網(wǎng)絡(luò)直播對(duì)群體性事件的負(fù)面影響

緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了1篇網(wǎng)絡(luò)直播對(duì)群體性事件的負(fù)面影響，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

網(wǎng)絡(luò)直播是指通過(guò)終端將自己視音頻圖像實(shí)時(shí)傳遞給互聯(lián)網(wǎng)上所有人收看，按照內(nèi)容不同可以分為，電競(jìng)游戲、帶貨購(gòu)物、野外生存、日常生活等。網(wǎng)絡(luò)直播是一種新型社交方式，可以幫助人們排解壓力、填補(bǔ)空閑生活。根據(jù)《中國(guó)直播電商行業(yè)報(bào)告》，截至2020年底網(wǎng)絡(luò)直播用戶規(guī)模超過(guò)6.17億，占整體網(wǎng)民的62.4%。[1]。近年來(lái)，利用網(wǎng)絡(luò)直播造謠生事傳播不良信息的事件屢見(jiàn)不鮮，一些不法分子在群體性事件中利用移動(dòng)設(shè)備進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播煽動(dòng)輿論的情況時(shí)有發(fā)生，對(duì)社會(huì)造成惡劣影響。面對(duì)這些問(wèn)題，如何規(guī)整網(wǎng)絡(luò)直播行為，減少其引發(fā)群體性事件的可能性，已經(jīng)成為了一個(gè)學(xué)術(shù)界應(yīng)當(dāng)且須探討的課題。對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播在群體性事件中所造成的影響進(jìn)行研究，將有利于維護(hù)社會(huì)政治安全，長(zhǎng)治久安這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1網(wǎng)絡(luò)直播對(duì)群體性事件的負(fù)面影響

1.1宣揚(yáng)錯(cuò)誤的價(jià)值觀，誘導(dǎo)群體性事件

群體性事件的發(fā)生需要一定的誘導(dǎo)因素和外在環(huán)境條件。一旦有了“導(dǎo)火索”，群體性事件就會(huì)突然爆發(fā)。在日益擴(kuò)張和發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)直播渠道中，主播們?yōu)槲矍蚧蚴莻€(gè)人素質(zhì)原因，不斷在平臺(tái)上宣揚(yáng)錯(cuò)誤的價(jià)值觀，并將這種錯(cuò)誤思想傳遞給觀眾，長(zhǎng)此以往的價(jià)值觀傳播是群體性事件形成的基礎(chǔ)。總結(jié)來(lái)說(shuō)，錯(cuò)誤的價(jià)值觀包括一夜成名、一夜暴富、長(zhǎng)得漂亮就有錢等錯(cuò)誤價(jià)值觀。其傳播出來(lái)的態(tài)度大多是消極的如“不勞而獲”、“走捷徑”等錯(cuò)誤觀念，這很容易改變一個(gè)人的價(jià)值觀念。錯(cuò)誤的價(jià)值觀尤其影響觀看網(wǎng)絡(luò)直播的大部分青年群體。據(jù)《廣州日?qǐng)?bào)》的調(diào)查稱，40%的青少年接觸過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播且觀看直播的時(shí)間超過(guò)8小時(shí)/周，其中有30%的受訪者曾經(jīng)做過(guò)主播[2]。由于青少年的自控能力較差，長(zhǎng)時(shí)間觀看，易沉迷其中，從而面對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播帶來(lái)的錯(cuò)誤價(jià)值觀，難以辨別是非。例如，自2018年3月1日起至5月12日，快手主播“是一只大忽悠啊”在直播中多次發(fā)表諸如“哥哥們打賞”、“其實(shí)做主播很容易，就坐在前面對(duì)著攝像頭聊聊天就好了”、“第一個(gè)月的收入就有2萬(wàn)元”，還多次在直播中展示了做主播后購(gòu)買的名牌包、貴婦化妝品和AJ運(yùn)動(dòng)鞋等。開(kāi)播兩個(gè)月以來(lái)，該主播的粉絲數(shù)量從1200名增加至63400名，觀看人數(shù)多為18-30歲左右的青年群體。在直播期間，主播以“免費(fèi)指導(dǎo)入門直播”為噱頭，邀請(qǐng)“打賞”粉絲加入鐵粉QQ群。作為群主，在群里多次誘導(dǎo)粉絲“學(xué)習(xí)再多有什么用，出來(lái)工資也就3000元”、“直播來(lái)錢快”、“跟姐出來(lái)，帶你們做直播，一個(gè)月抵過(guò)干一年”等言論，傳播走捷徑等錯(cuò)誤價(jià)值觀。這一事件造成的危害是，受到主播的錯(cuò)誤價(jià)值觀影響，上百名青年偷偷利用父母信息開(kāi)通直播，沉迷直播，在直播中交友、約會(huì)，從而不務(wù)正業(yè)，價(jià)值觀扭曲。

1.2傳播錯(cuò)誤的事件信息，激發(fā)群體性事件

網(wǎng)直播傳播錯(cuò)誤的事件信息是指在群體性事件發(fā)生、發(fā)展過(guò)程中傳播與群體性事件不實(shí)、虛構(gòu)的信息（包括起因、參與人數(shù)、事件規(guī)模、現(xiàn)實(shí)發(fā)生的狀況）等。網(wǎng)絡(luò)直播是一種互動(dòng)性很強(qiáng)的交流手段，網(wǎng)絡(luò)直播過(guò)程中的信息傳播速度快，且情緒感染能力強(qiáng)。尤其是關(guān)于一些“正義”事件上，個(gè)體很容易傾向于幫助“弱者”，容易偏聽(tīng)偏信他人，產(chǎn)生感情沖動(dòng)，從而增強(qiáng)了群體行為的烈度，使爆發(fā)的事態(tài)逐漸擴(kuò)大，事件性質(zhì)逐漸改變，導(dǎo)致群體性事件的激發(fā)。如在2016年10月7日，小熊直播平臺(tái)主播“陳哥帶你玩”在煙臺(tái)萊山區(qū)直播34名工人罷工和游行事件，因?yàn)樵摲科箝_(kāi)發(fā)商沒(méi)有按時(shí)付工人工資，卻仍然要求工人按時(shí)上班。這本是一件“維權(quán)、反資本”的工人運(yùn)動(dòng)事件，但是該主播在直播時(shí)為了增加趣味性，故意編造“企業(yè)安排打手打人”、“企業(yè)叫了黑社會(huì)的人幫忙”、“有工人受傷住院”、“有流血事件發(fā)生”等錯(cuò)誤事件信息，當(dāng)時(shí)直播觀看人數(shù)為30045名，有22名本地觀眾自發(fā)組織團(tuán)隊(duì)，趕赴萊山區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)，意圖幫助受傷工人。而實(shí)際上，工人正常游行、罷工，有過(guò)簡(jiǎn)單的肢體沖突卻并未受到暴力打擊。在這些觀眾趕到企業(yè)后，企業(yè)保安不明所以，以為工人叫來(lái)“幫手”想要硬闖管理樓。于是主動(dòng)動(dòng)手打人，想要震懾對(duì)方，造成雙方矛盾激化，1名工人重傷，2名工人和1名自愿趕赴現(xiàn)場(chǎng)的觀眾輕傷[3]。

1.3直接故意參與煽動(dòng)，激化群體性事件

在網(wǎng)絡(luò)直播中，群體性事件剛開(kāi)始可能只是主播個(gè)人矛盾或者主播個(gè)人觀點(diǎn)，當(dāng)主播在直播中遇到更多贊同他或者追隨他的人，集體認(rèn)同感被加強(qiáng)。主播和粉絲互動(dòng)交流意見(jiàn)，表達(dá)觀點(diǎn)，就某一問(wèn)題或者是共同利益展開(kāi)激烈討論。在不斷互動(dòng)中情緒感染導(dǎo)致粉絲聽(tīng)從主播的引導(dǎo)、模仿主播、受到刺激，傳遞主播的這種憤恨和不滿情緒。群體內(nèi)外的緊張和騷動(dòng)情緒刺激使得觀眾的激情狀態(tài)達(dá)到了白熱化，群體性事件的觀眾失去了理智分析和控制能力。當(dāng)群體性事件開(kāi)始到了激化階段，激烈氣氛迅速傳遍更多的人群，加上網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代匿名效應(yīng)，讓整件事變得更加復(fù)雜，沖突更加激烈。另外在網(wǎng)絡(luò)直播過(guò)程中，主播由于面對(duì)越來(lái)越多的群眾圍觀，產(chǎn)生了一種自我表現(xiàn)的心理，給人以社會(huì)刺激下，激發(fā)對(duì)問(wèn)題的探討和自我立場(chǎng)證明。在這種意識(shí)狹窄且判斷理解力下降的情況下，人往往只會(huì)以破壞性的方式進(jìn)行發(fā)泄情緒和欲望。一些看熱鬧的觀眾還會(huì)趁火打劫，在事件爆發(fā)的同時(shí)不斷煽動(dòng)群體氣氛，以擴(kuò)大事態(tài)，制造更多的混亂來(lái)渾水摸魚，導(dǎo)致群體性事件不斷激化，走向極端[4]。2018年5月12日，斗魚知名主播B總001因與同臺(tái)主播錢某在線下斗魚官辦活動(dòng)中發(fā)生沖突，在直播上公開(kāi)辱罵對(duì)方，并且在直播中煽動(dòng)粉絲線下攻擊錢某，直播時(shí)以言語(yǔ)故意煽動(dòng)的方式，達(dá)到粉絲個(gè)人不滿情緒高漲的目的。事后，有B總粉絲獲取錢某的住宅地址，向錢某寄送死亡明信片等，嚴(yán)重威脅到錢某的人身安全。在這一矛盾激化過(guò)程錢，B總首先客觀闡述了沖突事件，營(yíng)造“受害者”人設(shè)，多次表示“錢某看不起我”，然后將“主播被看不起”映射到“粉絲也被看不起”，引發(fā)粉絲對(duì)錢某的不滿。其目的是，利用粉絲攻擊錢某，樹立自身直播平臺(tái)的地位。由于網(wǎng)絡(luò)的雙向互動(dòng)性極強(qiáng)，粉絲基數(shù)大、影響力廣的主播會(huì)故意煽動(dòng)觀看者的言論，以提高平臺(tái)所謂“熱度”，創(chuàng)造話題輿論熱點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)酵激化群體性事件，并通過(guò)參與組織群體性事件，讓越來(lái)越多的人參與其中，從而謀取關(guān)注度和利益。

2網(wǎng)絡(luò)直播造成對(duì)群體性事件負(fù)面影響的因素

2.1準(zhǔn)入門檻低，網(wǎng)絡(luò)直播人員素質(zhì)參差不齊

網(wǎng)絡(luò)主播是直播平臺(tái)的核心人物，卻面臨著素質(zhì)參差不齊的窘境。直播平臺(tái)的從業(yè)人員為了博取用戶眼球，在直播過(guò)程中做出故意露肉等色情行為，還會(huì)故意煽動(dòng)評(píng)論增加熱度、侵犯他人隱私，這使得很多人對(duì)主播的印象仍停留在低俗、色情等固有印象上。究其原因主要是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)主播的準(zhǔn)入門檻低[5]。直播平臺(tái)以營(yíng)利為目的，對(duì)主播的各方面能力、資質(zhì)、素質(zhì)、受教育程度等沒(méi)有任何規(guī)定和要求，在《北京網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)自律公約》中，僅規(guī)定需要年滿十八周歲，在登記身份證后即可開(kāi)通直播，導(dǎo)致直播從業(yè)者輿論混雜。而同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的審查以及相關(guān)部門的監(jiān)管不到位，在行政執(zhí)法的層面幾乎沒(méi)有對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管，導(dǎo)致很多網(wǎng)絡(luò)博主的行為不能受到約束，在利益驅(qū)動(dòng)下，很多人甘愿觸碰法律。網(wǎng)絡(luò)直播人員素質(zhì)較低主要表現(xiàn)在道德、文化、法律素質(zhì)低等方面，例如某網(wǎng)絡(luò)主播向觀看直播的觀眾編造并傳播當(dāng)?shù)睾樗疄?zāi)害造成百余人死亡，且政府故意隱瞞事件的虛假災(zāi)情信息，整個(gè)直播持續(xù)了19多分鐘，累計(jì)觀看1700余人，該主播為增加熱度作出的不道德行為嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)秩序[6]；而上文提到的B總001，利用粉絲效應(yīng)不斷煽動(dòng)粉絲憤怒情緒，對(duì)錢某進(jìn)行人身攻擊；雪某某主播法律意識(shí)淡薄，為了吸粉，謀求社會(huì)關(guān)注度，不斷造謠、誹謗、侵犯?jìng)€(gè)人隱私等一些觸碰法律法規(guī)的行為，絲毫沒(méi)有意識(shí)到利益背后的高風(fēng)險(xiǎn)性和違法性。

2.2法律制度不健全，缺乏科學(xué)、有效的網(wǎng)絡(luò)直播審查機(jī)制

隨著網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容不斷呈現(xiàn)低俗化、泛娛樂(lè)化趨勢(shì)[7]。再加上網(wǎng)絡(luò)直播是實(shí)時(shí)傳播，所以監(jiān)管的難度更大。網(wǎng)絡(luò)直播缺乏類似專業(yè)媒體的把關(guān)機(jī)制和環(huán)節(jié)，在法律法規(guī)中也缺少對(duì)即時(shí)性網(wǎng)絡(luò)直播的監(jiān)管。由于直播的生產(chǎn)過(guò)程和傳播過(guò)程是同步的，創(chuàng)作的內(nèi)容在表達(dá)傳播的過(guò)程中難免招致誤解抑或經(jīng)過(guò)觀眾的二次創(chuàng)作的衍生內(nèi)容，極大提升了監(jiān)管難度[8]。在對(duì)上述問(wèn)題的容易出現(xiàn)的監(jiān)督管理過(guò)程中，一方面，直播平臺(tái)的自審機(jī)制不到位，沒(méi)有對(duì)彈幕內(nèi)容、直播內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，也沒(méi)有設(shè)立和健全網(wǎng)友舉報(bào)通道來(lái)鼓動(dòng)發(fā)揮觀眾的監(jiān)督力量。另一方面，內(nèi)容審查技術(shù)的落后性，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)很多平臺(tái)為了節(jié)約人力成本，并沒(méi)有建立審查制度，也沒(méi)有安排專門的部門負(fù)責(zé)審查，因此對(duì)于網(wǎng)絡(luò)直播的即時(shí)性突發(fā)事件很難有效避免。與此同時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)直播本身的流媒體屬性，使得“預(yù)審”這一審查措施難以實(shí)現(xiàn)[9]，若存在不符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的直播視頻出現(xiàn)時(shí)，有關(guān)部門無(wú)法及時(shí)得到反饋，即使能夠第一時(shí)間切斷直播信號(hào)源，但是對(duì)于造成的惡劣影響是無(wú)法全部消除的。網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展導(dǎo)致現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)界定范圍已不能有效對(duì)出現(xiàn)的各種法律問(wèn)題進(jìn)行規(guī)制。現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)安全管理相關(guān)法規(guī)并未對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為作出具體規(guī)定，缺乏對(duì)人在網(wǎng)絡(luò)上的社會(huì)性行為的規(guī)范，而對(duì)于網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的規(guī)范性文件，除了僅有的于2016年末國(guó)務(wù)院信息辦出臺(tái)的《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》以外，再無(wú)相關(guān)的法律文件，并且該規(guī)定中缺乏具體的制裁措施，如第五條和第六條對(duì)于直播內(nèi)容提供者服務(wù)資質(zhì)許可范圍都做出了要求，對(duì)于直播平臺(tái)，也要求其取得符合相關(guān)法律法規(guī)的資質(zhì)。然而由于目前直播行業(yè)仍然處于百?gòu)U待興的階段，配套的規(guī)范文件并沒(méi)有出臺(tái)，執(zhí)法部門只能依據(jù)現(xiàn)行的法律進(jìn)行監(jiān)管，難免有束手束腳的情況發(fā)生。導(dǎo)致雖然出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，但并未對(duì)其需要具備何種資質(zhì)有具體的規(guī)定從而導(dǎo)致該條款形同虛設(shè)，法律部門的監(jiān)管政策難以落實(shí)。對(duì)于主播出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，執(zhí)法部門在網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法時(shí)很難具有現(xiàn)實(shí)生活中的權(quán)威性。事件的突發(fā)性和臨時(shí)性，導(dǎo)致對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容的審查和監(jiān)管不能面面俱到。就目前來(lái)看，直播內(nèi)容的監(jiān)察需要建立和完善直播平臺(tái)的審查機(jī)制，但是相當(dāng)一部分?jǐn)?shù)量的直播平臺(tái)并沒(méi)有建立有效的審查制度。沒(méi)有跟上平臺(tái)快速發(fā)展的節(jié)奏，導(dǎo)致針對(duì)違法有害內(nèi)容的處理不及時(shí)，使得直播內(nèi)容充斥著錯(cuò)誤的價(jià)值觀、錯(cuò)誤的時(shí)間信息以及煽動(dòng)言論，激化群體性事件。

2.3執(zhí)法監(jiān)管部門協(xié)同不力，難以形成合力

對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播進(jìn)行監(jiān)管的主體主要由網(wǎng)信辦，公安網(wǎng)監(jiān)部門，文化和旅游部以及網(wǎng)絡(luò)通信部門等。其中，網(wǎng)絡(luò)通信部門依據(jù)《電信條例》履行相應(yīng)的職能，對(duì)網(wǎng)絡(luò)通信市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，確保其管轄范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)直播均在法律允許的范圍之內(nèi)；公安網(wǎng)監(jiān)部門則具有網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督及執(zhí)法權(quán)，借助于先進(jìn)的信息技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播的內(nèi)容進(jìn)行管理，如果發(fā)現(xiàn)具有負(fù)面影響的違法違規(guī)直播行為，會(huì)即時(shí)予以強(qiáng)制關(guān)停，并留存相關(guān)證據(jù)以便后續(xù)追責(zé)。文化和旅游部則負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)或網(wǎng)絡(luò)游戲的準(zhǔn)入申請(qǐng)進(jìn)行審批。由上述描述可知，目前各個(gè)部門之間的權(quán)責(zé)并沒(méi)有明確進(jìn)行區(qū)分，存在一定的重疊。比如文化和旅游部只負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播以及網(wǎng)絡(luò)游戲的準(zhǔn)入進(jìn)行審批，沒(méi)有涉及網(wǎng)絡(luò)游戲直播的內(nèi)容，使得這一領(lǐng)域出現(xiàn)了管理空白，此外，《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》規(guī)定：“國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)信息內(nèi)容的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)信息內(nèi)容的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。國(guó)務(wù)院相關(guān)管理部門依據(jù)職責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)實(shí)施相應(yīng)監(jiān)督管理”。這一規(guī)定僅規(guī)范了國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室為互聯(lián)網(wǎng)直播領(lǐng)域內(nèi)的監(jiān)督管理執(zhí)法主體，卻沒(méi)有將國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室與地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室的權(quán)責(zé)明確列出，“國(guó)務(wù)院相關(guān)部門”所指哪些部門，也沒(méi)有做出說(shuō)明。也就是說(shuō)，執(zhí)法監(jiān)管部門協(xié)同不力、協(xié)調(diào)難度大，管理效果微弱。

2.4基礎(chǔ)工作薄弱，違法網(wǎng)絡(luò)直播的打擊處理不及時(shí)

一是相關(guān)基礎(chǔ)工作薄弱，監(jiān)管力度不足。基礎(chǔ)工作包括網(wǎng)絡(luò)直播的信息來(lái)源、收集、傳遞、共享，監(jiān)管平臺(tái)及技術(shù)運(yùn)用等方面。一方面，信息來(lái)源和收集工作不足，由于網(wǎng)絡(luò)直播是實(shí)時(shí)播放的，大部分的直播平臺(tái)基本上都沒(méi)有數(shù)據(jù)存儲(chǔ)功能，對(duì)因某些主播的違法違規(guī)行為而引發(fā)和激化的群體性事件難以得到有效的監(jiān)管和遏制，加上觀眾的彈幕評(píng)論等信息難以查實(shí)，給調(diào)查取證造成了難度。另一方面，網(wǎng)絡(luò)直播的公共治安基礎(chǔ)工作薄弱，執(zhí)法手段單一且技術(shù)落后。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的監(jiān)管技術(shù)難以及時(shí)跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)攔截，只能依賴人工監(jiān)管。特別是移動(dòng)視頻直播，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)直播畫面的實(shí)時(shí)監(jiān)控，導(dǎo)致部分網(wǎng)絡(luò)主播鉆技術(shù)監(jiān)管漏洞，為了吸引眼球，打“擦邊球”直播秀場(chǎng)。二是在群體性事件中政府直接打擊處理不夠及時(shí)。從我國(guó)目前對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的監(jiān)管來(lái)看，針對(duì)違法網(wǎng)絡(luò)直播的懲治法律規(guī)定指向性較強(qiáng)，由于其模式較為分散，法規(guī)內(nèi)容在制定和執(zhí)行等方面還未統(tǒng)一，很多規(guī)定之間存在重復(fù)，未建立合理規(guī)范的法律體系制度，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)直播的違法打擊處理存在不少漏洞和空缺之處。雖然我國(guó)2016年已發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》，但在監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)直播時(shí)所采用的監(jiān)管手段基本是以行政許可、行政處罰等為主[10]。一般是吊銷網(wǎng)絡(luò)直播經(jīng)營(yíng)許可證或是沒(méi)收違法所得，但這種監(jiān)管手段過(guò)于強(qiáng)制，不但解決不了根本問(wèn)題，還會(huì)激化與網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者之間的矛盾。由于網(wǎng)絡(luò)直播的實(shí)時(shí)性和突發(fā)性，目前我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)還未能做到與時(shí)俱進(jìn)，還是有個(gè)別直播平臺(tái)抱著僥幸心理，在法律違反邊界瘋狂試探，由于公共治安管理不夠全面，治理人員不夠?qū)I(yè)，許多平臺(tái)仍然“逍遙法外”。

3遏制網(wǎng)絡(luò)直播對(duì)群體性事件負(fù)面影響的對(duì)策

3.1完善相關(guān)法律規(guī)定，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播的日常監(jiān)管

首先，為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播環(huán)境，解決網(wǎng)絡(luò)直播人員素質(zhì)參差不齊的問(wèn)題，必須從立法角度提高網(wǎng)絡(luò)直播的法律準(zhǔn)入門檻。自《北京網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)自律公約》實(shí)施以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)主播必須通過(guò)實(shí)名認(rèn)證才可以進(jìn)行直播。但是只在平臺(tái)上建立實(shí)名制發(fā)揮的過(guò)濾和篩選作用有限，直播平臺(tái)應(yīng)依照法律規(guī)定和要求，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)直播考試認(rèn)證的制度，如在主播申請(qǐng)環(huán)節(jié)加入素質(zhì)鑒定，包括網(wǎng)絡(luò)直播的法律紅線認(rèn)識(shí)、基本常識(shí)認(rèn)知、價(jià)值觀和人生觀的考核、性格評(píng)測(cè)等[10]明確考察內(nèi)容，要求網(wǎng)絡(luò)主播持證上崗。其次，明確直播內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)。2019年國(guó)家發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)管理規(guī)范》以及《網(wǎng)絡(luò)直播主播管理規(guī)范》，在標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容，對(duì)于在直播過(guò)程中出現(xiàn)涉黃、涉暴等違反法律法規(guī)等社會(huì)公共秩序和風(fēng)俗等內(nèi)容提出了必須阻斷違規(guī)內(nèi)容的技術(shù)要求。同時(shí)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播的播放內(nèi)容嚴(yán)格加強(qiáng)審核，采用“機(jī)器+人工”的方式進(jìn)行高效審核，實(shí)現(xiàn)直播間無(wú)死角、全覆蓋式的日常監(jiān)察。網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)可規(guī)定采取直播節(jié)目分級(jí)分類管理，將網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容分級(jí)，分年齡觀看。對(duì)可以進(jìn)行直播的內(nèi)容進(jìn)行明確的界定，對(duì)可以為社會(huì)產(chǎn)生積極影響，宣傳正能量的內(nèi)容給以必要的支持，加大對(duì)其的宣傳力度，提升其網(wǎng)絡(luò)影響力，為網(wǎng)絡(luò)直播的發(fā)展進(jìn)行正向引導(dǎo)[11]。網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容的分級(jí)制度也是為了更好地保護(hù)未成年人不受不良網(wǎng)絡(luò)信息的影響，更好地完善未成年人用戶保護(hù)機(jī)制。最后，健全監(jiān)管（審查）機(jī)制，補(bǔ)充現(xiàn)有《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)管理工作的通知》所涵蓋的內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播的管理力度。首先要將網(wǎng)絡(luò)直播主體的行為限定在其所持資質(zhì)允許的范圍之內(nèi)，不得制作，傳播違法違規(guī)的內(nèi)容[12]。二是網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容提供者，要倡導(dǎo)行業(yè)自律管理，通過(guò)對(duì)自我行為的約束和管理，以及業(yè)內(nèi)其他主播監(jiān)督和制裁的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播的靈活、實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)管理。各個(gè)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立溝通交流平臺(tái)，建立和共享主播“黑名單”和“白名單”制度，以相互激勵(lì)監(jiān)督的方式，自覺(jué)弘揚(yáng)和踐行文化內(nèi)涵，在行業(yè)傳遞正能量，使得行業(yè)能夠積極向上發(fā)展。四是相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)帶寬提供商、網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容提供者應(yīng)配合有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查乃至調(diào)查取證，并提供必需的文件、數(shù)據(jù)等資料。

3.2強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法監(jiān)管基礎(chǔ)工作，完善網(wǎng)絡(luò)直播的網(wǎng)上巡查

一是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管基礎(chǔ)工作。一方面，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)應(yīng)該對(duì)直播內(nèi)容進(jìn)行存儲(chǔ)，明確存儲(chǔ)時(shí)間，以方便對(duì)后續(xù)追查工作；對(duì)敏感的字段進(jìn)行篩查，加大對(duì)惡俗低俗彈幕的管控力度，減少?gòu)椖弧皫Ч?jié)奏”的行為；完善舉報(bào)機(jī)制，讓網(wǎng)友成為直播內(nèi)容的“把關(guān)人”。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督，并及時(shí)反饋給相應(yīng)的監(jiān)管部門。另一方面，利用技術(shù)輔助加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播主體、對(duì)象以及內(nèi)容的全方位巡查。在直播開(kāi)始之前，采用人臉識(shí)別技術(shù)比對(duì)主播檔案庫(kù)里存儲(chǔ)的個(gè)人身份信息，以完成主播的實(shí)名認(rèn)證；在直播進(jìn)行的過(guò)程中，不僅僅關(guān)注瀏覽人數(shù)的變化，而且采取高技術(shù)手段，對(duì)播出的圖像進(jìn)行識(shí)別，對(duì)播出的聲音進(jìn)行分析，實(shí)時(shí)監(jiān)控直播內(nèi)容。并對(duì)監(jiān)控的數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，不斷對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，防止違規(guī)直播通過(guò)改頭換面的方式來(lái)逃避追查，并通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的分析和挖掘，來(lái)為日后的監(jiān)管分析提供行之有效的建議和支持[13]。二是完善網(wǎng)絡(luò)直播的網(wǎng)上巡查工作。由于網(wǎng)絡(luò)直播的實(shí)時(shí)性，對(duì)必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)直播行為才能作出相應(yīng)處罰的監(jiān)管提出了更高的要求，平臺(tái)應(yīng)該安排專人進(jìn)行24小時(shí)的巡察工作，及時(shí)封殺，散布淫穢色情信息的直播間，并向治安執(zhí)法部門報(bào)告相關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)主播的監(jiān)管和執(zhí)法[14]。現(xiàn)在管理網(wǎng)絡(luò)的主要是通信管理部門、互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳部門以及廣播電視電影管理部門等，未來(lái)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)直播的監(jiān)管還應(yīng)當(dāng)其中公安部?jī)?nèi)部可以設(shè)立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)主播在互聯(lián)網(wǎng)傳播宣揚(yáng)不良內(nèi)容，治安執(zhí)法部門可按照《治安管理處罰法》中的規(guī)定例如對(duì)傳播淫穢物品的行為進(jìn)行處罰，第一時(shí)間追究平臺(tái)和主播的責(zé)任。

3.3明確各方職責(zé)，形成群體性事件“網(wǎng)上”“線下”處置合力

一方面，需要明確管理主體的管理范圍，做到監(jiān)管的權(quán)責(zé)統(tǒng)一。可以根據(jù)直播的具體分類對(duì)管理職能進(jìn)行梳理，根據(jù)相應(yīng)的直播內(nèi)容，選擇與其相對(duì)應(yīng)的管理主體，如：體育或相關(guān)賽事直播可以引入體育有關(guān)部門進(jìn)行管理，游戲直播可以引入相適應(yīng)的文化和旅游部門及出版部門對(duì)其進(jìn)行管理，以此類推。各部門根據(jù)自己本身的職責(zé)和實(shí)際情況對(duì)相應(yīng)的直播板塊進(jìn)行全方位的監(jiān)管，從審批、監(jiān)管及處理措施等方面著手，并通知各個(gè)直播平臺(tái)進(jìn)行落實(shí)。另一方面，針對(duì)部門間職責(zé)交叉的問(wèn)題，引入居中協(xié)調(diào)的部門，考慮各部門相關(guān)職責(zé)后，建議互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室擔(dān)任這一工作，該部門承擔(dān)“指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理”的職責(zé)，充分發(fā)揮網(wǎng)監(jiān)部門以及網(wǎng)信辦等職能部門在專業(yè)技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作。最終目的是建立網(wǎng)絡(luò)直播的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)管體系，明確網(wǎng)絡(luò)直播各主體的權(quán)責(zé)，避免因權(quán)責(zé)不清而出現(xiàn)推諉的情況。在具體的管理實(shí)務(wù)中，由各級(jí)網(wǎng)信辦牽頭進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播的全面管理，避免權(quán)力重疊或管理真空等易造成資源浪費(fèi)的問(wèn)題。從線上線下兩個(gè)渠道對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播進(jìn)行監(jiān)管，并調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的積極性。除此之外，政府還應(yīng)充分利用信息技術(shù)發(fā)展的成果，構(gòu)建信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、管理、處置等多環(huán)節(jié)信息的及時(shí)傳遞，避免因信息不對(duì)等或信息溝通不暢導(dǎo)致管理失位。

3.4緊盯群體性事件負(fù)面動(dòng)態(tài)，及時(shí)打擊網(wǎng)絡(luò)直播的違法行為

網(wǎng)絡(luò)群體性事件作為信息時(shí)代的新活動(dòng)現(xiàn)象，其中的暴力性等不良事件日益增多，給社會(huì)造成一系列負(fù)面影響，從而引發(fā)蝴蝶效應(yīng)。因此有關(guān)部門應(yīng)對(duì)緊盯群體性事件的負(fù)面動(dòng)態(tài)，對(duì)于制造并傳播謠言的信息發(fā)布者，惡意操縱網(wǎng)絡(luò)輿論的網(wǎng)絡(luò)推手、在群體性事件中趁火打劫，惡意侵害他人合法權(quán)益的人必須嚴(yán)厲精準(zhǔn)打擊他們的違法犯罪行為。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》第二十五條規(guī)定，直播平臺(tái)對(duì)于違法網(wǎng)絡(luò)直播的懲處應(yīng)是永久禁封，不允許違法從業(yè)人員再次進(jìn)入直播行業(yè)，傳播錯(cuò)誤思想[15]。對(duì)傳播錯(cuò)誤價(jià)值觀的主播進(jìn)行及時(shí)批評(píng)教育，建立完善的“行政約談”制度，對(duì)涉事主播進(jìn)行約談，通過(guò)面對(duì)面談話的方式，幫助其樹立正確的法律意識(shí)，使其明確錯(cuò)誤行為所造成的嚴(yán)重后果。對(duì)于故意傳播錯(cuò)誤事件信息和故意煽動(dòng)、涉嫌違法違規(guī)的主播，相關(guān)職能部門要加大對(duì)此類行為的懲處力度。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》第七條規(guī)定，平臺(tái)負(fù)有主體責(zé)任，所以對(duì)主播違法違規(guī)的懲處，不僅要涉及主播個(gè)人，其所在直播平臺(tái)也應(yīng)負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任，通過(guò)對(duì)平臺(tái)的處罰，加強(qiáng)其進(jìn)行內(nèi)部管理的意識(shí)，督促其建立行之有效的內(nèi)控機(jī)制，從而讓法治與誠(chéng)信重回直播市場(chǎng)。

4結(jié)語(yǔ)

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的崛起過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)直播成為近年興起的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)媒介，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的從業(yè)人員逐漸增加，網(wǎng)絡(luò)直播版圖的擴(kuò)張進(jìn)一步擴(kuò)張。但是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)面臨著低質(zhì)量運(yùn)營(yíng)的困境。由于平臺(tái)對(duì)直播的監(jiān)管不到位，網(wǎng)絡(luò)直播產(chǎn)生的錯(cuò)誤價(jià)值觀、錯(cuò)誤時(shí)間信息以及故意煽動(dòng)行為導(dǎo)致群體性事件頻發(fā)生。如果放任直播違法違規(guī)行為的發(fā)展和滋生，會(huì)惡化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境，擾亂網(wǎng)絡(luò)正常秩序。所以對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播的影響進(jìn)行深入研究，掌握對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播的防治對(duì)策顯得尤為重要。從直播人員素質(zhì)、審查機(jī)制、即時(shí)監(jiān)管和法律規(guī)范等角度出發(fā)，網(wǎng)絡(luò)直播的規(guī)范化發(fā)展需要從主播準(zhǔn)入門檻的提高、直播內(nèi)容審查機(jī)制的建立、及時(shí)監(jiān)察手段的創(chuàng)新以及違法直播打擊力度的提高這些角度進(jìn)行優(yōu)化，遏制網(wǎng)絡(luò)直播對(duì)群體性事件的負(fù)面影響。作為遏制對(duì)策主體的政府，既要群策群力加強(qiáng)監(jiān)管，又要有效引導(dǎo)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)直播走上良性、有序、健康發(fā)展的道路。

作者:李卓夫 單位:中國(guó)人民公安大學(xué)國(guó)家安全學(xué)院