智慧農業發展范文研究

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智慧農業發展研究1

1992年1月2日，中國同烏茲別克斯坦建立了外交關系。今年是中烏兩國建交三十周年。三十年間，中烏兩國在各領域堅持團結協作、包容互鑒、坦誠相待、共謀發展，秉承著“上海五國”合作進程中形成的以“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展”為基本內容的“上海精神”，[1]中國與烏茲別克斯坦貿易結構不斷優化，雙邊貿易蓬勃發展。2021年我國對烏茲別克斯坦的進口貿易總額為2155665.06美元，累計比去年同期增長了45.3%。農業作為中國與烏茲別克斯坦的傳統產業，在中烏兩國經濟發展中均占據著重要地位。據烏茲別克斯坦農業綜合體網近日報道，僅2021年上半年，烏對華出口農產品近3.8萬噸，出口額約3100萬美元，中國首次進入前三大烏農產品消費國行列。據悉，截至目前，烏方車厘子、瓜類作物等16種農產品可對華出口。數據來源：中華人民共和國海關總署“中國對上合組織成員國貿易指數”。

根據中華人民共和國海關總署的數據，2020年我國對烏茲別克斯坦主要進口商品包括天然氣、工業制品、醫療藥品以及農業產品，其中農產品進口值為5.5億元人民幣，在進口商品中占比5.4%，比去年同期下降了63.9%。中烏兩國尤其是中國新疆地區與烏茲別克斯坦大部分地區在農業資源上存在一定的相似性。但兩國在自然地理條件、資源利用、產業結構、農業科技水平等方面又有著不同程度上的差異，兩國的農產品有著自身的特性，在某種程度上能夠達成互補性需求關系，因此兩國雙邊農產品貿易有著較大發展空間。關于中烏兩國農產品貿易的競爭性和互補性，部分專家學者對此進行研究，研究成果比較豐富，但隨著時間的推移，兩國的農產品貿易在不斷地發生動態變化，經濟環境、科技發展等因素都會對兩國農產品雙邊貿易帶來影響。“一帶一路”倡議的實施為兩國的農產品貿易帶來了新的歷史機遇。

一、烏茲別克斯坦水果農業發展現狀

烏茲別克斯坦是中亞地區最大的水果蔬菜生產國，水果產量居中亞五國首位。烏茲別克斯坦農業發展方面，政府采取多種措施促進農業的發展：制定完善農業土地法律、保護農民權益、運用現代化手段發展農業。如今，烏茲別克斯坦水果農業發展主要有以下特點：

（一）水果種類豐富

烏茲別克斯坦生產的水果種類比較豐富，主要有葡萄、李子、蘋果、杏、梨、桃、櫻桃和柑橘類等等。烏茲別克斯坦為中亞地區最主要的水果、蔬菜生產基地，主要出口水果產品為葡萄、瓜果、漿果等。以2020年為例，烏國果蔬出口10.22億美元，占出口比重由2019年的6.7%升至6.8%。主要出口產品有：水果和漿果出口40.23萬噸，出口額約3.54億美元；鮮葡萄14.05萬噸，葡萄干4.09萬噸，瓜果10.56萬噸。

（二）水果作物產量穩步提高

烏茲別克斯坦一直是中亞地區重要的農業大國，其農業發展在中亞五國中位列前茅，但是也遭到了很多限制。2016年以來，烏茲別克斯坦逐漸轉變種植結構，由傳統的糧食種植轉變為蔬果種植，以期改變對糧食作物的過度依賴，利用本國有限的土地資源創造出更多的經濟價值。烏茲別克斯坦的水果產量逐年增長。葡萄產量最高，2010年產量98.73萬噸，而2020年已經到達160萬噸；蘋果產量居第二位，2010年產量71.2萬噸，而2020年已經到達120萬噸；杏產量居第三位，2010年產量為32.5萬噸，而2020年已經到達60萬噸。

（三）節水灌溉技術提高

烏茲別克斯坦十分重視節水灌溉技術的發展，在2013-2017年期間，國家制定并實施了改善灌溉土地技術、合理利用水資源的計劃。為農民提供具有優惠政策的長期貸款，用于實施節水節能的滴灌系統建設，使用節水技術的農民可以享受五年內免交土地稅的優惠政策。滴灌設施和節水系統的建設使烏茲別克斯坦的節水效率大大提高，有效促進了農業生產。[4]（四）國家政策大力支持目前，烏茲別克斯坦果蔬行業出口額為12億美元，烏政府預估該行業有50億美元的出口潛力。為了大力發展果蔬種植業，促進果蔬出口水平，烏政府提出多項利好政策幫扶農業發展，挖掘果蔬行業活力，其中包括：引進外資、向農戶提供優惠貸款、農業險保等。農業聯合體是烏茲別克斯坦農業發展的優先方向，果蔬行業聯合體是這個優先方向中的重點，因此烏政府采取多種手段促進果蔬行業的發展。[5]

二、中國進口烏茲別克斯坦水果現狀

烏茲別克斯坦前三大主要貿易伙伴分別是中國、俄羅斯和哈薩克斯坦。中國是烏茲別克斯坦第一大貿易伙伴、第一大進口來源國和第一大出口目的地國。在農業產品的出口方面，以2020年為例，中國占據了烏茲別克斯坦食品出口國家的7%，僅次于俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦和阿富汗，排在烏茲別克斯坦食品出口國家前五位，有很大的發展潛力。中國已成為烏茲別克斯坦蔬菜水果等農產品出口的優先方向之一。2019年5月至2021年8月，中華人民共和國海關總署共發布了允許由烏入境的水果蔬菜包括：櫻桃、 紅辣椒、甜瓜、花生、干辣椒、石榴、李子干。以甜瓜為例，2019年11月13日，中國海關總署發布了關于進口烏茲別克斯坦鮮食甜瓜植物檢疫要求的公告。根據我國相關法律法規和《中華人民共和國海關總署與烏茲別克斯坦共和國部長內閣下屬國家植物檢驗檢疫局關于烏茲別克斯坦鮮食甜瓜輸往中國植物檢疫要求的議定書》規定，允許符合相關要求的烏茲別克斯坦鮮食甜瓜進口。中國甜瓜的進口量從2014年到2019年增長了22.7%。烏茲別克斯坦甜瓜獲得中國的市場準入，可以大大豐富國內的水果市場。為了推動與各國的經貿合作，烏茲別克斯坦實施了一系列措施，吸引外資，激發本國的企業競爭力以及市場活力。2017年6月21日總統令頒布了一系列激活對外經濟貿易的措施，針對新鮮果蔬領域的貿易，外國市場銷售產品供應商與本國生產和出口企業具有同等優惠。[6] 2020年，烏茲別克斯坦首個烏—中出口經濟活動電子平臺Uzchinaexport.com上線，平臺為組織出口到中國的貨物提供分步指導。該平臺的建設有利于擴大烏茲別克斯坦的水果出口，同時進一步促進中烏兩國的經貿往來。為了擴大出口范圍，烏茲別克斯坦和中國簽署了多項植物檢疫要求議定書。烏茲別克斯坦與中國的聯合認證和植物檢疫控制中心也正在建設中，其測試結果將得到兩國的認可。發展中烏兩國的水果貿易，有利于拉動烏茲別克斯坦的水果農業發展，刺激新的經濟增長點，同時，也可以豐富中國國內的水果市場。

三、烏中兩國水果貿易合作中存在的問題及原因分析

（一）貿易規模較小

烏茲別克斯坦水果農業發展比較成熟，中國對于烏茲別克斯坦來說，在農業貿易方面是一個巨大市場。最近幾年，烏國加大了對中國新鮮果蔬的出口力度，但是相比于俄羅斯、哈薩克斯坦等傳統烏茲別克斯坦出口國家來講，與中國進行的貿易規模較小，仍有很大發展潛力。

（二）農產品流通不暢

烏茲別克斯坦作為中亞地區唯一的雙重內陸國，在農產品貿易的交通運輸上，中烏鐵路運輸路線需要穿過兩國中間的吉爾吉斯斯坦，吉烏兩國和中國的鐵路軌道寬度不一致，鐵路運輸過程繁瑣。而中烏兩國間的公路距離過長，運輸成本過高，不適合長途大宗貨物的運輸。受地理位置的限制，中烏兩國的農產品貿易交通成本過高，導致兩國的農貿發展受限。[7]

四、優化中烏兩國水果貿易合作建議

（一）加快水果通關流程

中烏兩國在質量標準認證、產品定價、反補貼、進口配額、許可證、植物檢驗檢疫等方面已經達成相關協議，合理地協調了各方面的關系。但是要注意農產品自身的特點。水果蔬菜這類生鮮食品與其他農貿產品不同，需要保持一定新鮮度，且要注意不同水果的溫度區，因此對于運輸、儲存的要求較高。水果進口通關要經過以下幾個流程：企業申報、審核查驗、檢驗檢疫。這中間的任一環節都可能影響水果生鮮的通關進程，降低水果品質。因此要加強中烏兩國的監管互認，簡化通關手續，提高效率。

（二）按照兩國相關法律法規進行貿易交往

海關總署于2021年8月31日發布的 《中華人民共和國海關總署與烏茲別克斯坦共和國國家植物檢驗檢疫局關于烏茲別克斯坦李子干輸華檢驗檢疫要求議定書》。其中規定了進口產品生產企業要求、植物檢疫要求、植物檢疫證書要求、食品安全要求、包裝要求、運輸要求等等。與烏國進行雙邊貿易，要嚴格遵守兩國的相關法律法規，提高雙邊經濟往來的效率。

（三）充分把握“一帶一路”歷史機遇

繼續深化兩國政治戰略互信，落實好《中烏友好合作關系條約》和《關于在落實建設“絲綢之路經濟帶”倡議框架下擴大互利經貿合作協定書》，積極引導農產品相關產業的投資，把握“一帶一路”的歷史機遇，加強兩國的雙邊合作，推進雙邊農產品貿易合作的廣度與深度，為中烏兩國農業合作與經濟發展注入新的活力。

作者:劉　陽單位:黑龍江大學 俄語學院

智慧農業發展研究2

近年來，關于建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區重要指示精神，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，堅持“四水四定”原則，大力發展高效節水農業，提高水土資源利用效率，加快推進高標準農田轉型升級，發展高效節水灌溉487萬畝，占全區已建高標準農田面積的56%，為促進農業現代化、鄉村全面振興提供有力支撐。

一、堅持高位推動，強化責任落實

寧夏自治區黨委和政府把高標準農田建設作為“三農”工作的重點工程、鄉村振興的基礎工程和民生領域的示范工程，立足區情，著眼長遠，謀劃實施和布局建設“三個百萬畝”高效節水農業工程，主要領導親自部署，多次作出批示指示。將高標準農田和高效節水農業列入自治區第十三次黨代會謀劃未來五年重點建設的二十個項目之中，自治區政府出臺《關于加快推進高效節水農業發展的實施意見》，建立省級領導包抓、實施方案統籌、工作專班負責、專家團隊指導的推進機制。自治區黨委和政府召開項目啟動會、現場推進會，持續傳導大干、快干、實干高效節水農業的決心和信心。各市、縣（區）整合資源力量，層層壓實責任，狠抓任務落實，強化監督管理，全區上下形成領導高位推動、部門齊抓共管、群眾積極參與的良好工作格局。

二、堅持規劃先行，科學謀篇布局

科學編制區、市、縣三級《現代高效節水農業發展規劃（2021-2025年）》，堅持分區布局，分類施策、集中投入、規模發展、整鄉推進，到2025年，全區將新建和改造提升高效節水農業300萬畝，全區高效節水農業累計達到650萬畝以上，占灌溉面積60%以上。北部引黃灌區以節水挖潛為主，堅持農業高效用水與生態平衡、鹽堿地改良相兼顧，優化調整種植結構，重點發展滴灌、控灌和循環利用，建設100萬畝深度節水示范區。中部干旱帶以提質增效為主，堅持調水與蓄水相協調、新建與改造相兼顧，重點發展滴灌和水肥一體化，建設100萬畝高效節水示范區。南部山區以開源擴面為主，堅持庫壩井窖聯調聯用，提高用水效率與擴大灌溉面積相兼顧，重點發展旱改水、覆膜保墑、集雨補灌，建設100萬畝高效補灌示范區。

三、堅持數字賦能，提升管理成效

制定《寧夏高效節水農業自動化信息化工程建設技術導則》，開發以信息化管理、自動化灌溉、智能化服務為重點的省級“互聯網+高效節水農業”信息管理平臺，初步建立自治區、市、縣、項目區四級管理體系和農田信息管理“一張圖”。截至目前，7個縣（區）20余萬畝高效節水農業項目區實現了灌溉自動化、管理信息化、服務智能化，計劃年內完成43萬畝建設任務，2023—2025年每年再完成80萬畝。項目區通過土地流轉，發展適度規模經營，將分散在一家一戶的小田塊，通過平田整地、拆除農溝農渠、建設滴灌、暗管排水等設施措施，形成“千畝一塊”大網格農田新格局，實現省水30%～45%，省肥30%～40%，節省勞動力20%以上，機械作業效率提高30%～40%，耕地利用率提高10%～20%，畝均增產10%～20%，畝均增收400元以上，達到省水、省工、省肥和增產、增效、增面積“三省三增”的成效。四、堅持多措并舉，提高建設質量全面落實項目法人責任制、建設監理制、招標投標制、合同管理制，嚴把設計關、審批關、招標關、質量關、驗收關，加強工程建設全流程、全要素管理。立項階段，組織行業管理人員和技術專家召開競爭立項評審會，對水源有保障、管護有主體、資金有配套的高效節水農業項目優先立項。實施階段，自治區抽調經驗豐富、技術精湛的技術人員成立5個技術服務組，分區域、分項目開展全程跟蹤服務，對建設進度、工程質量、生產安全、資金使用等方面進行全方位督導和服務；各項目縣（區）管理和技術人員分片包干、蹲點督導，在關鍵點位和關鍵環節委托專業機構開展質量控制，審計部門提前介入、全程監督，聘請受益群眾參與監督，壓實監管責任，形成行業部門、社會機構、受益群眾齊抓共管的監督機制。驗收階段，采取行業驗收和委托第三方專業機構驗收相結合、工程驗收和財政資金績效評價相結合、省級抽驗和縣級全面驗收相結合的方式，形成以項目竣工驗收倒逼工程質量提升的監督機制。五、堅持兩手發力，投入保障到位發揮政府在項目投資方面的主導作用和群眾在項目運行管護中的主體作用，有效推動高效節水農業健康發展。自治區財政廳、農業農村廳聯合印發《支持高效節水農業財政政策措施的實施方案》，明確各縣（區）采取整合財政補助、資金整合、銀行貸款、社會資本投入等方式，提高高效節水農業工程建設標準，自治區財政按新增每畝補助1375元、改造提升每畝補助825元，各縣區按照畝均投入分別不低于2500元和1500元的標準配套。2022年自治區財政安排高效節水農業項目資金4億元，確保項目資金投入到位。嚴格落實《高標準農田工程設施建后管護暫行辦法》，明確管護主體、管護內容、管護區域、管護職責，建立政府、企業、群眾齊抓共管的管護體系。大力推行鹽池縣馬兒莊“村黨支部+合作社+農戶”管理模式和紅寺堡區巴莊子“社會化專業機構托管”模式，形成各方參與、人人有責的管護局面，確保“建一片、成一片、興一片”。寧夏現代高效節水農業任重道遠，在水源保障、資金配套、技術人才方面還存在一些短板弱項亟待提高。下一步，我們將認真貫徹本次會議精神，學習借鑒兄弟省（區）高標準農田建設管理的好經驗、好做法，始終以奮發有為、改革創新、永不懈怠的奮斗姿態，持續推動寧夏高效節水農業高質量建設、高效益運行，加快推進高標準農田建設轉型升級。

智慧農業發展研究3

中國是一個農業大國，在我國的經濟結構中第一產業占有很大的比重，推動農業與信息技術相結合，發展智慧農業是鄉村振興的實現路徑，是推動農業現代化的必然要求。運用農業大數據、人工智能和物聯網等先進的農業技術對農業生產端進行控制，將互聯網技術與傳統農業技術相結合，推動傳統農業升級為現代智慧農業，從而提高農業的生產效率、加強農產品質量和降低農業的生產消耗。除了農業生產端外，從廣泛的層面來看，智慧農業還包括農產品溯源、農村休閑旅游、農產品信息商務和農村信息化服務等相關方面的內容。在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》中指出，把建設智慧農業作為“十四五”時期以及面向2035年提高農業質量效益與競爭力的重要內容，并為今后我國農業的發展方向指明道路，推動智慧農業的發展和加快農業轉型升級，為我國建設成為現代化農業強國提供動力。

單位:寧夏回族自治區農業農村廳

1智慧農業的概念及特征

1.1概念

如今學術界并沒有對智慧農業做一個確切的定義，依據智慧農業應用內容和場景，將智慧農業描述為，充分地運用現代信息技術成果，通過智能裝備、物聯網等信息化技術與傳統農業進行深度的跨界融合，實現農業生產過程中智能控制、精準投入、信息感知、定量決策和個性化服務的全新農業生產方式，并且學術界認為，傳統農業和數字化農業與智慧農業相比較，智慧農業是一種更加高級的農業發展階段。

1.2特征

智慧農業代表著先進的生產力，智慧農業是將農業生產力要素整合后形成的生產方式的變革。智慧農業的發展包含了三大生產力的要素，其中包括農業的生物技術、信息技術和智能裝備技術，通過各個生產力要素的融合，從而提高了農業的生產效率；從農業的經濟特征來講，數字化經濟規模在我國已經達到了39.2萬億，占GDP的38.6%。在社會發展的新格局下，利用信息化的手段來發展智慧農業，通過智慧農業的發展來提高農業生產效率、擴大農產品營銷渠道，推動農村的第一、二、三產業融合發展，實現鄉村振興，從而起到縮小城鄉差距，打破城鄉的二元結構，同時為未來的農業農村發展創造巨大潛力。

2發展智慧農業的意義

2.1智慧農業推動農業產業發展

智慧農業的建立對農業產業發展具有重要的意義，智慧農業的發展極大地提高了生產效率，提高了農業企業收益。由于規模化和精準化的作業方式，減少了化肥農藥的使用，迎合了當下消費者綠色消費的意愿，有利于區域品牌的形成，并推動當地農產品企業的發展；隨著大數據、物聯網和人工智能的應用打通了各個環節的信息渠道，能夠提前依據市場的信息和土地信息來確定種植的作物的種類和面積，能夠以市場為導向進行生產，給企業制定生產和銷售的計劃，加快農業產業的發展；智慧農業的發展，信息化水平不斷提高，依據農作物的生長情況自動進行分配水肥，智能化的監管模式，大大地降低了人力成本，為農業的產業發展降低了費用；在經營領域內，隨著現代信息技術的發展，拓寬了農產品的銷售渠道，農產品的銷售已不受時間和空間的限制，促進了產銷一體化的經營模式，加快了農業第一、二、三產業的融合發展。最后，隨著智慧農業發展的深入，農用無人機、農用機械和農用電商等都得到了快速的發展，智慧化農業的推廣帶動了整個農業產業鏈的發展，能夠更有效地整合農業資源，提升農業全產業鏈之間的價值。

2.2智慧農業改善農業生態環境

智慧農業的發展對改善農業的生態環境具有積極影響，數字化手段的運用使我國的農業能夠走循環可持續的道路。隨著在農業生產中化肥和農藥過量使用，導致我國的土壤質量不斷下降，在農業生產當中我國土壤貢獻率大約在50%~60%，和我國40年前土壤貢獻率相比下降了10%，比西方國家的土壤貢獻率下降了至少10~20個百分點。不僅是土壤，農業生產過程中化肥、農藥的過量使用對水資源也有不可逆轉的危害，過量使用化肥農藥已嚴重破壞了農業生態環境。隨著智慧農業的發展，利用物聯網、傳感器等先進的技術和設施，能夠發展精準化農業，利用大數據和人工智能對土壤和作物長勢進行分析，通過滴灌技術和無人機撒藥技術，能夠進行精細化作業，從而提高農業化肥農藥的使用效率，生產出健康低污染的農產品，保證了我國農產品的食品健康，并且保護了我國的農業生態，為我國農業可持續化發展做出貢獻。

2.3智慧農業為農業發展提供人才

智慧農業為農村發展提供了人才，隨著智慧農業的深入發展，智慧農業將現代生產技術和現代管理理念帶給了農村新農人。智慧農業是“政產學研商”多位一體的生產方式，因此要求農業從業人員不僅要學會智慧化的生產，還要學會現代的管理手段，隨著智慧農業技術的推廣，農民通過政府部門和互聯網等渠道去接觸和了解智慧農業有關的知識和技術，培養出了一批綜合素質強，知識結構合理的農村新農人；智慧農業與“互聯網+專家”模式的配合，可以完成遠程的農業數據信息分析和在網絡上進行異地指導，在提高農業問題診斷效率的同時，還減輕了農村人才缺乏的問題；智慧農業的發展出現了線上教育和信息資源共享的平臺，使得教育的成本降低，途經變多，農民有更多的渠道去學習現代農業的有關知識，為鄉村人才振興提供了有利條件。

2.4智慧農業帶動農民致富

隨著智慧農業加入到農業生產當中，通過物聯網、遙感技術和土壤勘探技術的應用，實現農業的精細化作業，從而降低了生產中化肥農藥的過度使用，縮減了生產成本，提高了農產品的產量。通過大數據和人工智能相結合，通過測算數據來指導農民的種植養殖，改變了散亂無序的種養殖狀態從而提高了農民的收入，帶動農民致富；智慧農業的推廣和應用能夠促使集約化、規模化的農業生產，由于自動化水平較高，從而減少了生產的人工成本，降低了生產過程中的人工費用，集約化生產還降低了單一農戶抗風險的能力，對農民進行長期穩定的增收提供了支持。

3現階段我國智慧農業發展的問題

3.1發展智慧農業政策和機制問題

政府在發展智慧農業過程中對其投入力度不夠，不管是從智慧農業技術的研發層面還是對于農業生產經營主體的應用，都普遍缺乏優惠政策的支持。現在智慧農業的發展面臨著企業稅收較高，技術人才費用較高，智慧農業發展過程當中的應用費用和運營費用較高，在智慧農業技術擁有突破時的注冊和申請程序比較復雜且通道不暢等問題；政府在對農業基礎設施建設過程中對資金的籌集沒有進行有效銜接，由于對農村的基礎設施建設改造過程中資金需求較大，政府并沒有協調好各個區域和部門之間的資源進行合理配制。智慧農業發展現階段，資金來源主要為政府的投資和補貼為主，另外的經濟部門對于智慧農業的資金投入度不高，并沒有建成多元的投資渠道。

3.2土地細碎化問題

智慧農業是精準化、集約化、大規模的農業，是農業現代化發展的一種手段。智慧農業的發展需要有規模化土地的依托，才能夠發展智慧農業，但是現階段我國的土地政策是家庭承包制，農業的生產大部分地區都是以家庭為單位，有著效率低、規模小和土地細碎化的局限性。雖然我國在20世紀80年代就已經開始土地流轉，但是其發展的速度和發展的規模都低于人們對其的期望值，現階段經濟發達的沿海地區流轉比例約為8%～10%，而中西部內陸地區所占比例約為1%～2%。由此可以看出我國的農業耕地面積細碎化，并且土地流轉的比例占地區土地面積較小，沒有大規模的土地，不利于農業地區基礎設施的建設，沒有辦法通過智能化的投入帶來經濟利益，從而限制了我國智慧農業的進一步發展。

3.3農業人才資源匱乏

智慧農業人才隊伍相對匱乏。人是技術和應用之間的橋梁，是推動智慧農業快速發展的動力，當今智慧農業的發展面臨著人才資源匱乏的困境。現階段農業數字化的人才、現代農業經營管理與復合型的人才及能夠操作高端的智慧化農業生產設備的人才缺失，必定會限制智慧農業技術的推廣和發展。另一方面，智慧農業需要高學歷高素質的人才，但是現階段我國的農民總體受教育程度不高，對待新技術的應用能力不夠，并且智慧農業的投資比較大從而導致了大部分農民都望而卻步，進一步限制了智慧農業的發展，使得智慧農業人才更加匱乏。

3.4技術創新和推廣不足

目前來看我國的農業科研水平不高，農業科研體制改革的進程比較緩慢，在智慧農業發展的過程中其需求得不到滿足，導致我國智慧農業的發展受到阻礙；在農業資金方面，在項目選擇和資金配置上農業占比較小，鄉村的農技部門大多都缺少經費，從而也阻礙了我國農業技術的創新和推廣。與國外智慧農業發展比較來看，現階段我國智慧農業的發展還有很長的路要走，農業科研人員的數量和質量不足，缺乏對科技創新的內生動力，我國科研機構分布比較分散，規模較小，在全國范圍來講沒有統一的組織對科研項目進行系統化指導，并且我國的農業科研是由缺乏實踐經驗的農業科技工作者進行，導致理論與實踐相脫鉤，很多科研的成果得不到實踐的檢驗，導致成果轉化率比較低，不利于智慧農業技術的創新；另一方面農業技術的推廣體系不完善，推廣類人才較少整體素質偏低，農業科研技術的推廣率只有30%~40%左右。

3.5農村基礎設施建設薄弱

我國農村信息化的基礎設施建設在寬帶服務性能、空間設施能力及關鍵核心技術能力等方面與國際先進水平尚有較大差距。城鄉之間的互聯網普及率差距為20%以上。與其余產業相比農業信息普及率較低。調查顯示，種植與養殖通光纖和寬帶的比率僅為27.2%，農戶利用信息化的手段來監控作物生長僅為13.6%，有32.7%經營主體認為網速不能夠得到滿足。對于數據的采集設備安裝不足，區域性的大數據分析平臺匱乏，農村的基礎設施建設比較薄弱成為發展智慧農業的重要阻礙。

3.6智慧農業缺乏普遍性

智慧農業是要服務廣大的農村農民，但是我國智慧農業發展的現階段，大多只是停留在理論環節，以及實驗環節，沒有真正推廣到廣大農戶的身上，現在由于成本過高、農戶自身能力等原因導致使用智慧農業技術的只是一小部分農戶，并未普及開來。

4發展智慧農業的對策建議

4.1加強政府引導，建立有效機制

推動智慧農業的發展要加強政府引導，由政府來構建未來智慧農業的發展框架，政府應該加大對智慧農業發展的投資力度，對農業新技術的研發和應用推廣提供政策性的幫助，對發展智慧農業的企業減免稅收，建立農業人才的培養管理體系，制定農業人才的引進政策和提供農業人才的培訓渠道。降低農業數字化技術的注冊費用并制定一套高效的技術審批流程，使得農業技術的審批流程加快。政府應牽頭加強對農業基礎設施建設的投入力度，合理地協調智慧農業發展中的資源，加強多體系化的建設，引導各界人士參與到智慧農業的建設當中，加強智慧農業發展當中龍頭企業的地位和作用，并建立多元的投入機制。

4.2進行合理的土地流轉

各地政府應出臺積極的土地流轉政策，依據我國現階段的國情，明確我國土地歸集體所有，積極發揮村集體的作用來進行土地流轉。一方面要吸取發達國家的經驗，完善土地流轉的市場，建立本土土地流轉的中介機構。借鑒日本農業委員會、農協和市町村等類似于土地流轉市場中介的組織，減少相互查詢的成本，更好地規范土地出讓秩序，積極促進農村土地的優化配制。另一方面加強政府的作用，政府出臺相應的土地流轉政策，保障農民的土地權益，為土地流轉建立評估機制，保證土地流轉時價值的公平，利用市場的競爭機制使土地承包經營權價格變得公正合理，依托政府建立完善的土地流轉的法律法規，從而提高農民的土地流轉意愿，為我國智慧農業的發展提供有力保障，促進我國農業形成產業化、規模化的經營，完成由傳統農業向現代農業的轉變。

4.3加強高素質人才培養

由于智慧農業的發展對于復合型人才的需求比較高，從而要采取措施，培養高素質的農業就業人員，順應農業現代化的發展。一是由政府作為主導，在高校內設置數字農業類相關的課程為智慧農業培養人才，對龍頭企業內的優秀人才進行免費培訓，定向培養農業類人才。二是擴大對農業類優秀人才的招聘，提高農業從業人員的收入，對從事農業方面的人才政府減免個人所得稅和對其進行直接補貼，提高農業人才的社會福利，利用數字化的手段對網絡上的簡歷進行篩選，讓真正喜歡農業，愿意留在農村的高素質人才在農村扎根。三是大力開展對于農村新型職業農民和農村信息專員的農業培訓工程及農村帶頭人素質的提升計劃，設計新穎的大家能夠接受的方式，推動由傳統農民向新型職業農民的轉型。

4.4加強技術創新和轉化能力

政府應增設智慧農業的科研專項，出臺對應的政策來深化我國農業科研體制的改革，全方面提高我國農業的科研水平，加大地方財政對農業科研經費的投入力度，提高智慧農業科技費用所占的比重，對于農業龍頭企業進行的科研項目給予補助，設立農業科研成果的獎金機制和評定機構，調動起科研人員的積極性；建立由國家科研機構帶頭的農業科研體系，對國有民營科技機構和科研機構進行協調，實現真正的生產技術應用和技術創新，發揮好龍頭企業的帶頭作用，提高龍頭企業創新的積極性，建立新型的農業科技創新體系，重點突破虛擬現實、知識圖譜構建、數字孿生技術、農業協同決策技術及農業大數據云服務等核心關鍵技術，促進大數據和農業深度融合；在技術轉化方面，智慧農業對農業技術有著重要的要求，在技術創新的同時要提高農業技術的推廣度和轉化率。與鄉鎮的技術推廣站、農民合作社及地方農資站加強合作，拓寬農業技術推廣的渠道，提高現代農業技術的轉化能力。

4.5加強對農村基礎設施的建設

為減少智慧農業未來發展的成本，應加強對農村基礎信息化的建設。推動農業應用系統基礎性的建設，利用信息化技術來優化農業產業鏈、農業價值鏈結構，搭建集實時感知、自動控制、精準作業、智能決策和科學管理于一體的智慧農業體系；提升農業數字化的設施和核心技術的應用，加快發展大型農業設備、自動化設備和大數據平臺，提高農用機械的整合能力和運作效率，加快農業全自動化的進程；解決農村網絡等問題，將智能化、數字化設備的操作變得簡單，使傳統農民也能夠進行操作；加大以政府為主導的農村基礎設施建設力度，搭建農業產業大數據平臺等基礎性設施，建立智慧農業生態系統。

4.6提高技術，降低成本

降低智慧農業設備的成本，加大對智慧農業所需設備的研發，加大對智慧農業技術的推廣，成本的降低，農戶才能夠有能力去開展智慧農業，才能夠使智慧農業真正推廣開來。這就需要國家企業與私人企業多種生產經營主體進行合作，通過合作來降低智慧農業的制造成本，通過技術上的突破來促使智慧農業更加的節能增效，從而起到推廣的作用。

5結束語

隨著信息技術的成熟和在各領域的應用，我國的農業也邁入智慧化的階段，雖然在智慧農業發展過程中有很多的問題，但是未來的發展前景非常廣闊。智慧農業的發展迎合了綠色發展的理念，能夠有效保護生態資源，提高生產效率，保證我國的糧食安全，是農業現代化的必由之路，也是鄉村振興和建設社會主義現代化強國的重要動力。

作者:岳修瑞 倪建紅 路遙 單位:云南農業大學 云南省農業農村信息與宣傳中心

智慧農業發展研究4

農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，提出堅持農業農村優先發展，實施鄉村振興戰略。鄉村振興戰略是關于提升農村經濟社會發展的重大舉措，更是實現農村社會主義現代化發展的宏偉目標。從新中國建立到改革開放，我國的各項工作取得了令人矚目的成果，躍居世界第二大經濟體，人民的生活質量出現質的飛躍。沒有農業現代化，沒有農村繁榮富強，沒有農民安居樂業，國家現代化是不完整、不全面、不牢固的。黨中央國務院適時提出鄉村振興戰略，對進一步推動中國農業經濟的快速發展、改善農民生活水平、保證農村經濟可持續發展等具有劃時代意義。

1實施鄉村振興戰略的重要意義

實施農業振興戰略的20字方針為“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”，是建成美麗中國、建設現代化經濟體系、實現人民共同富裕的必然選擇。

1.1鄉村振興是解決“三農”問題的重要舉措

“三農”問題既是中國經濟的根本發展問題，同時又是社會問題和政治問題。由于各種農業經濟發展政策措施的積極推進，我國社會市場經濟建設取得了不錯的發展成效，為振興民族經濟、完成現代化的社會主義國家建設做出了卓越貢獻。我國學習借鑒西歐發達國家農村城鎮化發展的成功經驗，農村城鎮化發展在中國社會主義市場的積極推動下已具備了較突出的發展優勢。同時應該清醒的認識到當前我國最大的發展不平衡就是城鄉發展不平衡，最大的發展不充分就是農村發展不充分。農業發展質量效益和競爭力不高，農民增收缺乏持續保障，農村自我發展能力尚弱，城鄉差距仍較大。要采取積極可操作可落地的措施強有力推進鄉村振興，貫徹農業農村優先發展指導思想，在要素配置上優先滿足，在資源條件上優先保障，在公共服務上優先安排，加快農業農村經濟發展，加快補齊農村公共服務、基礎設施和信息流通等方面短板，顯著縮小城鄉差距。努力讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。針對農業的實際情況，黨中央國務院制定促進農村生產生活和農業農村經濟發展建設的優惠政策，地方政府認真貫徹落實相關政策措施，上下協同、多方聯動，有效高質量推動鄉村振興，有效促進國家發展的“三農”問題的解決[1]。

1.2鄉村振興助推“中國夢”實現“中國夢”的實現范圍并不僅

僅是指城市經濟以及工業的發達，同時還必須涉及農業農村發展，因此我們不僅要重視都市產業發展與社會服務業發展，同時也應該重視偏遠農村經濟社會的健康發展。產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉村是“中國夢”的重要組成部分。因此，妥善解決“三農”問題是實現“中國夢”不可分割的重要部分，而鄉村振興正是以推進“中國夢”為實現目標的基本途徑和手段。

2基于鄉村振興背景下，我國農村經濟發展現存主要問題

2.1農業農村基礎設施有待加強

農業農村基礎設施，是指服務于農業振興與農村經濟社會發展的公共服務基礎設施，它是農業農村發展的重要物質基礎，如農田水利基礎設施、農村飲水安全工程基礎設施、農村清潔能源基礎設施、交通和供電等基礎設施以及文化教育和衛生文化基礎設施等。近年來，為縮小城鄉差異，讓廣大農村居民逐步享有優質的社會服務，國家雖然繼續強化政策、加大資金投入，但是農業及農村基礎設施仍然較單薄，無法適應當前中國農村市場經濟的發展需要。

2.2農產品缺乏品牌競爭力

我國農產品品牌競爭力水平仍然相對較低。大部分農產品在國外市場競爭中，只具備價格優勢，沒有形成知名品牌，缺乏對目標市場目標人群的調研分析，不能很好滿足和匹配國外消費者群體需求，缺乏明顯的競爭優勢。其次，改革開放以來，雖然我國的農產品加工科技水平已有了長足提升，但創新不足，加之加工技術設備水平低，明顯滯后于外國一些成熟的農產品技術，加工及深加工與國外相比仍有不小差距。目前，我國仍以出口初級農產品為主，因缺乏先進加工工藝和知名品牌，其附加值都被國外商家擠占。

2.3農村人才缺乏，制約農村經濟發展

發展農業農村經濟的關鍵在于人，特別是水平高超、經驗豐富的復合型“新農人”專業人才。因種地效益低，許多農村青壯年選擇遠離農村，進城務工增收，這就導致農村缺乏大量勞動力，而現在生活在農村地區從事農業生產的大多是年歲已高的老者以及體弱婦女，他們缺少勞動能力，同時，他們所掌握的信息面較窄，無法利用新型的農業技術去發展生產、增加產出效益，青壯專業人才嚴重缺失制約著農業農村的發展。

2.4土地流轉不暢制約了農村經濟壯大發展

隨著中國農村市場經濟的蓬勃發展，土地流轉問題已經成為當前亟需解決的問題，有效處理好農村土地流轉問題是推動農村市場快速發展的重要因素。當前，由于市場機制不完善和土地流通管理不規范，農村土地流轉困難，加之農業生產投入多見效慢，在一些偏遠落后地區，農田水利基礎設施舊損，抗災能力薄弱，無法形成土地耕地流轉規模效應，從而影響農業規模化生產，影響比較效益，制約當地經濟的發展[2]。

2.5農業結構不合理，經濟效益低下

當前農村仍嚴重存在農業產業結構不合理現象，第一產業的比重過大，第二產業和第三產業的比重小，一二三產業沒有充分融合發展，農民大部分仍然依賴我國傳統種植業。雖然我國一些地方在調整發展農業產業布局、培育農業經營優良品種等方面都取得了顯著進步，但是，對區域化的整合力度仍然不夠。現代化農業產業基地建設規模還有提升空間，不具備完善的產業體系、生產體系、經營體系現代農業三大體系，出現斷鏈現象，尤其是產業鏈沒有提升價值鏈，農業結構不合理造成經濟效益低下。

2.6農業科技推廣成效不理想

農業科技推廣，是讓全國廣大的農業生產者通過學習、實踐，把與農業生產有關的先進科技運用于整個農業生產全過程的實踐性活動，其最終目標是實現農業增效和農戶增收，推動農村經濟社會的健康有序發展。科技興農是農村經濟社會發展的助推器，是激發鄉村振興活力的原動力，也是決定農村經濟社會發展的核心因素之一。目前農業科技的宣傳效果并不理想，究其原因，一是當前農村人才缺乏，缺失具備學習能力的青壯年勞動者和生力軍，農村從事農業生產的老弱小文化水平普遍較低，也缺乏學習新農業科技的積極性和接受掌握先進農業技術的能力有限。二是投入資金不夠，造成農業科技引進工作所需的基礎設施配備不足，有關試點示范項目的實施困難較大，制約著農業科技引進工作的順利開展。三是現有的基層農業科技引進體制與推廣體系與對農戶的基本科技要求不相符，導致農業科技引進工作實施不接地氣，無法適應廣大農戶對現代化農業生產科技的需要，制約農村經濟社會的發展步伐和農村生產現代化管理水平的提高。

3鄉村振興戰略下的農業發展策略

3.1提高農業生產規模，提升資源利用效率

我國耕地多為塊狀分布，以家庭為單位進行承包，這嚴重影響了土地的集約化、規模化和機械化利用，不利于挖掘耕地利用潛力、提高耕地利用的經濟效益。此外，由于農村的經濟收入水平普遍不高，青壯年勞力大多離鄉務工，農村老齡化、“空心化”現象加劇。因此，深化農村土地制度改革，實行土地所有權、承包權、經營權“三權分置”，探索“三權分置”多種實現形式，既滿足了土地流轉需要，又能真正讓農戶的承包權穩下去、經營權活起來。規范有序推動土地資源流轉經營，主動吸納有條件、有資質的新型經營主體參與農村土地資源的流轉經營，這既可以整合土地資源進行集約化利用、增加流轉農戶收入、增加就業，又可以撬動社會資本進行農業建設。在土地流轉過程中，政府部門應該做好對土地流轉承包經營者的管理，確保農田種植流轉耕地不能用作他途，確保“良田糧用”，完善農業支持保護制度，改革完善財政補貼政策，優化存量、擴大增量，更加注重支持結構調整、資源環境保護和科技研發等，探索建立糧食生產功能區、重要農產品生產保護區的利益補償機制，最大限度保護和調動農民生產積極性。

3.2改善農業農村基礎設施條件

農田水利、公共園林綠化、道路、農業飲水安全、文教衛生等農業基礎設施工程，從一定程度上可以體現當前農村經濟的總體發展水平，其工程成效也是國家在實現鄉村振興戰略中不可或缺的重要部分。要針對廣大農戶的日常生活和農村經濟社會發展的實際需要，通過統籌規劃、精準發力，推動公用基礎設施建設服務和美好宜居農村工程建設，進一步提升廣大農村民眾的基本生產生活水平和幸福感指數。首先，地方政府部門要建立健全關于農村基礎設施建設管護制度，防止農村基礎設施建設服務管理“有建無管”和“重建輕管”現象的產生。其次，國家財政部門要加強支持力度，優先建立農村區域內迫切需要的基本生產生活服務設施。如通過積極開展農田灌溉等高效節水工程以及相關的綜合配套工程等，促進各種高效節水科學技術手段普遍地被使用到農業生產中，在科學合理利用資源的同時，進一步提高農業生產效率、降低農產品成本，進而實現對農村生產經濟效益的最大化[3]。

3.3加強生態和環境保護建設，實現農村綠色發展

改革開放以來，隨著經濟的穩步發展，人民的生活條件也日益提高。從食物方面來說，人們已經由以往“吃得飽”發展到如今“吃得好、吃得安全、吃得健康”，農業生產經營也必須圍繞著人民群眾的消費轉向進行適當調節。過去，我國農作物在生長栽培過程中，過量使用化肥、飼料添加劑等是增量、增產的最常見手段，但是這種做法常常會出現農藥殘留超標、面源污染等問題，不但影響了農產品品質，也危害著農業生態環境。因此，可持續的綠色農業生產經營發展策略便成了必然的選擇，綠色農業種植方式注重農作物生長需要的同時特別注重土壤等可持續生產能力的培育，盡可能采用有機肥作為主要養分資源，減少農藥化肥等農業投入品的使用，這樣既能提高糧食作物的生長質量，又能提高農作物單產，從而增加農民收入。農業生態化還反映在生態農業觀光建設中，在中國城鎮化進程不斷加速的今天，城市居民渴望回歸農村、體驗鄉野生活，給觀光旅游農業的發展帶來了契機，重點建設精品水果、精品茶園、農產品旅游種養基地等，因地制宜發展文旅產業，進一步創新農村經濟社會發展路子[4]，助力鄉村振興。

3.4加強創新驅動，發展農村特色產業

明確提出，要推動社會主義農村、工業與服務業的高度融合與發展，要主動吸納廣大農村勞務人口，創新創業[5]。許多農村位置偏僻，人口也很少，因此要立足實際，發掘農村潛能，推動文化旅游資源的深度融合與產業集成，充分運用農村文化休閑、觀光農業等特色載體，充分發揮鄉村綠色生態體系的資源優勢，通過著力帶動農村相關企業尤其是在鄉村農產品商品化等領域的龍頭企業，積極參與農村產業扶貧，有效帶動產業結構建設[6]。

3.5加強人才引進和人才培養

農村的經濟發展很大部分取決于當地是否有一些“土專家”“田秀才”等農技專家引導，他們通過為土地“把脈治病”、加強技術指導等，帶領村民脫貧致富、帶活農村產業，一個手藝能帶活一項產業，一條手藝鏈也能帶活一個村莊。因此，在農村人才振興中，既要“筑巢引鳳”，引進外來高技術人才，更要就地培養本地人力，實現農村人才振興，勵資金、科技等資源流入農村建設中，如此農村在振興中才有生氣[7]。

綜上所述，基于鄉村振興背景下的當前農業發展，應遵循堅持農業農村優先發展，堅持農民主體地位，充分尊重農民意愿，調動農民的積極性、主動性、創造性，維護農民根本利益；堅持人與自然和諧共生，統籌山水林田湖草沙系統治理；堅持改革創新，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，重點做好土地流轉工作，推進農業供給側結構性改革和高質量發展，不斷解放和發展鄉村社會生產力，激發農村發展活力；推進農業農村現代化的進程中，及時總結典型經驗，妥善處理化解農村經濟社會發展工作中出現的農村經濟社會發展新問題，通過規模化、特色化、產業化、生態化的新型農業發展模式，從多方面提速我國農業經濟發展。鄉村經濟振興工作的深入開展，也必定會為實現中華民族的偉大復興貢獻巨大力量。

作者:鮑懷杰 單位:山東省泰安市新泰市青云街道辦事處