時間：2022-03-13 11:52:31
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摘要 分析了發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)的根本目的及生產(chǎn)過程中決定安全的6項基本因素，并對企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方法進行了闡述，對企業(yè)安全管理的發(fā)展方向進行了探討。
關(guān)鍵詞 安全生產(chǎn) 管理 保證措施
當前，面臨著電力企業(yè)深化改革、新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的大調(diào)整，企業(yè)的安全管理如何適應(yīng)新形勢的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項新課題。
1 提高認識，強化安全管理
1．1 安全生產(chǎn)管理的根本目的
安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對企業(yè)設(shè)計的最根本要求；是保護社會生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)，保護生產(chǎn)關(guān)系，使股東的合法利益不受侵犯，這也是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。
1．2 長期安全生產(chǎn)對企業(yè)的影響
長期安全生產(chǎn)為人們帶來幸福、社會穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)的發(fā)展。但不能不注意到在長期安全生產(chǎn)過程中，人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產(chǎn)的思想的現(xiàn)象。因此，應(yīng)正確認識掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應(yīng)長期保持高度警惕，這一點至關(guān)重要。
1．3 對工人和干部進行安全教育的目的不同
對企業(yè)工人進行安全教育的目的是使其獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按規(guī)程操作，不違章。
對企業(yè)干部（班組長以上）教育的目的是獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險、關(guān)鍵時刻能夠正確處置的能力；在各項工作中對影響安全因素的預(yù)見能力；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下作出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。
1．4 安全管理的普遍原則
安全管理應(yīng)全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。企業(yè)干部必須實施安全管理，這是法律責任賦予的要求；企業(yè)職工必須接受安全管理，這是每一個職工自身利益的需要；領(lǐng)導(dǎo)干部必須模范執(zhí)行安全管理，這是素質(zhì)的表現(xiàn)。有關(guān)安全生產(chǎn)管理的原則、方針、政策等，除少數(shù)情況外，一般需要相當長的時間才能顯現(xiàn)優(yōu)劣、成效。安全生產(chǎn)是各方面長期努力的結(jié)果，發(fā)生事故（尤其是特大事故）是安全管理弊病的總暴露。
1．5 如何提高安全管理水平
可通過直接實踐和間接實踐提高安全管理水平。間接實踐是通過理論、規(guī)范、標準的學(xué)習(xí)而獲得管理知識。因此要求我們認真學(xué)習(xí)專業(yè)的科學(xué)基礎(chǔ)知識、認真學(xué)習(xí)來自于專業(yè)的科學(xué)基礎(chǔ)知識與經(jīng)驗教訓(xùn)相結(jié)合的規(guī)章制度。直接實踐是要從事故中得到經(jīng)驗和教訓(xùn)，因為事故是人們違背客觀規(guī)律受到的懲罰；是對各項工作進行的最公正檢查；是強迫人們接受的最真實的科學(xué)實踐。
2 認識規(guī)律，掌握安全生產(chǎn)主動權(quán)
決定安全與否的基本因素主要有以下6項：
a．操作人員按規(guī)程操作；正確方法的使用；及時發(fā)現(xiàn)、處理異常或危險狀態(tài)；及時巡視檢查；正確使用防護用品，熟悉避險方法；準確、及時、全面地提供生產(chǎn)過程中的各種信息資料，不弄虛作假，不隱瞞真相；服從指揮，忠于職守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行為作斗爭。
b．設(shè)備是重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，設(shè)備都有壽命，任何設(shè)備的故障都有其規(guī)律性。
c．物料：生產(chǎn)過程中使用的原料，材料、備品備件、工具等。
d．環(huán)境（時間和空間）：空間是指作業(yè)的環(huán)境，作業(yè)的時間要考慮夜班、節(jié)假日、人的喜慶、悲傷、失意、生物鐘等因素，要百倍警惕事故多發(fā)時刻。
e．科學(xué)與技術(shù)：任何先進技術(shù)都有特殊的安全問題，選擇生產(chǎn)技術(shù)的首要條件是安全可靠，安全技術(shù)研究就是針對生產(chǎn)過程中發(fā)生的事故開展研究；針對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的危險現(xiàn)象開展研究；針對生產(chǎn)過程中潛在的危險現(xiàn)象開展研究；結(jié)合新技術(shù)發(fā)展提出的新問題開展研究。
f．管理：安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，管理就是決策，管理不善是企業(yè)失敗的主要原因，一個企業(yè)的成敗“七分在管理，三分在技術(shù)”。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失誤往往是多重失誤造成的。
3 管理者如何抓好安全生產(chǎn)
3．1 抓干部的安全教育，樹立正確的安全觀
干部處于決策地位，是執(zhí)行決策的決定因素，是同事故作斗爭的核心。干部要把研究本單位（部門）安全生產(chǎn)基本特征作為一項非常重要的工作來抓。
3．2 樹立科學(xué)的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略思想
事故是可以避免和預(yù)防的。事故與安全是一對永恒的矛盾，這就要求我們建立積極的預(yù)防思想。
3．3 安全生產(chǎn)管理三原則
a．方針：“安全第一、預(yù)防為主”，安全是企業(yè)興亡的基石，是企業(yè)的生命線、效益的前提，是增強企業(yè)凝聚力、吸引人才和勞動力的磁石。
b．技術(shù)：用高科技、新技術(shù)解決安全生產(chǎn)中存在的問題，做到即使發(fā)生誤操作也保證不發(fā)生事故、即使設(shè)備有缺陷也要保證不發(fā)生事故。
c．結(jié)果：保證安全生產(chǎn)的必備條件（人員、設(shè)備及管理），時刻在最佳狀態(tài)。
3．4 安全生產(chǎn)工作方法
安全生產(chǎn)工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要運用安全系統(tǒng)工程的理論、方式方法，對影響安全生產(chǎn)的人員素質(zhì)、設(shè)備和管理等基本因素進行有效控制，使之達到“可控和在控”。
3．4．1 解決認識問題，突出安全工作的基礎(chǔ)地位。在電力企業(yè)處于改革的過程中，正確處理好安全與效益，安全與進度，安全與其他工作的關(guān)系，突出安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位，如果失去安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的支持，企業(yè)效益就無從談起。
3．4．2 認真落實各級人員安全生產(chǎn)責任制，特別是安全第一責任人。安全生產(chǎn)責任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明，安全生產(chǎn)責任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產(chǎn)責任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責、權(quán)、利進行明確界定，責、權(quán)、利不清，責任制也很難落實。通過與各級各類人員、各單位層層落實簽定《安全生產(chǎn)責任書》的形式，逐級落實安全生產(chǎn)責任，并按責任和要求追究責任。
3．4．3 完善安全保證體系和安全監(jiān)察體系，使之充分發(fā)揮作用。這是安全管理體系中的2個子系統(tǒng)，企業(yè)的安全生產(chǎn)是由安全保證體系和安全監(jiān)察體系共同努力完成的，不論哪個體系
在系統(tǒng)運作過程中出現(xiàn)問題，都會影響安全生產(chǎn)的正常運轉(zhuǎn)。因此要不斷完善安全保證體系和安全監(jiān)察體系。
3．4．4 積極開展安全性評價和風(fēng)險評估工作。安全性評價和風(fēng)險評估是安全管理現(xiàn)代化的一項重要內(nèi)容，即對一個單位安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平進行正確的評價，并對各方面危險因素的多少及嚴重程度進行評估，以明確反事故斗爭的重點和需要采取的措施，實現(xiàn)超前控制，減少和消滅事故。
3．4．5 積極推行設(shè)備狀態(tài)檢修，提高設(shè)備可靠性。狀態(tài)檢修實行設(shè)備點檢定修制，在許多發(fā)電廠得到了應(yīng)用。設(shè)備點檢定修制就是以設(shè)備點檢為核心的設(shè)備維修管理體制，是實現(xiàn)設(shè)備可靠性、維護性、經(jīng)濟性，并使上述三方面達到最佳化管理的體制。點檢定修制從過去傳統(tǒng)的以“修”為主的管理思路轉(zhuǎn)變到以“管”為主的思路上來，變過去設(shè)備壞了再修或周期到了就修為設(shè)備的預(yù)知檢修，通過對設(shè)備的狀態(tài)檢修管理，有效防止設(shè)備過維修和欠維修，從而保證設(shè)備的正常運行，提高設(shè)備利用率。
3．4．6 加強安全技術(shù)教育、培訓(xùn)工作，提高人員素質(zhì)。提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點把握好培訓(xùn)對象、內(nèi)容、形式、效果等4個環(huán)節(jié)，切實提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、培訓(xùn)對象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個人業(yè)績考核相結(jié)合，與激勵機制相結(jié)合，使企業(yè)管理人員及職工達到較高的業(yè)務(wù)水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現(xiàn)安全工作“要我安全我要安全我懂安全我會安全”的轉(zhuǎn)變。
4結(jié)論
安全生產(chǎn)是企業(yè)的頭等大事，而企業(yè)的管理者圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應(yīng)做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患；這些工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討。
化工企業(yè)的安全管理主要依靠企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和監(jiān)察部門的檢查,一線生產(chǎn)人員對于安全管理也是出于應(yīng)付的心態(tài),企業(yè)的安全管理長期處于缺位的狀態(tài)。企業(yè)為了獲得更多的經(jīng)濟利益,通常會忽視和放棄對安全管理方面的檢查;監(jiān)察部門的監(jiān)督作用也只能為企業(yè)生產(chǎn)讓步,更多時候是作為輔助工作來進行的,難以起到應(yīng)有的作用。多數(shù)化工企業(yè)中,安全生產(chǎn)管理體制尚不完善,企業(yè)實現(xiàn)安全管理的進程緩慢。企業(yè)的安全管理仍有很大層次上依托于技術(shù)、工藝和設(shè)備,企業(yè)生產(chǎn)中技術(shù)、工藝水平不達標,安全管理難有突破。而現(xiàn)實的情況中,很多企業(yè)的易燃、易爆物品中阻火器及其它防火防爆措施跟進速度有待提高;設(shè)備的安全閥、壓力表等沒有設(shè)定合理的檢定周期,往往是進廠后就開始使用直至報廢。安全生產(chǎn)要更大程度上依靠技術(shù)的力量,提高企業(yè)設(shè)備的自動化程度和安全監(jiān)測能力,可以有效幫助企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理。實際上,企業(yè)更愿意在生產(chǎn)技術(shù)上投入,而在安全生產(chǎn)管理上的技術(shù)投入略顯不足。
化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理是企業(yè)經(jīng)營管理中的重要內(nèi)容,直接關(guān)乎企業(yè)社會形象的建立,也是企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展更進一步的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn),不斷加強安全管理,減少安全事故的發(fā)生次數(shù),降低企業(yè)的損耗成本,對于化工企業(yè)提高經(jīng)濟效益和社會效益來說意義重大。要做好企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,首先要充分認識到安全生產(chǎn)管理對于企業(yè)的生產(chǎn)推動作用,用科學(xué)先進的生產(chǎn)理念來指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。安全是一切生產(chǎn)活動進行的根本前提,企業(yè)管理者應(yīng)充分認識到安全生產(chǎn)管理在企業(yè)經(jīng)營活動中的重要地位。一方面,企業(yè)應(yīng)牢固樹立安全生產(chǎn)的理念,明確安全生產(chǎn)是企業(yè)進行其它一切經(jīng)營活動的重要保障,通過編制安全發(fā)展規(guī)劃、制訂配套和保障措施,確保化工企業(yè)的安全生產(chǎn)。另一方面,企業(yè)應(yīng)加強對員工的安全培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),在企業(yè)內(nèi)部牢固樹立安全生產(chǎn)管理意識,將治理安全隱患、防范生產(chǎn)事故發(fā)生作為中心任務(wù),著力解決好影響制約化工企業(yè)安全生產(chǎn)的深層次問題,把握安全生產(chǎn)的主動權(quán)。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理是一項綜合性管理工作,需要企業(yè)內(nèi)部全體員工的參與和監(jiān)督,建立完善的安全生產(chǎn)問責制可以充分調(diào)動企業(yè)員工的積極性,從而在安全生產(chǎn)管理中實現(xiàn)自我約束、自我檢查;杜絕違規(guī)操作,有效降低安全事故的發(fā)生率。安全生產(chǎn)問責制的建立,首先要對違反國家法令條例(如:《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等)行為追究相應(yīng)的責任;其次,在企業(yè)內(nèi)部編制嚴格的生產(chǎn)規(guī)范制度,對違反規(guī)范操作的人員進行一定的懲罰;接著,企業(yè)還應(yīng)當對事故處理中的應(yīng)急制度作出規(guī)定,對事故處理不力,放任事故無限擴大影響的責任人進行追究;最后企業(yè)員工的安全教育及崗位技術(shù)培訓(xùn)也必須落入制度管理,對不按時參加和借故逃脫的人員進行相應(yīng)的處罰,以提高員工對安全生產(chǎn)管理的重視。
化工企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程復(fù)雜,由設(shè)備因素在安全生產(chǎn)中引發(fā)的事故不在少數(shù),保持企業(yè)內(nèi)設(shè)備的安全可靠運行也是安全管理的重要內(nèi)容。由于多數(shù)化工企業(yè)的設(shè)備都處于老化狀態(tài),設(shè)備中的一些零部件都面臨磨損失效的不確定因素,因此,加強企業(yè)內(nèi)設(shè)備的檢修制度管理,制定合理的檢修周期對于企業(yè)的設(shè)備安全非常重要。一方面,要求企業(yè)的每一項設(shè)備檢修工作編制作業(yè)安全方案,制定詳細的安全保障措施,保障檢修作業(yè)安全順利完成。另一方面,提高對企業(yè)內(nèi)部的設(shè)備監(jiān)測力度,應(yīng)安排技術(shù)人員加強對設(shè)備的巡視,一旦發(fā)現(xiàn)異常及時采取措施補救或報停維修;在操作員工的作業(yè)前技術(shù)培訓(xùn)中也應(yīng)該加強一些設(shè)備參數(shù)的常識,以便及時監(jiān)控設(shè)備的狀態(tài)。
安全生產(chǎn)管理對于化工企業(yè)的意義十分重要,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動順利進行的保障。化工企業(yè)應(yīng)該通過創(chuàng)新安全生產(chǎn)理念,有效提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平,預(yù)防和遏制事故的發(fā)生,避免事故造成的生命、財產(chǎn)等損失。化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理不僅直接關(guān)系到企業(yè)員工的人身安全,也是企業(yè)發(fā)展的生命線,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平是化工企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。
摘要:建筑施工的特點決定了建筑業(yè)是高危險、事故多發(fā)行業(yè):施工生產(chǎn)的流動性、建筑產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工生產(chǎn)過程的復(fù)雜性都決定了施工生產(chǎn)過程中不確定性,因而容易發(fā)生安全事故。筆者根據(jù)多年的工作實踐,分析了建設(shè)工程安全事故的種種誘因,并提出了相應(yīng)的對策措施。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程 安全生產(chǎn) 管理
1 建設(shè)工程安全事故頻繁發(fā)生
建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一,建筑產(chǎn)品為國民經(jīng)濟的發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)由90年代初的2500萬人,到2003年升至3893萬人,完成建筑業(yè)產(chǎn)值突破21865.49億元。改革開放以來,隨著我國建筑事業(yè)的迅猛發(fā)展,大量的農(nóng)民工涌入城市的建筑隊伍。建設(shè)的高潮一浪高于一浪,而安全生產(chǎn)管理滯后,甚至流行于表面形式,導(dǎo)致了安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生!據(jù)統(tǒng)計,2000年建筑業(yè)發(fā)生事故846起,死亡987人,而2003年發(fā)生事故1278起,死亡1512人,死亡人數(shù)幾乎翻了一倍。這是一組觸目驚心的數(shù)據(jù),是一個值得思考的嚴肅的問題。
2 建設(shè)工程安全事故頻繁發(fā)生的原因分析
2.1 建筑業(yè)是高危險的行業(yè) 建筑施工的特點決定了建筑業(yè)是高危險、事故多發(fā)行業(yè):施工生產(chǎn)的流動性、建筑產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工生產(chǎn)過程的復(fù)雜性都決定了施工生產(chǎn)過程中不確定性,施工過程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài)因而容易發(fā)生安全事故。建筑產(chǎn)品的多樣性決定了建筑安全的不斷變化;建筑現(xiàn)場的千差萬別決定了建設(shè)過程時刻會面臨新安全問題的挑戰(zhàn)。
2.2 施工現(xiàn)場存在的不安全因素復(fù)雜 建筑施工的高能耗、施工作業(yè)的高強度、施工現(xiàn)場的噪音、熱量、有害氣體和滾滾塵土等,以及施工工人露天作業(yè),受天氣、溫度影響較大,這些都是工人面對的不利工作環(huán)境和負荷。高溫和嚴寒使得工人的體力下降,工作面的復(fù)雜使得工人注意力不集中,因此,高處墜落、物體打擊、機械傷害、坍塌事故、觸電等危險源令人防不勝防。
2.3 參建主體復(fù)雜,安全管理存在諸多漏洞
2.3.1 建設(shè)單位存在的問題 建設(shè)單位是一個投資主體,其更注重于投資資金能不能節(jié)約一點,建設(shè)質(zhì)量能否搞得更好點,建設(shè)進度能不能更快一點。而往往忽略保證足夠資金用于安全防護,文明施工。特別是房地產(chǎn)商,是整個項目投資建設(shè)的老大,無論是勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等一切都得聽他的指揮,可謂“順我者昌,逆我者亡”。哪一個單位不聽其擺布,哪一個單位就要面臨被撤換的危險。而當前市場競爭激烈,哪一個單位都想取得一份“美羹”,只能聽其擺布,甚至明知違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求,也還是張一只眼閉一只眼。而且房地產(chǎn)商對建筑法律法規(guī)知之甚少,有時更是明知故犯。
2.3.2 勘察設(shè)計單位存在的問題 有些勘察單位迫于建設(shè)單位的壓力,沒有按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準規(guī)定進行勘察,提供的勘察文件不夠真實、準確。
有些設(shè)計單位迫于建設(shè)單位的壓力,沒有按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準規(guī)定進行設(shè)計,有時因設(shè)計不合理而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。有些設(shè)計單位服務(wù)不到位,技術(shù)交底不明確,對施工安全操作和防護設(shè)施考慮不周,對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)沒有特別注解說明。在當今社會,科學(xué)技術(shù)日益發(fā)達,在采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,設(shè)計單位忽略了在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的建議。
2.3.3 監(jiān)理單位存在的問題 監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托,在很大程度上受到建設(shè)單位的左右。有些監(jiān)理單位礙于面子,明知建設(shè)單位的行為違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強制性標準規(guī)定,卻不敢大膽指出糾正。
有些監(jiān)理單位沒有按照要求審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)設(shè)施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。比如,備受關(guān)注的廣西醫(yī)科大圖書館二期工程演講廳舞臺工程發(fā)生的坍塌事故,監(jiān)理單位沒有要求施工單位按照國家有關(guān)規(guī)定,組織專家進行論證和審查,也沒有組織相關(guān)部門進行驗收,監(jiān)理員發(fā)現(xiàn)立桿間距離以及步距不符合施工方案要求,沒做剪刀撐、水平拉桿沒有與立柱連接,沒有報告總監(jiān),也沒有采取強制性措施。此次重大安全事故導(dǎo)致7死7重傷,監(jiān)理單位嚴重失職,相關(guān)責任單位和責任人都受到了法律的懲罰。
2.3.4 施工單位存在的問題 當前施工單位在建設(shè)工程最大的弊端莫過于出借資質(zhì)給包工頭,包工頭有了合法的外衣,自己找?guī)О囝^,而帶班頭組織的勞務(wù)工人是烏合之眾,絕大多數(shù)都沒有經(jīng)過崗位技能專業(yè)培訓(xùn),也沒有經(jīng)過安全生產(chǎn)的教育,所謂的“三級教育”往往是流于形式,質(zhì)量安全管理體系形同虛設(shè)。施工單位為了利潤最大化,或偷工減料或以次充好;或擠壓減少安全防護費、文明施工費。特殊工種人員往往人證不一致,也就是說,施工單位拿出特殊工種人員上崗證,而實際操作者并沒有經(jīng)過培訓(xùn)、考核,獲取相對應(yīng)的合格證。施工單位的項目經(jīng)理、質(zhì)檢人員、技術(shù)負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員等很少甚至從來沒有到位,履行應(yīng)該履行的職責。相關(guān)管理部門對這種事管理不嚴,甚至聽之任之,放任自流。
3 加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的對策措施
3.1 解決當前建設(shè)單位存在問題的對策措施 ①建設(shè)單位在關(guān)注投資、質(zhì)量、進度的同時,應(yīng)該更加注重有足夠資金用于安全防護,文明施工。②建設(shè)單位應(yīng)當組織工程相關(guān)管理人員認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī),做到知法守法。③建設(shè)單位應(yīng)該嚴格要求施工單位購買、租賃、使用符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具以及構(gòu)配件、消防設(shè)施和器材,共同搞好建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理。
3.2 解決勘察設(shè)計單位存在問題的對策措施
3.2.1 解決當前勘察單位存在問題的對策措施 勘察單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準規(guī)定進行勘察,提供的勘察文件真實、準確,滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。同時,勘察單位在進行勘察作業(yè)時,應(yīng)當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,采取有力措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。 3.2.2 解決設(shè)計單位存在問題的對策措施 設(shè)計單位接受建設(shè)單位的設(shè)計委托,一定要嚴格按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準規(guī)定進行設(shè)計,防止因設(shè)計不合理而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生;設(shè)計單位應(yīng)該加強服務(wù),做好技術(shù)交底,充分考慮施工安全操作和防 護設(shè)施,對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)必須注解說明清楚;在技術(shù)日新月異的時代,在采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,設(shè)計單位應(yīng)該在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的建議并盡可能的親臨指導(dǎo)。
3.3 解決監(jiān)理單位存在問題的對策措施 ①監(jiān)理單位要嚴格執(zhí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強制性標準規(guī)定,無論發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)哪一方的行為違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強制性標準規(guī)定時, 都要大膽指出糾正或者報告建設(shè)行政管理部門。②監(jiān)理單位嚴格按照要求審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)設(shè)施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。③監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患時,應(yīng)當要求施工單位整改;情況嚴重的,應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設(shè)單位。如果施工單位拒不整改或者停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。
3.4 解決施工單位存在問題的對策措施
3.4.1 全面落實安全生產(chǎn)責任制 安全生產(chǎn)責任制是根據(jù)我國的安全生產(chǎn)方針“安全第一,預(yù)防為主”和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)層層負責的制度。安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)崗位責任制的一個組成部分,是企業(yè)中最基本的一項安全制度,也是企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動保護治理制度的核心。因而,建筑施工企業(yè)務(wù)必全面貫徹落實安全生產(chǎn)責任制。
3.4.2 制定安全管理目標 施工現(xiàn)場對安全工作應(yīng)制定工作目標。安全管理目標主要包括:①傷亡事故控制目標:杜絕死亡、避免重傷,一般事故應(yīng)有控制指標。②安全達標目標:根據(jù)工程特點,按部位制定安全達標的具體目標。③文明施工實現(xiàn)目標:根據(jù)作業(yè)條件的要求,制定文明施工的具體方案和實現(xiàn)文明工地的目標。
對制定的安全管理目標,根據(jù)安全責任目標的要求,按專業(yè)管理將目標分解到人。對分解的責任目標及責任人的的執(zhí)行情況與經(jīng)濟掛勾,每月有考核結(jié)果并記錄。
3.4.3 認真編寫施工組織設(shè)計 所有施工項目在編制施工組織設(shè)計時,應(yīng)當根據(jù)工程特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。安全技術(shù)措施要針對工程特點、施工工藝、作業(yè)條件以及隊伍素質(zhì)等,按施工部位列出施工的危險點,對照各危險點制定具體的防護措施和安全作業(yè)注意事項,并對各種防護設(shè)施的用料計劃一并納入施工組織設(shè)計,安全技術(shù)措施必須經(jīng)上級主管領(lǐng)導(dǎo)審批,并經(jīng)專業(yè)部門會簽。
對專業(yè)性強、危險性大的工程項目,如腳手架、模板工程、基坑支護、施工用電、起重吊裝作業(yè)、塔吊、物料提升機及其他垂直運輸設(shè)備的安裝與拆除,及基礎(chǔ)和附著的設(shè)計,孔洞臨邊防護,以及爆破施工、水下施工、拆除施工、人工挖孔樁施工等項目,應(yīng)當編制專項安全施工組織設(shè)計,并采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施,保證施工安全。特別對某些危險性較大的分部分項工程要編制專項施工方案,并附具安全驗算結(jié)果,經(jīng)過施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)簽字后實施,專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。
3.4.4 認真落實安全檢查制度 預(yù)防為主是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ),深入施工現(xiàn)場進行安全檢查是發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患、促進安全生產(chǎn)的有效措施。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象應(yīng)當立即制止,檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當采取有效措施防止事故隱患的擴大,能當場解決的要當場解決,不能當場解決的要做到“定人、定時、定措施、定驗收人員”予以整改,整改完畢要及時組織人員復(fù)檢。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,按照“四不放過”的原則對當事人進行教育和處罰。
3.5 加大政府監(jiān)督部門的執(zhí)法力度 在安全監(jiān)管工作中,建設(shè)行政管理部門要統(tǒng)籌考慮對建筑市場和工程質(zhì)量安全的監(jiān)督。在建筑企業(yè)資質(zhì)的審查環(huán)節(jié)和招投標監(jiān)管環(huán)節(jié),切實行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán),嚴把建筑企業(yè)市場準入關(guān)。轉(zhuǎn)變政府職能,建立長效機制,徹底改變重審批輕管理的模式。采取動態(tài)跟蹤檢查和專人定點負責的管理方式,時刻關(guān)注建設(shè)工程安全生產(chǎn)的情況。
4 結(jié)束語
綜上所述,建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)的社會工程,需要各個參加建設(shè)單位的通力合作和各級管理部門的嚴格管理。各方責任主體只有認真履行職責,抱著對人民群眾的生命和財產(chǎn)高度負責的態(tài)度,樹立關(guān)愛生命,以人為本的思想,認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,那么,很多安全隱患在萌芽初期就可以消除,好多安全事故可以合理預(yù)見予以避免,建筑事業(yè)就能夠更加和諧的發(fā)展。
化工企業(yè)的安全管理主要依靠企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和監(jiān)察部門的檢查,一線生產(chǎn)人員對于安全管理也是出于應(yīng)付的心態(tài),企業(yè)的安全管理長期處于缺位的狀態(tài)。企業(yè)為了獲得更多的經(jīng)濟利益,通常會忽視和放棄對安全管理方面的檢查;監(jiān)察部門的監(jiān)督作用也只能為企業(yè)生產(chǎn)讓步,更多時候是作為輔助工作來進行的,難以起到應(yīng)有的作用。多數(shù)化工企業(yè)中,安全生產(chǎn)管理體制尚不完善,企業(yè)實現(xiàn)安全管理的進程緩慢。企業(yè)的安全管理仍有很大層次上依托于技術(shù)、工藝和設(shè)備,企業(yè)生產(chǎn)中技術(shù)、工藝水平不達標,安全管理難有突破。而現(xiàn)實的情況中,很多企業(yè)的易燃、易爆物品中阻火器及其它防火防爆措施跟進速度有待提高;設(shè)備的安全閥、壓力表等沒有設(shè)定合理的檢定周期,往往是進廠后就開始使用直至報廢。安全生產(chǎn)要更大程度上依靠技術(shù)的力量,提高企業(yè)設(shè)備的自動化程度和安全監(jiān)測能力,可以有效幫助企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理。實際上,企業(yè)更愿意在生產(chǎn)技術(shù)上投入,而在安全生產(chǎn)管理上的技術(shù)投入略顯不足。
化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理是企業(yè)經(jīng)營管理中的重要內(nèi)容,直接關(guān)乎企業(yè)社會形象的建立,也是企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展更進一步的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn),不斷加強安全管理,減少安全事故的發(fā)生次數(shù),降低企業(yè)的損耗成本,對于化工企業(yè)提高經(jīng)濟效益和社會效益來說意義重大。要做好企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,首先要充分認識到安全生產(chǎn)管理對于企業(yè)的生產(chǎn)推動作用,用科學(xué)先進的生產(chǎn)理念來指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。安全是一切生產(chǎn)活動進行的根本前提,企業(yè)管理者應(yīng)充分認識到安全生產(chǎn)管理在企業(yè)經(jīng)營活動中的重要地位。一方面,企業(yè)應(yīng)牢固樹立安全生產(chǎn)的理念,明確安全生產(chǎn)是企業(yè)進行其它一切經(jīng)營活動的重要保障,通過編制安全發(fā)展規(guī)劃、制訂配套和保障措施,確保化工企業(yè)的安全生產(chǎn)。另一方面,企業(yè)應(yīng)加強對員工的安全培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),在企業(yè)內(nèi)部牢固樹立安全生產(chǎn)管理意識,將治理安全隱患、防范生產(chǎn)事故發(fā)生作為中心任務(wù),著力解決好影響制約化工企業(yè)安全生產(chǎn)的深層次問題,把握安全生產(chǎn)的主動權(quán)。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理是一項綜合性管理工作,需要企業(yè)內(nèi)部全體員工的參與和監(jiān)督,建立完善的安全生產(chǎn)問責制可以充分調(diào)動企業(yè)員工的積極性,從而在安全生產(chǎn)管理中實現(xiàn)自我約束、自我檢查;杜絕違規(guī)操作,有效降低安全事故的發(fā)生率。安全生產(chǎn)問責制的建立,首先要對違反國家法令條例(如:《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等)行為追究相應(yīng)的責任;其次,在企業(yè)內(nèi)部編制嚴格的生產(chǎn)規(guī)范制度,對違反規(guī)范操作的人員進行一定的懲罰;接著,企業(yè)還應(yīng)當對事故處理中的應(yīng)急制度作出規(guī)定,對事故處理不力,放任事故無限擴大影響的責任人進行追究;最后企業(yè)員工的安全教育及崗位技術(shù)培訓(xùn)也必須落入制度管理,對不按時參加和借故逃脫的人員進行相應(yīng)的處罰,以提高員工對安全生產(chǎn)管理的重視。
化工企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程復(fù)雜,由設(shè)備因素在安全生產(chǎn)中引發(fā)的事故不在少數(shù),保持企業(yè)內(nèi)設(shè)備的安全可靠運行也是安全管理的重要內(nèi)容。由于多數(shù)化工企業(yè)的設(shè)備都處于老化狀態(tài),設(shè)備中的一些零部件都面臨磨損失效的不確定因素,因此,加強企業(yè)內(nèi)設(shè)備的檢修制度管理,制定合理的檢修周期對于企業(yè)的設(shè)備安全非常重要。一方面,要求企業(yè)的每一項設(shè)備檢修工作編制作業(yè)安全方案,制定詳細的安全保障措施,保障檢修作業(yè)安全順利完成。另一方面,提高對企業(yè)內(nèi)部的設(shè)備監(jiān)測力度,應(yīng)安排技術(shù)人員加強對設(shè)備的巡視,一旦發(fā)現(xiàn)異常及時采取措施補救或報停維修;在操作員工的作業(yè)前技術(shù)培訓(xùn)中也應(yīng)該加強一些設(shè)備參數(shù)的常識,以便及時監(jiān)控設(shè)備的狀態(tài)。
安全生產(chǎn)管理對于化工企業(yè)的意義十分重要,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動順利進行的保障。化工企業(yè)應(yīng)該通過創(chuàng)新安全生產(chǎn)理念,有效提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平,預(yù)防和遏制事故的發(fā)生,避免事故造成的生命、財產(chǎn)等損失。化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理不僅直接關(guān)系到企業(yè)員工的人身安全,也是企業(yè)發(fā)展的生命線,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平是化工企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。
1精益生產(chǎn)管理理念
力求以最有限的資源和最低的成本實現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)目標。
2精益化理念在機械制造行業(yè)的體現(xiàn)
2.1機械制造業(yè)存在的問題
機械制造行業(yè)存在的問題包括:生產(chǎn)現(xiàn)場凌亂雜亂;員工專業(yè)化水平較低;頻繁出現(xiàn)安全事故;運轉(zhuǎn)效率較低;本應(yīng)及時銷毀再投入生產(chǎn)再造的劣勢產(chǎn)品被閑置起來,造成物質(zhì)資源的浪費;資金得不到及時的回籠,給企業(yè)正常運轉(zhuǎn)帶來壓力。針對這些問題,將精益化理念應(yīng)用于機械制造企業(yè)管理中迫在眉睫。
2.2精益化理念在機械制造行業(yè)的體現(xiàn)
在機械制造企業(yè)的精益化的生產(chǎn)中,提倡將“人力、機器、材料、法則”的4M原則進行提煉整改,主張以人為本。在企業(yè)實施精益化管理時,所應(yīng)注意以下兩個問題:一是要針對員工自身的特點和特有現(xiàn)狀,盡可能地將經(jīng)營理念落實在其公司的量化細則上;二是將員工的專業(yè)知識和智慧才能融合到改善提升高效設(shè)備以及減少材料使用頻率中來。這樣便能將一個概念化的體系有效地應(yīng)用到企業(yè)和管理中,使精益理念深入人心,達到減少浪費,提高利潤,增強競爭力的目的。
3機械制造企業(yè)如何實現(xiàn)精益化生產(chǎn)管理
3.1推進企業(yè)精益化生產(chǎn)管理的指導(dǎo)思想和目標
在機械制造企業(yè)精益化生產(chǎn)管理中,“精”即是通過精心篩選和提煉等工作,找尋到最科學(xué)的解決問題的方法。而“益”則意味著效益,機械制造企業(yè)精益化生產(chǎn)管理在解決問題的過程中以收獲效益為基本立足點,做到以效益為本、精益求精。在推進機械制造企業(yè)精益化生產(chǎn)管理中,“精”是機械制造企業(yè)精益化生產(chǎn)管理的手段,“益”企業(yè)的目標。機械制造企業(yè)精益化生產(chǎn)管理就是要以最小的投入使效益最大化,把機械制造生產(chǎn)管理的成果最終落實到實現(xiàn)經(jīng)濟效益上。因此,進行機械制造企業(yè)精益化生產(chǎn)管理,首要工作是推進機械制造企業(yè)精益化生產(chǎn)管理的目標和指導(dǎo)思想。
3.2建立統(tǒng)一的信息化管理平臺
要實現(xiàn)機械制造企業(yè)實施精益化管理,就必須建立和完善機械制造生產(chǎn)管理體系,實行責任的層層分解制度,將責任切實落實到每個基層生產(chǎn)班組甚至每個負責人身上。機械制造企業(yè)要對機械制造生產(chǎn)實行歸口分級管理的辦法,歸口分級管理一共需要建立三級生產(chǎn)管理體系,財政、生計、行政部室屬于第一級生產(chǎn)管理體系;第二級生產(chǎn)管理體系包括調(diào)度營銷、輸?shù)雀髀毮懿渴?而第三級生產(chǎn)管理體系主要包括第二級生產(chǎn)管理體系所屬的班組、站所等。機械制造企業(yè)利用分級生產(chǎn)管理,將機械制造生產(chǎn)的管理和權(quán)利和責任分解到最基層的生產(chǎn)站班組、所。這種制度可以提高企業(yè)員工的工作積極性和工作效率,有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。企業(yè)的精益化生產(chǎn)管理的生產(chǎn)業(yè)務(wù)都務(wù)必從基層單位做起,并進行自下而上的逐級審核。機械制造企業(yè)實施精益化管理的財務(wù)部室要對價值指標認真負責,歸口管理部室和使用部室恬適對業(yè)務(wù)技術(shù)和實物指標負責,使精益化管理在機械制造企業(yè)實施生產(chǎn)中得到實現(xiàn),最終使企業(yè)的價值管理與生產(chǎn)管理有機結(jié)合。要實施機械制造企業(yè)的精益化生產(chǎn)管理必須推進生產(chǎn)的精益化管理,要想有機結(jié)合生產(chǎn)管理和價值管理,就必須要建立創(chuàng)新的、統(tǒng)一的、先進的生產(chǎn)信息化管理平臺,同時還要完善和修訂機械制造企業(yè)生產(chǎn)管理制度,對機械制造企業(yè)生產(chǎn)的組織體系和生產(chǎn)管理原則要進行明確的規(guī)定,為機械制造企業(yè)生產(chǎn)工作人員提供業(yè)務(wù)指引,緊密結(jié)合機械制造生產(chǎn)的信息系統(tǒng)與管理制度。機械制造生產(chǎn)的業(yè)務(wù)應(yīng)該均由基層班組、站發(fā)起,并且要求填制固定的生產(chǎn)卡片,匯集到財務(wù)部形成有效的精益化生產(chǎn)管理模式統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)前,必須經(jīng)過歸口管理部的審核,如此一來,可以保證物、賬、卡的相符。然而,還應(yīng)考慮機械制造生產(chǎn)變化這一因素,當機械制造生產(chǎn)發(fā)生增加或者減少時,必須由業(yè)務(wù)起始點的生產(chǎn)管理部申請,然后按照一定的審批程序進行嚴格的審批,由負責的歸口管理部批準完成,這種做法不僅可以擴展過去僅僅以價值變動為內(nèi)容的機械制造生產(chǎn)管理思路,還保證了機械制造生產(chǎn)管理得到了及時的更新,創(chuàng)建了上下貫通的生產(chǎn)信息匯集渠道,使數(shù)據(jù)資源共享得到真正的實現(xiàn),為全方位生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息的提供成為可能。機械制造企業(yè)想要建立和完善統(tǒng)一的生產(chǎn)信息化管理平臺,各級生產(chǎn)管理部門必須依照各自的職責主動積極地參與到企業(yè)精益化生產(chǎn)管理的工作中,而且要深入地挖掘機械制造企業(yè)內(nèi)部資源,有效地管理機械制造企業(yè)生產(chǎn)進行。實踐證明,統(tǒng)一的信息化管理平臺可以實現(xiàn)資源的真正整合,因此,機械制造企業(yè)精益化生產(chǎn)管理要建立統(tǒng)一的信息化管理平臺。使機械制造企業(yè)精益化生產(chǎn)管理實現(xiàn)良好運行,從而有效地提高企業(yè)的生產(chǎn)效益。
4結(jié)語
現(xiàn)代機械制造企業(yè)要實行精益化生產(chǎn)管理必須使理論與實際相結(jié)合,這就要求機械制造企業(yè)根據(jù)自身企業(yè)的發(fā)展狀況,使機械制造企業(yè)將精益化生產(chǎn)管理這一理論應(yīng)用到機械制造企業(yè)的實際管理工作之中去,并結(jié)合實際情況進行科學(xué)的調(diào)整,為企業(yè)節(jié)省成本,提高效率,精益求精,實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益最大化。
摘 要 闡述在市場經(jīng)濟條件下企業(yè)建立和健全安全生產(chǎn)管理自我約束和激勵機制，應(yīng)該在安全生產(chǎn)的方針目標、組織機構(gòu)、規(guī)章制度、監(jiān)督檢查、全員安全素質(zhì)和設(shè)備本質(zhì)安全化六大要素方面下功夫，指出了企業(yè)搞好安全生產(chǎn)管理的方法和途徑。
關(guān)鍵詞 企業(yè) 安全 管理 機制 要素
1 引 言
在社會主義市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)逐步成為有法人產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營的經(jīng)濟實體和市場競爭主體，獨立承擔職業(yè)危害風(fēng)險，承擔安全生產(chǎn)的責任和義務(wù)，就必須建立安全生產(chǎn)管理的自我約束和激勵機制。企業(yè)只有明確其中的要素，調(diào)整好各要素之間的關(guān)系，理清安全工作的思路，采取針對性的措施，才能使安全生產(chǎn)管理取得事半功倍的效果。
2 安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想、方針和目標
2.1 樹立正確的安全生產(chǎn)觀念和意識
人的安全生產(chǎn)的思想、觀念和認識水平?jīng)Q定了安全生產(chǎn)的行為。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要樹立科學(xué)的安全生產(chǎn)觀念，認識安全是發(fā)展生產(chǎn)、提高效益的保障，是生產(chǎn)經(jīng)營永恒探索的主題。加強安全管理，增加安全投入，提高企業(yè)科學(xué)管理水平，杜絕事故，改善勞動環(huán)境，建立良好、穩(wěn)定的生產(chǎn)秩序，就能調(diào)動職工的積極性、增強凝聚力，能夠樹立企業(yè)良好形象，給企業(yè)帶來直接和間接的經(jīng)濟效益。特別是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“安全第一”的思想和人民生命高于一切的觀念。
2.2 明確安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)方針
企業(yè)要認真貫徹主席對安全生產(chǎn)的重要指示和“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅決執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，堅持全員、全過程、全方位、全天候抓安全管理的原則，堅持全員參與，標本兼治，長抓不懈，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的標準化、規(guī)范化和科學(xué)化，保障職工生命和國家財產(chǎn)的安全，保障企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康的發(fā)展。
2.3 實施安全生產(chǎn)的目標管理
企業(yè)要根據(jù)國家安全法規(guī)的要求和生產(chǎn)特點，制定切實的安全生產(chǎn)目標。如杜絕哪些事故？千人死亡率、千人重傷率、萬元經(jīng)濟損失等目標控制到什么程度？在安全管理上，工程項目的“三同時”完成情況、安全技措經(jīng)費的投入情況、技措項目的完成情況，鍋爐、壓力容器、特種設(shè)備的注冊、登記、檢驗情況，以及安全教育等應(yīng)有明確的要求。
企業(yè)要將安全生產(chǎn)目標分解，縱向到底、橫向到邊，建立安全生產(chǎn)目標管理體系。班組的目標應(yīng)是標準化管理、標準化施工、標準化操作，無違章、無隱患、無事故。
企業(yè)在下年度初要將上年的安全生產(chǎn)目標管理實施情況，進行評價考核，評選表彰安全生產(chǎn)先進單位、優(yōu)秀安全管理部門、優(yōu)秀安全管理者、優(yōu)秀安全工作者、先進安全員、安全模范職工等，獎勵對安全工作有突出貢獻的單位和職工。采取階段目標與大目標管理相結(jié)合的方法，激勵安全生產(chǎn)工作的開展。
3 安全生產(chǎn)組織機構(gòu)
為保證安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)，必須有合理而有效的安全組織機構(gòu)，為安全生產(chǎn)決策、指令的實施提供必要的組織保證。
3.1 組織機構(gòu)層次
遵循服從任務(wù)、民主管理、統(tǒng)一指揮、責權(quán)利對應(yīng)、精干高效、分工協(xié)作、層次適度、分級管理的原則，建立安全的組織機構(gòu)。以三個層次為好，戰(zhàn)略規(guī)劃層、戰(zhàn)術(shù)計劃層、運行管理層。
3.2 橫向組織機構(gòu)
隨著企業(yè)經(jīng)營與管理、多謀與善斷、決策與監(jiān)督的逐步分離，橫向安全生產(chǎn)組織機構(gòu)一般應(yīng)建立四個系統(tǒng)。
安全生產(chǎn)決策系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)委員會，決定企業(yè)安全生產(chǎn)的方針、目標及重大決策。企業(yè)安全工作決策的領(lǐng)導(dǎo)必須精干并具有很高的戰(zhàn)略決策能力和管理水平。
安全管理執(zhí)行系統(tǒng)。按照“誰主管，誰負責”的原則，企業(yè)的各專業(yè)系統(tǒng)的負責人是本系統(tǒng)安全生產(chǎn)的主要負責者，要抓好本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作，執(zhí)行系統(tǒng)要精干、高效、忠實和實干，執(zhí)行各項安全生產(chǎn)指令一絲不茍。
安全監(jiān)督系統(tǒng)。各級安全部門、安全員根據(jù)決策系統(tǒng)的安全指令對執(zhí)行系統(tǒng)和所屬單位進行監(jiān)督，以保證執(zhí)行安全指令確切無誤。還要發(fā)揮職工群眾監(jiān)督及輿論監(jiān)督的作用。
安全咨詢系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)成立安全生產(chǎn)專家組或參謀部，負責重大事故隱患評估、重大或疑難事故的調(diào)查、關(guān)鍵生產(chǎn)裝置的安全評價，項目的風(fēng)險預(yù)測和工程項目的“三同時”監(jiān)督，幫助領(lǐng)導(dǎo)做好安全決策。
4 安全規(guī)章制度建設(shè)
安全規(guī)章制度是以文字的形式對各項生產(chǎn)操作和管理工作的規(guī)范作出規(guī)定，這是全體職工的行為規(guī)范和行動準則，是實現(xiàn)有效管理的基礎(chǔ)。安全規(guī)章制度要遵循管理原理，特別是系統(tǒng)原理和封閉原理。企業(yè)要堅持靠制度抓管理，靠管理保安全，狠抓規(guī)章制度的落實。
4.1 落實安全生產(chǎn)“一崗一責制”
安全生產(chǎn)責任制是崗位責任制的重要組成部分，是企業(yè)各項安全規(guī)章制度的核心。它是建立在反映生產(chǎn)實際和固有規(guī)律的基礎(chǔ)上的，是連接每項安全工作與每位職
工的紐帶，是使企業(yè)安全管理工作進入自我調(diào)節(jié)的軌道。制定安全生產(chǎn)的“一崗一責制”，要有完整的科學(xué)內(nèi)容和較高的權(quán)威性，體現(xiàn)分級管理、分線負責、責權(quán)利關(guān)系協(xié)調(diào)的原則，解決“干什么”和“達到什么程度”的問題，力求做到定量化、程序化，具有可操作性、針對性，責任清楚、落實到人。由職代會討論通過，由企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人批準和安全生產(chǎn)“一崗一責制”，嚴格考核，獎懲嚴明，促使各級、各部門各司其職，各負其責。
安全生產(chǎn)是“一把手工程”，各級行政一把手即安全生產(chǎn)第一責任人，要對本單位的安全生產(chǎn)工作負總責，在職代會上做出承諾，親自抓好安全生產(chǎn)責任制的考核、重大事故隱患整改、安全技措計劃和“三同時”的落實，為職工提供符合安全標準的工作場所和勞動防護用品。
4.2 落實安全技術(shù)標準
企業(yè)要開展安全標準化管理，認真組織干部、職工學(xué)習(xí)、貫徹國家、行業(yè)安全技術(shù)標準。企業(yè)根據(jù)各項標準制定各崗位的操作規(guī)程，使職工明確安全標準要求，工人做到按標準施工，按標準操作，干部做到按標準規(guī)劃設(shè)計、按標準指揮生產(chǎn)，減少或避免不安全的行為。
4.3 建立和完善行之有效的安全規(guī)章制度
企業(yè)應(yīng)該建立和完善自身的安全生產(chǎn)管理規(guī)定。其中包括：組織機構(gòu)、責任制、教育培訓(xùn)、技術(shù)措施、事故處理、獎勵與處罰等內(nèi)容；并實行安全生產(chǎn)在雙文明評比中的一票否決、領(lǐng)導(dǎo)承包安全生產(chǎn)要害部位、違章與隱患連帶責任管理制度等；根據(jù)新設(shè)備、新工藝和新情況，不斷完善操作規(guī)程，積極總結(jié)、推廣安全管理的典型經(jīng)驗。5 安全監(jiān)督檢查
有力的安全監(jiān)督檢查是落實安全規(guī)章制度的保障。企業(yè)要堅持“有規(guī)必依，違章必糾”，充分發(fā)揮安全監(jiān)督、工會、職工代表、監(jiān)察部門的作用，反“三違”，除隱患，滅事故。“當賞者，雖仇必錄，當罰者，雖父子不舍”；“賞不忘士卒，罰不忘將帥”，賞罰分明。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)和職工在精神上、物質(zhì)上以及信息方面的多層次需要，有針對性地采取不同的激勵方式，調(diào)動大家的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
5.1 加強常規(guī)安全監(jiān)督檢查
企業(yè)基層單位要認真做好干部值班檢查、崗位巡檢、交接班檢查等。原始檢查記錄要真實、準確。由各專業(yè)系統(tǒng)負責組織本系統(tǒng)的安全檢查。企業(yè)每年組織的綜合性安全生產(chǎn)大檢查，以一至兩次為宜，作為對所屬單位安全生產(chǎn)工作的評價性檢查。加強安全監(jiān)督檢查應(yīng)實行書面報告制度，以便落實檢查人、受檢人、整改人的責任。
5.2 加強現(xiàn)場安全監(jiān)察
企業(yè)要加大現(xiàn)場作業(yè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察力度，以施工現(xiàn)場、崗位等為重點，進行隨機抽查、夜查，特別是工業(yè)動火，重大設(shè)備搬遷等重點施工和作業(yè)。通過提高安全監(jiān)察人員的素質(zhì)，改善安全監(jiān)察隊伍的監(jiān)察手段，提高安全監(jiān)察水平。
5.3 加強安全生產(chǎn)要害部位（單位）的安全監(jiān)督管理
對安全生產(chǎn)的要害部位，在認真落實各項安全規(guī)章制度的同時，應(yīng)推行多級監(jiān)控、管理方法，有計劃地配備由安全工程師擔任的上級派駐的安全監(jiān)督員，督促其嚴格管理，完善防范措施，制訂突發(fā)性災(zāi)害和事故的應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)每年要對安全生產(chǎn)要害部位（單位）進行一次普查，系統(tǒng)分析安全生產(chǎn)情況，對照安全標準安排檢查事故隱患和管理上的問題，認真做好整改。
5.4 嚴肅事故管理監(jiān)察
堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，嚴格按“三不放過”的原則，及時報告、統(tǒng)計、調(diào)查、處理事故，對事故責任者不姑息、不遷就，按章處理，或依法追究。或采取召開反事故現(xiàn)場會、主要負責人上臺檢查、領(lǐng)事故警告牌(黑牌)等形式向公眾曝光，形成嚴格事故管理的氣氛。
6 全員安全素質(zhì)
提高全體職工的安全意識和文化素質(zhì)，使職工懂得高效能地安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。有計劃、有針對性地對職工進行培訓(xùn)是提高全員安全素質(zhì)的重要途徑。安全宣傳教育工作要以人為中心，以安全科學(xué)為依據(jù)，以安全文化為引導(dǎo)，通過開展形式多樣、生動活潑的教育宣傳活動，達到教育人、警示人、鼓舞人、激勵人的目的。企業(yè)的決策人、操作人、監(jiān)督人的安全素質(zhì)提高和達標是基礎(chǔ)又是關(guān)鍵。
6．1 提高領(lǐng)導(dǎo)干部的安全素質(zhì)
對企業(yè)各級安全生產(chǎn)第一責任者和主管領(lǐng)導(dǎo)，要進行安全培訓(xùn)，依法持證上崗。通過規(guī)定的干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)，逐步掌握要求設(shè)置的安全技術(shù)課程，也可通過自學(xué)或聽專家講座等，掌握安全生產(chǎn)知識，提高安全素質(zhì)，杜絕違章指揮，并在企業(yè)安全生產(chǎn)決策和投入中表現(xiàn)出決斷能力。
6．2 提高崗位操作人員的安全素質(zhì)
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要改變安全工作的觀念和思路，變“自上而下”為“自下而上”，千方百計地提高崗位操作人員的安全素質(zhì)，突出班組在安全管理中的主體地位，為班組編輯各類《班組安全生產(chǎn)工作記錄本》，把有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準、制度、技術(shù)知識、事故案例等內(nèi)容提煉出精華，貫穿到實際操作中，做到簡潔、明了、易操作、實用性強，為班組開展好安全活動、建立自我管理機制服務(wù)。班組通過自我教育、檢查、約束、警戒，提高職工的安全素質(zhì)，使其自覺抵制不安全行為，辯識和整改事故隱患，吸取事故教訓(xùn)，積極主動地給自己創(chuàng)造良好的安全作業(yè)環(huán)境。同時，堅持全員安全教育，三級安全教育、特種作業(yè)人員安全教育要做到100％。在技工學(xué)校、職業(yè)高中等逐步增設(shè)安全課程。
6．3 提高安全監(jiān)督隊伍整體素質(zhì)
企業(yè)要確立安全監(jiān)督人員的地位和權(quán)力，提高隊伍整體素質(zhì)，發(fā)揮安全監(jiān)督的重要作用。對關(guān)鍵生產(chǎn)裝置或生產(chǎn)技術(shù)復(fù)雜的安全要害部門，要逐步配備安全工程師。企業(yè)要選送合適的安全人員，到
大學(xué)深造。認真學(xué)習(xí)和吸收國內(nèi)企業(yè)的經(jīng)驗，積極與國際接軌，組織開展勞動保護與安全科學(xué)技術(shù)活動，對安全監(jiān)督員要實行安全法規(guī)、標準、安全科技、安全管理等系統(tǒng)培訓(xùn)，提高企業(yè)安全監(jiān)督工作水平，以適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下，滿足企業(yè)發(fā)展和市場競爭對安全生產(chǎn)的要求。對新增的安全專職人員，嚴格把關(guān)，經(jīng)培訓(xùn)合格，持證上崗。7 設(shè)備本質(zhì)安全化
在安全生產(chǎn)中，生產(chǎn)設(shè)備及其體系的安全運轉(zhuǎn)，是十分重要的方面。要使生產(chǎn)設(shè)備的性能達到安全運轉(zhuǎn)的要求，一旦發(fā)生故障，系統(tǒng)中的自動保護、自動調(diào)節(jié)、緊急停車裝置等能夠發(fā)揮作用，使事故得到有效地控制。設(shè)備及其體系的本質(zhì)安全化是安全生產(chǎn)的重要保證。
7．1 抓好設(shè)備管理，消除設(shè)備本身缺陷
企業(yè)要完善設(shè)備、設(shè)施的安全防護裝置，加強設(shè)備、設(shè)施的安全檢測、檢驗，鍋爐、壓力容器、特種設(shè)備注冊登記率要達到100％，并做好檢測、檢驗工作。抓好大機組、大設(shè)備的維護保養(yǎng)及安全部件的管理，對新購置設(shè)備安全防護裝置的質(zhì)量要嚴格把關(guān)，提高設(shè)備本質(zhì)安全化水平。
7．2 推動安全科技進步
依靠科技進步是搞好安全生產(chǎn)的根本出路。企業(yè)要把安全科技納入全局科技規(guī)劃，加強安全科技交流，推廣成果，做好安全科技項目的論證、立項、研究、鑒定等工作，制定《安全科技工作規(guī)定》，重獎有突出貢獻的安全科技工作者，培養(yǎng)安全科技帶頭人，大力開發(fā)和應(yīng)用安全生產(chǎn)技術(shù)。
7．3 治理事故隱患，落實安全技措經(jīng)費
企業(yè)要完善隱患整改制度，開展隱患評估，建立重大事故隱患治理專項基金。對治理隱患要計劃、資金、責任、進度“四落實”；抓好“三同時”；對工程項目從可行性研究到投產(chǎn)，全過程安全監(jiān)督；嚴格按標準、程序組織工程的設(shè)計、施工，嚴格執(zhí)行施工建設(shè)的工程監(jiān)理和第三方監(jiān)督，確保新建、改建、擴建工程投產(chǎn)后，符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求，不留新的事故隱患。
8 結(jié)束語
勝利油田是有20余萬名職工的國有特大型企業(yè)，自1985年推行《勝利油田安全生產(chǎn)特別管理規(guī)定》以來，不斷建立和完善油田的安全生產(chǎn)管理自我約束和激勵機制，自我管理、自我約束、自我激勵、自我發(fā)展，取得了連續(xù)13年安全生產(chǎn)的好成績。
筆者認為，企業(yè)建立、健全安全生產(chǎn)管理自我約束和激勵機制，是企業(yè)謀求發(fā)展的內(nèi)在需要，確立正確的指導(dǎo)思想和方針目標是做好安全生產(chǎn)工作的前提，建立合理、有效的組織機構(gòu)是實現(xiàn)目標的組織保證，健全安全規(guī)章制度是實施有效管理的依據(jù)，進行有力的安全監(jiān)督檢查是落實規(guī)章制度的保障，提高全員安全素質(zhì)是確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，堅持設(shè)備本質(zhì)安全化是搞好安全生產(chǎn)的根本途徑之一。
作者單位:勝利石油管理局安全環(huán)保處
1.前言
企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生原因是多方面的，主要有違反操作規(guī)程或勞動紀律；教育培訓(xùn)不夠，缺乏安全操作知識；生產(chǎn)設(shè)備不符合安全要求；安全防護設(shè)施缺少或存在缺陷等，但事故的根本原因在于人的不安全行為，因此企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是改善人的行為方式，最大限度地減少人的不安全行為。
目前企業(yè)安全文化的培養(yǎng)和建設(shè)，從員工的行為入手，提高他們的安全意識，確立企業(yè)的安全目標，倡導(dǎo)共同的安全價值觀、思維方式和行為規(guī)范，由此營造員工心理認同和具有團體凝聚力的良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序，有效地調(diào)節(jié)和控制員工的行為，達到自律的最高境界。
企業(yè)安全文化可以分為環(huán)境文化、物質(zhì)文化、行為文化、意識文化幾個方面。文化是抽象的，必須與管理實際相結(jié)合方能發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)；而管理的實施也應(yīng)該充分考慮企業(yè)文化的定位和建設(shè)，二者的有機融合，才能真正達到企業(yè)文化的建立和管理水平提高雙贏的目的。
下面以廣東奧林匹克體育場工程為例，就如何實現(xiàn)二者的有機結(jié)合并以此促進大型建筑企業(yè)和大型工程項目的安全生產(chǎn)管理作一個初步的研究。
2.工程特點
廣東奧林匹克體育場是九運會主會場，位于廣州市東圃鎮(zhèn)，占地面積30萬㎡，總建筑面積(不包括看臺面積4萬㎡)14萬㎡，設(shè)有固定觀眾座位8萬席，總投資12.3億元，由廣東省建筑工程集團有限公司總承包施工。該工程于1999年1月動工，20__年9月竣工，它在施工安全生產(chǎn)管理方面的主要難點有以下幾個方面：
(1)項目規(guī)模大，工期緊，不同專業(yè)參建單位多，人員素質(zhì)參差不一，工序復(fù)雜，需立體交叉作業(yè)，社會影響面廣，安全生產(chǎn)管理難度大；
(2)大面積混凝土結(jié)構(gòu)上層看臺坡面傾角達31°，懸挑跨度向場內(nèi)外分別為10.0m和10.6m，外懸挑端距地面近40m，采用超高支頂腳手架；
(3)鋼屋蓋由超過1萬根互不通用的桿件和面積達60000㎡的屋面板組成，其中徑向主桁架單榀重達128t，長75.1m，高5.2m，起吊高度達53.6m，安裝精度要求三維控制在±2mm以內(nèi)，高空作業(yè)量大，與地面距離大；
(4)場地空曠風(fēng)大，又屬雷區(qū)，加上施工人員中有不少煙民，而動火點多，僅鋼屋蓋施工的高空焊接動火點就多達6500多處，消防管理難度大；
(5)各種預(yù)留井口和孔洞繁多；
(6)施工中應(yīng)用大型機具設(shè)備多，運輸車輛進出頻繁，用電點多、面廣且線路長。
3.制定目標，建立體系----安全環(huán)境文化
作為施工總承包單位，不僅要高標準和嚴格按照合同履行業(yè)主提出的“質(zhì)量、工期、投資”的“三控制”要求，同時必須落實好對整個工程施工安全生產(chǎn)的全方位控制。為此在工程動工之際，總承包項目經(jīng)理部就提出了安全生產(chǎn)創(chuàng)“六無”的高標準管理目標，即實現(xiàn)“無重傷、無死亡、無坍塌、無中毒、無火災(zāi)、無重大機械事故”。
與此同時，以項目總經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責任人，成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理部門，將安全生產(chǎn)管理責任制層層落實，嚴格抓好進場參建隊伍的管理，組織其建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并制定有關(guān)的責任制度、教育制度、安全技術(shù)交底制度、檢查制度、獎罰制度等一整套現(xiàn)場安全管理的規(guī)章制度，并與各參建單位簽訂責任書，落實安全管理考核指標，在合同上明確安全生產(chǎn)施工的具體責任和嚴格的獎懲條款，堅決杜絕“三違”行為，做到“三不”(不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害)，由此建立橫到邊、縱到底，專管成線、群管成網(wǎng)的安全管理體系，形成全員管理格局。
從設(shè)立消防臺帳人手，完善動火審批制度、消防檢查制度、獎罰制度、巡邏制度、倉庫管理、火災(zāi)撲救及事故處理制度、危險品裝運和使用規(guī)定，制定突發(fā)事件的應(yīng)急方案等，建立施工現(xiàn)場防火的管理規(guī)章制度，堅持不懈抓消防，對液化煤氣瓶的運輸、儲存和使用時的防曬、防爆、防火等都制定了嚴密的措施。建立“總承包項目經(jīng)理部防火責任人、分項目部防火責任人、專業(yè)施工隊防火責任人、防火安全員——巡(監(jiān))火員、義務(wù)消防隊”五級消防管理架構(gòu)，組織了專門的治安防火巡邏隊，配備對講機等必要裝備，形成全員參與、全天候群防群治的消防組織網(wǎng)絡(luò)，工地設(shè)有專職巡火員40人，夜間巡邏隊員8人，義務(wù)消防隊員196人。
4.確定重點，加大投入----安全物質(zhì)文化
為了控制好施工環(huán)境的安全因素，按照施工總平面布置的要求，嚴格管理各項施工設(shè)施。在基礎(chǔ)施工階段，基坑面積大、范圍廣，還有6個獨立深大基坑，為了確保施工安全，將所有基坑周邊圍蔽起來，共設(shè)立1.2m高的防護欄長達2678m，并在道路旁邊的基坑裝設(shè)安全警示燈，邊坡每隔6m豎起1個“嚴禁攀爬、防止觸電”的警示牌，24小時監(jiān)控邊坡安全。此外，考慮到本工程底板厚、面積大，鋼筋綁扎作業(yè)人員多，為了切實保證生產(chǎn)安全，禁止電焊機進入底板范圍，確保電源電纜與鋼筋脫離接觸。
在設(shè)備機具的安全性和維修管理上嚴格設(shè)備進場的性能檢查，嚴抓安裝就位后的安全調(diào)試，并建立設(shè)備卡及時記錄使用過程的故障、維修、保養(yǎng)情況，以保障施工設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)。對于特殊設(shè)備如塔吊、樁機等必須取得勞動監(jiān)督部門的檢驗合格證方準使用；對井式提升籠強制要求使用12種安全裝置，經(jīng)檢驗合格并配備勞動監(jiān)督部門認可的安全員方可投入使用。
在消防方面強化管理，確保防火安全。消防投入雖然看不到直接經(jīng)濟效益，但總承包項目經(jīng)理部充分認識到“
安全就是效益”，因此對于消防工作需要投入的經(jīng)費，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，該花的錢決不省，確保按照有關(guān)消防管理條例不折不扣地配備消防器材和設(shè)施，沿體育場周邊設(shè)置了1條直徑100mm，長約1600m的消防水管，四周設(shè)置了配備消防水帶的消防栓，合理設(shè)置消防設(shè)施，如滅火器、消防箱、消防水池、消防沙堆等；各幢臨時房屋上都架設(shè)了避雷針；施工期間又根據(jù)現(xiàn)場的實際情況投入20多萬元，增設(shè)了1套消防專用供水系統(tǒng)，這樣使得工地的消防設(shè)施達到較高水平，整個消防系統(tǒng)配置完善、消防通道暢通，特別是宿舍、倉庫、腳手架、模板堆場和易燃易爆物品臨時存放點等重點監(jiān)控部位，消防措施得力，有效地將火險隱患消滅在萌芽之中。
施工場地的變換以及施工階段的變化，導(dǎo)致施工用電線路改動工作量巨大。總承包項目經(jīng)理部始終嚴格執(zhí)行建設(shè)部《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》(JCJ48-88)的要求，臨時用電針對不同施工階段和不同專業(yè)特點，均編制有專項設(shè)計方案，堅持做到三級配電，兩級保護，電箱實行“一機、一閘、一保護”制，照明、動力分別設(shè)置，采用TN-S接零保護系統(tǒng)。在施工現(xiàn)場及臨設(shè)范圍設(shè)置防雷系統(tǒng)，保證雷雨季節(jié)施工作業(yè)及居住環(huán)境的防雷安全。鋼屋蓋吊裝作業(yè)時，重點監(jiān)督吊裝施工臨時用電方案的實施，合理架設(shè)用電線路。裝修期間重點對電箱少裝漏電保護器進行整頓，嚴厲查處使用“拖板”和亂接亂拉行為，并對碘鎢燈的使用做出限制。5.全面防御，重點監(jiān)控----安全行為文化
5.1統(tǒng)一思想，加強教育
總承包項目經(jīng)理部經(jīng)常組織員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)政策和法律法規(guī)，教育干部員工深刻領(lǐng)會安全生產(chǎn)的重要性和嚴肅性，同時認真落實安全技術(shù)交底制度，有針對性提出各個施工階段的安全要求，包括臨時施工用電、深基坑圍護、高支模、高空吊裝等專項設(shè)計和安全技術(shù)方案，制定和下達雨季施工、防雷、防暑、防臺風(fēng)等季節(jié)性專項安全措施，保證安全教育普及到施工現(xiàn)場的每位員工。
進場員工必須掌握必要的安全知識和安全技術(shù)，自覺遵守工作紀律和安全操作規(guī)程，保證忙而不亂，達到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的根本目的。在施工高峰期現(xiàn)場人數(shù)多達5053人，全部人員都接受過嚴格的安全教育和培訓(xùn)，各種安全教育都簽名存檔。所有特殊工種(電工、電梯工、焊工等)均經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，并持有專業(yè)主管部門簽發(fā)的上崗合格證，由于措施得當，最大限度地提高了安全系數(shù)，為防止安全事故提供了有力保障。
組織各參建單位開展“做一件預(yù)防事故”、“憶一次事故教訓(xùn)”、“當一天安全員”的活動，以社會上活生生的慘痛案例進行安全教育，時刻警醒每位員工，提高他們的憂患意識，大大提高了教育效果。
5.2抓好防護，嚴格監(jiān)控
落實有針對性的各類專項防范措施，下大力氣解決存在的薄弱環(huán)節(jié)，嚴防高處墜落，對于高支模、深基坑、大型機械設(shè)備、大負荷用電設(shè)施等部位，定期監(jiān)測，專人負責；對于高溫、高濕、臺風(fēng)、易燃易爆等惡劣施工環(huán)境，制定周密的應(yīng)急預(yù)案，管理到位，落實到人。
（1）模板、腳手架和作業(yè)平臺：上層看臺坡度大，懸挑跨度大，外懸挑端支模高度近40m，是安全控制的重點部位之一，嚴格落實高支模的安全措施，是保證看臺安全施工的關(guān)鍵。為此，重點監(jiān)控、落實模板搭建和拆除的安全保證措施，加強成品保護，防止支模立柱與外腳手架立桿共用等違章行為，消除支模的安全隱患。
(2)塔柱與鋼屋蓋高空作業(yè)：由于塔柱形體高大，高空作業(yè)危險性大，故施工期間24小時派專人輪值，監(jiān)控塔柱施工安全。鋼結(jié)構(gòu)屋蓋高空安裝作業(yè)采取在看臺搭設(shè)滿堂紅操作平臺的做法，為了加大安全系數(shù)，將鋼管立桿與4層樓面鋼筋混凝土立柱拉結(jié)在一起，加強棚架安全性能；在中間設(shè)置隔離層，加強走梯和通道的安全監(jiān)控，采取懸挑鋪平網(wǎng)保護，臨邊和靠近立桿的電箱以及其它設(shè)施加設(shè)防護棚，在棚架平臺的周邊設(shè)置1.2m高圍護欄桿，并拉掛安全網(wǎng)，同時在使用中注重棚架的維護和檢查。在鋼屋蓋結(jié)構(gòu)桿件焊接施工中，動火點多達6500多處，給消防管理工作帶來了很大的壓力。為此，在焊接點部位專門設(shè)置了專用水箱，配置了相應(yīng)的消防器材，加強了專人監(jiān)控和檢查。
（3）結(jié)構(gòu)施工階段，高空、立體、交叉作業(yè)施工繁多，安全防護主要以“三寶、四口、五臨邊”為重點，對28個梯口、96個進出口、36個洞口、35個井口和預(yù)留管道口、井式提升籠的進出料口等進行嚴格圍蔽保護。對拆除排柵后形成的四周臨邊進行重點維護，同時及時加強圍護施工過程中形成的新“口子”和臨邊等。
（4）在污水處理池、渠箱、管溝和地下車道等施工中，針對“面窄溝深”的·特點，嚴抓“三寶”，執(zhí)行安全標準，杜絕麻痹思想，統(tǒng)一使用鋼管設(shè)置標準化防護欄桿，拉掛合格安全網(wǎng)，設(shè)置警示安全牌。
（5）施工現(xiàn)場煙民眾多，為確保消防安全，在安全區(qū)域開設(shè)專門的吸煙點，配有專用水桶，嚴禁在非吸煙點吸煙，并嚴格獎罰制度。
（6）進行鋼筋取樣時，必須先把作業(yè)模板淋濕，并配有滅火器及專人監(jiān)控，作業(yè)完畢經(jīng)檢查符合消防安全要求后才能離開。
5.3加強檢查，落實整改
結(jié)合工地的實際特點，制定相關(guān)的防護措施，重點抓好安全防護和落實安全生產(chǎn)責任制，對重點部位實行重點檢查、危險部位反復(fù)檢查，著重查制度、查違章、查隱患，不斷檢查、督促、整改和落實，嚴查密檢，確保人人、時時處于安全的良好狀況，預(yù)防事故的發(fā)生。一旦發(fā)現(xiàn)問題，則一查到底，按章處罰并勒令整改，決不手軟和姑息。整改指令書明確規(guī)定整改的完成時間，并且按照IS09002的模式封閉，即整改指令書發(fā)出后，被要求整改單位要簽署整改完成情況和時間，由安全管理部門核實整改情況后確認，才能將整改指令書歸檔存查。由于人員多，素質(zhì)不一，總承包項目經(jīng)理部特別重視狠抓個人防護問題，自始至終強制性要求按規(guī)范佩戴安全帽、高空作業(yè)必須系安全帶等，對違反者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立刻予以制止，耐心教育并嚴格按章處理，促使廣大員工自覺使用防護措施。
5.4積極活動，廣泛宣傳
積極開展安全生產(chǎn)周和“安康杯”活動。安全生產(chǎn)周是本工程現(xiàn)場強化安全活動的主要形式之一，每年都緊緊圍繞這一主題開展內(nèi)容豐富的活動，采取懸掛標語橫幅、出宣傳專刊、張貼宣傳掛圖等有效措施，廣泛進行宣傳教育，同時認真組織專項安全檢查，成立“安康杯”安全競賽活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定活動方案和安全保證措施，組織安全知識競賽活動、安全大檢查及專項安全檢查，將安全生產(chǎn)意識，貫徹到每個員工日常的施工作業(yè)中。
在消防安全方面，充分利用實物、圖片、錄像等進行宣傳教育，強化日常的安全防火教育。在“安全生產(chǎn)活動周”和“119"宣傳周活動中，邀請消防局的消防專家開設(shè)消防知識講座，訂做大型消防宣傳標語，購買宣傳掛圖及消防宣傳教育片等，進行廣泛的宣傳教育。對傳媒新聞報道保持高度警覺，社會上重大火災(zāi)事故見報當天就召集各參建單位有關(guān)管理人員開緊急會議，布置相應(yīng)的工作，組織專項檢查，及時將有關(guān)報道和評論組織學(xué)習(xí)，充分利用案例提高參建人員的消防意識，及時吸取社會上火災(zāi)事故的教訓(xùn)。
6.全員管理，成效顯著----安全意識文化
經(jīng)過上述努力，該項目在整個工程施工的978天中，未發(fā)生過一起重大安全事故，實現(xiàn)了“六無”安全管理目標，先后近500次接受國家、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的視察、檢查以及國內(nèi)外建筑同行的參觀并得到高度評價。工程還榮獲了國家優(yōu)質(zhì)工程“魯班”獎，全國建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用金牌示范工程、廣東省科技進步一等獎等20多個獎項以及被省、市評為安全生產(chǎn)文明施工優(yōu)良樣板工地、安全生產(chǎn)最佳樣板工地，項目總經(jīng)理連續(xù)3年被評為廣州市安全生產(chǎn)標兵。同時經(jīng)過本工程安
全生產(chǎn)管理實踐，廣大員工的安全生產(chǎn)意識大大提高，生產(chǎn)行為更為規(guī)范，更加自覺，形成了一個良好的安全生產(chǎn)管理氛圍，為今后類似大型工程施工的安全生產(chǎn)管理提供了有益的借鑒。
管理新體制
安全生產(chǎn)已成為制約企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的瓶頸能源是工業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)，在我國也是工業(yè)化進程中的薄弱環(huán)節(jié)，長期以來一直是影響經(jīng)濟較快發(fā)展的制約瓶頸。而安全生產(chǎn)又是煤炭企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)和制約瓶頸，一旦發(fā)生重特大事故，搶險排險困難重重，一般具有毀滅性和不可逆性，往往造成人員群死群傷和經(jīng)濟損失無法挽回，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)癱瘓，短時期內(nèi)很難恢復(fù)生產(chǎn)。由此可以看到，安全生產(chǎn)搞不好勢必制約經(jīng)濟發(fā)展的速度，影響經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，在煤炭企業(yè)發(fā)展中確實具有薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約的屬性。
對于安全生產(chǎn)的深刻理解
安全生產(chǎn)是一項極其廣泛復(fù)雜的工作。目前我國安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀有經(jīng)濟、社會、文化多方面的深刻背景，有其內(nèi)在的客觀規(guī)律。多年來積累沉淀的大量問題，短期內(nèi)不可能全部解決，因此，可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的高危態(tài)勢，仍將持續(xù)相當長的一段時間。我們必須增強憂患意識，自覺把安全生產(chǎn)置于實踐“三個代表”重要思想，提高執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度來思考和落實。堅持始終用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，加大研究安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的力度，樹立安全生產(chǎn)工作長期艱苦攻堅的思想。社會在發(fā)展進步，隨著我國經(jīng)濟基礎(chǔ)的不斷增強，人民生活的逐漸富足，伴隨建設(shè)小康社會宏偉目標的逐步實現(xiàn)，整個社會和廣大人民群眾的安全需求、安全意識也在不斷提升，客觀上對安全生產(chǎn)提出了更高的要求。我們應(yīng)該在思想上跟上時展的要求，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，從長期以來排查安全隱患，降低事故發(fā)生率的局限中跳出來，把安全生產(chǎn)工作視野拓展到經(jīng)濟、政治、文化、社會的各個層面，科學(xué)應(yīng)用法律、經(jīng)濟、行政手段，調(diào)動社會各種資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，增強對安全生產(chǎn)工作的主動性和預(yù)見性，做到未雨綢繆，綜合解決安全生產(chǎn)問題。
現(xiàn)階段，我們必須從以下幾個方面抓好安全生產(chǎn)工作：
發(fā)揮好理念先導(dǎo)作用。
心態(tài)安全是安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，最能體現(xiàn)人本思想。無論是管理者還是普通員工，只有心態(tài)安全才會行為安全，才能保證安全制度落到實處。以安全價值觀為核心的安全理念是心態(tài)安全文化建設(shè)的靈魂。追求健康是人皆有之的基本需求，可是為什么在一些單位“三違”現(xiàn)象屢禁不止？最根本的問題就是觀念問題，就是沒有樹立正確的安全理念。比如說，一些企業(yè)盲目追求效益，迫使或誘發(fā)本單位職工拼設(shè)備、拼體力，違章冒險蠻干；又比如，上級組織安全大檢查是幫助下級查出隱患，預(yù)防事故，這本是好事，可下級往往百般應(yīng)付，恐怕查出什么問題，查出問題便想方設(shè)法大事化小、小事化了；再比如，“我要安全”本來應(yīng)是職工本能的內(nèi)在需要，可現(xiàn)在卻變成了管理者瓢潑管理者必須完成的一項硬性指標。如果上述錯誤觀念不破除，正確的安全理念不樹立，那么，以人為本的安全文化建設(shè)就永遠是一座空中樓閣。
發(fā)揮好宣傳教育作用
企業(yè)安全管理的落腳點在班組，防范事故工作的終端是每一位員工，目的就是要努力保證他們的人身安全。因此，如何認真地確立起每一位員工的安全意識，使之實現(xiàn)“要我安全”，到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變，是企業(yè)文化建設(shè)的中心任務(wù)。堅持以人為本的安全方針，營造“人人關(guān)注安全”良好氛圍，必須拓寬宣傳教育形式，建立起整體性的，全方位，全過程，全員的安全環(huán)境。通過電視、報刊、板報、標語、讀本等媒體和安全知識競賽、演講比賽、歌詠文藝演出等形式多樣的活動，加強安全生產(chǎn)宣傳攻勢，做到寓教于樂，使安全生產(chǎn)意識深入人心，安全知識廣為傳播，潛移默化地規(guī)范人的安全行為，培養(yǎng)人的安全心態(tài)。
發(fā)揮好親情感染作用。
從理論上講，促使全員樹立正確的安全意識，最基本、最有效的手段就是宣傳教育。安全生產(chǎn)的宣傳教育適應(yīng)了職工群眾對安全生產(chǎn)的內(nèi)在需求，從主觀上講職工是愿意接受的。但是以往的安全教育大多是“你說我聽，你打我通”，不是大道理滿堂灌，就是家長式的訓(xùn)斥。要解決安全問題入心入腦的問題，還應(yīng)注重情感投入，可采用親情教育法，如在會議室設(shè)立“全家福”牌板，把每個家庭對親人的安全企盼寫在照片的下面，時時提醒職工牢記親人的囑托；如為職工過生日，送警句，懇談會，兄弟交心等方法，不失時機、潛移默化地向職工宣傳安全思想；再就是開展安全共保活動，基層單位定期向職工家屬發(fā)出安全承諾書，號召家屬發(fā)揮好安全第二道防線作用，真誠邀請家屬參加到安全共保活動中來。
發(fā)揮好管理規(guī)范作用。
職工安全素質(zhì)的高低與安全管理者的方法是有直接聯(lián)系的。過去、理者抓“三違”更多依賴的是批評教育和經(jīng)濟加處罰。不可否認，批評和罰款能使違章職工的思想受到觸動，但僅僅通過經(jīng)濟手段控制“三違”現(xiàn)象是不現(xiàn)實的。尤其是個別管理人員在執(zhí)行制度過程中方法簡單粗暴，很容易使職工感情上受到傷害，進而對安全管理人員產(chǎn)生抵觸情緒和逆反心理，使經(jīng)濟處罰的有效作用大打折扣。為了增強管理效果，管理者應(yīng)該在嚴格執(zhí)行剛性制度的同時，注重柔性管理方法的使用。如在基層單位會議室設(shè)置“不規(guī)范行為警示臺”，讓違章指揮和違章操作者站到臺上，將違章經(jīng)過及危害說清楚，促使其自我反思，自覺遵守規(guī)章制度。企業(yè)管理人員要發(fā)揮示范作用，當生產(chǎn)條件達不到安全、危害員工健康時，不得盲目指揮、違章指揮。尤其當威脅到員工生命安全時，要把保障員工的安全放在第一位。此外，要為員工創(chuàng)造 優(yōu)美，舒適的工作環(huán)境，確保員工心情舒暢、精力充沛地去工作。
落實制度“嚴”字當頭。
人即是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生產(chǎn)工作必須堅持以人為本。因為人的生命只有一次。從我們每個人成長的艱難性，可以看到父母之心難違；從失去親人悲痛的難忍性，可以看到交織之情亦難違；從黨對人民群眾生命安全的高度負責性，我們深知黨心民心更不可違。因此，以人為本抓好安全生產(chǎn)工作是每一個管理人員的基本要求，也是每一個企業(yè)搞好安全工作的出發(fā)點和落腳點。以人為本抓好安全生產(chǎn)工作必須從人的生命只有一次作為基本出發(fā)點，看待安全工作的重要性和緊迫性。
落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范人的行為對搞好安全生產(chǎn)工作極其重要。企業(yè)的各級管理人員要抓好制度的教育和落實，使廣大員工懂得安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度是經(jīng)過多少人的鮮血和生命及沉痛教訓(xùn)寫成的，按規(guī)章制度和操作規(guī)程運做就是珍惜生命、珍惜父母的養(yǎng)育之恩，珍惜家人和兒女的情感。教育員工自覺用規(guī)章制度規(guī)范自己的行為，把自覺執(zhí)行規(guī)章制度變成大家的自覺行為。落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范人的行為要狠抓一個“嚴”字，要“嚴”當頭，要嚴制度、嚴標準，嚴明勞動紀律。各單位都要按照礦《安全管理辦法》和有關(guān)標準的要求，認真抓好安全生產(chǎn)工作。特別是對那些日常違章人員，在對其作到教育的基礎(chǔ)上，利用暴光、經(jīng)濟重罰等措施，督促本人增強安全意識和抓好安全生產(chǎn)的自覺性。同時，還要堅持好各級管理人員現(xiàn)場值班制度，如不能做到，不論涉及到誰，都按規(guī)定進行考核及處罰，從而增強各級管理人員抓好安全生產(chǎn)的自覺性。
落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，還要著眼于一個“全”字。
綜合治理，總體推進，要求各級領(lǐng)導(dǎo)都要從大局出發(fā)，牢固樹立安全生產(chǎn)“一盤棋”的思想。值班、頂崗和一線指揮都要即使解決安全生產(chǎn)中的問題。想為安全生產(chǎn)所想，急為安全生產(chǎn)所急，積極為生產(chǎn)一線職工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開展獻愛心、送溫暖等優(yōu)質(zhì)活動，從而在全礦的范圍內(nèi)形成安全工作上下齊抓共管的良好局面，促進礦區(qū)安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)步發(fā)展。
【摘要】電力企業(yè)的安全管理關(guān)系著國家能源安全可靠、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和人民生活起居等問題。文章對電力生產(chǎn)安全存在的一些問題進行分析,并提出解決對策和建議。
【關(guān)鍵詞】電力企業(yè);安全生產(chǎn)管理;問題;對策
當前,我國經(jīng)濟社會正處于高速發(fā)展的大好時期,對電力需求十分迫切;與此同時,我國電力工業(yè)體制正處在改革的關(guān)鍵時期,電力生產(chǎn)安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進行的重要條件,也是檢驗改革成效的一個重要標志。不管電力體制如何改革,電力生產(chǎn)內(nèi)在的固有特點和客觀規(guī)律不會變化,各級領(lǐng)導(dǎo)的安全責任不會減弱。在電力體制改革的關(guān)鍵時期,衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳性、思想覺悟高不高,關(guān)鍵是看對“安全責任重于泰山”的措施落實得深不深、細不細、嚴不嚴、力度大不大。本文對電力生產(chǎn)安全存在的一些問題進行分析,并提出解決對策和建議。
一、安全生產(chǎn)中常見的一些問題
(一)安全職責落實不到位
目前,各電力生產(chǎn)企業(yè)大部分都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度,也明確了安全生產(chǎn)職責,但也有一些單位對安全生產(chǎn)責任落實不到位,只停留在開會講話,只作一般性、原則性的動員和要求水平上。分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)性工作,沒有深入地開展調(diào)查研究,很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的主要問題,或沒有制定相應(yīng)的整改措施;對一些事故通報內(nèi)容不詳,語言含糊,沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責任、需要吸取的教訓(xùn)等介紹清楚;也有一些單位將上級轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報一轉(zhuǎn)了之,既不認真分析,也不提出和落實防范措施。專業(yè)人員對電力安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù),沒有熟練掌握必要的規(guī)程制度,不能很好地指導(dǎo)基層班組的工作。
(二)習(xí)慣性違章
習(xí)慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作,特別是配電修理工作容易發(fā)生無票作業(yè)。如某配電修理人員,在沒有填寫修理票的情況下開始進行修理工作,導(dǎo)致了一起人身觸電死亡事故。有些需要停電的作業(yè),在沒有停電、驗電、掛地線情況下,就開始工作。如一些人身死亡事故,就是在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時,沒有對變臺停電、驗電,未掛地線,嚴重違章作業(yè)而釀成的。
(三)安全工器具管理混亂
一些使用中的安全工器具質(zhì)量堪憂。尤其是一些基層農(nóng)村供電所或供電營業(yè)所的登高作業(yè)器具和小型起重器材等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時,對安全器具的定期檢測意識淡薄,報廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用,該淘汰的沒有被淘汰。
(四)管理工作不到位
一些電力企業(yè)重視大型作業(yè)的管理,輕視日常管理。近幾年發(fā)生的事故,多數(shù)是在進行小型、分散作業(yè)時發(fā)生的。產(chǎn)生這一問題的原因,主要是部分領(lǐng)導(dǎo)仍然習(xí)慣于靠搞運動的形式抓經(jīng)濟建設(shè),抓企業(yè)管理,不注重研究事物的客觀規(guī)律,不注意通過規(guī)章制度管理,不注重通過抓事前控制來預(yù)防事故。同時,設(shè)備的檢修記錄、試驗報告、設(shè)備檔案記錄也不及時、不準確、不規(guī)范,保管不認真。
二、加強電力安全生產(chǎn)管理的對策及建議
(一)牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主”的思想,樹立以人為本的思想,強化安全意識
各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立“管理就是責任,責任重于泰山”的思想,要以身作則,帶頭遵守好《安規(guī)》和各項規(guī)章制度,進一步健全完善各級安全網(wǎng)絡(luò)。在日常工作和生活中,要了解每一個員工的思想狀態(tài)和喜怒衰樂,既嚴格要求他們,又熱忱關(guān)心他們。這是因為,電力生產(chǎn)一線的職工日常工作單調(diào)、重復(fù)、枯燥,要應(yīng)對隨時發(fā)生的電力事故,心理承受著很大的壓力。此外,我們還要對全體人員進行深入細致的安全思想教育工作,努力提高全體職工自保、互保意識。
摘要：本文介紹了我國食品冷藏業(yè)冷庫安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，并提出了冷庫安全生產(chǎn)管理今后有待改進的五個方面。
關(guān)鍵詞：冷庫 安全生產(chǎn)
我國食品冷藏業(yè)冷庫的建設(shè)與使用管理已有近一個世紀的歷史。目前我國食品冷藏業(yè)冷庫的冷藏容量據(jù)不完全統(tǒng)計已突破700萬噸/次，估計冷庫的冷藏直接從業(yè)人員超過40萬。而在我國冷庫制冷系統(tǒng)中，有80%以上的冷庫采用氨為制冷劑。氨作為冷庫制冷系統(tǒng)中的一種工作介質(zhì)——制冷劑，對人體是有一定危害的。按照我國強制性國家標準GB5044《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》規(guī)定，我們冷庫氨壓縮機間的制冷工在職業(yè)性接觸毒物危害程度方面屬于IV級——輕度危害。
氨為常見的毒性程度為中度危害的化學(xué)介質(zhì)，氨蒸汽在空氣中容積濃度達到11-14%時，即可點燃；當空氣中氨的含量達16-25%（容積百分比）時，遇明火可引起爆炸。因此，當我們使用氨作為冷庫制冷系統(tǒng)中的制冷劑時，就隨時應(yīng)該加強對制冷系統(tǒng)安全運轉(zhuǎn)的監(jiān)控。此外，在我們冷庫建造與使用過程中，大量使用了易燃或難燃的隔熱材料，雖經(jīng)科學(xué)合理的防火設(shè)計，但是我們應(yīng)該清醒的認識到，在冷庫日常經(jīng)營運轉(zhuǎn)過程中，對冷庫建筑物引發(fā)火災(zāi)危險的因素是客觀存在的，因此作好冷庫日常安全生產(chǎn)管理工作，對我們冷庫的經(jīng)營管理者來講，仍然是一個不可忽視的專項課題。
1．我國食品冷藏業(yè)冷庫安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
從總體上看，我們食品冷藏業(yè)冷庫現(xiàn)階段安全生產(chǎn)的形勢好于國內(nèi)石油、化工及煤炭這些行業(yè)，但是毋庸諱言，這幾年冷庫安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀已大不如以前，安全事故時有發(fā)生，形勢依然是嚴峻的，這主要表現(xiàn)在如下幾個方面。
1．1目前食品冷藏行業(yè)冷庫安全生產(chǎn)的專職管理部門不明確
上個世紀，原商業(yè)部食品局一直是全國商業(yè)系統(tǒng)冷庫安全生產(chǎn)最高管理機關(guān)，它組織制定的一系列有關(guān)冷庫安全生產(chǎn)的管理規(guī)程，不僅在商業(yè)系統(tǒng)，而且在輕工、外貿(mào)、水產(chǎn)等行業(yè)的冷庫中也都紛紛借鑒，參照執(zhí)行，起到了統(tǒng)領(lǐng)全國食品冷藏業(yè)冷庫安全生產(chǎn)管理的作用。但是如今，隨著政府體制的改革，商業(yè)部已不復(fù)存在了，有關(guān)我國食品冷藏冷庫安全生產(chǎn)管理的部門至今尚不明確，因此這就形成了我國食品冷藏業(yè)冷庫安全生產(chǎn)管理放任自流，各行其是的狀況。
此外，目前在我國大中型冷庫中，特別是在使用氨做制冷劑的冷庫，多數(shù)沒有設(shè)置專職的生產(chǎn)安全管理人員。不少食品冷藏企業(yè)對安全工程師這種專業(yè)技術(shù)職稱都十分生疏。特別是近幾年，國內(nèi)食品冷藏企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)制及市場激烈競爭的雙重壓力，生存是第一位的，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)顧及不到生產(chǎn)安全，加上企業(yè)減員增效等一系列內(nèi)部改革措施的出臺，往往被削減的首先是企業(yè)生產(chǎn)安全管理的職能部門及人員。從對安全生產(chǎn)重視程度來看，應(yīng)該說現(xiàn)在遠不如以前。安全生產(chǎn)的管理水平在下降，無論從歷史上還是現(xiàn)在，我們食品冷藏業(yè)冷庫安全管理的水平，都落于國內(nèi)石化、冶金、輕工等相關(guān)行業(yè)，這已是不爭的事實。
1．2食品冷藏業(yè)冷庫安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度不健全
據(jù)了解，目前除在上世紀八十年代中期原商業(yè)部食品局曾在全國商業(yè)系統(tǒng)冷藏企業(yè)內(nèi)頒布實施過《冷藏庫氨制冷裝置安全技術(shù)規(guī)程》（暫行）外（后來此“規(guī)程”曾在國內(nèi)其它行業(yè)的冷庫都曾經(jīng)參照執(zhí)行過），至今國內(nèi)針對食品冷藏業(yè)冷庫安全生產(chǎn)管理的規(guī)程或安全生產(chǎn)操作規(guī)程還未見公布于世。這就說明我們食品冷藏業(yè)冷庫安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度目前還是空白，急待從行業(yè)管理的角度，制定全行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)遵從的作業(yè)及操作規(guī)范。
1．3在各類安全生產(chǎn)事故中，火災(zāi)事故仍是我國食品冷藏業(yè)冷庫建設(shè)與生產(chǎn)中的頭號多發(fā)事故
由于冷庫圍護結(jié)構(gòu)的隔熱層和制冷設(shè)備和管道的保冷層，目前仍然以難燃和易燃的隔熱材料——聚氨酯泡沫塑料、自熄性聚苯乙烯泡沫塑料、軟木等為主。盡管在工程設(shè)計中遵照國家“建筑設(shè)計防火規(guī)范”和“冷庫設(shè)計規(guī)范”要求，科學(xué)規(guī)劃防火分區(qū)，加設(shè)防火帶，但不可否認由于技術(shù)條件的限制，這些技術(shù)措施對冷庫火險還難以徹底防范，這都會為冷庫在建造和使用中留下火災(zāi)隱患。據(jù)目前有關(guān)冷庫火災(zāi)事故的統(tǒng)計，冷庫建造過程中發(fā)生的火險遠遠大于冷庫建成后使用過程中的火險（此部分火險則大多由電氣設(shè)施，設(shè)置或使用不當造成）。據(jù)不完全統(tǒng)計，從上世紀九十年代以來，全國僅冷庫建造過程中發(fā)生火災(zāi)就有20余起，死亡78人，造成直接經(jīng)濟損失近1.5億元。由此可以看出，火災(zāi)已成為我們食品冷藏業(yè)冷庫的頭號災(zāi)害。
1．4在我國食品冷藏業(yè)冷庫中，有關(guān)在用壓力容器，壓力管道的安全管理目前還在剛剛起步
我國冷庫制冷系統(tǒng)管道，按照國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局2003年4月頒發(fā)的《在用工業(yè)管道定期檢驗規(guī)程》的規(guī)定屬于GC3級工業(yè)管道，按上述“規(guī)程”的要求，冷庫中在用的制冷管道在線檢驗每年至少一次。其制冷系統(tǒng)中在用的壓力容器，每年應(yīng)進行一次外部檢查，且在冷庫投產(chǎn)運行后3年要進行一次對在用壓力容器的首次內(nèi)外部檢驗。應(yīng)當說這幾年我們的食品冷藏業(yè)冷庫，對企業(yè)內(nèi)為生產(chǎn)服務(wù)的制冷壓力容器和制冷管道的安全是疏于管理的。在京、津、滬、羊城等東部大城市，按上述“規(guī)程”進行年檢工作的才剛剛開始，尚需逐步積累執(zhí)行“規(guī)程”的經(jīng)驗。從行業(yè)歷史發(fā)展上看，我們冷庫在用制冷壓力容器、壓力管道制冷劑的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象是十分普遍的，違法操作造成的爆炸、跑氨事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)的形勢不容樂觀。
特別值得關(guān)注的是,在最近幾年,我國許多省會城市隨著市容的擴展,在進行城市改造建設(shè)中,拆除了一部分位于居住區(qū)附近的年代久遠的中、小型冷庫。這些冷庫中使用過多年的制冷壓力容器，制冷管道拆除后，被作為廢鋼鐵賣到了廢品回收站，但社會上個別從事制冷維修、安裝服務(wù)的單位，不顧職業(yè)道德，將這些廢舊制冷壓力容器及鋼管，以廢鋼鐵的低廉價格買回，經(jīng)過簡單的表面除銹、刷漆后，重新用于農(nóng)村集鎮(zhèn)新建小型冷庫的制冷系統(tǒng)的安裝，其工程承包的價格低廉得驚人！但其所獲取的利潤仍是十分豐厚的。他們這樣做的結(jié)果，鉆了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)覆蓋不嚴的空子，給投資者，特別是給在這些小冷庫中工作人員的生命安全帶來嚴重危害！由此而引發(fā)的冷庫漏氨、跑氨、爆炸等安全事故時有發(fā)生。
1．5在我國食品冷藏業(yè)冷庫中職業(yè)危害問題，近十年來在行業(yè)管理中有逐漸弱化的趨勢
自我國改革開放以來，過去在計劃經(jīng)濟下受到政府保護和重視的食品冷藏業(yè)，受到了空前的沖擊，如今其投資主體、經(jīng)營體制、隸屬關(guān)系都發(fā)生了深刻的變化。這樣變化一方面給行業(yè)的發(fā)展帶來了新的生機，但是我們也不得不承認，這種變革也丟棄了一些不該丟棄的，過去在行業(yè)里安全生產(chǎn)管理行之有效的好的典章制度。這其中就有食品冷藏業(yè)中有關(guān)職業(yè)危害方面一些行之有效的防控措施。例如：過去在冷庫氨壓縮機間作制冷運轉(zhuǎn)工的人員，按照職業(yè)性接觸毒物危害，每月都有一定的營養(yǎng)補助，冷庫的冷藏工、搬運工都享受低溫作業(yè)特有的營養(yǎng)物補助。如今，特別是在一些非公所有制的冷藏企業(yè)中，在這些特殊環(huán)境下工作的人員，卻享有不到由于存在職業(yè)危害而應(yīng)得到的補助。此外，像在冷庫一線工人中普遍存在的關(guān)節(jié)炎、腰肌損傷、慢性咽炎、神經(jīng)痛等職業(yè)病癥的防治，更是得不到企業(yè)經(jīng)營者的關(guān)心和重視。為防治這些職業(yè)病，需修建的供工人使用的熱浴房間、烘衣房等，在新建的食品冷藏企業(yè)的規(guī)劃建設(shè)中往往被忽視或砍掉。
從以上幾個方面的分析來看，我國食品冷藏業(yè)冷庫安全生產(chǎn)的隱患還是多方面存在的，客觀形勢并不樂觀。
2．我國食品冷藏冷庫安全生產(chǎn)管理有待改進的幾個問題
針對上面的分析及我國食品冷藏業(yè)冷庫安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，為縮小我們行業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面同國內(nèi)其他行業(yè)之間的差距特提出如下幾方面的改進的建議。
目前從全國冷藏行業(yè)來看，還沒有一份可供全行業(yè)共同執(zhí)行的“冷庫安全生產(chǎn)管理的規(guī)范”。因此當務(wù)之急，是在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，以我國人大頒布的“安全生產(chǎn)法”為綱，緊密結(jié)合冷庫安全生產(chǎn)這種特殊環(huán)境，組織行業(yè)內(nèi)的標準化工作者，盡快編寫出食品冷藏業(yè)“冷庫氨制冷裝置安全技術(shù)規(guī)程”，而各食品冷藏企業(yè)可結(jié)合本企業(yè)的生產(chǎn)特點，制定出本企業(yè)“冷庫安全生產(chǎn)管理規(guī)程”、“制冷機安全操作規(guī)程”等，形成國家、行業(yè)、企業(yè)三級完善的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度體系。
2．2在全國食品冷藏行業(yè)中廣泛開展安全生產(chǎn)知識和相關(guān)法規(guī)的宣貫工作
可以以一個省（自治區(qū)）為單位，由食品冷藏行業(yè)組織出面，在各省安全生產(chǎn)主管部門的指導(dǎo)下，通過辦培訓(xùn)班、搞知識競賽等多種靈活的形式，對全體職工進行安全生產(chǎn)知識及相關(guān)法規(guī)的教育。宣講食品冷藏行業(yè)特別是有關(guān)冷庫安全生產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)程，有關(guān)壓力容器、壓力管道的安全知識，車間火災(zāi)的防控安全捕救方法及遇險后逃生的方法。必要是要注意糾正其習(xí)慣性違章作業(yè)。當前有關(guān)國家及行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)法規(guī)的宣貫，其重點對象應(yīng)是非公有制食品冷藏企業(yè)的經(jīng)營者及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級食品冷藏企業(yè)主。
2．3在食品冷藏業(yè)大中型冷庫中，為落實我國“安全生產(chǎn)法”的要求，應(yīng)針對企業(yè)安全生產(chǎn)管理的需要設(shè)崗立責
我國《安全生產(chǎn)法》已對企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員設(shè)置做出了規(guī)定，企業(yè)的安全生產(chǎn)除企業(yè)人為本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任外，還應(yīng)設(shè)有安全管理部門及專職人員。這一要求對我國為數(shù)眾多小型鄉(xiāng)、鎮(zhèn)食品冷藏企業(yè)來講，一時還難以執(zhí)行，但對大中型食品冷藏業(yè)冷庫來講，特別是對采用氨制冷系統(tǒng)的冷庫來說，還是十分必要的。應(yīng)該設(shè)專職安全生產(chǎn)管理人員1人，負責企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的制訂，安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查工作，以及安全生產(chǎn)知識和條令法規(guī)在企業(yè)內(nèi)的宣貫工作。因為在這些大中型食品冷藏冷庫的氨制冷系統(tǒng)中，氨的充注量都在幾噸到幾十噸之多，一旦發(fā)生氨泄漏事故，不僅危及本企業(yè)職工的人身安全，對周圍500米之內(nèi)的人畜都會造成重大傷害，因此，大、中型冷庫企業(yè)的安危已為影響社區(qū)安全的重大問題。
2．4食品冷藏業(yè)冷庫應(yīng)定期進行安全生產(chǎn)的自我檢查
食品冷藏業(yè)冷庫在每年的淡季應(yīng)抓緊時間。組織廠內(nèi)技術(shù)人員，在專職安全管理人員的安排、帶領(lǐng)下，對全廠各個安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)、設(shè)備進行一次全面檢查。并作好在作設(shè)備安全檢查記錄。以下幾個方面應(yīng)是我們冷庫進行安全生產(chǎn)檢查的重點部位。
——在用壓力容器的外部檢驗。以宏觀檢查的方法進行，可用目視檢查（包括使用放大鏡），重點是通過外部檢查，發(fā)現(xiàn)在用壓力容器使用過程中產(chǎn)生的現(xiàn)表面缺陷，重點部位應(yīng)是壓力容器本體上焊縫的現(xiàn)狀，接管、接口部位是否發(fā)生了異常變形或裂紋。發(fā)現(xiàn)存在危險隱患時，應(yīng)及時建議企業(yè)法人請專業(yè)壓力容器檢驗部門作深入查驗，并對其危險做出評價，提出防范方法措施，以確保在用壓力容器生產(chǎn)使用安全。
——在用壓力管道的外部檢驗。同樣可用目視檢查（包括使用放大鏡），重點檢查管道和部位焊縫的表面狀況，是否存有表面裂紋，管道表面防腐涂層是否有剝落的地方，管道的彎頭處，管架處有無變形、位移，管道與管架接觸部位有無局部腐蝕，帶絕熱層的管道，絕熱層是否有破損之處，有無結(jié)霜、滴水等跑冷現(xiàn)象。如有則應(yīng)將跑冷處管道的焊縫或金屬管道表面腐蝕狀況作仔細檢查，并應(yīng)作好記錄。發(fā)現(xiàn)不安全隱患應(yīng)及時向企業(yè)法人報告，并提出進一步采取安全措施的建議。
——對冷庫制冷系統(tǒng)上在用的各類安全監(jiān)察儀表進行校驗和檢查。如壓力表、真空壓力表、溫度計、液位計、安全閥、壓差控制器等，都應(yīng)在相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的配合下，認真作好檢驗工作。其中壓力表、真空壓力表、溫度計、安全閥都應(yīng)每年送當?shù)胤ǘz驗部門進行校驗1次，以確保這類安全監(jiān)察儀表對制冷系統(tǒng)安全正常工作的監(jiān)護作用。
——對冷庫建筑物進行宏觀檢查。如冷庫建筑物主體沉降的情況；冷庫地坪防凍設(shè)施運轉(zhuǎn)工作狀況；冷庫隔熱層表面狀況，有無開裂、沉降、是否有鼠洞、結(jié)霜、滴水跑冷現(xiàn)象；冷庫凍結(jié)間、快速預(yù)冷間結(jié)構(gòu)主體的建筑材料凍融循環(huán)破損狀況；冷間電線、電纜穿越冷庫隔熱層處有無異常狀況；冷庫防雷接地設(shè)施的性能狀況，都應(yīng)逐一加以檢查，并作好記錄。發(fā)現(xiàn)不安全因素及時向企業(yè)法人報告。
——對冷藏企業(yè)現(xiàn)場擺放的各類消防器材、救護用品可用性，每年要進行一次全面檢查，及時更新失效的消防器材及救護用器，以使這類用品隨時都處于良好備用狀態(tài)。
2．5加強食品冷藏業(yè)冷庫職工職業(yè)病危害的監(jiān)控與防治工作
對在冷庫低溫下常年作業(yè)冷藏工穿著的防寒服裝，就根據(jù)其作業(yè)環(huán)境溫度的狀況，參照國外標準，制定出我國冷藏工防寒服的行業(yè)標準，體現(xiàn)我們食品冷藏行業(yè)的人為關(guān)懷。對在冷庫一線生產(chǎn)作業(yè)的冷藏工、制冷工除參加企業(yè)組織的定期健康體檢外，還應(yīng)對其骨關(guān)節(jié)的健康狀況，脊柱健康狀況，口腔咽部健康狀況作增項檢查，以便及時掌握本企業(yè)員工職業(yè)病的發(fā)病狀況，為研究和改善防治措施提供科學(xué)的依據(jù)。
食品冷藏業(yè)冷庫的安全生產(chǎn)問題所涉及的企業(yè)工作崗位，專業(yè)領(lǐng)域都很廣泛，還有一些比較復(fù)雜的技術(shù)性問題還需要社會上科研、設(shè)計和規(guī)劃部門攜手共同研究、開發(fā)，提出更好的防范措施和解決方法，以不斷降低冷庫安全生產(chǎn)的成本。以預(yù)防為主，努力提高我國食品冷藏業(yè)冷庫全行業(yè)安全生產(chǎn)的水平，是我們行業(yè)全本職工的共同責任。
論文關(guān)鍵詞:安全文化;安全文化建設(shè);安全管理;安全生產(chǎn)
論文摘要:文章簡述了企業(yè)文化與安全管理的聯(lián)系,強調(diào)了企業(yè)加強安全文化建設(shè)的重要意義,并提出了加強企業(yè)安全文化建設(shè),實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的幾點對策。
隨著市場競爭的激烈,企業(yè)紛紛逐漸認識到加強企業(yè)文化建設(shè)的重要性,其中企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要內(nèi)容,它是實現(xiàn)企業(yè)安全管理的基礎(chǔ),是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保證,因此,要加強企業(yè)安全文化建設(shè),促進企業(yè)安全生產(chǎn)管理是企業(yè)所面臨的一個重要課題。
一、企業(yè)安全文化與安全管理的聯(lián)系
在企業(yè)的安全管理工作中,企業(yè)安全文化是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)和補充。將人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件和管理的不合適方法等問題進行解決,是企業(yè)安全的主要工作。只有依靠安全科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)才能解決物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全條件。然而,由于科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)的局限性,使得其無法解決所有的問題。對此,就只有對人的不安全行為加以控制和改善。采用安全管理的方法來控制人的行為,即運用科學(xué)的管理手段對被管理者的個性行為進行約束,以達到管理的需要。在安全科學(xué)技術(shù)與安全工程技術(shù)基礎(chǔ)上進行企業(yè)安全管理,并通過對相關(guān)法律、法規(guī)、制度的制定和完善,對企業(yè)員工的不安全行為進行約束,同時通過宣傳教育等手段,逐步規(guī)范員工安全生產(chǎn)的行為,以實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標。因此,就出現(xiàn)了企業(yè)安全文化的概念,彌補了安全管理手段的不足。由于人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素是安全文化的重要內(nèi)容,并是通過教育、宣傳、懲罰、創(chuàng)建群體氛圍等手段,使得企業(yè)員工的安全修養(yǎng)得到不斷提高,其安全意識和行為得以改進,讓員工從不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài)向主動自覺地按安全要求采取行動轉(zhuǎn)變。因此,企業(yè)安全管理文化彌補了安全管理手段的不足,同時,要推進企業(yè)安全文化建設(shè),就必須建立在科學(xué)的安全技術(shù)措施和完善的安全管理基礎(chǔ)之上。
二、加強企業(yè)安全文化建設(shè)的意義
(一)貫徹落實“三個代表”重要思想的體現(xiàn)
安全文化具有反映時代要求的本質(zhì)特征,它是社會發(fā)展進步的產(chǎn)物。提高干部職工的安全文化素質(zhì),形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍是建設(shè)安全文化的出發(fā)點。安全文化作為企業(yè)文化的一部分,其代表了先進文化的發(fā)展方向。在生產(chǎn)力中人是最活躍、最具有決定性的因素,只有將人的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來,才能促進生產(chǎn)力的發(fā)展。宣傳科學(xué)的安全生產(chǎn)知識和提高職工的安全技術(shù)水平、安全防范能力是企業(yè)安全文化建設(shè)工作的重要內(nèi)容。企業(yè)安全工作的靈魂為安全文化,“以人為本”是其核心,防止事故、抵御災(zāi)害、維護健康是其最終目標。
(二)企業(yè)生存發(fā)展的需要
企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下處于激烈競爭狀態(tài),企業(yè)的共同追求就是為獲得更好地經(jīng)濟效益,而這要建立在企業(yè)需要有一個安全穩(wěn)定的環(huán)境。從近些年看來,我國安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻,經(jīng)常發(fā)生重特大事故,沒有有效控制人的違章行為,企業(yè)依然存在重大隱患,對事故的處理企業(yè)也是疲于應(yīng)付。因此,只有強化企業(yè)安全文化建設(shè)力度,形成良好濃厚的安全氛圍和安全生產(chǎn)環(huán)境、實現(xiàn)職工安全自主管理模式,這樣企業(yè)才能對生產(chǎn)進行精心組織,并在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
(三)企業(yè)安全生產(chǎn)管理向深層次發(fā)展的需要
在企業(yè)中大多數(shù)的違章行為并不是因為職工故意而為,而是職工的安全意識淡薄、安全素質(zhì)不高所造成的。欠缺對“人因”足夠認識,即人的文化、人的素養(yǎng)沒有形成客觀的物態(tài)和環(huán)境的安全質(zhì)量。因此,為防止事故的發(fā)生以實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的,就要確保人的行為、設(shè)施和設(shè)計等物態(tài)和生產(chǎn)環(huán)境的安全性,從人的基本素質(zhì)為出發(fā)點,建立起以“人”為核心內(nèi)容的企業(yè)安全管理模式,建設(shè)系統(tǒng)的安全文化,確保人員的安全生產(chǎn),這樣企業(yè)才能實現(xiàn)規(guī)范、安全的生產(chǎn)管理,才能預(yù)防事故的發(fā)生,實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)并長期良性循環(huán)發(fā)展。
三、加強企業(yè)安全文化建設(shè),實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理
(一)企業(yè)主要負責人要以身作則、積極倡導(dǎo)
企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人為企業(yè)的主要負責人,其是企業(yè)文化的倡導(dǎo)者和示范者,在建設(shè)新型企業(yè)安全文化中起著重要的作用。在工作實踐中企業(yè)主要負責人對安全文化要進行積極宣傳,以身作則,讓員工明確企業(yè)所提倡的文化。明確企業(yè)的相關(guān)準則。
(二)明確企業(yè)各層次安全責任人
通過各控股公司至車間、班組的活動來完成企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),而現(xiàn)場生產(chǎn)的指揮者就為控股公司的車間主任、班組長。因此,要堅持“一級抓一級,誰主管誰負責”的原則,明晰權(quán)責,對其所管轄的本單位、本班組的安全生產(chǎn)主要由各控股公司總經(jīng)理、生產(chǎn)副總、車間主任、班組長負責,并要求安全責任要得到層層落實。
(三)抓住安全生產(chǎn)的要素,重視以人為本的安全理念
生產(chǎn)是一個人一機一環(huán)境的系統(tǒng),在這一系統(tǒng)中任何一個環(huán)節(jié)存在問題都會引發(fā)事故。安全生產(chǎn)要素主要包括人員、機械、環(huán)境這三要素。因此,安全生產(chǎn)管理要以安全生產(chǎn)三要素和項目管理為重點管理對象,進行預(yù)防性的安全管理,以實現(xiàn)生產(chǎn)的安全化,減少和控制發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
首先,要加強對人員的安全管理,在管理中堅持“以人為本”。因為人是管理的主體,人也是管理的客體,人是管理的最終目標。人的素質(zhì)在安全生產(chǎn)系統(tǒng)中占主導(dǎo)地位。因此,在安全管理過程中要堅持“以人為本”,采取有效措施以使得員工對安全生產(chǎn)工作的積極性和創(chuàng)造性有所提高,并使得人的綜合安全技能得到全面提高。
其次,要加強設(shè)備和作業(yè)環(huán)境的安全生產(chǎn)管理。設(shè)備和作業(yè)環(huán)境是企業(yè)安全管理的重點,為消除在安全管理中的各種有害因素和危險因素,需要涉及到很多專業(yè)的技術(shù)問題,因此,要采取一定的安全技術(shù)措施,使物在人-機-環(huán)境系統(tǒng)中的安全性能和質(zhì)量都能達到本質(zhì)安全程度。要實現(xiàn)對設(shè)備、作業(yè)環(huán)境的安全生產(chǎn)管理,就必須樹立安全生產(chǎn)的觀念,將國家頒布的《消防安全條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等相關(guān)法規(guī)中對企業(yè)所做出的相應(yīng)安全規(guī)范要求融入生產(chǎn)技術(shù)中,以使得作業(yè)環(huán)境得以改善,實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)安全運行。
四、重視激勵作用,促進安全生產(chǎn)管理
激勵機制逐漸成為安全管理文化所要求的重要方向。然而,當前大部分企業(yè)安全管理仍然以負激勵即違章罰款為主,這樣的激勵方式就過于單一,而且也很容易讓人產(chǎn)生消極情緒,打擊員工安全生產(chǎn)工作的積極性。因此,企業(yè)在重視激勵作用的同時,更要注意正激勵的作用,正激勵包括形象激勵、內(nèi)在激勵、榮譽激勵等,例如,對表現(xiàn)良好或的集體和個人進行物質(zhì)獎勵,或是評選安全標兵,以滿足個人的榮譽感,激發(fā)員工的安全生產(chǎn)工作的積極性,從而促進安全生產(chǎn)管理。
五、加大企業(yè)安全文化建設(shè)投入力度
實際證明顯示,為節(jié)約成本而犧牲安全保障為代價,這樣的做法必然會引發(fā)事故,造成不必要的損失。因此,企業(yè)要加強安全文化建設(shè),發(fā)揮安全文化在安全生產(chǎn)管理中的潛在作用,以確保生產(chǎn)的安全進行。這就需要企業(yè)加大對企業(yè)安全文化建設(shè)的投入力度,投入適當?shù)馁Y金,以改善企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施,更新安全技術(shù)儀器、裝備,從而使得企業(yè)的安全科技含量和安全裝備水平得以提高。同時,在加大安全生產(chǎn)裝備和技術(shù)的投入之外。還要加強企業(yè)員工的安全教育和培訓(xùn),使得企業(yè)的安全教育培訓(xùn)制度得到不斷健全和完善,員工安全操作和處理突發(fā)事故的能力得到大大提高。
論文關(guān)鍵詞 農(nóng)機；安全生產(chǎn)；管理措施
論文摘要 介紹了農(nóng)機生產(chǎn)過程中存在的安全隱患，并提出了安全生產(chǎn)管理措施，以期為農(nóng)機的安全生產(chǎn)提供指導(dǎo)。
隨著農(nóng)機化進程的不斷加快，農(nóng)機被廣泛地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中起著主導(dǎo)性作用。因此，農(nóng)機在數(shù)量上逐年上升，機型種類日益增多，作業(yè)范圍日趨廣泛；但農(nóng)機事故也在不斷上升。充分發(fā)揮農(nóng)機的作用，最大程度地提高農(nóng)機綜合能效，及時消除農(nóng)機事故隱患，降低農(nóng)機事故率，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，這是農(nóng)機安全管理部門必須面對的重要課題。
1農(nóng)機安全生產(chǎn)管理隱患
1.1道路運輸?shù)霓r(nóng)用車輛
主要有拖拉機（手扶、小四輪及大中型拖拉機）和三輪、四輪農(nóng)用運輸車。農(nóng)機安全管理部門主要依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》（以下簡稱《條例》）和《拖拉機駕駛員培訓(xùn)法》（以下簡稱《培訓(xùn)法》），對這部分車輛和駕駛員實施安全管理。拖拉機的轉(zhuǎn)向性、制動性和穩(wěn)定性較其他車輛差、噪聲大、易疲勞、運輸安全系數(shù)低，其在從事道路運輸過程中較其他車輛更易發(fā)生事故。為此，在國家制定的交通、農(nóng)機安全管理法規(guī)中，均對拖拉機載人做了禁止和限制性規(guī)定。但在我國廣大農(nóng)村，由于交通不便，一些群眾為了一時方便，搭乘拖拉機的行為時有發(fā)生，而重特大農(nóng)機事故中，大多數(shù)都與拖拉機載人有關(guān)，這樣的事故案例屢見不鮮。另外，超載運輸也是造成農(nóng)機交通事故的一個不容忽視的原因，超載易導(dǎo)致方向失控、制動失靈、在爬坡時車輛易向后滑，極易發(fā)生事故。
1.2農(nóng)田作業(yè)（包括農(nóng)副產(chǎn)品加工）的農(nóng)機
農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機安全管理工作往往容易被忽視。人們往往認為農(nóng)田作業(yè)環(huán)境簡單，會操作就行，不會發(fā)生事故，其實這種想法是不正確的。從事農(nóng)田作業(yè)的機械與從事道路運輸?shù)能囕v相比，雖然相對發(fā)生事故的機率較低，但前者的數(shù)量遠遠大于后者（前者是后者的十幾倍），且作業(yè)有一定季節(jié)性，發(fā)生事故的可能性依然較大，如我縣每年有近百起農(nóng)機農(nóng)田事故。因此，對出事農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機安全管理工作同樣不能放松。
2農(nóng)機安全生產(chǎn)管理措施
2.1培養(yǎng)一支駕駛操作技術(shù)過硬、法規(guī)意識強的農(nóng)機駕駛、操作人員隊伍
農(nóng)機安全監(jiān)理部門要按照《條例》和《培訓(xùn)法》的要求，對農(nóng)機駕駛操作人員進行全面的業(yè)務(wù)知識和駕駛操作技能培訓(xùn)，嚴把考核、發(fā)證與年審關(guān)，并定期組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，增強他們的法制觀念，把他們培養(yǎng)成合格的駕駛操作人員，使他們能夠在農(nóng)機化作業(yè)中，充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，為農(nóng)機安全生產(chǎn)作出應(yīng)有貢獻。
2.2要大力宣傳，全民動員，營造人人共同遵守《條例》的良好氛圍
對農(nóng)民朋友還應(yīng)該加強農(nóng)機安全作業(yè)常識宣傳，使他們能夠知道農(nóng)機安全常識，了解農(nóng)機安全常識，在生產(chǎn)中遵守安全規(guī)章，以便消除因第三者過失造成的農(nóng)機事故。無論是農(nóng)機交通事故還是農(nóng)田作業(yè)事故，第三者的過失是造成事故的主要原因之一，特別是道路交通事故更是如此。為此，《條例》第四條明確規(guī)定：“凡在道路上通行的車輛、行人、乘車人及在道路上進行與交通活動有關(guān)的人員，都必須遵守本條例。”從上述規(guī)定可知，《條例》既要求機動車駕駛員遵守，也要求每個公民遵守。對于農(nóng)機從事農(nóng)田作業(yè)，凡是參于作業(yè)人員和周圍其他人員，都必須遵守農(nóng)機安全作業(yè)規(guī)章，確保安全生產(chǎn)。
2.3督促機主按時參加農(nóng)機年檢，并進行定期檢查與保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決
對可能存在事故隱患的零部件及時進行更換，保證農(nóng)機處于良好的技術(shù)狀態(tài)。要求駕駛操作人員養(yǎng)成作業(yè)前檢查農(nóng)機技術(shù)狀況，特別是對影響作業(yè)安全的零部件檢查的良好習(xí)慣，從而在農(nóng)機本身的技術(shù)狀況方面保證作業(yè)安全，及時消除事故隱患。
2.4充分發(fā)揮農(nóng)機安全管理部門的職能作用，加大對農(nóng)機違章作業(yè)的監(jiān)督檢查力度
監(jiān)督檢查是農(nóng)機安全監(jiān)理部門的重要職責之一，也是加強農(nóng)具安全管理的主要手段之一，是落實農(nóng)機駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規(guī)程的有力保障。農(nóng)機安全監(jiān)理部門應(yīng)經(jīng)常定期和不定期地對農(nóng)機交通安全進行檢查，特別是對鄉(xiāng)村道路農(nóng)機交通安全的檢查。目前，鄉(xiāng)村道路的交通安全是一個盲區(qū)，交通管理職能部門把監(jiān)管和整治的主要精力放在交通流量大的國道、省道、縣道及城鎮(zhèn)街道等交通要道上，無暇顧及鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作。加之有些農(nóng)用機動車主的法制觀念淡薄，交通安全意識差，他們趁有關(guān)部門疏于管理之機從事違章運輸，甚至非法從事客運，從中牟利。于是無證行駛、違章載客、超載、人貨混裝等違章現(xiàn)象泛濫；加之鄉(xiāng)村道路的路況環(huán)境使農(nóng)機使運輸存在著諸多安全隱患。另外，農(nóng)機安全管理部門還應(yīng)在農(nóng)忙季節(jié)，集中精力對農(nóng)機農(nóng)田作業(yè)進行監(jiān)管，全方位保證農(nóng)機安全生產(chǎn)。
2.5農(nóng)機安全監(jiān)理部門應(yīng)依照《條例》規(guī)定，本著以責論處的原則，處理農(nóng)機事故
從事交通運輸?shù)能囕v之間，車輛與行人、非機動車之間發(fā)生交通事故時，責任比較易認定。但對于拖拉機違章載人所造成的人員傷亡事故，事故處理機關(guān)一般都認定駕駛員負全責。其實，這樣劃分事故責任是不客觀的，更不能體現(xiàn)法律面前人人平等的原則；同時也在一定程度上放縱了一些違章搭乘拖拉機者的行為。《條例》第三十三條規(guī)定：“貨運汽車掛車、拖拉機掛車、平板車、起重車、自動傾卸車和罐車不準載人”。根據(jù)這一規(guī)定，利用拖拉機載人的駕駛員和搭乘拖拉機的人員其行為都是違反《條例》的。概括起來，拖拉機載人大致可以分為三個情況：一是駕駛員主動要求行人搭乘；二是行人主動要求駕駛員同意搭乘；三是行人強行搭乘。因此，事故處理機關(guān)在處理拖拉機違章載人事故時，應(yīng)根據(jù)《條例》規(guī)定，根據(jù)造成事故的直接原因，參照上述3種不同情況來劃分駕駛員與搭乘者的責任。這樣對駕駛員和違章搭乘者都能起到一定的教育和警示作用。對農(nóng)田作業(yè)農(nóng)機事故的處理，應(yīng)按照《農(nóng)機安全監(jiān)督管理實施細則》和其他有關(guān)規(guī)定，以責論處，以便教育廣大農(nóng)民朋友人人都要遵守安全規(guī)定，及時消除各種農(nóng)機事故隱患，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。
論文關(guān)鍵詞：電力企業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng) 公共信息模型(CIM) 通用數(shù)據(jù)訪問(GDA )
論文摘要：為解決電力企業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)與其它應(yīng)用子系統(tǒng)間的“信息孤島”問題，提出依據(jù)IEC 61968 CIM時電網(wǎng)資產(chǎn)信息進行標準化及建模，將生產(chǎn)管理系統(tǒng)加入到企業(yè)數(shù)據(jù)集成平臺，實現(xiàn)與其他應(yīng)用子系統(tǒng)(如SCADA)有機地結(jié)合。通過企業(yè)集成總線(UIB )，生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與其他子系統(tǒng)之間按標準的數(shù)據(jù)格式進行信息交換，實現(xiàn)企業(yè)管理網(wǎng)中的生產(chǎn)管理信息方便、統(tǒng)一地被第三方使用，進一步加強了電力企業(yè)的信，島一體化建設(shè)。本文重點論述了實現(xiàn)電力企業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)封裝集成的依據(jù)和技術(shù)方法。
0引言
隨著電力企業(yè)不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的管理模式及分散孤立的計算機應(yīng)用系統(tǒng)已難以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需求。目前電力企業(yè)雖已建成各種信息系統(tǒng)，但各系統(tǒng)間相對獨立，“信息孤島”現(xiàn)象嚴重。生產(chǎn)管理系統(tǒng)作為電力企業(yè)的核心系統(tǒng)，擁有全局的生產(chǎn)管理信息，但同時需要與其它應(yīng)用子系統(tǒng)進行通信，才能獲取所需的各類數(shù)據(jù)。若對生產(chǎn)管理信息進行封裝后，實現(xiàn)與電力企業(yè)其他應(yīng)用系統(tǒng)間的集成，可大大促進企業(yè)的信息一體化建設(shè)。
為充分挖掘電力企業(yè)生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的優(yōu)化管理功能，本文提出7基于IEC 61970/IEC 61968 CIM對生產(chǎn)管理信息進行標準化及建模，實現(xiàn)生產(chǎn)管理系統(tǒng)與電力企業(yè)更多應(yīng)用子系統(tǒng)間的集成，并介紹了集成后實現(xiàn)的應(yīng)用功能，如遵循IEC 61970的GDA服務(wù)、GDA服務(wù)以及在SVG接線圖查詢設(shè)備臺帳信息等應(yīng)用功能。
1集成的重點技術(shù)
建立元數(shù)據(jù)存儲庫元數(shù)據(jù)存儲庫專為集成平臺使用，用于靈活配置生產(chǎn)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換部分，以及生產(chǎn)管理系統(tǒng)資源在集成總線上的注冊。
建立元數(shù)據(jù)存儲庫，需要分別建立CIM元模型信息庫、資源注冊機構(gòu)和系統(tǒng)信息庫。IEC61970/IEC 61968 CIM的元模型信息庫存儲IEC61970/IEC 61968中定義的類、屬性、關(guān)聯(lián)及其解釋，也包括了自定義的類。資源注冊機構(gòu)負責管理集成平臺上的所有資源，對于在多個系統(tǒng)中都有記錄的同一資源可以有不同的命名方法，但是只能通過唯一的Resource ID(資源標識)在集成平臺上標識。系統(tǒng)信息庫中存儲的信息則說明了數(shù)據(jù)在哪里，即如果同一資源存在于多個系統(tǒng)中，則由系統(tǒng)信息表指明以哪個系統(tǒng)中的信息為準來保證信息的唯一性。
1.2實現(xiàn)模型映射工具
模型映射是實現(xiàn)生產(chǎn)管理系統(tǒng)加入集成環(huán)境的第一步，通過模型映射工具才能將生產(chǎn)管理系統(tǒng)私有的數(shù)據(jù)模型轉(zhuǎn)換為CIM，客戶也可通過映射工具的模型擴展功能來自定義類、屬性及類之間的關(guān)聯(lián)。
1..2.1，模型映射工具的設(shè)計依據(jù)
生產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)模型是依據(jù)IEC 61970第301部分建立的，而資產(chǎn)的數(shù)據(jù)模型則是依據(jù)IEC 61968和一些必需的模型擴充來建立。
為了實現(xiàn)生產(chǎn)管理系統(tǒng)資源信息與其他應(yīng)用系統(tǒng)(如SCADA)信息的關(guān)聯(lián)，需要對生產(chǎn)管理系統(tǒng)中的電力系統(tǒng)資源信息進行建模。由于在實現(xiàn)生產(chǎn)管理系統(tǒng)與SCADA系統(tǒng)集成的項目中，采用的建模原則是電網(wǎng)結(jié)構(gòu)與EMS需要的計算參數(shù)以SCADA為準，因此生產(chǎn)管理電力系統(tǒng)資源信息可以只包括Equipment(設(shè)備)的基本屬性和關(guān)聯(lián)，即:Naming.name. Naming.description, Equipment.Mem-ber of EquipmentContainero
1.2.2補充模型擴展功能
由于IEC 61968中有些電力資源信息的模型還不夠完備，需要對CIM進行擴展。為保證系統(tǒng)的標準性，模型擴展的基本原則是:使用原模型中的類、屬性及關(guān)聯(lián)，只在繼承的子類中增加新屬性和新關(guān)聯(lián)。
例如，目前在IEC 61970和IEC 61968中均未對TA. TV,避雷器(SurgeArrester )、消弧線圈(PetersonCoil)進行建模，而這些類型的設(shè)備又+分重要，因此需要對Equipment類進行擴展，如圖1。
1.2.3模型映射工具的具體功能
模型映射工具實現(xiàn)了對生產(chǎn)管理系統(tǒng)進行封裝集成過程中的模型擴展、模型轉(zhuǎn)換，以及建立SCADA資源與生產(chǎn)管理資源的對照表。具體功能如下:
(1)模型擴展口用戶可靈活自定義類和屬性，保存到CIM元模型信息中，同時可對已定義好的類進行修改。
(2)模型映射。對待包裝的應(yīng)用系統(tǒng)進行類、屬性及關(guān)聯(lián)到數(shù)據(jù)庫表、字段之間的映射(支持SQL語句和存儲過程)，映射規(guī)則保存到元數(shù)據(jù)存儲庫。
(3)資源映射。通過資源映射功能將生產(chǎn)管理系統(tǒng)中的資源注冊到集成平臺上由資源注冊機構(gòu)負責管理。
(4)系統(tǒng)。各應(yīng)用系統(tǒng)選擇需要的類或資源，將相應(yīng)的信息保存到系統(tǒng)信息中。
2實現(xiàn)的應(yīng)用功能
完成基于IEC 61968 CIM對生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中的資產(chǎn)模型進行標準化封裝后，即可將生產(chǎn)管理系統(tǒng)加入到企業(yè)集成總線上，實現(xiàn)與其他已經(jīng)加入集成環(huán)境的子系統(tǒng)進行通信。本文以SCADA系統(tǒng)為例，介紹生產(chǎn)管理系統(tǒng)加入集成環(huán)境后實現(xiàn)的重要功能。
2.1生產(chǎn)管理CIM XML模型導(dǎo)出器
采用CIM XML/RDF描述生產(chǎn)管理模型，導(dǎo)出 的資產(chǎn)模型CIM XML文件可以是生產(chǎn)管理的全模 型，也可以是生產(chǎn)管理的部分模型，提供給第三方 使用。
2.1.1生產(chǎn)管理全模型
生產(chǎn)管理全模型的信息包括簡化的電網(wǎng)模型和 資產(chǎn)模型。通過簡化的電網(wǎng)模型可以了解一個設(shè)備 在電網(wǎng)中的電氣位置，通過資產(chǎn)模型可以了解一個 設(shè)備的臺帳信息、缺陷記錄等。
2.1.2生產(chǎn)管理部分模型
若客戶需要了解某個廠站下或某個具體設(shè)備的 資產(chǎn)模型，則需要導(dǎo)出生產(chǎn)管理的部分模型(文檔類的一個子類)。生產(chǎn)管理模型導(dǎo)出工具允許客戶選擇導(dǎo)出一個廠站或一個設(shè)備的模資產(chǎn)型如下:資產(chǎn)列表包括一個廠站下的所有資產(chǎn)信息資產(chǎn)目錄包括一個廠站或一個設(shè)備的臺帳信息。活動記錄包括一個廠站或一個設(shè)備的缺陷記錄。
2.2生產(chǎn)管理GDA服務(wù)器
采用GDA服務(wù)平臺形式的電力企業(yè)集成總線，實現(xiàn)其他應(yīng)用系統(tǒng)(如SCADA系統(tǒng)的電力系 統(tǒng)實時資源信息)與生產(chǎn)管理系統(tǒng)資產(chǎn)信息的關(guān) 聯(lián)。通過生產(chǎn)管理GDA服務(wù)器，客戶只需要掌握 CIM知識，就可以訪問由SCADA系統(tǒng)維護的數(shù)據(jù)而無需知道數(shù)據(jù)的邏輯模式，使第三方應(yīng)用更加便利。
2.2.1 CIS服務(wù)器
基于CORBA的客戶/服務(wù)器提供在線的方式實現(xiàn)生產(chǎn)管理系統(tǒng)的組件接口規(guī)范(CIS)接入標準的或帶CORBA中間件平臺的系統(tǒng)。CIS服務(wù)器提供靈活的數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)IEC 61970 CIS部分中的GDA{和高速數(shù)據(jù)訪問(HSDA)服務(wù)，支持緊禍合集成方式。
2.2.2通用數(shù)據(jù)訪問GDA
GDA是CIS中的重要部分，是對遠程存儲單元進行數(shù)據(jù)訪問的請求/應(yīng)答式API(應(yīng)用程序)，主要包括:
(1)讀訪問，提供元數(shù)據(jù)的基本查詢能力和更C高級的過濾查詢功能。
(2)寫訪問，提供對元數(shù)據(jù)的寫操作。
(3)變化通知(GDA事件)。
乞生產(chǎn)管理GDA服務(wù)器主要實現(xiàn)了以下接口能:get_values( )—查詢一個資源的屬性信息;get_extent_values( )—查詢一類資源的屬性信息; get_related_values()—查詢與某個資源關(guān)聯(lián)的一類資源信息;get_descendant-values( )—查詢與某個資源多級關(guān)聯(lián)的一類資源信息。
第三方應(yīng)用的客戶只需要依據(jù)標準規(guī)范了解接口的功能、服務(wù)名、入/出口參數(shù)、返回狀態(tài)等，就可以訪問生產(chǎn)管理GDA服務(wù)器獲取相關(guān)服務(wù)。
2.2.3公共服務(wù)
公共服務(wù)是所有應(yīng)用程序接口(API )的公共部分，與IEC 61970第4部分中的其他服務(wù)(包括GDA, HSDA, TSDA, GES等)結(jié)合使用。圖2給出了電力企業(yè)集成平臺上生產(chǎn)管理GDA服務(wù)器、SCADA GDA服務(wù)器、GDA服務(wù)器以及第三方應(yīng)用之間的關(guān)系。生產(chǎn)管理GDA服務(wù)器可直接使用由SCADA包裝器提供的公共服務(wù)。
2.3GDA服務(wù)器
由圖2可知，SCADA包裝器提供了SCADA的資源環(huán)境，生產(chǎn)管理GDA服務(wù)器則提供了生產(chǎn)管理的資源環(huán)境。針對電力系統(tǒng)中這兩個重要數(shù)據(jù)源，設(shè)計了GDA服務(wù)器為第三方應(yīng)用提供一個統(tǒng)一的資源環(huán)境。數(shù)據(jù)使用者只需發(fā)出數(shù)據(jù)訪問請求就可以獲得數(shù)據(jù)，而無需知道數(shù)據(jù)是由誰提供的。GDA服務(wù)器的具體功能有:
(1)為客戶隱藏了SCADA GDA服務(wù)和生產(chǎn)管理GDA服務(wù)的兩個語境，客戶只需連接一個服務(wù)即可得到兩個系統(tǒng)的信息。
(2)GDA服務(wù)通過模型映射工具的系統(tǒng)信息確定數(shù)據(jù)的定位和組織。
(3)GDA服務(wù)的角色既是SCADA GDA服務(wù)器和生產(chǎn)管理GDA服務(wù)器的客戶端，又是其他客戶的服務(wù)器端。服務(wù)器實現(xiàn)客戶請求的分發(fā)及信息的重組，即將客戶請求分發(fā)到合適的GDA服務(wù)器，并將各GDA服務(wù)器的返回結(jié)果重新組織返回給客戶。
2.4設(shè)備信息查詢功能
結(jié)合SCADA SVG圖形及GDA/HSDA服務(wù)器，實現(xiàn)了在SCADA接線圖上查詢設(shè)備臺帳，包括設(shè)備資產(chǎn)的基本信息、資產(chǎn)模型信息、缺陷報告等。
3結(jié)束語
應(yīng)用CIM對電力企業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)進行封裝，實現(xiàn)生產(chǎn)管理系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的集成，有效地保護了生產(chǎn)管理系統(tǒng)的投資。企業(yè)內(nèi)其他應(yīng)用系統(tǒng)可以從生產(chǎn)管理GDA服務(wù)器獲得資源信息，也可從GDA服務(wù)器獲得生產(chǎn)管理與SCADA兩個系統(tǒng)的信息。第三方可利用本系統(tǒng)提供的CIM XML生產(chǎn)管理模型、GDA服務(wù)，全面了解企業(yè)所擁有的資產(chǎn)及設(shè)備屬性，保證了全局數(shù)據(jù)的一致性、準確性和唯一性。
計算機集成制造系統(tǒng)最早是由美國的Joseph Harrington博士于1974年針對企業(yè)所面臨的問題而提出來的。它主要有以下幾方面特點：①其關(guān)鍵技術(shù)在于集成。CLMS是在原有的管理基礎(chǔ)上把經(jīng)營系統(tǒng)、人的系統(tǒng)和技術(shù)系統(tǒng)集成起來，在總體上協(xié)調(diào)各部門的活動。是企業(yè)成為各部分相互密切配合，協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體。從而最終達到全局最優(yōu)化，最大限度地發(fā)揮整體效益。②實現(xiàn)柔性管理。CIMS可以靈活適應(yīng)外界環(huán)境的不斷變化，柔性技術(shù)是多功能、多途徑、既能適用于單一產(chǎn)品的大規(guī)模生產(chǎn)、也可以進行多品種小批量生產(chǎn)、還可以進行多品種大批量的混合生產(chǎn)。其實質(zhì)是要靈活適應(yīng)不同顧客的不同要求，實現(xiàn)多品種、小批量的生產(chǎn)。這種靈活的柔性生產(chǎn)方式要求管理上也靈活變化，即實現(xiàn)柔性管理，它的精髓在于以人為核心，靈活應(yīng)變能力強、能夠迅速響應(yīng)市場，是一種體現(xiàn)著組織、生產(chǎn)、戰(zhàn)略決策、營銷等等柔性化的現(xiàn)代管理方法。③組織機構(gòu)的變革。一是反映在各生產(chǎn)部門的明確分工被打破；在傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)中，是以生產(chǎn)線流水作業(yè)為主要生產(chǎn)方式來組織生產(chǎn)的，有著明確的分工。而計算機集成技術(shù)卻將生產(chǎn)產(chǎn)品的設(shè)計、制造、工藝流程等等環(huán)節(jié)全部集成起來由計算機來共同完成，實現(xiàn)生產(chǎn)一體化作業(yè)。二是反映在管理層次減少，管理幅度增加。生產(chǎn)作業(yè)的一體化也要求實行一體化的管理體系，同時由于許多工作由計算機完成，從而導(dǎo)致管理層次減少和管理幅度增加，管理人員的數(shù)目也相應(yīng)減少。這樣不僅降低了生產(chǎn)成本，有利于信息傳遞，同時也有利于提高工作效率。
2．關(guān)于準時生產(chǎn)
準時生產(chǎn)JIT(Just In Time)是日本制造商在20世紀70年代末石油危機的沖擊下發(fā)展起來的。主要源于日本豐田公司的看板系統(tǒng)，這種生產(chǎn)方式的基本思想是在恰當?shù)臅r間生產(chǎn)出恰當?shù)牧悴考a(chǎn)成品，把生產(chǎn)中出現(xiàn)的存儲、裝備和等待時間、殘次品等視為一種浪費。準時生產(chǎn)所依據(jù)的基本原則是“準時”，即在零件剛好被需要時，才將它生產(chǎn)出來并送到需要地點，其追求的理想目標是“零庫存”。為了達到“零庫存”，生產(chǎn)過程必須嚴格控制，生產(chǎn)按定單進行，前道工序由后道工序觸發(fā)，當后道工序在控制庫存以下時，前道工序才為補充后道工序的控制庫存而生產(chǎn)。也就是說，對整個定單而出現(xiàn)產(chǎn)品庫存減少到控制庫存以下時，才會再裝配產(chǎn)品補充庫存并進而觸發(fā)前面工序的生產(chǎn)。由于生產(chǎn)過程并非按計劃而是從后向前由定單觸發(fā)，因而相應(yīng)的生產(chǎn)管理系統(tǒng)被稱作為拉動式（pull）系統(tǒng)。
準時生產(chǎn)的最大特點是它具有動態(tài)的自我完善機制，表現(xiàn)為“強制性暴露問題、暴露隱患”，而這種強制性的手段就是“看板管理”。當生產(chǎn)系統(tǒng)平穩(wěn)運行時，他們總是通過減少看板數(shù)量強制性地減少工序之間的在制品儲備量（或者壓縮生產(chǎn)前置或、減少作業(yè)人數(shù)），從而迫使生產(chǎn)系統(tǒng)中存在的問題和隱患在不平穩(wěn)中顯露出來，如設(shè)備保養(yǎng)不善、加工能力不均衡、作業(yè)人員技能差異、工序作業(yè)銜接不良等。通常這些問題和隱患都被過量的在制品儲備所掩蓋了。這些問題暴露出來后，管理人員和作業(yè)人員必須分析問題產(chǎn)生的原因，提出改善的措施與設(shè)想，從根本上消除隱患，以防再度發(fā)生，使生產(chǎn)系統(tǒng)達到新的平衡。此外，看板管理還具有良好的生產(chǎn)過程控制能力。因為利用看板的微調(diào)作用，可以把每次改善的幅度控制在一個小的范圍之內(nèi)，這樣，迫使生產(chǎn)系統(tǒng)暴露出來的問題不至于六分散和太嚴重，便于問題得到解決。所以，看板管理不僅僅是生產(chǎn)過程的控制手段，也是生產(chǎn)系統(tǒng)動態(tài)自我完善過程的控制手段，它控制著這種完善過程的幅度與進度。
3．關(guān)于精益生產(chǎn)
精益生產(chǎn)LP（Lean Production）起源于20世紀80年代的日本豐田汽車公司。然而，正式提出精益生產(chǎn)概念的卻是美國人詹姆斯。精益生產(chǎn)要求企業(yè)的各項活動都必須運用“精益思維”（Lean Thinking）。精益思維的核心就是以最小的資源投入，包括人力、資金、材料、時間和空間，創(chuàng)造出盡可能多的價值，為顧客提供新產(chǎn)品和及時的服務(wù)。主要內(nèi)容有：①控制價值流：它包括產(chǎn)品流、信息流及物質(zhì)流的控制。②一人多工位操作；③TPM：即全員維修保養(yǎng)，它的實質(zhì)就是以人的因素為第一，依靠改善人的素質(zhì)來改善設(shè)備的素質(zhì)，以達到提高企業(yè)素質(zhì)的最終目的，它要求打破操作人員與維修人員的分工局限，實行由設(shè)備使用者本身自主維修設(shè)備的制度；④“三為”：即以生產(chǎn)現(xiàn)場為中心，以生產(chǎn)工人為主體，以車間主任為核心的現(xiàn)場管理體制，它為實現(xiàn)準時化生產(chǎn)提供了組織、制度上的保證；⑤“6s”：即整理、整頓、清掃、清潔、習(xí)慣、修養(yǎng)。它們均以日本語音“S”開頭。通過這些活動，達到人力與物力的和諧結(jié)合，實現(xiàn)生產(chǎn)力的不斷優(yōu)化，促進企業(yè)發(fā)展。
精益生產(chǎn)的特點在于：①強調(diào)人的作用和以人為中心。生產(chǎn)線上的每一個工人在生產(chǎn)出現(xiàn)故障時都有權(quán)讓一個工區(qū)的生產(chǎn)停下，以消除故障；企業(yè)里所有各部門間人員密切合作，并與協(xié)作戶、銷售商友好合作，這顯著地提高了勞動生產(chǎn)率，同時使產(chǎn)品質(zhì)量也得到了保證。②簡化。它減掉了一切不產(chǎn)生價值的工作，它是需求驅(qū)動的簡化生產(chǎn)，簡化了產(chǎn)品的開發(fā)過程，采用并行開發(fā)方法，在產(chǎn)品開發(fā)一開始就將設(shè)計、工藝和工程等方面的人員組成項目組，各方面的人集中起來，大量的信息處理在組內(nèi)完成，簡化了信息的傳遞，使系統(tǒng)反映靈敏，使產(chǎn)品開發(fā)時間和資源部減少。同時還簡化了組織機構(gòu)和非生產(chǎn)的費用，撤掉了如修理工、清潔工、檢驗工和零件庫存管理員等間接工作崗位和中間管理層，減少了資金積壓，減少了大量非生產(chǎn)費用。③把浪費降到最低程度。企業(yè)生產(chǎn)活動中的浪費現(xiàn)象很多，常見的有；錯誤一提供有缺陷的產(chǎn)品或不滿意的服務(wù)；積壓一因無需求造成的積壓和多余的庫存；過度加工一實際上不需要的加工和程序；多余搬運一不必要的物品移動；等候一因生產(chǎn)活動的上游不能按照交貨或提供服務(wù)而等候：多余的運動一人員在工作中不必要的動作；提供顧客并不需要的服務(wù)和產(chǎn)品 精益生產(chǎn)方式在世界范圍的企業(yè)界內(nèi)已被廣為接受。我國引進它是20世紀80年代的事，但到了90年代才開始認識到它的價值，并得以推廣。
4．關(guān)于柔性生產(chǎn)。
本世紀20年代在泰勒“科學(xué)管理”影響下，尤其是E．whitney及Oliver提出“互換性”、“大批量生產(chǎn)”和“傳送帶”應(yīng)用前提下，工業(yè)界將管理思想與當時的電氣化、標準化、系列化結(jié)合，成功地誕生了“少品種大批大量生產(chǎn)”的生產(chǎn)模式，給制造業(yè)注入了新鮮血液，它推動了工業(yè)化發(fā)展的進程，美國的“福特制”就是典型代表，它為社會提供了大量的產(chǎn)品，它存在的基礎(chǔ)是當時的市場環(huán)境為賣方市場，因而我們也稱此生產(chǎn)模式為剛性生產(chǎn)模式，這一模式的生產(chǎn)效率高，單件產(chǎn)品成本低，但它是以損失產(chǎn)品的多樣化，掩蓋產(chǎn)品個性為代價的。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)的競爭形式也在發(fā)生變化，它不僅僅是表面的價格、數(shù)量、質(zhì)量的競爭，更重要的是剛性生產(chǎn)模式的弊端逐漸顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：成本增加、過量庫存、適應(yīng)市場的靈敏度低。為此，1998年美國里海大學(xué)和GM公司共同提出了柔性生產(chǎn)模式AM（Agile manufacturing），現(xiàn)已成為“21實際制造業(yè)戰(zhàn)略”。
柔性生產(chǎn)模式的內(nèi)涵實質(zhì)表現(xiàn)在兩個方面，即虛擬生產(chǎn)和擬實生產(chǎn)。虛擬生產(chǎn)是指面對市場環(huán)境的瞬息萬變，要求企業(yè)作出靈敏的反映，而產(chǎn)品越來越復(fù)雜、個性要求越來越高，任何一個企業(yè)已不可能快速、經(jīng)濟地制造產(chǎn)品的全部，這就需要建立虛擬組織機構(gòu)，實現(xiàn)虛擬生產(chǎn)。擬實生產(chǎn)也就是擬實產(chǎn)品開發(fā)，它運用仿真、建模、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)，提供三維可視環(huán)境，從產(chǎn)品設(shè)計思想的產(chǎn)生、設(shè)計、研發(fā)、到生產(chǎn)制造全過程進行模擬，以實現(xiàn)在實體產(chǎn)品生產(chǎn)制造以前，就能準確預(yù)估產(chǎn)品功能及生產(chǎn)工藝性，掌握產(chǎn)品實現(xiàn)方法，減少產(chǎn)品的投入、降低產(chǎn)品開發(fā)及生產(chǎn)制造成本。這兩點是柔性生產(chǎn)區(qū)別于剛性生產(chǎn)模式的根本所在。很明顯，柔性生產(chǎn)的精髓在于實現(xiàn)彈性生產(chǎn)，提高企業(yè)的應(yīng)變能力，不斷滿足用戶的需求。
柔性生產(chǎn)模式與剛性生產(chǎn)模式相比具有以下特點：①建立虛擬企業(yè)，實現(xiàn)虛擬生產(chǎn)與擬實生產(chǎn)。②定單決定生產(chǎn)量。柔性生產(chǎn)模式認為，只有適應(yīng)市場不斷變化的需求，才能提高企業(yè)的競爭力，、價格與質(zhì)量不是主要的競爭手段，而只是部分競爭手段，要不斷地研發(fā)產(chǎn)品，創(chuàng)造產(chǎn)品的特殊使用價值來滿足用戶，根據(jù)定單來確定生產(chǎn)量及小批量品種，這就是柔性生產(chǎn)管理的基本出發(fā)點。③建立彈性生產(chǎn)體系。柔性生產(chǎn)根據(jù)市場不斷需求變化來生產(chǎn)；它產(chǎn)品多、個性強、多樣化。而要滿足這一生產(chǎn)需求，勢必要建立多條流水生產(chǎn)線，由此而帶來不同的生產(chǎn)線經(jīng)常停工，產(chǎn)品成本過高。因此，必須建立彈性生產(chǎn)體系，在同一條生產(chǎn)線上通過設(shè)備調(diào)整來完成不同品種的批量生產(chǎn)任務(wù)，既滿足多品種的多樣化要求，又使設(shè)備流水線的停工時間達到最小。即“只在必要的時間內(nèi)生產(chǎn)必要數(shù)量的必要產(chǎn)品。”④生產(chǎn)區(qū)位趨于集中。為了滿足市場需求，柔性生產(chǎn)必須在一個生產(chǎn)區(qū)位完成整個生產(chǎn)過程。尤其是零配件供應(yīng)商要與裝配廠保持距離，以保證零配件及時交貨并實現(xiàn)零庫存，從而實現(xiàn)對市場需求變化的靈敏反應(yīng)。⑤人員素質(zhì)要求高。人是最靈活最具柔性的資源，這是因為人有社會動機，有學(xué)習(xí)和適應(yīng)環(huán)境的能力。人能夠在柔性生產(chǎn)模式下通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、模仿和掌握信息技術(shù)等而獲得所需要的知識與技能。
5．關(guān)于并行工程
并行工程CE（Concurrent Engineering）于本世紀90年代后期提出的。它是以CIMS信息集成為基礎(chǔ)，通過一系列的方法和技術(shù)支持產(chǎn)品開發(fā)人員在設(shè)計一開始就考慮產(chǎn)品壽命周期中的各種因素實現(xiàn)產(chǎn)品開發(fā)過程集成，其主要目標是縮短產(chǎn)品開發(fā)周期、提高質(zhì)量、降低成本，從而增強企業(yè)的競爭能力。
并行工程的核心內(nèi)容包括以下幾個方面S①產(chǎn)品開發(fā)隊伍的重構(gòu)；將傳統(tǒng)的部門制或?qū)I(yè)組變成以產(chǎn)品為主線的多功能集成產(chǎn)品開發(fā)團隊，并賦予團隊相應(yīng)的責權(quán)力，對做開發(fā)的產(chǎn)品對象負責，這樣可以打破功能部門所造成信息流動不暢的障礙。②過程重構(gòu)；從傳統(tǒng)的串行產(chǎn)品開發(fā)流程轉(zhuǎn)變成集成的、并行的產(chǎn)品開發(fā)過程，并行過程不僅是活動的共發(fā)，更主要的是下游過程在產(chǎn)品開發(fā)的早期即參與設(shè)計過程，另一方面則是過程的精簡，以使信息流動與共享的效率更高。③數(shù)字化產(chǎn)品定義；包括兩方面內(nèi)容：即數(shù)字化產(chǎn)品模型和產(chǎn)品生命周期數(shù)據(jù)管理；數(shù)字化工具定義和信息集成。④協(xié)同工作環(huán)境；用于支持多功能集成產(chǎn)品開發(fā)團隊的網(wǎng)絡(luò)與計算機平臺。
摘要：企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生原因是多方面的，主要有違反操作規(guī)程或勞動紀律；教育培訓(xùn)不夠，缺乏安全操作知識；生產(chǎn)設(shè)備不符合安全要求；安全防護設(shè)施缺少或存在缺陷等，但事故的根本原因在于人的不安全行為，因此企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是改善人的行為方式，最大限度地減少人的不安全行為。
關(guān)鍵詞：企業(yè)安全文化 建筑工程安全 生產(chǎn)管理
1.前言
企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生原因是多方面的，主要有違反操作規(guī)程或勞動紀律；教育培訓(xùn)不夠，缺乏安全操作知識；生產(chǎn)設(shè)備不符合安全要求；安全防護設(shè)施缺少或存在缺陷等，但事故的根本原因在于人的不安全行為，因此企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是改善人的行為方式，最大限度地減少人的不安全行為。
目前企業(yè)安全文化的培養(yǎng)和建設(shè)，從員工的行為入手，提高他們的安全意識，確立企業(yè)的安全目標，倡導(dǎo)共同的安全價值觀、思維方式和行為規(guī)范，由此營造員工心理認同和具有團體凝聚力的良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序，有效地調(diào)節(jié)和控制員工的行為，達到自律的最高境界。
企業(yè)安全文化可以分為環(huán)境文化、物質(zhì)文化、行為文化、意識文化幾個方面。文化是抽象的，必須與管理實際相結(jié)合方能發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)；而管理的實施也應(yīng)該充分考慮企業(yè)文化的定位和建設(shè)，二者的有機融合，才能真正達到企業(yè)文化的建立和管理水平提高雙贏的目的。
下面以廣東奧林匹克體育場工程為例，就如何實現(xiàn)二者的有機結(jié)合并以此促進大型建筑企業(yè)和大型工程項目的安全生產(chǎn)管理作一個初步的研究。
2.工程特點
廣東奧林匹克體育場是九運會主會場，位于廣州市東圃鎮(zhèn)，占地面積30萬?，總建筑面積（不包括看臺面積4萬?）14萬?，設(shè)有固定觀眾座位8萬席，總投資12.3億元，由廣東省建筑工程集團有限公司總承包施工。該工程于1999年1月動工，2001年9月竣工，它在施工安全生產(chǎn)管理方面的主要難點有以下幾個方面：
（1）項目規(guī)模大，工期緊，不同專業(yè)參建單位多，人員素質(zhì)參差不一，工序復(fù)雜，需立體交叉作業(yè)，社會影響面廣，安全生產(chǎn)管理難度大；
（2）大面積混凝土結(jié)構(gòu)上層看臺坡面傾角達31°，懸挑跨度向場內(nèi)外分別為10.0m和10.6m，外懸挑端距地面近40m，采用超高支頂腳手架；
（3）鋼屋蓋由超過1萬根互不通用的桿件和面積達60000?的屋面板組成，其中徑向主桁架單榀重達128t，長75.1m，高5.2m，起吊高度達53.6m，安裝精度要求三維控制在±2mm以內(nèi)，高空作業(yè)量大，與地面距離大；
（4）場地空曠風(fēng)大，又屬雷區(qū)，加上施工人員中有不少煙民，而動火點多，僅鋼屋蓋施工的高空焊接動火點就多達6500多處，消防管理難度大；
（5）各種預(yù)留井口和孔洞繁多；
（6）施工中應(yīng)用大型機具設(shè)備多，運輸車輛進出頻繁，用電點多、面廣且線路長。
3.制定目標，建立體系——安全環(huán)境文化
作為施工總承包單位，不僅要高標準和嚴格按照合同履行業(yè)主提出的“質(zhì)量、工期、投資”的“三控制”要求，同時必須落實好對整個工程施工安全生產(chǎn)的全方位控制。為此在工程動工之際，總承包項目經(jīng)理部就提出了安全生產(chǎn)創(chuàng)“六無”的高標準管理目標，即實現(xiàn)“無重傷、無死亡、無坍塌、無中毒、無火災(zāi)、無重大機械事故”。
與此同時，以項目總經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責任人，成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理部門，將安全生產(chǎn)管理責任制層層落實，嚴格抓好進場參建隊伍的管理，組織其建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并制定有關(guān)的責任制度、教育制度、安全技術(shù)交底制度、檢查制度、獎罰制度等一整套現(xiàn)場安全管理的規(guī)章制度，并與各參建單位簽訂責任書，落實安全管理考核指標，在合同上明確安全生產(chǎn)施工的具體責任和嚴格的獎懲條款，堅決杜絕“三違”行為，做到“三不”（不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害）， 由此建立橫到邊、縱到底，專管成線、群管成網(wǎng)的安全管理體系，形成全員管理格局。
從設(shè)立消防臺帳人手，完善動火審批制度、消防檢查制度、獎罰制度、巡邏制度、倉庫管理、火災(zāi)撲救及事故處理制度、危險品裝運和使用規(guī)定，制定突發(fā)事件的應(yīng)急方案等，建立施工現(xiàn)場防火的管理規(guī)章制度，堅持不懈抓消防，對液化煤氣瓶的運輸、儲存和使用時的防曬、防爆、防火等都制定了嚴密的措施。建立“總承包項目經(jīng)理部防火責任人、分項目部防火責任人、專業(yè)施工隊防火責任人、防火安全員——巡（監(jiān)）火員、義務(wù)消防隊”五級消防管理架構(gòu)，組織了專門的治安防火巡邏隊，配備對講機等必要裝備，形成全員參與、全天候群防群治的消防組織網(wǎng)絡(luò)，工地設(shè)有專職巡火員40人，夜間巡邏隊員8人，義務(wù)消防隊員196人。
4.確定重點，加大投入——安全物質(zhì)文化
為了控制好施工環(huán)境的安全因素，按照施工總平面布置的要求，嚴格管理各項施工設(shè)施。在基礎(chǔ)施工階段，基坑面積大、范圍廣，還有6個獨立深大基坑，為了確保施工安全，將所有基坑周邊圍蔽起來，共設(shè)立1.2m高的防護欄長達2678m，并在道路旁邊的基坑裝設(shè)安全警示燈，邊坡每隔6m豎起1個“嚴禁攀爬、防止觸電”的警示牌，24小時監(jiān)控邊坡安全。此外，考慮到本工程底板厚、面積大，鋼筋綁扎作業(yè)人員多，為了切實保證生產(chǎn)安全，禁止電焊機進入底板范圍，確保電源電纜與鋼筋脫離接觸。
在設(shè)備機具的安全性和維修管理上嚴格設(shè)備進場的性能檢查，嚴抓安裝就位后的安全調(diào)試，并建立設(shè)備卡及時記錄使用過程的故障、維修、保養(yǎng)情況，以保障施工設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)。對于特殊設(shè)備如塔吊、樁機等必須取得勞動監(jiān)督部門的檢驗合格證方準使用；對井式提升籠強制要求使用12種安全裝置，經(jīng)檢驗合格并配備勞動監(jiān)督部門認可的安全員方可投入使用。
在消防方面強化管理，確保防火安全。消防投入雖然看不到直接經(jīng)濟效益，但總承包項目經(jīng)理部充分認識到“安全就是效益”，因此對于消防工作需要投入的經(jīng)費，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，該花的錢決不省，確保按照有關(guān)消防管理條例不折不扣地配備消防器材和設(shè)施，沿體育場周邊設(shè)置了1條直徑100mm，長約1600m的消防水管，四周設(shè)置了配備消防水帶的消防栓，合理設(shè)置消防設(shè)施，如滅火器、消防箱、消防水池、消防沙堆等；各幢臨時房屋上都架設(shè)了避雷針；施工期間又根據(jù)現(xiàn)場的實際情況投入20多萬元，增設(shè)了1套消防專用供水系統(tǒng)，這樣使得工地的消防設(shè)施達到較高水平，整個消防系統(tǒng)配置完善、消防通道暢通，特別是宿舍、倉庫、腳手架、模板堆場和易燃易爆物品臨時存放點等重點監(jiān)控部位，消防措施得力，有效地將火險隱患消滅在萌芽之中。
施工場地的變換以及施工階段的變化，導(dǎo)致施工用電線路改動工作量巨大。總承包項目經(jīng)理部始終嚴格執(zhí)行建設(shè)部《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JCJ48-88）的要求，臨時用電針對不同施工階段和不同專業(yè)特點，均編制有專項設(shè)計方案，堅持做到三級配電，兩級保護，電箱實行“一機、一閘、一保護”制，照明、動力分別設(shè)置，采用TN-S接零保護系統(tǒng)。在施工現(xiàn)場及臨設(shè)范圍設(shè)置防雷系統(tǒng)，保證雷雨季節(jié)施工作業(yè)及居住環(huán)境的防雷安全。鋼屋蓋吊裝作業(yè)時，重點監(jiān)督吊裝施工臨時用電方案的實施，合理架設(shè)用電線路。裝修期間重點對電箱少裝漏電保護器進行整頓，嚴厲查處使用“拖板”和亂接亂拉行為，并對碘鎢燈的使用做出限制。
5.全面防御，重點監(jiān)控——安全行為文化
5.1 統(tǒng)一思想，加強教育
總承包項目經(jīng)理部經(jīng)常組織員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)政策和法律法規(guī)，教育干部員工深刻領(lǐng)會安全生產(chǎn)的重要性和嚴肅性，同時認真落實安全技術(shù)交底制度，有針對性提出各個施工階段的安全要求，包括臨時施工用電、深基坑圍護、高支模、高空吊裝等專項設(shè)計和安全技術(shù)方案，制定和下達雨季施工、防雷、防暑、防臺風(fēng)等季節(jié)性專項安全措施，保證安全教育普及到施工現(xiàn)場的每位員工。
進場員工必須掌握必要的安全知識和安全技術(shù)，自覺遵守工作紀律和安全操作規(guī)程，保證忙而不亂，達到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的根本目的。在施工高峰期現(xiàn)場人數(shù)多達5053人，全部人員都接受過嚴格的安全教育和培訓(xùn)，各種安全教育都簽名存檔。所有特殊工種（電工、電梯工、焊工等）均經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，并持有專業(yè)主管部門簽發(fā)的上崗合格證，由于措施得當，最大限度地提高了安全系數(shù)，為防止安全事故提供了有力保障。 組織各參建單位開展“做一件預(yù)防事故”、“憶一次事故教訓(xùn)”、“當一天安全員”的活動，以社會上活生生的慘痛案例進行安全教育，時刻警醒每位員工，提高他們的憂患意識，大大提高了教育效果。
5.2 抓好防護，嚴格監(jiān)控
落實有針對性的各類專項防范措施，下大力氣解決存在的薄弱環(huán)節(jié)，嚴防高處墜落，對于高支模、深基坑、大型機械設(shè)備、大負荷用電設(shè)施等部位，定期監(jiān)測，專人負責；對于高溫、高濕、臺風(fēng)、易燃易爆等惡劣施工環(huán)境，制定周密的應(yīng)急預(yù)案，管理到位，落實到人。
（1）模板、腳手架和作業(yè)平臺：上層看臺坡度大，懸挑跨度大，外懸挑端支模高度近40m，是安全控制的重點部位之一，嚴格落實高支模的安全措施，是保證看臺安全施工的關(guān)鍵。為此，重點監(jiān)控、落實模板搭建和拆除的安全保證措施，加強成品保護，防止支模立柱與外腳手架立桿共用等違章行為，消除支模的安全隱患。
（2）塔柱與鋼屋蓋高空作業(yè)：由于塔柱形體高大，高空作業(yè)危險性大，故施工期間24小時派專人輪值，監(jiān)控塔柱施工安全。鋼結(jié)構(gòu)屋蓋高空安裝作業(yè)采取在看臺搭設(shè)滿堂紅操作平臺的做法，為了加大安全系數(shù)，將鋼管立桿與4層樓面鋼筋混凝土立柱拉結(jié)在一起，加強棚架安全性能；在中間設(shè)置隔離層，加強走梯和通道的安全監(jiān)控，采取懸挑鋪平網(wǎng)保護，臨邊和靠近立桿的電箱以及其它設(shè)施加設(shè)防護棚，在棚架平臺的周邊設(shè)置1.2m高圍護欄桿，并拉掛安全網(wǎng)，同時在使用中注重棚架的維護和檢查。在鋼屋蓋結(jié)構(gòu)桿件焊接施工中，動火點多達6500多處，給消防管理工作帶來了很大的壓力。為此，在焊接點部位專門設(shè)置了專用水箱，配置了相應(yīng)的消防器材，加強了專人監(jiān)控和檢查。
（3）結(jié)構(gòu)施工階段，高空、立體、交叉作業(yè)施工繁多，安全防護主要以“三寶、四口、五臨邊”為重點，對28個梯口、96個進出口、36個洞口、35個井口和預(yù)留管道口、井式提升籠的進出料口等進行嚴格圍蔽保護。對拆除排柵后形成的四周臨邊進行重點維護，同時及時加強圍護施工過程中形成的新“口子”和臨邊等。
（4）在污水處理池、渠箱、管溝和地下車道等施工中，針對“面窄溝深”的·特點，嚴抓“三寶”，執(zhí)行安全標準，杜絕麻痹思想，統(tǒng)一使用鋼管設(shè)置標準化防護欄桿，拉掛合格安全網(wǎng)，設(shè)置警示安全牌。
（5）施工現(xiàn)場煙民眾多，為確保消防安全，在安全區(qū)域開設(shè)專門的吸煙點，配有專用水桶，嚴禁在非吸煙點吸煙，并嚴格獎罰制度。
（6）進行鋼筋取樣時，必須先把作業(yè)模板淋濕，并配有滅火器及專人監(jiān)控，作業(yè)完畢經(jīng)檢查符合消防安全要求后才能離開。
5.3 加強檢查，落實整改
結(jié)合工地的實際特點，制定相關(guān)的防護措施，重點抓好安全防護和落實安全生產(chǎn)責任制，對重點部位實行重點檢查、危險部位反復(fù)檢查，著重查制度、查違章、查隱患，不斷檢查、督促、整改和落實，嚴查密檢，確保人人、時時處于安全的良好狀況，預(yù)防事故的發(fā)生。一旦發(fā)現(xiàn)問題，則一查到底，按章處罰并勒令整改，決不手軟和姑息。整改指令書明確規(guī)定整改的完成時間，并且按照IS09002的模式封閉，即整改指令書發(fā)出后，被要求整改單位要簽署整改完成情況和時間，由安全管理部門核實整改情況后確認，才能將整改指令書歸檔存查。由于人員多，素質(zhì)不一，總承包項目經(jīng)理部特別重視狠抓個人防護問題，自始至終強制性要求按規(guī)范佩戴安全帽、高空作業(yè)必須系安全帶等，對違反者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立刻予以制止，耐心教育并嚴格按章處理，促使廣大員工自覺使用防護措施。
5.4 積極活動，廣泛宣傳
積極開展安全生產(chǎn)周和“安康杯”活動。安全生產(chǎn)周是本工程現(xiàn)場強化安全活動的主要形式之一，每年都緊緊圍繞這一主題開展內(nèi)容豐富的活動，采取懸掛標語橫幅、出宣傳專刊、張貼宣傳掛圖等有效措施，廣泛進行宣傳教育，同時認真組織專項安全檢查，成立“安康杯”安全競賽活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定活動方案和安全保證措施，組織安全知識競賽活動、安全大檢查及專項安全檢查，將安全生產(chǎn)意識，貫徹到每個員工日常的施工作業(yè)中。
在消防安全方面，充分利用實物、圖片、錄像等進行宣傳教育，強化日常的安全防火教育。在“安全生產(chǎn)活動周”和“119”宣傳周活動中，邀請消防局的消防專家開設(shè)消防知識講座，訂做大型消防宣傳標語，購買宣傳掛圖及消防宣傳教育片等，進行廣泛的宣傳教育。對傳媒新聞報道保持高度警覺，社會上重大火災(zāi)事故見報當天就召集各參建單位有關(guān)管理人員開緊急會議，布置相應(yīng)的工作，組織專項檢查，及時將有關(guān)報道和評論組織學(xué)習(xí)，充分利用案例提高參建人員的消防意識，及時吸取社會上火災(zāi)事故的教訓(xùn)。
6.全員管理，成效顯著——安全意識文化
經(jīng)過上述努力，該項目在整個工程施工的978天中，未發(fā)生過一起重大安全事故，實現(xiàn)了“六無”安全管理目標，先后近500次接受國家、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的視察、檢查以及國內(nèi)外建筑同行的參觀并得到高度評價。工程還榮獲了國家優(yōu)質(zhì)工程“魯班”獎，全國建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用金牌示范工程、廣東省科技進步一等獎等20多個獎項以及被省、市評為安全生產(chǎn)文明施工優(yōu)良樣板工地、安全生產(chǎn)最佳樣板工地，項目總經(jīng)理連續(xù)3年被評為廣州市安全生產(chǎn)標兵。同時經(jīng)過本工程安全生產(chǎn)管理實踐，廣大員工的安全生產(chǎn)意識大大提高，生產(chǎn)行為更為規(guī)范，更加自覺，形成了一個良好的安全生產(chǎn)管理氛圍，為今后類似大型工程施工的安全生產(chǎn)管理提供了有益的借鑒。
