度陳舊，管理人員缺乏具體的管理知識和施工過程中的突發事件處理能力，這就為施工過程中突發安全問題埋下了隱患。同時，監督不到位，施工人員缺乏必要的安全自救手段，突如其來的安全隱患也是施工過程中出現安全隱患的重要原因。

（４）施工管理人員專業技術水平有待進一步提升，在我國，傳統水利施工管理對于管理人員各方面要求較低，這種狀況造成我國現今一些水利工程施工管理人員專業水平不高，尤其是在當前新技術應用之后難以做好水利工程施工管理工作，工程項目無法得到有效地管理，另外，一些管理人員工作沒有積極性，對于水利工程管理僅僅依靠相應的制度規定管理，這種管理模式缺乏創新，缺乏一定的靈活性，實際應用效果很差，從而對水利工程項目的整體質量和施工安全帶來了巨大的隱患。

３水利工程安全管理體系問題解決對策

３.１健全與完善安全管理制度與體系

在水利工程現場施工安全防范實施中，相關單位必須要結合實際情況，根據現場實際情況，建立并不斷完善安全防范制度，并且需要明確各個部門責任人職責與任務，確保可以分工細化與量化，保證各個施工工作可以井然有序進行（見圖１）。對于安全生產責任制度，必須要求施工各個人員嚴格落實，對于各項安全生產質量管理，必須做到標準細化，加強各個施工工序質量審查把關，定期開展安全防范會議，及時分析施工現場存在的相關安全問題與風險因素，做好技術較低工作，同時制定安全防范措施制度，嚴格執行，提高施工安全性［５］。這里必須注意，相關責任機制與制度一定要嚴格落實，獎罰必須分明，保證制度具有較高權威性與可行性，對于優異人員及時給予獎勵激勵，以發揮出帶頭榜樣作用，調動施工人員安全防范意識，有助于各個人員齊心協力，一同做好施工安全管理，構建安全施工環境，以保證施工現場安全，減少安全事故發生。

３.２加強施工現場監督檢查

施工現場監督檢查在安全防范中有著極其重要的作用，相關部門必須高度重視，合理制定與完善安全事故與質量標準檢測體系，以實現有效監督管理效能，以減少安全事故發生。對此，對于施工各項安全措施必須開展嚴格細致監督管理，一旦發現任何問題，都需要及時向上層進行匯報，并且第一時間做出合理調整，從而提高監督管理效率。在進行監督檢查時，必須要時刻牢記“安全第一，預防為主”的原則，并根據安全管理標準，合理開展安全評價，深入分析探討可能存在問題與風險，這樣可以提前做出預防與防護工作。相關管理部門，必須給予施工現場多方面多角度排查，確保各個風險因素能夠得到防范處理，同時，還需要開展安全監測，合理運用先進科學技術，加強施工現場監測，尤其是隧洞斷面觀測、變形監測以及地震反應監測等，必須要嚴格把關。另外，還需要不斷更新完善安全監測系統，確保可以對施工通道各種事故情況風險進行評估，以最大程度降低安全事故發生，最終提高施工現場安全，推進水利工程施工進程。除此之外，還需要加大施工項目安全成本投入。當前水利工程建設規模較大，成本投入較高，但是在安全成本投入上卻較少，容易遺留下安全隱患，導致水利工程施工建設期間發生相應問題，因此，水利工程施工前期設計規劃、市場調研與成本預算等多個工作，都必須要充分考慮安全問題，加大安全投入，結合各個數據進行系統化分析，明確資金流向，從而確保工程可以安全穩定建設，并且在施工過程中發生的各個安全問題也能夠及時合理解決，糾正偏差，彌補漏洞，從而促使安全費用能夠根據相應計劃應用，降低工程施工資金風險。

３.３加強水利工程施工設備安全管理

為了保證水利工程施工現場安全防范管理，需要從施工設備安全防范管理方面入手，相關部門必須及時調查了解施工現場基本情況，并且確立水利工程施工重點難點問題，同時給予地段斷面、地形與地震反應等多個情況開展摸底調查，掌握工程施工期間天氣變化影響情況，從而根據上述調查分析結果，合理配置優良施工設備，選擇最佳水利工程施工設備，例如攪拌機、挖掘機等。同時還要深入優化工程設備應用標準，結合地形、汛期與季節性變化特點，選擇最為有效的施工方法，并給予施工安全嚴格檢測，及時分析處理施工數據，在最大程度上減少水利工程施工安全隱患。除此之外，必須不斷加強施工設備檢查監督，定期開展設備日常清理和維護，每天施工開始前，必須針對各個設備等進行檢查，保證施工安全，各項工作必須由專人負責，確保工作可以嚴格落實。對于施工單位，需要更新引進先進施工設備，以提高施工效率，滿足工程施工需求，增強施工設備安全性能，從而可以在一定程度上防止安全事故發生。

３.４加強水利工程施工材料安全管理

針對水利工程施工各個項目，施工現場質量管理控制作為一項重要管理內容，和工程質量緊密聯系，同時還關系著工程企業市場影響力，因此必須加強施工現場質量管理，對此需要從兩個方面入手：第一，加強施工現場材料質量控制管理，對于所有進入現場的材料，必須給予質量嚴格審查，若是檢查發現不滿足施工標準材料，則禁止材料進入施工現場，同時還需要給予材料堆放與保存嚴格管理，避免對材料自身質量造成影響。第二，加強施工現場人員管理，因為管理人員與施工人員能力均可能給工程質量產生影響，并且在實際工程施工效率與工作質量中，均和工程質量緊密聯系，而這些均和管理人員與施工人員質量意識有著極大關系，在施工各個項目開展前，必須要保證施工人員與管理人員具備較強質量控制意識，嚴格要求各個人員可以根據規范流程開展各項工作，禁止私自篡改施工方案或者施工工藝。另外，管理人員必須具備較強組織能力，加強施工人員與施工現場協調性，以保證各項施工工序可以順利進行，為工程質量提高提供重要保障。

４結語

目前需要及時改善的問題有提高水利工程管理水平、實現工程項目分階段管控、保證工程建設質量。不同時期的工程管理特征不同，需要全面考慮當前工程環境和問題，按照不同的角度看待遇到的問題，對國內外的管理模式進行綜合處理，全面看待問題，建立并完善法律法規背景下的質量安全管理體系。定期培訓工作人員，提升工作人員的專業素質，使得工作人員具備高超的專業技術、豐富的理論知識和強烈的責任心，最終有效提高水利工程質量安全，為工程創造更高經濟效益。

參考文獻：

［１］張婧.水利工程安全與質量管理體系常見問題及提升思路探討［Ｊ］．地下水，２０２１，４３（０６）：３０８－３０９.

［２］徐得旺.水利工程建設質量與安全監督管理體系探析［Ｊ］．工程技術研究，２０１９，４（０６）：１５７－１５８.

［３］李文希.水利工程建設質量與安全監督管理體系構建研究［Ｊ］．科技創新與應用，２０１８（３３）：１８９－１９０.

［４］陳勤疇.水利工程構建質量監督與安全管理體系的策略研究———以高臺縣六壩中型灌區節水配套改造項目為例［Ｊ］．城市建設理論研究（電子版），２０１８（２７）：１７５.

［５］張潔.水利工程建設質量與安全監督管理體系探討［Ｊ］．現代物業（中旬刊），２０１８（０２）：５４.

作者:毛登琴 單位:甘肅省景泰川電力提灌水資源利用中心