農(nóng)村集體財務(wù)管理的重要性

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1加強(qiáng)農(nóng)村集體財務(wù)管理的重要意義

1.1加強(qiáng)農(nóng)村集體財務(wù)管理，保障資金使用效率

國家一貫重視“三農(nóng)”問題，不斷加大財政支農(nóng)資金投入力度，中央一號文件曾明確指出，政府財政要優(yōu)先保障對三農(nóng)的投入，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為國家投資的重點(diǎn)，確保總量有增加，投入力度不減弱。當(dāng)前，財政支農(nóng)資金成為村級財務(wù)收入的主要來源，使用效率如何，國家有必要對資金進(jìn)行監(jiān)控。通過跟蹤問效可以規(guī)范村集體的經(jīng)營行為，確保資金及時落實(shí)到位，專款專用，隨時發(fā)現(xiàn)挪用、濫用資金等違法行為，避免資金浪費(fèi)。國家給予農(nóng)村大量資金，不是僅僅為了簡單解決農(nóng)民的暫時問題，而是希望充分利用這些資金為農(nóng)民創(chuàng)造更大的利益。因此，在建設(shè)穩(wěn)定、和諧、富裕的新農(nóng)村進(jìn)程中，加強(qiáng)農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)財政支農(nóng)資金的高效使用、強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值是最基本的要求。

1.2加強(qiáng)農(nóng)村集體財務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

目前，河南省內(nèi)黃縣村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，絕大多數(shù)村依靠財政轉(zhuǎn)移支付維持村級事務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，資金作為稀缺資源備受群眾關(guān)注，稍有不慎就會引發(fā)干群矛盾。因此，加強(qiáng)村級財務(wù)管理能融洽干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。

1.3加強(qiáng)農(nóng)村集體財務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村民主建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)管，不斷完善民主理財制度，規(guī)范財務(wù)公開，既能保證農(nóng)民享有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也能更好地調(diào)動農(nóng)民的積極性，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展。

2內(nèi)黃縣當(dāng)前村級財務(wù)管理存在的問題

現(xiàn)階段，內(nèi)黃縣的村級財務(wù)管理體制不順，監(jiān)管略顯混亂，導(dǎo)致村干部違法違紀(jì)行為時有發(fā)生，群眾上訪不斷，影響了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和新農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

2.1現(xiàn)行村級財務(wù)監(jiān)管體制不順

農(nóng)村財務(wù)管理是國家賦予農(nóng)經(jīng)部門的三大管理職責(zé)（農(nóng)村財務(wù)管理、農(nóng)村土地承包合同管理和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理）之一，以往相當(dāng)長的時期內(nèi)，縣農(nóng)經(jīng)站按照上級工作部署，帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，持續(xù)加大管理力度，強(qiáng)化制度措施，不斷創(chuàng)新管理方法，促使內(nèi)黃縣村級財務(wù)管理經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)村和諧穩(wěn)定。2005年內(nèi)黃縣進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革，撤銷了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站，把專職的農(nóng)經(jīng)人員并入新組建的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，隸屬當(dāng)?shù)卣辉賹ｉT從事村級財務(wù)監(jiān)管，縣農(nóng)經(jīng)站也不再監(jiān)管農(nóng)村財務(wù)。

2.2“三資”委托中心監(jiān)督不力

“三資”委托中心成立之初，各村全面上報村集體資金、資產(chǎn)、資源，“三資”委托中心予以規(guī)范登記各類臺賬。后來，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”委托中心只負(fù)責(zé)監(jiān)管村級轉(zhuǎn)移支付資金，不再登記管理各村發(fā)生的資產(chǎn)變動情況，例如對“一事一議”投資興辦的水利設(shè)施、道路等臺賬不予顯示。甚至個別村的土地發(fā)包收入也不納入賬內(nèi)管理。

2.3財務(wù)公開不規(guī)范

財務(wù)公開、民主管理是村級事務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是村民了解村集體財務(wù)收支的窗口。目前，內(nèi)黃縣部分村存在財務(wù)公開不規(guī)范現(xiàn)象，例如公開項(xiàng)目不齊全、公開內(nèi)容不具體、公開時間不及時等，致使村民對村集體財務(wù)不清楚，產(chǎn)生疑慮，由此不相信村干部，引起上訪事件發(fā)生。

3加強(qiáng)村級財務(wù)管理的建議措施

3.1理順管理體制，恢復(fù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站

建議恢復(fù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站，仍由其全面監(jiān)管村級財務(wù)，利用專業(yè)人員更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站的管理體制應(yīng)實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和縣農(nóng)牧局雙重領(lǐng)導(dǎo)，縣農(nóng)牧局有人事權(quán)、經(jīng)費(fèi)權(quán)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán)，可以充分調(diào)動農(nóng)經(jīng)人員的工作積極性和專業(yè)指導(dǎo)性。在村級財務(wù)管理工作中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府應(yīng)給予支持和理解，保證村級財務(wù)人員隊(duì)伍穩(wěn)定，不隨意抽調(diào)和調(diào)換財務(wù)管理人員。

3.2加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)管水平

對村干部和財務(wù)人員進(jìn)行財經(jīng)法規(guī)和惠農(nóng)政策培訓(xùn)，增強(qiáng)其大局意識和服務(wù)意識，使其做到遵紀(jì)守法，忠于職守。建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范賬務(wù)處理程序，重點(diǎn)建立健全現(xiàn)金收支制度、固定資產(chǎn)管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、村干部離任審計制度等。在嚴(yán)格執(zhí)行制度的基礎(chǔ)上，規(guī)范財務(wù)運(yùn)作，所有財務(wù)事項(xiàng)都要嚴(yán)格按照工作流程、規(guī)范進(jìn)行賬務(wù)處理。尤其要加強(qiáng)對集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理，全面推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，重點(diǎn)查清經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)，盤活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村集體資產(chǎn)是村民的共同財產(chǎn)，受國家法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵占和挪用。各村應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理臺賬，如實(shí)登記資產(chǎn)的數(shù)量、價值及變動情況。集體資產(chǎn)出租、發(fā)包時，必須經(jīng)過村民代表大會討論決定，防止集體資產(chǎn)流失，確保集體資產(chǎn)保值、增值。

3.3加強(qiáng)民主管理，繼續(xù)推行財務(wù)公開

建設(shè)和諧農(nóng)村是村干部與村民的共同職責(zé)，增強(qiáng)兩者合作的關(guān)鍵是提高集體財務(wù)的透明度，因此要繼續(xù)實(shí)行民主理財、財務(wù)公開制度。重大財務(wù)事項(xiàng)，如征用集體土地，變賣和報廢處理大、中型固定資產(chǎn)等，必須經(jīng)過村民代表大會討論決定。村監(jiān)督委員會要充分履行職責(zé)，定期召開理財會議，強(qiáng)化事前監(jiān)管。財務(wù)事項(xiàng)發(fā)生后，要規(guī)范進(jìn)行財務(wù)公開，村干部對群眾提出的疑問要及時給予解答和解決。

4結(jié)論

綜上所述，村級財務(wù)管理工作涉及農(nóng)民的切身利益，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定，是促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值、維護(hù)村民合法權(quán)益的基礎(chǔ)，是建設(shè)和諧農(nóng)村的紐帶。近年來，國家不斷加大對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的扶持力度，有力地促進(jìn)了內(nèi)黃縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，財務(wù)管理工作就越重要，因此，強(qiáng)化村級財務(wù)管理勢在必行。